关于社会治安管理工作调研情况的报告

第一篇：关于社会治安管理工作调研情况的报告

关于社会治安管理工作调研情况的报告

内司工委

（2009年6月19日）

为进一步了解我县社会治安管理工作，提高对政府社会治安管理工作报告的审议质量，于本月3日-5日，在常委会副主任陈东升带领下，内司工委就社会治安管理工作进行了会前调研。调研先走访了尧渡派出所、香隅派出所、洋湖派出所，分别在三个派出所召开了由镇人大主席、副主席、镇分管领导、司法所所长、派出所负责人及相关人员参加的座谈会，听取了大家的意见和建议，并在三所安排一定时间抽阅了部分案卷材料。然后安排一个下午集中在人大接待室抽阅了县局部分案卷材料。最后，在县公安局召开座谈会，局班子成员，治安、交警、法制、经警、刑警、国保、110指挥中心等相关科室负责人参加了座谈会，会上听取了公安局负责人工作情况汇报，并与大家进行了座谈。在基层所调研时，公安局负责同志陪同了调研。调研之前，还向县人大代表发放了调查问卷进行调查了解。现将调研的情况报告如下：

一、社会治安管理工作取得的主要成效

近年来，在县委、县政府的领导下，公安机关依法履行职责，治安管理水平有很大提高，工作作风不断转变，克服了各种困难，充分发挥职能作用，为我县社会稳定、经济发展做出了积极的努力。

一是以《治安管理处罚法》实施（06.3.1）为契机，认真组织干警学习、培训，提高公安机关依法履职的能力；强化治安管理措施，严格依照程序办案、规范干警执法行为；较好地树立了“四种意识”，即证据意识、程序意识、人权意识、时限意识，较好地克服了以往的“执法不知法、执法随意性、执法粗糙等一些不规范的执法行为，案件质量不断提高。2008年以来共查处治安案件1220起，查处违法人员1908人。

二是适时开展打击刑事犯罪活动的各项专项行动，全力维护社会秩序，保持了公安机关对社会治安很好控制能力。组织“命案必破”专项斗争，效果显著，连续三年保持良好纪录（及时侦破2.20抢劫命案，6.3抢劫杀人案，特别是“6.3”抢车杀人案，只用了短短3天）；组织开展了“两抢一盗”“扫黑除恶”等专项行动，侦破一大批有影响的刑事案件，严厉打击了杀人、抢劫、爆炸、投毒等严重暴力犯罪，特别是“两抢一盗”发案上升势头得以遏制。据统计2006-2008年城区这类案件（可防性）分别下降34%、36%、37.5%。

三是治安管理有所加强。加大了对治安复杂区域和部位尤其是重点治安乱点的整治力度，加强了人口信息工作；加强了对高危人群的管控和旅店等重点行业的管理；加强了重大活动安保工作；加强了枪爆等危险物品动态监督，最大限度地消除治安隐患。加大了对涉黄、赌等违法犯罪活动的打击查处力度，查处黄、赌案件32起，处理违法犯罪人员238人。同时，加强了道路交通、消防管理工作，08年以来，查处各类交通违法行为28414起；08年全县交通事故和交通死亡人数较往年下降了69.2%、19.7%，今年1-5月又分别下降27.8%、6.25%；未发生过重特大消防事故。

四是防控体系有所完善。城区主要路段、复杂场所、要害部位共安装视频探头31个，全县76个金融网点报警系统完成与110联网。边境省、市际治安重点视频监控系统建成并使用，以“三台合一”的110指挥系统为龙头扁平化指挥体系逐步形成。组建了治安巡逻队，对城区实行24小时巡逻，城区治安防控能力明显提升。

五是基层基础工作有所加强，社区和农村警务不断推进。08年5月，全县11个社区和31个农村警务室全部建成。在此基础上，还不断深化了警务机制和工作的创新改革（如尧渡所实行“三队一室”警务运行模式和根据居民生产、工作规律和治安情况，实行“弹性工作制”、“错时工作制”等等），使警务室真正成为了“群众家门口的派出所”。

六是在工作任务特别繁杂、艰巨的情况下，没有放松队伍建设。

二、问卷调查情况

向全县县人大代表发放175份“社会治安情况调查表”，收回175份。从调查表统计的情况看，县人大代表对我县治安管理工作总体反映良好，工作满意度较高。其中，“你对我县社会治安情况感觉如何？”满意110人，占62.9%；基本满意64人，占36.6%；不满意1人。“你对我县公安机关治安管理工作是否满意？”满意99人，占56.6%；基本满意72人，占41.2%；不满意4人。“你对我县公安干警执法水平和工作作风是否满意？”满意94人，占53.7%；基本满意80人，占45.7%；不满意1人。

随着经济的发展，物质文明不断丰富着我们的生活，人们对衣食住行以外的社会问题也逐渐关心起来。治安是与每个人息息相关的问题，治安问题越来越为人们所关心。从收回的问卷调查表看，县人大代表为对我县社会治安工作也提出了许多合理化的意见和建议。归纳起来看有：进一步加大对法律法规的宣传，营造良好氛围，人人知法、懂法、守法，达到群防群治；进一步加大对犯罪的打击力度，尤其加大对黄、赌的查处和惩治力度；进一步加强网吧的治理力度，尤其对偏远学校周边网吧的治理，加强对青少年的教育，加强校园周边环境的监管；县城及乡镇闹区小偷猖獗，严重影响了社会治安，希望公安机关要加大对盗窃犯的打击、整治力度，加强对流动人口管理，保证人民群众安居乐业，提高群众的安全感；进一步加大对地皮卡的打击力度，为投资者创造一个良好的投资经营环境；进一步加强公安队伍建设，加强对公安干警的教育，着力提升公安干警的素质，做到文明执法、公正执法、严格执法。也呼吁增加基层派出所的警力、加强装备，提高基层派出所的应急处理能力。

三、治安管理工作中存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，在矛盾凸显时期，我县的社会治安形势依然不能乐观，主要是：

（一）刑案犯罪发案率仍在高位运行，局部有上升趋势，据统计我县入室盗窃、街面“两抢”、街头诈骗等刑事案件发案比例较大。恶性案件不时发生（如2.20、6.3抢劫杀人案件），特别是流窜、团伙作案增多，作案手段和工具不断翻新，犯罪分子胆子越来越大，侵害对象从以往的特定群体向一般群体转化，案发时间和地点从过去特定向不特定转化，恶性案件增多，社会危害性进一步增大，这充分暴露了我们治安防范领域还有很多薄弱环节。

（二）社会不稳定因素还大量存在。就我县而言在建设征地拆迁补偿、林权改革、企业改制、生态环保、医患纠纷、安全生产事故等方面诱发的上访、群体性事件，依然不断发生。有些处理只是表面的，矛盾、问题仍然存在。

（三）警力不足，对治安管理工作上台阶造成影响。目前我县警力和人口比是万分之四点七，排在全省后边，因受警力不足影响，尽管公安机关最大限度的警力下沉到基层一线，也难以有效解决警力不足的问题。目前，距公安部要求的城区派出所不低于20人、建制镇不低于10人、建制乡不低5人，要求还有很大差距。警力不足对社会治安管理以及执行行为规范化及执法质量等诸方面均造成一定影响。

（四）基层基础工作依然薄弱。人防、物防、技防措施落实还不够到位，治安防控体系建设有待进一步完善。基层自治组织，对社会治安工作不敢管、不愿管、不会管现象依然存在，综治工作流于形式；一些乡、镇的巡防经费、人员待遇、安全技术防范装备经费得不到保障，群防群治组织难以为继；对流动人口和私房出租仍没有一个有效的管理办法；对重点场所的管控上，相关部门齐抓共管不够，没有形成合力；社区和农村警务室作用发挥不明显。

（五）公安机关的执法能力和水平有待进一步提高，执法观念还没有根本转变。从这次我们抽查的案卷中看，公安机关执法工作中仍存在一些薄弱环节，如执法行为不规范，办案存在随意性。人权意识、程序意识仍然不强。服务意识有待于加强。

（六）县城交通秩序比较混乱，街道车辆乱停乱放严重。这里主要是几个客观上的顽症没有得到解决，一是车站；二是马自达；三是没有商业或公益的停车场。

以上存在问题，既有社会的客观因素，也有体制和机制的原因，还有我们工作不到位的问题。

四、几点建议

1、加强宣传教育，营造良好氛围。《治安管理处罚法》是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施《治安管理处罚法》的重要性，要大力宣传这部法律。公安机关要结合这次“江淮普法行”活动的开展，采取多种方式广泛深入地进行《治安管理处罚法》的宣传教育活动。采用以案说法、发生在群众身边的案例来教育群众，充分发挥新闻媒体的作用，努力增强宣传教育的实效性，切实增强公民自觉遵守法律意识，积极营造贯彻实施《治安管理处罚法》的良好社会氛围。

2、进一步加大严打整治工作，不断增强人民群众的安全感。公安机关要把严打整治工作作为促进社会和谐，确保重要战略机遇期社会稳定的一件大事来抓，目前，恶性刑事案件和“两抢一盗”“黄、赌”案件是人民群众关注的热点，公安机关要周密部署，加大综合整治力度，要以提升恶性案件侦查破案水平，加大对侵财性案件、流窜作案的打击力度为切入点。坚决遏制盗窃案件的高发势头，进一步增强人民群众的安全感。

3、进一步加强队伍建设，加强对干警的社会主义法治理念教育。筑牢树立以人为本、执法为民的思想理念，以社会主义法治理念统一全体干警思想，引导广大干警深刻理解、准确把握社会主义法治理念内涵和要求，进一步打牢执法为民的思想根基；坚持和谐理念，坚持以人为本，牢固树立实体与程序并重，打击与保护并重的理念，为执法行为规范化建设夯实思想基础。同时要进一步增强服务意识。进一步加强公安执法的内外监督。在内部监督上，要严格标准，严密办案程序，落实工作责任，健全执法责任体系，执法质量考评体系，完善内部监督，从制度、规范上防止错案的发生。在外部监督上，自觉接受人大常委会、检察院等机关的法律监督，自觉接受新闻舆论监督，通过请进来，走出去和问卷调查等方式，广泛征求人大代表、政协委员、社会各界和广大群众的意见和建议，及时改进公安执法工作，争取让领导、各界、群众都满意。

4、建立和完善社会治安防控的长效机制，切实维护社会、政治稳定。要充分发挥“三台合一”的警务指挥平台作用，加强社会治安信息网络化建设，及时掌握和了解社会治案信息。要结合实际，合理确定防控区域，明确防控重点区域和重点部位，有的放矢的开展工作。要在主城区全方面建立治安巡逻、特警处置机制（可以考虑从财政予以投入保障，扩大辅警方法予以解决），把治安问题处置在初始阶段，把突发问题控制在最小范围，防止问题扩大、蔓延和质变。要对一些治安复杂地区、行业和某一方面犯罪突出的重点地区和重点问题进行专项整治，以增强治安防范的主动性和实效性。要继续加强社区警务和农村警务建设。逐步提高民警万人比比率，增加城区巡逻人员，努力解决警力不足问题。继续加大财政支持力度，为公安机关公正、规范执法创造更好保障条件。同时要处处关心基层一线民警疾苦，从优待警，建立健全民警合法权益保障机制，切实消除基层一线民警的后顾之忧。

5、进一步加强对县城城区的交通安全管理。要加大对县城车辆乱停乱放管理，采取疏堵结合办法，解决马自达问题；车站搬迁问题应该列入议事日程；要在城区尽快解决停车场问题；相关部门通力配合，将县城主要街道人行道让出来，消除安全隐患，使城区交通秩序有一个明显的好转。

第二篇：关于社会治安的调研报告

关于区政府加强本区实有人口服务和管理、维护社会

治安稳定的调研报告

浦东新区人大常委会内司工委

（2009年6月19日）

为做好区人大常委会听取和审议区人民政府《关于浦东新区实有人口管理情况的报告》的准备工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会监督法》的规定和市人大内司委的工作安排，区人大常委会成立了浦东新区实有人口服务和管理情况调研组。调研组由区人大常委会副主任田卫华任组长，区人大内司工委驻会成员组成。

本次调研的主要目标是推进政策完善和提高全区实有人口服务和管理的工作水平。今年4月份开始，调研组先后调研了区公安分局、浦兴路街道、南码头街道、洋泾街道、高行镇、合庆镇等5个街镇，4个基层公安派出所，听取了16个居村委关于基层实有人口服务和管理情况的介绍。调研组在充分调研，全面和广泛了解新区实有人口情况的基础上，就新区实有人口服务和管理情况作出分析，并提出意见和建议。

一、区政府加强实有人口服务和管理、维护社会治安稳定的基本情况

（一）实有人口服务和管理工作稳步推进。近年来，新区各级政府及其职能部门认真落实区委徐麟书记提出的“优化管理、合理引导、建立动态化、长效性的管理模式和工作机制”的要求，采取多项措施，推进实有人口服务和管理工作。一是健全组织，分工明确。2009年4月，浦东新区政府成立区人口综合服务和管理领导小组办公室（该办公室设在新区公安分局，以下简称“区人口办”）。5月，新区成立实有人口信息联网整合工作领导小组，区委常委、政法委副书记张俭同志担任组长。区人口办负责组织指导实有人口工作开展，协调各方，抓好培训、检查验收，经验总结。新区各街镇建立人口综合服务和管理办公室，负责推进本辖区实有人口和实有房屋全覆盖管理工作，组织居村委、协管队、物业公司等单位，落实信息采集，录入等工作。公安机关负责抓好业务指导，向市局信息系统录入数据以及日常更新等工作。二是建立制度，规范流程。区人口办在调研基础上，制定了《关于进一步加强实有人口源头信息采集工作的八条意见》。该意见详细规范了信息采集的基本思路、管理模式、工作流程、队伍建设、奖励考核等内容，为确保人口数据采集、更新及时准确全面，提供了制度保障。三是数据整合，资源共享。新区制发了《新区实有人口信息联网整合工作实施意见》，明确建立区级人口数据库，搭建区级层面数据共享平台，目前正在以就业网、房产信息网、人口管理网的“三网联动”为基础，推进人口信息数据整合。

（二）实有人口服务和管理工作成效初显。在全区各级政府和职能部门的共同努力下，新区实有人口服务和管理工作已经取得初步成效。一是全区基本摸清实有人口底数。公安分局自07年9月开始开展了为期5个月的实有人口排查工作，基本摸清浦东新区实有人口底数。二是街镇实有人口服务和管理工作水平有提升。如浦兴路街道从2007年就开始重视实有人口服务和管理工作，探索建立了“四个一”（一个班子、一支队伍、一个平台、一套制度）工作新机制，依托社区，联动运作，不仅使人口信息的采集、更新、维护更加及时、全面、准确，而且人口信息的共享也提升了实有人口管理效能，实现了共赢效果。调研组实地查看了该街道一季度的数据复核结果，辖区内居委会人口数据准确率大部分到达95%以上。高行镇根据区位特点，积极开展实有人口登记管理工作，制度规范，台帐完整。三是公安派出所在实有人口管理工作中，动作迅速，落实有力。在近期全市“实有人口和实有房屋全覆盖”（简称“两个实有”）工作中，各派出所高度重视，全力推进，积极开展人和房清查和数据录入工作，做到“以房查人”和“查房知人”，高行派出所、南码头路派出所、合庆派出所、蔡路派出所等4个试点派出所已完成了阶段性目标，积累了较好经验，为全区推广打下了坚实基础。

二、实有人口服务和管理工作面临的困难和问题

浦东开发开放以来，来沪人员大量涌入，为新区开发建设作出很大贡献。但同时由于实有人口激增，也对城市管理提出了新的挑战，特别是城郊结合部的社会稳定、综合整治等工作难度加大，来沪人员违法犯罪率居高不下，目前新区看守所在押违法犯罪人员中外来人口超过80%。实有人口服务和管理正在成为新区政府管理工作中的一项重要内容，因此有必要对新区实有人口在服务和管理方面所面临的困难和问题加以梳理分析，研究对策，进一步改进和完善实有人口在服务和管理工作。

（一）管理体制和工作机制还需进一步完善。目前区人口办已归口到区公安分局。由于该工作涉及公安、民政、房产、计生、劳保、工商、经委、司法行政等多个部门，具有综合性、政策性、基础性等特点，因此做好这项工作应坚持“政府牵头、公安指导、部门配合、社会运作”的管理原则，由区政府和街镇统筹协调、明确分工，职能部门各司其职，自治组织发挥社区优势，才能实现“管理全覆盖，服务全人口”的工作目标。目前，各街镇虽然普遍设立了“人口办”，但在管理实效上还参差不齐，如有的街镇在人员、工作职责等方面尚未落实，有的街镇把人口工作在综治办、维稳办，兼职运作，有的甚至是有名无实。居村委在人口管理和服务工作没有规范模式，实有人口协管员大多是兼职，且人员力量也不稳定，（二）实有人口管理队伍素质有待进一步提高。目前各街镇和各村聘用的实有人口协管员文化程度大部分在初中以下，招收对象主要是4050人员，有的村把平时游手好闲的人员收纳进来，大部分队员不能胜任电脑输入工作，队员的整体素质还有待进一步提高。

（三）经费保障尚未完全落实。“两个实有”工作中需要用钱的地方很多，包括硬件建设、软件维护、宣传资料和采集表格印制，以及门牌号上墙的施工费用等。截至目前，经费来源尚需要进一步明确和及时到位。同时，协管员人头经费保障较低，一般月工资在1200-1500元左右/人，这也是无法招聘到较高素质工作人员的主要因素。

（四）实有人口信息系统有待改进。目前，涉及实有人口方面的信息开发系统是各自为政，重复建设，多头管理，既缺乏统一的人口信息标准规范，同时各个条线、辖区的信息系统互不连通，兼容性差，数据交换困难。这不仅造成行政支出大，管理效率低，而且很难适应服务于社区、经济发展和现实斗争的需要。

（五）实有人口管理制度不配套、不完善。一是实有人口登记措施不完善。现有法律法规对于来沪人员不办理居住证登记以及境外人员不办理临时登记的情况，缺乏可操作性措施。居委会受政府委托上门核对人口居住情况的资格以及居民配合提供信息的义务，在法律上没有明确规定，使信息采集工作面临困难，而由公安民警上门采集信息，又面临警力不够的困境。二是居住证管理措施不配套。根据《上海市居住证暂行规定》，来沪人员办理居住证后可以享受社会保险、就医就学、购房购车、创办企业等一系列市民待遇，但相关的配套措施至今未出台，致使居住证的办理缺乏吸引力。新区有的镇政府主动上门为来沪人员办理居住证，但一些来沪人员拿到证件后马上又去销证，以取回25元押金。三是居住证信息设计不科学。居住证上只有姓名、年龄、性别和原籍地址，调研时，一些派出所反映，公安机关没有便携式读卡器（技术上尚未实现），仅凭居住证看不出外来人口在本区的实际居住地址、就业情况等信息。

（六）“两个实有”全覆盖进展不平衡。在当前“迎世博”的背景下，“两个实有”全覆盖要抓紧推进。但是各街镇推进进度不一，有的街镇在等待派出所拿出方案，而派出所在等待街镇牵头，这种等靠现象影响了“两个实有”全覆盖的进程。

（七）居民“人户分离”问题长期无法解决。新区人户分离人员占新区户籍人口总数的比例较高。例如原房屋建在浦东国际机场跑道上的部分人员，房屋早已拆迁，人也已搬到不同区域，但部分人员的户口还在机场跑道上，没有迁移。根据现行法律法规，对于购房、动迁、就业、婚姻等原因造成“人户分离”，公安机关不能强制居民迁移户口，这增加了各级政府社会管理的成本和难度。

三、关于进一步做好实有人口服务和管理工作的几点建议

目前，新区实有人口服务和管理工作整体水平较好，但是存在的问题也不容忽视。区政府各级领导要继续高度重视，统筹协调，采取有力措施，抓紧解决。调研组建议：

（一）进一步加强对实有人口服务和管理的领导。“两个实有”全覆盖是当前的一项紧迫任务，区政府要抓紧总结“两个实有全覆盖”试点单位的成功经验，加快在全区推广。针对目前各单位进展不一的情况，要采取开现场会的方式推进工作进展，加大对此次专项工作组织领导、加紧落实任务。要加强宣传，利用新区报刊电视电台媒体，小区宣传栏等阵地，宣传实有人口管理相关法律法规，推动全区实有人口配合政府部门和社区组织做好各项工作，确保世博会前做到实有人口情况明、底数清。

（二）加强社区实有人口综合协管队伍建设。一是建议调整配置标准和人员结构。将新区社区综合协管队员的配置标准由原1：500逐步调整到1：250；建议在全区招聘40岁以下，具备高中文化程度的人员，譬如退伍转业军人，充实协管员队伍；尝试在来沪人员中吸收积极分子作为兼职协管员，发挥楼组长信息收集作用。二是完善保障模式。建议以城乡居民平均年收入为标准，结合《劳动合同法》相关规定，重新核定社区综合协管队员的工资奖金，提高社区综合协管队员的福利待遇。

（三）进一步落实经费保障。目前新区要根据本区实际，把区级、街镇、居村委的三级实有人口管理经费列入财政保障范围。在尚未完全落实前，要急事急办，划拨专门资金，确保世博会前实有人口工作抓紧落实。

（四）逐步完善实有人口信息化建设。人口信息数据应坚持“街镇牵头采集，各方共享共用”的原则，区政府要抓紧统一本区相关部门和各街镇有关实有人口的信息系统建设规范，浦兴路街道和高行镇软件平台进一步完善后可以在全区各街镇推广；要建立和完善基层信息采集工作的长效机制，规范工作标准，确保实有人口综合信息的及时采集和更新。

（五）推进居住证的管理机制。一是以浦东综合配套改革试点工作为契机，建议相关职能部门理顺居住证件受理、发放、续签和数据传输各环节，加大居住证件管理工作的检查力度，提高办证率和续签率，增设网点，方便外来人员办证。二是探索研究推出以居住证件作为办理相关社会管理事务前置条件的政策、措施，使居住证成为享受市民待遇的依据，不断提高居住证的含金量。三是建议取消25元居住证押金，该押金有掌握核销外来人员的信息的作用，目前该功能现可以通过社区信息采集实现

第三篇：某镇社会治安调研报告

某镇社会治安综合治理调研报告

今年以来，某镇综治委树立起“加强监督检查，构建大综治大排查大调解格局”的的工作思路，有效推进了综治与平安建设各项工作的进展。近期，镇综治办对全镇综治情况进行了调研。现将调研的情况报告如下：

一、政法综治中心的建设情况

我镇在原有的综治办基础上，整合综治办、信访办、司法所等部门，成立政法综治中心。将原有的综治、信访、司法各做各事的工作模式，高度整合为一站式的维稳工作模式，充分发挥综治各职能部门作用，提高效能，强化保障。镇属相关单位在主体不变、职能不变的前提下实行优势互补、联合运作，方便群众，在最快的时间内解决问题，推进平安建设，维护农村社会的和谐稳定。

1、领导重视，工作到位

各镇党委、政府高度重视综治工作，以“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指针，紧紧围绕全镇工作大局，把综治服务中心建设工作摆上了党委、政府重要议事日程。各村委会也相应成立了村综治信访维稳工作机构，实行联合办公，确保每项部署有人抓、每项工作有专人管、每项要求有专人落实，有效保障了综治信访维稳中心工作的开展。

2、建立和健全各项工作机制

镇根据实际情况，制定了相应的工作方案，实行领导包案责任制、带案下访制等。政法综治中心根据实际情况，制定相应的接访制度、督办制度、公共安全隐患排查制度等，并进一步强化考核制度，相应地将综治信访维稳工作列入年终工作评定，与奖金挂钩，奖惩结合，提高综治信访维稳工作人员的积极性。

3、建立和完善基层组织群防群治信息报送机制

我镇建立和完善信息报送机制，及时发现问题，及时调处，增强防控机制和防控能力。信息报送机制的建立和完善，最大限度地把矛盾纠纷、遗留问题化解在基础，防止激化矛盾。

4、加强办公环境建设，完善办公设施。

我镇政法综治中心合理设臵办公场地，不断完善办公设施，购臵办公桌椅、电视、电脑、打印机、档案柜、饮水机等办公设备，为今后综治维稳工作有效开展打下了坚实的基础。

二、政法综治中心的主要工作

我镇政法综治中心自正式运作以来，迅速开展工作，排查矛盾纠纷、处臵各类突发事件和群体事件等，促进大综治大排查大调解格局的构建。

1、预防排查和化解各类矛盾，维护基层社会稳定

根据领导包案责任制、公共安全隐患排查等制度，中心广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。其中，1—9月份中心受理各类矛盾纠纷诉求案件178宗，调处疏导化解矛盾纠纷178宗，调解率100%；信访受理各种纠纷109件，成功调解103件，成功率95%。定期排查与针对性排查、广泛排查与重点排查相结合，坚持每周排查一次，全面掌握社会动态，充分掌握这回不稳定因素根

源，逐项落实分解到单位负责人，取得较好的成效。

2、加强和完善信访工作，努力化解矛盾

信访工作是政法综治中心的重点工作内容之一，同时信访工作也是群众向政府反映诉求的重要渠道。我镇政法综治中心严格执行《信访条例》及相关规定，对群众反映的问题及时给予处理和答复，全镇均无越级上访、违法上访。同时，通过各种形式加强对《信访条例》及相关法规的宣传，让群众知道如何信访，避免出现恶性事件。

3、加强人民调解工作，充分发挥解决纠纷的作用

司法所作为政法综治中心的单位成员之一，是人民矛盾纠纷调解工作的重要载体之一。我镇政法综治中心致力于人民调解工作中，做到双方信服，化解矛盾。不少的群众在中心开展工作中了解到人民调解委员会的工作职能，有矛盾纠纷主动进行调解，避免了矛盾激化，促进大调解格局的构建。

4、加强治安秩序整治，促进社会和谐

综治部门充分发挥公安机关的主力军作用，狠狠打击违法犯罪，全力整治辖区社会治安秩序，严打整治斗争取得了明显的成效。按照有关规定配合做好关于学校周边环境稳定的要求，组织有关部门到学校周边检查安全设施，对影响学校正常教学秩序的人和事及时进行调处，有效地维护了学校周边的环境稳定。配合发挥中小学校法制副校长的作用，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络。严厉打击各种犯罪活动的同时，深化开展无毒社区创建工作、帮教工作，进一步加强流动人口及出租屋的管理，创造一个平安舒适的生活环

境，促进社会和谐。

5、加强法制宣传，促进社会稳定

我镇政法综中心会同其他相关部门，采取多种形式开展法制宣传工作。宣传《未成年人保护法》、《信访条例》等法律法规，扎实推进“五五”普法宣传教育工作，积极开展“法律六进”（进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位）活动，努力提高全民法律素质以及依法办事和维权水平。通过各种形式如派发宣传传单、举行讲座、张贴标语等使我县的“全民学法”活动得以有效的开展和落实。

三、存在问题及建议

1、重视程度有待加强

有些村、部门对综治信访维稳工作不够重视。对此，要着力提高认识，完善并强化干部考核制度，提高综治维稳信访工作人员的积极性；要把综治维稳信访工作作为加强社会治安综合治理、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的重要基础工作，切实加强组织领导，严格落实工作责任制；要把综治维稳信访工作纳入党政“一把手”工程，把化解矛盾纠纷的责任分解落实到党政领导班子成员身上；要加大督察考评和责任奖惩力度，把构建大综治大排查大调解工作体系作为社会治安综合治理考评的重要内容。

2、各项工作机制有待进一步完善，工作方法有待创新

随着经济社会的不断发展，因利益冲突引发的社会矛盾也不断增多，矛盾纠纷集中在土地争议、合同纠纷、农村分红等方面，且矛盾纠纷呈现情况复杂、处理难度大的特点，在今后的工作过程中需要进

一步的补充和完善。而工作方法也应在原有的基础上开拓创新，探索出更多有利于矛盾纠纷排查调处的工作方法，充分发挥综治信访维稳中心成员单位的联动机制，进一步提高工作效率。要坚持党政主导、部门协作配合，整合资源和力量；坚持重在基层、依靠群众，按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，从群众最关注的问题入手，深入开展矛盾纠纷大排查大调解工作，努力使纠纷早解决、矛盾不上交。

3、法制宣传力度不足，工作人员业务水平有待提高

农民法律知识淡薄，甚至不懂法律，导致在处理问题时，损害集体利益或村民利益，从而引发纠纷。要采取多种形式的宣传活动，加大宣传教育力度，宣传各种与村民生产生活密切相关的法律法规，拓展法律宣传的社会覆盖面，让法律走遍农村每个角落、走进农村每个家庭，提高村（居）民的法律观念和法律素质，提高工作人员的业务水平，在全社会营造开展大综治大调解工作的良好氛围。

4、建立健全法律服务制度，加强法律服务工作

解答法律方面的知识，引导村民通过法律渠道解决问题，可以更好地保护广大的村民合法权益。通过法律服务工作，能有效预防人民矛盾的激化，促进大调解格局的构建。

5、加大专项整治力度，严厉打击各类犯罪活动

继续坚持贯彻上级专项整治工作方针，坚持打防结合，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，以及抢劫、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，对犯罪分子形成强有力的震慑。建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排查制度，找出

症结，精心组织开展各类专项斗争和专项整治活动，维护我镇的社会安全与稳定。

6、深入推进大综治大调解工作体系建设

要进一步完善我镇大综治大排查大调解运行工作机制，建立矛盾纠纷联排联调的大调解工作平台；推动建立健全征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等矛盾纠纷相对集中、多发领域的专业调解组织；进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联调联动的衔接机制。镇各单位要认真开展矛盾纠纷的大排查工作，并依靠群防群治力量，使排查工作制度化、长效化；要积极探索建立矛盾纠纷信息平台系统，实现工作部署、统计信息、预警预防、排查登记、调处流转等程序的联网联动、规范管理。

某镇综治办

×年×月×日

第四篇：学校管理工作调研报告

学校管理工作调研报告

新村中学 刘振友

一、基本情况

新村中学是一所农村寄宿制初级中学，校园占地面积6000平方米，校舍建筑面积3842平方米，体育运动场面积3500平方米。现有8个教学班，在校生316人，教职工44人，专任教师37人，其中具有高级职称7人，中级教师12人，县级以上骨干教师6人。学校现有校长一名，教导主任、政教主任、总务主任各一名，各类组织机构齐全，职责明确，4名班子成员分工明确，有序推进学校整体工作。学校成立了由教导处主管的教育教学小组，下设语文、数学、英语、综合四个教研组主抓学校教学工作；成立了由政教处主管的德育工作小组，下设团小组，主抓学校精神文明及校园文化建设，师生政治思想工作，学生家校联系工作；成立了由总务处主管的后勤工作，下设法制安全、财务卫生、后勤服务，营养餐管理，主抓学校财务、后勤、卫生、维员、教研组长、年级组长、班主任、科任教师及其他兼职人员工作职责，做到职责明确，分工清楚，衔接紧密，不留空档，体现科学性，规范性，公平性，人文性和激励性；健立健全教职工学习、工作、生活制度，师生请销修、采购、营养餐等供应管理及实施。

二、学校管理现状

1、修订完善各类制度，推进制度化管理。学校制定了校长、班子成假、教学常规管理、校本培训、校本教研、集体备课、学生管理、财务管理门卫管理等30多项制度，完善学生思想品德评价、教职工综合考核评价办法等教育教学考核评价办法，建立健全教代会、团组织，充分发挥民主监督和参政职能，坚持校务、政务财务公开制度，实行民主管理，定期召开教职工大会，完善学校工作中的热点、焦点问题，充分调动广大师生的工作积极性。

2、实施精细化管理，促进“三风”转变。学校一办人民满意的教育为目标，不断规范办学行为，积极实施管理精细化，全力推动教育改革，全面构建和谐校园。紧紧围绕教育教学质量这一中心，突出素质教育和校园文化两个重点；实施集体备课、课堂教学、师生评价三项改革；加强制度建设、队伍建设、质量建设、校园文化和学生教育管理体系五项建设；深入开展课改实验，校本培训，师德师风教育、阳光体育教育活动。通过各项活动的开展，实现了教职工思想观念、教育理念、工作作风、教学方式和学生行为习惯、校园三风的根本转变。

3、细化队伍管理，提升师德师能。加强师德建设，加强政治理论学习和教师职业道德教育，积极开展师德演讲和师德标兵评选活动，严格落实师德百分之化考核，实行师德一票否决制。建立科学的教师评价机制。学校通过在教职工中广泛征求意见，认真修订了教师工作考核评价办法，建立科学、合理、公正的教师评价机制，充分调动和激发了广大教师的工作热情。加强教师培养和培训工作，采用“走出去学，请进来教，坐下来研”等多种方式积极开展教师培训，结合继续教育、“国培计划”和网络研修等培训。

4、细化办学行为管理，提升学校规范化水平。学校严格规范办学，提升学生综合素质。一是严格开齐开足上好课程。二是坚决执行规范作息时间三是严格控制作业流量，科学设计作业，切实减轻学生过重课业负担。四是积极开展阳关体育活动，兴趣小组活动，社会实践活动及各类文艺体育比赛活动，培养学生的兴趣和特长切实增强办学的活力和吸引力。五是加强图示借阅活动，把学生个体阅读和班级集体借阅结合起来，在教室内建立图书角，鼓励学生多读书、读好书，培养自觉阅读好习惯，积极创建书香型学习型校园。

5、细化教学管理，提升教育教学质量。

按照新课改理念和要求修订完善教学常规管理制度，并严格执行。建立由校长主管，教导主任负责的教学管理体制。

第五篇：公务员管理工作调研报告

公务员管理工作调研报告两篇

篇一

一、公务员存在不作为、不担当、不尽责现象。

少数公务员不作为、不担当、不尽责根本原因在于理想信念和世界观、人生观、价值观“总开关”出了问题，必须加强教育引导，打牢公务员主动作为的思想根基。在把解决不作为、不会为、乱作为问题作为重点，提出了“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的职业道德建设内容。

其次，平时考核是从严管理公务员队伍的有效手段。积极推动各部门开展公务员平时考核，完善考核指标体系，改进考核流程，把考核结果与公务员职务职级晋升、奖励、培训等挂钩，对考核中发现的不作为、乱作为现象及时提醒和纠正，不断增强公务员的履职尽责意识。为进一步规范这项工作，增强制度刚性，推动工作在全面铺开。

二、基层公务员队伍不稳定，招人难、留人难等问题。

招人难、留人难”准确地说是“招想要的人难、留想留的人难”，个中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晋升空间窄。“本科毕业生，考到乡镇当公务员，实领月工资2500元左右，扣除房租、饭钱、回家路费，所剩无几，去年实施县以下机关实行公务员职务与职级并行制度后，基层公务员和一般干部职业发展空间小、晋升通道窄在一定程度上得到缓解。但是，“招人难、留人难”依然困扰着社会，唯有大力推动并尽快实现地区均衡发展，让各地区的人们都能享有公平正义，成为幸福的共同体，招人、留人才不难。

三、基层人员混编、混岗问题。

我县部分单位，特别是乡镇政府存在混编混岗情况，一般是事业干部从事政府机关工作，由于行政机关编制有限，人员老龄化严重，造成机关工作人员不足，所以在事业单位中借调事业干部从事政府机关工作。几乎没有政府公务员到事业单位工作。建议增加乡镇行政公务员编制，加大乡镇公务员的招考数量。

四、表彰奖励工作

1.市（地）暂停表彰奖励项目，对县级公务员没有很大影响，公务员工作积极性的调动主要依靠公务员职务晋升、平时考核、考核及表彰奖励工作；公务员奖励严格按照省、市有关规定开展，组织人社部门按照干部管理权限进行分工。奖励比例严格控制在在职参评人数的15%，嘉奖奖金为800元，三等功奖金为1500元，由县财政统一拨付至人社部门，由人社部门统一发放，公务员表彰每年进行一次，把公务员平时考核，考核结果作为评选嘉奖和三等功的依据，每年表彰近500人，所需经费30万元；市级劳模的奖金在全市表彰时直接兑现，医保保费20%补贴，第二年授予市级劳模每月50元补贴，因县财政经费不足未予兑现。

2.平时考核工作：我县近几年狠抓公务员平时考核工作，由组织部门牵头，按照干部管理权限分工，年初由组织部门确定试点单位，在狠抓试点单位的同时，确保整体推进，公务员972人全部参加考核，合格率达99%，各单位制定平时考核方案、实施细则、评分标准，每半年上报总结，大部分公务员养成每天填写“记实簿”的习惯。存在的主要问题是个别单位因工作忙，业务量大，不能完全按照平时考核要求进行。下一步会同组织部门深入公务员单位进行检查，对因工作理解不到位，不能完成平时考核进行的给予指导，对拒不参加考核的予以通报批评，促进公务员平时考核的顺利进行。

3.公务员申诉公正委员会建设情况：我县已成立公务员申诉公正委员会，多年来一直没有发生申诉案件，没有开展诚信档案建设。

五、教育培训

1.2016年公务员培训工作完成情况，根据省、市统一安排我县2015年新录用公务员39人，参加任职培训，972名公务员利用省厅公务员培训系统参加培训。

2.存在问题：

（1）个别公务员对培训工作认识不足，认为可有可无，学习积极性不高；

（2）乡镇公务员部分因年龄偏大对电脑、网络掌握不熟影响培训。

3、建议：公务员网上培训方便，时间灵活，节省培训经费，全省共享优秀教育资源是发展趋势，但是省公务员参加培训统一使用省厅培训系统，使用人员多，系统容易卡，影响学习效果，建议省厅完善公务员培训系统，满足全省公务员培训需求。

篇二

根据州人事局《关于自治州公务员管理工作情况进行调研的通知》要求，我局认真开展调研活动，实行逐项对照，摸清实情，找准问题，有针对性地提出整改意见，现将调研情况报告如下：

一、加强组织领导，健全组织机构

局领导对调研工作高度重视，召开了专题会议，亲自部署调研工作，提出了调研方向和具体要求，抽调办公室、计财科、纪检监察室等科室工作人员成立调研小组，要求在工作中，严密组织、注重实效，确保调研工作质量进一步推进我局公务员管理工作健康有序发展。

二、我局公务员队伍基本情况

我局现有行政编制数26名，其中工勤编制2名，实有在职人数共27人（兵地交流超编一名副县级干部）。其中：处级干部11名，科级干部11名，科员、办事员3名，工勤人员2名。按年龄分，31-40岁4名，41-50岁19名，51-55岁3名；按学历分，大学本科14名，专科9名，中专3名；按照性别分，18名男性，8名女性。

三、调研发现的问题及意见和建议

（一）行政工作人员招聘。

我局招聘工作人员是在规定

1的编制限额内，并有相应的职位空缺的前提下，向州人事局报招考计划并注明招聘的职位、名额、报考资格条件。由于我局编制一直属于满额，2006年以来没有招考新参加工作人员。我局现有科室及编制数较少，远远不能适应当前工作需要，不利于发展。

（二）行政工作人员考核。

我局对工作人员的考核，按照管理权限，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、重点考核工作实绩。年终考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。将考核的结果作为调整工作人员职务、级别、工资以及工作人员奖励、培训、辞退的依据。2006年以来无不合格人员。

针对借调人员为体现考核的公正性提出以下意见和建议：

1、为实事求是评价借调工作人员工作成绩，不影响到个人工作的积极性和个人成长与发展。我们建议全州各局委办在借调单位工作一年以上的人员。由州人事局参照州委组织部挂职干部和下派干部年终考核办发，按照百分比例定优秀指数，由各局委办自行推荐上报人事局，对借调人员进行评优评先，确保推荐工作的严肃性，逐步完善借调人员考核工作。

2、借调人员不得参与借调单位的考核表决。因为州上给予的评优指数是按照单位实有人数分配的，如果借调人员

参与借调单位在职人员评优评先工作，从一定程度上对在职干部考核得票权产生影响。

（三）公务员管理。

我们贴紧农业经济社会发展的新形势，贴紧公务员队伍建设的新要求，更新理念、创新思路、积极探索、稳步推进，着力建立规范、管用的队伍建设机制。在完成公务员法实施入轨运行的基础上，全面推行了机关事业单位中层干部竞争上岗，并对新任的中层干部全部进行了任职培训；建立了一般干部轮岗交流制度，对多名机关干部赴乡镇挂职锻炼。工作中，我们深刻地认识到，经济社会发展的新形势对公务员队伍建设工作提出了新要求，我们必须进一步解放思想，创新机制，规范管理，激发活力，着力建设一支“结构优、素质高、能力强、活力足”的干部队伍，努力为经济社会发展提供坚实的人力支撑。2006年以来，我局没有公务员退出、纪律惩戒及公务员申诉等情况。

（四）公务员培训工作。

我局有公务员26人，除组织

参加自治州各类公务员培训外，局党组根据工作实际，不定期办班培训，并将培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据。年底培训考核不合格的，考核不得确定为优秀等次。自治州应加大对公务员培训力度，对于公务员更新知识的专项培训班基本没有开办，为了适应发展，应该采取多种形式对全州各行政事业单位干部进行专项培训。

（五）公务员纪律惩戒和申诉控告情况。

我局坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉。由于现行工资制度都实行财政统一发放，对于公务员违反规章制度等情况没有适当的惩戒权限，因此对公务员的惩戒权限应适当下放。

三、以调研为契机，推进我局公务员管理工作有序发展

(一)要进一步加强对贯彻公务员法的学习。

要把贯彻实施公务员法摆上重要议事日程，经常研究，切实解决实施过程中遇到的新情况、新问题，做到思想认识、组织领导、监督检查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重点，强化中层管理。

抓好中层干部管理，是推进干部队伍建设的关键。进一步完善中层干部任前目标、任职监督和考核制度。重点抓好中层干部的评议监督，并根据评议情况分别落实提醒、函询、谈话、诫勉等措施；任职期满，对中层干部履职尽责情况进行全面考核，依据工作实绩确定任职期间考核档次，作为参与新一轮竞争上岗的重要条件。

（三）要抓考核，提高工作效能。

坚持科学发展观和正确的政绩观，把责任目标考核做为队伍建设的总抓手。一是突出重点分类考核。围绕发展、稳定和队伍建设三个重点，根据不同岗位、不同职位干部所履行的职责，确定考核内容和指标。进一步扩大镇街公务员同职位考核排序范围。二是扩大监督多元考核。实施开放式考核，扩大民主测评范围，启动服务对象满意度定性考核，由服务对象对公务员员履行职责、服务效能、服务态度等情况进行评价。实施动态考核，落实日常台帐和主要领导阶段性评价，将平时考核、阶段性考核与年终考核结合起来，客观公正地确定干部的考核等次。三是注重考核结果运用。坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉