公益广告发展专项资金评审办法（5篇模版）

第一篇：公益广告发展专项资金评审办法

附件1

广播电视公益广告扶持项目评审办法

（试行）

国家新闻出版广电总局（以下简称“总局”）开展优秀广播电视公益广告作品等扶持项目评审活动，是推动广播电视公益广告持续发展的重要举措。举办该项活动，旨在引导和鼓励社会各界参与广播电视公益广告创作生产和传播的积极性，提高广播电视公益广告创意水平和创作水准，扩大广播电视公益广告播出影响，提升宣传效果，促进形成广播电视公益广告持续发展的良性机制。

一、指导思想

扶持项目评审工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持社会主义核心价值观，紧紧围绕实现中国梦这一宏伟目标，进一步激发全社会创作、传播公益广告的积极性，不断提高公益广告质量。要通过评审，推出一大批导向正确、创意新颖、表现丰富，既继承传统文化、又体现时代精神的优秀公益广告作品，推出优秀的组织工作单位和传播机构。

二、评审原则

（一）鼓励原创，促进发展。扶持项目覆盖广播电视公益广告作品创意、制作、播出和管理的全过程。鼓励制作机构和创作人员勇于创新、精益求精，不断提升水平；鼓励播出机构加大传播力度、创新传播模式，不断扩大传播范围；鼓励管理部门做好顶层设计、精心组织部署、切实加强监管、做好引导服务，促进形成政府积极引导、媒体主动落实、社会各方参与、择优进行扶持的长效运行机制。

（二）公开择优，实事求是。扶持项目由总局统一组织部署，公开向社会各有关单位征集，吸纳相关各方代表等组成评审委员会，坚持公正、公开和集体评审，通过竞争择优的方式，从实际出发确定扶持项目最终数量。

三、项目设置

扶持项目设广播类优秀作品、电视类优秀作品、优秀创意脚本、优秀传播机构等4项。对获得扶持项目的单位或个人颁发资助和补助。每个扶持项目均设三个类别，其中，一类不超过3个，二类不超过10个，三类若干。

四、评审机构

总局设立广播电视公益广告扶持项目评审委员会, 指导全国开展扶持项目评审工作，负责对全国扶持项目进行终审。同时，负责受理总局直属单位、中央单位和中央级播出机构扶持项目申请，并进行初审和终审。各省级广播影视行政部门设立相应的扶持项目评审委员会，负责受理所辖区域内扶持项目申请的受理和初审，并报总局评审委员会终审。

五、评审标准

（一）优秀作品和优秀创意脚本评审标准

1、要坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬主旋律，传播正能量，能够反映建设有中国特色社会主义的伟大事业，反映改革开放和现代化建设的伟大实践，弘扬中华民族伟大复兴“中国梦”，宣传倡导社会主义核心价值观（富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善）。

2、要坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活。既要拥有深刻的思想内涵和鲜明的内容主题，又能充分发挥广播电视公益广告冲击力强和短小精悍的优势，在形式创意、表现手法等方面与时俱进、推陈出新，避免口号式、标语式、说教式的空洞宣传，使人爱看爱听、乐于传播分享。

（二）优秀传播机构评审标准

要发挥播出机构、展示平台等各单位的主体功能，做好公益广告策划、创作、播出和展示等相关工作，形成常态化的公益广告策划、制播机制，在全社会引起风潮，在全行业形成示范效应，产生重大社会效益和积极社会影响。要积极培育公益广告管理和创作人才，打造一批群众关注喜爱、有影响的好作品。要采取有效措施，积极引导社会各方参与公益广告制作，拓宽作品来源。要立足广播电视媒体特点，结合并发挥新兴媒体传播优势，丰富播出和展示平台，创新播出和展示形式，形成宣传声势。

六、评审程序

（一）项目征集。扶持项目评审每年举办1次。每年7月31日前，总局和各省局评审委员会需完成本年度所负责区域范围内扶持项目的征集受理工作。其中，申请优秀作品或优秀创意脚本专项资金扶持项目需满足以下条件：

1、申请优秀作品扶持项目的广播电视公益广告，必须是评审年度内创作并在广播电台、电视台、网络广播电视台首播的作品，或未在任何媒体公开刊播的作品。

2、申请优秀创意脚本扶持项目的创意脚本，必须是评审年度内自行创意完成，不得侵犯他人知识产权，且未被任何单位或个人拍摄成片。

3、申请优秀作品和创意脚本扶持项目，可以以制作机构、播出机构或者个人名义申请。

（二）项目初审。每年8月31日前，总局和各省级评审委员会需完成对所有申请项目的初审工作，各省级评审委员会还需将本辖区内通过初审的项目统一报送总局评审委员会。总局和各省局评审委员会应将本辖区内每类通过初审的扶持项目数量控制在3个以内。

（三）项目终审。每年9月30日前，总局评审委员会需完 成对所有通过初审项目的终审工作。终审时，评委会在认真审阅初审合格项目材料的基础上，根据评选标准打分，并分别列入三个类别。

（四）项目公示。终审工作结束后，总局评审委员会需立即向社会公示终审结果，公示时间不得少于5个工作日。公示结束后，对公示期间没有任何异议的项目，或者有异议但经评审委员会复核后不影响评审结果的项目，由总局正式予以认定，颁发荣誉证书及专项扶持资金，并向社会公告。

七、优秀作品和优秀创意脚本的使用

（一）获得专项扶持的广播电视公益广告优秀作品，由总局统一纳入“全国优秀广播电视公益广告作品库”，无偿提供给各级广播电台、电视台和网络广播电视台免费播出。

（二）获得专项扶持的广播电视公益广告创意脚本，可由获得资助和补助的机构、个人自行或者委托相关机构拍摄、录制成完成片，并由总局统一纳入“全国优秀广播电视公益广告作品库”，无偿提供给各级广播电台、电视台和网络广播电视台免费播出。

（三）任何单位或个人不得利用专项扶持的广播电视公益广告优秀作品或者优秀创意脚本，获取任何形式的经济利益。

八、扶持资金使用要求

专项扶持资金要严格按照有关规定专款专用，受资助的单位和个人应将专项扶持资金用于广播电视公益广告的创作、生 产、播出和再创作等。

九、解释

本办法由总局负责解释，将在不断总结经验的基础上予以调整完善。

第二篇：合肥市小城镇建设专项资金管理专家评审办法

合肥市小城镇建设专项资金管理专家

评审办法

为了进一步规范和加强小城镇建设专项资金管理和使用，充分发挥专项资金的使用效益，加快小城镇建设，根据合肥市财政局、合肥市城乡建设委员会（合财建[2010]97号）文件中关于组建专家评审组，对小城镇建设项目进行评审的有关规定，特制定如下评审办法。

一、专家评审组人员组成：

由工程建设管理、规划设计、工程预算等具有高级职称的五名成员组成。设专家评审组组长一名。在市专家库随机抽取。

二、专家评审程序：

（一）听取项目申报单位对项目绩效目标的陈述；

（二）项目申报单位对专家评审组就申报项目建设中涉及 的主要问题进行现场答辩；

（三）专家评审组成员各自评审打分；

（四）专家评审组召开会议进行综合评审；

三、专家评审的主要依据：

（一）《中华人民共和国建筑法》

（二）《中华人民共和国招标投标法》

（三）《建筑质量管理条例》

（四）国家、省和市其他有关规定

四、专家评审的主要内容：

（一）项目是否符合小城镇总体规划要求；

（二）项目绩效目标设定是否合理、科学；

（三）项目前期准备情况，配套资金落实情况

（四）申报项目的工程量和实际工程量是否相符；

（五）项目是否当年开工、竣工；

（六）项目依法建设情况。

五、评分确定：

由专家组针对不同类型项目，按项目基本要求设立分值。但具有以下明显特点的不参加评审:

（一）不符合项目申报范围；

（二）申报材料不完备；

（三）社会性、经济性和示范性效益不明显；

（四）项目建设自筹资金没有落实；

（五）不属于合肥市小城镇建设项目库中的项目；

（六）不符合小城镇总体规划要求； 对不符合的方面要出具书面说明。

六、几项具体要求

（一）项目申报单位对项目绩效目标的陈述，要有专项的

陈述文字报告；

（二）在进行现场答辩时，专家评审组要指定专人作现场答辩文字记录；

（三）要制定《合肥市小城镇建设项目评审意见表》，内 容包括：项目名称、申报单位、评审具体内容、评审标准、分值、实得分等项目，分值实行百分制。

（四）专家评审组就申报的各个项目，要提出综合的评审意 见和项目的评审排名顺序。

附：《合肥市小城镇建设项目评审意见表》

合肥市城乡建设委员会

第三篇：公益广告的发展

浅谈我国公益广告发展流变

【摘要】：如果说商品广告推销的是商品,那么公益广告作为为公众利益服务的非商业性广告,则在以倡导或警示等方式传播某种公益观念。每一条公益广告,都在表达某种思想、观念,体现某种价值评判和价值追求,人们接受公益广告的过程就是对其蕴含的思想、观念、价值取向的解读过程。中国内地电视公益广告诞生以来,经历了社会性告知、公益性的标语口号宣传、公益活动、公益广告直至企业署名公益广告的发展历程,初步形成了纪实先行、情感共通的中国特色电视公益广告叙事风格。

关键词：公益广告

广告主题

发展特点

发展趋势

中国内地电视公益广告主题主要有优生优育、晚婚晚育、防止交通事故、绿化造林、预防火灾、早期政治宣示板性质的电视公益广告片。最初，公益广告只是以社会性告知、公益性的标语口号宣传等形式在包括电视在内的大众媒体上进行知识性和宣传性教育保护环境、治理污染、宣传爱国卫生运动等。进入20世纪80年代中期后，人们公益意识的提高和公益宣传的大量出现，为中国电视公益广告的繁荣创造了条件。1986年，我国出现了第一则经过专业创作的电视公益广告片—贵阳电视台播出的《节约用水》，这则公益广告密切关注贵州地区持续干旱、不少地区供水不足的严峻现实，通过专业性创作，以广告艺术表现紧密配合主题进一步向群众解说节约用水的紧迫性。

1986年，贵阳市节水办公室和贵阳电视台联合发布《节约用水》公益广告。这是中国第一条经过专业化创作的电视公益广告，标志着中国现代意义上的公益广告的诞生。该电视公益广告一改以往标语式、口号式的说教方式，运用专业的艺术化创作手段，将“节约用水”这样一个现实主题融入到形象生动的电视画面中，再现了节约用水的紧迫性和必要性，以唤起人们的节水意识。这条电视公益广告播出后，引起了贵阳市市民的强烈反响，产生了较好的传播效果。在当时，电视公益广告还是一个很陌生的新事物，而且也并未马上引起广告业界和学界更多的关注，不过这种状况很快就得到改变。

1987年10月26日，中央电视台在黄金时段首次推出一档特殊的电视专题栏目——《广而告之》。这是中国第一个真正意义上的电视公益广告栏目，在中国公益广告发展史上具有里程碑式的意义，“公益广告”概念从此逐渐深入人心。中央电视台广告部在《广而告之》开播之初阐明宗旨时明确提出：“它通过提醒、批评、规劝，向广大人民群众传播各种有益于社会进步的思想、行为方式和道德准则，以改变人们的价值观和道德观，达到培育良好社会风气，促进社会文明与进步的目的。”正是基于这样一个宗旨，《广而告之》栏目播出了大量契合社会现实、主题多样、传播效果较好的电视公益广告。据统计，1987～1995年，《广而告之》栏目播出的电视公益广告达到844条。

1989年至1998年，中国电视公益广告的发展呈现出主体多元化、主题系列化、组织规模化、融资多样化等特点。

（一）主体多元化。这段时期电视公益广告活动的参与主体呈现多元化的3，除了政府和电视媒体之外，还包括企业、广告公司、社会团体等。其中，最引人注目的是企业的介入，因为在这之前，还没有任何企业参与电视公益广告事业，一直到1994年，才开始有企业介入公益广告活动。

（二）主题系列化。这段时期，我国的电视公益广告活动紧扣社会热点，每年都会有一个或一个以上相对集中的重大主题。同时，围绕这些重大主题也形成了系列电视公益广告，如20世纪90年代，国家进行国有企业改革，推行下岗再就业政策。1998年，围绕下岗职工再就业这一题材，中央电视台制作一系列鼓舞斗志、感动人心的公益广告，其中包括《从头再来》、《支持就是力量》、《脚步》等，这些公益广告片全部以真人真事为基础制作而成，具有极强的感染力。这些系列电视公益广告播出之后，引起了社会的广泛关注，产生了较好的社会效果。

（三）组织规模化。1996年到1998年期间，政府和相关部门先后组织开展了四次规模较大的全国性公益广告活动：

1、1996年4月22日-24日，中央电视台在北京组织召开“首届全国电视公益广告题材会”，全国15个省、市电视台参加了这次活动，极大的促进了电视公益广告事业健康、快速发展。

2、1996年9月1日至10月1日，国家工商行政管理局组织开展以“中华好风尚”为主题的公益广告活动。由政府主管部门负责组织这样一个大规模的公益广告活动，这在中国公益广告发展史上还是第一次。同时，这也标志着政府主导下的全国性公益广告活动的全面展开。

3、1997年9月1日至9月30日，国家工商行政管理局再次组织开展以“自强创辉煌”为主题的公益广告月活动。

4、1998年，中央精神文明办与国家工商行政管理局共同组织开展了题材广泛的公益广告活动。

（四）融资多样化。在电视公益广告发展的初期，制作发布电视公益广告所需要的费用基本上是由各电视台承担的。自20世纪90年代中期以来，一些电视台开始采用多渠道的融资方式。有的电视台采用企业赞助的融资方式，有的电视台则采用公开拍卖公益广告的所属权的融资方式，如1996年2月28日，大连电视台将其制作的公益广告《欢呼生命辉煌》予以拍卖，开创中国电视公益广告公开拍卖的先河。

从1999年开始，中国电视公益广告步入一个政府主导下的有计划、有组织的全方位的快速发展阶段。

政府和相关部门的组织管理力度加强。为了规范电视公益广告活动，相关主管部门对电视媒介刊播公益广告提出了一些标准化措施。如国家广电总局第17号令《广播电视广告播放管理暂行办法》第十六条明确规定，广播电台、电视台每套节目中每天播放公益广告的数量不得少于广告总播出量的3%。

媒体和企业强强联合。由于电视公益广告对于塑造和提升企业形象具有重要作用，因此也吸引着越来越多的企业参与到电视公益广告事业中，成为电视公益广告的热心支持者和赞助商。例如，从2001年1月1日开始，哈药集团制药六厂在中央电视台和绝大多数省市电视台全天候（包括黄金时段）播出系列公益广告，每月一个版本，每年共12个主题，每天播2~5分钟。除了哈药集团制药六厂之外，热心电视公益广告的企业还有海尔集团、中国移动、中国联通、统一集团等。

电视公益广告大赛如火如荼进行。2001年，中宣部、中央文明办、国际市工商总局、国家广电总局等几大部委与中央电视台联合举办了“全国思想道德公益广告大赛”。中央电视台组织了76家广告公司参与思想道德公益广告的制作工作，从11月1日起在《新闻联播》前、“国歌”之后的这段时间，每天播出思想道德公益广告，包括《共同的力量》、《同升一面旗，共爱一个家》、《将爱心传递下去》（洗脚片）、《爱我中华，再创辉煌》等，每条长度在30秒到60秒之间，在中央电视台11个频道中播出，每天播出不少于22次。2002年2月1日，由中央文明办、国家工商总局、共青团中央、中央电视台共同举办的首届CCTV电视公益广告大赛正式启动。这是国内首次专门以电视公益广告为内容的大型比赛。2006年初，中央文明办、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署四大部委联合举办“全国思想道德公益广告征集比赛”，作为联合举办的媒体，中央电视台为21条入围公益广告作品提供了高频次的播出平台，在一套、二套、三套、四套、七套、新闻频道等频道播出。此外，还在央视国际网站和《中国电视报》上开设了本次大赛的专题和投票专区，引起了社会各界的广泛关注和强烈反响。

中国公益慈善事业根植于中国传统文化，成长于中国的改革开放，兼具国际化因素与中国特色，先后经历了公益理念启蒙、公益行动探索、普及社会共识等阶段，浓缩了西方国家上百年的公益发展历程，积累了宝贵的经验和教训，走过了一条在实践中探索前进的曲折之路，现在，一种东方化的“中国式公益慈善”理念正在激荡中成型。纵观我们公益事业的方方面面，党和政府的高度重视和深切关怀，为当代中国公益慈善业发展指明了方向；经济社会各个领域取得的巨大成就，为公益慈善事业蓬勃发展奠定了坚实基础；应运而生的民间各类公益慈善组织、公民日益增强的公益慈善意识，为我国公益慈善业发展提供了有力支撑。伴随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，执政党科学发展观的不断落实，政府职能的逐步转变，直接影响和推动了我国公益慈善事业的发展壮大。时至今日，我国公益事业实力不断增强，作用日益扩大，已成为我国构建和谐社会的主力军。

多种形式教育、引导、鼓励和制度化保障，必将让公益成为每一位公民的应尽义务。从身边开始、从方便处开始现代慈善之路，这是中国社会慈善事业的发展方向，全民公益，全天候公益，全身心公益，人人为社会，社会为人人的时代正在到来。

社会主义和谐社会建设中，公益慈善事业必将成为核心动力，公益慈善必将达到人人可为、人人乐为、人人自觉而为的理想境界。

参考文献：《现代广告学概论》陈培爱

《中外广告史概论》陈培爱

《从“中国公益”走向“公益中国”》张弦

魏宇

第四篇：海南省高新技术产业发展专项资金暂行办理办法

琼财企[2010]1号

关于印发《海南省高新技术产业发展专项资金管理暂

行办法》的通知

省直各部门、各单位，各市县财政部门、科技部门：

经省政府同意，现将《海南省高新技术产业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

海南省财政厅 海南省科学技术厅

二〇一〇年一月四日

海南省高新技术产业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《海南省促进高新技术产业发展的若干规定》(琼府

[2009]59号，以下简称《若干规定》)，进一步加快高新技术产业发展，规范海南省高新技术产业发展专项资金(以下称“专项资金”)管理，提高资金使用效益，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所指专项资金是省政府从海南省产业发展引导资金中安排，主要对高新技术企业、项目、产品提供贷款贴息，省级政策性补助或奖励，支持技术创新平台和孵化器建设等的资金。

第三条 专项资金的使用和管理坚持择优支持、公正透明、注重效益的原则，充分发挥政府资金的杠杆放大效应，积极引导社会资金投向高新技术产业领域。

第四条 专项资金由省科技厅和省财政厅负责管理。

省科技厅负责高新技术企业、项目、产品和技术创新平台等的认定与管理，会同省财政厅受理申报材料、审核确定资金扶持项目、总结资金使用情况。省财政厅负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同省科技厅对专项资金的使用情况进行监督检查。

第二章 专项资金的支持范围和申报条件

第五条 专项资金支持范围为：符合《海南省促进高新技术产业发展的若干规定》条件的企业和项目。

第六条 专项资金采取奖励、贷款贴息、无偿资助等三种方式使用。

第七条 申请专项资金扶持的高新技术企业须是经省科技、财政、税务部门按照国家《高新技术企业认定管理办法》认定的企业。高新技术项目、产品须是经省科技厅按照《海南省高新技术项目、产品认定暂行办法》认定的项目和产品。

第八条 申请资金的企业必须同时具备下列资格条件：

(一)在海南省内办理工商注册登记，具有独立的法人资格，总部机构坐落在海南省内;

(二)财务管理制度健全;

(三)正常经营两年以上，且经济效益良好;

(四)符合海南生态、环保要求;

(五)依法在海南省内纳税，遵守国家税收法律法规，没有税收违规行为，没有欠交税款行为;

(六)诚信经营，积极承担社会责任;

(七)企业正常发放职工工资，按国家规定给职工缴纳各项社会保险。

第三章 专项资金的申报审批与资金拨付

第九条 符合《若干规定》条件的企业根据省科技厅和省财政厅下发的申报通知向省科技厅和省财政厅提交申请报告。申请报告附下列资料：

(一)符合“经认定的高新技术企业，一次性给予50万元奖励”要求的申报企业，需提供国家高新技术企业认定证书、企业营业执照、企业上财务报表、开户行及账号等必要的相关材料。

(二)符合“高新技术项目、产品自认定之日起3年内，按照贷款年日均余额的1%给予贴息”要求的申报企业，需提供省高新产品、项目认定证书，银行贷款合同、贷款入账单及付息清单，企业营业执照、企业上财务报表、开户行及账号等必要的相关材料。

(三)符合“企业承担国家工程实验室、国家重点实验室和国家工程技术研究中心建设任务，并在本省区域内建设实施的，给予投资额30%的配套扶持，最高额度不超过100万元;企业承担973和863等国家科技项目(课题)，在本省区域内建设实施的，给予20万元配套扶持。企业承担省级重点实验室、工程中心建

设任务，给予20万元配套扶持”要求的申报企业，需提供国家或省部门的相关批准文件、企业营业执照、企业上财务报表、开户行及账号等必要的相关材料。

(四)符合“省科技行政主管部门会同相关产业部门认定的产学研联盟，一次性给予50万元扶持”要求的申报企业，需提供省相关部门的批准文件、企业营业执照、企业上财务报表、开户行及账号等必要的相关材料。

(五)符合“企业自主创新年获发明专利5件以上，且有3件以上实施的奖励5万元;年获发明专利10件以上，且有6件以上实施的奖励15万元”要求的申报企业，需提供所获发明专利证书、企业营业执照、企业上财务报表、开户行及账号等必要的相关材料。

(六)符合“经国家知识产权局考核合格的国家级知识产权试点企业给予一次性奖励10万元;经国家知识产权局确认的国家级知识产权示范企业给予一次性奖励20万元”要求的申报企业，需提供所获国家知识产权试点或示范的批准文件、企业营业执照、企业上财务报表、开户行及账号等必要的相关材料。

(七)符合“获得中国专利金奖和优秀奖的专利权人分别奖励50万元和30万元”要求的申报企业，需提供所获国家奖励的专利证书和批准文件、企业营业执照、企业上财务报表、开户行及账号等必要的相关材料。

(八)符合“投向本省高新技术企业的风险投资机构或创业投资机构，其投资额达到2亿元人民币或其占其投资总70%以上”要求的申报企业，需提供省政府认定投资证明、上所得税纳税证明、企业营业执照、企业上财务报表、开户行及账号等必要的相关材料。

第十条 申报企业须将申请报告及附件材料按A4纸张大小装订成册，复印件加盖单位公章(原件备查)，一式两份分别报送省科技厅和省财政厅。

第十一条 受理申报材料后，省科技厅会同省财政厅30个工作日内完成对企业申报材料的审查与核准。

第十二条 省科技厅根据审核确定的项目计划在海南省政府网站进行为期两周的公示。公示期满后，经审核未发现不符合本办法第二章规定的，省科技厅会同省财政厅下达项目计划。

第十三条 项目计划确定后，省财政厅根据项目单位拨款申请，将资金拨付项目单位，同时将拨款文件抄送省科技厅。

第十四条 企业收到资金，属于奖励的，计入当期收入;属于贷款贴息的，冲减当期财务费用;属于无偿资助的，计入资本公积，归全体股东享有。

第四章 监督检查与法律责任

第十五条 省科技厅、财政厅共同建立专项资金的跟踪问效制度，采取定期或不定期形式对专项资金进行检查。主要检查专项资金使用情况、专项资金实施产生的经济效益、社会效益等方面内容。

第十六条 获得资金支持的项目，须于每年12月31日前向省科技厅和省财政厅报送资金使用情况和项目取得的社会、经济效益等情况(包括纳税情况、解决社会就业情况)。省财政厅和省科技厅每年3月底前将专项资金的项目安排、资金使用情况和项目产业的社会、经济效益情况上报省政府。

第十七条 资金必须专款专用，任何单位不得挤占、截留、挪用、骗取专项资金，凡违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处理。

第十八条 省财政厅每年从专项资金中列出1%作为管理经费，专项用于专项资金项目评审和监督检查工作等。

第五章 附 则

第十九条 本办法由省财政厅会同省科技厅负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：公益广告管理和促进办法

公益广告促进和管理暂行办法

(征求意见稿)

第一条 为促进公益广告事业发展，规范公益广告管理，发挥公益广告在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公益广告，是指促进社会主义核心价值体系建设，传播先进文化，树立正风正气，倡导良好道德风尚，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

旨在培育和践行社会主义核心价值观、规范道德行为、弘扬优良传统、保护生态环境、节约能源资源、宣传遵守法律法规、维护人民健康安全等方面内容发布的广告，均属本办法所称的公益广告。

发布政务信息、服务信息等各类公共信息以及专题性宣传片等不属于本办法所称的公益广告。

第三条 国家鼓励、支持开展公益广告活动。引导、鼓励单位和个人以资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传。

各类广告发布媒介均有义务刊播公益广告。

第四条 公益广告活动在中央和各级精神文明建设指导委员会指导协调下实施。

工商部门履行广告监管和指导广告业发展职能，负责公益广告工作的规划和有关管理工作。

新闻出版广电部门负责新闻出版和广播电视媒体公益

广告制作、刊播活动的指导和管理。

工业和信息化、互联网管理部门负责基础电信企业和互联网企业公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

交通运输管理部门负责公共交通运载工具公益广告刊播活动的指导和管理。

住房城乡建设部门负责城市户外广告设施、建设工地围挡、风景区公益广告刊播活动的指导和管理。

精神文明建设指导委员会其他成员单位应当积极做好公益广告有关工作，涉及本部门职责的，应予支持。

第五条 公益广告应当保证质量，内容符合下列规定：

（一）价值导向正确，符合国家法律规定和社会主义道德规范要求；

（二）体现社会公共利益；

（三）语言文字规范；

（四）艺术表现得当，文化品位良好。

第六条 公益广告内容应当与商业广告内容相区别，商业广告中涉及社会责任内容的，不属于公益广告。

公益广告禁止出现商品或商业服务名称、商标标识、联系方式以及任何与宣传、推销商品或商业服务有关的内容。

公益广告中出现企业名称的，应符合本办法第七条规定。

第七条 鼓励守法经营的企业通过冠名等方式参与公益广告活动。

企业冠名的公益广告可以标注企业名称，但不得有以下

情形：

（一）商品或服务的名称，以及与宣传、推销商品或服务有关的内容，包括单位地址、网址、电话号码、其他联系方式等；

（二）平面作品标注企业名称的面积超过版面1/5；

（三）音频、视频作品显示企业名称的时间超过5秒（或总时长1/5），使用标版形式标注企业名称的时间超过3秒（或总时长1/5）；

（四）企业名称中的字号与该企业及产品、服务商标名称相同时，单独使用企业名称字号或者以特殊设计的办法突出企业名称字号；

（五）出现的企业名称足以使社会公众降低了对公益广告内容的感受和认知，以及其他变相设计、制作商业广告的行为；

违反上述规定的，视为商业广告。

第八条 公益广告稿源包括公益广告通稿、公益广告作品库稿件以及自行设计制作稿件。

精神文明建设指导委员会统一向社会发布公益广告通稿作品，各类广告媒介均有义务刊播。

公益广告主管部门建立公益广告作品库，稿件供社会无偿选择使用。

单位和个人自行设计制作发布公益广告，公益广告主管部门应提供指导服务。

第九条 广播电台每套节目每日公益广告播出数量不

少于6条（次）；电视台每套节目每日公益广告播出数量不少于10条（次）。其中，广播电台在6：00至8：00之间、11:00至13:00之间，公益广告播出数量分别不少于2条（次）；电视台在19:00至21:00之间，公益广告播出数量不少于4条（次）。

中央报纸日常版面16版（含）以上的，每月刊登公益广告总量不少于8个整版；日常版面少于16版多于8版的，每月刊登公益广告总量不少于6个整版；日常版面8版（含）以下的，每月刊登公益广告总量不少于4个整版。省（区、市）和省会、副省级城市党报、晚报、都市报日常版面12版（含）以上的，每月刊登公益广告总量不少于6个整版；日常版面12版（不含）以下的，每月刊登公益广告总量不少于4个整版。其他各级党报、晚报、都市报和行业报，每月刊登公益广告总量不少于4个整版。

时政类期刊每期至少刊登公益广告1个页面；其他大众生活、文摘类期刊，每两期至少刊登公益广告1个页面。

政府网站、新闻网站、经营性网站应当在首页固定位置宣传展示公益广告，并运用其他多种方式传播公益广告。

基础电信企业要运用手机媒体及相关经营业务经常性刊播公益广告。

第十条 有关部门和单位应当运用各类社会媒介刊播公益广告。

机场、车站、码头、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景区等公共场所的广告设施或其

他适当位置，公交车、火车、飞机等公共交通工具的广告刊播介质或其他适当位置，适当地段的建筑工地围挡、景观灯杆等构筑物，均有义务刊播公益广告通稿作品或经主管部门审定的其他公益广告。此类场所公益广告的设置发布应整齐、安全，与环境相协调，美化周边环境。

工商、建设、民政等部门支持、鼓励、引导有关单位和个人在商品包装或标识、地点名称、企业名称、建筑设计、家具设计、服装设计等日常生活事物中，合理融入公益广告理念，传播中华文化，弘扬中国精神。

第十一条 支持和鼓励在生产、生活领域增加公益广告设施和发布渠道，扩大社会影响。

有关部门编制户外广告规划，应当规划一定比例公益广告空间设施。发布广告设施招标计划时，应当将发布一定数量公益广告作为前提条件。

第十二条

公益广告主管部门应制定并公布公益广告活动规划。

公益广告发布者应于每季度第一个月5日前，将上一季度发布公益广告的情况报当地工商部门备案。广播、电视、报纸、期刊以及基础电信企业、互联网站等还应当将发布公益广告的情况分别报当地新闻出版广电、工业和信息化、互联网管理部门备案。

工商部门对广告媒介单位发布公益广告情况进行监测和检查，定期公布公益广告发布情况。

第十三条

发布公益广告情况纳入文明城市、文明单

位、文明网站创建工作测评。

广告行业组织应将会员单位发布公益广告情况纳入行业自律考评。

第十四条 公益广告设计制作者依法享有公益广告著作权，任何单位和个人应依法使用公益广告作品，未经著作权人同意，不得擅自更改使用。

第十五条 违反本办法规定的，有关职能部门对其批评、劝诫，责令改正，有权机关可依法对违法行为人作出处罚。

第十六条 本办法自2014年 月 日施行。

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