搭建平台健全机制夯实基层综治维稳工作基础

第一篇：搭建平台健全机制夯实基层综治维稳工作基础

搭建平台健全机制夯实基层综治维稳工作基础

————XXX综治维稳经验交流材料

近年来XXX在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的指导下，以建设“平安和谐XXX”为目标，进一步加强领导，明确责任，结合实际，突出重点，逐步完善社会防控体系建设。通过狠抓综治基础建设，严格落实维护社会稳定的工作责任，深入排查调处各类不稳定因素，采取有效措施化解不稳定矛盾纠纷隐患，切实加强法制宣传教育和干部职工的思想政治工作，建立健全各项维护稳定工作长效机制，确保了我乡社会政治大局的稳定。

一、“四个到位”的工作措施，强化夯实综治维稳工作基础。

一是领导重视到位。始终把综治维稳工作纳入党委政府日常议事日程，在年初召开了政法综治专题会议，与各村及各单位、学校、企业等签订了XX份目标责任书。重点节假日及敏感节点时期，召开领导班子会议XX次，研究部署稳定工作，主要领导亲自深入各村辖区、宗教场所、人员密集场所、流动人口聚集地、重点上访户家中排查处理化解安全隐患XX余起，同时制定完善了各类安全防范措施，形成了统一部署、凝聚合力的综治维稳工作格局。

二是整合资源网络组建到位。成立了由乡综治委牵头的XXX综治工作中心，XX个行政村也分别依托警务室成立了村

级综治工作站。乡综治委依托综治工作中心与村级综治工作站将应急指挥、治安联防、信访接待、司法调解、法律援助、流动人口服务管理等融为一体，实现部门管理与服务集中化、规范化、系统化、高效化、制度化、经常化，从而建立党政领导、综治牵头、部门参与、条块结合、上下联动的工作网络。目前综治工作中心已正常运转，共接待处理各类矛盾纠纷XXX起，接待处理信访案件XX起，为流动人口服务XXXX余人次。

三是制度完善到位。乡党委、政府按照上级部门要求的标准，制定了综治工作中心的实施意见、联动制度、请销假制度、管理办法等。同时规范综治工作中心各类工作台帐，从而使工作机制逐步健全，为综治工作的顺利推进提供了完善的制度保障。XX个村级综治工作站全部确保制度上墙，工作台帐资料,实行统一分类、统一目录、统一标准、统一规范。

四是经费保障到位。乡党委、政府每年不断加大政法综治经费保障力度，在财政预算上倾斜照顾，在资金调拨上保证急需，保证供给，为各类综治维稳工作的开展提供了有力保障，仅2014年一年就投入经费 万元。同时加大宣传力度，各村制作了宣传墙、宣传牌XXX余面，悬挂宣传标语XXX余条，极大地促进了综治维稳工作顺利推进。

二、加强和创新社会管理，提升服务质量

XXX党委、政府加强和创新社会管理工作，坚持“以人为本、公平正义、依法管理、改革创新、统筹兼顾、共建共

享”的原则，不断提高社会管理科学化水平。

1、是加强流动人口管理工作。XXX坚持以流入地为主，流出地配合，两头抓、双向管的要求。严格落实“以证管人”、“以房管人”措施。由乡综治工作中心牵头，组织人员每半月对各村辖区，采取不留盲点、全覆盖、逐户走访的方式，对流动人口和出租房屋进行全面的排查登记，对外来人员做到底数清、情况明，并及时将采集到的信息录入流动人口信息平台，实行网上动态监管。大力推进居住证和便民联系卡，落实流动人口服务管理均等化政策。截止目前，全乡共登记备案租房屋XX户XXX间，流动人口XXX人，外来流动人口XX人，外出XXXX人。出租房屋和流动人口登记率和备案率均在XXX以上。共计发放便民联系卡XXX张。

2、健全完善危安重点人员动态管理和帮教转化机制。XXX针对重点人员思想波动大、基层力量薄弱的现状，坚持管理与服务相结合。一是全面落实相关制度。以强化重点人员教育帮扶、衔接管理为重点，全面落实重点人员帮教管理领导机构、工作衔接、登记建档、风险评估、培训帮扶、重点稳控等制度，全力做好重点人员帮教管理工作。二是加强部门衔接沟通。积极与派出所、民政、社保所、财政等相关部门的衔接沟通对重点人员进行集中教育矫正、个案矫正、心理矫治、思想道德教育、法律知识教育，根据市场需求有针对性地开展劳动技能与职业技术培训，帮助他们更好地融入社会。三是按照在家列管、身处异地、在押服刑三种情况，对

重点人员及其亲属分类管控。对在家列管的，安排XXX名帮教干部适时联系，及时了解掌握他们的思想动态；对身处异地的，及时向流入地政府发函，通报重点人员的详细情况，请当地政府协助做好教育管理工作；对在押服刑的，指派XX名帮教干部密切关注其亲属动向。同时，把重点人员的基本情况、家庭成员、亲属情况、现实表现及外出打工暂住的详细地址等制成台帐，实行动态管理。截止目前已帮教转化特殊群体XX名，重点人员XXX名。

三、加强情报信息收集，建立预测预警动态研判机制。

情报信息工作是主导维稳工作的方向，XXX充分利用现有的情报信息渠道及时掌握全乡敌社情动态，把不稳定因素，消灭在萌芽状态。

1、加强信息员队伍建设。按照“专群结合，明暗互补”的原则，设立驻村干部、四老人员、离退休干部、村级民兵等人员为维稳信息员，加大维稳情报信息的搜集，使全乡有效地掌握不稳定因素的动态，实现信息排摸多领域、全覆盖。截止目前仅今年以来就搜集各类情报信息XXX余条，为各项工作的开展提供有力的依据。

2、建立预测预警机制，切实加强社会动态研判。按照“发现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，提高维稳工作的前瞻性，掌握维稳工作的主动权。定期组织各村集中整治队员、驻村督导员、村支部书记、相关站所长召开政法综治工作和社会稳定研判

分析会，分析、讨论每周各村的突出问题、主要矛盾和群众反应强烈的热点、难点问题，定期向县政法委汇报有价值的会议内容，XXX年截至目前共向上级相关部门提供有价值信息线索XXX余条。同时不定期组织乡、村干部入户大排查，把排查的重点放在班子薄弱的村，大力排查涉嫌非法宗教活动、刑事治安违法人员及其家属、军转人员上访、铁路征地赔偿户、困难群众等特殊群体，切实做到底子清、情况明。及时掌握全乡敌社情动态，把不稳定因素，消灭在萌芽状态。光今年就制止稳控各类非正常上访XXX起。

四、加强宗教事务管理，依法制止非法宗教活动，确保宗教活动有序开展。

1、加强宗教事务管理。乡党委、政府，建立完善党政领导联系制度，定期检查谈话制度，领导干部联系宗教场所制度、领导干部与宗教人士谈话制度。按照宗教人士培训工作的具体要求，制定了乡每月、村每周爱国宗教人士培训计划。同时积极开展“上好党的一堂宗教理论课活动”。

2、加大力度查处非法宗教活动，严厉打击利用宗教进行的违法犯罪活动。非法宗教活动一经查实从严从快及时处理，并运用行政和法律手段严肃处置。教育广大信教群众正确理解和把握宗教信仰自由政策，搞清信教和不信教同样受法律保护的道理。坚决制止和打击非法宗教活动，对非法宗教活动要依法取缔，对煽动宗教狂热和挑拔民族关系的人员要依法进行从快、从速打击，确保宗教领域安全稳定。截止

目前共查缴非法宗教宣传制品XXX件，批评教育XXXX，抓捕处理8人。

五、加强基层维稳基础工作。

1、严格落实岗位责任制。各包村领导、站(所)、村党支部书记、村委会主任为维稳工作第一责任人，对维稳工作负总责，机关、站（所）干部“一岗双责”，严格落实岗位责任制，切实加强值班工作的检查力度，民兵巡逻力度，重点部位24小时有专人在岗，确保联络畅通。同时，加大技防基础设施建设。在乡政府、各村村委会、主麻清真寺、学校等重要场所周围安装配备了多个24小时不间断监控设施。

2、深化平安建设。2014年，我乡对巩固平安建设成果进行了规划，对综合治理暨平安建设工作作了新的安排部署，为巩固群众对平安建设的知晓率和参与率，采取了由包村保户干部、驻村督导员、“访民情 惠民生 聚民心”工作组深入群众家中，开展多种宣传方式和宣传措施，大造声势，使农牧民民群众安全感明显增强。对已命名的平安村和平安家庭，实行动态管理，定期检查考核。着重发展多种形式的群防群治队伍，积极探索群防群治工作机制，充分发挥民兵组织和“十户联建”机制在社会治安防控中的作用，着重加强平安队伍建设。做到乡有派出所、民兵巡逻队；村有警务室，有民兵、协警员、治安员；村民小组有“十户长”的严密治安管理网络。从“细胞工程”抓起，强力推进我乡平安建设，全乡创建平安家庭XXXX户，平安单位XX个，平安村

XXX个。通过各项创建措施的落实，我乡社会治安明显好转，为经济社会发展营造了良好环境。

3、采取激励措施，提高维稳工作积极性。发展壮大村集体经济收入，切实解决村有钱为群众办事问题，不断提高广大村干部在群众心目中的威信。为提高我乡村干部维稳工作的积极性，我乡党委、政府在经费较为紧张的情况下，拿出部分资金为村干部解决交通费、通讯费等费用，同时计划5年内为村干部配备交通工具，进一步调动广大村干部的工作积极性，使他们在维稳工作中充分发挥作用。为使“四老”人员、十户长、民兵、团员等人员在维护社会稳定能够起到作用，我乡先后出台了“四老”人员管理办法、十户长工作职责及维稳奖励办法等制度办法，切实提高了各级人员维稳工作的积极性，为维护全乡的社会稳定打下了坚实的基础。

4、深化危爆物品管控。为进一步消除辖区的不稳定因素，在开展严打专项行动的同时，严打工作领导小组结合我乡实际情况，加强对管制刀、斧、散装汽油、易制爆物的查缴力度，同时加大对辖区内商店、加油站、农药化肥销售点、铁质五金器具加工销售点等特殊行业的管控力度。并且严格落实特殊危爆物品实名制购买制度，有效的从源头切断了危爆物品的流出。截止目前为止共收缴管制刀具XXX把，购买收缴火柴XXX余包。

5、扎实开展“访民情 惠民生 聚民心”工作。“访民情 惠民生 聚民心”活动是维护社会稳定、严厉打击“三股势

力”的最有力的手段；是了解民情、关注民生、倾听民意、洞察民怨、知悉民需最重要的途径；是宣传党的惠民政策、践行“科学发展观”最直接的体现。XXX年以来，各级派驻XXX“访民情 惠民生 聚民心”工作组，严格按照乡党委、政府的要求，对我乡XX个行政村，XXX个村民小组，XXX户农民群众进行了走访入户，主动到农民家了解家庭成员情况、经济收入情况、政治表现遵纪守法情况、耕地、牲畜、果园等情况。通过“访民情 惠民生 聚民心”工作组的共同努力，在村两委班子、民兵、乡驻村督导员的鼎力配合下，排查摸清了近期XXX全部农民的基本情况，并掌握了XXX各村详细的第一手资料。

第二篇：夯实基层综治工作基础

夯实基层综治工作基础

完善社区管理服务体系

9月28日，中山路街道党工委肖书记参加了全国加强和创新社会管理工作电视电话会，会后，及时召开了管区综治委主要成员单位负责人会议，传达了电视电话会议的主要精神，对目前乃至今后加强和创新社会管理工作提出了新的要求，要求街道综治办要尽快吃透上级精神，结合管区的实际，马上开展调研活动，推动基层社会管理服务体系向纵深发展，进一步拓宽街道综治中心的工作平台，充分发挥了基层综治组织在平安建设以及社会管理中维护稳定和保障民生的双重作用。具体做法如下：

一、加强基础建设，注重在调整和充实“六位一体”的基层综治组织上下功夫

街道以社区工作站为依托，成立了社区综治工委，并在旅游景区成立劈柴院景区综合治理办公室。社区综治工委下辖调解、帮教、普法、巡逻、消防、国家安全、安全监管和治安信息“八位一体”基层综治工作组织，劈柴院景区综合治理办公室是以劈柴院景区为平台，涉及劈柴院、火车站广场和栈桥三大区域的景区综合治理办公室。社区综治工委和劈柴院景区综合治理办公室在街道综治委的领导下，负责开展社会治安综合治理暨平安建设各项工作。

二、进一步完善了社区治安综合治理工作机制

街道大力推进综治工作的制度化、规范化、标准化建设，积极发挥社区工作站的力量，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，建立健全了首问负责和备勤机制，完善了社情监测和研判协作机制，拟建立履行职责和治安状况评价机制，完善配套保障机制，形成科学合理的工作体系。

三、积极发动辖区单位和居民群众积极参与社会管理服务工作

由街道综治办公室牵头，由六个社区综治工委和劈柴院景区综合治理办公室为抓手，深入辖区单位和居民片区进行调研。积极听取辖区单位和居民对综合治理工作的意见和建议。在此基础上建立了与辖区单位和居民代表的紧密联系，定期召开有辖区单位和居民代表参加的综合治理工作会议，积极发动辖区单位和居民代表参与日常综合治理工作。

四、积极协调辖区职能部门参与社会管理工作

街道综治办公室以居民民主议事会为抓手，定期组织居民座谈，及时发现民事纠纷和潜在的民事纠纷苗头，与公安、司法、劳动、城建、计生和民政等部门联合建立了联席会议制度，针对发生的民事纠纷及潜在的民事纠纷苗头，共同协商解决，为存在民事纠纷的居民提供“一站式”服务，形成了“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流

程。

五、以关注民生和保障稳定为目标，开展社会管理服务工作

街道立足于老旧城区困难居民多和紧邻青岛火车站流动人口的现实，扎实推进“明锁换暗锁”等惠民工程和“平安中山”综合治理行动，积极吸收困难居民参加社区治安巡逻队伍，并发放一定的巡逻补贴，在帮助他们解决生活困难的同时，进一步加强了治安巡逻力量。

六、充分调动辖区单位和居民群众参与社区治安综治工作，实现由“被动管理”向“主动自管”的转变

街道以六个社区综治工委和劈柴院景区综合治理办公室为抓手，深入辖区单位和居民家中宣传社区治安综治工作的重要性，最大限度地调动辖区单位和社区居民支持或参与社区治安综治工作的积极性。目前已初步建立了辖区单位、社区居民与社区综治工委良性互动的群防群治组织。

七、加大社区治安巡逻力度

街道综治办公室积极动员社区居民、离退休人员、低保人员和流动人口等参与社区治安巡逻队，严格按照每一万人口巡逻力量不低于15人的标准，由社区综治工委负责组建了6支社区治安巡逻队伍，全面建成专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。

八、全面做好“三大群体”的管理服务工作，抓好社会

矛盾的源头预防

街道在建立健全了城市边缘群体、犯罪高危和社会特殊人群“三大群体”的动态管理体系的基础上，积极探索“三大群体”管理服务的新思路，由街道综治中心牵头，司法、信访和公安等职能部门积极参与，深入“三大群体”人员家中进行谈心，从生活、工作等各个方面进行帮扶，力争从源头上化解社会矛盾。

九、加强综治信息员队伍建设

街道以社区综治工委为依托，由每个社区的治安巡逻队员兼任综治信息员，为每一名综治信息员配备一个小本子，在开展治安巡逻的同时开展综治信息收集，及时记录并上报存在的治安隐患，实现了综治信息员队伍建设由单纯的增加人数，向适度扩大队伍与注重工作质量并重的转变，切实加强了综治信息员队伍建设。

十、强化社会管理职能，逐步实现“六个进一步”目标 街道在加强水管理职能探索工作上，不断加强社区综治工委建设，扎实推进社区治安综治工作，进一步健全组织体系，进一步完善工作机制，进一步提升维护和谐秩序能力，进一步加大基础设施建设力度，进一步提高保障能力，进一步提高基层维护社会治安的能力，力争在两年内实现“六个进一步”目标。

中山路街道办事处

第三篇：搭建平台 健全机制(区委政法委)

搭建平台

健全机制

建立全天候的社会治安防控体系

让胡路区委政法委员会

编者按：在2009年7月15日召开的全省综治办主任培训班上，让胡路区委政法委就如何加强社会治安防控体系建设作了典型经验发言。现予以转载，供参考借鉴。

让胡路区位于绿色油化之都——大庆的西部，幅员面积1394平方千米，下辖1镇3场6个街道，总人口50万，素有“龙江第一区”的美誉。随着让区经济社会的快速发展，社会治安的开放性、动态性明显增强，流窜犯罪日益突出，过去分散、孤立、静态的防控模式，已无法适应当前社会治安环境的需要。近年来，让胡路区委、区政府着眼于预防和解决影响辖区社会稳定的各类突出治安问题，坚持以市委“两保四大”工作部署为指引，以争创“全国平安建设先进区”为目标，以“平安社区”创建工作为载体，以健全工作机制为保障，因地制宜地探索多样化的治安防控模式，通过微观的“小防控”，构建起全区的“大防控”，全区社会治安形势明显好转。今年1—6月份，社会治安形势呈现出“三降两无一升”的良好局面。“三降”，即全区刑事案件发案1646起，与2006年同期相比（2084件）下降21个百分点，杀人等八类严重刑事案件发案100起，与2006年同期相比（165件）下降39个百分点，盗窃等多发性侵财案件发案1439起，与2006年同期相比（1654件）下降13个百分点；“两无”，即无重大治安灾害事故，无影响较大的黄、赌、毒案件；“一升”，即人民群众安全感明显提升，居民安全感达到97%。我们的主要做法是：

一、搭建“四级平台”，建立社会治安防控体系的“操作系统”

全区社会治安防范工作以综治部门为牵动，公安部门为骨干，各有关单位积极参与，搭建起区、镇（街道）、村（社区）、屯（居民委）四级防控平台，构建起纵向贯通的治安防控体系。

（一）发挥牵头职能，区成立矛盾问题调处中心。以区综治办、信访办为依托，抽调公安、司法、建设、农业等部门的科级后备干部到信访办挂职锻炼并赋予相应职权，组织指导综治成员单位深入开展突出治安问题排查整治活动，并对排查出来的突出治安问题进行汇总分析和督查整改。今年以来，全区共开展学校周边环境、铁路沿线、农村混乱地区、吸毒贩毒等专项整治行动16次，排查整改各类突出治安问题142个。

（二）创新运行模式，镇（街道）成立综治（维稳）中心。我区以镇（街道）综治（维稳）中心统领基层平安稳定工作，探索实施了“123666”工作运行模式，即建立“一套”组织机构、实施“两字”工作法、实行“三统一”运行机制、实现“六调”联动、赋予“六项”工作职责、健全“六项”保障制度；综治（维稳）中心每月组织有关部门深入开展“八个一系列活动”，即组织一次矛盾纠纷排查调处、组织一次群防群治督导检查、组织一次重点人口摸排登记、组织一次重点部门隐患治理、组织一次重点场所排查整治、组织一次法制知识宣传教育、组织一次基础软件检查评比、组织一次成员单位集中例会。今年以来，在镇（街道）综治（维稳）中心牵动下，对全区三年来128名释解人员、46名社区矫正对象和239名吸毒人员逐人建立档案，管理衔接率达95%；对全区51家安全监管重点单位和6处枪支管理点强化监管，全面签定责任状并把责任落实到了人头。年初以来，全区未发生重大治安灾害事故和涉枪犯罪案件。

（三）夯实基层基础，村（社区）设置调访室。全区逐村（社区）设置调访室，配备专（兼）职调访员，实行月例会推进制度，明确了三项绩效考核指标，即责任区内一般性矛盾纠纷调解成功率达到95%以上,每月向综治(维稳)中心上报各类治安情报线索5条以上,上访人受法制教育率达到100%。年初以来，通过调访员的信息反馈，龙南公安分局成功破获了闫宫明等3人系列技术开锁入室盗窃案件，全区成功抓获了10名逃犯，有效预防了45起“民转刑”案件发生。

（四）打通末梢神经，屯（居民委）设立信息员。在离退休老干部、老党员、老教师中选聘综治信息员，担当起家常理短的调和人、屯里治安的维护人和扶贫解困的热心人，真正筑牢第一道防线。年初以来，全区综治信息员队伍共上报治安信息357条，调解一般性民事纠纷809件。

二、实施“四防并举”，完善社会治安防控体系的“核心部件”

着力构建人防、物防、技防、联防“ 四防合一”的全民治安防控体系，通过小区域的平安稳定，促进全区的和谐稳定。

（一）注重基础抓人防。警力有限，民力无穷。按照“专群结合、齐抓共管”的原则，各镇（街道）有效整合治安防控力量，建立了以基层民警为轴心，基层治安组织为骨干，保安队、综治信息员、平安建设志愿者、楼长、单元长为主体，卫生、城管协管员、小区保洁员、送报工、邮政人员等为辅助的群防群治网络。目前，全区有基层民警180人，综治信息员1170人，专职治安巡逻队17支504人，义务巡逻队59支1451人，低保巡逻队3支33人，保安员1100人，治安中心户长272人，楼长2765人，单元长10577人，人防建设得到了有效夯实。人防队伍组建以来，怡园等21个社区连续两年未发生刑事案件，新潮、景园等42个社区连续两年实现了杀人等八类严重刑事案件零发案。当前，全区有52个社区荣获省、市级平安社区荣誉称号，占总数的76%。

（二）立足实际抓物防。按照“政府投入一部分、群众自筹一部分”的原则，结合实际抓好物防建设。目前，全区所有城市居民小区都设有门卫室，24小时看守，实行出进人员和车辆登记制度；小区保安均配备了自行车、护卫器械、通讯工具等防护设备；小区周边人行通道角门安装率达91%、围栏设置率达65%；居民楼程控单元门安装率达97%，完好率达95%；防盗门安装率达100%，完好率达98%；路灯安装率达100%，完好率达90%；楼道灯安装率达100%，完好率达87%。农村居民安装铁护栏4502户，安装率进一步提升，城乡物防建设深入推进。

（三）强化质效抓技防。按照《让胡路区技防建设三年规划》和市综治委2008年林源现场会部署，我区将技术防范纳入城乡规划和建设，深入实施市委提出的城乡技防建设“321”工程，在2009年年底完成主城区和镇所在地电子监控系统建设，利用2年时间使牧场、村（连队）报警装置全部达标，利用3年时间实现区内各类企业和社区监控系统全覆盖。目前，我区已在中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所、重点要害部位和易发案部位，全部建立了治安动态视频监控系统，并按有关规定联网，形成了灵活、高效的安全技术防范网络系统。城乡居民小区电子系统覆盖率已达45%，电子报警装置入户率已达52%。让区龙岗公安分局在分局设1个二级监控中心，在辖区8个社区设立三级监控系统，坚持“小区封控，街路联网，重点加密”的理念，共接入系统监控探头240个，其中球型机64个，转角枪机54个，固定枪机122个，对辖区32个交叉路口、36个重点单位、39个治安重点单位和67个复杂场所实行了全方位、全天候监控。两年来，全区两级监控中心共为治安部门提供图像证据信息270件，为交警部门提供管理信息430条，提供治安线索342条，破案287起，抓获现行46人。

（四）通力配合抓联防。以镇（街道）综治（维稳）中心为统领，充分发挥综治成员单位职能作用，在治安防控上相互配合，强化沟通，联调联动，实施“兵团作战”。一是强化重点人口治理。在流动人口管理上，建立了出租业主、承租户和公安民警三方负责的责任机制，对流动人口进行了全面排查并登记建档。在吸毒人员管理上，在全区68个社区建立了集强制脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒康复工作新模式。在对邪教习练人员管理上，做到了底数清、情况明、信息灵、管控严，落实了包保责任制，做到了“不缺位、不遗漏、不放松”。在失足青少年管理上，成立1个“关爱基地”和60个“学习基地”，2008年以来，共转化失足青少年73名，无一人重新犯罪。在裁定假释、暂予监外执行等5种犯罪人员社区矫正管理上，新建3处公益劳动基地，全区68个社区均建立了心理咨询室。二是强化重点物品治理。在强化对民爆物品、化学危险品生产、使用和运输等环节管理的同时，深入开展治爆缉枪专项行动，对全区枪支管理点和保管点进行了全面检查并签订了责任书。三是强化重点行业治理。今年以来，区综治委组织文化、公安等部门，进一步加强了文化、娱乐场所管理，共开展联合行动5次，关闭“黑网吧”6个，查扣电脑38台，关闭5家足疗室，对1家歌厅下发了限期整改通知单。组织卫生、教育、工商、公安等部门，集中开展了校园周边治安秩序专项整治行动，取缔不规范小餐饮食品店34家，整顿小旅店63家。组织工商、公安、安监等部门，深入开展城乡结合部废品收购站点集中整治行动，依法规范整顿27家，取缔5家。

三、健全“四项机制”，保障社会治安防控体系的“良性运转”

构建全区社会治安防控体系涉及的范围广、任务重、责任大。为确保全区治安防控体系发挥实效，我们健全了四项保障机制：

（一）健全责任机制，强化组织领导力。区委、区政府将深入推进治安防控体系建设作为维护广大人民群众生命财产安全的民心工程和促进经济社会协调发展的保障工程，成立了由区委常委政法委书记挂帅、区直政法部门及综治成员单位参与的“社会治安防控体系建设领导小组”；制发了《让胡路区处级领导包保基层单位防控体系建设责任表》，区四个班子36名处级领导与全区3个牧场、6个村、8所重点学校和19家重点企业建立了包保联系；深入实施镇（街道）和综治成员单位党政领导综治维稳述职制度，充分发挥了各部门职能作用和综合治理的优势，真正形成了社会治安防范工作齐抓共管的格局。

（二）健全投入机制，强化经费保障力。区委按照“谁出资，谁受益”，“取之于民，用之于民”的原则，制定出台了《让胡路区关于落实社会治安防范经费实施意见》，要求区直各单位在做好本部门内部防范基础上，投入一定的财力、人力、物力，建立适应全区经济社会发展要求的群防群治保障机制。2007年以来，区委、区政府将治安防范、综治办公经费全部列入财政预算，年均投入经费90万元。为进一步保障人防、物防、技防所需资金，区财政每年投入200万元，辖区物业每年出资3000万元，全面解决了群防群治队伍经费保障和物防、技防设施设备投入问题，扎实推动了全区治安防控体系高层次、高标准、高速度建设。

（三）健全示范机制，强化典型牵引力。

在抓社会治安防控体系建设工作中，我区深刻认识到要进一步促进工作开展，必须坚持示范引导，坚持与时俱进。一方面，抓典型推广。先后组织公安等有关单位召开防控体系建设推进会议3次，通报全区人防、物防和技防建设基本情况，介绍先进经验，发挥典型示范引领功能，同时进一步研判治安形势，部署落实具体防控措施。另一方面，抓宣传教育。公安机关深入开展“五进七讲”活动，有效提升了辖区群众的自防意识和自护能力；按照“实际、实用、实践”的原则，区综治办组织开展各个层面综治维稳人员培训，扎实提升专兼职综治维稳人员及群防群治队伍发现问题、处理问题和解决问题能力，为有效发挥社会治安防控体系功能奠定了基础。

（四）健全考评机制，强化组织驱动力。我区将治安防控体系建设的各项任务进行细化分解，明晰各部门和各单位的具体职责，并将防控体系建设工作纳入单位绩效考核，逐步提升其在综治考评中的分值比重，并与干部评先评优、选拔任用有机结合。同时，进一步完善季度通报、半年讲评、年终考核等制度，以政法工作动态、平安建设简报等载体定期不定期地通报全区治安防控体系建设信息，对工作成绩突出的予以表彰，对因治安防范不力而导致重大案件发生的单位和部门，分别视情形给予通报批评、黄牌警告和一票否决，确保全区治安防控体系建设落到实处、发挥实效。

第四篇：强化基层维稳基础夯实社会维稳根基

强化基层维稳基础夯实社会维稳根基

——关于做好新时期社会稳定工作的实践与思考

近年来，随着农村改革的不断深化和各种利益格局的逐步调整，农村稳定工作出现了大量新情况、新问题、新特点。为适应新时期社会稳定工作的需要，自去年以来，天全县认真总结过去农村稳定工作的经验，全面开展了乡镇维稳工作中心建设。截止目前，全县已有10个乡镇完成了中心建设，并积累了一定经验，其余5个乡镇正在建设之中。本文对我县基层维稳工作做法作粗浅介绍，并就做好新时期社会稳定工作提几点建议，供参考。

一、主要做法

为创新新时期社会稳定工作机制，天全县把“乡镇维稳工作中心”建设列入贯彻落实县委、政府“122”、“1243”发展战略的重要内容，作为夯实农村维稳基础的有效载体，按照“县政府统筹、县委政法委牵头”的总体原则，成立了全县整合乡镇维稳资源领导小组。在广泛调研和征求意见的基础上，制定了《天全县关于整合全县乡镇维稳资源工作实施方案》，各乡镇根据实施方案提出的指导思想、目标任务、实施办法等，对本乡镇人力、物力、财力资源进行了有效整合，建立了集维护稳定、综合治理、信访接待、民间协调、法律咨询、法律援助为一体的“维稳工作中心”，通过抓组织、抓职能、抓硬件、抓运作，形成了新时维护社会稳定的工作合力。

1、抓组织建设。关键是理顺领导关系、明确构成部门、落实工作人员，有效整合维稳、公安、司法、信访、民兵预备役、城管等优势资源，规范运作机制。一是在领导机制上，实行双重领导。乡镇维稳工作中心在县委维稳领导小组以及乡镇党委、政府的统一领导下开展维稳工作，同时分别接受上级各业务主管部门的业务指导。二是在部门构成上，实行统分结合，各司其职。乡镇维稳工作中心由乡镇综治办、人武部、信访办、司法所、派出所（警务室）、防邪办等部门组成，也可结合本乡镇维稳工作实际，将其他涉及当地重要维稳工作任务的相关职能部门整合到维稳工作中心。整合到维稳工作中心的各部门实行单独挂牌，合署办公。维稳工作中心的部门和人员各司其职，并协同配合中心其它部门处理维稳工作相关事务。维稳工作中心下设办公室，负责中心日常工作，对中心组成部门进行统一组织、协调和指挥。三是在人员结构上，维稳工作中心主任由乡（镇）党委书记或乡（镇）长兼任，常务副主任由乡（镇）党委副书记或副乡（镇）长担任，副主任由派出所所长、分管安全副乡（镇）长、人武部长担任。中心办公室主任固定一名业务能力强，具备较强组织协调能力的干部担任，或由中心副主任兼任。中心工作人员由乡镇维稳干部、综治、人武专干、安全员、司法、信访、防邪工作人员和警务室派驻民警等组成。整合到中心的部门和人员各司其职，并协助配合中心其他部门处理相关事务。中心工作人员除接受中心统一领导外，同时也受县级主管部门的领导、管理和指导。为保证工作的正常开展，我县还规定了常驻中心工作人员一般不少于3人，大的乡镇不少于5人。相关的人员编制、经费渠道、供给关系仍维持原有体制不变。

2、抓职能建设。维稳工作中心在乡镇党委、政府的统一领导下开展日常维稳工作。负责协调化解不稳定因素和处理各类矛盾纠纷，处置一般性群体性和突发性事件；全面了解掌握本乡镇维稳工作动态，建立不稳定因素台账，负责提出本乡镇维护社会稳定工作意见；负责组织领导辖区内各单位、村（社区）、组维稳组织、调解委员会等基层维稳工作，对基层维稳人员开展培训；配合上级和相关部门开展辖区内社会稳定风险评估工作，调查研究涉稳重大问题和维稳工作新情况，提出相应的对策意见；每半月排查分析上报1次辖区内不稳定因素情况，每月开展1次治安形势分析，重大涉稳信息随时报告；对县委、政府和乡镇党委、政府及上级部门交办的涉稳事项和信访案件负责进行化解和处理，并对乡级责任单位和村、组排查化解矛盾纠纷的情况进行督查督办。

3、抓硬件建设。按照统一建设标准、统一设置、统一资金使用、统一制度、统一工作流程“五统一”的要求，加强维稳中心硬件建设。一是在建设标准上，中心办公用房面积不小于120平方米，基本办公设备齐备。有条件的乡镇可将中心办公场所设在乡镇办公楼或司法所内，整合利用现有办公设施开展工作；不具体条件的乡镇按照规划要求在2008年启动中心基础建设，2009年年底前全部建成。新建中心的基建、装修及办公设施经费控制在25万元以内，改建的控制在15万元以内。二是在经费保障上，中心建设经费除由司法、公安等部门争取国家、省有关专项资金外，不足部分按市、县4：6的比例配套经费。县财政对中心正常工作经费和特殊维稳经费予以保障，对村、组维稳工作人员和维稳信息员根据实际情况给予适当补助。

4、抓运作程序。具体做法以我县城厢镇为例，该镇维稳工作中心建立了“信息获取、立案登记、分流处置、及时办理、后续报告、结案销账”等6个环节的运作程序。一是信息获取。镇维稳工作中心主要通过领导交办、来信来访、基层反映和主动排查获取信访、不稳定因素和各类矛盾纠纷等涉稳信息。二是立案登记。镇维稳工作中心办公室对涉稳信息进行统一立案登记，对信访案件、不稳定因素和各类矛盾纠纷分门别类造册登记、建立台账，实行动态管理。三是分流处置。镇维稳工作中心办公室受理事项后，及时将情况通报事发地单位、村（社区）、组等基层维稳组织，并根据受理事项的内容把任务分解到相关责任部门，落实包案领导和具体的责任人。四是及时办理。各责任部门和事发地单位、村（社区）、组在接到维稳中心交办的事项后，明确具体人员进行办理。涉及多个部门的事项由镇维稳工作中心办公室负责组织协调化解。超出镇职能部门权限难以调处的，镇维稳中心报告镇党委、政府协调解决。五是后续报告。责任部门和村（社区）、组在办理完维稳工作中心办公室交办事项后，向中心办公室书面报告办理结果。对上级交办事项，办理完毕后由中心办公室及时上报结果。六是结案销账。镇维稳工作中心办公室在接到各责任部门办理完毕的报告后，通过复核、审查、回访，对符合结案条件的应及时予以结案销账，并将相关资料立卷存档。

二、主要成效

实践证明，维稳工作中心的建立，完善和构建了条块结合，多层次、多渠道的不稳定因素排查网络，进一步加大了矛盾纠纷排查、研判和调处化解力度。维稳工作中心工作人员在工作中充分发挥法制教育宣传员、稳定信息情报员、治安防范组织员、矛盾纠纷调解员的作用。“抓早、抓小、抓苗头”的效果和作用十分明显，及时有效地化解了一批上访老案，实现了“问题不过夜，小事不出村，难事不拖拉，矛盾问题得到解决”，有力夯实了维稳工作的基层基础。

1、方便了群众，密切了党群、干部群关系。维稳工作中心统一设对外服务窗口，通过“受理、分流、调处、督办”一条龙服务，方便了群众反映问题，解决问题，克服了过去少数工作人员遇事推诿扯皮，工作效率低，解决了群众办事难、有事找“一把手”的敝端，密切了党群、干群关系，使基层干部工作作风、方法得到了明显改进。

2、整合了资源，节约了行政成本，夯实了农村维稳工作基础。维稳工作中心的建立，有效整合了人力、物力、财力职能资源，充分发挥了每个乡镇干部的作用，节约了行政成本，保持了机构不散，人员不乱，工作不断，提高了工作效率，较好地解决了有地方办事、有人办事、能办成事的问题，夯实了农村维稳工作基础。

3、及时化解社会矛盾，有效维护了农村社会稳定。乡镇维稳中心建立后，进一步加强了对维稳工作的领导，整合了各种资源，明确了各部门的维稳职责，健全了规章制度和科学的运行机制，落实了责任，充分发挥每个干部的作用，形成了大维稳工作格局，使群众反映问题、矛盾纠纷和不稳定问题及时得到化解，越级上访、群体性上访明显减少，有力维护了农村社会稳定。例如，我县城厢、多功、仁义等试点乡镇实现了零上访、零刑事案件。群众普遍反映，“现在的干部水平高了，管事了”。

三、存在问题和建议对策 从总起上说，我县建立乡镇维稳工作中心是新时期社会维稳工作的有益探索和实践，其经验得到省、市政法委、维稳办等领导的充分肯定，有效解决了“中心”是什么？“中心”干什么？“中心”能为老百姓解决什么等问题。今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后组织维稳系统干部到我县考察学习维稳工作中心建设，从中说明了我县的做法是成功的、有效的。但从调查了解的情况来看，中心建设仍存在运行机制有待进一步规范，制度建设有待进一步完善，工作经费有待进一步落实解决等问题和不足。

针对存在的问题和不足之处，笔者认为，要强化基层维稳基础，继续加强乡镇维稳工作中心建设，建立健全维稳工作长效机制，就必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府“1243”发展战略，深入推进中心建设，着力从源头抓起，在实效上下功夫，真正把中心建成坚实可靠的“第一道防线” 不断夯实新形势下维护社会稳定的工作基础。据此，在今后工作中应着重抓好以下几方面工作：

1、高度重视，夯实基础。乡镇党委、政府要高度重视维稳工作中心建设工作，充分认识中心建设在构建社会主义和谐社会中的重要性和紧迫性，紧紧围绕科学发展观学习实践这一主线，把中心建设摆在乡镇工作的突出位置，与加快推进经济建设、灾后重建和移民大会战、农村改革、民生改善等重点工作结合起来，科学谋划，整体推进，以更有力的组织领导、更有效的工作措施和更及时的督促指导，确保2009年底全面完成我县余下5个乡镇中心的建设任务。继续加强维稳干部锻炼，夯实农村维稳工作基础。这一点我县城厢镇有成功的做法。该镇按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抽调素质高、能力强、作风实的同志到中心锻炼，通过锻炼，镇计生专干徐小刚、镇民政员杨秀悯被增补为镇党委委员。大坪乡任家村村官高涛也是在城厢镇维稳工作中心锻炼后走上“一村一大”岗位的例证，从目前来看，我县仍有不少机关干部、“一村一大”在中心从事维稳工作锻炼。因此建议：乡镇党委、政府要积极为抽调锻炼的同志搭建成长平台，给锻炼同志加压提要求。一是要躬身践行“科学发展观”，认真学习党的路线、方针、政策，邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会中央、省、市、县就做好新时期维稳工作的重要文件以及党和国家领导人的重要讲话，不断提高自己的政治思想水平和政治的敏锐性。二是要认真学习国家法律法规，重要文件以及领导讲话精神，尽快适应中心的工作，同时要完善学习培训制度，加强对新时期维稳工作政策及相关法规的培训力度。采取集中培训和自学结合的办法，适时对乡镇、村（社区）、组干部、中心人员和民间纠纷义务调解员进行培训，重点学习民法、治安管理处罚条例、土地法、森林法、信访条例等各类法律法规，提高维稳干部的综合素质。

2、规范运作，强化管理。各级有关部门要指导乡镇按照《雅安市乡镇维稳工作中心规范化建设细则（试行）》要求，结合自身实际，进一步明确中心组成部门的职责、任务，按照“信息获取、立案登记、分流处置、及时办理、后续报告、结案销账”的程序规范中心运作，建立和完善接待受理制度、信息报告制度、排查分解制度、归口办理制度、共同办理制度、责任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分类管理中心在工作中形成的档案资料，构建维稳工作长效机制，提升基层化解矛盾、维护稳定的能力。同时，要本着“有利于开展工作、有利于方便群众”的原则，深入开展“一站式服务、三级调处、义务调解、四级联勤、驻村代办、四道防线、AB岗工作、服务承诺、绩效测评”等工作，规范中心运作机制。建议：一要在四道防线建设上下功夫，建立纵向到底、横向到边、遍布到户的快速反映维稳工作网络机制。二要在完善AB岗工作制上下功夫，确保中心办公室24小时面向群众开放，做到“有事必接，有访必接”。三要在完善维稳工作督查制度上下功夫，做好已受理事项的办理情况督查。重点督查受理事项是否进行了及时移交和调处。四要完善维稳工作信息反馈制度下上功夫，确保事项办结情况在规定时间内书面反馈告知当事人。乡镇党委、政府要坚持用制度管人，用制度理事，使中心的运行机制更趋规范。

3、履职尽责，力求实效。乡镇维稳工作中心要充分发挥预警、化解、统筹、督办等作用，在规范运作基础上，对所分流的纠纷、矛盾进行全程督查，确保件件有结果，事事有回音。建成的中心要加大信息的搜集、研判、上报力度，加大矛盾纠纷的排查、调处力度，建立、健全三级调处、义务调解员机制，全面推行驻村（社区）代办制，形成大调解工作格局，做好突发性事件的预警和处理，重点人员的教育、转化和稳控，重大事项的督查、督办，以及配合上级和相关部门搞好本地社会稳定风险评估等工作，在创新机制、化解矛盾和取得实效上下功夫，最大限度地发挥中心在维护一方稳定中的作用，做到“小事不出中心，大事不出乡镇，矛盾不上交。同时，要注意总结和推广先进典型、先进经验，形成齐头并进、整体发展的良好局面。

4、严格管理，廉洁自律。一是县级有关部门要切实加强和规范中心经费的管理使用，确保省、市、县下拔的经费必须专款专用。中心的建设经费和日常运作经费要建立相应的会计科目，做到账实相符。同时乡镇党委、政府要高度重视中心建设投入、日常运转经费的财务管理，切实解决工作经费不足的问题。为此建议：有条件的应设置专门的会计机构，配备合格的会计人员，对基层维稳中心实行单独会计核算。无条件的可以维持乡镇现行财务管理体制，但对乡镇维稳中心的所有收支必须设置专门的会计账户，把维稳中心的会计业务从乡镇其他运行经费中分离出来，以便将来各级党委、政府考核乡镇维稳中心一定会计期间的建设投入规模和运行成本。对以上两种方法的使用都还存在实际困难的乡镇，“中心”要安排专人兼职登记财务收支台账，把“中心”建设投入和日常运行支出分别详细登记在台账上，并定期汇总，逐步过渡到分账核算上来。与此同时，会计人员要严格按照国家统一的《行政单位会计制度》和《政府收支分类科目》正确进行会计核算，按季向中心主要负责人提供财务收支详细信息。二是在中心工作的同志要廉洁自律，严格执行党的路线、方针、政策，带头遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉践行胡锦涛总书记提出的“心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众”的要求，按时完成上级交办的各项工作任务，努力把新时期社会稳定工作提升到一个更新更高的水平。

（作者

李琼会）

（感谢县委宣传部、县社科联《学习与调研》于2010年刊发此文，评为“天全县2009优秀社科成果奖”三等奖）

第五篇：健全机制 夯实基础 做好宣传信息工作

健全机制 夯实基础 做好宣传信息工作

—— *******市委做好宣传信息工作的几点体会

做好宣传信息工作是民主党派履行参政党职能的一种重要形式和方法，民建***市委近年来对此项工作给予了高度的重视，想方设法多途径促进工作的开展，取得了一些成效。现就此谈几点体会。

一、加强宣传信息工作的主要做法

1．加强领导，建立健全工作机制

经过多年的探索，市委会成立了由参政议政工作委员会、基层支部、信息员组成的纵向层级体系，构建了由人大代表、政协委员、各类特邀人员和骨干成员组成的横向协调机制，形成了全体会员广泛参与的网络体系。成立了由领导班子、常委、基层组织负责人组成的会刊的编委会，驻会领导亲自撰写稿子，机关全员参与，会员积极投稿，会刊栏目丰富、信息多样，既是上情下达的窗口，也是对外交流的平台，深受会员的欢迎。鉴于信息及时、真实、实效的特点，需要根据形势发展采取相应的工作方式，市委会设立了专用电子信箱，同时又启用了QQ群，成员报送的信息可以随时传送到市委会机关进行处理，大大提高了工作效率。市委会出台加强宣传信息工作的激励考核办法，加大奖励力度，进一步调动了广大成员参与的积极性和主动性。

二、加强培训，提高撰写信息的质量

为帮助基层信息骨干提高业务水平，我们采取了专题培训和以会代培的方式，对基层信息员、联络员进行调研报告、新闻信息、社情民意等撰写的专题讲座，列出征集范围，提供相关素材，引导会员在 1

分析素材的基础上撰写，对优秀文稿进行点评、采用与奖励。事例生动鲜活，互动气氛热烈，大大提高了学员的理解能力和实际把握能力，激发了学员的参与热情。如*****同志撰写的社情民意《关于开通**至****直达列车的建议》和《关于开通***至*****直达列车的建议》，都引起省市有关部门的高度重视并得到采纳。

3.做好深加工，发挥信息的社会价值

作为民主党派地方组织，信息的内容不但要立足地方，还要放眼全省乃至全国，涉及社会诸多领域。对于收集汇总的社情民意信息，市委会非常重视其社会功能的发挥，积极做好筛选、梳理、加工等后续工作，努力形成较有价值且具有可操作性的文稿。每年“两会”前夕，市委会都要召开参政议政座谈会，将省市经济社会发展的重点课题以及来自基层成员的信息建议提供给大家商讨，经过委员和代表充实后，形成议案、提案，使来自最基层的社情民意能为各级党政部门提供决策参考。从市委会到基层每年都有不少提案被评为优秀提案或主席重点督办提案，一些很有见地的社情民意和信息被各级部门所采纳，有的还得到主要领导的重要批示。如：*******总支近年来向地方政协提交的提案都到占提案总数的五分之一以上，重点督办提案、优秀提案比重名列各党派前茅。

二、目前宣传信息工作存在的差距和不足

一是信息人才匮乏，我会成员中的社科类人才还相对缺乏，信息员队伍不稳定，基本还靠机关同志“单打独斗”，掌握的信息资源较为稀少，与职能部门缺乏畅通的工作联系不足；

二是信息工作现实转化效果不理想，信息反映的意见建议反馈速

度慢，形式主义比较突出，往往停留在书面采纳和领导批示层面，在实际社会生活中难以得到落实，无法让信息工作者和撰写者感受自身的劳动价值所在，缺乏成就感；

三是报送的高端信息少，一般性信息多，高质量的精华信息少，大众信息多，涉及的行业领域相对偏少，在信息的加工提炼和领域扩充上有待加强。

三、进一步做好宣传信息工作的几点建议

1.提高思想重视程度，营造全体成员参与的氛围

作为参政议政工作的重要组成部分，主要领导要亲自抓信息，加大扶持力度并在经费等资源上给予倾斜，提高全体成员的社情民意信息工作责任感和使命感。广大成员要关心时政，深入基层，深入到群众中去，扎实开展社会调查研究，善于发现线索、捕捉信息，及时反映民情民声。

2.精心培育骨干力量，建立长效工作机制

收集反映信息要处理好一般和重点的关系，既要善于发动广大成员热情参与，又要抓好骨干队伍的培养。在组织发展工作中，要有意识地发掘信息人才，将他们尽快吸纳进组织。市委会后备干部人才的推荐和干部使用应与信息、参政工作相应挂钩，增强基层支部委员、人大代表和政协委员、各类特邀人员从事信息工作的主动性。市委会机关和上级部门要做好信息和社情民意采纳情况的收集和反馈工作，让建议意见的提出者体验参政的成就感，从而形成良性的促进机制。

3.积极拓宽采纳渠道，争取社会各界的工作支持、各级党政部门要增强统战意识和协商民主意识，切实做好民主党

派反映社情民意和信息的参考和处理工作。报纸、广播、电视等新闻媒体，要帮助民主党派呼吁一些可以公开的社会热点问题，形成良好的舆论氛围。同时，民主党派地方组织自身要加强与党政部门的联系，在获取信息的力度、广度、深度上寻求突破。

4.加快推进电子政务步伐，实现系统内外信息资源共享

要适应信息时代的要求，加强机关工作人员信息技术培训，学会从更宽泛的领域收集各种有价值的社会信息。党政部门要大力推进政务信息公开，积极为民主党派建立知情网络平台创造条件，实现系统内外公共资源的交流互动。

总之，我们要在现有的基础上进一步加大宣传信息工作的力度，努力学习和借鉴兄弟市委会的先进经验，充分调动广大会员的积极性，多途径拓宽信息的来源渠道，本着“围绕中心、服务大局”的原则，认真履行参政党职能，不断推进自身建设！