201202280234092012年度考核评估方案(送审稿)V2.0

第一篇：201202280234092012年度考核评估方案(送审稿)V2.0

湖南省2012年度

人口和计划生育工作考核评估方案

湖南省2012年度人口和计划生育工作目标管理责任制考核工作将认真贯彻党的十七届六中全会精神，落实科学发展观，以求真务实为导向，以改革创新、推进长效工作机制建设为目标，进一步完善考核方式，突出工作重点，加强分类指导，改进操作方法，力求考核评估工作更加科学公平合理。具体方案如下：

一、考核方式

（一）分线考核

本年度全省人口计生工作考核评估继续实行“三线考核”，即党政领导线、基层工作线、综合治理线。

党政领导线主要考核社会环境、基本保障和综合治理出生人口性别比等情况。

基层工作线主要考核宣传先导、依法行政、群众工作、优质服务、利益导向、流动人口、生育控制、诚信统计等情况。

综合治理线主要考核相关部门(农办、教育、公安、民政、财政、人社、住建、卫生、人口计生、广电、工商、药监、移民)责任落实、政策兼容、利益导向、资源共享、流动人口“一盘棋”机制建设及整治“两非”等情况，财政部门主要考核财政投入到

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位情况。

省人口计生领导小组负责对市州、县市区的党政领导线、基层工作线、综合治理线以及省直综合治理部门的考核评估。

（二）调查方法 ⒈定量调查

定量调查采取大随机方式，随机确定时间，随机选调人员，随机确定样本点。调查的范围是：

⑴市州行政区划内对该市州定量指标有代表性的单位； ⑵重点调查单位： ①申请升类的县市区；

②省人口计生委确定的县市区。

每个市州重点调查单位的比例，根据市州所辖县市区的个数和总人口数等因素综合考虑，不少于一个单位。

⒉定性调查

省里集中一段时间对各市州、县市区进行定性调查，定性调查包括党政线和综合治理线。

对市州党政线考核由省委办公厅、省政府办公厅负责人或省人口计生领导小组成员单位领导任组长。被调查市州的党政领导向调查组汇报工作并提供书面汇报材料。调查组长要就调查情况与被调查单位交换意见。调查组长的意见和被调查单位领导的表 —2—

态发言一并上报。

对县市区的定性调查由省人口计生领导小组成员单位处级干部任组长。被调查县市区的领导小组组长向调查组汇报工作并提供书面汇报材料。调查组长要就调查情况与被调查单位交换意见。调查组长的意见和被调查单位领导的表态发言一并上报。

3.专项调查

对25个非农业人口占总人口50%以上的城市区开展流动人口服务管理专项调查。

4.举报调查

对群众举报党员干部和公众人物或群体性违法生育、严重违法行政、“两扶”对象确认等信访问题进行调查。

5.电话调查

群众对人口计生工作的满意度及相关法律法规、生殖健康知识掌握情况的调查，委托有资质的调查机构以随机电话调查的方式进行。

流动人口服务管理考核数据主要来源于“全员人口信息综合管理系统”和全国“PADIS流动人口服务管理子系统”。

参加定量、定性现场调查的人员，从省级人口计生调查人员库中随机抽选。定性调查提前一天通知被调查单位，其他调查不固定时间、不打招呼，直接分赴现场开展调查。

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调查时点为调查当月1日零时；出生人口调查时段从调查时点上溯两年，社会抚养费征收调查时段上溯到2009年10月1日，其它情况根据调查需要将调查时段适当前移。

二、考核内容

（一）党政领导线(100分)1．社会环境(40分)

⑴党委政府研究解决人口计生工作（含计生协工作）中的人、财、物等重大问题及落实情况：

①稳定乡镇人口和计划生育工作机构，在机构改革中，计生办和服务所分别是“四办”和“六所”之一。

②落实《湖南省人口与计划生育条例》“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”规定的情况。

③市州、县市区计生协工作人员参照《中华人民共和国公务员法》管理情况。

④2011年党政线考核中未落实到位问题的追踪调查。由市州统一在8月底前将本年度市州、县市区两级党委政府截止到7月底研究解决上述问题和其它重大问题的情况报省人口计生委统计信息处，在定性调查时统一核查。

⑵严格落实人口计生工作“一票否决”制度。在2011年度 —4—

省级考核评估中被确定为合格的县市区，当年须有被市州“警示”或“一票否决”的乡镇街道，且有被县市区“警示”或“一票否决”的行政村(居、社区)；上年被确定为不合格的县市区，当年须有被市州“一票否决”的乡镇街道，且有被县市区“一票否决”的行政村(居、社区)。

⑶群众满意度。向社会广泛调查了解对人口计生工作服务能力、服务水平、服务态度等方面的满意程度。

⑷人口计生工作（含计生协工作）纳入市州、县市区、乡镇街道工作综合考核评估，且所占分值不低于总分值的5%。

⑸在干部任用、评先评优、社会公众人物推荐以及党代表、人大代表、政协委员、村（居、社区）委员会成员候选人确定过程中，建立计划生育审查制度并得到落实，以上相关人员1990年以来没有违法生育行为。

⑹党委中心学习小组学习了人口计生法律法规和理论知识；党校一个月以上主体班开设了人口理论课程。

2．基本保障(35分)⑴财政投入到位情况

①2011年度市州、县市区两级人口计生事业费投入按省定标准投入到位（以2010年年初总人口为基数）。实行省直管县财政体制后，设区市原给县市的各项补助及按政策要求承担的配套

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资金，要以2009年为基数继续安排给县市。2011年投入标准为：

市州：长沙市、湘潭市、张家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡阳市、邵阳市人均不低于3元；其他8个市人均不低于3.5元。

②2012年度市州、县市区人口计生事业费预算按照《财政部国家人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》提出的“人口和计划生育财政投入增长高于财政经常性收入的增长幅度”的要求，以2010年投入为基数，按本级财政2010和2011两年的经常性收入增长幅度同比增长人口和计划生育事业费投入。

农村税费改革中用于人口计生工作的转移支付资金和纳入预算管理的社会抚养费不计算在县市区本级财政投入内。

③农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度所需配套资金，市州、县市区财政年初均有预算，并按要求拨付发放到位。

④城镇独生子女父母奖励所需配套资金，按要求筹集拨付到位。

⑤独生子女保健费不低于每月人均5元，有条件的地方按湘人口发„2011‟6号文件确定的每人每月10元的标准发放。

⑵人口计生工作机构、队伍、阵地建设情况

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①村（居、社区）委会人口计生工作阵地名副其实，村（居、社区）和组人员配备到位并认真履行职责。

②乡镇街道计生办在编在岗工作人员中至少有1名公务员，乡镇计划生育服务所为全额拨款社会公益性事业单位，在编在岗工作人员工资（包括财政、人事部门规定的津补贴）纳入财政预算并由县财政统发，每个乡镇计划生育服务所编制内人员至少有1名助理执业医师，中心所至少有1名执业医师。

③市州、县市区2012年度创建“四优一满意”服务站所数量和质量情况，由省人口计生委科技处根据抽查验收情况提供数据。

④县级服务站在编在岗的技术人员取得执业资格情况，按照其所取得的执业资格依法执业情况。

3．整治“两非”(25分)

⑴2012年度出生人口性别比与上年同比升降情况（正常值范围内不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的记0分）。

⑵查处“两非”典型案件。

县市区：总人口20万人以上、出生人口性别比在107以上，或总人口在20万人以下、近几年累积在20万人以上且累积期内出生人口性别比在107以上的县市区，须查处１例“两非”典型

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案件

市州：市州查处“两非”典型案件任务数为所辖各县市区任务数之和。在计算市级完成任务数时，超额完成任务的县市区案件数不能冲抵未完成单位的任务数。市州须督促所辖每一个有任务的县市区完成“两非”典型案件查处任务。

查处“两非”典型案件超过规定数量的，在此项中加分，查处案件没有处理到位的，在此项中酌情扣分。

⑶规范管理：检查计划生育服务机构和相关医疗机构施行14周以上终止妊娠手术是否查验相关证明材料，没有证明材料或者证明材料不规范而施行了终止妊娠手术的，予以扣分。

（二）基层工作线(100分)⒈ 宣传先导(5分)⑴推进村务公开，打造“阳光计生”情况；

⑵人口计生相关法律法规和生殖健康知识掌握情况； ⑶人口计生工作（含计生协工作）在《人民日报》头版或中央电视台“新闻联播”中作专题正面报道的，在此项目中予以加分。

⒉ 依法行政(10分)

⑴社会抚养费依法征收、征收到位率和准确率，资金管理情况；重点考核违法多生育子女对象的社会抚养费征收。

有下列行为之一的，在考核评估中作扣分处理（包括平时接 —8—

到群众举报列入举报调查的）：①降低征收标准的；②在违法生育者怀孕期间征收社会抚养费的；③没有征收到位就结案的；④对流动人口未落实协商前臵降低标准征收的;⑤有虚开票据，票据金额与群众认可金额或者与上解国库金额不一致；张冠李戴，将他人（或几人）缴纳金额记在被检查对象名下；或垫付资金空转等其它严重弄虚作假行为的。

⑵病残儿和手术并发症鉴定中的典型违法个案。⑶计划生育服务站所依法依规执业情况。

有下列行为之一的，在考核评估中作扣分处理：①承包、出租科室或与民营机构合作开展诊疗活动的；②做假计划生育手术或非法出具医学证明文件的；③违反技术常规，导致技术服务重大事故的。

⑷乡镇街道计生办在明显位臵设立公开专栏或宣传橱窗，公开一孩生育证办理、再生育证申请、独生子女父母光荣证核发、奖励扶助对象资格确认、流动人口婚育证明发放等服务事项办理流程的情况。

⒊群众工作(6分)⑴村（居）民自治合格率；

⑵开展“生育关怀行动”，建立资金筹集、管理、使用、监督制度。

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⒋优质服务(8分)⑴长效避孕节育措施落实率和准确率（仅考核农村县市区）； ⑵药具避孕措施落实率（仅考核农村县市区）；

考核期内生育一个男孩45天以后或生育二个以上子女30天以后，未采取长效节育措施的对象落实药具避孕措施情况。

⑶药具应用率（仅考核城市区）；

⑷国家免费优生检查项目实施情况（仅考核到市州）。⒌利益导向(农村县7分、城市区5分)⑴农村奖励扶助对象确认及时率；

⑵独生子女父母领证率（仅考核农村县市区）； ⑶社会抚养费用于利益导向的比例。⒍流动人口(农村县14分、城市区16分)⑴信息应用

①流入人口信息入库情况；

②全省流动人口服务管理“一盘棋”信息系统应用情况； 根据流管站每季度对各地流动人口信息提交、反馈、协查、督办等情况的通报进行考核。

⑵责任到位

①流入人口免费技术服务落实情况；

②流出人口基础信息完整准确和长效避孕措施落实情况；

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③区域协作（含省内协作）工作开展情况；

省内协作重点考核现居住地和户籍地协同管理责任落实情况；跨省协作重点考核户籍地协同管理责任落实情况。

经核实有下列行为的，全省通报，直接在县市区流动人口服务管理工作到位情况中扣分：

强制返乡孕检，出具虚假计划生育证明，不经过协商违规到现居地行政执法的典型个案；在特殊信息处理过程中，不反馈信息、不发《委托函》，不按双方协定方式及时落实补救措施等行为的典型个案；拒绝为符合条件流入人口办一孩生育证和提供均等化服务的典型个案；流入地驱赶流入政策外怀孕对象，导致违法生育的典型个案；违反有关规定，不作为、乱作为或行政侵权，造成严重影响的其它行为的典型个案。

④政策外生育责任倒查考核。⒎生育控制（25分）考核符合政策生育情况。

市州：2012年度抽样调查确定的符合政策生育率水平，人口责任目标完成情况，与前三年补报后的符合政策生育率平均数相比升降情况，非样本点的举报调查等发现的出生错漏报情况。

县市区：2012年度抽样调查确定的符合政策生育率水平及与前三年补报后的符合政策生育率平均数相比升降情况，非样本

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点的举报调查等发现的出生错漏报情况。

重点考核二孩及以上生育的符合政策情况。⒏诚信统计(25分)⑴出生统计准确率；

⑵符合政策生育率统计准确率； ⑶全员人口信息数据质量； ⑷前三个年度出生补报情况。

（三）综合治理线(100分)⒈综合治理部门落实相应职责情况(50分)农村工作部门：

①经管局与人口计生部门实行农村居民人均纯收入电子数据资源共享；

②把计划生育作为新农村建设示范创建评选活动的重要内容，实行“一票否决”。

教育部门：

①制定对农村独生子女和两女户的女孩接受义务教育期间的优先优惠政策及其执行情况；

②以电子表格方式向当地人口计生部门通报一次上年度新入学入校（含转校生）学生名册。

公安部门：

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①将迁入户口的已婚育龄妇女名单和新登记上户人口名册实时通报给户口所在地乡镇街道人口计生机构；

②在为流动人口办理居住证或者进行流动人口清查时，协查流动人口婚育情况，发现有妊娠行为的对象，协查其生育证，并将办证及清查情况实时通报所在地乡镇街道人口计生机构。

民政部门：

①安排贫困救助及其他救济经费时，对计生家庭实行优先优惠及其执行情况；

②在社区委员会换届选举中，指导各地按照省委、省政府有关规定确定候选人资格，规范候选人资格审查程序，把好计划生育关，③向当地人口计生机构实时通报新办理婚姻变动情况。财政部门：

①各级人口计生事业经费按照《财政部国家人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》规定标准及时拨付到位；

②落实城镇独生子女父母奖励制度、独生子女保健费制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、计划生育手术并发症人员扶助制度，各级按规定筹集奖励所需资金。

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人社部门：

①协助做好城镇独生子女父母奖励资格确认及政策解释工作，将退休人员相关信息与人口计生部门资源共享；定期向人口计生部门通报流动人口劳动用工备案信息；

②在综合性工作评先评优时，落实计划生育审查制度； 住建部门：

①负责审批项目的施工工地的计划生育管理。督促施工单位查验施工工地育龄妇女的婚育证明，并督促施工单位将名册及时通报施工工地所在地乡镇街道人口计生机构。发现有妊娠行为且无生育证者或违法生育对象，及时通报并配合人口计生部门落实管理措施；

②办理施工许可证时，建设（建筑）主管部门与施工企业项目经理签订计划生育合同书；

卫生部门：

①实行住院分娩身份登记制度。医院全面建立健全“实时通报”系统，妊娠14周以上产前检查和分娩对象信息（包括新生儿性别）实行实时通报；

②牵头查处“两非”典型案件，每个市州须由卫生部门牵头，查处2例以上典型案件。其中衡阳、邵阳、郴州、永州、怀化、娄底等6个市须由卫生部门牵头查处5例以上典型案件。

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人口计生部门：

①履行人口计生领导小组办公室职责，组织落实好人口计生综合治理工作；

②完成年度人口计划。广电部门：

①免费开展人口计生公益性广告宣传，年内所辖电视台、电台每星期播放一次；

②积极组织开展人口计生新闻宣传，对先进经验和典型进行报道。

工商部门：

①协助当地人口计生部门做好个体从业人员的计划生育工作，配合人口计生部门对违法生育的个体工商户、私营企业主依法落实相关处理措施；

②依法查处违法制作、发布有关非医学需要选择胎儿性别广告的行为。

食品药品监管部门：

①整顿药品零售企业非法销售终止妊娠药品情况，每个市州食品药品监管部门查处２例以上非法销售使用终止妊娠药品案件；

②组织开展避孕药具零售市场监督检查，严禁计划内免费药

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具进入市场销售；查处药品零售企业不凭处方销售促排卵药品行为。

移民部门：

①安排节余指标资金时，对独生子女家庭和农村两女家庭给予优先优惠；

②移民建房对独生子女家庭按增加一人份额的标准划分宅基地或者分配住房。

⒉综合治理部门及其对下级单位进行垂直考核、奖惩兑现情况(20分)；

⒊综合治理部门建立人口计生综合治理信息实时通报制度情况，卫生部门重点考核“实时通”应用情况(30分)。

综合治理部门分为两个方阵考核：公安、民政、财政、卫生、住建、教育、人口计生等7部门为一个方阵，农办、人社、工商、广电、药监、移民等6部门为一个方阵。

公安、民政、财政、卫生等部门适当加大考核权重。

三、评估方法

（一）数据来源

⒈定量数据。现场调查获取的包括党政领导线中社会环境数据、基本保障数据、基层工作线的各类数据和举报调查的数据。

⒉定性数据。现场调查获取的包括市、县两级党政领导线、—16—

基层工作线以及综合治理线的有关数据。

⒊全员人口信息库数据。各地上报全员人口信息库的主要数据以及考核评估数据。

⒋专项数据。纳入考核且由相关单位组织实施的项目，由相关单位提供的数据。

⒌举报调查取得的数据。

⒍依法行政依法执业日常监控取得的数据。

⒎其他数据。公安、统计等部门及全国“PADIS流动人口服务管理子系统”、“奖励扶助制度管理信息系统”和“全员人口信息综合管理系统”等人口计生信息数据。

（二）方阵划分

将全省128个县级考核单位分为3个方阵分别评估： ⒈非农业人口占总人口50％以上的城市区，共25个； ⒉少数民族县市区，共18个； ⒊其它农村县市区，共85个。

（三）扣分处罚

设臵考核评估“高压线”。县市区在人口计生工作中有下列情况之一的，每起扣总分3分，并在当年评估类型基础上再下降一个类型；是合格单位不够重管条件的，予以警示：

⒈违法行政或违反技术常规，导致死人或其它重大恶性案件的；

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⒉有下列严重干扰调查情况之一的： ⑴强行向调查员索要现场取证材料的；

⑵被调查单位向调查队员送礼品、现金和有价证券的； ⑶被调查单位转移、藏匿调查期内生育对象的；

⒊在现场调查或进行申述过程中，提供假文件、假材料，严重弄虚作假的。

市州有两个及以上所辖县市区因上述情况降类或警示的，在当年评估类型基础上再下降一个类型；是合格单位不够重管条件的，予以警示。

有下列情况之一的，根据情节轻重，每起扣减发生单位所在县市区总分0.5-2分：

⒈被调查县市区、乡镇街道存在瞒报、虚报、挪报出生或篡改全员人口信息数据、统计报表资料等行为，情节严重的；

⒉定量调查中，为调查组安排食宿、休闲活动等并支付费用的；

⒊定量调查中，市县两级工作人员未经调查组许可，进入样本点或样本点所在乡镇街道的；

⒋调查人员收受礼品礼金，隐匿、篡改调查资料，泄露调查机密的，扣减该调查员所在县市区考评总分；

⒌调查员有模仿调查对象笔迹签字、伪造调查证据等行为的，扣减该调查员所在县市区考评总分；

⒍用隐瞒事实真相、向领导提供假材料等不正当手段影响领 —18—

导决策，干扰考核评估的；

⒎大月份引产导致死亡的；

⒏因群体性上访或重大信访案件处臵不当造成重大负面影响的。

对县市区的扣分，按照20%的比例扣减所在市州总分。省人口计生委设立考核评估举报电话：0731-84698171。

（四）综合评估

依据考核评估综合得分，对各市州进行分类。类型分为：人口和计划生育工作模范单位、人口和计划生育工作先进单位、人口和计划生育工作合格单位、人口和计划生育工作不合格单位。

市州模范单位的基本条件：一是在工作中有重大创新或新机制建设中取得明显成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本级本年度综合得分在前4名；四是所辖县市区本年度评估类型都在先进单位以上；五是无触及“高压线”行为发生。

县市区类别依据考核评估综合得分划分。类型分为：人口和计划生育工作模范单位、人口和计划生育工作先进单位、人口和计划生育工作合格单位、人口和计划生育工作不合格单位。进入模范单位的，本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少数民族县达到本方阵平均水平)。符合人口计生工作

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“一票否决”规定条件的，划为不合格单位。“国优”单位按考核的实际水平进入相应类型。

对没有建立出生登记实名制的市州、县市区，在评定人口和计划生育工作模范单位时实行“一票否决”。

建立“国优”单位退出机制。省内评估属于合格单位的“国优”单位，在其后的2年内，经本单位申请，通过重点调查后升为先进单位的，保留“国优”单位称号，否则，向国家人口计生委申报予以取消；是不合格单位的，直接申报取消。

设立创新奖：对在全省首创首推、实施效果显著、社会公认的人口计生（含计生协工作）创新工作，授予该单位创新奖。

市州、县市区综合得分由党政领导线、基层工作线和综合治理线考评得分，按3:5:2合成。

省直综合治理部门人口计生工作考核得分，由省级综合治理部门的考核得分、基层综合治理工作的考核得分，按4:6合成。

各线和各综合治理部门的得分向市州和省直综合治理部门通报。

四、组织实施

（一）省级抽样调查和考核评估实施细则，授权省人口计生委制定和解释。省级综合治理线的考核评估，由省人口计生领导小组办公室直接组织实施；其余省级调查和考评具体工作，由省 —20—

人口计生委组织实施。

（二）严肃现场调查纪律。干扰调查一律扣分，严重的降类。明确职责、严肃纪律，亮证调查、接受监督。

（三）坚持反馈制度。定量调查发现的出生差错和调查环境情况，由调查组现场书面反馈，全体调查员参加。有关问题的申述材料，可在当次调查结束后5个工作日内，由市州向省人口计生委监察室提交，其它单位不受理申述材料。

（四）调查组反馈情况后，调查组和被调查单位应在调查情况反馈表上签署意见。调查情况反馈表一式两份，调查组和被调查单位各执一份。被调查单位拒绝签署意见的，视同认可调查结论，由全体调查员签字确认是否已经反馈,并不再受理被调查单位的申述材料。

（五）坚持要情报告制度。现场调查时发生的特殊情况和发现的重大问题，调查组长应及时向负责巡视当次调查工作的省人口计生委领导报告。

（六）人口计生工作考核评估结果和统计调查信息资料，未经省委常委会审定，任何单位和个人不得泄露。

五、奖励惩罚

考核评估结果由省委办公厅、省政府办公厅发文通报，并按有关规定兑现奖惩。

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第二篇：计划生育目标管理责任制考核方案(送审稿)

2016广东省计划生育目标管理

责任制考核方案

（送审稿）

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发„2015‟40号，以下简称“中央《决定》”）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》（厅字„2016‟13号，以下简称“中办国办意见”），全面做好新时期计划生育工作，根据《广东省人口与计划生育条例》、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（粤办发„2016‟16号）和《广东省计划生育目标管理责任制考评办法》的精神，按照省委、省政府提出的2016年计划生育工作思路和部署，结合全省实际，制定本方案。

一、考核对象

各地级以上市党委、人民政府，各县（市、区）党委、人民政府。

二、考核原则

（一）分类要求。按照经济社会发展水平和计生工作基础，将全省划分为珠三角地区和粤东西北地区两大类型。珠三角地区包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9个地级以上市及其所辖县（市、区）。粤东西北地区包括汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭

—1— 阳、云浮等12个地级市及其所辖县（市、区）。通过分类要求，引导各类型地区加快解决重点和难点问题的步伐，推动全省计划生育工作协调均衡发展。

（二）突出主体。对县（市、区）的考核,将人口与计划生育目标管理责任制内容和要求分解为“党委政府”、“卫生计生部门”和“相关责任部门”三大责任主体。根据其不同的目标职责，设臵不同考核项目，采取多元化的考核方式，科学、客观、公正地评估各责任主体的工作绩效。

（三）创新发展。鼓励基层创新工作方式方法，引导基层提高服务能力水平，真抓实干，提升群众满意度。充分应用信息化手段，保障考核的质量和效果。

（四）综合评估。省人口计生考核办在考核综合评估时，将充分利用平时检查与年终考核获得的相关数据或情况，综合应用相关信息平台，结合各地上报和平时动态监测情况，对各地级以上市、各县（市、区）工作完成情况进行质量评估，按类型地区，拟定计分标准和细则，进行综合评估。

三、考核内容(一)地级及以上市。

地级以上市考核总分100分，其中市本级40分，所辖县（市、区）60分。

1.所辖县（市、区）综合考评结果。（60分）2.坚持党政一把手亲自抓、负总责，把计划生育工作纳入党委、政府重点工作督查。召开常委会或政府常务会研究解决计划

—2— 生育问题和困难。认真落实计划生育领导小组制度和兼职委员单位制度，研究解决计划生育工作中部门间协作等问题。严格落实计划生育“一票否决”制度。完成市本级妇幼保健院和计划生育服务中心整合工作。（5分）

3.财政部门确保本级各项计划生育事业经费投入足额到位。（5分）

4.党委政府将中央《决定》、中办国办意见和省条例专题纳入中心组学习，纳入市委宣讲团的宣讲内容。组织人事部门要将人口理论、计划生育政策和人口形势教育纳入党校领导干部主体班培训内容。（3分）

5.加强妇幼健康服务能力建设，提高本级医院产科、儿科服务能力，全面实施免费孕前优生健康检查、地中海贫血防控等项目，建立市级孕产妇、新生儿危急重症救治中心，规范应用省出生医学证明信息系统，没使用省系统的要实现数据及时对接。（7分）

6．教育、人社、国土、规划、编办等部门根据生育服务需求和人口变动情况，合理配臵儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求，制订相关规划。（5分）

7.推进卫生计生监督执法体系建设，强化计划生育监督执法效能。开展整治“两非”专项行动，落实“两非”有奖举报制度，加强区域协作，“两非”案件信息管理系统中当年全市立案数、结案数均为0扣2分。积极开展关爱女孩行动、性别平等宣传倡导

—3— 活动。出生人口性别比趋于合理水平（根据现场调查情况和后台系统评估，低于或等于107的得5分，高于107低于或等于115的得基础分3分，其间对比115值，每低1个比值加0.2分，得满分为止。高于115的，对比上，有下降得2分，否则不得分）。（7分）

8.制定计划生育家庭发展政策措施，完善家庭发展支持体系，增强家庭抚幼和养老功能，全面开展“创建幸福家庭活动”，推动“新家庭计划”的实施，组织指导各地开展相关活动。计划生育协会开展生育关怀行动。（3分）

9.本地党报、党刊、电视台、电台以专栏等形式宣传中央《决定》和省条例。卫生计生部门要开展舆情监测应对管理，开通官方微信、微博、网站，面向服务群众宣传计生法律法规。（5分）

（二）县（市、区）。

县（市、区）考核总分100分，其中党委政府30分，卫生计生部门40分，相关责任部门30分。

1.党委政府（30分）

（1）坚持党政一把手亲自抓、负总责，把计划生育工作纳入党委、政府重点工作督查；召开常委会或政府常务会研究解决计划生育问题和困难。认真落实计划生育领导小组制度和兼职委员单位制度，研究解决计划生育工作中部门间协作等问题。严格落实计划生育“一票否决”制度。完成县本级妇幼保健院和计划生育服 务中心整合工作。（5分）

（2）人口计划执行情况。严格控制政策外多孩出生，—4— 依法依规查处政策外多孩生育情况（珠三角地区10分，粤东西北地区15分，根据现场调查和相关信息系统进行后台评估，按真实度和区域水平计分）。

（3）稳定和加强镇（街）、村（居）卫生计生机构，按规定配备妇幼、流动人口、计生协会、药具、综合监督执法等服务管理机构人员。切实解决好镇（街）、村(居)计生专干的报酬待遇、养老保障等问题，保持镇村计生机构队伍稳定。（珠三角地区7分，粤东西北地区4分）

（4）本级各项计划生育经费安排拨付及时足额到位。（珠三角地区6分，粤东西北区4分）

（5）党委政府要将中央《决定》、中办国办意见和省条例纳入中心组学习。组织人事部门要将人口理论、计划生育政策和人口形势教育纳入党校领导干部主体班培训内容。（2分）

2.卫生计生部门（40分）

（1）加强妇幼健康服务能力建设，提高本级医院产科、儿科服务能力，规范开展免费孕前优生健康检查（目标人群覆盖率80%以上）、地中海贫血防控（产前<含婚前孕前>地贫血常规初筛率95%以上），建立县级孕产妇、新生儿危急重症救治中心（市辖区可不建）。出生医学证明首次签发率达90%以上（被投诉查实不按规定发证的每例扣1分）。（12分）

（2）计划生育奖励扶助及时足额发放到位（奖扶落实及时率95%以上），对计划生育特殊困难家庭扶助工作落实到位（特扶家庭建档率95%以上）。全面开展“创建幸福家庭活动”，重点

—5— 围绕家庭生殖保健、科学育儿、养老照护等项目开展相关服务活动。计划生育协会开展生育关怀行动。（5分）

（3）依法进行再生育管理，规范社会抚养费征收管理和信息公开工作（当年立案率、征收标准符合率，对当年政策外生育对象立案和当年征收标准情况，根据现场调查和后台系统评估计分）。（珠三角5分，粤东西北8分）

（4）流动人口协同管理。珠三角地区:流动人口专项清理清查情况（3分）。流动人口育龄妇女信息采集建卡率95%以上（2分）、通报协作情况（省内流动人口业务通报率95%以上，2分），参照户籍人口经费标准保障流动人口基本卫生计生公共服务经费（1分）。粤东西北地区:流动人口专项清理清查（3分）。流出人口服务管理档案建设管理，流出人口信息核实管理等情况（省内流动人口业务通报处理及时率85%以上和反馈率95%以上，各1分）。以上指标均按现场调查和系统后台评估计算。（珠三角地区8分，粤东西北地区5分）

（5）开展舆情监测应对管理，开通官方微信、微博、网站，开展有关全面两孩政策、避孕节育、优生惠民等宣传，村居委三栏（公开栏、宣传栏、读报栏）建设情况。（5分）

（6）人口健康信息数据质量控制和网络信息安全。全员人口数据覆盖率、完整率和准确率分别达100%、85%和86%以上。严格执行国家人口健康网络与信息安全管理规定，防范信息泄露等安全事故发生。（3分）

（7）卫生计生部门开展生育服务登记、计划生育服务基本

—6— 技术项目落实情况；加强和改进药具发放服务，原则上，每个行政村配备人工和自助发放点各1个，城市社区配臵1个人工发放点和2个以上自动发放点。（2分）

3.相关责任部门（30分）

（1）全面两孩政策配套服务（5分）。

教育、人社、国土、规划、编办等部门根据生育服务需求和人口变动情况，合理配臵儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求，制订相关规划。

（2）协同管理（10分）。

公安、法院、食药、工商等部门协同开展查处“两非”、社会抚养费征收及其他计生案件；组织人事部门在领导干部提拔时，进行计划生育审查；各部门在录用、聘用国家工作人员时，严格执行计生“一票否决”制度；宣传、广电等部门在本地党报、电台、电视台设专栏或其他形式，宣传中央决定和省条例，开展计划生育社会公益宣传，妥善处臵有关舆情。

（3）信息共享（10分）。

公安（流管）、教育等部门按月或定期向所在地县（市、区）或镇（街）计生部门通报或提供入户、迁入迁出、死亡、居住证、当年入学及相关计划生育信息。民政部门在婚姻登记地为卫生计生部门提供采集信息、宣传计生知识等配套服务，推动婚姻登记与计生优质服务相融合。

（4）政策衔接（5分）。

民政、教育、农业等部门当年制订或实施的惠民普惠政策中，—7— 优先照顾计划生育家庭。

（三）创新项目。

为鼓励基层创新计划生育工作方式方法，县（市、区）和非建制区可结合上级精神，重点围绕全面两孩政策的配套措施、计划生育奖励扶助、创建幸福家庭、流动人口服务管理、计划生育多元共治、宣传教育等方面推动创新发展。由各地级以上市负责选报（每个市限1个），省人口计生考核办组织相关领域的领导和专家进行统一评审，评选出若干创新项目，经公示后确定评审结果，对获创新奖的县（市、区）当年考核总分加10分，所在地级以上市考核总分加3分。

四、组织实施

（一）考核调查。考核调查为2015年10月1日至2016年9月30日。

（二）地级以上市考核。由省人口计生领导小组成员单位厅级干部带队，抽调计生业务骨干组成考核组到各地级以上市进行考核。主要采取听取地级以上市以及所辖县（市、区）党委、政府汇报，查看相关资料，开展问卷调查等方式进行。中山市、东莞市除了按地级以上市的内容考核外，还要按县（市、区）要求随机抽取两个镇（街）进行考评。现场反馈调查有关情况。

（三）县（市、区）考核。考核内容中所涉及的定性指标，以现场调查为主，根据各地上报材料，采取现场查看、问卷调查、群众走访等方式进行；定量指标，根据动态监测情况在样本点进行重点抽查和后台数据评估相结合进行评估。现场调查，由省卫

—8— 生计生委处级干部带队，抽调相关业务骨干组成考核小组，自备车辆、自理食宿。原则上，每个县（市、区）在平时或年终随机抽取一个镇（街）作为样本点进行现场调查。具体时间，将提前通知相关县（市、区），并反馈调查有关情况。

（四）非建制区考核。根据工作动态随机抽查，考核调查情况纳入地级以上市考核结果，问题严重的责成所在地级市对其实行“一票否决”。

（五）专项核查。对后台监测数据严重异常，或涉及群众举报、舆情影响严重的地区，由省人口计生考核办联合相关部门采取不打招呼的方式进行专项核查。

（六）工作报备。请各地级以上市于2016年7月30日前上报市本级和所辖各县（市、区）围绕本方案制订的计划生育目标管理责任制工作实施方案、地市下达给县（市、区）的人口计划；10月20日前上报工作报告及创新申报材料（有创新则报）。上述资料由各地级以上市卫生计生局（委）统一报省人口计生考核办。

（七）考核计分及结果公布。按照考核内容逐项计分，根据考核情况实行综合评估，经省委、省政府同意后通报全省。

五、考核奖惩

按照《广东省计划生育目标管理责任制考评办法》兑现奖惩，其他有关事项规定如下：

（一）对没有完成人口计划、严重弄虚作假、干扰阻碍现场调查、发生重大人口健康信息泄露事件以及违法行政造成恶

—9— 劣影响和造成重大恶性事件的，实行“一票否决”。党政主要负责同志及分管负责同志一年内不得评先评奖，不得提拔，原则上不得平级调动，扣罚全年奖金，公务员考核不得评为优秀、称职等次。

（二）被调查单位有如下行为的，给予以下处理：

1.不按考核组要求提供调查所需档案资料的，每例扣10分。2.指使被调查对象弄虚作假，阻挡群众说真话，组织人员假冒被调查对象代答的，每查实一例，扣10分。

3.因人为干扰致使调查工作无法正常进行，调查组经请示省人口计生考核办领导同意后撤点的，扣50分。

4.违反调查纪律接待、送礼金及礼品等行为的，扣50分。5.考核调查过程凡发现事件（个案）弄虚作假的，按事件分值的两倍进行倒扣分。

六、附则

本方案由省人口与计生目标管理责任制考核办负责解释，并依据本方案制订现场调查办法和综合评估计分细则。

—10—

第三篇：2011考核评估方案

广西壮族自治区贵港市

贵人口计生组发„2011‟6号人口和计划生育领导小组文件

关于印发《贵港市2011年人口和计划生育目标管理责任制（党政线、人口计生线、部门线）

执行情况考核评估工作方案》的通知

各县市区人口计生领导小组，市人口计生领导小组成员单位：

现将《贵港市2011年人口和计划生育目标管理责任制（党政线、人口计生线、部门线）执行情况考核评估工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵港市人口和计划生育领导小组

二〇一一年十二月九日

贵港市2011年人口和计划生育目标管理责任

制（党政线、人口计生线、部门线）执行情况

考核评估工作方案

依照《贵港市人口和计划生育目标管理责任制考核评估方

案》，为做好2011人口和计划生育目标管理责任制考核评估

工作，制定本方案。

一、考核时间

2011年12月12日至16日。党政线、人口计生线考核时间：

2011年12月12日－13日；部门线考核时间：2011年12月15

日至16日。到单位考核具体时间由各考核小组通知。

二、考核评估对象

各县市区党委、政府与人口和计划生育局，市人口计生领导

小组成员单位。

三、考核评估主要内容

（一）党政线、人口计生线

1、贵港市委、市人民政府与各县市区党委、政府，市人口

计生委与各县市区人口计生局签订的2011年人口和计划生育目

标管理责任书内容；

2、“幸福家园”村（居）级综合服务平台建设情况；

3、“预防艾滋病推广使用安全套工程”工作开展情况。

（二）部门线

贵港市委、市政府与市人口和计划生育领导小组各成员单位

签订的2011年人口和计划生育目标管理责任书内容。

四、考核评估方式

（一）考核评估工作由市人口计生领导小组办公室负责组织

实施，主要采取平时督查和随机抽查的方式进行。

（二）考核评估的工作人员从市人口计生领导小组相关成员

单位和市人口计生委机关抽调组成。

五、考核结果的使用

（一）考核评估的总分为100分，设附加分，加分最高为10

分。

（二）考核评估结果作为本落实人口和计划生育目标管

理责任制奖惩的主要依据。考核评估总分不达80分的单位，在全市进行通报批评。具体按照《贵港市人口和计划生育目标管

理责任制考核的暂行办法》执行。

六、组织机构及考核评估人员安排

（一）成立2011年贵港市人口和计划生育目标管理责任制

考核评估工作领导小组

组长： 李鸣市委副书记

副组长： 宋宾市人大常委会副主任

岑宛玙市人民政府副市长

谭汝新市政协副主席

成员： 徐春能市委副秘书长

陈晓军市政府副秘书长

刘新玲市人口计生领导小组办公室主任、市人口计生委主任

领导小组下设办公室，办公室主任由刘新玲同志兼任，办公

室主要负责考核具体工作的落实，办公室设在市人口计生委。

（二）成立“三线”考核评估工作组

第一小组

组长：市委办督查室一名处级领导

副组长：梁水伟市人口计生委纪检组组长

组员：廖庆新市人口计生委科学技术科科长

黄惠莲市计生培训服务中心干部

（联络员：***）

负责考评单位：桂平市、市委组织部、市委宣传部、市委统

战部、市人民政府办公室、市中级人民法院、市公安局、市民政

局、市广播电影电视局。

第二小组

组长：市政府督察室一名处级领导

副组长： 陈先旺市人口计生委副主任

组员： 张春梅市人口计生委副调研员、市人口计生委

宣传教育科科长

骆泽畅市计划生育协会办干部

（联络员：***）

负责考评单位：平南县、市机构编制委员会办公室、市发

改委、市财政局、市林业局、共青团贵港市委员会、市新闻出版

局、市人力资源和社会保障局、市统计局。

第三小组

组长：市教育局一名处级领导

副组长： 朱汉文市人口计生委副调研员、办公室主任

组员： 朱健中市人口计生委政策法规科科长

黄茂珍市计划生育协会干部

（联络员：***）

负责考评单位：港北区、市委办公室、市国资委、市公路局、市人口和计划生育委员会、市卫生局、市妇联、市农村合作信用

社、市商务局。

第四小组

组长：市委宣传部一名处级领导

副组长：覃敏市人口计生委副主任

组员：黎翰市人口计生委流动人口管理科科长

蒋辉市人口计生委政策法规科干部

（联络员：***）

负责考评单位：港南区、市纪委（监察局）、市住房和城乡

规划建设委员会、市食品药品监督管理局、市交通局、市科学技

术局、市工业和信息化委员会、市文化局、市法制办。

第五小组

组长：市卫生局一名处级领导

副组长：李兆多市人口计生委副主任

组员：郑兆辉市人口计生委发展规划科科长

袁远昆市人口计生委科技科主任科员

（联络员：***）

负责考评单位：覃塘区、市审计局、市教育局、市政管理局、市农业局、市房产局、市扶贫办、市工商局、市总工会。

七、考核工作纪律

严格执行国家人口计生委和自治区人口计生委制定的检查

考评工作纪律：

（一）不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准。

（二）不在执行检查考评公务期间饮酒；

（三）不接受被检查考评单位的宴请和钱物；

（四）不在被检查考评单位报销应当由考评工作组织者和个

人支付的费用；

（五）不弄虚作假、欺上瞒下；

（六）不作出失真或显失公平的检查考评结论

八、有关工作要求

（一）各县市区党委政府、各县市区人口计生局、市人口计

生领导小组各成员单位要按责任书内容对2011年的人口和计划

生育工作进行认真总结，写出专题报告，突出重点和亮点，查找

和分析存在的问题和困难，提出今后的整改措施。

（二）各县市区把党政线、计生线自评结果、自报奖项分类

别以书面形式（党政线要人口计生领导小组领导签字、盖领导小

组章，计生线要分管领导签字、盖人口计生局章）于12月15日

前报市人口计生委发展规划科。

（三）各考核组于12月19日前向市人口计生领导小组办公

室上交“三线”考核资料和考核工作报告

主题词：人口计生目标管理考核评估方案贵港市人口和计划生育领导小组办公室2011年12月9日印

（网络传输）

第四篇：师德考核评估方案

吴老家学校

师德师风考核评估方案

为规范教师职业行为，全面提高我校教师的师德水平和综合素质，营造良好的教书育人环境，进一步建立和健全教师职业道德建设的保障机制、约束机制和激励机制，增强师德师风建设的实效性，促进教育系统行风进一步好转，根据上级有关文件，特制订本办法。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以规范教师从教行为为重点，以提高教师队伍素质为目标，建立健全中小学教师职业道德考核制度，完善教师职业行为的激励机制和约束机制，进一步提高我校教师师德建设水平，努力建设一支师德高尚、作风优良、业务精湛、敬业奉献、人民满意的教师队伍，促进教育科学发展，争创全面全优的教育教学质量。

二、基本原则

1．坚持以人为本的原则，尊重教师的主体地位，鼓励教师自省、自重、自律、自强。

2．坚持公平公正的原则，广泛听取教师、学生及家长的意见，不偏听偏信，不弄虚作假，严格考核程序，客观公正地评价教师。

3．坚持舆论导向的原则，充分发挥考核的导向作用，奖优、罚劣，引导广大教师践行师德规范，不断提高师德修养和教育教学能力。

4．坚持注重实绩原则，充分考虑教师工作业绩，定性与定量相结合，教育与惩戒相结合，惩前毖后，治病救人，促进教师健康成长。

三、考核对象

全校所有教职工

四、考核内容

（一）遵纪守法（10分）

热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党领导，拥护社会主义。全面贯彻党和国家教育方针政策，自觉遵守教育法律法规，依法履行教师职责权利。不得有违背党和国家方针政策的言行。

总体要求：自觉遵守法律法规，拥护党的基本路线，全面贯彻党和国家的教育方针、政策，促进学生德智体美全面发展。遵守学校依法制定的规章制度。树立正确的世界观、人生观和价值观，崇尚科学，不信邪教，不搞封建迷信活动。

模范表现：1.践行科学发展观，成绩突出，受到上级有关部门表彰。2.自觉遵守各项法律法规，遵守学校的各项规章制度。3.为维护国家和人民群众的利益，同坏人坏事作斗争，见义勇为，事迹突出。

违背师德表现：1.参加邪教组织或其它迷信活动。2.散布传播违背党和国家方针政策的言论。3.参与集体或其它违法违规上访。4.其他违反法律、法规及政令的行为。

（二）爱岗敬业(20分)

忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。对工作高度负责，认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生，不敷衍塞责。

总体要求：热爱教育事业，有强烈事业心，爱校如家，讲奉献、比贡献、公而忘私，淡泊明志、辛勤工作，教书育人，认真履行岗位职责，认真备课、上课、批改作业，耐心解答学生提出的问题，履行课后辅导学生的职责，注意培养学生良好的思想道德、文化科学素质，促进学生全面发展。不传播有害于学生身心健康的思想。服从领导，服从上级安排。积极投身课程改革，增强创新意识，争做“研究型”、“学者型”教师。

模范表现：1.全年满勤，无事假、病假，无迟到、早退。2.坚持认真备课、上课，仔细批改作业，批语具有针对性、指导性、鼓励性、艺术性，无间断、无疏漏。3.热心辅导学生。4.学生评教满意率高。

违背师德表现：1.上课之前不备课，课堂效果差。2.不批改作业，不辅导学生，或批改不认真，存在明显错误（错批错改、漏批漏改，一字批语，讽刺、挖苦等侮辱性批语）。3.擅离工作岗位，擅自停课、缺课、调课，迟到、早退。违反工作纪律，上班时间聊天、玩游戏、干私活，搞与工作无关的活动。4.拒不服从上级调动安排。5.上课期间接、打电话或手机。

（三）关爱学生（20分）

关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。

总体要求：尊重学生，爱护学生，平等、公正地对待学生。实行民主管理和民主教学，创造平等、和谐、融洽的师生关系。尊重学生人格，耐心细致教育后进生，无讽刺、挖苦、歧视、体罚或变相体罚学生现象，无随意将学生赶出教室、停课、强迫或变相强迫转学、退学等现象。关心学生身心健康，减轻学生过重的课业负担。尊重学生的主体地位，依法维护学生的合法权益。

模范表现：1.关爱学生，有资助特困生、关怀、转化学困生的突出事迹。2.耐心做好劝学、家访，控辍保学成效突出，初中全班学生学年巩固率达到98％，小学全班合格率及升级率达100％。3.在关爱学生、以德育人、优化管理等方面创造成功的经验做法，得到广泛认可，并在推广中收到明显效果。

违背师德表现：1.对待学生冷酷、粗暴，体罚、辱骂、殴打学生，侮辱学生人格。2.歧视、排斥学困生，对辍学学生不家访，不劝学。3.散布有害于学生成长的消极落后言论和不健康思想。4.对学生放松管理，由此引发事故。

（四）教书育人（20分）

遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。

总体要求：以学生发展为本，根据教育教学规律和学生身心发展特点开展教育教学活动，坚持育人为本，德育为先，加强学生爱国主义教育和理想信念教育，促进学生品德和人格的健康发展。坚持正面教育，把德育渗透在学科教学活动中，无损害国家利益、民族团结的行为，无损害学生身心健康和易引起思想混乱的言行。多元化评价激励学生，关心每位学生全面成长，无单纯以学习成绩评价学生的现象。培育学生的主动精神，开拓学生的创造性思维，培养学生的创新精神和实践能力。

模范表现：1.寓教育于教学之中,在传授专业知识的同时，以自身的道德行为和人格魅力，言传身教，引导学生寻找自己生命的意义，实现人生应有的价值追求，塑造自身完美的人格，教育效果良好，声望高。2.对学生严格要求，鼓励学生积极进取，培养学生的上进心，事迹典型。

违背师德表现：1.布置大量机械重复的作业和训练，将教师应做的大量工作转嫁给学生，严重增加学生负担，导致大部分学生厌学。2.单纯以学习成绩评价学生。3.对工作不负责，马虎应付，管理学生简单、粗暴，教育学生不讲究方法，引起大部分学生及家长强烈不满。

（五）为人师表（20分）

坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则。衣着得体，语言规范，举止文明。关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长。作风正派，廉洁奉公。自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利。

总体要求：修身正己，淡泊名利，以身作则，注重身教，为学生做表率。树立良好的公众形象，做孝敬长辈、关爱小孩、团结友善、包容善良、和睦邻里的和谐家庭表率。在家做个好儿女、好父母、好兄弟（姊妹、妯娌），在校做个好老师、好同事，在社会做个好公民。尊重同志，善待他人。谦虚谨慎，善于学习他人的优点。关心集体，维护学校团结，维护学校利益，珍惜学校荣誉，共创文明校风。主动加强与学生家长的联系和沟通，及时、全面、如实反馈学生在校情况，认真听取家长意见和建议，积极争取家长及社会各界人士的配合、支持和理解。尊重学生家长，无厚此薄彼，训斥、指责和刁难家长的现象。注意指导、帮助学生家长改进家庭教育。带头实践社会主义荣辱观，严于律己、洁身自好。无利用学生家长关系谋私利、索要或变相索要财物、接受贵重赠品等不良现象。无向学生推销商品、强制或变相强制购买教辅资料、乱收学生费用等现象。无违规补课、强制学生家教现象，无损害本职工作的兼课现象。以身作则，注重身教，以高尚的人格塑人格，以优良的品德育品德。

模范表现：1.带头树立社会主义新风尚，有具体事迹，受到有关部门表扬。2.树立家庭美德，在教育子女、孝敬老人方面事迹感人，影响突出。3.有主动帮助同事、协助领导做好工作的典型事例或关心、维护集体的具体行为，在师生中受到广泛赞誉。4.主动做好家长工作及家庭教育工作，有具体事例，群众满意率高。5.自觉抵制以教谋私不良倾向，教风清正廉洁。

违背师德表现：1.参与迷信、赌博活动及政府明令禁止的其他活动。2.因不良行为在学校内或社会上造成恶劣影响。3.衣着不得体，行为言语不文明，严重影响教师形象。4.歧视、冷落、不赡养老人，殴打、辱骂、恐吓孩子，忽视孩子的教育问题。5.有与和谐家庭建设标准相悖，影响恶劣的行为。6.恶意诋毁他人名誉，挑拨离间，引发争执、冲突。7.拉帮结派，破坏团结，干扰学校工作。8.训斥、指责学生家长或与家长吵架。9.对学生家长态度冷漠，对家长提出的意见置之不理，拒不改正工作中的错误做法，引起学生家长及群众不满。10.长期不家访或极少家访，对特殊的人或事不做针对性家访，不与家长沟通。11.课上不认真教学，把课上应教会的知识留到课外，强制所教学生搞有偿家教。12.乱收费、乱征订、乱办补习班，向学生推销规定以外的教辅资料、报刊。13.利用职务之便，谋取私利，强迫和诱导学生为自己干私活、送红包等。

（六）终身学习（10分）

崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。

总体要求：树立终身学习理念，养成求真务实和严谨自律的治学态度，发扬优良学风。勇于创新，奋发进取，更新教育观念，改革教学方法和手段。自觉参加继续教育，主动学习新知识、新技能、新技术，拓宽知识视野、更新知识结构。勤于钻研业务，积极参加教研和教育科研，提升理论修养。

模范表现：1.热爱学习，善于钻研，掌握科学的教学方法，形成独创性的教学模式，能使学生主动地、快乐地、创造性地学习，所教学科实现轻负担、高质量。2.潜心教育科研，其研究成果受到上级学术权威部门肯定，或者在正式学术报刊发表学术论文。3.在传、帮、带方面成绩突出。

违背师德表现：1.不学习，不研究，不思进取，教学水平低下，教学质量长期没有提高。2.坚持落后的教育观点，使用不科学的教学方法，经教育、帮扶仍不能转变观念，改进教学方法。

五、考核程序和方法

考核的基本方法是：学校考核与群众考核相结合；定量考核与定性考核相结合；平时考核和年终综合考核相结合。

每考核一次。分学期进行阶段测评，每年十二月中旬进行年终总评，在目标管理考核之前完成。

六、确定考核等次

（一）考核评价实行100分制，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。其中90分-100分为优秀，60分-89分为合格，60分以下为不合格。

（二）凡有下列情况之一的，师德考核等次定为不合格，实行“一票否决”：

1．因失职、渎职造成较大学生安全责任事故的。

2.触犯法律受到刑事处罚的，受到党纪、政纪处分的。

3.违反计划生育和综治维稳工作有关禁止性规定的。

4.违反党风廉政建设和社会治安综合治理有关规定，造成严重社会影响的。

5.传播有害学生身心健康的思想,参与色情、赌博和邪教活动，造成严重社会影响的。

6.向学生和家长索要或变相索要钱物、收受学生和家长贵重财物，利用职务之便谋取私利，造成严重社会影响的。

7.体罚或变相体罚学生，造成严重后果的。

8．有吸毒、聚众上访、打架斗殴、罢课罢会等问题，严重影响教育形象的。

9.组织或强制学生有偿家教、违规补课或到社会民办教育机构承担讲课任务，屡教不改的。

10．以盈利为目的，向学生推销、代购或指定书店要求学生购买教辅资料的。

11.在课堂上吸烟、接打电话或酒后上课，经教育不改的。

12．以非法方式表达诉求，故意不完成教学任务，扰乱教学秩序，不服从学校管理，不接受学校分配的工作，经教育无效的。

13.在招生、考试、评估考核、职称评聘中弄虚作假、营私舞弊的。

14.品行不良，着装不得体，言行不检点，讽刺、挖苦、侮辱、猥亵学生，影响恶劣的。

15.不讲事实，造谣生事，利用媒体恶意攻击，制造矛盾是非，造成恶劣影响的。

16.在工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股票等，经教育仍不改正的。

17.有其他严重问题。

（三）考核拟定等次在本校范围内公示，公示无异议后确定教师师德考核等次，并在校内以适当方式公布。学校考核小组应向每一位被考核教师反馈考核评价意见，考核结果存入教师个人档案。

（四）在公示期间，教师、学生、家长和其他社会人士对评定结果存在异议，可首先向学校考核小组成员提出举报和申诉，如果对学校考核小组成员的答复或处理不满意，可向市教体局提出举报或申诉。

七、考核结果的使用

（一）建立个人师德师风档案，教师职业道德考核结果作为教师资格认定、职务评审、岗位聘任、干部选拔任命、绩效工资发放、奖惩等方面的重要依据。

（二）师德考核等次优秀的，考核、绩效考核才可评为优秀等次；对师德考核优秀者，在提拔使用、职务评审、岗位聘任、表彰奖励时，同等条件下优先考虑；推荐市(县)级以上优秀教师(优秀教育工作者)的表彰人选，其近两年师德表现必须为“优秀”。

（三）师德考核不合格的，绩效考核、考核应定为不合格，并按有关规定扣减绩效工资；师德考核不合格者，三年内不得申报和聘任高一级教师职务，不得提拔、评先选优，取消当年所获得的荣誉，必要时可调整岗位；教师违反师德规范情节严重、造成恶劣影响的，报上级部门处理。

第五篇：2011考核评估方案

广西壮族自治区贵港市

贵人口计生组发„2011‟6号

人口和计划生育领导小组文件

关于印发《贵港市2011年人口和计划生育目标管理责任制（党政线、人口计生线、部门线）执行情况考核评估工作方案》的通知

各县市区人口计生领导小组，市人口计生领导小组成员单位：

现将《贵港市2011年人口和计划生育目标管理责任制（党政线、人口计生线、部门线）执行情况考核评估工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵港市人口和计划生育领导小组 二〇一一年十二月九日

贵港市2011年人口和计划生育目标管理责任制（党政线、人口计生线、部门线）执行情况

考核评估工作方案

依照《贵港市人口和计划生育目标管理责任制考核评估方案》，为做好2011人口和计划生育目标管理责任制考核评估工作，制定本方案。

一、考核时间

2011年12月12日至16日。党政线、人口计生线考核时间：2011年12月12日－13日；部门线考核时间：2011年12月15日至16日。到单位考核具体时间由各考核小组通知。

二、考核评估对象

各县市区党委、政府与人口和计划生育局，市人口计生领导小组成员单位。

三、考核评估主要内容

（一）党政线、人口计生线

1、贵港市委、市人民政府与各县市区党委、政府，市人口计生委与各县市区人口计生局签订的2011年人口和计划生育目标管理责任书内容；

2、“幸福家园”村（居）级综合服务平台建设情况；

3、“预防艾滋病推广使用安全套工程”工作开展情况。

（二）部门线

贵港市委、市政府与市人口和计划生育领导小组各成员单位签订的2011年人口和计划生育目标管理责任书内容。

四、考核评估方式

（一）考核评估工作由市人口计生领导小组办公室负责组织实施，主要采取平时督查和随机抽查的方式进行。

（二）考核评估的工作人员从市人口计生领导小组相关成员单位和市人口计生委机关抽调组成。

五、考核结果的使用

（一）考核评估的总分为100分，设附加分，加分最高为10分。

（二）考核评估结果作为本落实人口和计划生育目标管理责任制奖惩的主要依据。考核评估总分不达80分的单位，在全市进行通报批评。具体按照《贵港市人口和计划生育目标管理责任制考核的暂行办法》执行。

六、组织机构及考核评估人员安排

（一）成立2011年贵港市人口和计划生育目标管理责任制考核评估工作领导小组

组 长： 李 鸣 市委副书记

副组长： 宋 宾 市人大常委会副主任 岑宛玙 市人民政府副市长

谭汝新 市政协副主席 成 员： 徐春能 市委副秘书长

陈晓军 市政府副秘书长

刘新玲 市人口计生领导小组办公室主任、市人口计生委主任

领导小组下设办公室，办公室主任由刘新玲同志兼任，办公室主要负责考核具体工作的落实，办公室设在市人口计生委。

（二）成立“三线”考核评估工作组 第一小组

组 长：市委办督查室一名处级领导 副组长：梁水伟 市人口计生委纪检组组长 组 员：廖庆新 市人口计生委科学技术科科长

黄惠莲 市计生培训服务中心干部

（联络员：***）

负责考评单位：桂平市、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人民政府办公室、市中级人民法院、市公安局、市民政局、市广播电影电视局。

第二小组

组 长：市政府督察室一名处级领导 副组长： 陈先旺 市人口计生委副主任

组 员： 张春梅 市人口计生委副调研员、市人口计生委

宣传教育科科长

骆泽畅 市计划生育协会办干部

（联络员：***）

负责考评单位：平南县、市机构编制委员会办公室、市发改委、市财政局、市林业局、共青团贵港市委员会、市新闻出版局、市人力资源和社会保障局、市统计局。

第三小组

组 长：市教育局一名处级领导

副组长： 朱汉文 市人口计生委副调研员、办公室主任 组 员： 朱健中 市人口计生委政策法规科科长 黄茂珍 市计划生育协会干部

（联络员：***）

负责考评单位：港北区、市委办公室、市国资委、市公路局、市人口和计划生育委员会、市卫生局、市妇联、市农村合作信用社、市商务局。

第四小组

组 长：市委宣传部一名处级领导 副组长：覃 敏 市人口计生委副主任

组 员：黎 翰 市人口计生委流动人口管理科科长

蒋 辉 市人口计生委政策法规科干部

（联络员：***）

负责考评单位：港南区、市纪委（监察局）、市住房和城乡规划建设委员会、市食品药品监督管理局、市交通局、市科学技术局、市工业和信息化委员会、市文化局、市法制办。

第五小组

组 长：市卫生局一名处级领导 副组长：李兆多 市人口计生委副主任

组 员：郑兆辉 市人口计生委发展规划科科长

袁远昆 市人口计生委科技科主任科员

（联络员：***）

负责考评单位：覃塘区、市审计局、市教育局、市政管理局、市农业局、市房产局、市扶贫办、市工商局、市总工会。

七、考核工作纪律

严格执行国家人口计生委和自治区人口计生委制定的检查考评工作纪律：

（一）不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准。

（二）不在执行检查考评公务期间饮酒；

（三）不接受被检查考评单位的宴请和钱物；

（四）不在被检查考评单位报销应当由考评工作组织者和个人支付的费用；

（五）不弄虚作假、欺上瞒下；

（六）不作出失真或显失公平的检查考评结论

八、有关工作要求

（一）各县市区党委政府、各县市区人口计生局、市人口计生领导小组各成员单位要按责任书内容对2011年的人口和计划生育工作进行认真总结，写出专题报告，突出重点和亮点，查找和分析存在的问题和困难，提出今后的整改措施。

（二）各县市区把党政线、计生线自评结果、自报奖项分类别以书面形式（党政线要人口计生领导小组领导签字、盖领导小组章，计生线要分管领导签字、盖人口计生局章）于12月15日前报市人口计生委发展规划科。

（三）各考核组于12月19日前向市人口计生领导小组办公室上交“三线”考核资料和考核工作报告

主题词：人口计生 目标管理 考核评估 方案 贵港市人口和计划生育领导小组办公室 2011年12月9日印

（网络传输）