第一篇：集团公司监督管理规定
集团公司监督管理规定 第一章
总
则
第一条 为规范和加强公司监督工作，根据董事会、监事会的要求以及公司的相关制度（规定），特制定本实施规则。
第二条 监督工作以维护公司利益为目的，对公司高层以及所属的部室、生产厂及所有的管理干部、员工执行规章制度、工作程序及流程的情况进行监督，以确保执行制度规范化，程序化、标准化，推动和促进公司的企业文化建设。
第三条 监督工作在董事会、监事会的直接领导下进行，监督管理办公室是集团公司监督工作的执行机构，有权依据本规则对各层次的机构组织及个人行使监督。
第二章 对高层管理干部的监督
第四条 对高管层干部的工作能力、敬业精神、工作方法、工作态度、执行力进行监督。
第五条 对高管层干部的团结共事情况以及人格品质进行监督。第六条 对高管层干部的执行请销假及出勤情况进行监督。第七条 对高管层干部的监督通过日常了解、跟踪考核以及民意测评等方式开展。
第三章 政纪监督
第八条 对各单位、部门管理干部履职情况的监督，并依据日常对所负责单位的检查的情况，进行考核和评价。
第九条 对公司范围内《安全、管理八大禁令》执行情况的监督
第十条 依据公司相关制度，对公司所有单位及岗位进行安全（治安）监督、制度监督、（现场）环境监督和员工行为规范监督。
第十一条 政令落实（董事长特别交办事项）专项监督检查。第四章 经济监督
第十二条 审核公司、部门的对外经济合同、协议。并对执行情况予以监督；
第十三条 根据公司有关物资采购的管理规定，对有关部门执行《物资采购管理制度》的流程情况进行监督检查；
第十四条 根据公司有关物资采购的管理规定，执行授权比价、监督比价、事后跟踪比价，对采购物品的质量监审和合同与实物相符性的监审；
第十五条 对库管物资监审及产成品、等外品、废旧物资出厂的流程监督检查；
第十六条 对《财务管理制度》执行情况的监督检查； 第十七条 对公司内部系统、中心及所属单位经济运行状况检查与审计，对经济独立的实体单位进行审计和对运营情况进行监督检查；
第十八条 对公司及所属单位主要负责的中层以上干部的离任或任中审计；
第十九条 完成董事会、监事会交办的特定事项的专项经济监督检查。
第五章 焦油卸油区专监督
第二十条
运用GPS系统对焦油运输车辆进行运输过程的监控；
第二十一条
运用水份、流量自动检测仪对焦油质量检验数据进行复审和数量的核实；
第二十二条
对质量检验过程可抽查监审，并对疑义样品的复检全过程予以监审；
第二十三条
对涉及卸油区的治安保卫部、计控部、质量管理部、储运部等工作部门执行制度、执行流程的情况进行监督检查。
第六章
工程建设专项监督
第二十四条
对工程建设项目跟踪、跟进并进行监督检查；
第二十五条
对公司建设的工程进度、施工质量监督权检查；
第二十六条
对参与公司建设的人员执行公司的相关制度（如安全制度、治安制度、进入施工厂区规定等）的监督检查；
第二十七条
对监督检查发现的问题有权作出处置；
第二十八条
各施工负责单位要对现场监督检查予以支持与配合，对监督监察决定要予以执行。
第七章
监督检查的实施
第二十九条
依据相关制度和流程，对所监督事项进行跟踪或跟进；
第三十条
监督主要通过现场检查，视频监控发现违章违纪和危害安全生产的现象和问题，现场生产环境问题以及员工行为不规范问题； 第三十一条
可进入调查、监督事项所涉及的单位进行监察，询问有关人员；被调查、监督事项涉及单位或个人有义务提供相关的文件、影像资料等，并作出解释和说明；
第三十二条
可采取记录、录音、录像、照相或复制等方式收集有关情况的证据和资料；
第三十三条
监督和处置以事情（事件）的结果和危害为依据，原则上不考虑事情（事件）发生的过程以及客观原因等因素；
第三十四条
对事实清楚、证据确凿的事件必须予以处置和处理，处置和处理根据情节可分为行政分考核、经济处罚、监督建议、督办卡、监督通报等；
第三十五条
对于监督中心开具的考核和处罚单，被处罚和被考核单位必须执行，涉及人力资源部和计财部配合落实的，人力资源部和财务部要予以落实。
第八章
监督建议与督办
第三十六条 口头监督建议： 检查中发现的轻微问题，由各检查主管对当事人当场下达口头监督建议。
第三十七条 《监督建议》： 检查中发现问题较大或下达口头督察建议没有解决的问题，填写《监督建议书》
第三十八条 《督办卡》： 督察过程中发现的较大问题或对送达的《督察建议书》规定期限内没有解决的问题以及较有代表性的问题，下发《督办卡》；
第三十九条 《督办卡》接受单位应在规定时间内进行认真的整改，并将整改、处理的结果报监督管理办公室。第九章 对工作失职人员的责任追究 第四十条 有下列情形之一的，必须进行责任追究：
1、发生人身（重伤以上）事故的；
2、发生定性为较大设备事故的或造成停产24小时以上或造成间接损失在10万元以上的；
3、发生生产事故损失在5万元以上的；
4、发生质量事故被客户投诉确认败诉的；
5、物资采购不当购回质次价高商品，造成（含未遂）公司较大损失的；
6、物资保管不当致使物品变质，损失较大的；
7、生产、工程施工组织不当造成质量事故或其他事故造成公司赔付或
其他经济损失数额较大（5万元以上）的；
8、其他不当行为造成公司经济损失或影响公司对外形象的。
第四十一条 责任追究事件的立案与调查
1、对发生的人身、设备、生产、质量及施工等事故的调查会议，有关部门应通知监督管理办公室派人参加，办公室根据事故的性质，够立案标准的，报主任批准立案并予以调查；
2、监督管理办公室接到举报、反映，初步查定属实并需立案调查的，报主任批准立案并予以调查；
3、监督管理办公室在工作中发现的线索需立案调查的，经主任批准立案并予以调查。
4、被立案进行责任追究的事件，办公室要有至少两名以上监督监察人员参加并组成调查组，要严格认真的进行调查，调查终结写出《调查报告》。
第四十二条 被立案进行责任追究的事件调查终结，《调查报告》报监督管理办公室主任。主任根据事件的性质、情节、确定以下处置意见:
1、提出处置意见报董事会、监事会，由董事会决定处分（处罚）；
2、提出处置意见公司班子讨论或提出处置意见交付系统首长决定处分（处罚）；
3、必要的情况下，办公室也可直接进行处置和处罚；
4、不需处分（处罚）的，经批评教育后作结案处理；
5、经调查责任轻微或没有责任的，监督管理办公室将《调查报告》分别报董事会和抄送系统领导并作结案处理。第十章 罚 则
第四十三条 对员工违反安全纪律、工艺纪律、劳动纪律的一经查实，按公司相关制度的额度对所在单位进行行政分考核处罚； 第四十四条 因个人原因对公司造成经济损失的视情节予以部分赔偿或全部赔偿；
第四十五条 因部门管理责任给公司造成经济损失的，视情节予以部分或全额赔偿；
第四十六条 单位或个人违反《安全、管理八大禁令》有关条款的，按《八大禁令实施细则》相关规定标准进行处罚；
第四十七条 外单位来公司的施工人员违反安全施工规定或施工现场管理规定的按照公司现有规定标准的1至2倍对所在的施工单位进行处罚；
第四十八条 对来公司的施工队不按施工规范作业且造成材料损失或质量事故或其它事故给公司造成经济损失的，要进行赔偿或加倍处罚；
第四十九条 外来工队因工程进度、施工质量、或其他原因延误工期或影响下道工序工期的，根据情节予以经济处罚；
第五十条 监督管理办公室对因管理问题公司对下属二级单位处罚的，不允许简单的直接处罚当事人，原则上由本人担当40%，其余由所在集体的全体成员共同担当。另每月对各单位处罚金额进行统计，按10%的比例对单位领导班子成员进行处罚，以追究单位领导的连带责任。
第十一章 举报及举报受理 第五十一条 公司鼓励干部、员工对存在的管理问题，营私舞弊问题、违法乱纪问题、破坏公司规章制度等问题进行反映或举报；
第五十二条 监督管理办公室受理反映或举报，登记并向中心领导汇报后，根据领导的指示安排调查和核实；
第五十三条 对实名举报的，待调查结案后可向举报者反馈相关情况；
第五十四条 根据举报内容或线索，经查证属实的，对举报人以表扬，通过举报内容以及线索查出重大案件或有经济效益的，对举报人以表彰和奖励。
第十二章 对监督检查人员的要求
第五十五条 实施监督检查人员要有高度德尔责任心和使命感，认真扎实的依据本规则做好监督检查工作；
第五十六条 监督检查人员行驶监督权受公司的保护，各系统和有关单位及有关人员应配合工作的开展。
第五十七条 对监督检查人员的工作有异议，可向监事会主席和董事长反映；
第五十八条 对处罚或处置有异议的可向公司仲裁委员会提出申诉并要求仲裁；
第五十九条 监督检查人员发生失职渎职、或违反公司规定的违纪行为，由董事长或监事会主席决定从严惩处。
第十三章 附 则
第六十条 本《监督管理实施规则》经董事会同意，由监事会主席批 准执行；
第六十一条 本规则为试行，待执行一时期后再进一步修改完善；
第六十二条 本《监督管理规则》由监督管理办公室负责解释。
第二篇：劳保用品监督管理规定
劳保用品监督管理规定
第一章
总则
第一条为加强和规范劳保用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根据安全生产法及有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳保用品，适用本规定。
第三条本规定所称劳保用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。
第四条劳保用品分为特种劳保用品和一般劳保用品。
特种劳保用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布；未列入目录的劳保用品为一般劳保用品。
第五条国家安全生产监督管理总局对全国劳保用品的生产、检验、经营和使用的情况实施综合监督管理。
省级安全生产监督管理部门对本行政区域内劳保用品的生产、检验、经营和使用的情况实施综合监督管理。
煤矿安全监察机构对监察区域内煤矿企业劳保用品使用情况实施监察。
第六条特种劳保用品实行安全标志管理。特种劳保用品安全标志管理工作由国家安全生产监督管理总局指定的特种劳保用品安全标志管理机构实施，受指定的特种劳保用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责。第二章
劳保用品的生产、检验、经营
第七条生产劳保用品的企业应当具备下列条件：
（一）有工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）有满足生产需要的生产场所和技术人员；
（三）有保证产品安全防护性能的生产设备；
（四）有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段；
（五）有完善的质量保证体系；
（六）有产品标准和相关技术文件；
（七）产品符合国家标准或者行业标准的要求；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第八条生产劳保用品的企业应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准进行生产和自检，出具产品合格证，并对产品的安全防护性能负责。
第九条新研制和开发的劳保用品，应当对其安全防护性能进行严格的科学试验，并经具有安全生产检测检验资质的机构（以下简称检测检验机构）检测检验合格后，方可生产、使用。
第十条生产劳保用品的企业生产的特种劳保用品，必须取得特种劳保用品安全标志。
第十一条检测检验机构必须取得国家安全生产监督管理总局认可的安全生产检测检验资质，并在批准的业务范围内开展劳保用品检测检验工作。
第十二条检测检验机构应当严格按照有关标准和规范对劳保用品的安全防护性能进行检测检验，并对所出具的检测检验报告负责。
第十三条经营劳保用品的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足需要的固定场所和了解相关防护用品知识的人员。经营劳保用品的单位不得经营假冒伪劣劳保用品和无安全标志的特种劳保用品。第三章
劳保用品的配备与使用
第十四条生产经营单位应当按照《劳保用品选用规则》（GB11651）和国家颁发的劳保用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳保用品。
第十五条生产经营单位应当安排用于配备劳保用品的专项经费。
生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳保用品。
第十六条生产经营单位为从业人员提供的劳保用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。
生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳保用品。
第十七条生产经营单位应当建立健全劳保用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。
第十八条生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳保用品；购买的特种劳保用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。
第十九条从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳保用品使用规则，正确佩戴和使用劳保用品；未按规定佩戴和使用劳保用品的，不得上岗作业。第四章
监督管理
第二十条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳保用品使用情况和特种劳保用品安全标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳保用品。
第二十一条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：
（一）不配发劳保用品的；
（二）不按有关规定或者标准配发劳保用品的；
（三）配发无安全标志的特种劳保用品的；
（四）配发不合格的劳保用品的；
（五）配发超过使用期限的劳保用品的；
（六）劳保用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的；
（七）生产或者经营假冒伪劣劳保用品和无安全标志的特种劳保用品的；
（八）其他违反劳保用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。
第二十二条特种劳保用品安全标志管理机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格审查、核发安全标志，并应接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的监督。
第二十三条生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳保用品的要求；有权对本单位劳保用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。
安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法处理。
第二十四条生产经营单位应当接受工会的监督。工会对生产经营单位劳保用品管理的违法行为有权要求纠正，并对纠正情况进行监督。第五章
罚则
第二十五条生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳保用品，有本规定第二十一条第（一）
（二）（三）
（四）（五）
（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条生产或者经营劳保用品的企业或者单位有本规定第二十一条第（七）
（八）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。
第二十七条检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的检测检验机构，由国家安全生产监督管理总局撤销其检测检验资质。
第二十八条特种劳保用品安全标志管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章
附则
第二十九条进口的一般劳保用品的安全防护性能不得低于我国相关标准，并向国家安全生产监督管理总局指定的特种劳保用品安全标志管理机构申请办理准用手续；进口的特种劳保用品应当按照本规定取得安全标志。
第三十条各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以根据本规定，制定劳保用品监督管理实施细则，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第三十一条本规定自2005年9月1日起施行。
第三篇：劳保用品监督管理规定
劳保用品监督管理规定
第一章总则
第一条为加强和规范劳保用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，根
据安全生产法及有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳保用品，适用本规
定。
第三条本规定所称劳保用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其
在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。
第四条劳保用品分为特种劳保用品和一般劳保用品。
特种劳保用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布；未列入目录的劳保用
品为一般劳保用品。
第五条国家安全生产监督管理总局对全国劳保用品的生产、检验、经营和使
用的情况实施综合监督管理。
省级安全生产监督管理部门对本行政区域内劳保用品的生产、检验、经营和使用的情况实施综合监督管理。
煤矿安全监察机构对监察区域内煤矿企业劳保用品使用情况实施监察。
第六条特种劳保用品实行安全标志管理。特种劳保用品安全标志管理工作由
国家安全生产监督管理总局指定的特种劳保用品安全标志管理机构实施，受指定的特种劳保用品安全标志管理机构对其核发的安全标志负责。
第二章劳保用品的生产、检验、经营
第七条生产劳保用品的企业应当具备下列条件：
（一）有工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）有满足生产需要的生产场所和技术人员；
（三）有保证产品安全防护性能的生产设备；
（四）有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段；
（五）有完善的质量保证体系；
（六）有产品标准和相关技术文件；
（七）产品符合国家标准或者行业标准的要求；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第八条生产劳保用品的企业应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准
进行生产和自检，出具产品合格证，并对产品的安全防护性能负责。
第九条新研制和开发的劳保用品，应当对其安全防护性能进行严格的科学试
验，并经具有安全生产检测检验资质的机构（以下简称检测检验机构）检
测检验合格后，方可生产、使用。
第十条生产劳保用品的企业生产的特种劳保用品，必须取得特种劳保用品安
全标志。
第十一条检测检验机构必须取得国家安全生产监督管理总局认可的安全生产
检测检验资质，并在批准的业务范围内开展劳保用品检测检验工作。
第十二条检测检验机构应当严格按照有关标准和规范对劳保用品的安全防护
性能进行检测检验，并对所出具的检测检验报告负责。
第十三条经营劳保用品的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足
需要的固定场所和了解相关防护用品知识的人员。经营劳保用品的单位不
得经营假冒伪劣劳保用品和无安全标志的特种劳保用品。
第三章劳保用品的配备与使用
第十四条生产经营单位应当按照《劳保用品选用规则》（GB11651）和国家颁
发的劳保用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳保用品。
第十五条生产经营单位应当安排用于配备劳保用品的专项经费。
生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳保
用品。
第十六条生产经营单位为从业人员提供的劳保用品，必须符合国家标准或者行
业标准，得超过使用期限。
生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳保用品。第十七条生产经营单位应当建立健全劳保用品的采购、验收、保管、发放、使
用、报废等管理制度。
第十八条生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳保用品；购买的特
种劳保用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。
第十九条从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳保用品使用
规则，正确佩戴和使用劳保用品；未按规定佩戴和使用劳保用品的，不得
上岗作业。
第四章监督管理
第二十条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳保用品使用情况
和特种劳保用品安全标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关
规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳保用品。
第二十一条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产
经营单位，应当依法查处：
（一）不配发劳保用品的；
（二）不按有关规定或者标准配发劳保用品的；
（三）配发无安全标志的特种劳保用品的；
（四）配发不合格的劳保用品的；
（五）配发超过使用期限的劳保用品的；
（六）劳保用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的；
（七）生产或者经营假冒伪劣劳保用品和无安全标志的特种劳保用品的；
（八）其他违反劳保用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。
第二十二条 特种劳保用品安全标志管理机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格审查、核发安全标志，并应接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的监督。
第二十三条 生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳保用品的要求；有权对本单位劳保用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。
安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法处理。
第二十四条 生产经营单位应当接受工会的监督。工会对生产经营单位劳保用品管
理的违法行为有权要求纠正，并对纠正情况进行监督。
第五章罚则
第二十五条 生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者
行业标准的劳保用品，有本规定第二十一条第（一）
（二）（三）
（四）（五）
（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责
令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 生产或者经营劳保用品的企业或者单位有本规定第二十一条第（七）
（八）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止
违法行为，可以并处三万元以下的罚款。
第二十七条 检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑
事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违
法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法
所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的检测检验机构，由国家安全生产监督管理总局撤
销其检测检验资质。
第二十八条 特种劳保用品安全标志管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、弄
虚作假、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第六章附则
第二十九条 进口的一般劳保用品的安全防护性能不得低于我国相关标准，并向国
家安全生产监督管理总局指定的特种劳保用品安全标志管理机构申请办
理准用手续；进口的特种劳保用品应当按照本规定取得安全标志。
第三十条各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以根据本规定，制定
劳保用品监督管理实施细则，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第三十一条 本规定自2005年9月1日起施行。
第四篇：基本建设项目监督管理规定
基本建设项目监督管理规定
第一章
总
则
第一条
为加强总局基本建设项目管理，规范建设行为，确保工程质量，提高决策水平和投资效益，根据国家固定资产投资和基本建设项目管理的有关要求，结合总局实际情况，制定本办法。
第二条
本办法适用于总局机关和直属单位新建、改扩建、维修改造、购置等基本建设项目的申请、批准、实施和监督管理。
第三条 基本建设项目管理坚持执行国家有关法律、法规和政策规定，坚持勤俭办事业、保证重点、兼顾一般，坚持遵循基本建设管理工作程序、充分发挥投资效益的原则。
第四条
基本建设项目由总局规划财务司归口管理，负责具体承办基本建设项目申报、审核、审批、监督检查等工作。
总局机关服务中心(基建办)负责总局机关项目的编制和组织实施工作，直属单位负责本单位项目的编制和组织实施工作。总投资___万元人民币以上的大型建设项目由项目单位组成专门机构负责项目实施和管理，涉及多个项目单位的可根据需要由总局组成专门机构负责项目实施和管理。
第二章
项目申报审批
第五条
基本建设项目应履行审批手续，一般包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
总局建立基本建设项目储备库。列入相关规划或总局基本建设储备库的项目，直接审批可行性研究报告。总投资___万元人民币以上的项目在审批可行性研究报告的基础上审批初步设计。总投资___万元人民币以下(含___万元人民币)的项目仅审批可行性研究报告。单纯采购项目仅审批实施方案。
第六条
申请基本建设项目立项，项目单位应组织编制项目建议书。主要对拟建项目的必要性进行论证，包括项目建设的必要性、拟建地点、建设内容、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济、社会、环境效益分析等。
第七条
项目建议书批准后，项目单位应组织编制可行性研究报告。主要对拟建项目的可行性进行论证，包括项目概况、建设的必要性、规划选址及建设条件、规模及内容、工程技术方案、环境影响评价、消防、职业安全卫生和节能评估、投资估算及资金来源、经济和社会效益分析、建设周期和工程进度安排等。
第八条
项目可行性研究报告批准后，项目单位应组织编制初步设计文件。项目初步设计文件根据项目可行性研究报告内容和审批意见，以及有关建设标准、规范、定额进行编制，主要包括设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等。
项目初步设计文件批准后，应进行施工图设计。
第九条
项目建议书可委托具备相应资质的机构进行编制，具有编制能力的项目单位也可自行编制。项目的可行性研究报告、初步设计、施工图设计必须委托具备相应资质的机构进行编制。
第十条
项目单位应将编制完成的项目建议书、可行性研究报告和初步设计(概算)文件报送总局。
总局审批权限内的项目，由总局规划财务司委托具备相应资质的工程咨询机构进行评审。总局规划财务司根据评审意见提出项目审批建议，经总局批准后办理批复文件。
总局审批权限外的项目，由总局规划财务司提出建议，经总局批准后报国家发展改革委或国家机关事务管理局审批。
第十一条
各直属单位应按照国家规划、政策和有关规定，做好基本建设项目前期工作，并于每年年底前向总局规划财务司提出今后拟申请中央预算内投资的项目名单和有关情况，总局规划财务司统筹平衡后纳入基本建设项目储备库。
第十二条
已纳入项目储备库的项目，总局规划财务司按照中央预算内投资支持方向和总局投资控制数，并区分轻重缓急提出基本建设项目投资计划申请建议，报总局批准后按要求申报。
第三章
项目实施和监管
第十三条
实行基本建设项目法人责任制。项目单位要加强管理，明确项目负责人，具体负责项目建设期间各项工作的决策和管理工作。
第十四条
项目负责人应了解项目建设过程中的有关情况和需求，熟悉咨询、监理事务、合同管理、相关法律等知识和技能。
第十五条
执行基本建设项目招投标制。项目单位应按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关管理规定，以及总局采购和招标管理有关规定对工程勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等进行招标。
第十六条
各类建设项目，包括项目的勘察、设计、施工(某些不适宜招标的特殊工程除外)、监理以及与工程建设有关的重要原材料、设备等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
(一)施工单项合同估算价在___万元人民币以上的;
(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在___万元人民币以上的;
(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在___万人民币以上的;
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在___万元人民币以上的。
第十七条
执行基本建设项目工程监理制。项目单位应按有关规定选择有相应资质的监理单位。
第十八条
实行基本建设项目合同管理制。凡发生委托行为的，必须签订委托合同，用于明确和约束双方行为。要严格依据《中华人民共和国合同法》和总局合同管理有关规定，执行法定程序，使用标准合同文本。
项目单位应根据工程项目签订的各项合同和工程洽商协议等，委托有资质的机构审计后及时与施工等单位进行工程结算。
第十九条
严格基本建设项目资金管理。项目单位在基本建设财务管理中应单独建账、独立核算、专人管理、专款专用，不得挤占挪用项目建设资金。违反规定使用项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《基本建设财务规则》(财政部令第___号)等，追究有关单位及其责任人的责任。
第二十条
项目建设期间发生调整变更事项，涉及项目变更的，必须有设计变更通知单;涉及概预算调整、投资追加等事项的，应上报总局批准。自行提高建设标准、管理不善造成超概算投资的，由项目单位自行负责。
第二十一条
项目单位可委托有资质的中介机构进行全过程项目管理。总局规划财务司根据工作需要委托有关单位或有资质的中介机构对项目实施情况、资金使用管理等进行审计监督和检查。
第二十二条
实行项目建设情况报告制度。项目单位应于每年___月和___月将项目进展情况、资金使用情况、存在问题以及下一步工作安排等报总局规划财务司。
第四章
竣工验收和交付使用
第二十三条
项目建成后，项目单位应及时编制竣工财务决算。竣工财务决算按财政部《基本建设财务规则》(财政部令第___号)和《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔___〕___号)执行。
第二十四条
项目单位应按照国家档案管理的有关规定，将工程来往批件、技术资料和施工图纸进行整理并及时归档保存。主要包括：建设项目立项、上报批复文件、施工技术资料、招投标文件、设备材料、财务审计资料、运行技术准备、科研及技术项目涉外文件等。
第二十五条
项目建成后，项目单位应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行单项工程验收，并按有关规定办理项目竣工验收备案手续。
项目单位在完成项目单项验收后，应在三个月内报请项目审批部门组织专家进行竣工验收，或由项目审批部门委托组织竣工验收。未通过专家验收的，项目单位要按要求进行整改。
第二十六条
建设项目竣工后应当及时办理资产清算和资产交付手续，并依据项目竣工财务决算批复意见办理产权登记和有关资产入账或调账。
第五章
附
则
第二十七条
对于办理建设手续必须提供立项批准文件的自筹资金建设项目，总局依直属单位申请按程序审批。其他项目所需经费列入预算经批准后执行。涉及楼堂馆所的项目按国家有关规定执行。
第二十八条
利用中央基建投资建设的信息化项目适用本办法，同时应符合国家电子政务工程建设项目管理有关规定。
第二十九条
本办法由国家食品药品监督管理总局规划财务司负责解释。
第五篇：电梯安全监督管理规定
电梯安全监督管理规定
第一章 总则
第一条 为落实电梯安全管理责任，加强电梯安全监督管理，预防和减少电梯安全事故，依据有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用管理、维护保养、检验检测与安全评估、监督检查，以及公共场所内的电梯乘坐行为，适用本办法，家庭或个人自用电梯除外。
第三条 质量技术监督部门是电梯安全监察工作的主管部门，负责本行政区域内电梯安全监察工作。
安全生产监督管理部门负责综合指导电梯安全监督和事故处理工作。
建设部门负责对在建建筑物中的电梯选型配置和电梯井道、机房等工程质量实施监督。
房管部门负责对管理电梯的物业单位的监督管理，做好电梯安全监督管理相关工作。
工商、物价（发改）、公安等有关部门在各自职责范围内，做好电梯安全监督管理相关工作。
第四条 学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织应 当开展电梯安全知识和法律的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。
第五条 鼓励推广使用先进技术，提高电梯安全性能和管理水平，鼓励研究、开发、示范和推广电梯节能技术，鼓励推行电梯安全事故责任保险制度。
第六条 任何单位和个人有权向负有电梯安全监督管理职责的部门举报影响电梯安全违法行为和电梯安全事故隐患。
第二章 生产和销售
第七条 电梯生产单位应当依法取得相关许可，不得向其他单
位或者个人出借、出租、转让从事电梯制造、安装、改造和维修的资质证书。施工时，不得将承揽的业务进行分包或者转包。（杭州）
第八条 电梯生产单位应当安排本单位取得相应许可证书的人 员从事相关作业，在作业时作业人员应携带有效许可证件。（合肥）
第九条 电梯制造单位应当对电梯质量以及安全运行涉及的质 量问题负责，产品铭牌标注内容应符合国家相关法律法规规定，对售出产品提供技术指导，及时跟踪处理产品的质量问题。
第十条 电梯改造应当由原制造单位或者其委托的单位实施。原制造单位已经注销或者电梯改造单位无法取得原制造单位委托的，电梯使用单位应当委托具有不低于原制造单位资质的单位实施电梯改造。
电梯改造单位未经原制造单位委托、同意改造电梯的，电梯改造完成后，电梯改造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，更换该电梯的产品铭牌，并在产品铭牌、质量证明书
上标明本单位名称、改造日期和本单位电梯制造资质许可证件编号等信息。
电梯改造单位应当对改造后电梯的质量以及安全运行涉及的质量问题负责。（杭）
第十一条 电梯销售单位销售电梯时，应当验明产品质量合格证明、安装及使用维修说明等文件，并将销售的电梯产品目录报市质量技术监督管理部门备案。境外企业在本市销售境外制造的电梯，须明确其在中国境内注册的代理商，并由其代理商承担相应的质量及相关的安全性能责任。（无锡）
第十二条 禁止安装、销售下列电梯及相关产品：
（一）未附有符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量检验合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的；
（二）无产品铭牌的电梯或无标识的相关零配件；
（三）利用旧零部件拼装的；
（四）国家已经明令淘汰、报废的；
（五）零部件以假充真、以次充好、以旧充新的；
（六）法律、法规规定禁止销售的其他电梯及相关产品。
第三章 使用管理
第十三条 电梯使用单位是电梯安全管理的第一责任人，承担安全管理责任，应当建立健全安全管理制度和岗位安全责任制度。
第十四条 电梯安装后，建设单位尚未移交给电梯产权所有者的，该建设单位为电梯使用单位。委托物业服务企业管理的电梯，受委托的物业服务企业为电梯使用单位。
未委托物业服务企业管理的电梯，属于单一产权所有者的，该产权所有者为电梯使用单位；属于多个产权所有者的，应当协商明确其中一个产权所有者为电梯安全使用管理的责任人，其他产权所有者承担连带责任。
出租配有电梯的场所，租赁合同中应当约定电梯使用单位；未约定的，电梯产权所有者为电梯使用单位。（福建）
电梯属于多个产权所有者，无法明确电梯安全使用管理责任人的，由电梯所在地乡（镇）人民政府、街道办事处先行指定责任人，仍无法落实责任人的，该电梯不得使用。（福建）
第十五条 物业服务企业应当按照物业服务合同约定，做好居民住宅电梯日常运行管理。
居民住宅的物业服务企业退出项目管理前应当按照规定向业主委员会移交完整的电梯安全技术档案；未成立业主委员会的，向所在地街道办事处或者乡镇人民政府移交。
居民住宅无业主委员会和物业服务企业提供服务的，所在地街道办事处或者乡镇人民政府应当组织居民委托有资质的电梯日常维护保养单位负责电梯的安全运行管理。（天津）
第十六条 电梯使用单位应当购买使用符合法律法规要求的电梯及其相关产品，应当委托依法取得许可的安装、改造、维修单位对电梯进行安装、改造、维修。第十七条 电梯使用单位应当严格执行《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG T5001-2009）,保证电梯的正常运行。
第十八条 电梯使用单位的电梯安全管理人员，应当取得相应的特种设备作业人员资格证书。
采用司机操作的电梯、医院专用电梯以及特殊要求的电梯，应当由取得相应特种设备作业人员资格证书的电梯司机操作。
第十九条 电梯的更新、改造、重大维修费用依照有关规定从住宅专项维修资金中列支，资金不足部分或者无住宅专项维修资金的，由电梯产权所有者筹集。
电梯的日常维护保养、一般维修和检验检测等费用由电梯使用单位支付。
第二十条 电梯因故停用电梯使用单位应当封存电梯并设置警示标志；停用1年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的，电梯使用单位应当到负责该电梯使用登记的质量技术监督管理部门办理停用手续。
第二十一条 电梯使用单位无电梯维护保养资质的，应当委托取得维护保养许可资格的单位进行电梯日常维护保养，并签订电梯维护保养合同。
第二十二条 发生电梯事故时，使用单位应当按照应急救援预案组织救援、排险和抢救，保护事故现场，并立即报告所在地区县质量技术监督部门和其他有关部门。（天津）
第四章 维护保养 第二十三条 电梯的维护保养单位和从事维护保养的工作人员必须依法取得相应资格许可，并在许可范围内从事相应活动。
第二十四条 电梯维护保养单位不得使用无证人员和非本单位人员从事电梯维修保养工作。（无锡）
第二十五条 电梯维护保养单位自签定电梯维护保养业务合同之日30日内，应当主动向电梯使用单位所在地质量技术监督部门登记备案，并书面报告维护保养的电梯目录。（福建）
第二十六条 电梯维护保养单位应当严格执行《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG T5001-2009）,保证电梯的正常运行。
第二十七条 电梯维护保养单位在进行日常维护保养过程中，应当使用质量合格的零部件，安全部件应当具有型式试验合格证书。维修所用的零部件不得以假充真，以次充好，以旧充新，以不合格品冒充合格品。
第二十八条 电梯维护保养单位不得采用设置技术障碍或以低价劣质等方式进行电梯维护保养的恶性竞争。(攀枝花)
第五章 检验检测与安全评估
第二十九条 在用电梯的定期检验周期为一年，未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得投入使用。
第三十条 对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到电梯检验检测报告之日起15日内以书面形式向检验检测机构提出。检验检测机构应当在15日内给予书面答复。
第三十一条 电梯检验检测机构在实施检验检测活动中发现电梯存在事故隐患的，应当书面要求电梯使用单位和日常维护保养单位及时排除隐患；发现严重事故隐患的，应当立即通知电梯使用单位暂停使用电梯，并书面报告当地特种设备安全监督管理部门。
第三十二条 对于电梯使用单位提出对在用电梯的安全风险评估申请，电梯检测机构应当组成不少于3人的专家评审组，根据有关标准和安全技术规范对电梯的使用状况进行评估，并及时出具安全风险评估结果报告书。
第三十三条 电梯检验检测机构对电梯的监督检验、定期检验和安全评估收费，应严格执行物价等部门制定的收费标准。
第六章 电梯乘坐行为
第三十四条 乘客应当按照电梯使用安全注意事项和警示标志的要求，文明乘梯，并遵守下列规定：
（一）不得乘坐明示处于非正常状态的电梯；
（二）不得采用非正常手段开启电梯层门；
（三）不得拆除、破坏电梯的部件及其附属设施；
（四）不得乘坐超过额定载重量的电梯；
（六）不得在电梯轿厢内吸烟；
（五）不得有其他危及电梯安全运行的行为。
第三十五条 遇到电梯故障时，乘客应当及时通过轿厢内通话装置或电话通知电梯使用单位或维护保养单位，并配合救援工作。
第六章 监督检查
第三十六条 质量技术监督部门应当组织对电梯生产、销售、使用管理、维护保养、检验检测等行为的监督检查，发现电梯存在安全隐患的，应当发出安全监察指令，消除安全隐患。
第三十七条 质量技术监督部门对本行政区域内的学校、医院、商场、文化娱乐场所等人员密集场所以及重要会议或者重大活动场所的电梯实施重点安全监察。
第三十八条 质量技术监督部门对电梯生产、销售、使用、日常维护保养、检验检测等方面违法行为和电梯事故隐患的投诉举报，建立电梯安全监察投诉举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理并及时予以处理。
第三十九条 质量技术监督部门对电梯日常维护保养单位实行考核制度。对存在下列行为的电梯日常维护保养单位纳入黑名单，并向社会公布。对纳入黑名单的单位，予以通报批评并责令限期整改；整改不合格的，建议有权机关依法注销其相应的资质许可。
（一）因日常维护保养工作不到位而导致电梯发生困人故障，未能及时处置的；
（二）因日常维护保养质量差而导致发生电梯较大以上事故的；
（三）未及时向市、县（区）特种设备安全监督部门报告电梯使用单位继续使用存在安全隐患的电梯的；
（四）其他严重违反电梯安全技术规范的行为
第七章 罚则 第四十条 对违反本规定的行为，《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规已有处罚规定的，按照其规定进行处罚。
第四十一条 电梯生产单位违反本规定第七条、第八条规定，由质量技术监督管理部门责令改正，并处以2千元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十二条 违反本规定第九条，电梯生产单位安装、改造、维修无产品铭牌或铭牌标注内容不符合国家相关法律法规规定的行为，按《产品质量法》相关条款处理。
第四十三条 电梯生产单位违反本规定第十二条规定，由质量技术监督部门责令停止安装、销售，并处以2万元以上5万元以下罚款。
第四十四条 违反本规定第十六条，由质量技术监督部门责令停止安装、改造、维修行为，并对电梯使用单位和电梯安装、改造、维修单位各处以2千元以上2万元以下罚款。
第四十五条 电梯使用单位违反本规定第十七条，由质量技术监督部门责令改正，情节严重的，可并处以2千元以上2万元以下罚款。
第四十六条 电梯使用单位违反本规定第二十条，由质量技术监督部门责令改正，情节严重可并处以2千元以上5千元以下罚款。
第四十七条 电梯使用单位违反本规定第二十一条，由质量技术监督部门责令改正，情节严重可并处以2千元以上5千元以下罚款。
第四十八条 电梯维护保养单位违反本规定第二十四条，由质量技术监督部门责令改正，并处以2千元以上2万元以下罚款。
第四十九条 电梯维护保养单位违反本规定第二十六条，由质量技术监督部门责令改正，情节严重的，可并处以2千元以上2万元以下罚款。
第五十条 电梯日常维护保养单位违反本检定第二十七条，按《产品质量法》相关条款处理。
第五十一条 电梯日常维护保养单位违反本规定第二十八条，由工商行政部门按《反不正当竞争法》相关条款处理。
第五十二条 电梯乘客违反本规定第三十四条，造成电梯损坏或者相关损失的，应当承担赔偿责任
第八章 附则
第五十三条 居民家庭内安装的电梯的使用安全监督管理及检验检测，不适用本规定。
第五十四条 本办法自2012年12月1日起施行。
编制说明
一、制定原则：
1、不重复《特种设备安全监察条例》和《电梯使用管理与维 护保养规则》（TSG T5001-2009）已有内容；
2、明确电梯相关的职责，特别对当前一些法规不明确的部分 进行规定，加强了对维护保养单位的监督管理。
3、强调监督和执法的可操作性。
二、未定的条款：
1、电梯拆除应当委托具有相应安装资质的单位承担，并签订安全施工合同，制订安全拆除方案。（无锡）
2、转让电梯的，电梯使用单位应当及时到市特种设备安全监督管理部门办理变更手续。
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