坪寨乡人民政府关于三化同步发展规划的报告

第一篇：坪寨乡人民政府关于三化同步发展规划的报告

坪寨乡人民政府

关于“三化”同步发展规划的情况汇报

坪寨乡地处水城县西南部，距市中心区48公里。东与玉舍乡交界，南与都格乡接壤，西与云南省宣威市的普立、文兴二乡隔河相望，北与威宁县新发乡毗邻。总面积96.64平方公里,辖4个行政村，50个村民组，居住着汉、彝两种民族，共11143人，其中彝族人口3174人，占28%。全乡耕地面积22000亩。粮食作物以玉米、洋芋、水稻为主，是一个典型的农业乡。经济作物主要是烤烟、生姜。2011年全乡生产总值完成1.2亿元，增长20%；固定资产投资完成5000万元，财政总收入完成217万元，占任务的100%；地方一般预算收入完成215万元，占任务的100%；农民人均纯收入达3320元，增长10.7%。我乡最高海拔2448米，最低海拔960米。高寒山区和低河谷地相结合,常年雨量在1191毫米，光照240天，平均气温13.2℃，最高温度34.8℃，最低温度-7.1℃，冬无严寒、夏无酷暑。

一、“三化”发展现状及规划

（一）工业化发展现状及规划。受地缘及矿产资源匮乏等影响，坪寨乡工业发展一直滞后，为切实改变这一现状，乡党委政府不断加大招商引资力度。目前，由水城汇通有限责任公司在箐马村投资3.9亿元修建装机容量为10.2万千瓦的泥猪河水电站已建成投产发电；曲靖沐荣水电公司投资兴建的阿都水电站正在进行紧张施工；普联村余家寨组贵州夜郎谷水业有限公司也初具规模。这些项目的建成，填补了我乡无工业企业的历史空白，为工业化发展奠定了基础。

为进一步增强工业化发展，经初步规划，力争在2015年左右，在坪寨村木通河建成一座小型水电站；在普联村小

河沟建成一座小水电代燃料站；新建1至2座砂石厂，解决建筑所需材料；开发箐马村白木楷组高岭土，用于加工现代工艺品；积极发展农产品加工，依托坪寨戈特酒、坪寨火腿独特风味及马铃薯、生姜种植优势，逐步建设富有坪寨特色的农产品加工厂。

（二）城镇化发展现状及规划。截止2012年8月，全乡共有人口11157人。由于地广人稀，人口分散居住于4个行政村。目前4个村均通公路，玉舍至坪寨通乡油路贯穿播落和普联两个村，箐马村通村水泥路正在施工当中。乡政府所在地位于普联村，也是城镇化发展示范村，现居住着2214人，共589户。随着国家的大力投入，普联村各项基础设施不断得到完善，区域服务功能日益显现，教育资源、医疗资源、市场等都集中于此，现已初步形成了已普联村为主的物流交易服务区，辐射及带动了周边村寨经济的发展。

为做好以城镇化带动工业化发展道路，不断完善城镇服务功能，拓宽城镇服务区域，做好后期城镇建设的规划。普联村现有的主街道已不能满足日益增长的物流集散，因此在2015年之前需重新规划一条1000米长的主街道用作物流新的集散地。沿坪寨中学路口至卫生院路口安装一批路灯，以解决群众夜晚出行难的问题；继续加大对道路两旁的绿化工作，改善村容街貌；力争修建一所幼儿园，并配套相应的服务设施，解决学龄儿童入学难问题。规划一处客运站，规范道路交通运输秩序，方便群众出行。积极配合做好敬老院装修工程，教师周转房建设工程，学生宿舍楼建设工程，卫生院改扩建工程；通过对村庄进行整治规划，将分散居住的农户搬迁至功能区集中居住，便于管理及提供服务，使普联村常住人口数在“十二五”末达到5000余人，逐步达到一个功能齐全的小城镇规模。

（三）农业产业化发展现状及规划。始终把“三农”工作作为工作的重点来抓，以烤烟种植为主，以带动其他经济作物种植为辅，以组织农村富余劳动力外出务工推动全乡农民增收的主要渠道和方法，推动“三农”工作的全面发展。2012年1-8月，全乡完成粮食播种面积32000亩，其中：种植玉米6500亩，马铃薯21000亩，大豆1300亩，水稻500亩，杂粮1000亩，小麦1700亩;优质粮食工程56000亩，杂交玉米推广6000亩，杂交玉米育苗移栽2000亩、脱毒马铃薯种植18000亩，其中：种植绿肥30000亩;全乡烤烟种植面积3500亩，蔬菜600亩，生姜1000亩，芸豆200亩，大蒜300亩。重点扶持规模养殖户和规模养殖场。发展能繁母猪养殖389头，饲养商品羊4200只，商品牛1500头，商品猪6700头，马300匹，骡子300匹，家禽8000羽。

在做好上述工作的同时，在“十二五”时期继续加大烤烟种植面积，玉米和马铃薯种植面积，到2015年烤烟种植规模达到5000亩，猕猴桃种植面积达2000亩，生姜种植面积达1500亩，辣椒种植面积达800亩，核桃种植500亩，柿子种植500亩。新建20个蔬菜大棚，以增加蔬菜供应量。在上寨、余家寨修建3个养殖场，扩大牛、羊试养点养殖规模。改造拖车、荣营8000米灌溉沟渠和播落防洪沟渠，新建储水池一个，解决播落、箐马两村人畜饮水困难。充分利用余家寨水源丰富、水质好的特点试养殖娃娃鱼、中华鲟等野生鱼。

二、第三产业发展现状及规划

（一）旅游产业。坪寨乡五里坪高原草场、箐马村将军岩、一线天及可渡河峡谷风光等境内丰富的民族民间文化，多次得到省、市、县旅游部门领导和专家的好评，是旅游、渡假、观光的理想场所。目前，五里坪高原草场已被作为亚高原户外运动赛事举办场地，在我市召开的2013年全省旅游发展大会部分项目将在该地举办，现已进行了前期的相关规划工作，已规划的项目有山地自行车赛道、骑马赛道、高原湖泊群等。

凭借独特的自然、人文等优势，依托玉舍国家森林公园和北盘江上游可渡河段的自然风光，全力打造凉都五里坪集休闲、避暑、观光为一体的旅游胜地，逐步形成五里坪万亩草场(高海拔草原风光)——箐马林场——可渡河漂流以及箐马原始森林等丰富多彩的旅游路线，带动全乡经济社会的繁荣发展。

（二）文化产业。巩固“两基”和“普实”验收工作成果，切实加大教育投入，通过多渠道筹集资金，使教学硬件得到了进一步改善，教学质量得到明显的提高，教师队伍得到整体增强。2011年，共有初中在校生433人，初中阶段入学率为102.2%；小学在校生1291人，适龄儿童入学率达99.8%。15周岁人口完成初等教育率96.8%，17周岁人口完成初级中等教育率80.5%。“十二五”时期将继续加大对教育的投入，不断完善学校软硬件设施。

全乡4个村均建有农民文化家园，其中，普联村农民文化家园建设面积为444㎡，播落村农民文化家园建设面积为430㎡，坪寨村农民文化家园建设面积442㎡，箐马村农民文化家园建设面积447㎡，按照上级有关部门要求，建设内容均包含小广场、宣传栏、图书室和部分文体设备。在“十二五”期间继续加大对文化产业的投入力度，大力发展各项文娱活动，不断丰富群众的业余生活。

（三）交通运输业。

坪寨乡地处偏远，公路建设历年来一直是各项工作的重

中之重。目前野鸡坪至箐马河边、野鸡坪至大麦地、普联至德座、上寨至余家寨、老营至德座、荣营至大坪子等通村通组公路已进行改扩建（新建）；投资50万元对乡政府至德坐公路硬化1.2公里，新建上寨至营后头通组公路；投资750万元的野鸡坪至箐马村的道路硬化工程正在进行施工中，投资63万元的荣营至大坪子通组公路硬化工程已全面完成，极大方便了群众的出行；普联村街道道路硬化工程已完毕。全乡改厕改圈工程、沼气池建设、进组道路、联户道路硬化修建、引水工程的有效实施，加快了我乡新农村建设步伐。

“十二五”期间急需修建的公路有威宁县新发乡经乡政府至箐马村到都格通乡油路；乡政府至坪寨村木通河接云南省宣威市运煤公路；箐马村上河组通组公路，播落村播落冲通组公路等一些还未通公路的组；积极争取资金修建大坪子至红旗通组公路，切实改变红旗组贫困落后面貌；还需修建大约40公里的通组公路及完善200公里长的联户路，实现组组通公路，户户通联路的目标。

经全乡广大人民群众的不断奋斗，力争到2015年全乡生产总值完成2.2亿元，较2011年增长80%；固定资产投资完成5亿元，财政总收入完成410万元，较2011年增长90%；地方一般预算收入完成400万元，较2011年增长80%；农民人均纯收入达4625元，较2011年增长32.1%。

二〇一二年九月七日

第二篇：高坪乡义务教育均衡发展规划

高坪乡义务教育均衡发展规划

为深入贯彻落实中共金沙县委、金沙县人民政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》文件精神，促进校际之间义务教育均衡发展，全面提升我乡教育质量，切实保障全乡适龄儿童接受公平的义务教育。现结合我乡教育实际情况，制订本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，遵循整合拉动、名校带动、队伍驱动、质量促动的总体思路，均衡配置经费、设施、设备、师资等办学资源，确保教育事业优先发展，为实现高坪乡经济社会又好又快发展奠定基础。

二、发展目标

坚持以素质教育为主题，以提高质量为核心，力争用3至5年的时间，基本实现我乡义务教育阶段学校在办学条件、经费投入、师资队伍、教学管理和教学质量等均衡发展。

三、具体措施

（一）改善办学条件，缩小城乡和校际之间办学差距

1、加大教育投入，建立公共财政经费保障机制。优先保障义务教育均衡发展所需资金，进一步完善义务教育管理体制，落实教育经费“两个比例，三个增长”，将义务教育经费纳入公共财政保障范围并及时全额拨付。加强学校经费使用的管理和监督，提高教育经费使用效益，公用经费要专款专用。

2、加快薄弱学校建设。根据省、地、县有关规定，结合我乡实际，按照“合理规划、逐年实施、从易到难、整体推进”的原则，从2011年起，每年完成1至2所薄弱校建设，力争用3至5年的时间彻底解决薄弱校问题。统一制订学校校园建设规划，并按照规划严格实施。进一步改善农村学校办学条件，逐步缩小城乡教育发展差距。

4、加快学校信息化建设。计划到2014年，我乡片区以上学校实现教育网络“班班通”，村校实现“校校通”。提高教师、学生特别是农村教师运用信息技术的能力，推进信息技术与学科教学的有机结合。加强教育信息资源开发和整合，实现全乡教育信息资源共建共享，形成完备的教育信息资源服务体系。统一标准配备各学校功能室,并充分发挥各功能室的作用。

（二）统筹师资资源，加强校长和教师队伍建设

5、切实加强师德建设。大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚，严格执行教师职业行为准则和机关干部四要十不准的相关规定，建立健全教师职业道德评价、考核和奖惩机制。严禁教师体罚及变相体罚学生，对在职教师举办或参与举办培训班等以教谋私行为坚决予以查处。

6、抓好校长队伍建设。建立健全校长培养、任用、考核机制。继续实施校长培训制度，提升校长的整体素质；实施“名校长”培养工程，利用2至3年的时间要培养一支懂教育、善管理、精业务的优秀校长队伍；实行校长公开选拔制度，建立能者上、平者让、庸者下的竞争机制；加强后备干部队伍建设，选派部分干部到优质校挂职锻炼，加快后备干部成长；健全校级领导班子考核机制，将校级领导班子评价考核内容纳入到年末学校督导评估指标体系。坚持优质校与薄弱校校长“捆绑式”发展，从优质校选派优秀校级干部或后备干部到薄弱校带队支教，从薄弱校选派校长到优质校学习培训、实地考察和挂职锻炼。

7、抓好教师队伍建设。以教师专业发展和“彩虹行动”为依托，抓好教师培训。加大经费投入和培训力度，2011年起，采取分科、分批、分期的方式进行全员培训。立足于校本培训，营造全员参与、共同提高的浓厚氛围。重视骨干教师的培养、使用、管理，充分发挥名师效应。建立乡级人才资源库，成立名师“工作站”，通过推门课、网上论坛、专题讲座、名师带徒、执教观摩课等形式发挥骨干教师的辐射作用。

8、优化教师结构，改进教师管理模式。进一步完善中、小学新增教师公开招聘制度和教师的交流机制，促进教师资源的合理配置。通过引进人才改善队伍结构，鼓励乡镇教师到片区学校和薄弱学校支教；全面推行教职工聘用(任)制度，全力做好第三轮教师全员续聘工作；按照县的相关要求，做好绩效工资分配工作，实现多劳多得、优质优酬；均衡城乡教师资源，逐步建立教师校际之间正常流动机制。

（三）深化教育内部管理，促进教育公平发展

9、加强学校教育教学管理。在中、小学全面推行校长聘任制和校长负责制，健全校长考核、培训、监督、流动等管理制度。为薄弱学校选派德才兼备、事业心强，有组织领导能力的校长及其班子成员，进一步强化薄弱学校的常规管理。落实教育教学常规管理细则，形成具有本乡特色的教育教学管理方法。

10、规范办学行为。认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，义务教育阶段实行免试就近入学，杜绝各类形式的选拔性入学考试，取消义务教育阶段公办学校举办的重点校、重点班，不得以任何名义招收择校生并违规收费。

11、营造良好的校园文化氛围。各学校要因校制宜，提炼办学理念，提升学校办学品位。建设校园特色人文景观，展示学校文化魅力，继续开展综合素质展演活动和科技创新大赛活动，创办学校特色，力争每年有学校步入县特色校行列。

12、做好弱势群体子女接受义务教育工作。加大对农民工子女就学试点校的扶持力度，建立农民工子女就学绿色通道，坚持农民工子女随来随入机制。切实保障农民工子女平等受教育权，坚持农民工子女就学与城市学生同等权利和待遇。

（四）继续推进教育改革，全面实施素质教育

13、深化新课程改革。各学校必须开设国家教育部规定的全部课程，并注重地方校本课程的研发。定期开展教学交流活动，建立教研部门和乡镇学校联系薄弱学校和送教下乡制度，每学期定期选派优秀教师到薄弱校上公开课、示范课，开展教学互助。充分探索新课程改革后对教育教学质量的评价方法，提高教育教学质量。

14、实施素质教育。充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节；坚持“健康第一”，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生心理健康教育，增强学生体质;坚持育人为本、德育为先，加强和改进青少年思想道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养良好的行为习惯；办好家长学校，实施家庭素质教育。

15、发挥优质教育资源学校的辐射作用。以中学、中心完小优质资源校为中心，吸纳周边全乡片区学校和薄弱学校，实行全乡统一管理模式，以教研协作体为依托，实行全乡设施资源、师资资源、课程资源等共享运行。继续健全“捆绑交流”机制，全面提升义务教育阶段学校整体办学水平。

（五）改革考试评价机制，进一步减轻学生负担

16、深化考试与评价制度改革。以素质教育为导向，实行中、小学教育教学质量报告制度，减轻学生负担。进一步完善义务教育公办学校就近免试入学制度，中、小学招生一律实行就近入学，全面实施初中毕业生学业成绩与综合素质评价相结合的评价制度。

17、建立科学合理的办学质量评价机制。中心校每学年要定期组织对学生进行学业水平测评，指导学校改革教学方法。

18、加强对学校的教学指导。建立规范化、科学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测体系和教学指导体系，提高中、小学教育教学质量。

四、监督机制

建立健全义务教育均衡发展评估监测机制。对义务教育均衡发展情况实施评估考核，乡政府将把义务教育均衡发展作为教育督导的重要内容和职责，5年内要对辖区内各校完成1次办学水平评估，对实施义务教育均衡发展工作取得突出成绩的单位和个人予以表彰，对工作不力，严重影响均衡发展规划实施的，将追究有关当事人的责任。

优化教育发展环境。加大对教育的宣传力度，使全社会更加关心和重视教育，营造有利于教育发展的浓厚氛围。进一步增强服务教育的意识，依法保障学校、师生的合法权益，维护学校正常的教学秩序。规范政府职能部门对学校的各种检查行为，为教育发展创造良好的环境。

二〇一一年九月一日

第三篇：南田坪乡文化发展规划

南田坪乡文化发展规划

一、发展定位

努力将我乡建设为生态田园、幸福南田。力争通过五年的奋斗，使未来的南田坪乡生产发展、生活富裕、生态良好、宜居宜业，既展现乡村田园特色，又涌动时代生机活力；既坐拥偏南一隅的安宁，又容纳商贸集散的繁华；既共创产业壮大之富足，又共享公共服务之便利，成为宁乡统筹城乡发展的示范。

二、指导思想

全面贯彻党的十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，提高全民族文明素质，推动社会主义文化大发展大繁荣，以文化事业引领人民群众精神文化生活，实现物质文明和精神文明的全面发展。

三、规划原则

（一）以项目建设为基础，加强文化阵地建设。

（二）以开展活动为抓手，丰富文化载体形式。

（三）因地制宜，充分挖掘本地文化资源，体现本地特色。

（四）以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众。

四、规划内容

（一）大力加强硬件建设、促进文化公共服务资源均等化。

1、图书馆建设

新建图书馆一座，建设用地面积300平方米，内部设有综合书刊部、报刊室、少儿图书室、多媒体室、电子阅览室、展览厅、行政管理室等功能，总投资90万元，计划2015年

2、电影院建设

新建电影院一座，基础设施可与文化馆合建，占地面积约200平方米，共2厅，1个3D电影厅和一个普通电影厅，可容纳200同时观看，总投资60万。

3、村级设施配套

在全乡11个农民集中居住点配套文体设施建设，完成广播、电视、光纤等的入户工作。在5个村活动中心建设独立的村文化活动室、在10个集中居住点建设文化活动广场。完成9个县级示范村级文化室的创建。

4、地方电视台筹建

探索地方电视台建设之路，在十二五末，力争建立一个独具特色的地方电视台，服务大众，丰富生活，精办节目，真正使我乡电视节目贴近实际、贴近生活、贴近群众。

（二）大力加强软件建设，提高群众文化品味和内涵。

1、掌握本地文化现状，提高文化活动的针对性。加强非物质文化遗产的保护和传承，创建特色文化品牌2个。

2、丰富活动载体。广泛组织开展群众性文艺活动，在乡、村（社区）开展特色文化活动、广场文化活动，每年举办一届全民健身运动会、趣味运动会、农村文艺表演、送文化下乡等活动，弘扬主旋律，提高群众的幸福指数。

3、加强文艺作品的创作，让文艺活动更贴近群众、贴近实际，用身边的事迹教育群众、引导群众，深入推动核心价值体系建设，进一步弘扬良好的思想道德风尚、积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

4、加强电影放映工作、乡（村）广播站（室）的运行及乡村文化活动中心的开放。每个村都完成固定电影点的建设，巩固广播 “村村通”、“电影人人看”、电视“户户通”的目标，实现村文化活动中心的有效开放。

（三）大力加强文化队伍建设，形成人人参与文化事业的局面。

1、按要求配备乡村管理人员队伍，要有从事文化工作的专业队伍，并对相关人员进行专业培训。

2、建立一支特色文化品牌队伍。

3、支持民间文艺表演团队发展，与外界其他表演团队结成联盟，坚持“百家争鸣、百花齐放”的方针，走出去引进来，提高文艺表演水平。

（四）大力加强文化产业的发展，以产业带动文化大繁荣。

1、在电影院建设等基础设施建设中、文艺队伍建设上采取市场化运作的模式，吸收民间资金投入文化产业，探索成立文化发展投资公司。

2、与我乡农业产业发展相结合，在各产业规划区融入文化元素，在农业特色品牌创建中注重文化内涵，并开发农耕体验文化。

（五）大力加强文化市场的管理，以规范的管理促进文化事业的大发展。

1、加强文化市场的管理，依法行政能力不断提升，文化市场更加繁荣和健康。

2、进一步加强乡文化站、村文化室建设、加强乡村广播站（室）的管理，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，提高标准、完善服务、改进管理。

五、保障措施

（一）积极对上争取建设资金，广泛吸纳和引进社会资金，探索民间资本投资文化事业的模式。

（二）建立健全文化事业发展的长效机制，建立财政保障供给机制，使文化事业支出增长速度高于GDP的增长速度。

第四篇：坪寨乡采取“五条措施”狠抓信访工作

坪寨乡上报县委组织部信息

第六期

签发：邓刚森

坪寨乡采取“五条措施”狠抓信访工作

为进一步规范办理党员干部和人民群众来信、来访和信访督查督办工作，进一步提高信访处置效率，坪寨乡采取五条措施，狠抓信访工作。

一是领导高度重视信访工作，成立信访室，分管领导具体抓，明确专人负责来信来访接待、登记、汇报工作。二是加大初信初访办理力度，减少重复访和越级访。在办理初信初访案件中，逐件进行调查核实，并按照程序处理，对能一次处理到位，坚决一次处理完毕，不留隐患。对需要调查了解，不能一次处理的，向信访人说明原因。

三是完善信访责任体系。按照“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，强化领导责任制、责任倒查制和责任追究制。

四是完善信访工作机制。积极推行信访办事公开、双向承诺和信访听证等制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，保障党员、群众的信访权利，促进社会和谐稳定。

五是做好信访信息搜集整理宣传上报工作，及时总结信访工作的新思路、新方法和新经验。

拟稿：王芳林上报时间：2010年3月25日

第五篇：坪寨乡安全生产督查督办工作制度

坪寨乡安全生产督查督办工作制度

为进一步加强安全生产监督管理，加大安全生产督查督办力度，狠抓各项安全生产工作的方针、政策和措施的落实，及时整改和消除事故隐患，预防各类事故发生，制定出台了《安全生产督查督办工作办法》，以下简称《办法》。

《办法》规定，乡政府对全乡安全生产工作实行定期督查督办和动态督查督办。定期督查督办每两月组织一次，由乡政府牵头，会同乡安办等部门组成督查督办工作组，根据工作需要，不定期组织实施。督查督办的情况纳入各部门安全生产工作目标考核内容。

《办法》要求，为把督查督办事项落到实处，同时建立督查督办通报责令整改、整改落实情况报告、安全生产巡视和安全隐患举报“四项”制度。

《办法》明确规定，督查督办的主要内容包括各部门贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策、法律法规和上级党委、政府及安委会关于安全生产工作的安排部署和要求情况；安全生产责任制建立情况；安监机构、人员配备、安全投入、隐患整改情况。

《办法》最后要求，督查督办要采取明查与暗访相结合、现场检查、询问和测试相结合、听取汇报与查阅资料和文件相结合等方式进行。督查督办要注重实效，突出重点，深入基层，深入群众，全面了解和掌握全乡安全生产情况，切实做到各项安全生产工作督查督办到位，整改落实到位。