原州区组建三个农机化作业服务公司建议书

第一篇：原州区组建三个农机化作业服务公司建议书

原州区组建三个农机化作业服务公司

建 议 书

一、项目背景

固原市原州区有耕地面积155.47万亩，主要农作物播种面积149.62万亩,其中：马铃薯播种面积53.7万亩，玉米种植面积在12万亩以上，马铃薯主要分布在中河、彭堡、张易、开城、清河、寨科等乡镇、玉米主要分布在三营、彭堡等乡镇、一是马铃薯耕种收机械化作业水平相对较低，特别是马铃薯生产各环节主要靠传统人畜力作业，很难适应当前社会发展需要。从原州区农作物种植区域看，约有50%的马铃薯种植区域可采用25马力以上大中型拖拉机配套机组作业，约有30%的马铃薯种植区域地可采用小型拖拉机配套机组作业，约有20%的马铃薯种植区域只适合于人畜力作业，农业机械作业大有可为。二是原州区每年玉米种植面积在12万亩以上，是农民增收的主要经济来源之一，但长期以来，由于受生产条件和经济条件的限制，玉米铺膜播种、收获，秸秆粉碎青贮的机械化技术在原州区尚属空白，仍采用传统的人工铺膜点种，原州区是一个多风地区，遇到3-4级以上大风人工就无法铺膜，影响玉米的适时铺膜播种，且铺不平、拉不展，费工费时，劳动强度大，效率低、浪费种子与薄膜，在收获环节上，同样采摘费工费时，在一定程度上玉米大面 积的种植受到限制，制约了玉米及玉米秸秆资源的开发利用，对其产业发展和速度产生影响，特别是机械化铺膜玉米农民需求呼声非常强烈。实施玉米全程机械化生产技术，可以降低农民的劳动强度，提高工效，降低生产费用，节约大量劳动力，对于促进高产粮饲兼用型玉米的扩大种植面积具有推动作用，对县域经济的可持续发展都有特别重要的意义。

二、项目建设的必要性与可行性

（一）必要性

近年来，随着国家惠农政策的实施，我区农机化事业呈现迅猛的发展势头，高性能、大马力动力机械和配套机具增幅较大，大中型拖拉机达到142台，同比增长30%。农机大户不断涌现，2009年全区农机大户达到58户。农机化发展水平的提高，为推动农业和农村经济发展，发挥了重要作用。然而，一些问题也随之暴露出来，一是机具利用率低；二是作业市场混乱、有机户之间相互压价，给各自造成了不同程度的经济损失；三是农业生产季节性劳动力短缺；四是由于一家一户分散经营，土地规模小，劳动效率低，造成生产成本高；五是随着农村土地的流转，土地经营企业或公司缺乏一定的作业机具。出现企业和公司自己购机，增加了企业和公司的生产成本和生产资金的不足。出现这些问题的原因主要是：一家一户小而全的生产方式，造成了土地规模小，劳 动效率低，先进大中型农业机械发挥不了应有的作用，致使劳动力相对过剩，农产品价格高，市场竞争力下降。因此解决这些问题的最好办法，就是把农机大户组织起来，组建农机作业服务公司，扩大农机作业规模，推进土地适度规模经营，形成农机作业服务专业化和社会化的生产格局，促进农民分工，延长农民外出打工劳动时间，增加农民和农机大户的收入，同时，也可以解除土地流转经营企业和公司开展农业生产无机具的后顾之忧，对于促进本区域农业和农村发展具有重要的意义。

通过农机化作业服务公司的建设，能迅速增加农民收入；能有效地促进原州区马铃薯、玉米产业链的壮大和发展，解放生产力，化解产需矛盾，使更多的农村劳动力被转移到二、三产业中去；能有效地扩大马铃薯、玉米种植面积，提高生产总量，为马铃薯、玉米加工企业提供充足的原料，为劳动力的转移创造了更多的机会；将进一步推动宁南山区马铃薯、玉米快速发展的需要。

（二）可行性

1、政策优势

有国家惠农政策及自治区有关单位和各级领导的关怀和支持，是实施好本项目的十分重要的有利条件。在马铃薯、玉米特色产业上，国家购机补贴比例达到50%和30%，有力地推进了马铃薯和玉米机械化作业在我区实施进度，提高了 马铃薯和玉米机械化作业水平。

2、自然资源优势

项目区海拔高，日照时间长，光照充足，温度适宜，昼夜温差大，是马铃薯和玉米生长的优势区域，有利于马铃薯绿色体光合作用，营养转化和淀粉积累。马铃薯生长发育需水临界期正处于雨热同季的7、8、9月，完全能满足马铃薯生长发育的水热需求，土层深厚，土壤疏松，理化性状好，钾元素含量高，生产的马铃薯块茎整齐，质量好、商品率高。具备发展马铃薯特色优势产业的自然资源及条件。玉米也一样7、8、9、三个月雨热同季，气候、土壤条件适宜种植玉米，是农民增收的主要经济来源之一。

3、技术优势

近年我区大力推广了马铃薯种植与挖掘等方面生产技术, 马铃薯机械化生产技术及玉米机械化示范推广相对成熟。同时为当地培养了一批能吃苦、有经验的农业技术推广队伍，可为本项目建设提供有力的科技支撑。

5、机具较为成熟

近年来，通过我区承担自治区农业厅、农机局、农机推广总站及农发办等省级马铃薯机械化试验示范项目的推广，从中筛选出了较为成熟的马铃薯机械化作业机具，可为公司提供机具保证。

6、农民需求迫切 马铃薯和玉米是我区农民收入的主要来源之一。由于传统种植马铃薯和玉米存在着劳力不足、种植条件差、劳动强度大、生产成本高等因素，马铃薯和玉米大面积种植受到限制。在收获环节上，因人工挖掘收获时间长，效率低，制约了马铃薯和玉米作物资源的开发利用，对其产业发展的规模和速度产生一定的影响，特别是机械化种植、收获农民需求呼声非常强烈。

三、项目建设内容、规模

1、建设时间：2010年-2012年。

2、建立三个农机化作业服务公司：

(1)2010年建立三营镇农机化作业服务公司，主要围绕玉米、马铃薯作物生产，实施玉米、马铃薯全程机械化作业服务。

(2)2011年建立彭堡镇农机化作业服务公司，主要围绕马铃薯、玉米作物生产，实施马铃薯、玉米全程机械化作业服务。

(3)2012年建立张易镇农机化作业服务公司，主要围绕马铃薯、玉米作物生产，实施马铃薯、玉米全程机械化作业服务。

3、主要开展马铃薯、玉米机械化耕、种、收三大作业服务。从马铃薯、玉米机械化作业服务公司成立起到2012年，力求本乡镇40%实现种植、收获机械化作业。

4、三个农机化作业服务公司在三年内分别新建一座集农机维修、新技术培训和办公于一体的厂房一座，面积1000平方米;建停放车库(44个)面积880平方米;机棚(39个)面积420平方米;建设用地10亩，购置培训、办公设施设备12余台（件），购置各类农机具1056台（件），建立千亩农机化示范基地3个，在本区域完成马铃薯玉米机械化耕种收三项作业面积10.6万亩，辐射带动完成其它农作物作业面积8万亩。

建设内容和实施规模见附表一

四、项目资金估算与资金筹措

（一）资金来源

建设总投资2546.56万元。其中：国家购置补贴资金701.27万元，占总投资27.54%；国家项目资金600万元，占总投资23.56%；个人入股投入资金(公司)1245.29万元，占总投资48.9%。

各年度投资与资金筹措见附表二。

（二）投资概算

公司建设共需总投资2546.6万元。

公司购置农机具1946.6万元，基础设施建设346.5万元，附属设施249万元，技术培训4.5万元。

总投资详见附表三。

（三）资金的使用与管理 企业投资资金（含入股、自筹、补贴资金）实行统一管理，专款专用，主要用于购买机具、基础设施建设、人员培训、以及企业的培育和发展。

五、项目效益分析

（一）公司效益

组建三个机械化作业服务公司，一年内可完成机械化作业面积28万亩（耕整地15万亩，种植8万亩，收获5万亩），耕、种、收每亩作业收费分别为25元、25元和40元，年实现经济收入775万元，扣除机具燃油、磨损、利税和管理等相关亩均费用18元，公司创纯利271万元。

（二）农民效益

机械化种植以马铃薯为例，可提高单产和商品薯品质，较人工、畜力种植亩增产200kg左右，亩增收80元，机械化收获较人工收获每亩可减少收获损失3%以上，降低伤薯5%，提高了商品薯外观质量和价格。并带动周边农户增产增收，使农民有较好的经济效益。

（三）社会效益分析

一是缓解了农村种田难的矛盾。目前，青壮年外出务工，再不为种田难发愁，也不再需在农忙时节返乡种田。

二是由于机械化耕作、收获比牛耕和人工收费低，实现了农民和农机经营者“双羸”。

三是提高了农机具的利用率。四是机械化促进了农业的产业化、规模化、标准化生产。五是可有效扩大马铃薯、玉米种植面积，提高生产总量，为马铃薯和玉米加工企业提供充足的原料，为劳动力的转移创造了更多的机会。

六、项目组织管理

项目监督单位：原州区计经局 项目管理单位：原州区农牧局

项目实施单位：原州区农机化推广服务中心 项目协作单位：有关乡（镇）政府 技术依托单位：自治区农机推广总站

成立项目领导小组，由主管农业区长任组长。项目管理单位负责督促、检查、协调项目实施；项目监督单位负责资金的拨入，并对实施单位资金施用进行监督、检查验收；项目实施单位负责项目内容建设、技术指导；项目协作单位组织协调所属农户，解决实施过程中遇到的问题。

附：基地建设项目投资估算表等

第二篇：江口县组建广播电视村村通服务公司方案

江口县广播电视村村通服务有限公司

组建方案

村村通工程是我国现在和今后一段时期，广播电视发展的重要紧迫任务，面对这前所未有的发展良机，我县广播电视发展将迎来翻天覆地的变化，在“十一五”期间，我县共要完成1307个20户以上通电自然村广播电视建设任务28467套；在“十二五”期间，我县将继续以广播电视“户户通”工程完成在村村通工程中未能覆盖到的2万多农村用户。随着工程的实施和推进，我县农村约5万户农民将全部用上广播电视村村通的直播卫星接收设备。面对如此巨大的工程建设任务，不能不说是对我们工作能力的挑战和考验，我们在不遗余力搞好工程建设的同时，必须重点思索对这5万余用户及其设备的管理和后续服务问题，即如何建立一个长效机制，确保这5万余户村村通用户在工程建设落实后，真正实现户户通、长久通。为此，我局在结合我县实情下，通过多方的咨询、探索和论证后，决定组建江口县广播电视村村服务有限公司，专门为我县村村通工程提供后续服务，确保长期通。

一、公司名称和办公地址

公司名称：江口县广播电视村村服务有限公司 办公地址：江口县三星东路谭家井文化体育广播电视局大楼内

二、公司宗旨和经营范围

宗旨：服务社会，服务农村，服务广播电视，提供精湛的技术和优质的服务，确保广播电视村村通工程户户通、长久通、优质通。

经营范围：

1、技术咨询和服务；

2、设备维修和维护；

3、村村通用户设备信息管理；

4、广播电视整机零配件的销售；

5、向用户提供有关技术更新、升级以及“村村通”节目管理服务。

三、经营服务方式

为协助管好用好全县“村村通”广播电视,完善建管并重,重在管理的相关机制,切实解决因维护不力,管理不善,以及自然灾害等因素造成“村村通”广播电视设备损坏而得不到及时维修维护,导致群众不能正常收听收看广播电视的问题, 公司通过不断完善相关管理制度，以资产为纽带，充分发挥服务职能，在全县各乡镇设立维修服务中心站，在各村、寨建立维修维护联络网点；公司与广大农户在自愿平等基础上，通过签订 “维修互动协议”书，以“合同管理，契约服务”的方式开展服务，最终实现农村广播电视长期通,天天通的目标。

四、注册资本和方式

公司一次性注册资金50万元，其性质为国资。公司根据发展情况，可以追加注册资金，也可以允许其它社会资金参股，但必须保证国有资金的绝对控股。

五、组织机构

1、股东会

江口县广播电视村村通服务有限公司为社会公共服务性组织，其出资人为江口县文化体育广播电视局，即股东。公司的权力机构为股东会，由江口县文化体育广播电视局领导班子代行其股东会的职权：

（1）制定、审议、修改公司章程；

（2）决定公司发展规划、经营方针和计划；

（3）决定公司重大项目投资；

（4）选派和更换执行董事以及由股东代表出任的监事，决定其报酬事项；

（5）审议批准董事会、监事会或监事的报告；

（6）审议批准公司的财务预算方案、利润分配和弥补亏损方案；

（7）对公司增加或减少注册资本等其它重大事项作出决议；

（8）对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议和方案。

2、执行董事

公司不设董事会，设执行董事一名，为公司经营管理权的执行机关。执行董事为公司的法定代表人，由股东会选派，每届任期不得超过3年，董事任期届满，连选可连任，国家公务员不得担任公司董事。执行董事对股东会负责，行使下列职权：

（1）负责召集股东会，并向股东会报告工作；

（2）执行股东会的决议；

（3）决定公司的经营计划和投资方案

（4）制定公司的财务预算方案、决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案和增减注册资本方案；

（5）拟定公司合并、分立、变更公司形式、解散方案；

（6）决定公司内部管理机构的设置；

（7）聘任或者解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项；

（8）制定公司内部的管理制度。

3、经理

由执行董事聘任或解聘，也可由执行董事兼任，主要负责日常经营管理工作，是负责组织实施董事会决议的业务执行机构，对执行董事负责，行使下列职权：

（1）主持公司的服务经营管理工作；

（2）组织实施公司经营计划和投资方案；

（3）拟定公司内部管理机构设置方案和基本管理制度；

（4）制定公司的具体规章；

（5）提请聘任或解聘公司经理和财务负责人；

（6）聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员；

（7）公司章程和法律授予的其它职权。

4、监事会

监事会是公司经营活动的监督机构，监事会由3人组成，其中设监事长一名，由国资办选派；监事2名，一名由县纪委选派，一名由股东会选派。监事的任期每届为3年，公司的董事、经理和财务负责人不得兼任监事。监事会行使下列职权：

（1）检查公司财务；

（2）对董事、经理执行职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；

（3）当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正；

（4）提议召开临时股东会；

（5）公司章程规定的其它职权。

六、公司的运行

公司依法设立，依法登记注册，具有独立的企业法人资格，是实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。江口县文化体育广播电视局以其认缴的出资额为限对公司承担责任；公司以其全部资产对公司的债务承担责任。

公司以确保国有资产增值保值为已任，以促进农村广播电视繁荣发展为前提，以确保村村通工程户户通、长久通为目标，依法组织生产经营服务活动，严格遵守公司章程，自觉接受主管部门的指导，并在登记管理机构及监事会的监督下开展经营活动。

第三篇：组建节能服务公司的可行性研究报告

组建“节能环保服务有限公司”的

可行性研究报告

中国##公司##院 2011年4月8日

目 录

一、前言..............................................................................................................3

二、组建##节能环保服务公司的意义..................................................................4

三、依托##院组建和运营##节能环保服务公司的优势.......................................4

四、组建##节能环保服务公司的前期方案研究...................................................6

五、##节能环保服务公司未来两年的运营规划及经济效益分析.......................10

六、结论及建议.................................................................................................10

一、前言

合同能源管理作为国际上一种先进的能源管理模式，是一种全新的节能服务机制。与传统的节能服务公司通过推销节能产品或节能技术推动企业节能的模式不同，合同能源管理是一种集前期工作诊断设计，中期融资、采购、安装，后期跟踪服务、节能量测定为一体的全方位系统化服务。其实质是以用能企业减少的能源费用来支付节能项目投入的全部成本，这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益用于工厂的设备升级，以及降低运行成本。

“十一五”期间，运用合同能源管理机制的节能服务公司从76家迅速递增到782家，节能服务产业实现了从一个国际合作项目向一个新兴产业的成功跨越，并逐步走向成熟。自2010年起，国家先后出台《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》、《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》、《合同能源管理通则》、《“关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项”的通知》、《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，这一系列政策在制度、投资环境及市场等方面为节能服务公司营造了更有利的发展空间。《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计，未来5年全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家，节能服务产业将实现总产值3000亿元。“十二五”规划纲要草案已将合同能源管理推广工程列入为四大节能重点工程。

中国“十一五”节能减排目标的实现很大程度上得益于采用淘汰落后生产力这类粗放型措施。但在未来5年，要实现“十二五”单位GDP能耗和二氧化碳排放分别下降16%和17%，甚至到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年降低40--45%这样艰巨的任务，只能靠全社会、全行业更多的倚重先进的节能环保技术来实现。

##行业是高耗能、高污染行业。随着节能减排的刚性要求，##行业节能减排的任务愈来愈重。如何充分利用公司的技术优势、人才优势，将节能减排和公司发展和谐统一，从而将技术优势、人才优势转为经济优势、竞争优势已成为公司目前需要认真考虑的一个主要问题。成立##公司的节能环保服务公司，借助合同能源管理模式，享受国家在财政奖励、税收、融资和财务制度的优惠政策将是公司在节能减排领域发展的新探索。这种服务与收益相结合的市场运 作，有利于科技成果的快速转化，有利于节能减排技术的创新，更有利于公司在节能减排工作取得更大成绩。同时也是公司科技体制改革的一种新模式。

二、组建##节能环保服务公司的意义

组建##节能环保服务公司，具有以下重要意义：

1、组建节能环保服务公司可使##公司享受国家各项优惠政策和财政奖励。仅财政奖励一项，按300元/吨标准煤（国家奖励240元、地方奖励60元）计，2010年##公司49万吨标准煤的节能量可享受1.47亿元的奖励，若按“十一五”期间节能456万吨标准煤计算，仅此一项就可获得国家财政奖励13.68亿元。

2、节能环保服务公司的运作模式可以解决当前##公司科技成果难以市场化评价的问题，是##公司科技体制改革创新的一种新模式。

3、组建节能环保服务公司，通过专业节能环保服务公司的运营，有利于##公司科研成果的快速转化，而合同能源管理的服务模式对于公司内部技术力量相对薄弱的企业更具吸引力。同时节能服务的市场化运作，更利于##公司节能减排技术的集成和创新、用能设备的节能改造和新一代节能设备的使用，使##公司的科技优势最终转化为经济竞争优势。

4、节能环保服务公司利用融资途径，可降低企业投资风险，有利于节能减排工作的开展并达到预期目的。

5、组建的##节能环保服务公司，将是中国第一家##行业大型节能环保服务公司，在##公司的大力支持下，将进一步体现##作为央企所承担的社会责任，有利于提升##的企业形象。

三、依托##院组建和运营##节能环保服务公司的优势

节能服务公司本质上仍是集节能技术、人才、资金为一体的高科技技术服务公司。公司正常运营除需要资金和优秀管理团队外，还需要拥有先进的节能技术和优秀的技术服务队伍。新组建的##节能环保服务公司如何充分依托公司内部的技术和人才资源是可持续发展、做强做大的关键所在。

中国####院多年从事##行业的技术研发和推广工作，拥有完善的节能减排服务平台，拥有多项具有自主知识产权的节能减排技术，历练了一批专业技术服务队伍，掌握了富有成效的技术推广和服务方法，取得了骄人的成绩。同时 ##院在消化、吸收、集成和整合其它领域的节能技术、装备上有丰富的经验和巨大的发展潜力。

1、节能减排服务平台

（1）技术研发平台

中国####院拥有国家##技术研究中心、中国##股份有限公司博士后科研工作站、国家##质量监督检验中心三个研发平台，##院设立了以##、##、资源综合利用、设备与自动化为代表的7个研究所，涉及资源综合利用、##、##等11个专业技术领域的研发，有扎实的理论和实践研究基础，具备先进的研究手段，为##、##等工业节能减排提供了大量的科研成果。该平台能为节能环保服务公司提供源源不断的最先进的##工业节能环保技术。

（2）咨询诊断平台

##院所在的国家轻金属质量监督检测中心拥有40多台（套）世界先进水平的大型分析检测设备和在线分析系统，拥有多台（套）物理、化学检测仪器及装臵，拥有全国唯一的##排放测试系统，拥有##生产烟气测试系统、##工业能效测试系统、##运行状况在线监测与评价系统，具备专业的节能减排潜力诊断手段。节能环保公司可依据该平台向服务用户提供节能潜力分析和节能项目设计。

（3）技术集成平台

##院具有节能设备和自控设备的研发和制造队伍，能够把无形的技术固化在节能设备和自控设备这种有形载体中，从而实现节能的目的。该平台还能够消化和吸收不同领域的节能技术和装备，取长补短，集成创新，具有完善的科研技术集成能力。节能服务公司可依托该平台向服务单位提供节能项目所需要的节能装备。

（4）技术工程化整合平台

##院的工程设计团队多年从事##、##的工程咨询和设计工作，具有丰富的工程设计、科技转化和技术整合能力。该平台能为节能项目的工程设计提供专业技术支持。

（5）信息服务平台

##院具备国内外先进技术、科研成果的检索能力，能够快速高效地排查到最新节能减排技术、产品、设备资料，为技术的集成提供专业的咨询，提高了 服务公司的核心竞争力。

（6）拥有一大批结构合理、梯度分明的节能服务人员

##院有研发技术人员378人，其中博士研究生15名、硕士研究生84名，高级职称以上的专家、教授102人，其中海外高层次人才1名，入选国家首批“千人计划”，属国家特聘专家；“新世纪百千万人才工程”国家级人选2人，享受国务院政府特殊津贴4人，##公司首席工程师3人，##省科技创新杰出人才1人。

##院有技术服务人员100人，其中咨询诊断人员40人，工程设计人员35人，专业的节能设备及自控人员15人，财务审计人员10人。##院特别拥有一支专业技术推广队伍，长期深入服务在##公司的生产一线，为推进##公司节能降耗发挥了重要的作用。

2、具有中国##自主知识产权的“节能减排”技术

##院开发了一批具有中国##自主知识产权的节能减排技术，已经产业化应用的主要技术有：

（略）

3、##院“十一五”期间在“节能服务”中取得的主要成绩

##院自主研发的科技成果在##公司推广应用中取得了优异的成绩：（略）

四、组建##节能环保服务公司的前期方案研究

1、公司名称

根据国家节能减排的政策，结合中国##公司的技术优势，建议节能环保服务公司的名称为“##节能环保服务有限公司”。这样即可以承担节能技术服务,还可以进行减排环保技术或产品的服务。

2、公司的理念和目标

公司利益和分、子公司利益和谐统一，公司发展和##院发展和谐统一。通过公司的高效管理，逐步将公司打造成具有管理优势、资金优势、技术优势、人才优势、效益优势的##节能环保产业。

3、公司的经营范围

（1）主要服务领域 ①工业节能：在##、##等多个领域进行节能技术的推广服务。

②工业污染物综合治理：在##、##等领域进行污染物的减排和综合治理服务。

③咨询服务：对##、##等工业领域的工艺系统、设备进行热工诊断、余热利用和能效测试等咨询服务。

（2）业务内容 ①用能诊断 ②节能项目设计

③节能服务合同的谈判与签定 ④节能项目融资

⑤原材料和设备采购、施工、安装及调试 ⑥运行、保养和维护 ⑦节能效果确认 ⑧节能效益分享

4、公司的注册资本

虽然节能环保服务公司注册资金在500万元以上（含），即可具资格享受国家财政奖励，但注册资本少的服务公司，没有一定的现金流和优厚的担保条件，会减少融资的渠道，限制服务公司能承担的节能项目规模和业务范围。

##公司组建的节能环保服务公司应定位在大型综合服务公司，以高起点进入节能服务行业，具有高端的服务水平，有未来发展成产业和上市公司的潜力。

因此建议节能环保服务公司注册资本在##亿元。

5、公司的注册地

为有利于节能环保服务公司的人才引进、融资、投资和社会资源的整合，充分享受国家、地方节能减排优惠政策（##省是全国##工业大省，节能减排的市场潜力很大）及考虑到未来公司的长期发展等因素，建议节能环保服务公司注册地在##。

附件8列出了##市有关节能减排的优惠政策。

6、节能环保服务公司与中国##公司的隶属关系

节能环保服务公司隶属于中国##公司，面向中国##公司及中国##工业所有企业服务。将该公司作为中国##公司子公司，服务于##公司的所有版块甚至全行业和关联行业。

7、节能环保服务公司的组织构架

节能环保服务公司设董事会和监事会，成员由##公司委派，董事长为法定代表人，公司设总经理一名，副总经理2名，由董事会聘任。节能环保服务公司暂设立三个部门：综合部、项目部及财务部，其中：

综合部：负责公司日常行政保障工作。包括客户管理、人力资源管理与绩效考核、合同的审核和行政后勤工作。

项目部负责项目的整体实施。包括能效诊断、节能项目设计、合同标的制定、材料与设备的采购、项目实施、运行管理及节能效果确认等。

财务部负责项目经费审计、收益核算、项目融资及公司正常运作的资金规划和国家财政补贴政策的落实等。

8、公司的人员配臵

节能环保服务公司人员可按三种方案进行配臵：

（1）节能环保服务公司所有部门都配臵人员，包括项目实施涉及的技术研发、工程设计、节能诊断、技术实施推广、项目管理、财务、后勤、行政、人事、采购等。

（2）节能环保服务公司仅管理部门配臵人员。包括项目、财务、后勤、行政、人事、采购等管理部门。节能环保服务公司主要承担合同的管理和组织，而技术、工程设计、节能诊断、技术实施推广等由##院或其他单位承担。

（3）节能环保服务公司运营前期仅核心部门或核心岗位由固定的人员担任，其余岗位由##院的员工兼任。随着节能环保服务公司运营规模的扩大，在主营业务基本固定，业务数量基本保证的情况下，可逐步增加固定人员的数量，成立相对固定的项目组等。项目组人员可以采用流动式管理，根据项目的需要由节能环保服务公司负责对人员进行优化组合并成立项目组。

以上三种方案需要综合考虑以下情况：

（1）##节能环保服务公司的定位是实体的大型技术综合服务公司，这需要有完善的组织机构、充足的人员配臵才能支撑它的功能，但这对公司的前期发展显得过于庞大。

（2）##节能环保服务公司服务对象是大型企业，服务项目的投资规模普 遍较大，这决定了项目业务量较重、复杂程度较高，需要有足够的管理人员和技术人员才能运营。

通过充分考虑上述情况，建议第三种人员配臵方案最为可行。该方案有##院作后盾，不仅满足节能环保服务公司的定位需求，而且人员、机构精简灵活，最适合节能环保服务公司前期的运营。

9、节能环保服务公司的运营方式

节能环保服务公司的运营以实现##公司经济效益、社会效益最大化为根本目的。公司通过灵活的人力资源配臵，向全社会吸收先进的节能关键技术应用于##公司各个生产领域，以优异的节能效果为基础，形成节能环保服务公司与用能企业合作共赢的良好局面。该公司的运营有如下特色：

1.以市场化方式运营节能环保服务公司

节能环保服务公司在对##公司的内部企业（分、子公司）和外部企业合作时，都按照市场化原则实施合同能源管理项目。

2.节能技术和产品的来源

节能环保服务公司利用社会资源广泛集成整合节能技术和产品，但对##行业和其他##行业优先实施##公司自主知识产权的节能技术和产品。节能服务公司对节能技术和产品的研发单位按照市场化原则支付技术转让费。但##院作为节能技术和产品的集成整合基地和项目的实施主体，节能服务公司应额外支付设备投资、人工费用、运营费用等相应费用。

3.节能环保服务项目的效益最佳化

公司通过优选项目，优化设计，优化施工组织，优化服务，力争把项目的投资控制在最低限度，通过服务，使节能环保效益最大化，使项目的全部投资能在尽可能短的时间回收。

虽然国家在财政奖励、税收、财务制度和融资等方面出台了优惠政策，但正如中国节能协会节能服务产业委员会副主任谌树忠在《十一五”中国节能服务产业发展报告》中所论述的：国家在财政奖励政策的贯彻落实，税收减免政策的细则等方面仍然存在模糊之处；合同能源管理的扶持范畴仅是节能分享型；特别是地方政策与国家政策的一致性上也存在一定偏差，有的地方把财政奖励对象限定在本地公司和本地项目范围内；有的地方要求已完成国家备案的外地节能服务公司再次申请地方备案，通过后才能享受财政奖励政策；有的地 方要求外地节能服务公司在项目所在地注册成立新公司。这都给节能环保公司未来的运营和发展带来新的问题，但这些问题将在以后能源合同管理的实施中逐步加以解决。

10、节能环保服务公司章程

依据上述建议，经咨询相关律师初步制定了“##节能环保服务有限公司”章程（讨论稿），见附件。公司章程最终由中国##公司监督管理机构审核批准。

11、节能环保服务公司的财务制度

作为中国##公司的子公司，将严格按照中国##公司财务管理办法（见附件10）执行。

五、##节能环保服务公司未来两年的运营规划及经济效益分析

1、制度的规范

在公司未来两年需要规范的各种规章制度包括财务、会计、利润分配、劳动用工制度、项目管理制度、薪酬管理制度等。

2、拟推广的节能减排技术及收益分析（略）

3、业务拓展

节能环保服务公司服务于##公司所有企业，因此在发挥##节能服务优势的同时，需要为进军更多领域的节能服务市场做前期准备，包括分析潜在的服务对象，收集整合其它领域节能技术，建立专家库，筹划组建其它板块的项目组等

4、提升服务实力

在业务不断扩大，服务公司的运营实现了良性循环，节能公司根据服务需求有计划的提升服务的实力，包括提升设计资质、升级和补充服务装备、人员培训、专业人才的引进等。

六、结论及建议

##公司组建节能环保服务公司是将科技优势转化为经济竞争优势的新途径，它不仅享受国家在财政奖励、税收、融资和财务制度的优惠政策，同时更有利于科技成果的快速转化，节能减排技术的创新，是##公司科技体制改革的 一种新模式。

通过以上论证，建议加快 “##节能环保服务公司”的组建步伐。由中国##公司出资##万元人民币，在##市注册“##节能环保服务有限公司”。

节能服务公司作为##公司的子公司，该公司的运营方式采用合同能源管理机制，业务范围是工业节能、工业污染物综合治理和咨询服务，预期未来两年的经济效益将达到年创效益#亿元以上。

第四篇：余姚市农机作业服务公司发展情况

余姚市农机作业服务公司发展现状与建议

农机作业服务公司是一种新型的农机服务组织，是农机社会化服务进一步发展的必然产物。与农机合作社相比，农机作业公司组织结构更加紧密、资金实力更加雄厚，产权更加清晰，服务领域更宽，社会化服务能力更强，机械使用效率更高，能够集聚社会资源开展农业规模化、高效化生产，为农业的“机器换人”创造条件。

一、农机作业公司发展现状

近年来，随着我市农机作业服务的社会化、市场化、产业化程度的不断提高，对农机服务组织也提出了更高的要求。我们按照“以农机社会服务化推动农业现代化、以农机服务组织带动农业规模经营”的农机化发展思路，从创新农机服务组织主体，引入企业经营机制，增强农机作业功能，延伸服务领域入手，积极培育农机作业服务公司，推动农机社会化服务健康、快速发展。

（一）农民创建农机服务公司的积极性高，发展速度快。余姚市现有粮田29万亩，合作社68家，农机装备数量大、质量好、科技含量高，发展农机服务公司的基础条件较好。2014年我们依托宁波市农机局创建新型服务组织项目政策，在三七市镇创建了余姚市田螺山农机作业服务有限公司，经过一年的试运行，作业服务公司无论在农机资源的综合利用、还是在经济效益上都优于农机合作社，表现出极强的发展活力，增强了我们创建作业服务公司的信心。2015年有2家合作社提出希望创建农机作业服务公司，我们考虑到区域平衡和稳步发展的需要，只在农机装备条件较好的黄家埠镇发展了1家作业公司。经过2年的试点，目前全市有农机作业服务公司2家，计划今年逐步铺开，在牟山镇、马渚镇、朗霞街道等发展基础较好的乡镇再发展3家农机作业服务公司。

（二）先进农业机械不断引进，作业服务能力稳步提升。先进的农业机械装备和完善的农机基础设施是现代农业的重要标志，是提高农业生产效率的基础。作业服务公司作为新型农机服务主体，与农机合作社相比，组织结构更紧密、经济实力更强大，在示范推广先进农业机械上走在了其他农机服务组织的前列。2家作业服务公司在发展生产的同时积极购置农业机械，先后投入200余万元，添置了大马力拖拉机、高速插秧机、联合收割机、无人植保飞机、自走式喷杆喷雾机、筑埂机等先进农业机械。2015年，全市农机作业服务公司对外作业14.4万亩次，实现营业收入1221余万元，利润96万元。由于作业面积的扩大，新型农业机械的作业优势更加明显，就拿无人植保飞机来说，1台飞机可顶30个劳动力，机器换人，提高了生产效率，降低了作业成本。

（三）培育自主品牌，提高产品的附加值。随着作业服务公司经济实力不断壮大和运行机制不断成熟，已从初期给种粮大户提供单一的农机作业服务逐步转型为农业综合性服务，不但为社会提供质优价廉的农机作业服务，还积极培育自主品牌，提高产品的附加性，增强公司的赢利能力。田螺山农机服务有限公司和知超农机服务有限公司先后办理了“田螺山”和“知超”注册商标，及时调整种植布局，种植商品价值更高的日本越光、嘉育218等优质稻米，利用现有农机设备加工优质大米对外销售。2015年生产优质大米4万多公斤，实现销售收入40多万元，利润12万元，取得了较好的经济效益。

（四）创新管理模式和分配制度，吸引大学生加入公司管理层，增强发展活力。农机服务组织要发展，需要有年轻的、综合型的专业人才加入，但农业生产对年轻人的吸引力较小。去年，作业服务公司利用宁波市大学生创业补助政策，提高工资待遇，招聘2名大学生加入公司管理层，公司承诺大学生工作出色可加入股东行列，享受公司年终分红。通过创新管理模式和分配制度，留住人才，促进农机作业服务公司持续发展。

二、农机作业公司发展中存在的问题

虽然农机作业公司的发展正步不规范，无论是经济实力还是作业能力均得到了较大提升，但公司赢利能力不强、粗放型经营的模式依然存在，制约农机服务公司健康发展的因数还比较多。

（一）农机作业公司成员组成比较单一，作业内容简单，优势不明显。现有的农机作业服务公司名义上是企业化经营、公司化管理，实际操作人还是几个合作社理事长和社员，管理方法、作业内容等与农机合作社相差不大，仅提供一些简单的耕、种、收、烘等农田作业服务，优势不明显，没有起到相应的辐射示范效应。

（二）农机作业公司核心人员文化水平偏低，年龄偏大。农机服务公司内从事农业生产、农机作业的人多数是从农机合作社转变过来的，年龄普遍在45岁以上，绝大部分只有初中文化水平。这些人受年龄、学历的限制，接受新鲜事物的能力较弱，管理比较粗放，与现代农业、农机的发展不相适应。

（三）政策支持力度不够，导向性不足。农机作业公司是新生事物，还处在起步阶段，经营能力和经济效益均有待提高。目前宁波市给农机作业服务公司的优惠政策只有一个（创建农机作业公司享受10万元的项目补助），暂时没有其他方面的政策支持，税收政策也没有统一协调好，对农机大户的吸引力不强，政策导向性不足。

三、农机服务公司谋求发展的建议

农机服务公司要破解发展中的困境，既要整合现有资源，吸收合作社经营的成功经验，又要有所创新，逐步从同质化竞争向差异化发展转变，丰富服务内容，创新盈利模式，在不断转变中寻求新的发展道路。

（一）农机作业公司成员的组成可以多样化，要积极吸纳农机经销企业、农资经销企业、农产品加工企业加入农机作业公司，引进企业管理制度，按照“制度化模式”进行管理，日常管理用制度来约束，通过制度建设来凝聚人心,建立灵活 多样的激励机制,用制度管人、按制度办事。农机作业公司要努力扩大土地的经营规模，引进一些科技含量较高的农业机械，如激光平地仪、水田筑埂机、自走式喷雾机、施肥机等机械，增加服务项目，满足不同群体的作业需求。服务领域也可由粮食作物向经济作物转移，由大田农业向设施农业转移，不断追求“人无我有，人有我优”的工匠精神，逐步从同质化竞争向差异化经营转变。

（二）加快农机作业公司专业技术人才的培养，提高农机作业公司在农村经济中的参与度。农机作业公司要发展，需要有年轻的、综合型的专业技术人才加入，但农业生产社会地位较低、对年轻人的吸引力较小。现阶段需要政府来引导，把正在从事农机工作的人群作为培养主体，利用和整合各类培训资源，开展农机、农艺、营销等知识培训，培养农村实用型人才。从长远发展看，鼓励和发展现代农业，吸引大学生到农机作业公司创业，增强发展后劲。

（三）加大政策扶持，优化发展环境。为了给农机服务公司持续经营提供更好的发展环境，需要各级地方政府在税收、用地、金融等政策上予以适度支持和优惠，降低农机作业服务公司的创业风险和创业成本。政府也可以把部分农业、农机服务项目转移给农机作业公司，如农情监测、政策咨询、行业调研等服务由农机作业公司来承担，政府出资金购买，农机作业公司承担政府和农户的桥梁作用，实现上情下达、下情上传。

第五篇：分层作业的三个维度

分层作业的三个维度

作业不仅是学生巩固知识、提高能力的重要环节，也是教师检查教学效果、改进教学手段的重要依据，科学合理的作业设计能真正起到减负增效的目的。从实际情况看，作业存在的问题是类型单一，基本局限于书面作业，缺少探究性作业；层次不分明，没有按照学校实际、班级情况、学生学情分层分类布置作业；评价方式陈旧，以简单的“对”“错”评判作业。因此，探索作业分层是学校、教师必须深入研究的主题，实施作业分层也是推动“双减”有效落地的重要举措。

首先，要研究作业的难度分层。一个班几十个孩子，步调统一的作业往往检测不出孩子真实的思维水平，也难以使孩子得到个性化培养。教师要真正沉下心研究符合孩子特质的分层作业，以期每个孩子得到不同的发展。浙江省衢州市教育局出台的《关于进一步提高中小学课堂教学质量的指导意见》指出：了解每个学生的特点，帮助学生发现自己的兴趣特长，针对不同学生的实际情况因材施教，让每个学生的个性得到充分自由的发展。在具体落实中，学校作为落实“双减”的主体可以进行大胆尝试。如江山市贺村三小要求教师针对不同层次的孩子创建班级A、B、C等级作业“题库”，题目来源可以是教材和练习册，也可以是师生的自编题、改编题，特别是易错类改编题。同时要求教师对分层作业进行动态管理，也就是一段时间后根据学生发展情况的异同，让学生进行A、B、C不同层级作业的轮换。这样，学生在自己的“最近发展区”发展，从而成就个性而美好的自己。

其次，要研究作业的性质分层。真正落实“双减”政策精神，学生“减”下来的时间又该如何安排？特别是周末及假期学生怎么办？基于此，柯城区新华小学对“如何科学而系统地研究作业设计”进行了有益尝试，他们把学生的作业分成三个时段：周一至周五放学时段、双休日及节假日时段、寒暑假时段，并根据时间段长短设置不同性质的巩固性、体验性、实践性等课外长短作业，让学生主动把认知性知识融入社会实践中，以期学以致用；开化县天地外国语学校利用中秋假日开展了有趣的“双减+中秋”假日实践活动作业。全校每个年级在相同的作业流程下（包含作业性质、作业设计、作业展示）有针对性设定了不同的活动主题，如一年级“唱中秋歌谣”，二年级“分中秋月饼”……整个活动过程需要查找资料、动手设计、合作交流、形成成果。这样一个跨学科、个性化的中秋实践性作业设计，既弘扬了传统文化，又使不同学科知识得以融合、拓展、延伸，同时也锻炼了学生动手实践与探究能力、融洽了学生的家庭节日氛围。

最后，要研究评价分层。“十个手指有长短，荷花出水有高低”，除了作业分层，还要在作业评价方面进行分层，以此提高孩子学习的兴趣与积极性。衢州市实验学校教育集团加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构及作业评价。学校数学组改变单纯“对”“错”的批改模式，设置丰富的批改等级。如全对A☆，若书写规范美观可以多得一个☆，有错订正好A-，但多次复批才订正好得B，同时增添鼓励或提醒的批改评语，如“进步很大”“注意书写”等，让不同学情的孩子在作业批改中有个性化的收获；同时在复批时制作“作业记录册”，以学生名单为索引，跟踪记录每位学生作业过关的情况，鼓励学生每天进步一点点、完美一点点。

“双减”政策的出台，表明了党和国家解决学生过重课业负担的决心和魄力。学校和教师一定要认清时势、承担使命，从大处着眼小处着手，以作业改革作为突破口改变教育方式、净化教育环境，从而从根本上改变“题海战术”“唯分数论”的教学模式，从“育分”走向“育人”。