临汾市第三次党代会讲话

第一篇：临汾市第三次党代会讲话

争当排头兵 再造新临汾 为开创转型跨越发展新局面而努力奋斗 ——在中国共产党临汾市第三次代表大会上的报告（2011年8月9日）各位代表、同志们： 现在，我代表中共临汾市第二届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党临汾市第三次代表大会，是在我市推进转型跨越发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：认真总结二届市委五年来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员广大党员和干部群众，开拓创新，团结奋进，争当排头兵，再造新临汾，为开创转型跨越发展新局面而努力奋斗。

一、回顾奋进历程，坚定“争当排头兵，再造新临汾”的必胜信心 市二次党代会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡、极为困难的五年。五年来，无论形势多么复杂，无论遇到多大困难，市委始终团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委重大战略部署，务实创新，励精图治，妥善应对了一次次考验，战胜了一个个挑战，圆满完成了市二次党代会确定的主要指标和任务，取得了经济社会发展的新成绩。——五年来，我们坚持在攻坚克难、奋力赶超中加快发展，综合实力跃上新台阶。与“十五”末相比，2010年全市生产总值完成890.1亿元，增长62%，人均生产总值突破3000美元大关；规模以上工业增加值完成465.1亿元，增长91.9%；财政总收入完成160.3亿元，增长93.1%；社会消费品零售总额完成306.5亿元，增长132.2%；城镇居民人均可支配收入达到13831元，增长76.1%；农民人均纯收入达到5287元，增长58.9%。——五年来，我们坚持在结构调整、产业升级中提升效益，转型发展取得新成效。煤炭资源整合和企业兼并重组圆满完成，煤炭产能突破1亿吨，平均单井产能达到83.3万吨，煤炭工业从此步入新型化轨道；焦化产业集约发展，产业集中度明显提高；钢铁企业加快重组，翼城、曲沃千万吨级钢铁基地建设不断推进；煤电一体化成效显著，建成和在建电力装机总容量达到515万千瓦；煤化工产业方兴未艾，洪洞煤焦化循环工业园区成为国家级新型工业化产业示范基地；装备制造业整体水平大幅提升，平阳重工、华翔、汤荣等企业强势崛起；新型材料产业逐步兴起，LED、发泡铝、硅酸钙板、微晶玻璃等项目竣工投产；现代服务业加快发展，旅游综合收入近百亿元，方略保税物流中心达到一级口岸标准，山西国际陆港综合保税园区启动建设；现代农业蓬勃发展，水果、蔬菜、干果、中药材四大基地建设成效明显，尧王台、磨盘岭成为全省现代农业园区样板，大众饲料、戎子酒庄、洪昌养殖加工等龙头企业发展壮大。三次产业比重调整为7.5誜58.3誜34.2，新型工业化率达到33.8%，产业结构进一步优化。——五年来，我们坚持在突出重点、加大投入中强化建设，基础设施获得新改善。全市固定资产投资累计达到1656亿元，是前十个五年计划投资总和（800.71亿元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通车总里程位居全省第一；中南铁路、大西高铁、张台铁路等重点铁路建设加快推进；备受关注的民航机场正在建设，临汾人民的蓝天之梦即将实现；全市公路、铁路、航空一体化的现代交通网络基本形成。先后投入26亿元建设各类水利工程209处，特别是和川枢纽、五马水库等跨流域调水工程建成使用，有力保障了生产生活用水。电力、通信、广播电视等基础设施建设都取得重要进展。——五年来，我们坚持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌发生新变化。城市框架不断拉大，彩虹大桥、锣鼓大桥、南外环立交桥、滨河路、环城一级路等骨干路桥工程相继建成，河西新城和东部新城建设步伐加快，城市规划区面积由55平方公里扩大到155平方公里。城市建设日新月异，新医院、图书馆、博物馆、奥体中心加快推进，古城公园建成开放，汾河治理成效显著，呈现“一川清水、两岸锦绣”的景色，成为“城市绿肺、临汾客厅”，“一河两翼”城市核心区正在形成。城市功能不断完善，市区集中供热、集中供气覆盖率分别达到85%、90%，绿化覆盖率达到42%，垃圾中转站、污水处理厂、医疗垃圾处理场建成使用，公厕建设荣获“中国人居环境示范奖”，城中村、城郊村改造深入推进。同时，切实抓好县城及重点建制镇建设，累计投资102.3亿元，实施市政工程486项，初步形成大中小城镇布局合理、城乡一体化发展的新格局，城镇化率由34.7%提高到40.8%。——五年来，我们坚持在改善民生、保障稳定中构建和谐，社会事业实现新发展。统筹抓好创业就业，城镇实现新增就业23万人；全面推进教育振兴，投入18亿元改造危旧房200万平方米，临汾一中、二中等12所新高中建成使用，优质教育覆盖面逐步扩大，教育质量稳步提升；切实提高医疗水平，实现了医疗卫生机构“村覆盖、乡达标、县提高”的目标；不断完善保障体系，各类社会保险累计参保人数达到233万人次；加快保障性住房建设，城乡居民人均住房面积分别达到31和27平方米；新农村建设成效显著，“万村千乡”、“五个全覆盖”工程全面完成；精神文明建设深入推进，文化事业日益繁荣，文化产业快速发展，科技、体育、计生、残联等工作获得长足进步。高度重视安全生产，持续加大工作力度，不断强化主体责任，深入整治安全隐患，着力建立长效机制，安全生产形势明显好转。切实加强环境治理，万元GDP综合能耗累计下降25%，森林覆盖率达到28.9%，空气质量由劣五类达到国家二级标准，在全国113个重点监测城市中由倒数第1位上升到正数第29位。深入推进“平安临汾”建设，妥善处理复杂敏感事件，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众的安全感持续增强。——五年来，我们坚持在深化改革、扩大开放中激发活力，改革开放迈出新步伐。市县乡三级政府机构改革全面完成，行政审批制度改革取得新成效；国企改革取得新突破，临纺等五户市属国有企业完成政策性破产；非公有制经济蓬勃发展，成为全市经济发展的中坚力量；文化体制改革扎实推进，国有院团改制基本完成；金融改革富有成效，尧都农商行成为全省第一家农村商业银行；财政、医药卫生体制改革等统筹推进，取得阶段性成果；多形式、多渠道开展招商引资和经贸洽谈活动,形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。——五年来，我们坚持在发扬民主、依法治市中统揽全局，政治建设开创新局面。切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，人大的权力监督、法律监督、工作监督进一步加强。积极支持和保证人民政协开展工作，充分发挥其政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。爱国统一战线不断巩固和扩大，民族、宗教、侨务和对台工作取得新的进展。“五五”普法工作被评为全国先进，依法行政水平不断提高，“法制临汾”建设取得明显成效。工会、共青团、妇联等工作进一步加强，群团组织桥梁纽带作用充分发挥。基层民主进一步扩大，政务、厂务、村务有序公开。双拥共建活动广泛开展，国防教育和国防后备力量建设富有成效。——五年来，我们坚持在改革创新、不断探索中固本强基，党的建设得到新加强。用马克思主义最新成果武装头脑，着力建设学习型党组织，累计培训党员干部32万人次，特别是深入开展了学习实践科学发展观活动，制定出台了《临汾科学发展规划纲要》，广大党员干部思想政治素质不断增强；坚持正确用人导向，干部选拔任用机制更加科学，“两推两考两票决”选任办法得到中组部肯定，县乡换届工作圆满完成，各级领导班子的凝聚力和战斗力进一步提高；不断引深“三级联创”活动，建立完善了“两定一查三评”制度，深入开展了“争两先创五好当先锋”活动，党的执政根基更为牢固；健全完善工作落实和责任追究机制，开展了向优秀共产党员景云峰、李三才、张建国学习活动，大力弘扬右玉精神，切实整治“庸、懒、散”，干部作风明显转变；“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动深入开展，“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神孕育而生，形成了良好的社会氛围；认真落实党风廉政建设责任制，着力构筑惩防体系，狠抓领导干部廉洁自律，深入开展煤焦领域、工程建设领域专项斗争，切实加大案件查办力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。各位代表、同志们，回顾过去五年，我们付出了汗水，收获了喜悦；战胜了困难，推动了发展；历经了坎坷，创造了辉煌。近年来，特别是去年“7〃29”全省领导干部大会以来，面对前所未有的困难，面对金融危机的冲击，面对人民群众的期待，我们不为风险所惧，不为干扰所惑，顶住各种压力，克服重重困难，着力化解风险，负重爬坡前行，经济社会发展取得明显成效，迎来了一个新的发展高潮。这些成绩的取得，是中央和省委正确领导、亲切关怀的结果，是各级党组织和广大共产党员率先垂范、努力工作的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表二届市委，向广大党员、干部、工人、农民和知识分子，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻临部队、武警官兵、公安民警以及所有关心支持临汾发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年的发展历程和不懈奋斗，深刻启示我们：必须致力推动科学发展，用发展的办法解决前进中的问题，坚定不移地沿着科学发展的道路阔步前进；必须切实做到以人为本，大力保障和改善民生，着力提升人民群众幸福指数；必须始终坚持群众路线，全心全意依靠人民群众，牢记“人民，只有人民才是创造历史的动力”；必须始终坚持解放思想，坚决革除体制机制弊端，以思想大解放推动经济社会大发展；必须倍加维护安全稳定，不断加强和创新社会管理，坚决杜绝安全领域、政治领域和社会管理领域发生惊天动地的事故、事情、事件；必须全面加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力，努力实现伟大事业和伟大工程的协调互动。这些经验和启示，对我们今后的工作具有重要指导意义。在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡仍是我们的基本市情，发展不科学、不充分、不协调、不全面仍是当前的主要矛盾。经济社会发展水平不高，城乡差别大，发展不可持续的问题依然突出，加快发展、统筹发展的任务非常繁重；转变发展方式步子不够快，产业结构畸重、增长方式粗放的状况还没有根本改变；社会事业发展相对滞后，城乡居民收入总体水平还不高，改善民生的工作任重道远；安全生产的基础还不牢固，影响社会稳定的因素依然存在，社会管理机制还不够完善；对外开放的力度还不够大，发展环境亟待优化；一些党员干部的素质能力不完全适应新形势要求，基层组织建设还存在一些薄弱环节，党风廉政建设有待进一步加强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、准确把握形势，明确“争当排头兵，再造新临汾”的目标要求 党的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社会，实现从“基本小康”向“全面小康”的历史性跨越，这是新“三步走”战略的第二步，是全党和全国人民的共同奋斗目标。今后五年，是我们实现全面建设小康社会目标的关键期，是加快发展、向好发展的难得机遇期，是必须紧紧抓好的转型攻坚期，是可以大有作为的发展期。放眼全球，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。纵观国内，加快发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济社会发展和综合国力必将再上新台阶。立足全省，在能源需求日趋旺盛的形势下，山西作为资源型省份，加快发展具有得天独厚的优势。随着“转型综改区”政策效应的逐步显现，千帆竞发、百舸争流的格局已经形成，大发展、快发展的势头十分强劲。审视临汾，综合实力不断增强，我们已经步入快速发展区间。丰富的资源优势、优越的区位优势、便捷的交通优势、独特的人文优势、雄厚的非公有制经济优势和独有的“无水港”开放优势，加上我们近两年来锤炼出一支奋发有为、能征善战的干部队伍，形成了人心思稳、人心思进的社会氛围，使我们站在了时代的前沿，站在了发展的前沿，这是我们提出“争当排头兵”口号的信心来源，是我们作出“再造新临汾”决策的最可倚重的宝贵资源。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，立足新起点，认清新形势，明确新任务，谋求新发展，切实肩负起党和人民赋予的神圣使命。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改善民生为根本，以改革开放为动力，全面加强和改进党的建设，加快建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，争当排头兵，再造新临汾，不断开创转型跨越发展新局面。“争当排头兵，再造新临汾”，是基于对当前形势的科学判断、对市情的准确把握作出的重大决策，是立足现实基础、着眼未来发展提出的战略目标。争当排头兵”，就是今后五年，要千方百计谋转型，齐心协力求跨越，努力实现先行发展，不断提升我市的产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，经济社会发展走在全省前列，人均GDP达到全省平均水平，全面建设小康社会。“再造新临汾”，就是今后五年，地区生产总值、财政总收入、一般预算收入年均增长15%；规模以上工业增加值、固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长18%；城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长13%以上，各项主要经济指标翻一番，建设经济更加繁荣、社会更加和谐、民生更加殷实、环境更加优美的新临汾。“争当排头兵，再造新临汾”，既包含了经济发展的指标，又涵盖了社会发展的任务，体现了科学发展观的内在要求，反映了广大人民群众的强烈愿望，是今后五年我们为之奋斗的宏伟发展蓝图，是全市各级党组织和广大共产党员肩负的重大历史使命。具体讲，要实现以下奋斗目标： ——市域经济要有大跨越。产业结构进一步优化，多元化现代产业体系初步形成，自主创新能力和科技贡献率显著提高，三次产业比重优化为6∶54∶40，经济保持快速健康发展。城镇化进程不断加快，城镇化率每年提高两个以上百分点，达到50%以上。“一城三区”格局基本形成，区域中心城市的辐射及带动作用进一步强化。投资力度持续加大，基础设施继续改善。对外开放取得新进展，利用外资位居全省前列，成为经济发展外向度较高的开放型城市。——和谐创建要有大推进。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步健全，统一战线得到巩固和扩大。民主法制更加完善，依法治市全面推进。统筹发展取得重要进展，经济发展一体化、公共服务均等化格局基本形成。社会主义核心价值体系深入人心，和谐文明创建活动深入开展，群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质普遍提高。社会管理进一步加强，安全生产水平不断提高，社会保持安定有序。——幸福指数要有大提高。民生保障能力显著增强，民生改善取得重大成绩。城乡居民家庭财产大幅增加，人民群众过上更加幸福、更有尊严的生活。城乡、区域、行业收入差距逐步缩小，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。就业空间不断拓展，力争实现城乡劳动力充分就业。全民受教育程度显著提高，基本形成满足群众需求的现代教育体系，努力打造人力资源强市。社会保障体系更加完善。医疗卫生水平不断提高。城乡居住条件进一步改善。——生态环境要有大改善。节能减排力度进一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化学需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，万元GDP综合能耗下降16%。循环经济成为基本经济形态和产业发展模式，资源综合利用水平和就地转化率明显提高。生态建设步伐加快，森林覆盖率每年提高一个百分点以上。环保设施进一步完善，基本实现城市集中供热、集中供气全覆盖。汾河治理取得新进展，水质达到国家五类标准。市区环城水系建成，空气质量稳定达到国家二级标准，综合污染指数降到1.7以下，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。——党的建设要有大加强。先进性建设长效机制不断完善，广大党员干部的思想政治素质显著提高。领导班子、干部队伍和基层组织建设进一步加强，各级党组织的领导水平和科学执政、民主执政、依法执政能力不断提高。干部作风明显改进，党群干群关系更加密切。选人用人机制更加科学，监督约束机制更加健全，党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效，党建工作科学化水平不断提高。各位代表、同志们，展望未来的临汾，必将是一个繁荣昌盛的科学发展之市，一个和谐安康的平安幸福之市，一个山川秀美的生态宜居之市；必将是一个充满生机和活力的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾。只要我们坚定信心，团结拼搏，锐意创新，扎实工作，就一定能够实现既定目标，创造出无愧于时代的光辉业绩！

三、促进转型跨越，筑牢“争当排头兵，再造新临汾”的物质基础 以经济建设为中心是兴国之要。要始终牢记发展是硬道理，实施“五大战略”，谋求“五个跨越”，努力促进经济社会又好又快发展。

（一）实施转型升级战略，在建设新型工业大市上实现新跨越。坚持把产业转型升级作为建设新型工业大市的战略举措，按照以煤为基、多元发展的思路，坚持“大企业、大项目、大园区、大民营”四轮驱动，大力推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化”四化融合，力争全市新型工业化率达到全省领先水平，基本建成新型工业大市。传统产业抓提升。我市传统产业比重大，转型发展压力大。要把循环经济作为传统产业改造升级的基本路径，牢固确立“循环成则转型成、循环成则跨越成”的理念，按照全循环的要求对产业进行规划和设计，加强产业间的纵向延伸和横向联合。加大循环技术研发和推广力度，不断提高煤焦、钢铁、电力等传统产业的循环率。重点打造7个千万吨级的新型煤炭企业，建设1500万吨级优特钢基地，电力装机容量达到1200万千瓦，促进传统产业规模化生产、集约化经营、高端化发展。新兴产业扩规模。立足现有基础，发挥比较优势，组织实施核心技术攻关，培育一批高端性、前沿性的大型企业，打造“临汾制造”品牌，全面提升装备制造业、现代煤化工、新型材料、生物医药、新能源、节能环保、电子轻工等新兴产业水平，把我市建成在全省乃至全国有重要影响力的装备制造基地、现代煤化工基地和新型能源基地。大力发展现代服务业，努力打造全省现代服务业先行区和示范区。依托方略保税物流中心，建设占地55平方公里、辐射300公里的国际陆港综合保税园区，构建临汾煤焦物流园区、轻工和农副产品物流园区，形成大生产、大物流相互带动、相互促进的格局。以壶口瀑布为龙头，以洪洞大槐树为主要聚力点，进一步整合文化旅游资源，做大做强旅游业。强化支撑上项目。把项目建设作为产业转型升级的重要抓手和有力支撑，发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的创业精神，建设甲醇制60万吨烯烃、中煤煤化工等一批具有重大带动作用的转型项目、旗舰项目。进一步加大投资力度，优化投资结构，确保我市固定资产投资年均增长20%以上，力争达到25%。产业集聚建园区。把工业园区作为产业转型升级的重要载体和平台，将传统产业技术改造、调整重组与循环经济发展结合起来，打造一批空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的循环工业园区，形成区域经济发展的增长极，园区工业增加值占到全市工业增加值的80%以上。

（二）实施“三化同步”战略，在提升“三农”工作水平上实现新跨越。按照十七届五中全会关于“工业化、城镇化和农业现代化同步推进”的战略部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，以“新三农”工程为主要抓手，加快农业现代化步伐，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。大力发展新农业。着眼于现代化、规模化、产业化、优质化，优化农业空间布局,创新农业发展模式，按照“一县一业”、“一村一品”的思路，加强优势农产品基地建设，稳步提高粮食生产能力。实施“蔬菜自给工程”，打造全国优质水果基地，突出发展干鲜果、蔬菜、中药材、小杂粮等特色现代农业。加快推进农业机械化，全面提升农业装备水平。继续推进畜牧产业化，加强技术服务、重大动物疫病防治和畜产品质量安全监管。不断深化集体林权制度改革，大力发展林下经济。着力推进农副产品深加工，扶持培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。实施农产品品牌战略，打造具有临汾特色的农产品产业链。进一步健全社会化服务体系，实现农民和市场的有效对接。加快建设新农村。坚持“多予少取放活”的方针，建立健全财政支农资金增长机制。积极探索以工补农、以煤补农和以城带乡的具体途径，引导资金、技术、人才向农村聚集。切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，抓好山西大水网涉临工程建设、民生水利建设和水保生态建设，实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”转变。大力推进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快发展农村社会事业，提升“四化四改”、“六个一”建设标准，实施新的“五个全覆盖”工程。继续抓好新农村连片建设梯次推进工程，通过交通连线、产业连片、公共服务共享、文明社区共建，打造50个以上精品示范连片区。以片区扶贫开发为重点，继续实施整村推进、移民搬迁、产业开发和教育扶贫，确保贫困地区稳定脱贫致富。着力培育新农民。以提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为重点，加大教育培训力度，不断提高农民就业创业能力。充分发挥大学生村干部作用，深入开展科技下乡活动。建设农村劳动力转移培训基地，进一步加强农民外出务工服务工作，引导农村劳动力向二、三产业转移。教育引导广大农民群众树立先进的思想观念和良好的道德风尚，造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。进一步发展壮大县域经济，建立完善支持县域经济发展的政策体系，按照人均财政收入水平，把全市各县（市、区）分为“四个梯队”,分类指导，统筹兼顾。条件好的要率先发展，潜力大的要加快赶超，基础弱的要通过上一批大项目、好项目，尽快打开转型跨越发展新局面，特别是要更加关心、支持西山5个贫困县的发展，从政策、资金、项目、人才等方面予以倾斜，逐步壮大其经济实力，努力实现城乡统筹发展、区域协调发展。

（三）实施扩容提质战略，在加快特色城镇发展上实现新跨越。城镇化是全面建设小康社会的战略重点，是推动转型跨越的重要抓手。要全力实施扩容提质战略，努力创建宜居城市，不断提高我市城镇化水平。科学规划空间布局。按照“一带两圈多点”的总体规划，加快发展沿汾河城镇带，统筹城乡规划、产业发展、基础设施、社会管理和公共服务，把从霍州到侯马的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工业城镇走廊”，打造临汾转型跨越发展的引领区和示范区。加快发展临汾城市圈，以环城高速路为外环、以环城一级路为内环，按照155平方公里、150万人口的城区规划，加快尧都、洪洞、襄汾“一城三区”同城化建设步伐，建设综合性组团式城市。加快发展侯马城市圈，推进侯马-曲沃同城化发展。其余12个县城作为“卫星城”，形成临汾市域的12个片区中心，同时建设一批特色鲜明、功能完善、带动能力较强的重点镇。加快推进城市发展。按照“唐尧文明圣地、新型工业之都、和谐宜居新城”的城市定位，加快城市建设和发展，不断增强城市综合承载能力。着力打造汾河两岸核心区，建设河西新城，开发东部新城，强化中心城市功能，形成人口集聚、产业提升、城市拓展“三位一体”发展格局。适度超前建设城市基础设施，优先发展城市公交，加快路水电气暖、垃圾和污水处理设施建设，加大城中村改造力度，加强城市河流水系综合治理和园林绿化，加快构建环城水系和水系连接工程，提升人居环境和城市品位。加快实施“大县城”战略，坚持把中小城镇发展与区域中心城市功能提升、扩大内需结合起来，通过现代交通、通信、供排水等基础设施一体化建设，促进不同规模城市和小城镇共同发展。不断强化城市管理。积极整合城市管理资源，创新城市管理体制机制，提高城市管理效率和水平。健全市场运行机制，鼓励社会组织和民营资本参与城市建设，激发城市发展的生机和活力。在市区继续开展省级环保模范城、省级园林城、省级卫生城“三城联创”活动，努力争创国家环保模范城和国家卫生城。探索适合城镇化发展的户籍制度和管理模式，促使在城镇长期稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

（四）实施绿色崛起战略，在加强生态文明建设上实现新跨越。牢固树立生态发展的理念，大力发展循环经济、低碳经济，切实改善环境质量，有效保障生态安全，不断提高可持续发展能力。强力推进节能降耗。继续关闭取缔不符合国家产业政策和环境标准的高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后产能。继续实行节能目标责任制管理，全面推进经济社会各领域、生产生活各环节的节能，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点行业和领域的节能工作。坚决整治环境污染。坚持工程减排、结构减排、管理减排、技术减排四管齐下，全力做好污染减排工作。严格执行环境影响评价和排污总量控制制度，加大环保执法力度，强化对电力、焦化、冶金、建材、化工等重点行业污染源的治理。大力开展城市环境综合整治，严格控制城市扬尘污染，加快汽车尾气治理步伐，加强城市环保基础设施建设，市区和县城实现供热供气全覆盖、城市污水达标排放和垃圾无害化处理，大幅度提升人居环境质量。切实加强农村环境保护，突出抓好农业、农村面源污染治理。加大水环境整治力度，统筹做好水资源的保护、开发、利用、节约工作，确保城镇饮用水源百分之百达标。切实加强生态建设。继续推进东西两山绿色生态屏障工程、矿区绿色生态恢复工程、公路河道两侧绿色廊道工程和平川农田林网工程建设。完成造林绿化面积190万亩，三分之一的县（市、区）达到林业生态县标准。继续实施水源涵养林建设和保护工程，构筑以河流水系、沿岸绿化为主要框架的区域生态安全体系。继续实施汾河生态深度治理，加强对森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统和自然保护区、饮用水源地的保护，不断提高我市生态文明建设水平。(五)实施开放带动战略，在营造最优发展环境上实现新跨越。坚持以改革促创新、以开放促开发，不断增强经济发展的动力和活力。深入推进重点领域改革。紧紧抓住“转型综改区”的历史机遇，把上级的支持推动和下级的积极作为结合起来，以“杀出一条血路”的勇气，先行先试，放胆向前，走出一条转型跨越发展的新路子。只要政策和法律没有明文禁止的都可以尝试，最大限度地用好用足用活这一发展平台，着力破解制约我市发展的瓶颈和难题。加快财税体制改革，搭建支持资源型经济转型的投融资平台，引导社会资金参与资源型经济转型发展。创新金融体制，加快推进区域金融综合配套改革，争取浦发、光大、民生等股份制银行进驻我市。加快组建地方性投融资平台，鼓励支持尧都农商行发展壮大。改革完善土地管理制度，完善资源节约和生态环境保护修复机制，实行城乡建设用地增减挂钩政策，复垦开发整理废弃工矿土地，集中用于转型项目建设。继续深化行政管理体制改革，切实加强效能建设，构建有利于转型跨越发展的体制机制。进一步激活非公有制经济。加大对非公有制经济的财税、金融和政策支持力度，国企民企同等对待，内资外资一视同仁，在全市范围评选为转型跨越发展做出突出贡献的功勋企业、明星企业、标兵企业，营造各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与竞争、共同受到法律保护的体制环境。实施中小企业成长工程，重点扶持成规模、上水平、前景好的非公有制企业。着力消除一切阻碍非公有制经济进入的隐性门槛，鼓励引导非公有制经济特别是煤炭资源整合后退出的民营资本，投向新兴产业、公用事业、基础设施、社会事业等领域，实现非公有制经济的二次创业。全方位扩大对外开放。牢固树立“大开放、大发展”意识，全方位、多层次、宽领域推进对外开放。以资源换项目、换资金、换人才，大力引进战略投资者，瞄准世界500强和国内500强大企业、大集团，积极寻求合作，主动承接发达地区产业转移，大力发展“飞地经济”。鼓励本地企业与沿海发达地区、环渤海经济圈以及中西部省份开展形式多样、不同层次的合作。坚决做好对口帮扶工作，完成对口援疆任务。积极营造开放包容的社会氛围，真正做到“重商、安商、富商”，把临汾建成山西开放程度最高、竞争力最强的地区之一。

四、建设先进文化，凝聚“争当排头兵，再造新临汾”的强大合力 建设社会主义先进文化，是转型跨越发展的重要内容。要充分发挥我市文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势，努力转变文化发展方式，提升文化软实力，实现由文化资源大市向文化强市的跨越。

（一）大力实施“灵魂”塑造工程。牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本，抓好科学理论普及，引导广大干部群众进一步坚定理想信念。抓好公民道德建设，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，积极倡导公民基本道德规范，加强对青少年的德育培养，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和谐创建，大力弘扬“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神，继续深化“爱我临汾，树我形象，建我家乡”活动，组织动员全市人民投身转型跨越发展的宏伟实践。抓好舆论宣传工作，把握正确导向，回应社会关切，强化对社会热点难点问题、重大突发事件的舆论引导；加强对互联网等新兴媒体的监管，不断提高虚拟社会管控力；搞好对外宣传，广泛宣传各行各业涌现出来的先进典型，营造良好的舆论环境。

（二）大力实施文化共享工程。积极发展公益性文化事业，不断满足人民群众基本文化需求。加快公共文化设施建设，高标准建设好博物馆、图书馆、奥体中心等标志性文化设施，县级文化馆、图书馆达到国家或省级标准，乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋、农民体育健身工程和20户以下自然村广播电视村村通实现全覆盖。以“五个一工程”为龙头，努力创作一批反映时代精神、体现临汾特色、群众喜闻乐见的文化精品。广泛开展群众性文化活动，精心组织重大文化节庆活动。扎实抓好基层文化队伍建设，积极鼓励发展民办文化。完善广播影视公共服务，提高广播电视节目影响力。加强“扫黄打非”和文化执法工作。做好文物、非物质文化遗产保护与开发。积极推进全民健身，发展竞技体育事业。

（三）大力实施文化产业工程。深入推进文化事业单位和文化企业改制，加快调整文化产业结构，支持有条件的文化企业跨行业兼并重组，培育发展一批骨干文化企业集团，鼓励支持民营资本以合资、合作、联营、参股、特许经营等方式介入文化产业。实施重大文化产业项目带动战略，着力打造丁村文化、帝尧文化、晋国文化、移民文化、民俗文化、红色文化六大特色文化产业，做大做强文化旅游、印刷、民间工艺品加工等重点产业，培育一批特色鲜明、潜力巨大的文化产业园区。深入挖掘临汾特有的文化底蕴，整合发展戏曲、锣鼓、剪纸等民间艺术，打造具有临汾特色的文化品牌，不断提高我市文化产业市场竞争力。

（四）大力实施科教兴临工程。加大科技投入力度，建立以财政投入为引导、企业投资为主体、全社会共同参与的多元化科技投入体系；推动科技进步和创新，围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，加快新技术、新成果、新产品的研发与应用；加强同大专院校、科研院所的战略合作，鼓励引导大集团、大企业在临汾建立研发中心，提升企业自主创新能力；加强知识产权保护，鼓励科技成果以无形资产入股企业；建立和完善农村科技服务体系，着力培育科技示范乡镇、科技示范村、科技示范户、科技带头人。坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面普及学前教育，高质量普及九年义务教育，基本普及高中教育，积极发展高等教育，大力发展职业教育、特殊教育，实现各类教育统筹协调发展；合理配臵公共教育资源，促进教育资源向薄弱区域和弱势群体倾斜，逐步缩小教育差距，实现优质教育资源共享；不断深化教育教学体制改革，提高教育质量；进一步加大教育投入，鼓励和规范外来资金、社会力量办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。

五、创新社会管理，营造“争当排头兵，再造新临汾”的和谐环境 加强和创新社会管理，事关党的执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。要妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平。

（一）千方百计改善民生。改善民生是社会管理的治本之策。要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。积极扩大社会就业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，进一步完善社会救助体系和社会保险体系，养老、医疗保险实现全覆盖，失业、工伤、生育保险覆盖城乡从业人员，城乡居民最低生活保障做到动态管理、分类施保、应保尽保。继续推进和深化医药卫生体制改革，健全完善新型农村合作医疗制度，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。大力推进住房安居工程，调整住房供应结构，积极推进保障性住房建设，着力解决城乡低收入家庭住房困难。加强人口和计划生育工作，完善利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质。发展妇女儿童事业，保障残疾人权益。

（二）切实抓好安全生产。安全生产是社会管理的基础工程。必须坚持以人为本，树立“安全大于天”的理念，警钟长鸣，常抓不懈。要广泛开展安全生产宣传教育，强化全社会安全意识。严格落实安全生产责任，加强党委、政府对安全生产工作的组织领导，加大职能部门安全监管执法力度，推进企业安全生产主体责任落实，严格责任追究，不断提高安全生产管理水平。着力夯实安全生产基础，持续加大投入，强化安全技术和装备设施保障，巩固煤炭资源整合和企业兼并重组工作成果，全面提高机械化开采和信息化管理水平。健全完善管理体制和机制，推动安全生产走上制度化、规范化、科学化的轨道。深入开展覆盖所有行业和领域的安全生产专项整治活动，严厉打击私挖滥采，加强和规范火工品管理，抓好非煤矿山、道路交通、学校医院、危险化学品、食品卫生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集场所等方面的安全工作，促进安全生产形势稳定好转，努力打造安全生产模范区。

（三）全力以赴维护稳定。维护稳定是社会管理的重要任务。要深入推进“平安临汾”建设，从源头上预防社会矛盾，落实维稳责任制，建立重点工作、重大项目稳定风险评估机制；坚持工作重心下移，领导指挥前移，加大对综治工作的组织、协调、指导、督促力度，加强对社会面的控制，形成全方位、立体化、全天候的社会治安防控体系；突出抓好治安混乱部位、重点领域、重点行业的集中整治，深入开展扫黑除恶专项整治行动，确保人民群众生命财产安全。要以群众工作统揽信访工作，构建新时期信访工作新格局。不断完善工作制度，坚持领导接待日、领导包案、责任追究制等制度;着力畅通诉求渠道,开展网上办信接访工作,开通全市信访信息系统,确保民情民意顺畅上达；注重搞好源头预防，强化人民调解工作，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来；切实加大“事要解决”力度，建立疑难复杂信访案件听证制度；积极预防和妥善处臵群体性事件,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态，推动信访形势稳定好转。

（四）着力创新体制机制。创新体制机制是社会管理的关键所在。要在强化制度保障上下工夫，积极推进社会管理创新，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，健全完善利益协调、矛盾调处、诉求表达、权益保障等方面的工作机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要在夯实基层基础上做文章，大力加强和改进基层组织工作，夯实社会管理的基层基础。发挥好群众组织和社会组织的作用，强化非公有制经济组织、新社会组织管理服务机制，完善社区治理结构，实现各类社会管理资源的有效衔接和良性互动。要在整治薄弱环节上见成效，加强和改进流动人口服务和管理，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，创新特殊人群管理服务，建立相应的社会关怀帮扶体系；加强民族宗教工作，妥善处理涉及宗教的敏感问题。要在应急管理体系建设上有提高，进一步加强防灾减灾和应急管理体系建设，努力为人民群众创造更加安全、舒适、和谐的社会环境。

六、推进党的建设，强化“争当排头兵，再造新临汾”的组织保障 做好今后五年的工作，关键在党。必须坚持党要管党、从严治党，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）加强思想政治建设，夯实转型跨越的思想根基。坚持把理论武装放在首要位臵，不断加强学习型党组织建设，教育和引导全市各级党组织和广大党员干部，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，着力提升政治素质和理论水平。认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面把握主要内容，深刻领会精神实质，切实把讲话精神贯彻落实到各项工作之中。继续深入贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。坚持把解放思想作为转型跨越的引领和先导，善于把握大势，勇于站在前沿，敢于突破成规，从煤炭依赖、政府包办、计划经济、求稳守成、内陆封闭的思维定势和行为习惯中解放出来，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推动经济大发展、社会大进步。通过理论学习和思想教育，进一步凝聚转型跨越发展的精神力量，提升转型跨越发展的能力本领。

（二）加强班子队伍建设，造就干事创业的中坚力量。要在推进转型跨越发展的实践中培养选拔干部，着力打造坚强有力的领导班子和奋发有为的干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，注重选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。认真落实干部任期制和干部交流制度，全面加强干部教育培训工作，大力培养选拔优秀年轻干部，扎实做好妇女干部、党外干部的培养选拔，进一步做好离退休干部工作。不断完善体现科学发展观和正确政绩观的干部综合考核评价办法，健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，以“双服务两争先”活动为抓手，全面贯彻我市《人才规划纲要》，切实抓好百名新兴产业领军人才引进工程、千名突出贡献人才激励工程、万名基层技能人才培养工程，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。以“争两先创五好当先锋”活动为抓手，紧紧围绕转型跨越发展的目标任务争先创优，形成学习先进、争当先进、赶超先进的长效机制，把基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。选齐配强农村“两委”班子，强化农村干部的管理和监督，发展壮大集体经济，提升基层阵地规范化建设水平，切实增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。以文明和谐单位创建活动为载体，抓好机关党组织建设。继续开展“四好”创建活动，充分发挥企业党组织的作用。创新基层党组织设臵形式，探索完善“两新”组织党建工作，实现党组织和党的工作全社会覆盖。发挥城市基层组织的带动优势，拓展城乡党建优势互补、资源共享的实现途径，构建城乡统筹的基层党建新格局。健全党员教育、服务、管理长效机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，扎实做好发展党员工作，注重在生产一线、农村社区、优秀青年中发展新党员。鼓励青年成长，支持青年创业，把优秀青年团结在各级党组织周围，为党和人民建功立业。

（四）加强干部作风建设，巩固为民富民的执政基础。始终坚持党的群众路线，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，强化“民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上”的理念，深入推进干部下乡包村联户“六个一”活动、“千企联千村、共建新农村”活动，广泛开展“20万党员惠民行动”，切实为广大群众办实事、解难事、做好事。始终坚持求真务实的工作作风，坚决反对官僚主义和形式主义，严明工作责任，狠抓工作落实，抓住不落实的事，倒查不落实的人。始终保持昂扬向上的精神状态，切实增强忧患意识、责任意识，坚决克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，下大力气整治“庸、懒、散”，真正做到不自满、不骄躁、不懈怠，以饱满的热情和扎实的作风，创造出经得起历史和实践检验的新业绩。

（五）加强反腐倡廉建设，营造风清气正的良好环境。充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、复杂性和长期性，旗臶鲜明地开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，严格执行《廉政准则》各项规定，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。严肃查办违纪违法案件，继续加大对重点领域、行业和部门腐败行为的惩处力度，深入开展煤焦领域、工程领域反腐败专项斗争。加强农村党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。规范权力运行机制，突出抓好权力集中部门、资金密集领域、关键岗位人员等重点环节的监督和制约。注重运用“制度加科技”等手段，不断提高反腐倡廉工作水平。严格执行党风廉政责任制，确保反腐倡廉各项任务落到实处，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是我们推动转型跨越发展的坚强保证。要坚持把党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一起来，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，积极推进人大工作制度化、规范化、程序化，充分发挥各级人大的作用。要继续坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。继续巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会成员为转型跨越发展贡献力量。要全面落实依法治国基本方略，继续推进“法制临汾”建设，深入开展“六五”普法宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神；积极推进依法行政，加快建设法治政府；大力促进司法公正，切实维护社会公平正义；不断扩大基层民主，依法保障广大群众的知情权、参与权和监督权。认真做好对台和侨务工作。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的生动局面。各位代表、同志们，回顾过去，成就令人鼓舞；展望未来，使命催人奋进！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在省委的正确领导下，团结带领全市人民，抢抓机遇，开拓进取，争当排头兵、再造新临汾，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的富裕临汾、和谐临汾、幸福临汾、绿色临汾而努力奋斗!

第二篇：达州市第三次党代会

焦伟侠代表中国共产党达州市第二届委员会向大会作了题为《追赶跨越、加快发展，为实现科学发展建设幸福达州而努力奋斗》的报告。报告共计17000余字，分为九个部分：

一、市第二次党代会以来的工作回顾；

二、建成川渝鄂陕结合部区域中心城市是达州的发展定位，实现科学发展建设幸福达州是我们的奋斗目标；

三、优先发展以交通和水利为重点的基础设施，加快建设全国次级综合交通枢纽；

四、大力实施工业强市核心战略，带动三次产业结构优化升级；

五、联动推进新型城镇化，加快建设现代山水生态城市；

六、深化改革扩大开放，加快建设成渝经济区配套产业高地；

七、大力发展科教文卫事业，加快建设川渝鄂陕结合部职业教育基地和区域文化中心；

八、加强和创新社会管理，着力推进民主法制进程；

九、加强和改进党的领导，为改革发展稳定提供坚强政治保证和组织保证。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，追赶跨越、加快发展，努力把达州建成川渝鄂陕结合部区域中心城市，为实现科学发展、建设幸福达州而不懈奋斗。

焦伟侠指出，自2005年以来，二届市委认真贯彻落实中央和省委的决策部署，团结带领全市人民，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，圆满完成市第二次党代会确定的各项任务，开创了达州经济社会发展新局面。经济实力快速提升，基础设施不断完善，改革开放稳步推进，社会事业较快发展，民计民生持续改善，社会大局保持稳定，民主法制更加健全，党的建设日益加强。

回顾过去的六年，焦伟侠说，达州发展经历了不平凡的历程，全市各级党组织、广大党员和人民群众经受住了严峻考验。特别是面对连续发生的特大自然灾害，全市干部群众万众一心抢险救灾，千方百计生产自救，全力以赴重建家园，夺取了抗灾救灾的全面胜利，谱写了可歌可泣的感人乐章。这种坚韧不拔的品质、顽强拼搏的精神，必将成为我们应对各种挑战、开创崭新局面的不竭动力。六年的实践告诉我们，谋好达州的局、干好达州的事，必须坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，积极探索符合达州实际的发展路径，全力抓好发展第一要务；必须坚持深化改革、扩大开放，把激发内力与借助外力相结合，不断拓展发展新空间；必须坚持把人民群众利益放在首位，认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，在维护稳定中推进改革发展，在改革发展中促进和谐稳定；必须坚持团结奋进、求真务实，凝聚一切有利于发展的积极力量，形成推动发展的强大合力；必须坚持加强和改进党的领导，不断提高各级领导班子的执行力创造力，不断增强基层党组织的凝聚力战斗力，为各项事业发展提供坚强保障。

焦伟侠指出，未来五年，我们面临大有作为的重要机遇、转变发展方式的严峻挑战、标兵渐远追兵渐近的竞争态势、改革创新的攻坚阶段、群众追求更好生活的热切期盼。为实现科学发展、建设幸福达州的奋斗目标，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕建成川渝鄂陕结合部区域中心城市的发展定位，坚持追赶跨越、加快发展的主基调，坚持三化同步、三业并重的基本思路，坚持产业立市、工业强市、开放活市、科教兴市、文旅靓市的发展路径，奋力推进“七个加快”：加快建设全国次级综合交通枢纽、中国西部天然气能源化工基地、成渝经济区配套产业高地、秦巴地区生产性服务业中心和新农村综合体试验区、川渝鄂陕结合部职业教育基地和区域文化中心；全面推进党的建设新的伟大工程，胜利完成“十二五”规划，在四川建设西部经济发展高地中走在前列。

焦伟侠强调，建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，就是要在区域内成为综合交通枢纽、经济总量榜首、产业聚集高地、科教支撑平台、城市发展龙头。奋力推进“七个加快”，就是要打造领先优势，增强辐射功能，显著提升达州在经济、政治、文化、社会等领域的强大影

响力、服务力和带动力，聚合区域要素，加快崛起进程，形成川渝鄂陕结合部区域发展龙头效应。达州要跟上全省全国的发展步伐，必须纵向提速、横向赶超、充分发展，保持经济持续平稳更快增长，确保全市地区生产总值年均增长14%以上、城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上、农村居民人均纯收入年均增长16%以上。我们要科学把握达州发展需要，在推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展的进程中，突出工业化与城镇化“两化”互动，努力壮大产业、推动创业、扩大就业，推进资源就近就地转化、产业就近就地发展、创业就近就地突破、就业就近就地实现。必须集中力量办大事、集聚资源见效益、集约产业成规模，充分发挥产业的支撑力、工业的带动力、开放的聚合力、科教的开创力、文化旅游的助推力，充分利用重点领域关联度高、带动性强的特点，以优势优先、重点突破，加速全局发展。

焦伟侠强调，优先发展以交通和水利为重点的基础设施，加快建设全国次级综合交通枢纽。围绕“铁公水空”立体交通总框架，统筹推进“两航、七铁、十一高速”交通体系建设，建成外联内畅覆盖城乡的交通网络，奠定在全国交通骨干网和西部综合交通枢纽中的优势地位，创造区位新优势；构建大中小微型水利配套格局，提高防灾减灾能力；建设现代能源和信息服务体系，提升发展保障力。

焦伟侠强调，大力实施工业强市核心战略，带动三次产业结构优化升级。一是加速推进新型工业化，增强发展的支撑力。到2015年，全市工业经济发展实现“五个一”目标。发展壮大优势产业，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，大力发展矿业经济，同步发展大中小微型企业，加快各类园区布局和建设。二是积极发展现代农业，做大做强特色品牌，加快农业“四区”建设；稳定粮食生产；实施农业标准化生产和管理；实施农业“4+8”工程；培育农业产业化龙头企业；以农业方式的改变，带动农民就业，促进农民增收。三是大力发展现代服务业，加快建设秦巴地区生产性服务业中心。优先发展现代物流业，积极发展金融保险业，探索发展外包服务业，提升发展商贸服务业，创新发展咨询设计业，大力发展文化旅游业。

焦伟侠强调，联动推进新型城镇化，加快建设现代山水生态城市。一是统筹城乡规划，构建“组团布局、城乡衔接、四层架构”的现代城镇体系。二是完善城市配套功能，提升城市品位和竞争力。高起点做好城市规划设计，超常规推进城市建设，高水平打造城市生态，高标准加强城市管理。三是探索城镇化新路径，加快建设秦巴地区新农村综合体试验区。大力实施“1+10”工程，每年至少建成1个新农村综合体、10个新村。

焦伟侠强调，深化改革扩大开放，加快建设成渝经济区配套产业高地。实施开放合作“四向”战略，发展内陆开放型经济。以开放促改革，大力实施改革攻坚。加强软环境建设，激发社会创造活力。

焦伟侠强调，大力发展科教文卫事业，加快建设川渝鄂陕结合部职业教育基地和区域文化中心。坚持教育优先发展，加快建设川渝鄂陕结合部职业教育基地。建立区域创新体系，提高自主创新能力。健全公共卫生服务体系，提高医疗保障水平。大力推进特色文化发展，创建全国新农村文化艺术演展基地。

焦伟侠强调，加强和创新社会管理，着力推进民主法制进程。加强民主政治建设，推进法治达州进程。加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作。着力改善民计民生，切实凝聚民心民力。

焦伟侠强调，加强和改进党的领导，为改革发展稳定提供坚强政治保证和组织保证。突出理论武装，着力从思想信念上强化党的建设。提高执政能力，着力从班子队伍上强化党的建设。夯实执政基础，着力从基层组织上强化党的建设。构建惩防体系，着力从党风廉政上强化党的建设。坚持求真务实，着力从作风操守上强化党的建设。

焦伟侠最后说：“历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。我们一定要紧密团

结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，解放思想、振奋精神，务实突破、开拓创新，励精图治、追赶跨越，加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，为实现科学发展、建设幸福达州而努力奋斗！”按照大会日程安排，中国共产党达州市纪律检查委员会向市第三次党代会的工作报告以书面形式提请大会审议。

省委组织部的同志，老干部代表，离休干部代表，二届市人大、市政府、市政协党外领导干部作为特邀来宾，参加了大会的开幕式并在主席台就座。

不是本次党代会代表的二届市委委员；不是本次党代会代表、在本届中从地厅级领导职务退下来且尚未退休的党员领导同志；不是本次党代会代表的部分拟提名为三届市委委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选列席大会并在主席台就座。

第三篇：市第三次党代会

武威市政府认真学习贯彻市第三次党代会精神

新华网甘肃频道（11-02 18:02:43）来源：武威日报

11月1日上午，市政府党组召开会议，认真学习贯彻市第三次党代会精神，对即将提交市人代会审议的《政府工作报告》进行了讨论。会议要求，要切实将思想和行动统一到市第三次党代会精神上来，进一步明确目标任务，强化工作措施，狠抓工作落实，奋力开创武威经济社会发展新局面。

市委副书记、代市长李志勋主持会议。

市委常委、副市长周晓红，副市长张效林，市长助理、市农牧局局长宗瑞谦，市政府党组成员、秘书长邹志坚参加会议。

副市长杨德智列席会议。

会议指出，市第三次党代会是在我市加快推进经济社会跨越式发展的关键时期召开的一次重要会议，对武威未来发展具有里程碑意义。火荣贵同志所作的报告务实创新，催人奋进，是我们今后工作的行动指南和纲领性文件。报告提出的今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，符合科学发展观的要求，符合省委、省政府跨越式发展的要求，符合武威经济社会发展的实际，符合全市人民的共同愿望。市政府党组各成员及政府全体人员要紧紧围绕会议提出的重点工作任务，紧密结合实际，创新思路，抓好落实，全力以赴推动武威经济社会跨越式发展。

会议要求，一要认真学习，深刻领会党代会精神。市政府党组各成员及政府全体人员要将学习市第三次党代会精神作为当前的一项重要工作，全面理解和准确把握党代会的精神实质和丰富内涵。二要进一步统一思想认识，把思想和行动统一到党代会精神上来。要按照会议提出的奋斗目标和工作任务，以更加积极向上的精神状态，凝聚加快发展的强大合力，激发加快发展的内生动力，以实际行动贯彻落实好会议精神。三要创新思路，锐意进取，扎实抓好党代会提出的各项奋斗目标的贯彻落实。要通过调查研究抓落实。要认真梳理各自工作，积极开展调查研究，进一步细化目标任务，找准工作不足，提出具体措施；要超前谋划抓落实。要把贯彻落实党代会精神与超前谋划明年的工作有机结合起来，切实做到吃得透、想得清、理解明，积极研究、提前谋划好明年的工作；要破解难题抓落实。要正视差距，认真研究工作推进中存在的实际困难，竭力研究解决发展中遇到的各类困难和问题，在破解难题中贯彻落实党代会精神；要转变作风抓落实。要以强烈的政治责任感和历史使命感，坚持艰苦奋斗、求真务实的优良传统，进一步转变工作作风，切实提升服务发展的能力和水平，以过硬的作风推动各项工作的全面落实；要培养典型抓落实。要积极发现和培养各行各业涌现出来的先进典型，以典型的事迹和榜样的力量，鼓舞全市上下积极投身实施三大战略的生动实践；要加强廉政建设抓落实。要严肃党的政治纪律，以更加有力的措施，深入推进惩治和预防腐败体系建设，营造风正、气顺、劲足的干事创业环境。(

第四篇：第三次党代会心得体会

第三次党代会心得体会

叶世琴

本次大会组织精巧，安排有序，开会时安静整齐、讨论时热烈欢快。

下一步，我将此次会议精神贯彻落实到工作中，以时不我待之态度、时刻“亮剑”之决心，只争朝夕、勇争“头水”，团结和带领广大青年服务社会、发展经济，组织团员青年响应夜书记的号召，在昭通市改革发展的各个领域创先争优，不断创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。具体做到以下三点：

一、加强青年对共青团组织的认同感、归属感，始终以主人翁的姿态，投身到发展昭通经济的各项工作中去。

作为一个团员青年和基层团干工作者应该常去思考、去把握、去实施，如何按照科学发展观的要求，结合自身的工作实际，发挥好青年人的聪慧、精力充沛等优势，做好党的助手和后备军的作用，同时发挥好基层团组织的桥梁和纽带作用，把广大青年团结凝聚到党的周围，为我们昭通经济社会发展作贡献。

二、牢记使命、勇担责任，做到坚定信念、刻苦学习、修身立德。

作为一个当代青年在服务祖国、服务社会、服务人民的实践中实现人生价值时，必须做到德才兼备，树立以真为美、以善为美，坚持在人为本，学会自爱、爱人、爱社会，懂得感恩、宽容、协作，营造和谐融洽的人际关系；坚持诚实守信，老老实实做人，踏踏实实做事，树立良好形象；坚持从日常小事做起，从生活点滴积累；坚持把学习当作一种责任、一种追求，努力做到率先学习、持续学习、终身学习，做到学以致用。

三、进一步解放思想、开拓创新，切实做到“三个积极”。

为了更好的投身昭通经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中建功立业，决定做到“三个积极”。即：积极投身经济的建设。紧扣全民创业，深化青年科技创业行动，结合工作实际，主动融入如招商引资等中心工作中，深入服务外商企业：积极参与民主政治建设。引导青年有序在政治参与、建言献策方面起到一定的作用，更好投身于中国特色社会主义政治建设：积极服务社会事业发展：参与社会管理和公共服务，广泛开展扶贫济困、敬老助残、文明卫生等公益活动，推进和谐平安昭通建设。

第五篇：第三次党代会心得体会

长沙市雨花区第三次党代会心得体会

中国共产党长沙市雨花区第三次代表大会已经隆重胜利闭幕。本次会议的主题是：高举邓小平理论及三个代表重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结务实，开拓创新，为把我区建设成为中部地区率先发展的现代化经济强区而努力奋斗。本次会议全面回顾了我区自第二次党代会召开后四年来的工作实践，在肯定成绩、总结经验的基础上，通过实施“创新先导、产业提质、开放带动、城乡共融”的四大战略，进一步加强和改进党的建设，努力构建平安和谐雨花，并确立率先建设“中部强区”的奋斗目标，经济强区，平安先行。确保全区人民安居乐业，确保全区社会长治久安，确保全区和谐有序、安宁祥和的发展环境，是率先建设“中部强区”发展目标落实到我区政法系统工作的一个重要前提和历史使命。我区第三次党代会为区属各政法部门今后五年的工作发展指明了方向。

一、坚持弘扬一个精神

敢为人先的创新精神是我区发展的核心动力。我区政法系统需要进一步推动思想更新、努力做到工作创新。如前段时间我区探索实施的“四化一分离”安置模式、公安系统流动人口“旅店式”管理等一系列新制度、新举措，成效显著，反映良好。我区政法工作必须打破传统的思想观念，适应不断发展的新形式、新需要，努力坚持把创新精神渗透到每一项工作中。在“公开、公平、公正”的前提下，创新 1 执法新理念，探索执法新模式，这既是社会主义法制建设的需要，更是新时期为经济建设保驾护航的需要。

二、确保加强两个建设

各政法机关需要进一步在两个方面得到加强：一是政治建设。我们要以区委为核心，大力支持公、检、法、司各部门依法开展工作，努力营造团结统一、众志成城的良好氛围，使广大政法干警牢固树立全局意识和责任意识，爱岗敬业，勤奋工作。二是业务建设。形势发展，日新月异。在目前的政法队伍中，部分干警的知识结构、专业水平已不能适应工作和形式的需要，应该对政法干警实行轮批的正规化集中学习培训，真正提高这支队伍的专业素质，培养造就一批专家型、复合型的政法人才。

三、完善健全三个机制

一是强化疏导预防机制，严密防范和妥善处置群体性事件。将法制宣传与教育疏导贯穿于维护社会稳定工作的始终，把握好改革政策措施的出台时机和群众的承受能力，从源头上预防和减少群体性事件的发生。二是“严打”整治经常性工作机制。定期分析社会治安形势，排查治安混乱地区和突出的治安问题，因时因地制宜部署开展“严打”整治斗争，把严打方针贯彻到侦查、批捕、起诉、审判等各个执法环节之中。三是执法监督的长效机制。完善健全防范、监督、追责三位一体的监督体系，建立和完善执法责任制、错案责任追究制、执法质量考评机制、执法资格准入制、执法业务培训机制、淘汰机制等。

四、突出抓好四项工作

政法机关应在认真开展各项基本业务工作的同时，结合我区情况，有针对性地抓好四项工作。一是广泛开展创建“平安家庭、平安社区、平安单位”活动，营建浓厚的平安创建氛围，探索保持社会长治久安的长效机制，真正使平安创建进村入户。二是注重打击抢劫、抢夺和盗窃等多发性犯罪，努力为广大人民群众营造良好的治安环境。经过两年的严打整治斗争，特别是去年年底至今开展的打击“两抢一盗”专项行动，已使我区的治安形式明显好转，但抢劫、抢夺、和盗窃等多发性犯罪仍时有发生，成为影响我区社会治安秩序的重要因素。三是抓住当前影响稳定的热点问题，有针对性地做好工作。在改革发展过程中，各种社会矛盾纠纷不断增多，新情况新问题大量涌现。我区表现比较突出的是企业下岗安置、涉法信访等问题，特别是一些信访老户的串访、缠访，如果解决不好，可能对社会稳定大局造成冲击和影响。我们一定要把这些热点问题紧紧抓在手上，积极创新应对措施，努力健全处理涉法上访长效机制，真正把处理涉法上访问题纳入轨道。四是依法严惩贪污贿赂犯罪，净化社会空气。要抓住行政审批、土地出让、政府采购等容易滋生腐败的关键部门和薄弱环节，围绕群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展教育和整治，促进各部门严格执法、公正执法、文明执法。要坚持有案必查、有腐必惩，严厉惩治腐败分子。完善教育、制度与监督并重的预防惩治腐败体系，切实形成我区反腐倡廉的强大合力。

五、正确把握五种关系

面对新形势的要求，我区政法机关必须积极争取党政部门、社会各界的支持，正确把握和处理好五种关系：一是正确把握打击整治与保护服务的关系。尤其是在主动服务群众、方便群众方面，承诺多，行动少。具体表现有出警迟缓，办证手续繁琐，执法方式不文明、办案拖拉等，令人民群众不满意，因而，政法机关的保护和服务功能迫切需要加强。二是正确把握党的领导与独立办案的关系。政法工作应自觉置身党的领导之下，对于党委的决定，应认真执行。同时也应看到，政法工作具有很强的专业性，不同于一般行政工作，国家对政法机关的工作均有专门的法律规定，政法机关应独立办案，不受其他行政机关和个人的非法干预，也只有真正做到依法独立办案，才能保证执法活动的公正性、严肃性。三是正确把握严格执法与三个效果的关系。政法机关应严格依法办事，同时在个案处理上，在不违反法律的前提下，确保执法的政治效果、法律效果和社会效果。四是要正确把握司法执法与行政执法的关系。对于合法的行政行为，政法机关应维护和支持，而不合法的行政执法行为，政法机关应监督和纠正，并有针对性地提出行政执法建议，共同推进依法治市治区的进程。五是正确把握从严治警和从优待警的关系。由于政法机关担负着特殊的职责，干警手中握有特殊的权利，因而必须从严治警，防止干警滥用权利，并对违纪干警予以坚决处理。同时，也要在福利待遇上给与必要的保障，使“从优待警”落到实处，解除干警的后顾之忧，能够一心一意扑在工作上。

第三次党代会为全区人民描绘出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，作为维护社会稳定、为经济建设保驾护航的主力军，我区政法部门应该进一步认清形势，迎接挑战，以服务我区经济建设，保护我区经济环境为第一要务，充分发挥职能优势，大力推动新形势下政法各系统各项工作的全面开展，为构建和谐雨花，为建设中部强区做出新的更大的贡献。