整体开发锦州湾建设滨海新锦州

第一篇：整体开发锦州湾建设滨海新锦州

整体开发锦州湾 建设滨海新锦州

摘要：本文从贯彻落实省委、省政府“五点一线”发展战略，整体开发锦州湾，全面建设辽西沿海经济区及锦州市委提出的加快推进老工业基地振兴，建设效益型锦州的高度出发，并提出了相应的对策和建议。

正文：

整体开发锦州湾，全面建设辽西沿海经济区，并要求锦州在锦州湾整体开发中实现率先突破，是省委、省政府确立的重要组成部分。在今年6月召开的中共锦州市第十届委员会上，锦州市委书记佟志武同志提出了今后五年锦州经济社会发展的主要预期目标。为了认真落实省委、省政府、市委、市政府提出的奋斗目标，促进锦州“三年大变样，十年大振兴”，笔者

一、锦州应成为辽西沿海经济区的龙头

锦州位于辽西沿海经济区的中心地带，内陆腹地广阔，区位优势明显，产业基础雄厚，交通网络发达，科技实力较强。

锦州历史积淀丰厚，有2000多年的历史，历来为关外军事、经济重镇；曾作为辽西省省会，成为辽西地区区域性政治、经济、文化中心。锦州西接葫芦岛，东连盘锦，北临阜新、朝阳，南面渤海，是辽西地区的区 1

位中心、扼关内外咽喉，是内蒙古东部及东北西部最便捷的出海口。是连接关内外的交通枢纽，空港、海港、铁路（包括高速铁路）、公路（包括高速公路）、输油气管线五种现代交通运输设施齐备，海陆空四通八达的立体交通网络已形成，以锦州为中心与辽西各市形成“一小时交通圈”。锦州产业基础雄厚，是重要的工业城市，20世纪60年代就被国家命名为“新兴工地区”，目前规模以上工业企业居辽西之首。锦州是我国北方重要的棚菜种植基地，水果生产鲜储基地和肉蛋奶供应基地，是全省规划的三大物流中心之一，是辽西地区物资集散地及商贸中心，批发零售贸易额居辽西之首，金融、保险、证券业繁荣，也是省邮电通信和输变电中心之一。文化教育科技发达，文化积淀丰厚，境内文物古迹众多，仅国家级文物保护单位就有5处，“天下一绝”的笔架山，“东北三大名山之首”的医巫闾山闻名遐迩。全市1000余处风景名胜，132个旅游景点，旅游资源十分丰厚，文化底蕴深厚。有六所高校和25家科研院所，专业技术人员13万人，教育科技资源居全省第三位。医疗卫生水平和产业化程度、第三产业增加值、从业人员及非农业人口均居辽西地区之首。锦州依山傍海，是一座具有良好居住环境的城市。市区供水普及水平居全国首列，煤气、液化气户日均占有量居全国首位，城市供

热能力居全国城市前列，并跻身＂全国城市综合实力50强＂之列，位居40。这些都为锦州建设辽西沿海经济区中心城市提供了坚实的物质基础和条件保障。

二、促进锦州湾整体开发,建设滨海新锦州的对策建议

1、树立财源建设意识，加快经济发展步伐

一是要进一步确立财源建设意识，扩大增量。积极贯彻、落实省委省政府的“五点一线”战略，努力实现市委、市政府“三年大变样、十年大振兴”的宏伟目标。加大招商引资力度，不断培育新的经济增长点。加快工业发展，建设数量更多、实力更强的高新技术产业项目，不断提高我市规模以上企业的数量和经济实力，使我市的经济增长和运行速度不断创造出新的水平。二是要盘活存量，对现有企业加强扶持和指导，充分挖掘潜力，积极组织好工业生产和经营，支持重点纳税大户和民营经济发展。用足、用好振兴东北老工业基地、促进辽西北发展等支持政策、壮大经济发展总量及做大财政收入蛋糕。

2、继续深化国企改革，着力推进机制和体制创新。一是提高认识，全市上下要增强紧迫感和责任感，把机制和体制创新作为老工业基地振兴的关键和前提。二是坚持统筹规划，分类指导，利用多种形式推进国有企业改革，要根据企业不同情况，采取合资合作、购并重组、规范上市、法人持股等多种形式全面推进企业改革。三是要抓住国际产业转移，南资北进和东北老工业基地振兴机遇，放开我市国有大企业持股比例限制，鼓励我市国有大企业引进国内外战略投资者，吸纳国有资本、集体资本和非公有制资本参资入股，实现投资主体的多元化。四是积极推进国有大型骨干企业战略性重组，培育具有国际竞争力的大公司和大企业集团，推动石化、冶金、机械等重点行业的战略性重组，做大做强优

势企业。

3、要坚持以结构调整为主线，建设效益型锦州，构建与现代化区域性中心城市相适应的产业体系。始终把工业立市作为第一战略，突出工业经济主导地位，积极支持各类企业技术改造，推进工业结构优化升级，加快工业经济升级改造步伐；坚持工业强市的思路，立足现有基础，走内涵扩大再生产的路子，加快老工业基地振兴的步伐。一是充分利用省财政建立的技术改造财政贴息资金。支持企业技术创新、技术进步，二是充分利用中小企业信用担保资金，为非公有制经济企业提供融资担保，解决各类中小企业融资难的问题，加快培育我市新的经济增长点。三是利用信息技术改造和提升传统产业，加大科技投入，向重点企业倾斜，从根本上提高企业的技术创新能力、先进装备制造业能力和现代企业管理能力。实现我市产业结构、产品结构的根本转变、提高企业的核心竞争力。

4、大力支持非公有制经济，使其成为我市经济发展中的亮点。一是放宽市场准入，鼓励非公有制企业以独资、合资、合作等方式进入基础产业、基础设施、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域。二是加大对非公有制企业的财税金融支持。积极拓展非公有制企业的融资渠道，支持风险企业在海外融资上市。三是加快非公有制企业制度创新。推动非公有制企业进行股份制改造，建立较为规范的现代企业制度。

5、加快县域经济的发展，特别是加快县域工业化进程。确保农民增收、集体实力增强、财政收入增长。采取有效措施，积极做好扭亏增盈工作。积极通过招商引资，引进一些起点高、投入少、见效快的新项目，努力开辟新的利税增长点，提高县域经济对全市经济增长的贡献率。

6、积极引导和促进各类企业加强企业管理，建立健全各项规章制度和监督制约机制，更新管理理念，努力降低企业各项管理成本和费用，搞好市场营销，扩大销售，提高产

品的市场占有率。向制度要效益、向管理要效益，向市场要效益。要积极学习和推广发达国家的先进的管理理念和管理方法，不断提高企业领导者和全体员工的素质，为企业的生存和发展奠定良好的基础。

7、加强会计诚信建设，提高会计人员素质，整顿和规范会计队伍。要积极督促企业会计人员严格遵守会计法和企业会计制度等财经法规，为锦州经济的振兴做出应有的贡献。

8、加大税收征管力度，全面掌握重点企业税源，提高监控水平。各级财税部门应积极采取有效措施，要以信息化管理促进收入稳定增长。要加大稽查控管力度，做到应收尽收。大力清缴和压缩企业欠税金额，清理到期的税收优惠政策，严禁先征后返等违反税法的行为。要定期不定期的深入企业，做好税收的分析预测，针对税收征管中存在的问题，采取有效的措施加以解决。要加强有关税法的宣传活动，督促企业增强纳税意识，依法纳税，努力维护财经法纪的严肃性。对有意拖延税款、故意避税、偷逃税款等违法事件要加大惩处力度，努力确保全年税收任务的圆满完成。

第二篇：滨海新锦州研究性学习成果汇报

滨海新锦州研究性学习成果汇报

锦州市——我的家乡，她自从改革开放特别是党的十六大以来，在各个领域都取得了伟大的成就。经济、政治、文化、社会和建设等方面都在飞速的进步与发展。让我们先了解一下党的十六大。

十六大的灵魂：“三个代表”重要思想。

十六大的主题主要是全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面。

十六大报告的精髓：坚持解放思想、实事求是、与时俱进。具体内容：十六大明确地提出党的三大历史任务：实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展。这三大历史任务总结为一点，就是实现中华民族的伟大复兴。这是历史和时代给予我们的庄严使命！

十六大成为党的历史上又一个重要里程碑！

锦州市拥有海岸线总长97.7公里。近海水域面积12万公顷，25万亩近海渔场。锦州还是辽宁省主要产盐区之一。矿产资源有石油、天然气、煤炭、石灰石、膨润土和花岗岩等。膨润土储量为亚洲第一。如今，建设完成的500米长混凝土码头，357米的防波堤码头，1600米的斜坡式护岸……一串串数字形成了一整套完整的通讯、导航、环保、消防设施。全国第一批六个中心渔港之一的锦州中心渔港位于美丽的开发区境内。

从2000年开始的“千家万户看锦州”、“百里海疆行”、“走辽沈战役红色之旅”，再到2007年的“军民喜看三年大变样”。为市民津津乐道的“市民看锦州”活动已经成功举办了八届。每一年市民看到的都是有着新气象的锦州，每一年市民都有着新的感受。

从市府广场、市图书馆到滨海新区，每一处都让人印象深刻，而“崭新的松山”、“锦城第一路”、“迷人的白沙湾”这些锦州人引以自豪的锦城新地标更是让人激动不已。

当你漫步在松山新区的街头，当你环顾她的周围，这里已拥有了鳞次栉比的现代化建筑，格调高雅的住宅小区，汽车零部件、农产品加工和医药化工等几大产业为新区的经济发展带来了勃勃生机。

通过开发建设和发展，我的家乡成为了设施完善、生态文明、风景秀美、和谐宜居的滨海新城。到2010年，医院、学校、体育馆等服务设施齐全，新增建筑面积300万平方米

城市南扩步伐、滨海新锦州建设取得的骄人业绩，使广大市民深切感受到了家乡的可喜变化，深刻领略到了滨海新锦州的时代新形象。锦城人正在用激情打造这片热土，锦州正以昂扬的身姿、崭新的风貌面向未来。

通过这次研究，我更加了解我的家乡锦州，也更加热爱我的家乡！

第三篇：锦州世博园的后续开发研究

锦州世博园的后续开发研究 2013中国锦州世博园简介

锦州，南临渤海，北依松岭，位于辽西走廊东端，是连接中国东北与华北的交通枢纽和咽喉要道。锦州，拥有2100年历史，素有“锦绣之州”的美誉。如今，这座城市转身向海，已成为环渤海地区重要的港口城市、辽宁沿海经济带国家发展战略的重要节点城市，正朝着建设辽宁沿海第二大城市的目标迈进。

锦州举办2013世界园林博览会的主要优势

第一，区位优势。锦州区位独特，交通便捷，是连接中国东北和华北的交通枢纽，是东北腹地重要的出海通道和环渤海地区重要的港口城市。京哈铁路、秦沈铁路客运专线、京哈公路、京沈高速公路横贯全境。锦阜、锦朝公路及102线国道使锦州与周边城市形成了“一小时城市群”。锦州港是中国沿海最北部的一类开放商港，已跻身于中国港口二十强。锦州机场是辽宁省西部唯一一座达国际4C级标准的民航机场，已开通锦州--上海中转联航，可飞往全国各地。锦州通讯发达，是中国东北三大通讯枢纽之一，移动电话占有率居全省前列。特别是辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略以来，锦州作为“渤海翼”的重要一环，越来越为国内外所关注。

第二，经济优势。锦州是我国重要工业城市之一，工业基础雄厚。六十年代曾以“大庆式新兴工业地区”著称。中国第一只晶体管、第一块石英玻璃、第一根锦纶丝、第一座电子轰击炉、第一支人造塑料花等二十一个第一都诞生在这里。经过50多年的发展，在中国城市综合实力50强评比中位居第40位。目前，锦州已形成以石化、新型材料、农产品深加工为主体，包括电子、医药、纺织等行业在内的门类齐全的工业体系。光伏、汽车及零部件、精细化工等新兴产业集群快速壮大，钛白粉、单晶硅切片、汽车安全气囊、石英制品、汽车起重机等一系列高科技产品居国内领先地位。

第三，文化优势。锦州文化底蕴深厚，是一座历史文化名城，京剧、评剧、杂技、歌舞、木偶剧等专业团体齐全，技艺精湛，多次出访日俄欧美等国家和地区。著名作家萧军、画家张仃、书法家大康都植根于这片沃土。世界上最大的古生物化石产地位于锦州，发掘出距今一亿五千万年的各类动植物化石。其中，“杜氏孔子鸟”、“张和兽”、“薄氏辽宁枝”化石为世界级珍宝。

第四，旅游优势。锦州有丰富的旅游资源，锦州的笔架山“天桥”潮涨隐，潮落现，隐可驰舟，现可行人，是当今世界唯一的自然奇观之一。义县奉国寺内供奉着七尊巨佛，面目不同，手势各异，释迦牟尼行列第七，国内唯一。医巫闾山山峰峻秀，景观奇特，被誉为“中国东北三大名山之首”。位于闾山南端的青岩寺秀丽迷人，尤其是观音圣母造型奇特，世间观音甚多，唯歪脖者罕见，故千百年来香火不断，降香朝拜者络绎不绝。锦州又是一座英雄的城市，共和国的第一缕曙光在这里升起。辽沈战役纪念馆不仅是全国著名的爱国主义教育基地，全国重点红色旅游景区之一，也是观光旅游胜地。

锦州举办世博会的好处

一、拉动锦州尤其是沿海经济的发展

锦州世界园林博览会，突出海洋特色，给锦州正在大力实施沿海突破战略、建设辽宁沿海第二大城市，提供了一个绝佳突破口、引爆点。抓住实施辽宁沿海经济带开发开放国家战略和举办2013中国锦州世界园林博览会等历史机遇，强力推进基础设施建设和产业发展，构筑沿海大开发大开放格局，将对沿海经济带产业发展、引发投资高潮起到极大的拉动作用，促进沿海经济带实现跨越式发展。

二、提升锦州城市整体功能

锦州世界园林博览会将加速锦州城市价值的兑现，对锦州未来发展的影响不可估量，能够进一步引领城市发展更加绿色生态、推动国际化大都市建设进程、加快转变经济发展方式、促进区域经济提速发展、推动城市管理水平再上新台阶。借举办锦州世界园林博览会之势，锦州的城市建设进程至少要提前5年以上，将大大促进锦州塑造城市形象、提升城市品质、加快城市现代化和国际化步伐。

三、提升锦州市民整体的文明素质

举办锦州世界园林博览会将进一步打造城市精神。锦州世界园林博览会对广大市民来说，是一次直接与世界对话的机会，也是一次文明素质教育提升的机会。广大建设者凝聚的“攻坚克难、敢打硬仗”的世园精神，必将成为锦州城市精神的重要组成部分，必将成为锦州今后发展的强大动力源泉，必将进一步增强全体市民自豪感，凝聚起锦州全面振兴的强大合力，标志着锦州人民正以蓬勃的朝气、开放的襟怀、昂扬的风貌开始走向世界。

四、提升锦州在全省的地位

锦州的目标是第一步进入全省第一方阵，第二步建成辽宁沿海第二大城市，涵盖的内容既包括经济发展，也包括社会发展；既体现经济发展的速度、经济总量、经济增长质量，也体现城市建设规模、城市人口总量、城市整体功能等等。省委、省政府举全省之力支持锦州举办世园，将对锦州实现这一目标产生强大推力，锦州城市知名度和综合实力将大幅度跃。

五、提升锦州的对外知名度

举办锦州世界园林博览会这笔巨大的无形资产其价值无法估量，它将彰显锦州举办世界性活动的能力和水准，为锦州在世界上赢得较高的声誉和成为世界级名片，为锦州大步走向世界舞台和长远发展带来巨大推力，极大提升锦州在全国乃至世界的竞争力、影响力、知名度和美誉度。

世博园的后续开发

后续发展的特点

一、科学、清晰的发展定位。世博会闭幕后，世博园整体保留并按市场化模式走持续发展的道路进行企业化运作。在发展定位上，锦州世博园由最初单一经营、管理世博园拓展为涉足旅游地产、园林花卉。在发展的过程中，努力提升和创新园区景观，建设精品景区。使世博园逐渐成为好看与好玩相结合、动态与静态相结合、观赏与体验相结合的精品景区。在未来的发展思路上，锦州世博股份公司将会做出适当调整。为适应多元化旅游需求的发展趋势，锦州世博园将在游产品结构上实现从“观光型”为主向“观光和休闲度假型”转变。公司将会加快对相关旅游资源及其他相关资源的整合步伐，打造适应市场需要，满足不同层次游客需求的旅游产品，努力建设具有市场竞争力、影响力和美誉度，具有规模效益优势的国际性旅游精品。

二、规范的市场化运作。世博会闭幕后，锦州世博园进行了企业化运作。积极拓展营销网络，已基本建立了较为完整的具有世博园特点的市场营销体系，形成了较为稳定的客源。在经营模式上，把植物维护和环卫两项业务剥离给了由世博股份参殷的两家专业公司经营，精干了主业，实现了主附分离。同时，利用世博园及周边资源建设旅游购物市场，增加休闲度假功能，强化会展功能以及打造城市中央游憩区，实现多个效益支援体系。公司上市后，借助资本市场这个融资平台，进行资源整合，实施并购战略。一是公司通过募集资金实施对房地产公司的控股，努力实现旅游＋旅游房地产的战略格局。二是通过股权收购的方式，控股一些园艺公司，充分用好“世博品牌”，做强园林园艺产业。三是将对一些好的旅游资源进行整合，实施资源控制战略。

三、明晰的体制创新。锦州世博园闭幕后，实行了的是按市场化模式走持续发展的道路进行企业化运作，同时，世博园的管理机构也进行了体制上的创新，由会议期间的管理公司改制为有限责任公司，实现企业化运作，持续经营、持续盈利。世博园股份公司成立以来，不断健全和完善法人治理结构，建立了股东大会、董事会、监事会和公司经营班子，按照《公司法》和中国证监会的相关规定，制定了《公司章程》，建立了《股东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《总经理工作细则》、《财务总监工作细则》、《董事会秘书工作细则》以及《财务管理制度》、《重要财务决策程序》、《固定资产管理规定》、《内部审计制度》等一整套规范的内部控制度。形成了一套有效的管理体系。在管理上，引入了管理咨询机构，建立了有效的管理控制体制，全面提升了管理水平，满足公司可持续发展的需要。

四、以企业为主体打造城市新区。随着以世博园为核心的产业群的逐步形成，“世博品牌”将进一步扩大城市经济社会及相关产业的影响。目前，以世博园为核心，形成了以旅游地产（世博兴云房地产公司经营）、高尔夫康体娱乐（锦州世博高尔夫中心）、酒店住宿、娱乐（世博花园酒店经营）、名特餐饮（世博吉鑫园）、花鸟交易（花鸟市场）、旅游购物（福瑞珠宝）等为旅游产业为主要内容的世博生态区。世博园周边正在策划建设的还有锦州国际会议中心，中烟公司也已落户世博片区。现在，以世博园为核心的世博片区，显现了优越的生态环境优势以及良好的发展态势，关于世博生态城和以世博园为核心区域的总面积为１９平方公里的世博新区的建设，已经纳入锦州“十一五”规划。现世博集团与锦州市政府正在共同规划以世博园为核心区域的总面积为１９平方公里的世博新区。昆明将把以世博园为核心的世博新区打造成符合旅游潮流趋势、功能配套、国际化、生态化、有规模、高档次、具有国际知名度、市场美誉度和文化多元化的国际性精品景区。在政府规划的指导下，以企业为主体打造城市新区，将充分发挥政府和市场两种机制的优势，将会展现一个城市发展的新范式。

世博园后续开发建议

一、在发展模式上，实施公司制和有限责任公司并向股份有限公司过渡，或一步到位成立股份有限公司

当前，世博会已经圆满结束，世博园下一步发展计划研究应该尽快起步。一是应该尽早聘请委托专业咨询机构，对世博园股份制改造进行可行性研究和策划，研究广泛利用生产要素，增加新的盈利元素，确定公司下步主营业务定位，将世博园经营管理者转型为世博旅游社区的开发运营商，同时设计出公司的股权结构、经营方案、盈利预测等。二是由市政府有关部门组织股份改造，招募战略投资者。世博园拥有大量优良核心资产，目前正值锦州城市郊区化进程不断加速的时期，世博园周边的土地资源十分丰富，增加具备生态概念房地产开发将大大提升公司的盈利预期。此外，锦州世博园的成功转型和世博股份公司的成功上市融资，也为我们提供可借鉴的经验，势必增加对投资者吸引力。

二、在发展方向上，实施多元化经营战略

世园会后，应由向游客提供单一的观光旅游服务升级为向游客提供旅游观光、休闲娱乐、商务度假、会展等多种旅游服务，充分利用沈北新区成立、城市空间向北延伸的契机，在世博园周边开发世博概念的生态房地产社区。其最终目标是要以世博园为依托，以大旅游的观念构建复合型旅游产品，逐步形成旅游产业群，最终构筑一个集观光景区、休闲园区、娱乐体验区、人居社区、新兴产业区及衍生市场区为一体的“世博生态区”。

三、整合区域资源，打造泛世博旅游生态区沈阳市未来的城市发展格局也为整合旅游资源提供了机遇。

随着锦州经济社会的快速发展，沈阳市城市空间发展确立了“东汽、西重、南高、北农”的发展战略。最近经国务院批准，又成立了沈北新区，新区功能定位为“绿色沈北，生态沈北”，重点打造辉山、虎石台、新城子、道义“四点一线”的沈北城市生态走廊，形成点线结合的区域发展模式。这一地带拥有秀丽的自然风光，丰富的生态人文景观，是一个非常难得的适合观光旅游、休闲度假区域。围绕东陵、世博园、棋盘山的生态轴线，利用世博园的带动效应，整合各种资源，打造一个以旅游为核心的旅游生态黄金带，构建沈阳人的后花园，必将扩展锦州市的整体功能，增强锦州的城市活力和魅力。在这个区域中，世博园已经在国内外享有了一定的知名度，所以，应充分借助其影响力，整合自然、人文以及相关产业资源，构筑以旅游业为核心的产业链，形成以旅游业为主的产业群，创造旅游经济品牌，将这一区域打造为锦州的泛世博旅游生态区。具体做法是：

１．做好整体规划。要把世博园的后续发展纳入锦州的“一五”旅游规划中。按照旅游生态功能，保留与有利于旅游休闲度假的植被树木和旅游设施，停建或迁出墓园及重化工业企业，进一步发展旅游地产业。旅游房地产是从大型主题公园演变而来的一种复合房地产模式，是旅游与房地产相互渗透与融合后产生的新兴业态，是以多种旅游项目为依托和基础，以优美的景观和良好的配套为主要特征的具有一定主题的房地产项目。它通过和旅游项目嫁接与融合，二者互为依托，相辅相成，共同构成一个旅居结合的、融旅游、休闲、度假、居住等诸种功能于一体的大型旅游休闲社区。旅游房地产的核心是旅游景观，房产只是景区的附属物和配套，是先有景观后有房产，是把景区像家一样建造与把家像景区一样建造的完美结合。世博生态社区是旅游房地产项目，是世博园旅游产品升级的必备内容。

２．整合世博园内资源。世博园本身这些资源整合提供了便利条件。应该在世博园现有的基础上，对园区进一步充实、完善和调整，把世博园打造成沈阳市的一个品牌。进一步增加和完善园中基础和专用设施，使之真正成为世界珍奇花卉的汇集地，大量增加各国国花馆、市花馆、濒危花卉馆、各国著名建筑和园艺仿真园、极地植物馆等。３．整合周边资源。锦州地区是极具开发潜力的综合性山水景区，其中山水秀丽，风光宜人。森林公园里有丰富的植被资源，高密度生态自然林有很高的旅游观赏价值。动物园、植物园珍惜的动植物物种得到了良好的保护繁殖。人们在这里可以充分体验人与自然和谐共处的乐趣。锦州的秀湖及相联系的河流水域水质较好，可依季节情况开展相应的体育、游乐活动。清福陵是世界文化遗产，要进一步完善其景观设施。深入挖掘清文化遗产和民风民俗，扩大在全国的影响，使其成为国内外著名的文化观光胜地。加快开发建设高句丽山城和向阳寺，配套相关高句丽民族的文化、军事、餐饮等方面的习俗。因此，整合周边的旅游资源，将棋盘山的自然风光和清福陵的人文古迹与世博园的园景花卉结合起来，构建精品旅游线路，是发展沈阳旅游业的必然要求。

４．整合产业资源。在世博园花卉园艺等基础上，扩大世博园区域，将旅游观光农业、林业、中草药种植业等结合起来，形成集聚效应，打造农林园艺产业链。依托秀湖等资源，加大开发娱乐、竞技、健身等体育项目，打造特色体育产业链。利用已有的和新开发的人文资源，加快发展文化产业，打造有地方民族特色的文化产业链。总之，各类资源并不是独立的，要将它们系统整合，促进产业群的形成，最终把“旅游生态黄金带”建设成集观光旅游、度假休闲、娱乐体验、科普教育、商务会展等多种功能为一体的既有鲜明地方民族特色又具有国际风貌的综合性、开放性旅游胜地。

班级 08 姓名 商思琦

第四篇：全县农业开发整体意见

为推进全县农业综合开发项目建设工作，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以县第十五次党代会精神为指导，以“强县、名城”为目标，以实施“十二五”规划和全省千亿斤粮食产能工程为动力，以建设高标准农田，不断提升粮食生产能力为中心，立足于建设好百万亩优质水稻生产大县，推动优质大豆产业开发，实现“抓产业、强龙头、建基地、扩规模、促加工、上档次、创品牌、增效益”的发展目标。积极扶持农业产业化龙头企业发展，大力推进农村产业结构调整，全面提升农业综合开发建设水平，为县域经济发展做出积极贡献。

二、开发原则

（一）效益开发原则。以提高农业综合开发项目建设的综合效益为核心，树立绩效观念，强化绩效管理。通过农业综合开发项目的实施，进一步提高土地产出率、资源利用率、科技贡献率，努力实现农业综合开发项目生态效益与经济效益、长远利益与当前利益的统一，切实让广大农民得到实惠。

（二）积聚开发原则。因地制宜确定农业综合开发重点支持的产业、区域和龙头企业。一是土地治理项目实行规模开发，坚持集中投入、连续扶持；二是产业化经营项目向园区集中，积极引导农产品加工企业向园区积聚；三是合力开发农业项目，以农业开发项目为平台，整合其他支农资金，合力建设农业项目，做大项目规模；四是大力开展招商引资，吸引社会资金投入农业项目建设，形成多渠道、多层次的投入格局。通过积聚开发，加速推进优势主导产业向优势区域集中，资金、技术和人才等各类生产要素向产业优势区域聚集，推进高效农业规模化，提高农业开发项目建设水平、效益和形象。

（三）科技开发原则。坚持农业科技创新，根据产业发展和结构调整的需要，明确科技推广的目标和内容，进一步加强对广大农民和农民经纪人、农业企业经营者进行技术培训，提高农民的科学文化素质。加强与农业高等院校、科研院所的科技合作，以省农科院为依托，积极引进、转化、推广农业科技的新成果，强化科技对高效农业的支撑作用。

（四）择优立项原则。对乡镇重视程度高，项目和资金管理水平高，农民积极性高，产业特色明显的项目，优先立项。

三、开发重点及目标任务

（三）争取产业化贷款贴息项目，推动农村产业结构调整。2012年重点扶持大众农产品批发大市场贷款贴息项目，争取财政贴息100万元，促进农业产业化龙头企业增产提效，为广大瓜果菜农提供广阔的流通市场，满足市场供应，丰富居民的菜篮子。

（四）抓好优质水稻良种繁育科技示范项目。扶持延丰种子有限公司繁育水稻良种1000亩，争取财政投资60万元，为全县发展优良水稻生产提供优质良种。

（五）申报“节水增粮行动”旱作农业项目。积极争取青川乡旱田节水灌溉设施建设项目立项。

四、工作措施

（一）创新工作思路，切实把握开发方向

1.确立一个中心。以建设粮食主产区，打造粮食生产核心区，建设高标准农田和现代农业示范区，推进粮食产能工程为中心，突出抓好百万亩优质水稻产业化发展。

2.突出两个重点。一是突出农业基础设施建设，提高土地治理项目建设水平，建设精品工程，打造农业开发新亮点，建设好高标准农田，充分发挥农业综合开发项目对高效农业的示范带动效应。二是突出抓好现代农业园区内具有前瞻性、示范性的科技项目，推进有机食品、绿色食品优势农业产业发展，加快产业化步伐。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

3.实现三个转变。一是转变开发理念。农业开发由过去的分散布局向规模开发、建设高标准农田和现代农业园区建设转变。二是转变开发方式。积极探索和实践与其它支农资金整合配套、统筹安排、捆绑使用的机制和办法，吸引社会资金共同建设农业开发项目，共同建设现代农业园区，努力提高财政支农资金的整体使用效益。三是转变开发机制。积极引导管理规范的、有经济实力的、带动农民能力强的农民专业合作组织及业主大户直接承担土地治理项目建设，对由农村合作经济组织能人、大户及龙头企业等业主参与建设的各类基地，农业综合开发予以优先扶持，提高现代农业建设和管理的生命力。

4.抓好四个结合。一是土地治理项目与建设现代农业园区相结合，重点抓好乡高标准农田建设，打造精品工程，发挥好现代农业示范区的作用。二是土地治理项目与新农村建设相结合，紧紧围绕新农村建设，坚持项目建设与新农村建设统筹安排，项目建设内容要和当地新农村建设有效对接，充分尊重农民的意愿和新农村建设的要求，坚持集中连片开发，规模推进。三是土地治理项目与发展农业产业化经营相结合，建设高效农业生产基地，为产业化项目提供高品质的生产原料。积极鼓励农业产业化龙头企业向精深加工延深的同时，向高效生产基地延深，鼓励龙头企业直接参与农产品基地建设，在推广优良品种、推广农业新技术和加强基地管理上，发挥积极的带头示范作用。四是农业开发项目实施与招商引资相结合，以农业开发项目为平台，大力开展招商引资，进一步整合各类支农资金，吸引社会各类资本共同参与农业开发项目建设，形成多渠道、多层次的农业开发格局。

（二）规范项目管理，扎实推进各项工作开展

一是加强项目前期工作。进一步强化项目评估论证，把好项目选项、立项关，从源头上保证项目的准确性和科学性。二是规范项目计划管理。严格执行项目调整报批有关规定，按要求履行计划的调整、变更手续，确保计划执行的严肃性。三是加强项目实施管理。严格实行项目公示制、竞争立项制、工程招投标制、工程监理制等，强化项目管理责任，进一步提高项目建设水平和效益。四是强化工程建后管护。项目工程竣工验收后，根据工程类别、性质分别落实管护主体，及时办理产权移交手续，建立健全有效的运行管护制度，保证项目工程有效运转和长久发挥效益。

第五篇：关于开发建设蓬莱沿海滨海景观旅游线的几点思考

关于开发建设蓬莱沿海滨海景观旅游线的几点思考

一、蓬莱市经济社会发展概况

蓬莱是现代化海滨生态风景旅游城市，全市面积1128.5平方公里，46万人，城市规划以蓬莱城区为主体、东部开发区、西部西城临港工业区为两翼的“一体两翼”城市发展格局，旅游业、葡萄及葡萄酒业、港口型工业、汽车改装与零部件加工业为蓬莱经济四大支柱产业，2003年全市共实现国内生产总值106.6亿元，地方财政收入4亿元，社会固定资产投资75.5亿元，全市人均可支配收入8661元，综合考核在烟台市排名第二，在国家统计局公布的全国百强县中，排名第57位，两年内上升了31个位次，是山东省位次上升最快的城市。

二、蓬莱旅游业发展基本情况

蓬莱位于胶东半岛最北端，坐落渤黄二海分界线，拥有蓬莱阁、蓬莱水城、戚继光故里等国家重点文物保护单位，近百个省、市级重点文物保护单位。其中蓬莱阁景区首批加入国家4A级旅游景区行列。旅游业作为蓬莱市的传统产业，经过多年的发展积累，观光旅游已经达到成熟期。特别是近年来，旅游业已经成为蓬莱经济发展的支柱产业、主导产业。据统计，全市年均接待游客200多万人次，旅游业综合收入年均超过10亿元，占全市GDP的10%以上，对地方财税贡献率达到30%以上，成为国民经济发展的重要支柱和新的增长点。不仅如此，蓬莱旅游在整个烟台旅游业中也已经成为主角。据统计，今年“五一”黄金周期间，蓬莱市仅蓬莱阁、八仙过海口和刚开业不久的蓬莱海洋极地世界三个景区的门票收入就达到2000多万元，占烟台市所有景区收入总和的一半以上。

（一）蓬莱历史文化资源丰富。蓬莱旅游具有浓厚的历史文化优势。一是神仙文化。蓬莱阁景区神仙文化特色鲜明，有仙神、道神、俗神、佛神，还有以丹崖、海岛、海市为内容的仙境，是典型的神仙文化集大成的景区，是蓬莱旅游的重要优势。以丰富而完善的神仙文化内涵为主，蓬莱阁、龙王宫、天后宫、八仙渡海口等系列景点，进一步突出了蓬莱阁“神”与“仙”的主题。二是港口文化。蓬莱水城是国家重点文物保护单位，是中国迄今为止保存最完整的古代海军基地，浓缩了我国古代优秀的军事文化，具有极高的历史价值、文化价值和军事价值。投资5亿元的蓬莱水城保护利用项目已经开工建设，预计2005年内即可完全恢复明代水城古军港原貌，同时增加水城内旅游活动内容、展现我国古代海军要塞雄风及发展史、再现和活化古代水军训练和生活场景等工程。三是精武文化。民族英雄戚继光祠堂及牌坊是国家重点文物保护单位。2000年完成了戚继光故里景区开发建设，整修、恢复了牌坊街、戚家大院、戚继光兵器馆，再现了戚继光故居风貌。这一项目的开发成功，不仅新增了一处高品位的旅游景点，也成为一处难得的爱国主义教育及国防教育基地。四是海洋文化。蓬莱拥有65公里的海岸线，有天然的海水浴场，3S优势极为明显，蓝天、碧海、沙滩及与其相连的田横山寨、田横环海栈道、黄渤海分界线座标、蓬莱阁西苑、兴瑞生态绿色庄园、海滨观光大道、文化广场、在建的投资4亿元人民币的中国最大的海洋世界项目等滨海景观，构成了蓬莱宝贵的旅游资源，加上近年来蓬莱将仙境历史人文景观与长山列岛的海岛自然风光融为一体，实现了与长岛强强联合，联手打造出“仙境之旅”精品旅游景区项目，开发了蓬长一日游、二日游项目，极大地丰富了蓬莱海洋文化内涵，较好地打造了这一山东乃至全国著名的黄金旅游板块。

（二）蓬莱观光景点众多。经过多年的建设，蓬莱已成为中国优秀旅游城市、国家级风景名胜区，蓬莱阁景区首批加入全国4A级景区行列。目前，蓬莱正在充分发挥特有的海滨、海洋、海岛和山岳等优势，全力推进观光型旅游向度假型旅游转变。

当前，观光热点主要有蓬莱水城、蓬莱阁、戚继光故里、八仙渡海口、蓬莱海洋极地世界、兴瑞生态庄园、田横山寨、蓬莱阁西苑等景区（点），在建的景区(点)有妈祖文化公园、分时度假村、蓬莱村、艾崮山脉生态谷、瑞事临酒葡萄酒庄园、南王山谷葡萄酒庄园等项目，从而以蓬莱为中心，汇集烟台、龙口、长岛等众多特色旅游景点，加上渤海南岸绵延百里的海岸线和固有的山海自然风光，自然形成了一个驰名中外的“人间仙境”海滨度假黄金旅游品牌。

（三）蓬莱区位优势突出。蓬莱处于国家环渤海经济圈南中端，系山东半岛城市群重点建设城市，属烟台规划的200公里沿海产业带最中心位置，各种资源富集，产业特色鲜明，交通四通八达，区位优势明显，具有中心旅游城市的潜质。境内以高速公路为代表的陆路交通十分发达，威乌高速、同三高速连接市区东西横过、南北贯通，并行有206国道、牟黄公路等，新建双向八车道的烟（台）蓬（莱）旅游观光大道将烟台到蓬莱通行时间缩短到30分钟，东到烟台机场仅用40分钟，南到青岛仅需2小时，西到济南仅用3小时。山航旅游机场已投入使用并有飞往大连旅游线路。沿海有中心港口4个，其中，蓬莱水城古称登州古港，与泉州、扬州、明州被称为中国四大古港，蓬莱民港是蓬莱与长山列岛连接的旅游专用码港；蓬莱新港、栾家口港被国家批准为一类对外开放口岸，打通了胶东半岛到辽东半岛距离最短的黄金水道－－蓬（莱）大（连）、蓬（莱）旅（顺）客滚运输航线，与日本、韩国等世界大多数国家通航通商。黄（骅）烟（台）铁路从市郊通过，市区、开发区、西城临港工业区均设有站点，预计2006年内即可通车，为蓬莱海滨度假旅游业的发展提供了极大的便利条件。

（四）蓬莱外部环境优良。蓬莱旅游业经营发展长达二十多年，在旅游基础设施建设上拥有深厚积累，特别是近几年，为了改善旅游服务环境，蓬莱投巨资倾力打造“人间仙境”旅游文化，全面加快“国际和平城”旅游城市建设，取得了显著成效。目前，电力充足，通信发达，教育先进，文化进步，设施齐全，社会稳定，秩序良好，民风纯朴，风气高尚，发展海滨度假旅游得到了政府的全力支持和社会群众的积极响应，形成了热情、浓厚的海滨度假旅游发展氛围。同时，蓬莱在国内外也享有较高的声誉和良好的形象，正在通过由联合国教科文组织、山东省人民政府、中国人民对外友好协会、中国旅游协会、中国艺术教育促进会等主办的国际青少年文化艺术节等活动，倾力打造“人间仙境”和“国际和平城”两块品牌。

（五）蓬莱旅游产业特点明显

纵观近几年来蓬莱旅游产业发展情况，主要呈现出以下几个特点：

一是旅游投资呈现多元化。近几年，我市积极拓宽发展思路，面向社会，借助外力和民营资本合力开发旅游资源，做大旅游产业。先后邀请２０多所高校、科研机构１００多名专家教授对全市旅游资源进行了研究论证，制定了《蓬莱市旅游发展总体规划》，论证包装了７０多个旅游资源开发项目，集中向外推介。继民营企业开发八仙过海景区一炮打响之后，我们又支持民营资本投资４.６亿元建起了国内最大的“蓬莱海洋极地世界”。目前，我市旅游业共吸引社会资金６０多亿元，占全市旅游总投入的６０％。

二是旅游形式不断创新。旅游业要保持吸引力，就必须不断创新，推动传统的观光游向休闲度假游转变。蓬莱阁西苑景区推出“人与动物和谐相处”的游园主题，让游客在大自然中尽情放飞心情；兴瑞庄园的海上水寨及农业产业园集休闲与观光于一体，受到喜好近郊游的城市居民的欢迎；蓬莱海洋极地世界的建成，更是对丰富我市冬季旅游市场，延长游客滞留时间，实现淡季不淡，起到积极的推动作用。

三是旅游格局日趋完善。除水城保护开发、新天地生活广场等数个投资过亿元的旅游项目相继开工建设外，我们还配套引进了利群超市、滨海假日酒店、肯德基快餐连锁店、经典西餐等服务项目，形成了“吃住行游购娱”为一体的大旅游格局。

三、蓬莱旅游业存在的问题

1、旅游季节性强。受区位影响，蓬莱冬季时间太长，约占全年的1/3，旅游季节性太强，冬季大量设施闲置，致使投入、产出严重不成比例。

2、旅游产业要素发展不均衡。一是在旅游业“六大要素”中，“购”、“娱”落后于“吃”、“住”、“游”，六大要素发展的协调性、均衡性差；二是信息化程度低；三是旅游接待设备设施陈旧，升级换代的任务较重，缺少高档次的星级宾馆，与发展休闲度假的要求存在较大差距；四是旅游企业无底线的竞争激烈，盈利空间越来越小。

3、观光型景点多，参与活动少。蓬莱业已开放和在建的旅游景点不少，但大多是观光型产品，静态的展示多，吸引游客参与的少，特别是能够产生巨大吸引力和震撼力、促使游客全身心投入、忘却自我、激起游客无限遐想和无限乐趣的参与性活动较少，产品结构较为单位。

4、市场结构畸形。境内游客占游客总量的95.6%，境外市场只占非常小的份额，发展很不平衡，在境内市场中，外省游客占90%，省内游客只占10%，开拓海外市场和组织本省人游蓬莱的促销工作做的还很不够。

四、开发建设北部沿海滨海景观旅游线的意义

1.可促进烟台地区旅游资源的结构优化，整体打造优质旅游产品。烟台地区旅游资源丰富，几年来，市委市政府相继出台了多项加快旅游业发展的政策措施，实施大旅游的发展战略，各种投资主体纷纷投资旅游业，旅游业发展迅速，原有的旅游产品升级换代，一批新的旅游产品应运而生，旅游经济的确有了明显的发展和进步。但体现烟台旅游整体形象的产品一直不是很鲜明。北部沿海滨海景观旅游线的开发建设，可以串起以烟台、蓬莱、长岛、龙口、莱州、招远等为主的烟台地区主要旅游精品，并延伸周边的旅游区点，为烟台旅游整体形象的打造发挥积极作用。

2.可促进烟台旅游形象的整体包装，利于宣传。旅游发展靠宣传，旅游形象靠包装。但宣传要讲究整体定位，整体包装，才能出形象，出效果。北部沿海滨海景观旅游线的形成，可以较好地促进烟台旅游产品的整体包装。用这条旅游线，包装起烟台的主要旅游精品，在国内外进行宣传促销，烟台旅游的整体形象必将日渐鲜明醒目，更有利于宣传促销。

3.提升烟台旅游在市场上的竞争力，促进旅游经济的大发展。近几年，烟台旅游业虽然发展很快，但与全国旅游形势相比，差距仍然很大。形势逼人，不进则退。为了站稳市场、提高竞争力，北部沿海滨海景观旅游线的开发建设，对于树立胶东半岛旅游整体形象，体现“魅力烟台”的风格，具有重要意义。

五、开发建设北部沿海滨海景观旅游线的建议

1.要注重做足滨海景观旅游线的含金量。一是要保证旅游线上精品量大，品质精良。尤其是旅游资源相对不够丰富的县市，或是虽然景点不少，但影响大、内涵丰富的精品少，旅游精品相对不多的地方，需要在规划、设计、定位等方面全力打造。二是芝罘、蓬莱、长岛、龙口等几个支点县市区要真正起到支撑作用，利用各自的旅游资源特色，搞好定位，成为这条旅游线上的亮点。比如蓬莱的定位应牢牢打在“人间仙境”和“国际和平城”这两张牌上，挖掘历史文化的底蕴和现代文化的魅力。尤其在历史文化挖掘方面，比如在蓬莱水城的保护开发方面，应进一步加大挖掘力度。芝罘、长岛、龙口等地也应根据各自的旅游资源情况，科学规划，高点定位，打造精品。着力打造好这几个环节，我们的沿海滨海景观旅游线一定会成为一条著名的各具特色的精品旅游线，有力地促进烟台地区旅游业的进一步发展，并辐射全省旅游业的大发展。

2.要注重整体包装，整体宣传，组合促销。线路的打造，就是要将线路上的旅游精品连接起来，形成整体的形象，统一对外宣传。如果还要像以往搞单打独斗，就失去了打造滨海景观旅游线路的意义。滨海景观旅游线路上的9个县市区，尤其是芝罘、蓬莱、长岛等几个支点城市，更要联合起来，捆绑式组合，统一宣传。在各种宣传活动中，宣传品的制作，旅游说明会的宣介等，不仅打出一个地方的旅游品牌，同时要将线路上的其它主要旅游精品都加以宣传，以整体形象，制造轰动效应，提高影响力。从整个烟台市的角度来看，不仅要就沿海滨海景观旅游线路进行整体宣传，整体造势，而且，各地在旅游活动的宣传促销中，更要注重打整体牌，打破地区界限，以整体的形象优势推向市场。光靠某一地的实力很难在市场上

站稳脚跟，要联合促销，实现多赢。同时，在宣传费用的使用上，各地也应树立一盘棋思想，克服各顾个的狭隘观念，集中有限财力，统一用于线路的精品宣传上。

3.要注重对滨海景观旅游线打造效果的动态研究，跟踪调研，及时发现问题，及时采取对策加以解决。沿海滨海景观旅游线的打造，目的是树立烟台旅游的整体形象，在旅游市场上树立品牌，但实际的效果如何？是否真的收到预期的效果？这就需要加强对线路的跟踪调研，了解其实际成效。一是可以在主要旅游区点发放问卷，征集游人的意见。二是可以征求作为推出线路的主要力量的旅行社的意见，了解该线路的实际运作效果。三是要召集相关专家对此做进一步研究，查问题，找对策，使滨海景观旅游线的定位更科学、更合理。

4.要注重相关配套设施的跟进。虽然滨海景观旅游线路上的交通、通讯、电力以及住宿设施等各方面都有很好的基础，但随着旅游精品的推出、旅游热线的升温，以及旅游接待人数的不断增加，各种配套设施也应注重及时适应和满足旅游热线的需要。否则，热线热了，配套设施跟不上，反而会制约旅游业的发展。所以，各种配套设施的建设，一定要跟上打造沿海滨海景观旅游线的步伐，不能成为绊脚石。同时，还要注重打造北部沿海滨海景观旅游线与树立“魅力烟台”形象的紧密联系。打造北部沿海滨海景观旅游线的目的，不仅在于整合和优化旅游产品，更重要的是推出“魅力烟台”的旅游形象，所以，在宣传推介时，应注重两者的内在联系，联合推出，不能割裂两者的关系，他们具有整体性，缺一不可。单拿出任何一点，都是不完整的。

5、注重联合，广域开拓。要确立以顾客为中心的市场营销理念，做好胶东大旅游文章，号召各旅游景区（点）联手开拓旅游市场，进行整体促销，共同促进旅游业区域性发展。建议上级部门抓好烟台、青岛、大连、威海、长岛、龙口等胶东地市旅游区、旅行社、旅游饭店的团结和联系，依托环渤海的有利区域，大力开拓旅游市场，促进区域间的行业合作和共同发展。特别是长岛县，海岛旅游环境独具特色，是国家自然生态保护区之一，但交通不便，接待设施较差，开发资金短缺，严重影响了度假旅游业的快速发展。建议成立跨区域度假旅游协作区，实行资源共享、信息共享、资金共享、市场共享、利益共享，从而避免重复建设、资源浪费和恶性竞争，进一步做好“大旅游、大发展、大市场”的文章。

6、拾遗补缺，逐步完善。蓬莱旅游在胶东已经发展为“领头羊”位置，但是旅游淡旺季明显，是一个非常关键的客观问题。建议从两方面进行解决：一是立足现实，加强蓬莱度假设施建设。尽快形成区位度假优势，上级部门实行政策倾斜，集中力量打响某一块海滨度假品牌，突出重点，以点带面，掀起全省海滨度假旅游新高潮。二是要探索适合当地特色的民俗旅游项目，请专家设计出内容丰富、四季适宜、填补淡季、具有地方特色的旅游项目和度假设施。

7、坚持可持续发展的原则。坚持可持续发展战略，科学确定度假区内文物景点的合理接待量与最大接待量，控制蓬莱阁景区游客进入量，在科学论证的基础上，增设一些好项目、好产品，以缓解当前蓬莱阁景区客流量过重的压力，解决局部景区承载力过重问题。在保护旅游景区的自然结构和文化结构的前提下，加快发展旅游业。