旅行社条例贯彻实施情况汇报

第一篇：旅行社条例贯彻实施情况汇报

关于贯彻实施《旅行社条例》情况的汇报

广安市广安区人民政府（2011年3月28日）

尊敬的张主任、各位领导：

根据会议安排，我现就广安区贯彻实施《旅行社条例》有关情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、主要工作及成效

2009年5月，国务院正式颁布实施了《旅行社条例》（以下简称《条例》），这是在新形势下对《旅行社管理条例》进行的一次全面修订。《条例》实行宽进严管的原则，降低门槛、放宽准入，严格监管、奖惩并举，既有利于消除障碍促进旅行社的快速增长，又有利于强化监管保证行业的健康发展。《条例》实施以来，我区积极响应国家关于旅游发展的新思路、新举措，坚持依法治旅、依法兴旅，推动了旅行社行业的健康发展。2010年，全区已有旅行社10家，旅行社分社6家，累计接待国内外游客3.1万余人次，营业总收入达2243万元，取得了阶段性成效。我们主要抓好了以下几个方面：

（一）重宣传，积极营造良好舆论氛围。《条例》颁布实施后，我区把宣传《条例》作为一项重要工作来抓，不断提高旅游行政管理机构工作人员和社会公众对于《条例》的认知性和理解力。一是积极开展业务培训。通过以会代训的方式，举办培训班二十余次，对旅游管理部门、涉旅企业领导及工作人员实行分期 分层次培训，参训人员达300余人次。同时，把学习《条例》情况纳入旅行社年度目标考核及导游人员年审培训的重要内容，使《条例》知晓率达到100%。二是举办《条例》知识竞赛。为让旅游管理部门、旅游从业人员对《条例》有更充分的认识，我区还组织了知识竞赛活动。共收到有效答题卡百余份，其中优秀答卷占70%以上，通过竞赛活动，使广大旅游从业人员进一步加深了对《旅行社条例》的理解，达到了以赛促学，以学促管的目的。三是大力开展《条例》的宣传造势工作。利用报纸、广播电台、电视台、网络等媒体，以及在热点景区发放传单等方式，向群众公示法规、解答问题，鼓励、引导群众主动参与对旅游行业的监督，初步构建“政府主导、群众主体”的一体化监督网络。

（二）重监管，切实加强旅游行业管理。我区围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意”的总体目标，以创造优良旅游秩序为重点，不断强化旅游行业监管，促进了旅游市场规范有序运作。一是开展旅游秩序整治。采取联合执法方式，组织公安、卫生、质监、工商、物价等部门，深入景区（点）、星级酒店、旅行社、农家乐进行旅游执法检查60余次，累计出动检查人员近200人次，重点打击无证导游、擅自变更团队运行计划、增减旅游项目、索要回扣和小费、无证经营旅行社业务等违法违规行为，使我区旅游经营秩序大为改善，树立小平故里良好形象。二是畅通游客投诉渠道。在旅游饭店、社会旅馆、农家乐、旅行社等旅游企业中设立公开投诉电话，同时，在游客最密集的 协兴镇成立旅游服务矛盾化解纠纷工作站，直接受理游客投诉。目前，已累计接受游客咨询400余次，解答群众问题300余个，协调解决纠纷10余起，服务态度、解决问题及时度都得到了游客好评。三是完善旅行社内部管理。要求各旅行社根据《条例》制定、完善自身内部各项规章制度，并将内部管理规范的金鼎国际旅行社、新闻旅行社等企业的10余项制度向全行业示范推广，有效提升了旅行社行业整体管理水平。四是促进旅游社行业自律。充分发挥行业自律公约对旅行社的制约作用，鼓励、引导15家旅行社或分社加入市旅游协会旅行社分会，增强了旅行社行业自我组织、自我管理能力。

（三）重标准，着力促进旅游市场规范运行。坚持以《条例》为依据，不断加强对旅行社分社登记备案、《旅游组团合同》（以下简称《合同》）、产品设计的规范性管理，优化了旅行社经营环境和发展环境。一是加强旅行社分社备案资料审核。严格按照相关标准，对旅行社分社登记材料进行初审，对材料不全、超范围经营、转让出租的予以退回，并限期整改。对逾期不改的，坚决不予登记，维护了我区旅游市场稳定的秩序。二是强化制式合同文本使用。要求旅行社必须与游客签订制式《合同》，并定期或不定期组织相关部门深入各旅行社就制式《合同》使用情况进行抽查，严禁合同中出现“相当于”、“准”等模糊词语以及未经游客同意，在《合同》约定之外提供其他任何有偿服务以及擅自变更《合同》等行为。全区制式《合同》使用率达到了100%，有 效保护了游客权益。三是规范旅行社宣传营销行为。要求旅行社店招、宣传广告必须符合登记的经营范围，严禁虚假宣传，误导消费者。累计清理虚假广告300余份，并责令2家责任企业限期整改，为游客创造了和谐的旅游环境。

二、存在的主要问题

（一）旅游执法力量薄弱。旅游行政执法涉及旅游、工商、物价、劳动、公安等多个部门，协调难度大。我区虽已成立旅游执法大队，但相对于广安区每年接待数百万游客的旅游市场规模来说，执法人员偏少、执法设备不完善等问题还比较突出，强迫游客消费、发布虚假旅游广告、聘用无证导游等扰乱我区旅游市场秩序的行为还不同程度存在，影响了我区旅游业的良好形象。恳请市人大给予关心和指导，强化对旅游执法队伍建设的法律保障，增强执法力量。

（二）缺乏地方配套实施办法。国务院《条例》及《细则》颁布实施后，我区庚即对已出台的旅游地方性法规、规章或规范性文件中与《条例》规定相抵触的条文进行了调整和修改。但是因缺乏总体性的地方配套法规，《条例》中一些需要地方制定具体规定的，还存在一定空白，影响了《条例》和《细则》的进一步贯彻落实。恳请市人大能尽快制定符合地方发展水平的具体实施办法，推动旅行社进一步做大做强。

（三）违规揽客现象整治难度大。随着来广安区旅游人次的快速增长，对游览用车、住宿的市场十分旺盛，而我区现有接待 能力又不能完全予以满足，这就给租用无资质旅游车辆、无证经营“家庭旅馆”等违规揽客行为留下了市场空间。因其收费低廉、手续简便或者根本不需要任何手续，此类行为往往具有较高隐蔽性，查处难度较高，影响了旅游市场秩序。

三、下步工作打算

（一）强化旅游市场综合治理机制。认真研究解决好旅游市场管理所面临的机构、编制、人员和经费问题，督促涉旅职能部门认真履行职责，密切配合，充分发挥旅游法规、政策和标准的规范、引导和推动作用，进一步加强旅游行政主管部门在旅游市场综合治理工作中的组织协调和监督检查职能。同时，不断完善我区旅游市场综合执法长效机制，坚持定期通报工作情况，加大联合执法检查力度，深入开展涉旅专项整治，严厉打击各种违规行为。

（二）依法整治规范旅游市场。坚持公开、公正、公平执法，进一步完善行政执法责任制，积极推进旅游行业标准化建设，全面推行国家标准、行业标准和地方标准，抓好标准认证和年度复核检查，提高旅游服务质量标准化管理水平，进一步规范涉旅企业的生产、经营和管理行为。同时，落实好导游人员薪酬制度，加强对导游人员的教育和管理，积极探索建立规范化的佣金制度，坚决打击私拿回扣，损害消费者利益的行为，同时保护好旅行社和导游等人员的合法利益。

（三）加强旅游行业自身建设。加大旅游行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质和依法行政能力，强化服务意识和法制意识，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益。加强旅游行业协会建设，鼓励和支持行业协会建立健全行业规范，提高服务质量，推进行业自律，维护各方合法权益，促进旅行社行业健康发展。大力开展诚信守法教育活动，通过抓行风，树形象，讲诚信，促发展，继续深化旅行社诚信体系建设，积极引导旅行社和从业人员守法经营、规范管理、诚信服务。

（四）建立健全旅游客运市场协调机制。加强旅游企业与旅游客运企业之间，道路交通客运协会与旅游协会之间，旅游部门与交通运管部门之间信息沟通和工作协调，及时针对旅游客运市场面临的问题进行协商并提出解决的对策。尽快按《公司法》成立一家具有独立法人资格的旅游运输公司，切实解决当前我区旅游用车难、价格高、服务差等问题，为广安旅游加快发展营造宽松和谐的旅游客运环境。

尊敬的各位领导、同志们，贯彻实施《条例》是关系到我区旅游产业发展的大事。我们将在市人大的监督支持下，进一步加大工作力度，加快旅游产业转型升级步伐，使《条例》在全区得到更好的实施，为实现旅游产业持续发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：旅行社见习汇报材料

旅行社见习汇报材料范文

为增加实践经验，我利用学校安排的课程实习时间，再根据自身的优势及专业能力，找到了相关于本专业的实习单位及岗位。并在规定的时间内在企业完成相关的实习任务。

经朋友的帮助，我有幸在 旅行社进行为期两个月的实习生活。我很感谢朋友以及公司给我这样的难得机会，同时由衷地感谢公司同事在此期间对我无微无至的照顾以及帮助。

年 月1日-月1日，我在 旅行社进行了为期两个月的实习活动，在实习期间，我主要以旅游市场调研和办公室文秘类工作为主。在这两个月的实习工作中，我得以亲身体验社会，学到了很多在课堂上学不到的知识，并获得把课堂教学的理论知识与社会实际实践相结合的机会.通过这次实习，我对旅行社的经营、管理及组织结构有了初步的了解，在实践中使我认识到旅游业的一些基本情况，以及其对地区乃至国家经济发展的重要性，并补充了自己有限的理论知识，提高了实际的操作能力。

一、实习单位简介

旅行社有限公司位于 路 大厦3楼，是经过国家旅游局、旅游局批准，省工商局注册的具有法人资格的私营专业旅游企业，是足额交纳旅游质量保证金的单位，注册资金50万元。被评为“ 市十佳国内先进旅行社”，在 年年3月全国旅游业消费者满意度调查活动中被中国旅游监督管理委员会评为“全国旅游业十佳信誉单位”。

公司拥有一支职业道德良好、业务水平高的业务策划人员及训练有素、熟练各种语言、服务水平高的专业带有队伍，数名导游历年来被评为“ 十佳导游”称号。公司秉承“宾客至上，信誉第一、优质服务”为宗旨，竭诚为旅客提供“食、住、行、游、购、娱”等一条龙最佳服务。

我从9月初应聘进入公司至离开，员工稳定在80人左右，公司主要业务为专业地接，计划团队，常规纯玩散客，会议自由人，高尔夫，自驾车等。

二、实习主要目的在 学习生活了四年，对 省也有个一个大概的了解。省作为一个岛屿，四面环海，气候怡人，具有得天独厚的旅游资源，省的旅游业发展前景非常的美好。我学的是市场营销专业，平日里上课很少涉及旅游方面的知识，出于对 旅游发展前景的看好，我平时经常看些有关旅游方面的书。旅行社作为旅游业的承载者，具有极其重要的战略意义。所以，这次毕业实习单位我选择旅行社，希望通过社会实践，能对 旅游业有更进一步实质性的了解。同时，在实习过程中注意培养自己的自学能力、动手能力、理解能力、为人处事能力以及思维能力等。进一步巩固和理解在课堂及书本上所学的知识，培养和提高理论联系实际的能力，更好的为建设社会主义伟大事业而奋斗。

三、实习内容及收获

(一)办公室文秘类工作

由于第一次较正式的步入社会，走进公司上班，加上领导对自己的具体工作能力等方面不是很确定，所以在 旅行社实习的第一个月里，公司并没有分配什么重要的任务给我，仅仅是一些办公室里杂乱的工作，比如：取文件，送文件，打印，接电话，打扫卫生，整理办公室，倒开水等。虽然这些只是杂乱的小事，但我并没有抱着随意的态度，而是对每件事都很认真的去处理，我个人觉得连小事都不能做好的人，就别提做什么大事了!

经过一个月基础性的工作后，我与公司同事和领导进行了相互了解，彼此间建立了一定的信任感和亲近感，并且使我学会了一定的社会交际，提高了自己为人处事的能力.(二)旅游市场调研

随着市场经济的不断发展，市场营销学正不断地向旅游行业渗入，现已形成了旅游市场营销学，并逐渐地完善.市场调研作为市场营销的一部分，有着最为基础和重要的意义.在公司实习期间，我有幸得到了一次实践性地市场调研活动，真是兴奋之极。在学校里，经常听老师讲些有关市场营销和市场调研的理论知识，偶尔有些实验性地模拟调研，但从没有过如此正式地社会调研。对我来说，这次绝对是一个把四年来所学的理论知识与社会实践相结合的绝佳机会，所以我本人非常的慎重与认真。

在做市场调研的整个过程中，我表现得相当活跃与积极。调研前期进行了调查问卷设计，以及调研对象分析，很多观点还得到了上级和同事的认可与赞许。市场调研中期，也就是正式有对象性的社会调查，我和同事们以小组的形式进行，按区域分配，我所在的小组负责海甸岛一块。我们接到任务后，我提议以街区为单位，每人负责一部分，分头行事，完成后到kfc集合，这样可以有效利用人员，在最短的时间内完成任务，同事们都表示同意。于是，充满激情、汗水、劳累与期望的一天就这样的开始了。回到公司，我们进行问卷统计与分析后，把结果交给了负责人。领导看了市场分析后对我们赞扬了一翻，晚上还请大家去happy。

经过此次调研活动，我对 旅游市场有了更进一步的认识了解，特别是顾客这一块，也对自己有了更深的认识，发现了许多不足之处，需要更努力地不断学习提高。

四、对 旅行社发展的一些想法及建议

虽然第一次进旅行社工作，并且仅有短短的两个月，但通过近期的观察与思考，以及平日在学校里老师悉心的教育，我对 旅行社的发展也有一些粗浅的想法与建议。

目前，旅行社主要面临着三大问题：

第一，同行业激烈的竞争。从 建省并确定旅游业为 经济支柱性产业之一到现在，包括大大小小，国内国际的旅行社不下160家，特别是90年代，省经批准注册的国内、国际旅行社达1千多家。面对一个，在有限的旅游资源开发下，共同存在着如此多的竞争者。所以，旅行社面临着极为激烈地竞争。

第二，优秀员工流失问题。现在很多企业都面临着一个共同的问题，那就是优秀员工的流失，旅行社作为服务性企业，人员具有高流动性。我在公司实习的短短二个月中，就有一位优秀的导游想离开，但不知道经理用了什么方法留住了她。这不是一个小问题，人才的流失将带来一系列问题，如企业机密泄露，客户流失，成本上长升等。所以，旅行社应该重视这一问题。

第三，旅游市场混乱。相信到 旅游过的人，都知道 旅游市场的大致情况。从“12.1”事件，到黑导，宰客现象，旅游市场其实处于一种相对混乱的状态。但是近年来，经过政府对市场进行的各种调控后，现在稍有好转。不管哪一行业，市场混乱将增加企业许多额外的成本，严重地将导致企业灭完。

面对以上问题旅行社该做些什么呢?

1、优化旅游路线，提高旅游服务质量。

2、做好客户服务，让顾客开心地来，满意地走。

3、开发新的旅游资源，创造竞争优势。

4、做好人员管理，降低人力资源成本。

5、完善企业管理制度和人力资源管理制度，留住人才。

6、塑造旅行社企业文化，树立企业形象。

7、规划旅游市场，制定营销策略，明确产品定价，做好市场宣传与营销管理。

五、总结

通过在 旅行社为期两个月的实习，使我对 旅游市场有了进一步认识，并且对 旅行社也有了一个大概地了解。同时，在进行理论与实际相结合的过程中，灵活运用了自己的专业知识，展现了自己的能力，也发现了自己存在的许多缺点。

第三篇：关于《农业法》贯彻实施情况的汇报

关于《农业法》贯彻实施情况的汇报

现就**县实施《中华人民共和国农业法》(以下简称《农业法》)的情况作以简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、《农业法》贯彻实施情况

(一)加强组织领导，深入开展学习宣传。结合实际，充分利用电视、网络、乡村广播、标语、横幅、板报、简报等宣传形式，通过召开专家座谈会、送法下乡、法制集中宣传月、发放明白纸等活动的开展，深入宣传《农业法》，使广大农民群众了解《农业法》的基本内容和精神实质，增强了法制观念和维权意识。在大力开展宣传的基础上，加大了对《农业法》的学习培训力度，组织各乡镇及部门农业执法人员参加了省、市、县有关单位组织的培训班，增强了依法治农、依法兴农、依法护农的自觉性，提高了执法人员的素质和依法管理农业的本领。五年来，累计组织各类宣传活动100多次，发放明白纸6万多份，开展法律咨询500多次，培训农业执法人员2000多人(次)。

(二)增加农业投入，加快农业和农村经济发展。为了落实《农业法》关于“增加农业投入”的要求，我们采取新增、整合等多种方式，加大向农业投入的倾斜力度。五年来，全县共拨付各类支农资金3.5亿元，其中县级农业财政专项资金348万元。今年1—6月份，共拨付较县级农业财政专项资金130万元。驻会农业银

行、农发行、农村信用社等金融机构不断完善信贷管理机制，为龙头企业提供大额贷款，为农户提供小额信贷服务，五年来，全县金融机构累计投放支农贷款近5亿元。2007年，全县生产总值达到20.3亿元，其中农业总产值6.8亿元，较2003年分别增加9.6亿元和2.9亿元；农民人均纯收入达到1805元，较2003年增加461元。其中农业收入634.61元，非农业收入1170.39元。

(三)加大农业科技推广力度，提高粮食综合生产能力。立足抗旱，不断优化种植结构，大力实施地膜覆盖、高产创建、良种、沃土、植保等工程，主攻单产，提高总产，增强粮食生产综合能力。推广半膜平铺、小垄膜侧和全膜双垄沟播等增产技术，地膜种植面积稳定在70万亩以上。特别是今年以来，全县上下总动员，大干一个月，推广全膜双垄沟播种植22.28万亩，地膜覆盖面积达到75.12万亩。引进、繁育、示范、推广品质好、增产幅度大的农作物良种，全县种子(马铃薯种子除外)统供量达到400万公斤，小麦、玉米供种实现包衣化，玉米、胡麻种植实现良种化，种子精选率达到100%，良种覆盖率达95%以上。以马铃薯、玉米、冬小麦等农作物为主，累计落实测土配方施肥170万亩，提高科学施肥技术覆盖率。2007年，全县农作物播种面积达到200.8万亩，较2003年增长7.9%，总产量达到17.66万吨，较2003年增长5.6%。今年农作物播种面积达到208.9万亩，创历史新高。

(四)壮大基地规模，提升农业产业化经营水平。大力实施百万

多公里。农村能源建设，建成农村户用沼气8100座，同步完成改圈、改厕、改厨。农村电网改造，改造面达到55%，实现了城乡用电同网同价。

(六)完善农村生产经营体制，提高三农服务质量。一是依法完善农村土地承包关系。认真开展农村第二轮土地承包工作，承包耕地总面积为220.89万亩，发放《土地经营权证书》111939册，占应发农户的99.8%，续签《农业承包合同书》111602份，占应签农户的99.5%。不断规范土地承包经营权流转，妥善办理和解决土地承包纠纷问题。五年来，共完成土地经营权流转9335亩，其中农户间流转8777.5亩，受理土地纠纷案件51件，结案51件。二是稳步推进农村集体资产和财务管理规范化建设。大力推行村级财务规范化管理，在各乡镇成立了村级财务委托代理机构，确定农经员为代理会计，制定和完善了各项规章制度，建立健全村民监督机制，使村级财务按照委托代理的要求正常运转。三是引导成立农民专业合作组织。按照民办、民管、民受益的原则，扶持发展马铃薯、小杂粮和肉羊、肉牛养殖等各类合作经济组织。截止目前，全县农民专业合作经济组织发展到56家，其中农民专业合作社26家，专业协会30家，固定资产达5149万元，年销售收入2.4亿元，带动农户4.2万户。四是逐步健全农村基层服务体系。在28个乡镇分别建立了农业服务中心，内设农技站、林业站、水利水保站、农机站等机构，现有编制303人，实有人员253人。

查各类化肥2800余吨，种子180万公斤，农膜600多吨，送检不合格化肥2批次，450公斤；送检不合格农膜2批次，243公斤。五是强化农产品市场监管。加强对城区肉食品市场、定点屠宰场、活畜交易市场检疫，对检出的病肉进行无害化处理，病畜进行规范化处理，累计检疫各类肉品180万公斤，定点检疫屠宰猪1.75万头，检出各类病畜210头(只)；设立蔬菜、肉食品快速检测点，对鲜活农产品进行检测，发放临时通行卡1万多张，开通绿色通道。六是开展动植物疫病防控。积极开展春秋两季动物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病为主，进行整村推进式全覆盖强制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大动物疫病发生；开展小麦锈病、马铃薯晚疫病、蚜虫等病虫害防治工作，五年来累计投放各类防治药品160吨，防治面积1000万亩(次)，挽回粮食损失近10万吨。

二、存在的困难和问题

我县在贯彻实施《农业法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题。一是对《农业法》的普及还不够广泛，学习宣传还不够深入，一些干部和群众对《农业法》的内容还不够了解，一些农民群众依法维护自身合法权益的意识不强。二是我县是国家重点扶贫开发县，财政困难，重点项目配套资金不能落实；三是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民增收难度加大；四是农资价格上涨较快，假冒伪劣坑农害农

现象时有发生，农民负担随时可能反弹；五是农口部门没有专门的执法机构，造成机构分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社会认同度差，执法阻力大。

三、今后工作思路

为进一步贯彻实施《农业法》，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，我们要做好以下几方面的工作：

(一)进一步深入宣传学习《农业法》，增强干部群众的法律意识。结合“五五”普法，要把学习宣传和贯彻执行《农业法》作为提高执政能力的一项重要工作来抓，不断提高干部群众的农业法制意识，为深化农村改革、保护农民合法权益、保持农村社会稳定、发展现代、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供法律保障。

(二)继续加大农业投入，稳固农业基础地位。始终把“三农”工作放在各项工作的重中之重，坚定不移地重视、支持和保护农业发展，切实增加财政对农业的投入，确保农业财政支出比例逐年提高。要扩大投资渠道，加大农业招商引资和项目建设力度，充分调动集体、个人和社会等各方面投资农业的积极性，加强农业基础设施建设。

(三)建立标准化生产基地，不断提升农业产业化水平。继续扶持特色突出、市场前景好的农业产业化龙头企业快速发展，不断完善利益联结方式，建立标准化生产基地，提高精深加工能力，加快产地认定和产品认证，培育知名品牌，拓宽销售市场，实现

第四篇：-未成年人保护法-贯彻实施情况的汇报

贯彻实施情况的汇报

关于《中华人民共和国未成年人

保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》贯彻执行情况的汇报 县人大检查团：

按照县人大通知要求，下面，我代表县人民政府，就我县贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）的情况，向县人大检查团作以下汇报：

一、基本情况和主要做法

全县有中小学校363所，其中小学329所，普通初中24所，职业初中5所，普通高中2所，职业高中1所，农职教中心1所，直属幼儿园1所。全县中小学校（园、班）在校学生107,779人，其中小学生68,823人、初中学生24,988人，高中学生4622人，学前在园（班）幼儿9346人。从年龄上看，在校生中95%以上都是未成年人。几年来，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督下，以强化学习，广泛宣传，不断增强法律意识为先导，以规范行为，创设条件，维护广大未成年人合法权益为目的，以疏导为主，防教结合，预防未成年人犯罪为根本，认真贯彻执行“两法”。采取的主要措施是：

（一）强化学习，广泛宣传，不断增强法律意识

随着“两法”的陆续颁布实施，我们及时组织开展了学习宣传活动，依法保护未成年人的合法权益，积极预防未成年人犯罪，保障未成年人健康成长。

一是制定普法规划。“三·五”、“四·五”普法规划都将“两法”纳入其中，各相关单位都成立普法领导组织，制定了各的普法计划，把“两法”作为工作重点，重点学习，重点宣传，花力气来抓，不断把普法工作引向深入。

二是深入学习“两法”。各乡镇司法所和法律工作者带头学习，大力宣传，把普及“两法”纳入工作日程，使“两法”普及走上社会化、法制化轨道。教育系统在每学期教材研究期间，都规定出一定时间，组织全体教育工作者全面学习“两法”，并将“两法”落实到学校和教师的工作计划之中。平时每月学习一次，每次一个专题，注重理论联系实际，在求实效上下功夫。

三是广泛宣传“两法”。各乡镇的公共场所和文化娱乐场所，采取刷写墙字，张贴标语，散发宣传单等形式，重点宣传“两法”知识，预防和矫正未成年人的不良行为。还通过致学生家长一封信等形式，让学生家长了解“两法”知识，了解“两法”内容，依法保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪。

（二）疏导为主，防教结合，维护未成年人的合法权益

一是坚持正面疏导，强化守法意识。全县各中小学普遍将法制课纳入教学计划之中，通过课堂上对法律条文的学习理解和邀请法律工作者开展法制专题讲座，使学生初步建立起法制观念。各中小学都组织开展了以“重礼仪，讲公德，告别不文明行为”、“孝父母、尊师长、爱同学”为主题的教育活动，学生通过亲身体验，感受到了良好的道德品质对于每个人成长的重要性。在正面教育上，内容突出针对性，形式突出灵活性，对象突出层次性，语言突出通俗性，把“两法”编成顺口溜，如“法律就在我身边，我与法律密相关，科技兴教最重要，国家安定民长安”。为了随时排解学生心理障碍，防止犯罪事件的发生，设立了心理咨询室和心理咨询信箱，责成有事业心、责任感、懂得学生心理排解方法的教师从事学生心理疏导工作，使学生有闷话可说，有委屈可诉，避免了犯罪事件的发生。

二是坚持预防为主，树立守法观念。一方面加大学校周边环境治理整顿力度。为了减少校园周边环境给学生带来的负面影响，县政府下发了《关于加强校园周边环境专项治理整顿工作方案》，要求学校主动采取措施，积极配合有关部门集中整治校园周边环境，为学生安全、健康成长创造良好的外部环境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘请了法制副校长、法制辅导员，每学期都到校举行“以案说法”报告会。通过典型案例的剖析，使未成年人认识到犯罪后果的严重性，使其心灵受到震撼，从而自觉地遵法守法。

三是培养师德师风，全力抓好“控流”。县政府制定下发了《关于在全县中小学教师中开展为人师表活动的意见》和《教师职业道德考核办法》，在全县中小学教师中开展了以“爱生、敬业、奉献”为主题，以“十讲十比”为主要内容，以“学、查、改、做、评”为主要形式的师德教育活动和行风建设大讨论，引导广大教师把关爱学生、尊重学生作为师德修养的核心内容，形成高尚的师德师风。为使学生受教育的权利得到尊重，杜绝体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严行为的发生，保证未成年人身心不受到伤害，保障其健康成长。通过采取一系列措施，使学生的受教育权得到维护，使学生的身心得到保护，使学生恋校爱师情结越来越浓。每年的3月和9月是我县集中控辍活动月。在活动月中，学校都组织广大教师走街入户，深入未成年人家中，宣讲《义务教育法》和《未成年人保护法》，动员家长支持子女入学。还通过制定《校规师约》，落实包保责任等项措施，使未成年人在校的权利依法得到保护。目前，小学适龄儿童入学率达100%，初中学生辍学率也下降了3个百分点。

四是创设良好条件，维护学生权利。为了落实《未成年人保护法》中“学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教学设施中活动”的条款内容，我们狠抓了危房改造和薄弱校建设工程。制定了《扶余县中小学危房改造工程实施方案》，积极向上争取资金。XX年共投资216万元，改造危房5162平方米，全县共改造薄弱校69所，争取外部投入资金120万元，有9所薄弱学校彻底改变面貌，其他薄弱学校的办学条件也发生了较大的变化。XX年寒假期间，一次性撤并学校34所，减少编制300个，每年节约资金百万元，优化了资源配置，提高了整体办学水平。

（三）加大力度，强化监管，集中开展专项整治活动。

恢复县制几年来，始终把加强文化市场的管理，保障未成年人的身心健康作为工作的重中之重来抓，对图书音像经营单位实行统一的进货渠道，有效地防止可能对未成年产生不良影响的节目进入流通领域；严禁歌舞娱乐场所接待未成年人，规定了文化娱乐场所的营业时间，禁止在中小学校园周边200米内设立电子游戏经营场所，严禁电子游戏经营场所非国家法定节假日接待未成年人；除国家法定节假日8时至21时外，严禁18岁以下未成年人进入网吧，严禁14岁以下未成年人无监护人陪伴进入网吧；积极引导、扶持、培育有利于未成年人身心健康的场所。同时，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，每年县政府组织相关部门开展1---2次大规模的“扫黄打非”集中行动。定期将收缴的非法出版物进行集中销毁，把群众反映强烈的热点问题作为工作的关键，尤其是加强了对涉及未成年人较多的娱乐场所、电子游戏经营场所、网吧的管理，针对我县娱乐场所的状况，制定了控制压缩娱乐场所总量的办法，并先后多次对文化娱乐场所进行了集中清理整顿，坚决严惩接待未成年人的文化娱乐经营场所。各相关执法部门集中开展了“扫荡社会丑恶现象、净化社会风气”专项治理工作，并对电子游戏厅、网吧等危害未成年人身心健康的场所出重拳。做到早发现、快解决，打击有力，决不手软。XX年，共对文化娱乐场所下发整改通知书16张，惩处了21家违法违纪文化娱乐场所。通过对全县文化市场的检查，有力打击了文化市场的非法经营活动，进一步净化了全县文化市场，为保护未成年人的身心健康起到了积极作用。

二、存在的问题

几年来，我们在贯彻执行“两法”过程中，虽然取得了一些成绩，但在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是一些未成年人的监护人法律意识淡薄，不尊重未成年人的权利，对未成年人失之于教育，失之于管理，有的甚至剥夺了未成年人受教育权利。二是缺少适合于未成年人文化娱乐活动场所，未成年人活动场所建设与社会的发展不相适应。三是个别文化娱乐场所出于经济利益考虑，没有按照规定要求经营，在一定程度上影响了未成年人身心健康。

三、下步工作

一是要加大宣传力度。要把“两法”的学习宣传贯彻纳入普法规划，并单独制定“两法”普及方案。宣传要向深度、广度扩展，要体现宣传效果，常抓不懈，要突出重点，扩大面上的普及宣传。要突出教育系统这个重点，把普及“两法”与普法结合起来，扩大到党政机关，企事业单位和街道，使“两法”及其它法律、法规的宣传面不断扩大。

二是要加大教育力度。要动员方方面面的力量，保障未成年人的合法权益，尊重未成年人的人格尊严，学校要组织开展各种活动，关心、爱护学生，吸引学生恋校情结。家庭要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，用适当方法教育、引导未成年人，预防和制止未成年人犯罪。各部门要齐心协力组织开展各种利于未成年人健康成长的社会活动，对违法犯罪的未成年人，坚持以教育为主，惩罚为辅的原则，促进未成年人健康成长。

三是要加大监管力度。要组织相关部门继续加大对从事非法经营活动的网吧、电子游戏厅等文化场所的打击力度，尤其对危害未成年人身心健康的文化娱乐场所，发现一起，严惩一起，绝不姑息迁就。要加强对各类文化经营场所业主的法制宣传教育，讲请利弊，自觉守法经营。

第五篇：关于《土地管理法》贯彻实施情况的汇报

各位主任、委员:

我受市政府的委托,向市人大常委会汇报我市《土地管理法》贯彻实施情况,请予审议。

近年来,我市认真贯彻实施《土地管理法》,以经济建设为中心，不断解放思想，干事创业，加快发展，使全市的土地管理工作取得了显著成效，有力地推动了经济和社会各项事业的健康发展。

一、深入贯彻宣传《土地管理法》，进一步增强基本国策意识

从提高全民保护和合理利用土地的国策意识出发，大力宣传土地管理法律法规。一是对各级领导干部进行宣传。据统计，自1999年新《土地管理法》颁布实施以来，市乡两级召开土地管理专题会议400多场次，共举办科级以上领导干部法规培训班34期。二是对群众进行宣传。结合去年土地市场清理整顿和全民普法教育，在各乡镇（街道）组织讲法团，到各村巡回宣传，形成了“村村宣传到墙，户户材料在手”的宣传局面。每年“6.25”土地日都在全市开展大规模的宣传活动。市政府分管领导发表电视讲话；在诸城市报上开辟专版；在市区设立法律法规咨询站，发放宣传材料，现场解答关于土地管理法律法规方面的咨询。三是对上进行宣传。注重总结经验教训，推动工作开展。《国土资源报》专版介绍了我市土地开发整理的做法及成功经验。仅去年一年，就在省以上国土资源报刊中发表了《整顿不影响发展》、《整顿规范土地市场服务经济发展大局》等3篇工作研究，新闻报道12篇，在市级以上报刊发表新闻报道14篇，提高了我市在国土资源系统中的知名度。

二、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡

牢固树立保护耕地、合理利用土地资源和可持续发展的思想观念，积极推进土地管理方式的转变。

（一）认真落实土地管理目标责任制。与各乡镇（街道）签订了土地管理目标责任书，层层分解任务。市里每年两次对目标责任制执行情况进行检查，督促落实。市人大、市政协重视关心土地工作，多次组织人大代表和政协委员进行视察，专门听取情况汇报。通过各级各部门共同努力，全市土地管理目标责任得到有效落实，连续2次被潍坊市政府授予“实施土地管理目标责任制先进单位”。

（二）从严保护耕地。认真落实基本农田“五个不准”，有效稳定了耕地面积。一是加强用地审批管理。正确处理好耕地保护和经济发展的关系，严格执行土地用途管制制度，强化建设用地审批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；对确需占用耕地的，认真落实“占补平衡”措施，实行“占一补一”。二是加强对基本农田的保护。建立了高标准的基本农田保护区，全市基本农田保护区面积107940.6公顷，占全市耕地总面积的89.8%。同时，制定了六项基本农田保护制度，修编了《诸城市基本农田保护区规划》，确保基本农田的保护面积与保护率不变。

（三）大力开展土地开发整理。把土地开发整理作为稳定耕地面积的重要措施来抓。一是制定了《土地资源开发和土地复垦暂行规定》，坚持“谁开发、谁受益，谁使用、谁复垦”的原则，提高全民参与土地开发的积极性；二是编制了土地开发整理专项规划，完成了示范区开发整理任务。到目前，我市已申报国家级立项的土地开发整理项目1个，省级立项土地开发整理项目5个，市、县级以上项目近30个，县级以下项目200多个，共新增耕地面积4.4万亩。仅去年一年就安排各类开发整理项目108个，新增耕地1.7万余亩，连续五年实现了我市耕地总量动态平衡。

（四）保障经济和社会发展用地需求。一是对各类建设项目严格把关，全方位提供优质服务，对符合要求的建设用地报批材料，简化办事程序，及时向上级报批。仅2003年，我市就上报审批建设用地47个批次，面积9346亩，保障了全市重点建设项目和招商引资项目用地需求。二是提高办事效率。按照上级要求，把行政审批事项由原来的23项精简到9项。向行政审批中心派驻了6名素质高、能力强的业务骨干，做到了“一门受理、一站批复、一口收费，限时办结”。特别是对市里调度的重点建设项目和招商引资项目，坚持急事急办、特事特办的原则，提前介入，超前服务，为企业早日开工赢得了时间。近年来，先后荣获“全省土地管理先进单位”、“全省土地管理执法年活动先进单位”、“潍坊市土地管理先进单位”等荣誉称号。仅去年一年，共收到群众赠送的锦旗12面，表扬信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推进土地市场建设

近年来，我们以建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系为目标，努力探索土地使用制度改革的新路子，达到了“以地生财、以地聚财、以地兴城”。去年共实现土地收益2.6亿元，超额完成了上级下达的任务目标。

（一）完善土地储备制度。去年以来，对城区内的存量闲置土地、旧城改造土地、“退二进三”土地以及新增经营性用地，全部纳入政府土地储备库。对城区范围内的集体土地，一律停止办理使用手续，统一纳入政府储备库，确保了政府对土地一级市场的高度垄断。去年，对14宗面积1827亩集体土地进行了储备，到目前，土地储备已达4440亩。

（二）对经营性用地实行招标拍卖挂牌出让。全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，对商业、金融、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行“招拍挂”；对同一地块有两个以上意向用地者的，也纳入了“招拍挂”范围，给所有单位或个人提供公平的竞争机会。2003年拍卖、挂牌出让13宗国有土地使用权，出让总面积449.79亩，实现政府土地收益9000多万元。

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（三）稳步推进国有土地有偿使用。积极抓好存量建设用地的有偿使用工作。对企业使用的国有划拨土地采取出让、租赁等形式进行处置；对党政机关、事业单位划拨土地改变用途的，全部纳入有偿使用范围。去年以来，共收缴有偿使用费2652万元，走在了潍坊市前列。

四、坚持依法行政，加大土地执法监察力度

土地执法监察是土地管理工作的一项重要内容，是贯彻实施《土地管理法》的重要保证。

（一）加强土地执法监察。坚持预防为主，事前防范与事后查处相结合的原则，加大对各类违法用地行为的查处力度和对重点区域的巡查力度，有效地打击了扰乱土地市场秩序行为。对破坏耕地的重大违法案件，从严予以查处。如昌城镇孙二村砖瓦厂违法占用耕地取土烧砖，我们多次进行说服教育，并先后下达了停止违法行为通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书，但对方拒不执行，继续破坏土地，市政府决定从严处理，申请法院强制执行，由公安部门对责任人依法进行了刑事拘留，并在全市进行了通报。

（二）扎实开展了治理整顿土地市场秩序工作。去年以来，市政府专门成立了分管副市长任组长的领导小组，组成了专门的清理队伍，制定出台了《实施办法》和《工作制度》，签订了目标责任书，对全市所有土地进行拉网式清查。措施上，突出了五点，一是抓清查摸底，掌握全市违法用地的情况；二是抓协调调度，推动面上工作开展；三是抓处理，对违法用地，抓紧按规定完善手续，确保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，对清理整顿土地市场秩序过程中发现的大案、要案，进行公开曝光、公开处理；五是抓巡回检查，杜绝新的违法用地的发生。全市共清查出各类违法占地792宗，1888亩，已全部处结完毕，处结率100%，罚款256.8万元，得到了省、潍坊市的肯定。

（三）积极落实征地补偿。在征用土地时，严格按《土地管理法》规定标准落实补偿安置费，并实行征地补偿公告、安置公告、补偿登记“两公告一登记”制度，增加了工作的透明度。同时，对群众关于土地补偿的来信来访，都按照群众利益无小事的原则，从速、从快进行了调查处理，确保了没有发生侵犯农民权利、引发群众集体到省进京上访问题的发生。

前段，我们通过严格实施《土地管理法》，在保护耕地、保障用地、经营土地等方面取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是：规划建设用地指标依然不足，土地利用率不高，招拍挂的力度还不够大，违法用地现象仍时有发生。为了更好地贯彻和实施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一个新水平，下步我们要突出抓好以下几方面的工作：

一是继续加大宣传力度。通过集中培训、专题研究、开辟专栏、电视广播、发放宣传材料、印发明白纸等多种形式，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识。

二是落实最严格的耕地保护制度。严格实施土地用途管制，落实基本农田保护的“五个不准”。同时，抓好国家、省重点项目的开发整理，有效增加耕地面积，确保全市耕地总量动态平衡。

三是加强土地规划管理。抓好土地利用总体规划修编，宏观调控各类用地布局，优先保证市重点项目和招商引资项目用地，把好单位用地面积的投资强度关，提高土地利用利用率。

四是保障经济发展用地需求。进一步用足用活政策，积极争取用地指标。对市里的重点建设项目，千方百计争取列入国家、省级项目计划，尽量不占用现有指标。同时拓展实施建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、小城镇建设用地指标周转政策渠道，以挖掘增加用地指标的潜力，尽而满足建设用地需求。

五是进一步加大土地执法监察力度。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的原则，加大动态巡查、重点检查和立案查处的工作力度。同时，加强土地管理队伍建设，不断提高执法人员素质和依法行政水平，秉公执法，热情服务，为全市经济的超常规跨越式发展做出新的贡献。

以上汇报如有不当，请批评指正。