东营经济开发区滨海新材料园区跟踪评价

第一篇：东营经济开发区滨海新材料园区跟踪评价

东营经济开发区滨海新材料园区环境影响跟踪评价

第二次公示

《东营经济开发区滨海新材料园区环境影响跟踪评价报告书》已基本编制完成，现将跟踪评价主要结论公布如下：

（一）基本概况

东营经济开发区滨海新材料园区位于东营市东部，西距东营市区（东城）约16km，南距广利港口约2.5km，规划面积19.85km2，滨海新材料园区是在原东营中心城独立工矿区（滨海工业园）规划扩建而成的，隶属于东营经济开发区管委会管理。为了统一项目管理，合理规划土地，充分利用公共设施资源，根据《黄河三角洲生态高效经济区发展规划》（鲁政发【2008】46号），东营市政府以东营中心城东部独立工矿区为基础，扩大了园区面积，成立“东营经济开发区滨海新材料园区”，由东营市城市规划设计研究院编制了《滨海新材料园区分区规划》。根据规划，滨海新材料园区用地范围为西起养殖区主干道，东至滨海路，南至广利河，北至黄河路南2400米，规划占地面积19.85km2，包含原来东营中心城独立工矿区，规划年限为2008～2020年，园区产业定位为以氯碱产业为主导产业链，铜制品加工和高分子材料两条产业链为辅助，形成“一主两辅”的循环经济产业链条，打造国内一流的新材料园区。已于2008年通过山东省环境保护局审查，审查意见文号为鲁环审[2008]293号。

（二）园区规划实施情况

自2008年至今的8年时间里，东营经济开发区滨海新材料园区开发进程缓慢，工业用地开发面积较小，仅占工业用地总规划面积的39.16%。园区产业布局与规划相比基本未发生变化，入园企业也基本按照园区原规划产业布局的方案进行布设。入区项目符合园区产业定位。园区道路、供水、排水、供电、供热等设施配套较为完善，集中供热、园区污水厂均已投产运行，且已建成空中管廊，实现一企一管，排入园区污水厂的各企业在园区污水厂进口处均设置了流量计和在线监测仪，且一直处理运行状态中，这有利于管理 部门及时了解企业废水水质变化情况，有效地对企业废水水质进行监控。中水回用工程未建设，公共绿地建设缓慢。

原环评批复中所提的环保要求大部分已经落实，但在园区发展中，园区内中水回用、生态建设和公共绿地建设等生态保护工作仍存在需要进一步完善或改进的问题。

（三）园区现有企业调查及污染治理措施的实施评价

根据园区提供的材料，截止2015年年底园区入园项目 35个，在运行或运营（含试生产）项目31个，在建项目4个，产业类型涵盖了所有规划的产业类型。园区内现有企业污染源均采取了相应的废水、废气、固废治理措施，符合原环评报告及环评批复中所提的入区企业污染治理要求。

（四）园区基础设施建设及运行情况

园区排水系统是按照“雨污分流、清污分流”的原则建设；园区内华泰集团废水经华泰化工污水处理厂处理达标后排入龙湖水系，园区内其他企业废水均经企业内部预处理后送园区污水处理厂做进一步处理。根据2015年全年在线数据，园区污水处理厂出水水质可以稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准。

滨海热力有限公司东营滨海热电联产项目1×300MW机组工程已建成投产，建设了1×300MW亚临界双抽凝汽式燃煤供热发电机组，配置了1台1125t/h燃煤锅炉，实现了园区集中供热。

园区内规划的中水回用工程至今未建，区域无法实现中水回用。

园区内企业产生的一般工业固废均综合处理，危险废物则委托了有资质的单位安全处置。

（五）园区环境质量变化情况

原环评现状监测时，入园企业较少，空地为主，在运行或运营（含试生产）项目31个，在建项目4个。通过对比园区及周边点位的现状数据与原环评现状监测数据，随着入园项目增多，园区近几年环境空气质量有所下降，地表水水质也有所恶化；土壤环境质量变化不大；近海海水水质及海洋沉积物质量变化不大；随着园区绿化规划的实施，园区物种不断丰富，生态系统趋于稳定。

（六）跟踪评价总结论

滨海新材料园区已经实施的规划内容基本符合原环评及其批复的要求。但园区在环境管理、生态建设等方面还存在一系列需要改善的问题，园区集中供热设

施已投产，取缔企业现有燃煤小锅炉；需加快滨海新材料园污水处理厂尾水人工湿地深度处理项目建设，有效减小园区尾水排放对地表水环境的影响。

二、建设单位名称及联系方式

建设单位：东营经济技术开发区管理委员会 联系人：刘主任 联系电话：0546-6093299

三、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式 环评单位：安徽省四维环境工程有限公司 联系人：王工

联系电话：0551-65865155

四、征求公众意见的主要事项

1、公众参与的公众范围

园区及周边范围内的居民，相关部门和机关、事业、企业单位代表。

2、征求公众意见的主要事项

（1）园区规划实施以来当地经济水平发展状况；

（2）园区规划实施以来当地主要环境问题（大气、水、噪声、固废等）；（3）对被调查者生活质量的影响；

（4）对园区管委会和环评单位有何意见或要求；（5）其他。

五、公众提出意见的主要方式

公众提出意见后，可通过电话、信件进行意见表述。

公告发布单位：东营经济技术开发区管理委员会

公告发布时间：2016年1月11日

第二篇：滨海现代农业产业园区卫生院

滨海现代农业产业园区卫生院

“三好一满意”旬工作汇报2011-8-25

根据本院“三好一满意”活动方案工作要求，现将本旬工作成绩和存在问题小结如下：

本旬工作一是注重医务人员的业务学习，定立每周六下午下班前一小时为学习时间，尤其是病历、处方规范的学习，对本月的处方和病历给予现场考评，对不合格处方和病历与医生的绩效工资直接挂钩，同时直令限期整改到位，否则另行按排工作岗位；二是院领导积极引领全院医务工作者，认真重温和熟记岗位职责，强化医疗安全意识，将责任转化为工作激情和自觉行动，围绕岗位职责，加强自身业务素质和专业技能的学习，强化岗位意识，围绕病人，细化工作，优化组合，始终为每一位来院患者都提供优质、精湛的服务；三是从本月23日开展健康体检工作，并将此项工作做为今后长期工作来实施，对每一位体检对象各科目检查到位、健挡到位、服务到位，几天来共接受我院健康体检120人，受到群众的一致好评。

院“三好一满意”督查组在工作中发现存在部分缺陷，衣冠不整没佩戴胸卡两人，护理部护理病历未能及时完善，上班脱岗存在，上述几项都给当事人给予批评教育，犯错的同志认识到位，态度较好，保证在今后的工作中争取做“三好一满意”的排头兵。

（姜苏）

2011-8-25

第三篇：东营经济开发区重点产业投资优惠政策

东营经济开发区重点产业投资优惠政策

为进一步加大招商引资力度,吸引外来投资者到我区投资兴业,根据国家和省、市有关规定,结合实际,制定本政策。

第一条 符合国家产业政策，在东营经济开发区投资新建汽车及零部件制造、新能源、电子信息、有色金属压延及深加工、动车组零部件制造、石油装备制造、新材料、现代服务业、新医药、节能环保、电动汽车等重点产业项目，且投资新建的流转税和所得税留成部分属开发区地方财政收入的企业，在享受国家及省、市规定优惠政策及黄河三角洲开发优惠政策的同时，享受本规定优惠政策。

第二条 符合下列情形的重点产业投资项目，由开发区给予补助。在项目用地限额内，按实际土地出让金开发区纯收益部分，扣除国家规定计提的相关费用，根据投资规模和科技含量给予项目一定数额的补助。投产运营并经考核认定后，上缴增值税、营业税中地方留成部分，三年内每年给予80%补助；上缴企业所得税中地方留成部分，五年内每年给予等额补助。投产运营后，城市基础设施配套费全额征收后给予等额补助。

（一）固定资产投资3000万元以上，注册资本1000万元（含1000万元）以上新能源设备制造、汽车零部件制造、动车组零部件制造项目。

（二）固定资产投资5000万元以上，注册资本1000万元（含1000万元）以上电子信息项目。

（三）固定资产投资1亿元以上，注册资本3000万元（含3000万元）以上的汽车整车、新材料、石油装备制造、有色金属压延及深加工项目。

（四）固定资产投资1亿元以上，注册资金3000万元（含3000万元）以上基础设施、大型现代物流、四星级及以上酒店等现代服务业项目。

第三条 新引进的新能源及汽车零部件制造项目，在开发区标准厂房区、汽车配件园租用厂房的，第一年免收租金，第二年减半收取；租用区内企业厂房的，第一年给予30元/平方米的补贴，第二年给予15元/平方米的补贴。

第四条 新引进的银行、保险、证券类金融机构市级以上地区总部，新设立的区外集团公司总部、上市控股公司及其设立的分支机构（管理总部、研发总部和销售总部等），创业投资公司，营业后，上缴营业税中地方留成部分，三年内每年给予50%补助；新引进的银行、保险、证券类金融机构的市级分支机构，营业后，上缴营业税中地方留成部分，三年内每年给予30%补助。

第五条 对新认定的或由外地迁入我区发展的国家重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心，优惠政策参照《中国石油大学国家大学科技园优惠政策》（东政发【2010】

1号）执行。

第六条 新引进的软件类企业优惠政策，参照《东营软件园入园企业优惠政策》执行。

第七条 重点产业项目优先安排项目建设用地，优先向国家和省、市争取有关资金等扶持政策，同等条件下优先采购其产品和服务。凡享受优惠政策的企业在处置其土地使用权时，须报经有关部门批准。

第八条 对投资数额大，且对财源建设和经济发展有较强拉动作用的项目，可按照“一事一议”的办法给予更优惠的扶持政策。

第九条 开发区管委会建立项目会审制度，协助投资者集中办理有关项目建设手续，提高工作效率，确保项目顺利实施；对重大建设项目成立工作推进小组，积极帮助运作。

第十条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：蓝山经济开发区园区规划情况

蓝山经济开发区园区规划情况

一、产业发展

积极推进以“三高两低一自主”(高科技含量、高附加值、高投资密度、低耗能、低污染、有较强的自主创新能力)为特征的现代制造业、现代服务业发展。通过产业招商、靠大联强、延伸产业链等措施，做强毛针织产业、制鞋产业、机械电缆电子产业三大产业基地。同时以现有的规模企业为基础、产业集群为主线，加快配套和关联企业的发展，构筑产业平台。力争至2015年全区规模工业企业毛针织企业达 20 家，制鞋企业达 8家，机械电缆电子企业达6家。

1、主导产业

⑴ 承接境外和沿海加工制造业转移，吸引“有技术、有品牌、有市场”的国际知名品牌来园区兴办加工贸易企业。

⑵ 重点承接劳动密集型产品加工贸易产业转移，重点引进纺织服装业、制鞋业、玩具业、五金电子业、竹木加工业、机械设备制造业、现代服务业等优势产业，充分利用国际市场配置生产要素，促进发展地方特色的产业核心集群。重点建设好永州飞地经济工业园引进十二个重大的纳税企业落户工作。加大对奔腾彩印投资控股集团、湖南天龙米业有限公司、湖南湘君面业有限公司、东莞市炫彩服装有限公司、永州市环线恒丰机械有限公司、佛山南海欣威皮革制品有限公司、磁达科技（深圳）有限公司等项目的引进工作。加大对永盛工业园区、纺织工业园、创业工业园区引进的重大项目的落户工作。

⑶ 承接现代化物流业和现代服务业，以及第三产业。即打造服务核心带，建设湘粤物流中心、海关快件监管中心、新政务中心和广场文化娱乐中心、毛织会展示中心、商业金融中心等等大型企业的落户工作。加大对意向合同广州德晟纺织厂、北京普拉德汽车改装有限公司电动汽车项目的引进工作。

2、总体布局

⑴ 按照“统一规划、合理布局、市场运作、园区管理”的原则，以新工业园为中心，开发区远景建设规模达30平方公里。

⑵ 立足长远，适当超前，按照“开发区、城市新区”的要求，将开发区建设纳入城市总体规划。在主攻永盛产业园、归雁创业园、飞地经济示范工业园的基础上，按照产业集群要求，建设一批“园中园”、“产业小区”等特色产业园，力争形成2－3个全省领先的特色产业。加快园区水、电、路、通讯和污水处理等基础设施建设，提高园区产业承载能力。同时，进一步完善园区功能配套、充分考虑吃、住、行、学、商、医等综合功能因素，打造良好的人居环境和创业环境。

二、基础设施建设

突出园区平台建设，完善“一区多园”。围绕把蓝山建设成为全省加工贸易示范园区，着力承接产业转移提供园区平台支撑。按照循环环保经济理念，创建生态园区和循环经济示范园区，促进承接产业转移示范园区成为我省新型工业化道路的典型。

1、建立完善的基础设施

实现园区规划面积30平方公里，其中征地拆迁10平方公里，五年内完成5平方公里建设任务。

基本实现“五通一平”，即通路、通电、通（给排污）水、通讯、排污和土地平整，且所处位置要交通便利、通讯便捷，区位优势明显。完成新六路（即丽宏大道、五里大道、龙泉大道、创业大道、兴蓝大道、永盛大道）的建设。抓好六园（市飞地经济工业园、永盛产业园、湘威工业园、宏泰工业园、归雁工业园、纺织工业园）的建设以及立亚达电子厂、三和盛矿山投资有限公司、七一八矿总部大楼、新招商大厦的建设工作，形成道路网络和井字结构及一园多区发展结构。

完成永州建宏环保有限公司，投入使用和污水处理配套使用。新增一座环卫所、一个垃圾转运站和多个景观公共厕所及沿途果皮箱。工业园区内水和地下水Ⅱ-Ⅲ类水质能满足给工厂取水要求，改造排水设施，规划好生产生活用水主要由扩建好的二水厂供应，通过改造原有城市供给水主体管接入工业园。二水厂要达到日供水能力26万m3 /日。工业园区电网全面融入全省大电网，为全县工业的加快发展提供源源不断的供电巨大动力。

2、通信、信息、交通建设

⑴ 工业园区建成六大网络即数字程控交换、长短农话、无线寻呼网、语言信息电话自动网、移动通信网、数字数据通信网，新增电信分局1处、邮政支局1处。建成好开发区、新政务中心、商务局、商品检验检疫、外汇核销等综合招商大厦和海关快捷报关电子中心和电子商务中心。

⑵ 工业园区开通好公交车、出租车和物流免检直通车辆，确保工业园区内畅通无阻免检安全运输货物。

⑶ 工业园区新建液化气站、石油加油站、人防消防站、防洪带，新增煤汽供应管道，确保燃气供应。

3、绿地和景观规划

规划沿斜西河、柳溪河和牛承渠道三条水系两侧设置沿河绿地，形成自然的组团分割界限。规划对园区西北部及西南部的较高山体进行绿化，形成工业园的自然生态公园。沿六路六园两侧各设置10米绿化带。规划绿地总面积237.83公顷，占建设用地的8.75%，其中公共绿地209.19公顷，人均公共绿地10.5㎡/人。绿地景观结构为“一心、两轴、五带、六节点”。

第五篇：经济开发区园区经济调研报告

坚持高点定位 加速推进产城一体化

市县委政研室 2011年12月

根据市委、市政府《关于开展园区经济发展专题调研活动的通知》精神，县委政研室组织精干人员，深入园区实地考察，走访入驻企业，召开座谈会、咨询会，发放调查问卷,广泛收集调研材料，认真分析经济开发区各项发展数据，现就我县开发区发展现状，园区特色产业打造，产城一体化具体实践等有关情况调研汇报如下：

一、经济开发区发展现状

市经济开发区成立于2006年2月，是以农副产品深加工和纺织、服装、机械、电子、新材料等为主导产业的多功能省级经济开发区。近年来，县委、县政府坚持高点定位、科学发展，努力破解土地、资金、企业用工等方面的发展瓶颈，开发区综合实力快速提升，发展局面全方位打开，已成为我县承接东南沿海产业转移的重要平台，拉动全县经济增长的新引擎。

（一）发展规划高位提升。我县经济开发区原规划面积为2KM，已开发近5KM，针对规划深度不足、承载力弱、基础设施落后等现状，县委、县政府果断决策，跳出空间受限的死角地带，选择高速公路节点建设远景规划30KM的五大

22园区。县委、县政府结合实施“双五十”城市发展战略，提出“一体两翼、三区互动、组团发展”的理念，把开发区作为城市建设的重要一翼，作为与中部的政务新区、南部滨河新区同等重要的一区，同步规划、同步建设。同时立足“工业新区、人居新城”这一功能定位，聘请国内一流的设计专家，对开发区和政务新区、滨河新区进行了形象设计，使30KM

2的工业新区与灵城形象相融、功能互补，既各自独立，又天然一体。通过规划实施，未来5年，北部工业新区将被打造成为全县工业发展的引擎、对外开放的窗口、区域合作的桥梁、投资创业的热土。

（二）综合实力明显增强。调研发现，截至2010年底，注册企业112家，与2006年比（下同）净增87家，其中，工业企业91家，净增76；现已投产68家，净增60家；规模以上工业企业35家，净增30家，同比皖北其他省级经济开发区，各项指标均进步较快。2010年实现工贸总收入24.69亿元，年递增33.8％；实现工业总产值22.85亿元，年递增38.5％；完成财政收入9500万元，年递增31.5％，其中税收收入4602万元；完成固定资产投资9.7亿元，其中基础设施投资2.63亿元，安臵就业9865人。一组组翔实的数据表明,经济开发区实现了经济总量快速增加，经济增幅逐步增大，就业人数明显增多的良好发展态势。

（三）服务机逐步构健全。近年来，经济开发区从下辖 2个行政村，拓展到下辖7个行政村，辖区面积35KM，人口24000余人，开发区管委会作为县委、县政府派出机构，对开发区的经济和社会事务实行统一的管理和领导，管委会下设办公室、经济发展局、规划建设局、社会事务局和投资服务中心，公安、财政、建设、国土、地税、计生分别设立派出机构，行使相关职能。服务机构的健全为经济开发区的发展打下了坚实的基础。

（四）硬件条件日益改善。我县通过争取财政拨款、贷款、BT融资等方式筹措资金8.37亿元,用于基础设施建设。征用土地5600余亩，修铺“六纵六横”道路24.5km，建设220kv和35kv变电站各一座，建设日处理污水5万吨污水处理厂一座，架设10kv双回供电线路21.8km，敷设供排水、污水处理管网32.9km。实现南部工业区通路、通水、通电、通邮、通讯和土地平整的“五通一平”。为保障开发区裂变式快速扩张，投资5亿多元，建设龙山大道、项王大道等北部工业新区路网和10KM起步区，进一步完善园区基础设施建设。

（五）招商形势日趋看好。几年来，我县采取驻外招商、节会招商、以商引商等形式开展招商引资工作。2011年全县共引进项目156个。12月1日，召开全县招商引资集中签约大会，现场共签约项目63个，协议引资78.2亿元。经济开发区已有来自苏浙沪等地区的85家企业落户开发区，总投资规模达60.32亿元，累计完成固定投入29.5亿元，其中亿元以上有大诚明农业科技、富康工业园、钟馗酒业等15家，5000万元以上的有荣业纺织、百方针织、恒大面业、兴程食品等203 家。初步确立了纺织服装制造业、农副产品深加工等主导产业。随着我县区位优势的不断提升，开放区招商形势逐年看好。

（六）推进机制完善规范。为加快实施“一区五园”发展规划，实现开发区裂变式扩张，县委、县政府进一步完善、规范开发区机制体制，成立开发区建设领导小组，切实加强对开发区建设的领导，及时解决开发区发展中的重大问题，建立起统一协调、高效快捷、良性互动的组织领导体制和工作推进机制。2010年又制定了《关于加快推进市经济开发区跨越式发展的决定》，组建开发区建投公司，创新资金融入机制，多渠道筹集资金，为开发区建设提供充足的资金保障。同时进一步完善开发区共建共享工作机制，创新项目引进利益分配机制，充分发挥项目引进单位和开发区两个方面的积极性。

我县经济开发区在经济总量不断增加，经济实力不断增强的同时，通过调研，暴露出经济开发区基础设施滞后，建设投入不足，规划不到位，项目质量不高等现实性问题。一是建设投入不足，承载能力很弱。我县开发区还处于大投入、低产出阶段，加之融资渠道匮乏，开发区基础设施建设滞后于投资者的需求，南部工业区至今不通自来水，北部新区供电规划、污水处理、自来水建设计划尚未提上议事日程；我县开发区原批准的2KM范围内已无地可用，新区土地因政策限制或配套不足有地不能用，承接大项目入驻受限制。二是规划深度不够，长远发展受限。南部工业区没有可操作的总4 体规划、控制性详细规划以及产业发展规划，所引项目不分行业类别、项目大小均随意摆布，没有做到功能分区；北部新区规划牵扯部门多，程序严，审批周期长，在谈项目存在“点地”现象，不利于实施功能区规划。园区缺少商贸物流、金融服务、星级酒店、文化娱乐等三产配套设施，制约开发区长远发展。三是项目质量不高，开发层次较低。各项指标纵向比有了长足进步，但是与发展较快的省级经济园区相比较，仍有一定的差距。一是总量不大，规模偏小；二是主导产业不强，链条短，集聚效应不明显，制约产业延伸；三是投产项目较少，效益不高，对财政贡献较小，对全县经济的辐射带动作用不明显；四是个别项目缺乏实力，不能按期投产，合同投资强度低，产出率低，土地长期闲臵。四是服务手段单一，环境有待改善。由于体制和机制问题，开发区管委会基本上停留在帮办、引路服务阶段，无法向深层次延伸；个别部门服务办事效率不高，服务不规范的现象时有发生，亲商有余、安商不够、富商无措、扶商无力是当前加快开发区发展亟待解决的问题。有些部门缺乏服务意识，各自为政，致使手续相互掣肘，企业无法办理。例如，办理工程规划需要消防意见，而办理消防审查时需要工程规划许可，双方都坚持，以致工程无法推进。

二、破解难题的主要做法

近年来，县委、县政府未雨绸缪，大胆尝试，积极探索，破解发展上的土地、资金、企业用工等面瓶颈制约因素，科学谋划，认真做好项目用地、征地补偿、建设资金等方面的 5 工作，为园区进一步发展提供保证。

（一）在破解土地瓶颈上的主要做法

一是提高准入门槛，入区条件2006年为500万元，目前提高到3000万元，未达到标准的不予单独供地。二是严格投资强度，投资强度标准从2006年的50万元/亩提高到现在的150万元/亩，在确保项目经济效益好、污染程度低的前提下，实行供地量与投资额、产出效益相挂钩。三是建立项目退出机制，对未按协议约定的投产时间、投资规模进行建设，造成土地闲臵的，依法收回未用土地，几年来，先后收回盘活土地1493亩。四是在争取新增用地指标的基础上，重大项目争取列入省“861”计划，申请点供土地指标，扩大土地增量，2011年上报点供项目5个，计划用地450亩。

（二）在破解资金瓶颈上的主要做法

一是开发区道路、排水、绿化、亮化由财政出资建设，供电、通讯按照“谁受益、谁投资”的原则由受益单位出资建设。二是借鉴先进地区的成功经验，组建了注册资金1000万元的开发区建投公司，发挥国有资产（土地、公用设施）的增值功能，增强自身“造血”能力。采取BT模式“引凤筑巢”，安徽四方臵业有限公司计划投资3亿元的北部新区一期5KM基础设施，正在建设之中。三是积极争取土地指标，为企业办理土地、房产手续，创造融资条件；对不具备指标的潜力项目，引进省市担保机构，探索推广资产抵押、动产抵押等信贷担保方式，解决园区发展资金困难问题。四是主动帮助企业争取上级资金。帮助企业争取国家、省在循环经2 6 济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政资金。

（三）在破解用工难上的主要做法

我县是劳动力输出大县，大批农民工流向苏浙等东部沿海省市，剩余劳动力不足，企业招工成为一大难题。在县直有关部门积极协调下，开发区在春节民工返乡的时机，利用县电视台宣传开发区内企业招工信息；在县城和乡镇举办用工推介会，免费为企业提供宣传展位；鼓励企业争取利用国家给予新毕业的大专院校学生就业补助资金（每生每月400元），招收应届毕业生。

三、下一步发展对策

我县是沿海与内陆梯次开放的结合部，处于徐州都市圈、黄淮海经济圈和长三角经济辐射圈内，是承接东南沿海产业向中西部转移的“桥头堡”。经济开发区要利用好承接产业转移的第一梯次优势，进一步实施科学、有效的措施，迅速提升园区的发展速度，增强园区经济实力。

（一）高点定位，拓展跃升空间

县十二次党代会提出，按照“一区多园、拉开框架、留足空间、错位发展”的要求，实施“1521”园区扩张规划，努力加快工业新区建设。在高速公路节点规划起步10KM，远期30KM的北部工业新区、人居新城，建成食品加工、新型建材、轻纺服装、物流配送、文化创意5大园区，加快推进开发区配套型发展、产业链延伸、龙头型带动。依托北部新区，启动“2465”工业振兴计划，力争到2015年培育发展200家规模以上企业，打造轻纺、服装、食品、建材、电

22子、新兴产业总产值超400亿元的6大产业集群，建设5个产值超85亿元的产业园区。

（二）加大投入，提升承载能力

按照开发区经济总量发展规模要求，建立一级财政，并建立相应的开发区金库，设立开发区国税、地税机构。开发区内的土地使用权出让金等土地有偿使用费，除按规定上缴中央和省外，由开发区管委会按收支两条线原则收取并全部用于开发区基础设施建设。在县财政加大投入的同时，继续发挥开发区建投公司的融资功能，采取BT、BOT、贷款等市场运作模式，逐步实现自我滚动发展，推进南部工业区美化、亮化和人居功能配套提升，推进北部“五园”基础设施建设。尽快报批新区规划，争取明年上半年完成审批，部分项目入驻，解决空间不足问题。

（三）突出特色，实施园区招商

按照“因地制宜、突出特色、扬长避短、错位发展”的原则，不断创新思路，不断创新招商形式，发挥我县基础产业优势和三元文化特色，组团赴沿海发达地区召开投资环境说明会、经贸洽谈会。逐步实施招商选资，着重引进基地型、龙头型的总部经济，走以围绕主导产业，延长产业链，打造产业集群，构筑特色产业的产业招商之路，最终实现扩量与提质两大目标。未来三年，北部工业园区招商引资企业有望 8 突破200家，生产总值突破100亿元，进一步引领经济园区的高位、快速发展。

（四）坚持培育引导，壮大支柱产业

我县开发区的基础产业主要为农产品深加工与纺织服装产业。重点引导、扶持富康箱包、钟馗酒业、大诚明科技、笑果科技、荣业纺织、四方精工等30多家超亿元的大企业，培育5-10家年产值超10亿元的龙头企业，计划到“十二五”末，实现规模以上工业企业个数超300家。力促投资30亿元的水晶产业园、投资10亿元的皖北袜业工业园尽快开工建设。到年底，经济开发区预计可实现销售总额25亿元，工业总产值20亿元，工业增加值7亿元，完成固定资产投资10亿元，全区项目突破100家，规模以上企业突破30家，大大增强园区的经济实力。

（五）优化资源要素，推进产城一体

我们通过同步规划、统一设计，把北部五园定位为“工业新区、人居新城”，走以产业化振兴城市，以城市化助推产业，将园区作为城市来建设。在产业选择上，注重园区产业发展与城市繁荣统筹协调；在规划实施上，通过建设大外环、高速公路连接线，使工业新区与灵城建设笔断意连、有机衔接，实现产城一体、融合发展。尤其是在内部发展上，整合、优化现有园区的资源，加强产业园区的基础设施建设，促进园区产业集聚，促进企业产业链向两端延伸、价值链向 高端攀升，把开发区建成产业集群区、生活宜居区。

四、几点建议

（一）拓展政策空间。建议市政府抢抓省加快皖北发展的重要机遇，利用好承接第一梯次优势，研究东部产业转移动向，出台鼓励加快开发区发展的指导性文件。希望市政府有关部门按照全市空间布局和产业定位，对新增投资项目进行引导和调节，提高开发区产业发展聚集水平。

（二）做好规划指导。赋予开发区更大自主权，对规划区范围内的建设用地，由开发区管委会根据详细规划和建设的需要提出申请，政府优先安排开发区的建设用地指标。鼓励现有企业追加投资、提高投资强度，向空间发展，提高土地利用强度。国土资源局要用足用活政策，采取土地增减挂钩臵换手段，争取更多的建设用地指标。

（三）健全考核机制。建议市政府绩效考核部门进一步完善对园区的考核办法，建立健全符合各园区的实际情况、科学合理的考评体系，促进开发区健康发展。

（四）打造产城一体发展平台。实现产城一体化，要求我们建造的不再仅仅是一个工业园区，而是一个城市，一座有产业支撑的和谐城市。建议市委、市政府立足全局，进一步完善市场化机制，探索以“政府引导、市场主导、企业运作”的产城一体的园区建设模式，利用政策导向作用，增加土地审批、征用指标，增大对园区项目的财政投资力度，坚持一体化规划，引领产城融合互动，夯实产业发展载体。