福娃模式——“三化”同步发展的典型案例

第一篇：福娃模式——“三化”同步发展的典型案例

“福娃模式”——“三化”同步发展的典型案例

联合调研组

湖北福娃集团地处监利县新沟镇，是首批国家级农业产业化重点龙头企业。近几年来，福娃集团快速崛起，推动所在乡镇及监利县探索出了工业化、城镇化与农业现代化“三化”同步发展的“福娃模式”。在今年3月22日召开的省仙洪试验区领导小组第十七次全体会议上，省委书记李鸿忠要求“把„福娃模式‟打造成全省„三化‟同步发展的一面旗帜”，省长王国生、省委副书记张昌尔称赞“„福娃模式‟是我省„三化‟同步发展的典型案例”。今年以来，我们按照省委、省政府领导的重要指示精神，进一步总结、推广福娃经验，加快推进全市“三化”协调发展，促进荆州的全面振兴。

监利县是我国产粮大县，年产水稻26亿斤。福娃集团充分利用这一资源优势，大力发展食品加工业，迅速跻身于全省食品企业前列，在所在地区探索出了一种可资借鉴的模式。“福娃模式”的主要特点：一是工农共生。近20年来，福娃由最初的小作坊壮大成现代化农产品加工龙头企业，年加工转化粮食16亿斤，约占监利县年产粮食总量的三分之二;收购价比周边市场高出10%以上，监利县及周边地区水稻种植户仅此一项年增收超过2亿元;种粮效益的提高，调动了农民的种田积极性，促进了粮食的稳定增长，监利县粮食产量连续三年保持8%以上的增长速度。二是镇企共赢。以新沟为载体，福娃建成多个花园式工厂，企业成为新沟镇城镇建设的重要组成部分和亮点;以福娃为重心，新沟镇城镇建设快速发展，成为全省城镇规划建设重点镇、全省新农村建设试点镇、全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。三是城乡共兴。福娃在发展壮大中所带来的人流、物流、信息流，为城镇化、农业现代化提供了强大动力，推动了新沟镇以及监利县的城乡一体化建设。

因粮而生——挺起龙头企业脊梁

1993年，在监利县北部的新沟镇，一家名为银欣粮油公司的大米加工企业成立，这就是福娃集团公司的前身。近20年来，该集团抢抓政策机遇，做足做好粮食加工文章，实现了从一个小米厂到全国知名食品企业的“三级跳”。2001年福娃集团公司被认定为全国首批农业产业化国家级重点龙头企业，2007年“福娃”牌大米荣获“中国名牌产品”称号，2008年“福娃”商标被评定为“中国驰名商标”，2011年福娃集团实现销售收入64.5亿元。一串串荣誉和成绩，见证了福娃集团的发展历程，见证了新的历史条件下工业化对城镇化和农业现代化的巨大引领作用。

由粗加工向深加工的飞跃。福娃集团自成立以来，坚持“扬资源优势，抓政策机遇，用科技手段，做稻米文章、争行业龙头、创百亿园区”的发展战略，抓住三次发展机遇，实现了三次跨越，推动了资源优势向产业优势、品牌优势和竞争优势的转化。一是抢抓国家粮食流通体制改革机遇，实现了从小米厂向国家级龙头企业的跨越。1993年银欣公司成立时，正值国家进行粮食流通体制改革，受全国经济快速发展、农村劳动力大量进城务工等因素影响，市场对粮食的需求急剧增加。银欣公司抢抓机遇，不断扩大生产规模，提高市场占有率，企业规模快速扩张。二是抢抓休闲食品飞速发展机遇，实现了从大米粗加工向食品深加工的跨越。2000年前后，全国粮食产能过剩，粮食价格出现长达7年的低迷期，大米加工业遭遇寒冬。福娃公司认真分析市场，抓住休闲食品市场需求增加的机遇，迅速调整发展思路，开发出雪饼、鲜贝、八宝粥、米果、糙米卷等中高档食品，企业快速扩张裂变。在短短几年时间，福娃食品由一厂变五厂、福娃精米由一厂变三厂，企业规模进一步扩大。到2005年，福娃已经在行业内具备较强影响力，成为全省粮油深加工重点企业，实现了由大米加工向食品生产的华丽转身。三是抢抓北京奥运会机遇，实现了从做产品向做品牌的跨越。2005年11月，奥运会吉祥物“福娃”的诞生，一举将福娃集团7年前就注册使用的“福娃”商标，由地方性品牌推向全国、全世界，给福娃集团的发展带来了千载难逢的机遇。福娃集团乘势而上，快速扩张，走上了品牌发展的成功之路。

由单一加工向全产业链经营的飞跃。福娃集团从大米加工起步，不断沿“微笑曲线”向上游和下游拓展，逐步形成了包括良种繁育、水稻种植、精深加工、销售物流的全产业链经营模式，促进了企业的可持续发展，增强了公司的核心竞争力。一是产业链前端抓基地，确保原料安全。稳定安全的原料是食品质量安全的重要保证。为了确保优质粮源，福娃集团按照“公司+基地+农户”的模式，大力发展订单农业，狠抓基地建设，建立了企业与农户之间利益共享、风险共担的新机制。集团与监利县23个乡镇签订了120万亩的优质水稻订单合同，建成了优质大米和精深加工专用粮放心基地。二是产业链中端抓研发，打造核心竞争力。福娃集团走产学研结合道路，与中国科学院、华中农业大学等合作建立了水稻研究所、企业技术中心等科研机构，引进300多名专业技术人员，其中博士5人、硕士13人;加大产品研发投入，自主研发的籼米米果、有机糙米食品、鱼米高钙即食食品系列等成果获得了国家和省级科技类奖项，保证了企业在竞争激烈的食品行业始终抢得先机。三是产业链末端抓营销，提升品牌影响力。福娃集团建立了专业的营销策划队伍，瞄准大中城市，进占大型超市，产品的影响力和市场占有率不断提升。2009年，福娃签约知名影星为产品形象代言人，在央视及地方台大量投放广告，推动福娃走出湖北、进军全国市场。目前，福娃的糙米卷系列食品市场占有率位居全国第一，雪饼产品位居全国第二。

由一业为主向多业并举的飞跃。福娃在发展壮大过程中，切实履行社会责任，既着力打造支撑自身发展竞争力的“主业”，又给力所在乡镇经济“多业”发展。一是“一企带多企”，推动镇域工业大发展。在福娃的辐射和示范带动下，新沟镇以农产品加工业为主体的工业经济蓬勃发展，成为全省农产品加工产业集聚区、全国农副产品加工示范镇。2011年，镇域工业企业达到200家，其中农产品加工企业87家;完成工业总产值81亿元、比2006年增长5.26倍，工业经济占全镇经济的比重高达91%;农产品加工业产值77亿元，占全市农产品加工业产值的六分之一。二是“一业带多业”，推动城镇经济大繁荣。福娃集团以及新沟农产品加工产业集群的崛起，带动了商业零售、交通物流、餐饮住宿、医疗教育以及房地产等行业发展，繁荣了城镇经济。三是“一鸟引百凤”，推动招商项目大引进。近几年，福娃擎起了新沟镇工业兴镇的大旗，一些为福娃等粮食加工企业配套的企业不断向新沟镇聚集，2011年全镇共引进项目10个、投资8.76亿元。

因企而兴——江汉平原崛起一座新城

福娃加速扩张的时期，正是新沟镇城镇变化最快的时期。2000年以来，新沟镇城镇建成区面积从2平方公里拓展到7平方公里，城镇居住人口从1.5万人增加到6.4万人，城镇化率从18%提高到54%，分别高出全县、全市18.1、5.1个百分点。福娃等农产品加工企业的集聚发展，为新沟镇城镇建设注入了强劲动力，一座规划科学、产业发达、功能完善、环境优美的新城镇正在江汉平原崛起。

镇企共建新城镇。统筹规划、共建共享，是新沟镇推进城镇建设的最大特点。一是坚持城镇规划与产业规划相结合。新沟镇在编制城镇发展规划时，充分考虑农产品加工产业布局，形成了以产业园区为依托的城镇规划体系。2009年，聘请国内一流建筑规划设计公司，精心编制粮食精深加工园区详细规划，确立了新沟城镇发展的空间布局。二是坚持城镇建设与园区建设相结合。新沟镇去年筹资700多万元，配套升级基础设施，绿化美化主要干道，形成了“一路一园区”的发展格局，既提升了工业园区的承载能力，又拉开了城镇发展框架。三是坚持政府投入与企业投入相结合。近年来，该镇先后吸引民间资本1.4亿元投资建设阳光商业步行街、污水处理厂、文化广场等一大批城镇项目，为农产品加工产业集群发展创造了良好环境。福娃集团在自身发展壮大的同时，积极参与新沟城镇建设，近两年在园区、社区等项目上的投资达3.2亿元。

镇企共建新社区。打造新社区、建设新家园，是新沟镇改善人居环境、提升城镇品位的重要举措。近年来，新沟镇采取与企业合作、合资方式联合建设城镇新社区，既改善了城镇居民人居环境，又解决了企业员工的住房困难。一是政府引导建社区。为发挥新型社区的集聚效应，吸引全镇农民入住新社区，新沟镇专门出台奖励政策，凡该镇农民入住城镇新社区的，由镇政府一次性奖励5000元，这一激励措施吸引了一大批农户迁居城镇社区。目前，由镇政府建设的吉祥社区，已入住500多户。二是合理规划建社区。新沟镇在开发建设新型社区时，将拆迁还建小区、农民社区、企业员工社区统一规划，合理布局，受到各方好评。三是完善功能建社区。由新沟镇政府、福娃集团联合开发的福娃社区，除水、电、气、通讯等设施一应俱全外，还建有文化休闲广场、购物广场、幼儿园，今年底将有400多名福娃员工举家迁入。

镇企共建新环境。一是美化镇容镇貌。新沟镇在企业的支持下，以“治乱、畅通、亮化”为重点，大力实施“拆违”工程、“亮化”工程、“黑化”工程、“洁净”工程，使镇容镇貌有了极大改观。二是绿化厂区园区。新沟镇采取以奖代补等方式，引导和鼓励企业绿化厂区园区。去年，全镇企业在厂区绿化上的投入达到700万元，其中政府奖励性资金320万元。三是强化社会管理。新沟镇坚持把在全镇弘扬福娃集团“诚信、勤奋、创新、感恩”的企业文化，作为创新社会管理的重要内容，以先进的文化教育群众、引导群众、感染群众，在全镇范围形成了勤劳致富、创业创新、感恩社会的良好风尚。

因势而变——奔向农业现代化康庄道

福娃等工业企业的快速发展和城镇化的加速推进，为新沟镇以及监利县的农业现代化奠定了坚实的基础，有力地促进了全县农业结构调整和发展方式的转变，推动了传统农业加速向现代农业转型升级。

在农业机械化上实现突破。水稻生产从播种育秧到收割脱粒基本实现机械化，是近几年监利县农业和农村出现的新气象。几千年来种田机械化的梦想，如今在监利县正在变为现实，农民已经从繁重的体力劳动中解放出来。去年，监利县水稻生产的综合机械化水平达到80%，特别是机耕、机收、机运等生产环节，已100%实现机械化。前几年，水稻种植的播种插秧环节一直是农业机械化作业的难点。监利县农民饶太平经过长期探索，发明的饶氏水稻直播机，省去了育秧、插秧的劳作，极大地提高了劳动生产效率。2008年以来，监利县大面积推广该技术，亩平增产稻谷104斤、增收153元。农机服务体系的不断健全，也有力促进了农业机械化发展。到去年底，监利县共有农机管理服务站14个、农机推广人员30人，发展农机专业合作社12个、网络乡村农机专业户56家，形成了以农机管理服务站为龙头、农机专业合作社为纽带、农机专业户为支撑的农业机械化服务体系。

在农业集约化上实现突破。实施推广良种、良法，加快良田改造的“两推一改”工程，发展集约化经营，是监利县近几年农业和农村出现的新亮点。一是加强高产农田建设，提高土地产出率。该县整合高产创建、国土整治、农业开发、水利建设等项目和资金，对福娃集团订单基地进行高产改造，建成水稻高产万亩示范片20个，促进了水稻增产增收。去年全县粮食平均亩产1022.4斤，连续三年荣膺全国粮食生产先进县标兵称号。二是推广优化模式，提高资源利用率。大力推广油稻稻、油瓜棉、油瓜稻等高效种植模式，提高农作物总产量。今年，监利县耕地复种指数达到220%。三是推广农业科技和优良品种，提高劳动生产率。近几年，水稻轻简化栽培、软盘抛秧、油菜免耕栽培、油菜直播技术等新型农业技术和丰两优香一号、两优287等一批高产高效品种得到大面积推广。这些新技术、新品种的推广运用，既降低了劳动强度，又节约了生产成本，深受农民的欢迎。

在农业专业化上实现突破。农业生产按照种植的不同品种、生产过程的不同环节，在地区之间或农业企业之间进行分工协作，向专门化、集中化的方向发展，是监利县近几年农业和农村出现的新变化。该县农业专业化生产主要有三种形式：一是农业生产区域化。目前，全县优质水稻面积达200万亩，占农作物种植面积的90%，是我国水稻生产第一县。二是农业企业专业化。近几年，监利县发展了一大批农业生产企业，为农民提供各种专业化服务。如福娃集团参股成立的监利县三丰水稻专业合作社，投资300多万元建成工厂化育秧基地，拥有全智能温室25亩、全自动播种流水线3套，所育秧苗辐射全县10多个乡镇，农户每亩节本增效150元以上。今年3月，国家农业部在监利县召开会议，向全国推广其发展专业育秧的经验。三是农业作业专业化。水稻生产从育秧插秧到收割脱粒的各个环节，都有专业公司或合作组织为农民提供服务，只要一个电话就能搞定，农民称现在种田是“休闲种地”。

在农业标准化上实现突破。推行水稻生产标准化，对食品实行从“田地到餐桌”的全程控制，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检验、市场有监管”的标准化格局，是近几年监利县农业和农村出现的新趋势。一是优选种植品种。福娃集团按照县委、县政府的要求，在全县实施优质稻种工程，将68个水稻品种整合为5个主推优质稻品种，实行集中连片种植，既满足了企业加工之需，又整体提升了监利县稻米的品质和种粮效益。去年，该县粮价每斤比周边市县高出0.2元，农户每亩增收200多元。二是规范种植环节。福娃集团加强优质稻种植示范区建设，实行水稻生产“五统一”，即统一连片种植、统一品种、统一配方施肥、统一防治病害、统一机械整收。去年全县实行“五统一”种植模式的农田达到24万亩。近几年来，福娃集团通过推行标准化生产，加强质量安全控制，先后通过了ISO9002国际质量体系认证、HACCP认证、C标志认证和ISO14000认证，获得9个绿色食品标志和3个有机食品标志。

推进“三化”同步发展是我国现代化建设的重要客观规律，体现了社会主义现代化建设理论和实践创新的最新成果。监利县新沟镇“三化”同步的“福娃模式”，带给我们许多有益的启示：

一是推进县域“三化”同步发展，必须进一步更新思路。推进“三化”同步发展，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，务必进一步解放思想、更新思路，坚持用工业化和城镇化带动农业现代化、用农业现代化支撑工业化和城镇化，以破除城乡二元体制为突破口，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，加快社会主义新农村建设，大力推进农业发展方式转变、农村公共服务提升、农村人口集聚和农民收入的较快增长，不断缩小工农差距、城乡差距，加快构建城乡一体化发展新格局。“福娃模式”的成功实践证明，“三化”是一个有机整体，不能就工业抓工业，要依托农业优势资源发展具有区域特色的农产品加工业;不能就农业抓农业，要跳出农业抓农业，坚持用工业化理念谋划农业，推进农业工业化;不能就城镇抓城镇，要在工业化、城镇化进程中处理好工农关系、城乡关系，稳步提高城镇化水平。

二是推进县域“三化”同步发展，必须立足“三农”实际。随着农村经济社会的发展变化，做好新形势下的“三农”工作面临许多挑战。福娃集团和监利县的探索实践较好地解决了谁来种田、农民持续增收难等突出问题。用“三化”引领“三农”发展，是当前和今后一个时期推进现代化建设的一项重要途径。随着农村劳动力大量转移，传统农业经营模式已经难以适应现代农业的发展需要，必须大力培育农业专合组织，提高农业经营组织化、社会化、市场化水平，解决好田由谁来种的问题。要立足农业科技创新，不断提升农业科技化水平;加快推进农村土地经营权流转，发展农业规模化、集约化经营，解决好农业比较效益低的问题。农民持续增收的潜力，在于以工哺农和工业化、城镇化创造的就业机会，要大力推动农业工业化和新型城镇化，不断提高非农收入占农民收入的比重。

三是推进县域“三化”同步发展，必须依托农产品加工龙头企业。农产品加工龙头企业一头连着市场，一头连着农业，是推进“三化”同步发展的“火车头”。没有福娃，就没有新沟镇如今的城镇化，同样没有监利县如今农业现代化水平的提升。要切实加大对农产品加工龙头企业的培植与扶持力度，积极引导农产品加工企业通过技术改造、科技创新、基地建设和品牌营销，实现规模扩张，谋求更大发展。要加强产业园区建设，形成区域特色鲜明、产业聚集度高、市场竞争力强的农产品加工产业集群。要完善龙头企业与产业基地和农户之间的利益联结，延长扩宽产业链条，确保多方盈利。要优化发展环境，加大农业项目招商引资力度，充分发挥龙头企业在农业发展方式转变和新型城镇化建设中的作用，推动“三化”同步发展再上新台阶。

(本文执笔：彭贤荣 乔太平周海波 吴方喜)

第二篇：同步推进“三化” 加快城乡发展一体化

同步推进“三化” 加快城乡发展一体化

“十二五”规划纲要指出，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。这是中央着眼于社会主义现代化建设全局和长远发展提出的重大战略思想，对于在新的历史起点上更好地统筹城乡发展、进一步协调工农关系和城乡关系、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局具有十分重要的指导意义。

充分认识同步推进工业化、城镇化和农业现代化的重大意义

同步推进“三化”是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是“十二五”时期推进农业农村发展的重要原则。同步推进“三化”，本质是在工业化、城镇化进程中处理好工农关系、城乡关系，缩小工农差距、城乡差距；核心是建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，让农民平等参与工业化、城镇化进程，公平分享工业化、城镇化成果；目标是工业化和城镇化带动农业现代化、农业现代化支撑工业化和城镇化，“三化”互促共进，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

同步推进“三化”是现代化建设的客观规律。工业化、城镇化和农业现代化是现代化的基本内容，三者相互影响、相辅相成。工业化、城镇化的起步和发展有赖于农业生产力的发展和农业领域中资源要素的转移，而工业化、城镇化的深入发展则将进一步增强以工促农、以城带乡的力量，为农业现代化加快发展创造更为有利的条件。同时，工业化、城镇化深入发展需要两者相互促进。国际经验表明，一个国家在现代化进程中必须正确处理工业化、城镇化和农业现代化三者之间的关系，形成工农差距、城乡差距、市民与农民差距不断缩小的“三化”同步发展格局，否则就会引发各种经济和社会问题。我们应充分认识和牢牢把握同步推进“三化”这一现代化的基本规律，认真分析当前“三化”不够同步的问题，采取更有针对性的举措，加快补齐“短腿”、拉平“短板”。

同步推进“三化”是全面建设小康社会重大而紧迫的任务。全面建设小康社会，关键是进一步提高工业化、城镇化和农业现代化同步发展的水平，使改革发展成果更多地惠及农村居民和困难群众。应清醒地认识到，当前“三化”不够同步的问题还在凸显，对全面建设小康社会的影响和制约依然存在，突出表现在农业现代化滞后于工业化、城镇化的局面尚未扭转，城镇化滞后于工业化的状况尚未改变，城乡二元结构尚未打破，工业化本身也任重而道远。在这种情况下，应牢牢把握“三化”同步发展的规律和城乡融合发展的趋势，切实找准制约“三化”同步发展的主要矛盾和解决矛盾的突破口，积极探索在新阶段推进“三化”同步发展的路子。

正确把握同步推进工业化、城镇化和农业现代化的基本要求

就浙江省而言，“十二五”时期应把推动“三农”加快发展作为推进“三化”同步发展的基本要求，以推进新型城镇化为龙头，以提升新型工业化为动力，以加快农业现代化为基础，以破除城乡二元体制为突破口，加快社会主义新农村建设，大力推进农业发展方式转变、农村公共服务提升、美丽乡村建设、农村人口集聚和农民普遍较快增收，不断缩小工农差距、城乡差距，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

推进城乡区域统筹发展。城乡差距和区域差距扩大是在一定时期内“三化”不够同步、发展不够科学的集中表现，也是在全面建设小康社会和推进现代化过程中必须解决好的一个事关全局和长远的重大问题。应进一步加大统筹城乡发展力度，建立健全资源要素向“三农”倾斜配置机制和城乡融合发展机制，着力推动“三农”走上持续快速发展的轨道。以增加农民收入、提升民生水平、增强内生功能为中心任务，进一步加大统筹区域发展力度，建立健全财政转移、生态补偿、山海协作、结对帮扶等工作机制，着力推动欠发达地区走上绿色发展、生态富民、科学跨越的转型发展之路。

推进农业发展方式转变。农业现代化滞后是城乡经济二元结构的直接表现，也是影响和制约工业化、城镇化深入发展和城乡居民收入差距逐步缩小的主要因素。应以推动现代要素更多更快地投入改造农业、促进农村人口更多更稳地转移落户城镇为重点，进一步发挥工业化、城镇化对农业现代化的带动作用，健全以工促农、以城带乡和城乡人口布局优化的长效机制，不断提高农业综合生产能力和农业土地产出率、劳动生产率、资源利用率。以建设现代农业综合载体、经营主体、产业体系为重点，进一步增强现代农业发展的内生动力，强化农业规模化、标准化和生态化的发展导向，加快建设粮食生产功能区和现代农业园区，建立健全土地承包经营权流转的服务体系和激励机制，不断提高农业的经济效益、社会效益、生态效益。

提升农村公共服务水平。农村公共服务发展滞后是城乡社会二元发展的直接后果，也是在工业化、城镇化深入发展中促进社会公平正义必须解决好的重要问题。应以扩大基本公共服务人群覆盖面为首要任务，进一步加大城乡互动力度，把推进城市公共资源向农村倾斜配置与促进农村人口向中心镇、中心村集聚结合起来，加快形成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的人群全覆盖的基本公共服务供给格局。以缩小基本公共服务城乡标准的差距为重点任务，进一步加大以城带乡力度，加快建立与经济社会发展阶段和农民公共服务需求相适应的基本公共服务标准体系，努力让广大农民享受更高水平的基本公共服务。

加快美丽乡村建设。农村人居环境和基础设施建设滞后是“三化”不够同步的突出表现。应以统筹城乡发展和统筹人与自然和谐发展有机结合的理念，大力实施“美丽乡村建设行动计划”，按照“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明心灵美”的目标，推进生态人居建设、生态环境提升、生态经济推进、生态文化培育“四大行动”，全面提升新农村建设水平。把深入推进“千村示范、万村整治”工程作为建设美丽乡村的重点，完善以中心村为重点的村庄建设规划，优化村庄和人口布局，建设农村人口集聚、基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好的生态家园。

促进农业人口转移。农业人口转移滞后于职业转移是城镇化滞后于工业化的重要表现，也是影响企业员工队伍稳定、土地承包经营权流转的重要因素。应以增强农民创业就业能力为重点，转变农民培训方式，全面实施农民素质提升工程，促进更多农民成为自主创业者、稳定就业者和进城落户者，为工业化、城镇化深入发展提供优质人力资源支撑。以建设县城和中心镇为重点，大力推进新型城镇化，全面强化以城带乡功能，促进在城镇稳定就业的农民迁移落户城镇。

深化城乡体制改革。城乡二元体制是导致“三化”不够同步的体制原因，是阻碍“三化”同步发展和城乡融合发展的体制障碍。应以增进农民利益、保障农民权益为核心，深化研究、审慎决策，大胆试验、稳步推广，积极推进户籍管理制度改革，深入推进土地管理制度改革，加快推进农村产权制度改革，大力推进农村金融服务创新，继续深化公共服务体制改革，加快构建有利于城乡经济社会发展一体化的体制。

切实提高对同步推进工业化、城镇化和农业现代化的领导水平

推进“三化”同步发展是对各级党委、政府和领导干部的新要求、新考验，需要我们自觉加强学习、不断深化研究，切实提高认识规律和把握规律的水平，着力增强领导发展和驾驭全局的能力。

把握规律，摆正位置。从历史进程和发展全局中深刻把握工农关系、城乡关系的变迁规律和工业化、城镇化、农业现代化的相互关系，强化“同步”意识，确立“同步”理念，把推进“三化”同步发展作为当前和今后一个时期推进科学发展和现代化建设的指导方针与重大原则。把加快“三农”发展作为推进“三化”同步发展的根本任务，认真分析突出问题，找准突破口，抓住着力点，扎实有效地加以推进。

增加投入，强化保障。把增加“三农”投入作为推动“三农”加快发展和推进“三化”同步发展的保障，健全资源要素向“三农”倾斜配置机制和“三农”投入稳定增长机制。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，优化公共财政支出结构，不断增加财政对“三农”的投入，特别是认真落实今年中央1号文件提出的增加水利投入的政策，全面推进农田水利等农业基础设施的改造和建设，提高防御洪涝干旱灾害能力和水利基础保障水平。进一步创新农村金融服务，引导金融机构增加对“三农”的信贷投入，引导社会资金投入“三农”。

整合资源，增强合力。把延伸部门服务、整合部门资源、强化部门协同作为推动“三农”加快发展的基本力量和推进“三化”同步发展的基本途径。进一步强化“工农一家人、城乡一盘棋”理念，更加自觉地将工作和服务延伸到“三农”领域，更大力度地将资源和要素配置到“三农”领域，更为有效地将资金和项目整合到“三农”领域的重点工作上，进一步形成公共资源向“三农”倾斜配置和协同配置的机制以及各个部门合力兴农的格局。

优化队伍，夯实基础。积极适应推进“三化”同步发展对干部素质提出的新要求，加强对干部的教育培训，拓宽干部的知识面，提高干部的理论素养，增强干部的工作能力。切实加强农村基层组织建设，集中精力抓好村级组织换届工作，深入开展创先争优活动，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用。大力加强基层干部队伍建设，全面开展新任乡镇领导班子成员和村级组织主要干部的集中轮训，提高新任干部的履职能力和水平。

增进感情，改进作风。深入开展以人为本、执政为民主题教育，切实加强干部队伍作风建设，进一步增强干部对农民的感情、对工作的热情、对创新的激情和对事业的痴情，使干部心里始终装着群众、真心实意帮助群众、由衷敬畏爱护群众，以公仆之心对待群众、以扎实工作服务群众、以真诚态度问计群众，排群众之忧、解群众之难，真正让改革发展成果惠及广大人民群众。

第三篇：网格化工作典型案例

网格工作典型案例

案例发生时间：2011年8月

案例发生地点：XX街道

案例涉及人物：韩XX、贾XX、网格长

【网格简介】（个人简介）

我是XX社区的第七网格长，网格代码14070210101007，所辖范围西起汇通路，东到北窑街71号，包括新建花苑小区一栋宿舍楼，共计231户，463人，格内多为窑上村农转非居民，大多无正式工作，格内单位有交通有限公司，三鼎液压有限公司，两个幼儿园。

我根据网格化工作要求，入户走访，发放便民服务连心卡，听民生、访民意、排民忧，在工作中不断的积累经验，以下是我作为网格长以来遇到的一个典型案例。

【案例简介】

我辖区低保户韩XX一家，现居住在XX街87号，祖孙三代居住在不足20平米的平房里，其长子韩XX，儿媳陈XX，育有一男一女二个孩子，双方都无工作，只能靠打零工维持生计，其二子韩利军因为家里没有住房，未婚妻为此迟迟没有同意结婚，住房问题成为韩贵贵一家的头等大事。

【处理结果】

作为网格长，我第一时间把韩XX一家的特殊情况汇报给社区，社区领导给予充分的重视，集体讨论认为韩XX可以享受廉租房待遇，首先韩XX家人均收入不足13000元，人均面积不足13平方米，是榆次区城镇户口，完全符合申请廉租房的条件。在接下来的时间中，社区干部奔走在为其申请廉租房的道路上，几次三番的向廉租办反映他家的特殊情况，并多次去他家及周围邻居家进行调查取证，功夫不负有心人，他们一家终于在今年7月份申请上了廉租房。社区第一时间把这个好消息告诉了他们一家，他们一家激动万分，紧紧的握住了社区主任贾XX的手，含着热泪说：“感谢党、感谢政府、感谢社区为我们家解决了大事啊。”

他们家更值得高兴的是在迁进新居的第二个月就为其次子韩XX举行婚礼，社区干部同样次送去了贺礼和祝福，韩XX又一次的握住了社区主任贾XX的手，深情的说：“你们就是我们家的贵人啊，没有社区的帮忙，我们家怎么可能会双喜临门，我们以后就当咱们社区的义务宣传员。”

居民希望得到帮助的愿望多么迫切，对社区来说，这可能是为民办实事中的一件，但是对居民来说，没有社区的帮助，他们可能还在贫困线上挣扎，还在为生计奔波。

【案例感想】

通过此次事件，我深深的感受到，作为一名网格长，首先要在居民心中建立信任感，让他们放心的将家庭情况告诉我们，能让我们为他们办一点实事，用亲和地语态跟他们沟通，主动关心他们的生活，这样持之以恒的去做工作，才能在居民心中建立威望，网格化工作才能不断推进。

第四篇：去极端化典型案例

让农村回归烟酒文化

在人们的印象中，新疆是一个歌舞之乡，热情、好客、善良、友爱是新疆人的印象标签。然而近些年，在社会主义和谐大乐章中却出现了不少杂音：不许唱歌、跳舞，不让看电视、看电影，不让穿戴现代服饰，小卖部不让卖烟酒，婚礼不让有笑声，葬礼不让有哭声„„这些看似简单的现象背后有着错综复杂的背景，追根溯源，都和宗教极端思想有着千丝万缕的联系。深入推进“去极端化”，就是我驻村工作组的一项重要工作。在实际工作中我们发现，宗教极端思想最显著的特征就是排他性，我们需要引导宗教氛围浓郁的村落了解现代社会的发展，现代社会的生活生产方式，以及现代社会的法制观念，从而改变固有观念，接受新事物，实现宗教和谐。

***是***村的一名村民，两年前丈夫得了重病，因未及时到正规医院治疗而去世，从此生活的重担落在了她一个人身上。为了补贴家用，她将自家临街的一间房子改成了店铺，卖些日用品。眼看着成绩优异的大儿子再过一年就要考大学了，***是既兴奋，又发愁。兴奋的是儿子没有辜负她的希望，愁的是大学的学费让她很为难。一次，她到县城上置办货物，走了几家店铺，她发现这些店铺都在卖烟卖酒，进店消费的大部分人都是买烟酒的，看起来生意很好。在他们村，宗教氛围较重，没有任何一家商店卖烟酒，但是时常有些年轻人跑来问有没有烟酒。眼看大儿子就要上大学了，家里需要用钱的地方更多了，而烟酒就是一个商机，但毕竟这村里从来没有人卖过烟酒，她不知道进了烟酒会有怎样的后果，这个想法也被她暗暗藏在了心里。我驻村工作组入驻***村后，对村民开始走访调查民意，当访到***家时，***把自己心里的想法告诉了工作组干部们。了解了情况后，工作组成员表示支持，积极帮助她联系工商局、烟草专卖局等单位办理所需证照。后又找来木料，为她打造了一组烟酒柜。见***资金周转有些困难，工作组组员纷纷捐款，鼓励***创业经营。在工作组的建议下，***进了些红河、雪莲等新疆地产卷烟，还有和田老窖、慕萨莱思等地产酒，想得新疆本地产的应该会让村民更容易接受些。渐渐地，她卖烟酒的消息在村里传开了，来买烟买酒的人也越来越多，再加上工作组的帮忙照顾，生意越来越好。可她发现，村民都是偷偷买的，要求她把烟酒装进黑色塑料袋里。想来还有些的村民不能接受吧，她也就没在意了。眼看儿子大学的学费就要挣够了，可是找她麻烦的人也越来越多。先是村民间的流言蜚语，说她不遵守伊斯兰教义，后来就是有人上门口头威胁她不准再卖烟卖酒，再后来这些人就直接抢走柜子中的烟酒烧毁。迫于压力，***放弃了经营烟酒。驻村工作组了解了这一情况后，立马赶到***家，安慰她，做她的思想工作，向她宣讲党和国家的各项政策，并鼓励她不要放弃烟酒经营。“宗教极端思想最显著的特征是排他性，那些来滋事的人就是有宗教极端思想的人。我们驻村工作组的工作就是要深入推进“去极端化”，不能让这些宗教极端思想继续传播，影响干预我们正常的社会秩序、工作秩序和生活秩序。你经营这家商店，本就是要满足方便村民日常生活所需，烟酒也是正常的村民需求品，你具有工商营业执照、烟草专卖零售许可证、酒水流通许可证等相关证照，经营是合法的，是受国家法律认可和保护的。而那些寻衅滋事人的所作所为是违法的，是宗教极端思想的表现。我们不能因为这些人放弃正常的生活秩序。我们也会再和村委会和村警务室进行沟通，保障你的经营安全。请你相信我们。”听了这一席话，***像吃了颗定心丸。驻村工作组和村委会、村警务室人员在走访中加大了宣传教育力度，引导村民接受烟酒，至少不排斥。又在***商店附近加装了摄像头，提高其安全系数。在得到驻村工作组和村委会、村警务室的支持和帮助后，***重新树立了经营烟酒的信心。工作组人员帮助***修理好了烟酒柜，将店铺格局进行了重新布置，并制作了醒目的烟酒标示，重新营业。在日常经营中，***也会不厌其烦地一遍一遍地向村民们解释现在党和国家的各项惠民政策，帮助村民改变排斥新事物的错误观念。渐渐地，来买烟酒的村民越来越多，也不再像以前那样偷偷摸摸的了，隔壁村的青年们也时常会来她这里购买烟酒，生意越来越好，大儿子的学费不用愁了，家里也添置了不少电器，***的生活发生了巨大的变化。

自己的生活好了，***也想帮助其他的村民。她想把她的经营经验分享给大家，带领大家一起富裕起来。这个想法与工作组一拍即合，在村委会的协助下开展了宣讲会，由***给村民们讲解国家政策为村民生活带来的实惠，并毫无保留地告诉村民她的经营细节，以及家庭生活的变化。她强调自己是靠辛勤劳动挣的钱，不违法，也没有违背伊斯兰教义。入情入理的讲解深深打动了村民，之前羡慕***过上好日子的村民也跃跃欲试。在***的帮助下，村里又有三家小卖铺开始经营烟酒，生意也都越来越好。有人问***：“他们生意好了，不就抢走了你的生意吗？你为什么要这么傻让给别人呢？”***笑着说，我们开商店的就是方便大家生活的，他们开始卖烟酒，说明他们也能接受烟酒了，他们也会把政策宣传给更多人，影响更多人，我们的生意都会更好。再说了，做生意是不能一成不变的，我从驻村工作组的干部那了解到，我还可以代理话费充值、水电费代缴、公共电话等便民业务，这些啊，不仅可以帮我挣多些钱，还能方便大家的生活。我还想再开家服装店，卖些漂亮现代的衣服，让我们漂亮的姑娘面纱掀起来，短裙穿起来，青春靓起来！我坚信，我们的生活会越过越好！”

现在，***村村民的生活越来越多姿多彩了，村民手上的钱多了，脸上的笑容多了，歌声也多了，处处洋溢着积极向上乐观幸福的氛围。

评语：

一些宗教氛围较浓郁的村落，开展去极端化工作可以从回归烟酒文化入手，加大干涉个体工商户卖烟酒极端宗教思想的查处力度，通过政策宣传引导，引导更多商户放下思想包袱，在商店经营起烟酒。在这个过程中，驻村工作组需要联合当地村委会和村警务室人员对思想较为先进的村民进行政策辅导，通过观摩其生产生活方式来引导其改变自己的观念。同时，需要采取一些具体措施，消除这些村民接受新鲜事物的忧虑。在遇到问题时，要及时帮助解决，让其感到安心，只有这样才能稳步推进新鲜事物的发展，消除村民的“排他性”，更好地落实“去极端化”工作。

为方便附近村民需求，该工作组还协调相关部门办理了烟酒专卖证件，帮助村干部在村委会开办了便民商店，自5月开业以来，每天销售额达400多元。不仅吸引了本村的青年，还吸引了邻村的青年到村委会来开展多项文体活动，并与村干部和工作组聊天交流，进一步淡化了宗教氛围、增进了民族团结。

第五篇：三爱典型案例

三爱教育经典案例

践行“三爱”教育 争做文明小标兵

单位：开发第一小学

姓名：荣书晶 时间：2014年7月1日 践行“三爱”教育 争做文明小标兵

内容提要：

为贯彻总书记向全国青少年提出的“爱学习、爱劳动、爱祖国”的号召，进一步增强队员践行“三爱”的自觉性和坚定性，为实现“中国梦”而努力奋斗。我中队开展了以“践行‘三爱’教育，争做文明小标兵”的主题中队会。

教育主题：践行“三爱”教育，争做文明小标兵。参加人员：三（4）中队全体队员和辅导员老师 中队会目标：

1．通过主题中队会，让队员们深入了解“三爱”的具体含义，教育队员懂得“三爱”是一名少先队员应具备的美德。

2．让队员真切地感受到“三爱”就在身边，“践行“三爱”要从身边的小事做起。中队会准备：

1、中队级小干部负责中队会教室布置，主要体现“三爱”的主题。

2、提前通知队员通过询问、上网、看书等方式，收集有关“三爱”的小故事或者儿歌。

3、选出主持人：王盛超 刘素敏 中队会过程：

（一）活动开始，点明主题。

王盛超（以下简称：王）：亲爱的队员们，2013年总书记在同全国各族少年儿童代表共庆六一国际儿童节时强调，“少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才”。总书记的讲话为当代青少年的健康成长指明了方向。那么，作为新时代的少年儿童，我们到底应当怎样做，才是“爱学习、爱劳动、爱祖国”呢？

刘素敏（以下简称：刘）：是啊，有的队员说：“三爱”教育离我们太遥远，太遥远。其实，我认为，“三爱”就在我们的身边。我们就 3 先从爱学习说起吧！

（二）“爱学习”

1、王：是啊，伟大的数学家华罗庚爷爷说过：“在寻求真理的长河中，唯有学习，不断地学习，勤奋地学习，有创造性地学习，才能越重山跨峻岭”。队员们，你知道吗？如果你不想在世界上虚度一生，那就要学习一辈子。学习犹如农民耕作，汗水滋润了种子汗水浇灌了幼苗，没有人瞬间送给你一个丰收。那么，队员们，让我们一起来交流一下：对于学习你是如何看待的？（队员们各抒己见，踊跃发言）

2、刘：队员们说的非常好，下面我们来听几个小故事，看看故事里的主人公是怎样学习的。相信你会有新的收获。（多媒体播放视频）（1）王若晗讲解凿壁偷光的故事。（2）贾明宇讲解悬梁刺股的故事（3）杨鸣如讲解海伦·凯勒的故事

3、王：队员们，现在，我们的生活条件和学习条件好多了，不必再 “凿壁偷光”，更不必模仿“刺股悬梁”的做法，但古人那种勤奋好学的精神却值得我们好好学习。

刘：更何况我们都是健康人，比海伦·凯勒强多了。只要我们不怕困难，不半途而废，刻苦学习，立志成才，就一定会成功。对于我们小学生来说，在平时的学习生活当中我们怎样做就是“爱学习”呢？（队员们积极发言）

队员A：爱学习就是课认真听讲，积极思考。

队员B：爱学习就是课后认真预习、复习、做作业，书写工整。队员C：养成独立学习的好习惯，不依赖父母、队员，不骄傲自满，虚心向其他队员学习。

队员D：不迟到、早退，回家后认真做完作业再玩，当天作业当天完成，不拖拉。„„

4、王：队员们，大家说的太好了！俗话说的好：光说不练是假把式！让我们从今天开始，把我们所说的转化为实际行动，争做“爱学习小标兵”。

（三）爱劳动

刘：队员们，我们都知道好的学习需要一个舒适、良好的环境。放眼望去，看，我们坐在宽敞明亮的教室，运动在开阔平整的操场。这一 5 切靠什么得来呢？（队员们异口同声回答道：靠劳动。）

王：是啊，是劳动！我们世界上最美的东西，都是由劳动、由人的勤劳的双手创造出来的。

下面有请牛好队员为我们演唱歌曲：劳动最光荣。大家掌声欢迎！刘：是啊，歌词中唱的好：幸福的生活从哪里来？要靠劳动来创造！那么，不劳动就一定会酿成苦果。

请欣赏李铭轩给大家带来的寒号鸟的故事。大家掌声欢迎！(李铭轩讲述)王：多么鲜明的对比呀！勤劳的小蜜蜂，用自己的双手，酿就了甜蜜的生活；懒惰的寒号鸟，只知道享受，最终被冻死了。看来，劳动创造一切，这句话一点都不错！那么亲爱的队员们，你们平时都参加过 6 哪些劳动？当时的心情又是怎样的呢？

刘：队员们，你们可真是了不起！个个都是爱劳动的好少年！下面欢迎第三小队为大家表演：劳动歌。（第三小队全体队员上台表演）

王：大家的表演太棒了，劳动最光荣，劳动能为我们创造一切。为了督促队员们在家多帮家长门做家务，中队委为大家准备了这张“家务承包反馈表”，这张表格要求家长来如实填写，每月评比一次，评出我们中队的“热爱劳动小标兵”，队员们，就从现在开始，做一个热爱劳动的好孩子，让健康与我们相伴一生吧！

（四）爱祖国

1、（播放视频）刘：队员们，你们一定听说过董存瑞舍身炸碉堡,也一定知道在烈火中壮烈牺牲的邱少云和在敌人屠刀下英勇就义的刘胡兰，还有李大钊、夏明翰„„，他们为国为民，抛头颅、洒热血，他们的动人事迹，永远激励着每一个中国人奋发向上！我们作为新世 纪的青少年更要继承和发扬这种爱国主义精神，那么，在这和平时代的到底怎么做才是“爱祖国”呢？（队员们畅所欲言）

2、王：队员们说的太好了，可能有的队员觉得“爱祖国”似乎无法用实际行动来表现，但是其实我们只要做到：爱校、爱家、爱父母、爱老师、爱同学，用你满身心的爱去爱身边的每一个人，从身边的小事做起，这就是“爱祖国”。（1）爱校、爱家。

刘：校如家来，家如校。保护环境要做到！看三四班的队员们是如何爱校爱家的。请欣赏由苏子昂同学带来的快板表演：《爱护环境要做到》

（2）爱父母。

王：我们都知道，父母是我们每个人的第一任老师。父母的爱是天地间最伟大、最无私的爱，自从我们来到这个世界，父母就开始爱着我 8 们，直到永远。下面请大家欣赏由第二小队为我们带来的诗朗诵：《游子吟》

（备注：活动前第二小队的所有队员以舞蹈、朗诵、歌唱等多种表现形式来呈现这首诗，把父母对孩子的浓浓爱意表现得淋漓尽致。）刘：是啊，父母每天为我们准备一日三餐，为我们能够过上更幸福的生活在外奔波，晚上还给我们辅导功课，„„面对着父母的这份恩情，我应该化感激为孝敬父母的实际行动！在这里我倡议：在家为妈妈端上一杯茶，为爸爸擦擦鞋，„„告诉他们你有多爱他们，多做一些我们力所能及的事，让我们从今天起更爱我们的爸爸妈妈！（3）爱老师。

王：亲爱的队员们，其实我们每个人都有两个妈妈，一个是生我们的妈妈，还有一个妈妈，她传授给我们知识，教我们做人的道理，让我们成为一个有用的人，大家一起说她是谁？对，她就是我们的老师！队员们请拿出你的祝福卡，大声说出你对老师的祝福！并把把卡片贴到祝福树上！

队员A：荣老师，感谢您教我们知识，您像妈妈一样保护我们，我祝您身体健康，一帆风顺！

队员B：祖老师，您为了我们的学习、成长，不辞辛劳的教导我们，我要说一声：老师，您辛苦了，我爱您！

队员C：荣老师，在我成长的道路上，一直有您关怀的目光。我想对您说：老师，辛苦了！

队员D：祖老师,一路上有您的关注，才更加的自信勇敢。老师，谢谢您，祝福您永远健康！„„

（备注：伴随着优美的音乐，队员们把一张张满载着祝福的卡片，贴在了我们的祝福树上。）

（4）爱同学。

刘：队员们，还记得吗？三年前我们一起牵手走进开一小，到如今我们已经一起走过了三年的时光，我们在一起的点点滴滴，都值得我们去珍惜，我们是一个集体，我们应该互相关心、互相帮助、互相尊重、互相学习。下面请欣赏 歌伴舞《相亲相爱的一家人》 王：队员们，我们是相亲相爱的一家人，我们要相互关心。只要我们用全身心的爱，去爱身边的一草一木，去爱身边的每一个人，从身边的每一件小事做起，我们就是爱祖国。

五、中队长做总结。

中队长：队员们，今天我们的主题中队会开得很成功。“爱祖国、爱劳动、爱学习、是一个延续的主题，并且不能够空有口号，践行“三爱”，争做文明小标兵；让我们每一位队员都参与到其中，为共同的目标奉献属于自己的一份力量。

六、辅导员做总结

辅导员：队员们，老师很高兴，今天你们的中队会很精彩，你们用各种各样的形式，展示出了你们对“三爱”教育的理解，同时老师也看到了你们在践行“三爱”教育中的决心。队员们，祖国的未来要靠你们去创造，老师希望你们从现在做起，把对“三爱”的理解，转化成我们的实际行动，爱学习，爱劳动，爱祖国！让我们的祖国更强大。

七、主持人宣布主题中队会圆满结束。