全国人大机关信访工作办法

第一篇：全国人大机关信访工作办法

全国人大机关信访工作办法

2017年6月5日在第十二届全国人大常委会第四十四次秘书

长办公会议上通过 第一章 总 则

第一条 为深人贯彻落实中央关于信访工作制度改革精神，进一步提高全国人大机关信访工作法治化、规范化、制度化水平，根据国家有关法律法规和中央有关规定，结合新形势下全国人大机关信访工作任务，制定本办 法。

第二条 本办法所称信访，是指公民、法人或者其他组织(以下称信访人)采用书信、走访、网络等形式，反映情况，提出建议、批评和意见，依法应当由全国人大机关处理的活动。

第三条 全国人大机关信访工作的基本要求：(一)坚持党对信访工作的集中统一领导，贯彻落实中央的决策部署；

(二)坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的密切联系；

(三)坚持诉讼与信访分离，严格依法按程序办事，自觉维护社会和谐稳定；

(四)坚持为全国人大常委会中心工作服务，积极反映社情民意，当好参谋助手。

第二章 来信来访的处理

第四条 全国人大机关受理下列信访事项：

(一)对全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律或者作出的决议、决定的建议、批评和意见；

(二)对全国人民代表大会及其常务委员会、全国人民代表大会各专门委员会工作的建议、批评和意见；

(三)对全国人大机关工作的建议、意见，对机关工作人员职务行为的申诉、控告和检举；

(四)依法属于全国人大机关职权范围内的其他事项。

第五条 全国人大机关对下列信访事项不予受理：(一)依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

(二)依照法定职责属于人民政府或者其工作部门处理决定的；

(三)已经受理、正在办理或者依法办理终结，信访人再提出同一信访事项的。

第六条 信访人给全国人民代表大会及其常务委员会的来信，信访人给委员长会议组成人员的来信，信访人给全国人大常委会办公厅的来信，全国人大代表本人或者其转递信访人的申诉、控告和检举类来信，由全国人大常委会办公厅信访局(以下简称信访局)统一登记处理。第七条 全国人大机关各单位对收到属于全国人大机关受理范围的信访事项，按照 “谁主管、谁负责”的原则，区分情况，分类处理：

(一)涉及制定、修改、废止和解释法律，以及要求对行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例和司法解释进行审查的信访事项，转送全国人大常委会法制工作委员会处理；

(二)全国人大代表依法提出对各方面工作的建议、批评和意见或者因本人被罢免代表资格提出的申诉，信访人反映的各级人民代表大会选举工作中的问题，以及反映全国人大代表问题的信访事项，转送全国人大常委会办公厅联络局处理；

(三)涉及全国人民代表大会专门委员会工作的建议类信访事项，转送有关专门委员会办事机构处理；

(四)涉及全国人大机关工作的信访事项，转送机关有关单位处理，信访问题发生在机关内部的，由信访问题发生单位为主处理，有关部门配合；

(五)对全国人大机关工作人员的检举和控告，涉及司局级以上的，转送驻全国人大机关纪检组处理，涉及处级以下的，转送机关纪委处理。

第八条 全国人大机关各单位收到不属于全国人大机关受理范围的信访事项转信访局，由信访局登记后按以下方式处理：

(一)对涉法涉诉信访事项，按管辖权限分别转最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等部门依法处理；(二)对行政诉求类信访事项，涉及中央国家机关的转有关中央国家机关处理，涉及地方的转国家信访局处理；(三)对全国人大机关以外的国家机关工作人员的申诉、控告和检举类信访事项，转有关纪检监察部门或者组织人事部门处理。

第九条 信访人采用走访形式提出信访事项的，由信访局在人民来访接待室统一接待，按以下方式处理：(一)对符合本办法第四条规定的来访事项，认真接谈、登记，转全国人大机关有关单位；

(二)对涉法涉诉类来访事项，引导信访人到中央有关政法机关反映问题；

(三)对行政类来访事项，引导信访人到有关主管机关反映问题；

(四)对控检类来访事项，引导信访人到有关纪检监察部门反映问题；

(五)对应到而未到省级职能部门反映诉求的、省级职能部门正在处理且未超出法定处理期限的、信访事项已经依法终结的来访事项，做好解释疏导工作。

第三章 全国人大代表信访事项的办理 第十条 全国人大代表反映或者转递群众信访事项，是代表与人民群众保持密切联系、听取和反映他们意见和要求的重要方面，全国人大机关应当认真对待，及时办理。

第十一条 对全国人大代表反映或者转递的申诉、控告和检举类信访事项，信访局确定专门处室负责，核实代表身份后登记办理，按以下方式向有关国家机关或单位发函交办：

(一)涉法涉诉的，转交最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等部门依法办理；

(二)涉及中央国家机关的，转交有关中央国家机关办理；

(三)涉及地方的，转交有关省级人大常委会办公厅办理；

(四)涉及控告和检举的，转有关纪检监察部门或组织人事部门。

第十二条 信访局及时将交办情况书面告知代表，督促有关单位在60日内向代表反馈办理结果或办理情况，情况复杂的，可以适当延长反馈期限，但延长期限不得超过30日。

对未按规定期限向代表反馈的，信访局可以电话催办或者发函催办，必要时可报经分管副秘书长批准后派人督办。

第十三条信访局定期对全国人大代表反映的信访事项及办理情况进行专题分析，形成报告。

第四章 异常敏感信访事项的处理

第十四条 信访局在办理来信、接待来访中应当及时发现、处置和报送异常敏感信访情况，预防发生恶性案件和群体性事件，维护正常信访秩序和社会和谐稳定。

第十五条 对含有扬言自杀、自残、制造暴力事件，或进京游行、示威、实施极端行为等内容的信件，信访局应当详细登记，及时向中央综治办、中央维稳办、中央信访联席办报告。

第十六条 对攻击中国共产党和社会主义制度、抹黑党和国家领导人、散布政治谣言的信件，信访局应当妥善处理，避免扩散，必要时转有关部门处理。

第十七条 对到全国人大机关门前上访的，信访局和机关保卫处依照北京市信访工作联席会议关于维护中央国家机关门前信访秩序的有关工作意见，配合驻地公安机关妥善处理，机关各单位不接待、不接谈、不接收上访材料。

第十八条 对携带危险物品、管制器具，侮辱殴打工作人员，自杀自残等扰乱正常信访秩序的，人民来访接待室配合驻地公安机关依法处置。

第十九条 对信访材料中夹带的现金、礼品等，全国人大机关各单位应当做好登记，及时退回。

第五章 综合分析和调查研究工作 第二十条 综合分析是全国人大机关信访工作的重要任务。信访局应当围绕全国人大常委会中心工作，加强对信访问题的综合分析，开展调查研究，反映社情民意，为改进相关工作提供参考。

第二十一条 信访局根据来信来访集中反映的问题，每年按时提出全国人大常委会听取和审议专项工作报告、开展执法检查和专题调研等监督工作议题建议。

第二十二条 对信访人给委员长的来信，信访局每月进行汇总分析，整理形成《群众给委员长来信情况》，经分管副秘书长审核后，报送委员长办公室。

第二十三条 对信访人给委员长会议组成人员的来信，信访局每年年底进行汇总分析，形成报告，分别报送。

第二十四条 信访局根据全国人大常委会立法工作计划、监督工作计划和年度代表工作，梳理群众反映的突出信访问题，开展调查研究，为常委会会议审议和代表工作提供服务。

第二十五条 信访局定期编写《信访简报》，及时反映来信来访情况、信访突出问题和人民群众的建议、意见，供常委会领导和各专门委员会、工作委员会及其他有关部参阅。

第二十六条 信访局应当加强与地方人大信访部门和中央国家机关信访部门的工作联系和信息共享，加强对地方人大信访部门的工作指导，了解和掌握基层信访工作情况，总结和交流信访工作经验，组织业务培训，办好《人大信访工作情况交流》。

第六章 信访信息化建设

第二十七条 积极适应国家电子政务发展形势，把信访信息化建设纳人全国人大机关信息化建设总体布局，提升信访工作信息化水平。

第二十八条 信访局按照“阳光信访”要求，加快建设“全国人大机关网上信访信息系统”，拓宽民意诉求表达渠道，实现群众信访网上受理、网上办理、网上答复。

第二十九条 全国人大机关信访信息系统应当与国家信访信息系统互联互通，信访局要利用大数据，加强对信访形势分析研判，准确把握群众诉求，增强服务全国人大常委会中心工作的针对性和实效性。

第二篇：信访工作办法

信访工作办法

第一章 总 则

第一条 为加强信访接待工作，保护信访人的合法权益，维护公司和大局稳定，使信访工作制度化、规范化，依据国务院《信访条例》和省、市、区的相关规定，结合公司工作实际，制定本办法。

第二条 本办法中所称信访，是指社会公民、法人、其他组织和公司职工采取书信、电话、走访等形式向公司反映情况、提出意见、建议和要求等，依法和依照工作职责应当由交投公司及所属子公司处理的活动。由上级机关交办或其他部门转办的属于交投公司及下属子公司受理范围的信访事项，按照本制度办理。

第三条 信访工作坚持“属事单位责任制”、“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”和解决实际问题与做好思想工作相结合的原则。即：办公室为交投公司信访工作主管部门，负责信访日常工作，各子公司出现的信访案件由各子公司负责解决，属职能部室解答的问题由各职能部室负责处理。

第四条 各部门（子公司）必须强化基础工作，着力从源头上预防和减少信访问题发生，发扬密切联系群众的良好

工作作风，扎实抓好信访工作，认真处理来信，热情接待来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，把问题解决在本部门（子公司）。

第五条 各部门（子公司）要按照有利工作、方便信访人的原则，配备专（兼）职信访工作人员，畅通信访渠道和规范职工群众诉求表达渠道。建立健全信访工作体系，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

第二章 工作任务及职责

第六条 信访工作任务

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协调处理解决职工合法正当要求，维护职工的合法权益，为公司的经营管理营造良好的氛围。

（二）了解职工群众的意愿、要求、呼声和建议，为公司改革发展及各项工作的改进提供保证。

（三）关心职工群众生活，解决职工群众工作和生活中的实际问题。

（四）通过处理来信来访，协调、缓冲、化解各种矛盾和纠纷，做到小事不出本单位，大事不出公司。

第七条 公司主要负责人是信访工作的第一责任人，对信访工作负总责；分管领导承担直接责任，具体负责；其他班子成员按照“一岗双责”，根据分工对涉及到的具体信访

工作负有管理责任。

第八条 对重要和重大信访事项，主要负责人要亲自负责并主持处理。

第九条 办公室的具体职责：

（一）受理职工群众来信，接待职工群众来访，处理来信来访的转办、查办、催办、协办等工作，承办和处理上级信访组织及公司领导交办的信访事件。

（二）对由上级机关交办或其他部门转办的信访件，经调查核实不属于交投公司及下属子公司受理范围的，做退件处理，并负责向相关部门做好解释工作。

（三）建立和完善信访信息网络；做好信访信息的预报预测；负责信访事件的登记、统计和上报工作；定期做好信访的统计、分析和信访资料管理工作，及时向领导提交信息并做到上情下达。

（四）及时传达上级有关信访问题的指示，对信访问题的处理情况进行检查、督促。

（五）在查办信访件中，发现有违法违纪问题，按照干部管理权限，报公司领导处置。

（六）对已经或依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁等法定途径解决的信访事项，以及有权处理的机关已经受理或正在办理的信访事项，一般不予受理，应告知信访人依照法

律法规的有关规定办理。

（七）负责对各部门（子公司）的信访工作进行指导检查及考核。

第十条 其他部门（子公司）的具体职责：

（一）负责接待处理本单位来信来访案件，在职权范围内有权对信访事件做出处理决定。特殊案件及时与公司职能部门、主管领导沟通、请示。

（二）各部门（子公司）以调解、宣传政策、做思想工作为主，凡属本单位的问题直接进行处理解决，不得推诿或将矛盾激化。

（三）对疑难、重大信访案件且需要其他职能部门共同承办的，及时转送公司职能部门或报送公司办公室。

（四）做好信访信息的预报预测工作，及时将信息反馈给公司办公室。

（五）做好本部门（子公司）的信访的统计、分析和信访资料管理工作，并定期向办公室提交信访工作台账；

（六）完成公司领导交办及办公室转办的信访工作。第十一条 各部门（子公司）发现本单位对信访事项处理有误的，应当重新处理。办公室发现各部门（子公司）对信访事项的处理、复查有误的，有权直接处理或要求各部门（子公司）重新处理。

第十二条 办公室应及时分析信访工作中反映的情况和职工群众的愿望，定期向领导汇报。重要信息，随时报告，并提出建议，改进工作。

第三章 信访办理

第十三条 信访工作程序

（一）接待登记。接待部门对来访者要热情接待，耐心听取他们的陈述，详细清楚地做好笔录；对来信要仔细阅读，做好主要内容摘要登记。

（二）了解核实。对信访人反映的问题，必须认真核实，了解实际情况。

（三）呈批立案或转办。公司办公室根据涉及的信访问题及时转交公司相关职能部室或子公司处理。涉及检举揭发的信件，呈送公司领导批示，转交有关部门（子公司）处理的要及时转办。

（四）承办。接到信访事件后，涉及到相关部门和子公司的要及时办理，不得以任何理由拖延、推迟。

（五）查办与催办。对于由各部门（子公司）办理的信访事件，公司办公室要认真查办和催办。

（六）答复结案。已经办理的信访事件，承办的部门（子公司）负责答复信访人。办理完毕的重大、疑难信访案件，承办的单位和来访人应在信访登记表上写明办理结果，予以

备案，并与信访原始材料一并归档。

（七）统计上报。各部门（子公司）每季度末将接访事件进行统计，上报公司办公室。

第四章 工作要求

第十四条 对来访的群众要热情接待，认真听取他们反映的情况和要求。

第十五条 及时办理群众反映的来信来访事项。对重要来信要及时报领导阅批；对重要来访要及时向领导汇报。

第十六条 要建立和完善信访接待工作台账，妥善保管信访资料，每季度进行一次整理，每年进行一次总结。

第十七条 对上级机关交办或其他部门转办的信访件，要在规定的时限内办结；对由于客观原因不能按时办结的，除催办外，要报出办理的进度；对办理结果需要向上级领导、上级机关汇报、或者需答复信访人的，要及时写出专报或回信。

第十八条 在接待中，要耐心细致向信访人做好政策、法律的宣传教育工作，解决问题与思想疏导相结合，尽力做好息诉工作，维护公司稳定。

第十九条 处理信访事项应当实事求是，依据法律、法规和政策办事，严禁超越职权。

第二十条 要加强和政府信访部门的联系，紧密协作，确保办事效率。

第二十一条 信访工作人员要增强法制意识，严格执行各项保密制度，努力提高来信来访接待水平，切实维护公司稳定。

第五章 工作纪律

第二十二条 违反信访工作纪律的表现

（一）违反法律法规和政策，严重损害职工、群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；

（二）不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；

（三）拒不办理上级组织和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级组织，造成严重后果的；

（四）拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；

（五）公司内部发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级组织的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；

（六）不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；

（七）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信

访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；

（八）在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；

（九）对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；

（十）在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；

（十一）对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的；

（十二）超越或者滥用职权，侵害职工、群众合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（十三）应当作为而不作为，侵害职工、群众合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（十四）因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害职工、群众合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；

（十五）违反规定使用强制措施处置群体性事件，在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体

性事件的。

第六章 责任追究

第二十三条 对违反信访工作纪律的人员，将视其情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话、行政处分等处分。

第二十四条 在信访纪律处分中，对各部门、子公司负有领导责任的人员和其它直接责任人员中的共产党员，还将依照《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，给予相应的纪律处分。

第二十五条 对出现重大信访问题的部门（子公司），在年终考核时实行“一票否决制”；对内发生越级上访2次及以上的子公司，将视情节给予负责人诫勉谈话和行政处分。

第七章 附 则

第二十六条 本办法适用于交投公司及下属子公司。第二十七条 本办法由办公室负责解释，经董事长办公会审议通过后施行。

第三篇：信访工作办法

信访工作办法

为进一步加强信访工作，畅通信访渠道，保护信访人的合法权益，促进企业和谐发展，根据《皖北煤电集团公司信访工作办法（暂行）》和《关于加强置业公司信访工作的通知》，结合物业管理处实际，特制定本办法。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持标本兼治、重在治本的方针，以构建和谐任楼为主线，以化解基层矛盾纠纷为重点，以杜绝集体信访、越级信访为目标，构建纵向到底、横向到边的信访网络，确保单位各项工作又好又快发展。

二、工作目标

建立健全本单位、党支部、班队三级信访网络，对各类矛盾纠纷做到早排查、早发现、早报告、早控制、早处理，不断增强信访工作透明度，实现事事有人管，形成一级对一级负责的良好局面。

三、组织形式

（一）成立物业管理处信访工作领导小组 组 长：支部书记

副组长：管理处经理、工会主席 成 员：管理处各部室负责人

信访办设在综合办公室，办公室主任兼任信访办主任，负责组织制定信访总体工作方案，研究解决信访突出问题，协调解决信访工作。信访工作办公室电话。

（二）设立基层信访联络员

每个部室设立一名信访联络员，由民主推荐产生，上报公司信访办备案。

四、工作职责

（一）信访工作领导小组职责

1.认真贯彻执行上级党委、纪委有关的规定、政策、法律法规，分析信访形式，安排部署本单位信访工作，及时向上级党委、信访组织报告工作。

2.指导、协调、督查各部室、班队信访工作，抓好三级信访网络建设。

3.协助查办各类信访案件。

4.积极开展矛盾纠纷和不稳定因素排查，及时防范、调处。

5.完成上级信访组织交办的其他事项。

（二）支部信访员职责

1.每月组织一次排查本单位矛盾纠纷情况，做好原始记录，排查记录有排查人和管理处主要领导签字。

2.负责本单位矛盾纠纷调解工作，调解处理情况要有书面记录。

3.对员工群众反映的各类信访问题，及时向公司信访办公室汇报。4.完成公司信访办公室交办的其他事项。

（三）基层信访联络员职责

1.负责向支部信访员及时报告本单位的信访苗头和信访问题。

2.协助支部信访员解决本单位发生的信访问题。3.完成支部信访员交办的其他事项。

五、信访工作原则和要求

（一）信访工作原则

信访工作应在党、政负责人领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

（二）信访工作要求

1.做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听员工群众的意见、建议和要求，接受员工群众监督，努力为员工群众服务。

2.畅通信访渠道，为信访人提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

3.科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事件的矛盾和纠纷。

4.建立“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作格局，通过排查调处、信访督查等方式，及时化解矛盾和纠纷。

5.建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》规定，追究有关人员的责任。

六、信访工作制度

（一）首问责任制

信访工作领导小组负责受理各类信访问题和群众的来信来访，受理人要严格按照工作原则和工作程序，及时做好登记和受理、分流处理工作。

（二）双向承诺制

信访工作领导小组在受理群众的信访问题后，要将办结的时间和办结后调查结果及处理意见告知信访人；信访人在办理期限内不得重复越级多头上访，不提无理要求，并接受正确的调查结论。

（三）回访制

信访办公室在每一起信访件办结后，要向信访人下发“信访问题办理情况回访单”，明确信访人对信访问题的办理是否满意，有何意见和建议。

（四）领导接待日制度

各管理处每月安排一天为领导民主接待日，由管理处领导班子成员分别接待来访员工群众，集中解决群众反映问题，解决诉求，化解矛盾。

（五）信访信息处理报送制度

1.信访办应对信访隐患每月排查1次，信访信息每月收集1次，按照不同类别，进行分析、综合，并形成文字材料，信访联络员及时向公司信访办反馈结果。

2.重大突发性事件、重大集体上访事件及其他重要紧急情况，信访员及时向信访办报告。

3.党支部对重大、紧急信访信息不得隐瞒、谎报、缓报或者受意他人隐瞒、谎报、缓报，否则追究单位党、政负责人责任。

4.对于可能造成不良影响的重大、紧急信访信息，责任单位应当在职权范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生和扩大。

（六）信访重大突发事件处理制度

1.对大规模集体上访、有特殊情况的个体上访，涉访有关单位要在指定时间内，到达信访接待场所联合接待，并现场转送、交办、劝返。

2.对重大、紧急的来访事项，接待人员要立即提出处置意见，由信访办公室汇总，报请主要领导决定，按批示意见办理。

七、工作纪律和保密要求

1.工作纪律：信访工作人员要严格遵守信访工作纪律，按《信访条例》规定的处理程序和时限，依法、及时、公正地办理信访事件，不得推诿拖延、敷衍塞责；对信访事件应及时上报，不得隐瞒、缓报；对信访人要求查询信访事件办理情况，应按有关规定如实答复、解释，不得拒绝；信访工作人员与信访事件有直接利害关系的，应当主动回避。2.保密要求：严格遵守《信访条例》和《保密法》、《信访工作国家秘密范围的规定》，不准对外泄漏工作秘密，不准将控告检举材料或内容转送、透露给被控告、检举的人和单位；不准向无关人员扩散信访内容；信访材料要妥善保管，不准丢失、隐匿、毁损，不准向无关人员泄漏或传播。

八、信访秩序

1.信访人必须依法维护信访秩序。信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式反映意见、提出建议和要求，信访工作人员予以认真受理。信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式，采用走访形式应当到各管理处指定的来访接待场所提出，并出具合法有效的身份证件；多人反映共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过3人。

2.信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内不得向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项。

3.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

4.信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

第四篇：信访工作办法

济源市人大常委会信访工作办法

(市十届人大常委会第二十二次会议通过)

第一条为保障人民群众参与管理国家和社会事务的民主权利，保护来信来访人的合法权益，维护信访活动秩序，更好地行使人大常委会的职权，切实做好人大代表和人民群众的来信来访处理工作，根据《河南省人大信访工作条例》和有关法律规定，结合我市人大信访工作实际，特制订本办法。

第二条人大常委会的信访工作，属于法律监督和工作监督的范畴，为人大常委会履行法律赋予的各项职权服务，一般不直接处理问题，而是建议或转交有关机关和组织研究处理。

第三条人大常委会信访工作的任务

(一)受理和接待人大代表及人民群众的来信来访，并做好审阅登记工作；

(二)受理人大常委会组成人员交办的信访事项；

(三)承办、督办上级人大常委会批转的信访事项；

(四)向有关单位转办、交办信访案件；

(五)督办、催办、协调、查处信访案件；

(六)向信访人宣传法律法规及有关政策；

(七)综合反映信访信息。

第四条人大常委会受理人大代表和人民群众信访件的范围

(一)对市人大常委会和市人民政府、市检察院、市人民法院(以下简称“一府两院”)的工作提出的建议、批评和意见。

(二)对市人民代表大会及其常委会选举任命的国家机关工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的控告、申诉、检举。

(三)对市人大代表本身合法权益受到侵害或对执行代表职责时遇到问题提出的控告、申诉和举报。

(四)对市人大代表和经市人民代表大会选举的省人大代表资格提出质疑和要求罢免的问题，人民群众反映市、乡、镇换届选举中违反法律程序或舞弊的问题。

(五)对市人民政府和乡、镇人民代表大会所作的决议、决定，提出的有关

1违反法律规定的问题。

(六)对市公、检、法、司机关和行政执法机关已发生法律效力的判决、裁定和决定，提出的申诉、控告。

第五条市人大常委会信访工作办理程序：

(一)反映一般问题的来信来访，由信访工作人员填写转办单，主管信访工作的秘书长签发转交有关部门或单位，由承办单位负责处理并答复上访人。

(二)反映重要和典型问题的来信来访，由信访工作人员摘录主要内容，与相关工作委员会商定，提出处理意见，填写阅批请示报告笺，送主管信访工作的领导阅批办理；对其中要求承办单位报告处理结果的信访案件，报常委会主管信访工作的领导批示后，转送有关部门或单位处理。

(三)反映市“一府两院”机关及其工作人员执法方面的来信来访，一般由信访室直接转送有关部门或单位处理；个别需由人大常委会有关工作委员会归口监督办理的，信访室应将来信来访材料提请有关工作委员会研究并提出办理意见，由信访室负责统一登记并转有关部门或单位处理；对其中重要和典型 的信访个案，各工作委员会也可以提出办理意见，经主管领导审签并呈常委会主管信访工作领导批示后，直接转有关单位处理。

(四)市人大常委会上任、副主任，秘书长交办和直接接待阅批的来信来访材料，由信访室负责统一登记办理。对其中要求报告处理结果的，由信访室提出具体意见和要求，报常委会主管信访工作的领导批示后，转有关部门或单位处理。

(五)省人大常委会转办的要求报结果的信访案件，经市人大常委会各工作委员会研究报请常委会主管领导。信访室负责登记、复印，留存全部来信来访材料和有关批示意见，填写信访要案办理通知单、附来信来访材料原件，转有关部门或单位限期处理结案。

(六)对重大信访案件，常委会主管信访工作的主任可以提请常委会主任会议或常委会会议研究；必要时，可以组织特定问题调查委员会或调查组，按有关法律程序进行处理。

(七)涉及常委会几个工作委员会监督职责范围的信访案件，由受理该信访案件的工作委员会提请常委会主管信访工作主任协调处理。

(八)常委会主任会议应定期听取信访工作情况报告，及时研究信访和各工作委员会提请的有关处理重大信访案件的意见或建议。

第六条信访工作者责任：

(一)办理来信来访，要做到热情接待、详细询问、仔细阅读、认真登记、耐心解释、妥善处理。办理一般来信来访要做到件件有登记，事事有答复；办理要结果的信访案件，要做到事实清楚，定性准确，适用法律正确，处理适当，手续完备。

(二)办理要结果的信访案件，承办单位应按批示意见及时办理，对一些疑难案件，承办单位应在三个月内办结，逾期不能结案的，应及时报告办理进度，说明不能办结的原因或加快办理的措施。对无故拖延、办理不力的，信访

室应报请常委会主管领导批准召开承办单位和有关部门参加的信访要案专题汇报会或承办单位和上访人的协调会，监督其限期处理结案。

(三)严禁将举报、控告信件转给被举报、控告的单位或本人。对举报、控告、申诉人进行打击报复的，应追究责任、严肃处理，以保障信访人的民主权利不受侵害。对确属无理上访、申诉，经说服规劝仍缠诉不止的应批评教育。对无理取闹，扰乱办公秩序的，依法交司法机关处理。

(四)人大信访室每季度将人大信访工作办理情况汇总、整理、通报，并将信访工作办理情况列入对“一府两院”负责人的述职评议、工作审议、检查评议的内容之中。

第七条本办法自通过之日起执行

济源市人大常委会

二0 0 0年十二月十五日

主题词:人大信访办法

济源市人大常委会办公室二0 0 0年十二月二十日

(共印180份)

第五篇：医院信访工作办法

医院信访工作办法

为了加强信访维稳工作，更好地提高我院的稳定，特翻印上级资料。总则

第一条 为保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范卫生信访工作和信访行为，维护信访秩序，根据《信访条例》和有关法律、法规的规定，结合卫生工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称卫生信访，是指公民、法人或其他组织采用信函、电话、传真、电子邮件、走访等形式，向卫生行政部门反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，依法由卫生行政部门处理的活动。

第三条 处理卫生信访事项应当坚持下列原则：

（一）属地管理，分级负责，谁主管、谁负责；

（二）依法、及时、公正、就地解决；

（三）处理实际问题与疏导教育、法制宣传相结合。

第四条 各级卫生行政部门应当畅通信访渠道，倾听群众意见、建议和要求，为群众提出信访事项提供便利条件，接受人民群众的监督。

第五条 地方各级卫生行政部门的信访工作，应当在当地人民政府领导和上级卫生行政部门指导下开展工作，要建立健全卫生信访工作制度，落实信访工作责任制。

第六条 各级卫生行政部门要有一名领导主管信访工作。领导干部应当阅批重要群众来信，接待重要来访，定期听取卫生信访工作汇报，研究解决卫生信访工作中的突出问题。

第七条 各级卫生行政部门应当建立处理卫生信访突发事件及群体性上访事件应急处置机制，及时、有效处理好重大卫生信访事项。

第八条 信访人进行卫生信访活动，应当遵守法律、法规和政策的规定，自觉遵守社会公共秩序和卫生信访秩序，不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权益。

第九条 各级卫生行政部门应当建立信访工作目标管理考核评价制度。对卫生信访工作成绩突出的单位和信访工作人员，应当给予表彰和奖励。

卫生行政部门负责人和信访工作人员在信访工作中违反规定的，按照《信访条例》的有关规定处理。

机构与职责

第十条 各级卫生行政部门应当确定信访工作机构，配备与工作任务相适应的专（兼）职信访工作人员，负责卫生信访工作。第十一条 卫生信访工作人员应当具备政治坚定、作风正派、廉洁奉公、责任心强、身体健康等基本条件，还应当具有一定的政策水平和法律、医疗卫生知识。

第十二条 卫生信访工作机构的职责：

（一）办理人民群众来信，接待人民群众来访；

（二）受理、承办、交办、转送、督办信访事项；

（三）组织或者参与协调处理重要信访事项和应急处置卫生信访突发事件；

（四）调查、分析、研究信访情况，提供卫生信访信息，提出改进工作的意见和建议；

（五）做好卫生信访工作的信息统计，定期上报信访统计数据；

（六）向信访人宣传与卫生信访事项有关的法律、法规、规章和政策，提供咨询服务；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第十三条 上级卫生行政部门应当对下级卫生行政部门的信访工作进行检查、指导，定期对信访工作人员进行培训。

第十四条 各级卫生行政部门可以根据卫生信访工作的实际需要，组织相关社会团体和相关专业人员共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的信访请求。

第十五条 各级卫生行政部门应当向社会公布其信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项；在信访接待场所或者网站公布与信访工作相关的法律、法规、规章，卫生信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

第十六条 市（地）级和县级卫生行政部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由卫生行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向卫生行政机关负责人当面反映信访事项。

各级卫生行政部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

第十七条 各级卫生行政部门应当充分利用现有政务信息网络资源，建立卫生信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。

第十八条 卫生信访工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：

（一）坚持原则，依法办事，客观公正，廉洁自律；

（二）文明接待，尊重信访人，不得扣压信访材料，不得推诿、敷衍、拖延；

（三）遵守保密制度，尊重信访人的隐私，不得公开、泄露举报人的姓名和举报内容，不得将检举、揭发材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发的人员或者单位。

第十九条 卫生信访工作所需经费在本部门公用经费中统筹解决。

信访事项的受理

第二十条 各级卫生行政部门信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：

（一）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的卫生信访事项，应当告知信访人向司法机关、仲裁机构、行政复议机关提出；对已经进入诉讼、仲裁、行政复议程序的卫生信访事项，应当告知信访人依照法律规定的程序提出；

（二）对依照法定职责属于本级卫生行政部门处理决定的信访事项，应当按规定时限依法办理；

（三）属于本级行政部门所属单位办理的信访事项，应当及时交办或转送相关单位依法办理；

（四）信访事项涉及下级卫生行政部门、所属单位或其工作人员的，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的卫生行政部门或者单位办理;

（五）信访事项涉及检举、揭发内容或其他部门职责的，依法转送纪检、监察或有权处理的行政部门办理。

第二十一条 各级卫生行政部门信访工作机构在收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

第二十二条 卫生行政部门对下列信访事项应当及时向信访人说明情况，告知信访人相关处理规定和有关解决渠道：

（一）信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级卫生行政部门再提出同一信访事项的；

（二）对卫生专业技术鉴定机构作出的医疗事故技术鉴定、职业病诊断鉴定、预防接种异常反应鉴定、母婴保健医学技术鉴定和精神疾病司法鉴定等技术鉴定结论不服，要求重新鉴定的；

（三）医患纠纷已经双方当事人书面协议解决的；

（四）对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（五）非法行医造成患者身体健康损害要求赔偿的；

（六）法律法规规定的其他不予受理情形的。

办理与督办

第二十三条 各级卫生行政部门办理信访事项，应当遵守下列规定：

（一）对信访人来信进行登记、处理；核对来访人的有效证件，指导来访人填写登记表；

（二）对本部门有权作出处理决定的卫生信访事项，依法办理并告知信访人；

（三）对不属于本部门职责范围的信访事项，转送有权处理的部门办理；

（四）对反映重要情况、重要建议或紧急问题的越级卫生信访事项，受理部门可以采取紧急处置措施。第二十四条 对事实清楚，符合法律、法规、规章、政策的卫生信访事项，应当及时予以解决；对请求事由合理，但缺乏法律、法规、规章、政策依据的，应当根据实际情况妥善处理；对缺乏事实根据，不符合法律、法规、规章、政策的，做好政策解释和思想疏导工作。

第二十五条 卫生行政部门办理信访事项，应当自受理之日起60日内办结，并出具处理意见书，送达信访人；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知信访人延期理由，但延长期限不得超过30日。

要求反馈办理结果的信访事项，应当在办理完结后及时反馈。反馈的结案材料，应当经本部门领导审核签发。

第二十六条 信访人对卫生行政部门作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理部门的上一级卫生行政部门复查。收到复查请求的卫生行政部门应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查部门的上一级卫生行政部门请求复核。收到复核请求的卫生行政部门应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

复核部门可以按照规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，卫生行政部门不再受理。

第二十七条 信访事项的办理结果和复查、复核意见，应当包括对信访事项的处理意见或者决定，以及相应的理由和依据等。

第二十八条 对重大、疑难、复杂信访事项，必要时可以举行听证会。地方各级卫生行政部门举行听证会应当按照省级人民政府规定的程序举行。

第二十九条 对承办的重大、紧急、特殊卫生信访事项，应当在要求期限内将办理结果报告交办部门；不能按期办结的，应当向交办部门说明原因。

交办部门认为对交办的信访事项办理不当的，可以要求承办部门重新办理，也可以直接办理。重新办理、直接办理的期限一般不得超过30日。

第三十条 卫生信访工作人员在办理信访事项时，与信访人或者信访事项有利害关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。

第三十一条 卫生行政部门应当建立信访事项督查督办工作机制，对超过交办时限的信访事项应当进行督查督办。

督办主要采取电话督办、书面督办、约谈督办、实地督办和联合督办等方式。督办过程中，应当听取下级卫生行政部门的情况介绍，核实情况，查阅有关资料，听取信访人的陈述和意见。

第三十二条 在督查督办工作过程中，发现下级卫生行政部门或者所属单位有下列情形之一的，应当提出督办的意见和建议：

（一）无正当理由未按规定期限办结卫生信访事项的；

（二）未按规定反馈卫生信访事项办理结果的；

（三）未按规定程序办理卫生信访事项的；

（四）办理卫生信访事项推诿、敷衍、拖延的；

（五）不执行信访处理意见的；

（六）其他需要督办的情形。

收到督办意见和建议的卫生行政部门或者所属单位应当在30日内书面反馈情况；未采纳督办意见和建议的，应当说明理由。

第三十三条 各级卫生行政部门对信访人反映的有关卫生政策性问题，应当及时向上一级卫生行政部门报告，并提出完善政策、解决问题的建议。

第三十四条 在督查督办过程中，上级卫生行政部门发现下级卫生行政部门或所属单位工作人员在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，可以向下级卫生行政部门或者所属单位提出给予行政处分的建议。

第三十五条 信访工作人员在接待场所发现来访人有自杀、自残和其他过激行为，或者侮辱、殴打、威胁信访工作人员的行为，应当及时采取相应措施，并通知当地公安机关到现场处置。

第三十六条 卫生信访工作机构对需归档的信访资料，应当按档案管理规定存档；暂存备查的信访材料不得丢失、隐匿或者擅自销毁。对留存的群众来信保存期限为1年，来访登记材料保存期限为5年。