厅纪检组长周晓朗在全厅党风廉政建设工作会议上的工作报告20150716

第一篇：厅纪检组长周晓朗在全厅党风廉政建设工作会议上的工作报告20150716

厅纪检组长周晓朗在全厅党风廉政建设工作会议上的工作

报告20150716

同志们：

厅党组决定，今天召开全厅党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实总书记系列重要讲话，中央纪委、省委、省纪委推进党风廉政建设和反腐败斗争部署要求，总结上半年工作，布置下半年任务。厅党组对这次会议十分重视，会前专门研究有关议题。刚才，陈平同志作了讲话，提出了工作要求，我们要认真领会，坚决贯彻落实。下面，我就上半年的工作作个小结，对下半年的任务作个强调。

一、上半年党风廉政建设工作取得预期效果

今年以来，全厅上下认真贯彻总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、中央纪委和省纪委五次全会、国务院和省政府第三次廉政工作会议精神，采取有力措施，抓好工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展、新的成效。

1、加强学习教育，抓好中央纪委和省纪委五次全会精神贯彻落实。2月13日、3月17日、6月19日，厅党组分别举行中心组理论学习扩大会，认真学习贯彻中央纪委五次全会和省纪委五次全会精神、总书记在参加十二届全国人大江西代表团审议时的重要讲话精神、省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见。陈平同志带头进行宣讲，强调加强党风廉政建设、干部队伍建设和作风建设，要做到“三个主动适应”：主动适应经济社会发展新常态，主动适应全面从严治党和作风建设新常态，主动适应落实党风廉政建设“两个责任”新常态。厅党组下发了《认真学习贯彻<习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编>的通知》，要求把学习《论述摘编》列入今年第一季度党委、支部中心组学习计划，采取原原本本学习、辅导报告、座谈交流、个人自学等多种形式，组织专题学习研讨，做到学深悟透、融会贯通。通过学习教育，全厅党员干部进一步增强了遵守党的政治纪律和政治规矩的意识，为完成今年住房城乡建设工作任务提供了思想政治保证。

2、推进“两个责任”落实，抓好年度任务分工和责任分解。陈平同志与班子成员、机关处室、厅直单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书，落实“签字背书”要求。根据今年省直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见、省纪委任务分工会议的要求，厅党组研究制定了全厅承担的省直单位协办工作措施；制定了全厅任务分工方案，从五个方面对24项工作任务进行分解，明确目标要求、责任领导、责任单位，强化工作举措，把党风廉政建设要求融入住房城乡建设各项工作。

3、严格执行中央八项规定精神，抓好作风建设。今年春节前，厅党组专门下发《关于严格执行禁止收送“红包”规定的通知》，重申有关纪律要求，强化各处室、各单位教育管理主体责任，坚决杜绝用公款送“红包”、购物卡，违反规定滥发奖金、福利和年货，防止出现“节日病”。4月23日，中央纪委、省纪委分别召开全国和全省纪检监察机关强化监督执纪问责、深入纠正“四风”电视电话会议。驻厅纪检组监察室及时印发了两个会议精神的传达提纲，提出贯彻落实要求。“五一”节前，各处室、各单位专门安排时间，组织学习中央纪委和省纪委领导同志的重要讲话、中央纪委党风政风监督室有关负责同志答记者问等，进一步深化思想认识。转发省纪委《关于7起群众身边腐败问题、5起履行党风廉政建设主体责任不力典型案例通报》、《关于陈祥云同志顶风违纪收受“红包”问题的通报》，全厅深入开展了落实“两个责任”、纠正损害群众利益不正之风、拒收拒送“红包”等专题学习和警示教育。针对通报的问题，重温有关纪律规定，开展座谈讨论和对照检查，引导干部职工明纪律、严规矩、知红线、守底线。按照全省统一部署，对厅机关及15个预算单位贯彻中央八项规定精神严肃财经纪律情况开展专项检查。开展“抓监督、严党纪、正作风专项‘显微镜’”行动，重点检查各处室、各单位执行工作纪律和服务效能情况，促进作风建设。

4、认真履职尽责，抓好协办工作落实。今年省直机关党风廉政建设和反腐败工作任务，分工我厅“加强对干部住房规定执行情况监督检查”、“重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设案件”两项责任工作。相关处室制定了工作措施，积极配合省直牵头部门抓好任务落实。在加强对干部住房规定执行情况监督检查方面，督促执行购买公有住房、停止集资建房、住房补贴发放等规定；完善个人住房信息系统，积极协助省委组织部核实领导干部有关个人住房报告事项。在重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设案件方面，进一步完善公共资源交易系统房建和市政工程子系统，推进项目网上交易，强化用户库建设。全省房建和市政工程招投标统一使用省公共资源交易平台、示范文本和评标办法，今年以来通过交易系统实施招投标的标段达9981个。

5、以问题为导向，抓好巡视整改落实。今年1月23日，省委第一巡视组向我厅反馈巡视意见。厅党组把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务，专门成立了落实巡视反馈意见整改工作领导小组。陈平同志认真履行第一责任人的责任，亲自部署整改工作，亲自研究整改重要问题，亲自把关审定整改实施方案，亲自布置信访举报核查工作。全厅先后召开4次党组会议、4次整改推进会、5次专项工作研讨会，对照巡视组反馈意见，逐条梳理问题，制定整改方案，明确工作目标、任务分工、责任主体和完成时限。驻厅纪检组监察室认真履行监督责任，对巡视组移交的6件信访举报全部进行了调查核实，开展谈话、约谈和函询33人次。全厅巡视整改工作形成了“一盘棋”，取得了阶段性成效。

6、强化监督执纪问责，抓好正风肃纪工作。认真受理信访举报，及时调查核实有关问题。对省纪委交办的有关庐山西海、鹰潭龙虎山、赣州体育公园、南昌恒大绿洲等4个高尔夫球场违法建设项目进行了调查。上半年，驻厅纪检组监察室收到信访举报27件。直接初核17件，转办业务管理部门的信访投诉10件；函询3人，诫勉谈话9人，发出监察建议书1份。会同省直纪工委立案1起，给予党纪处分1人，责成相关责任人上缴违纪款项，对负有监管责任的领导干部诫勉谈话，对违纪问题在全厅进行通报，做到有案必查、违纪必究。根据省委巡视办的要求，上半年选派6名专业技术党员干部进入全省巡视工作人才库，抽调7名业务骨干参加省委巡视县（市、区）和专项巡视工作，较好地完成了任务。

二、工作中存在的主要问题

总结分析今年上半年的工作，全厅各处室、各单位虽然做了一些工作，取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的问题。

1、落实“两个责任”还有欠缺。有的领导干部对党风廉政建设认识还不到位，片面认为抓党风廉政建设工作是纪检监察部门的职责，贯彻落实党风廉政建设责任制还停留在一般号召上，具体组织实施抓落实不够，存在讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要的现象。个别厅直单位纪委履行监督责任还不到位，满足于对上级文件精神传达学习了、提出了要求，督促检查执行纪律规定不够，对苗头性倾向性问题没有抓早抓小，出现违纪违规问题才大吃一惊。

2、作风建设存在不严不实的问题。有的单位对新常态下全面从严治党、从严管理干部认识还不到位，对干部职工要求不严，管理失之于软，缺乏针对性有效措施；对一些违纪违规行为司空见惯、习以为常、见怪不怪，反映干部廉洁自律的举报、违反中央八项规定精神的问题仍时有发生。

3、制度的执行力不够强。有的单位虽然建立了规章制度，但存在有章不循、循章不严的现象，执行制度规定失之于松，风险疏于防控，规章制度成为“稻草人”，在如何用制度机制管人管权管事，强化廉洁从政约束力、提高制度执行力、保持廉洁定力方面，还需付出更大努力。

4、行业监管还存在薄弱环节。对行政主管部门的服务行为、一些行业的市场行为投诉反映仍时有出现，尤其是解决工程建设招投标中的围标串标、城乡规划实施中的侵害公共利益、工程质量安全监管中的隐患排查除险等问题，对策办法还不多，破解难题、创新监管方式的力度不够大。

对这些问题，各处室、各单位以及每个党员干部都要引起高度警觉，联系自身实际，认真反思，剖析原因，对症治理，有效解决。

三、从严从实推进下半年党风廉政建设和反腐败工作

（一）认真落实“把纪律和规矩挺在前面”的要求

一是要加强党纪政纪教育。各处室、各单位要紧密结合当前正在开展的“三严三实”专题教育，广泛开展党纪政纪专题学习、讲廉政党课、廉政谈话、案例警示教育、廉政文化创建等系列活动，特别要主动把本单位和自己摆进去，抓好查摆“不严不实”问题、党性分析、整改落实、立规执纪等各个环节工作的落实，做到学、思、践、悟。通过学习教育，使党员干部熟知党规党纪，深刻领会、自觉践行总书记提出的“忠诚、干净、担当”的要求，强化党性意识、政治觉悟和组织观念，增强遵守党的政治纪律、政治规矩的坚定性和自觉性，提高拒腐防变能力。全厅各级党组织要坚持把党的纪律和规矩挺在前面，敢抓敢管、真抓真管，坚决纠正治党不严、党纪空转，失之于宽、失之于软的现象，坚决纠正个人主义、自由主义，坚决克服组织涣散、纪律松驰问题，坚决查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为，要使党的纪律和规矩成为“带电高压线”。要相信、依靠和服从党的组织和领导，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。要加强对中央和省委、省政府大政方针和决策部署落实情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，保证政令畅通。

二是要加强廉政风险防控。贯彻落实建设法治政府的要求，深入推进依法行政，加快全厅“三单一网”建设，按照省政府的统一部署，适时公布我厅权力清单和责任清单，建立负面清单，完善网上政务、网上审批系统。各处室、各单位要及时跟进，重点围绕权力清单和责任清单，健全完善廉政风险防控制度和措施，切实规范权力运行。要突出重点抓防控，进一步加强城乡规划、保障性住房建设、工程建设、房地产市场、住房公积金、市政公用、行政执法、行政审批、教育培训、人事、财务等重点领域、重点行业、重要部位的预防腐败工作，强化廉政风险防控意识，推进防控制度建设，增强防控的有效性。

三是要加大对违纪违法问题查处力度。要坚持抓早抓小、见微知著，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早处置，及时约谈、函询、诫勉，惩前毖后、治病救人。要认真受理信访举报，对反映党员干部廉洁方面的问题，该批评教育的进行批评教育，要及时提提领子、拉拉袖子，红红脸、出出汗、排排毒；该核查的及时核查，查清一般错误或失误、违纪与违法行为的性质；该立案的予以立案，根据违纪违法事实，依纪依规作出处理。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，严肃查办失职渎职、滥用职权、以权谋私、贪污贿赂案件，严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的不正之风，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。要坚持“一案双查”，对发生严重违纪违法案件的单位，依据党风廉政建设责任制规定，追究相关领导干部的责任。

（二）持续推进作风建设

总书记告诫我们，作风建设永远在路上。推进全厅作风建设，必须发扬踏石留印、抓铁有痕、钉钉子的精神，一步一个脚印、一个节点一个节点地抓，驰而不息，久久为功。最近，省委下发了《关于加强作风建设、营造良好从政环境的意见》，突出强调以作风建设为抓手，营造良好从政环境，非常鲜明地提出了推进作风建设的20条务实举措。各处室、各单位和每个党员干部都要深刻领会，把作风建设的要求印在脑子里，落实到各项工作和自身建设中，切实增强思想自觉和行动自觉。要加强思想引导和行为约束，严格执行中央八项规定精神，认真落实厉行节约、办公用房、公车改革、公务接待、会议出差、楼堂馆所建设等规定。要加强监督执纪问责，继续推行“厅机关联察联访、纪检监察专察专访、厅直单位自查自访”等督查机制，坚决纠正“为官不为”现象，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。抓好“红包”问题治理常态化，特别要抓住传统节日等“红包”问题易发多发时节和婚丧嫁娶、生日升学、晋职晋级、人事调整、业务工作检查、工程项目评优评奖、行政执法、行政审批服务等重点时段，有针对性开展提醒预防教育和监督检查。对违纪违规行为发现一起查处一起、通报一起，并倒查追究相关领导责任，坚决维护党纪政纪，营造风清气正、廉洁从政的良好环境。

（三）开展廉政巡查工作

厅党组研究决定，今年第三季度，由厅领导带队，从厅法规处、计财处、人事教育处、离退休干部处、机关党委、监察室以及相关业务处室抽调干部组成7个巡查组，对各处室、各单位普遍进行一次廉政巡查。

廉政巡查要坚持把纪律挺在前面、以问题为导向，重点对7个方面进行监督检查。一是从严巡查执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律情况；二是从严巡查落实党风廉政建设主体责任、领导干部履行“一岗双责”情况；三是从严巡查贯彻“三严三实”要求，加强作风建设，落实中央八项规定、国务院“约法三章”、省委若干规定、厅党组24条具体措施情况；四是从严巡查领导班子贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”议事决策制度，班子主要负责人不直接分管人事、财务、工程建设、采购事项等规定的情况；五是从严巡查选人用人是否合规、是否合乎程序、是否群众公认等情况；六是从严巡查执行财经法规和财经纪律，经费收支是否合法合规、公开透明，有无私设“小金库”、账外账等情况；七是从严巡查履行工作职能，加强对行政审批权、业务监管权制约监督，推进行业预防腐败工作情况。

巡查工作结束时，巡查组向厅党组提交专题报告，并由巡查组向被巡查单位主要负责人及领导班子进行反馈，对存在的问题提出整改要求。被巡查单位要按照巡查反馈意见，一周内制定整改方案，一个月内书面报告整改落实情况；整改情况经巡查组审核后，还要向本单位干部职工公布。各处室、各单位要把廉政巡查当作“政治健康体检”，积极配合巡查工作，实事求是反映情况，自觉接受组织和群众的监督。通过廉政巡查，解决存在的问题，推动党风廉政建设和反腐败工作落实。

（四）开展约谈活动

下半年，厅党组、纪检组要约谈各处室、各单位主要负责人。这是贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》、《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》的实际举措，也是今年省纪委五次全会提出的明确要求。开展约谈工作，目的是进一步强化全厅各级党组织和领导干部的责任担当意识，传导压力，压实“两个责任”，督促落实党风廉政建设和反腐败工作任务。从现在起，各处室、各单位都要认真做好约谈相关准备工作。约谈时，要专题汇报今年以来本部门、本单位落实党风廉政建设主体责任的情况，设立了纪委的单位还要汇报履行监督责任的情况；没有专门纪检机构的单位，也要汇报加强制度监督、组织生活监督、班子成员互相监督、群众监督等情况。约谈要坚持以问题为导向，重点分析本部门、本单位存在的问题和风险隐患，有针对性地提出解决的办法措施。约谈后，各处室、各单位要按照厅党组、纪检组提出的要求，召开专门会议，传达有关精神，对约谈时指出的问题进行整改，明确责任分工，制定整改措施，认真抓好整改落实，并向厅党组、纪检组写出专题报告。

（五）加强重点领域和重要部位监管

加强行业政策指导、规范相关市场秩序，是我厅职能的重要特征。一些领域和行业消极腐败现象易发多发，行业监管的责任重大。今年初，省委第一巡视组反馈巡视我厅工作的意见时指出，行业监管方面还存在薄弱环节。我们要采取有效措施，坚持不懈地抓好行业预防腐败工作。

一是继续强化城乡规划监管。加强规划约束的刚性，增强规划执行的严肃性。进一步健全规划督察员制度，加强对规划督察意见书的跟踪督办，加大对违规变更规划、提高容积率行为的查处力度，严肃追究相关责任人的责任。

二是加强保障房建设、棚户区和农村危房改造及住宅专项维修资金监管。督促市、县落实保障性安居工程项目立项、规划、审批等基本建设程序，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严把工程质量安全关，让住房困难群众住上“放心房”、“安心房”。严格执行保障性住房建设信息“双公开”、分配退出信息“七公开”制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。严格落实资格准入联审、阳光分配机制，确保分配公开、公平、公正。进一步完善农村危房改造工作流程和管理机制，督促加强补贴资金使用监管，落实好惠民政策。督促市、县规范住宅专项维修资金交存、管理和使用，严格按照专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则加强资金管理，防止贪污、挪用、挤占专项资金。

三是加强建筑市场监管。结合工程质量治理两年行动，全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，严厉打击建筑施工转包、违法分包行为。开展执法检查，抓好《建筑工程转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》的落实。强化建设工程招投标监管，严肃查处围标串标、违法转包分包、资质挂靠等行为。加强建设工程安全质量监管，深入开展“打非治违”专项行动，坚决遏制重大事故；加大责任追究力度，完善工程质量安全监管长效机制。

四是加强国有土地上房屋征收监管。认真贯彻我省国有土地上房屋征收与补偿实施办法，落实信息公开制度，推进“阳光征收”；完善配套政策措施，规范征收程序，坚持让利于民，依法依规实施征收；落实领导干部阅信、接访、下访、包案制度，及时化解矛盾纠纷，解决群众合理诉求。严肃查处房屋征收中的违法违规行为，强化责任追究，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

五是加强住房公积金监管。完善业务规程，强化风险防控，确保资金安全。加快住房公积金信息系统、12329服务热线建设，不断提升管理和服务水平。

六是加强行政审批监管。按照“依法依规、公开公正、廉洁高效、服务发展”的要求，做好行政审批服务工作，推动网上申报审批系统建设取得新进展。加强对下放市、县的审批项目督促指导，优化审批流程，提高为企业和群众服务的质量。

七是加强中介机构和行业协会监管。进一步加强房地产估价、招标代理、建筑检测、工程造价咨询等中介机构市场行为的监督管理，规范市场秩序。落实行业协会从职能、机构、人员、财务等方面与厅机关和厅直参照公务员法管理单位彻底脱钩的规定，厅机关公务员以及法律法规授权具有公共事务管理职能的厅直事业单位工作人员一律不准在协会中兼职、领取报酬。加强对厅管行业协会的管理和指导，切实规范协会收费和服务行为。

同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，使命光荣、责任重大。我们要按照中央纪委、省纪委的部署要求，锐意进取、真抓实干、狠抓落实，齐心协力完成今年党风廉政建设和反腐败各项工作任务，不断推进全省住房城乡建设事业向前发展。

第二篇：在厅外事工作会议上的讲话

加强交流合作 规范服务管理 开创我厅外事工作新局面

——在厅外事工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开厅外事工作会议。这次会议的主要任务是：总结我厅5年来的外事工作，分析新形势下外事工作所面临的问题和困难，研讨破解问题、困难的办法和措施，安排部署某年工作，并对做好今后一个时期的外事工作提出要求，齐心协力，开创我厅外事工作新局面。

一、过去五年主要工作回顾

某年以来，我厅外事工作在厅党组领导下，认真贯彻落实中央和省委省政府有关外事工作的政策精神，紧紧围绕建设工作大局，为加大全省建设事业对外开放步伐，扩大我厅的对外交流，作出了不懈的努力，外事工作取得明显成效。

（一）围绕中心工作和改革发展大局，积极开展全方位、多渠道、多形式、多层次的对外交往。5年来，我们牢牢把握外事工作为国家总体外交服务、为某省经济和社会发展服务、为某事业中心工作和改革发展大局服务的宗旨，稳步推进、积极扩大对外友好交往，努力提升外事工作水平。某年至今，我厅共组出国团组54个，出访人员391人次（其中 厅机关人员91人次），分赴30多个国家和地区进行友好访问及经济、技术交流和合作，接待来我省、我厅友好访问、经贸考察、科技交流合作的国外客人15批130人次，其中包括南非住房部长等重要外宾。另外，组织系统干部共两批53人次赴新加坡、德国等进行城市规划专业培训，基本建立起对外友好交往的渠道,为扩大开放、培养人才和建设系统外向型发展创造了良好的环境。

（二）进一步完善外事工作制度和机制。俗话说‚没有规矩，难成方圆‛，抓好外事工作的一个重要方面就是要建立和完善外事工作管理制度，用制度来保障和规范外事工作的顺利进行。

1、建立外事工作管理制度。某年以前，我厅没有系统的外事工作管理制度，外事工作只有某年制定的《厅出国（境）团组管理暂行办法》。尽管该办法自施行以来，对规范我厅外事工作，加强出国团组的管理起到了积极作用，但由于该《暂行办法》仅是针对我厅外事工作中出国（境）团组管理而制定的一项专项制度，适应面较窄，不足以涵盖我厅外事管理工作，另外，随着时间的推移和新的外事政策的出台，《暂行办法》部分条款内容与新的政策存在矛盾或衔接不上的情况，有的政策在《暂行办法》未做体现，因此，我们没有一个针对外事工作管理的全面的、系统的制度，所以亟需制定出台《厅外事工作管理办法》，对外事管理工作 以制度形式加以规范，以确保我厅外事工作高效有序健康地进行。鉴于此，某年我们在广泛调研和征求意见基础上，结合建设工作实际，制订出台了《厅外事工作管理办法》。该办法的适用范围涵盖了厅机关和厅直单位的涉外活动、厅机关因公出国（境）组团、厅机关人员和厅直单位厅管干部因公和因私出国（境）的审批、出国（境）组团培训、护照的管理等厅机关的外事管理工作，并对因公组团的申请程序办理流程、出国团组的要求、护照管理、出国培训工作、厅机关和厅直单位外事活动、外事经费的管理做了规定，使我厅外事工作有了制度规范。

2、建立并完善因私出国审批会审机制。根据干部管理权限，厅人教处具体负责厅管干部（厅机关和直属单位）及特定人员因私出国（境）的政审工作，牵头组织监察室、办公室对厅管干部因私出国（境）的会审。对因私出国（境）人员审批的管理，我厅主要从四个方面着手开展工作。第一，建立必要的制度。根据上级要求和有关文件精神，我们结合实际工作，于某年5月制定下发了《厅管干部因私出国（境）管理工作暂行规定》，某年7月厅人教处下发了《关于进一步加强厅管干部因私出国（境）报备管理工作的通知》，对审批、报备等工作进行制度规范。另外，为加强厅管干部因私出国（境）管理，还建立了因私出国（境）报告登记制度，规定厅管干部因私出国（境）返回后10天内，须向厅人教 处以及所在的厅直单位书面报告出国（境）的有关情况。第二，设臵必要的工作程序。规定厅管干部及特定人员因私出国（境）的，须本人书面申请，并填写《厅管干部因私出国（境）审查审批表》，然后由人教处会办公室、监察室提出审核意见，担任实职的正处级干部由分管干部工作的厅领导审核后报厅党组书记审批，其他干部则报分管干部工作的厅领导审批。第三，坚持按要求进行报备管理。为形成管理上的合力，人教处加强了与出入境管理部门的协同配合，并确定一名联络员，及时报送我厅报备人员的相关信息。第四，杜绝公费出国（境）旅游的情况发生。规定厅管干部因私出国（境）费用一律自理，并且规定担任实职的正处级厅管干部因私出国（境）一般一年内只可申请一次，具体审核审查时严格按此规定执行。

3、建立出访团组和个人回国报告制度。针对存在的出国（境）团组和或个人出国（境）回国后不呈交报告的情况，我们根据上级颁布的外事工作规定和《厅外事工作管理办法》，要求我厅组团的因公出国（境）团组在完成考察任务回国后一个月内应递交出国（境）考察报告，个人参加其他部门因公组团出国（境）的，须在回国后一个月内递交个人考察小结，并专门设计了报告表。从某年的实施情况看，出国（境）团组在回国后一个月内都递交了报告表，对在境外的情况进行了说明，尤其是省管干部都严格按要求向省有关 机关报告了出国（境）情况，取得了比较好的效果。

（三）严格规范出国组团工作。厅外事工作坚持讲规矩、讲程序，按规范化要求进行管理，并把出国（境）组团工作列为重点，严把‚四关‛。一是严把计划关。即做到出国（境）组团有计划，避免出国（境）组团的盲目性和靠临时拍脑袋决策的随意性情况发生。为加强厅机关出国（境）团组的管理，根据工作需要和合理有序安排的原则，我们要求厅机关以处室为单位，在前一年年底至第二年年初，酝酿出国（境）组团方案，提出拟组团计划。处室的出国（境）组团计划按厅办公室统一下发的制式表填制，上报的处室出国（境）组团计划必须做到‚五明确‛，即拟出访地明确、出国（境）团组人数明确、出国（境）天数明确、带队领导明确、拟出国（境）团组的经费来源明确。各处室上报出国（境）组团计划后，厅办公室进行汇总，在综合平衡和初审的基础上，提出厅出国（境）组团计划建议，报厅长办公会议审议。二是严把审查关。‚外事工作无小事‛，外事工作政策性很强，因此尤其需要讲政治，需要依靠集体把关。厅领导班子十分重视外事工作，加强对外事工作的领导，对涉及外事工作的重大事项坚持集体研究制度。多年来，我厅因公出国（境）组团计划都是由厅长办公会议集体研究审议并做出决定，充分依靠领导集体科学、正确地决策，有效地避免了个人说了算的‚一言堂‛情况的发生，保证了外事工作的严肃 性，有力地促进了我厅外事工作健康有序的开展。三是严把组团关。要求组团处室做好出国（境）团组人员的组织工作，按照‚工作需要、组织批准，手续完备，程序到位‛的要求，组织好团组人员。同时，厅办公室加强对处室组团及出访人员构成的审查，对出现的问题及时进行提醒，及时整改。四是严把执行关。要求厅各出访团组出访时，严格按组团计划规定和审批确定的时间、地点等，执行公务访问任务，严守外事纪律，不搞各行其是。由于管理规范，严把四关，因公出国（境）组团管理工作出现了良好态势。某年至今，我厅54个出访团组未发现一起违纪违规情况，较好地完成了预定的各项出访任务。

（四）切实强化护照管理工作。根据外交部和我省外事有关规定的要求，我们切实加强了对护照的管理，确保不出现护照遗失和失控的情况发生。

1、省管干部、厅管干部因公护照已全部实行统一保管。一是全厅上下已形成因公护照集中保管的意识。这几年，通过加强外事工作的宣传和必要的教育，厅管干部已普遍养成了按规定时间交回因公护照，集中统一保管的良好习惯，形成了因公护照集中保管的氛围。二是催缴及时。办公室作为职能处室，具体负责护照的保管工作。在日常工作中经办同志坚持做到‚两提醒一交代‛，既组团报批时经办同志对包括护照在内有关外事事项向团组进行一次具体交代，团组人 员领取护照时提醒领照人及时交回护照，团组人员回国后及时提醒其交回所领护照。目前，厅办公室集中保管厅管干部因公护照118本，按要求上缴省外办集中保管的省管干部及处级干部因公护照45本，上缴省外办过期失效护照83本。由于护照催缴工作做得比较细，因此，至今未发生一起厅管干部因公护照未缴回而流失在外的失控情况。

2、厅管干部因私护照也已开始收缴并集中保管。根据上级有关文件精神，我们在《厅外事工作管理办法》中规定实行领导干部因私护照集中统一保管制度，规定由厅办公室集中统一保管因私护照的对象为厅机关及厅直单位的省管干部（包括离、退休的省管干部）；厅机关（含一局一办一中心）和厅直单位的厅管处级干部（包括离、退休的处级干部）。非厅管处级干部和按有关规定要求报备的厅直单位其他人员的因私护照由其本单位负责统一保管。目前，办公室集中保管厅机关干部因私护照有10本。

（五）外事经费基本得到保证。一直以来，我厅外事经费都在正常经费中的差旅费中列支，而实际操作中财政安排的差旅费往往还不能满足正常工作的差旅费支出，根本无法安排外事经费。从某年起，我厅按人均4万元标准从预算外资金中安排了某某万元的外事经费，全部用于支付厅机关干部的出国费用，从某年外事经费使用情况看，部分出国经费开支超过了4万元额度，故外事经费尚存在一定的缺口。某 年，我们将外事经费纳入部门预算，用我厅预算外资金专门安排了某某万元外事经费，基本保证了外事工作的经费需要。

（六）出国培训工作稳步推进。出国培训是一项提高系统干部队伍整体素质的重要措施，是整体性人才资源开发的重要内容，也是某事业发展的客观要求，搞好出国培训工作，对建设一支高素质、专业化的干部队伍，具有十分重要的意义。根据我省某事业发展的需要，按照突出重点，按需选派的原则，某年和某年，我们以学习借鉴国外现代某某的先进经验，培养造就精通现代某某业务的人才为目标，先后组织了两期新加坡某某业务高级研修班和一期德国新型某业务高级培训班，共选送57人系统学习了某业务等方面的课程，与国外同行开展业务交流，取得了比较好的效果。围绕出国培训工作，我们抓了三方面工作。一是精心谋划。年底年初，根据人才培训计划的总体要求和建设工作重点，我们认真开展调查研究，系统地谋划培训工作，突出重点、有针对性地提出培训计划，并积极争取外专局的支持，确保培训项目顺利立项。二是认真组织。切实做好培训组织工作，我们着力在‚三个环节‛下功夫。首先，按标准选调培训对象。我们坚持‚德才兼备、按需派遣、学以致用、宁缺勿滥‛的出国（境）培训人员选派方针，按照‚政治优秀、业务对口、外语合格、身体健康‛ 的条件选调出国（境）培训人员，确保了派遣培训人员的质量。从5年出国培训组团工作实践看，选调的出国培训人员总体素质是高的，这些人经过系统培训后，业务素质进一步提升，在各自的岗位发挥着骨干作用。其次精选培训内容。在培训组织工作中，我们根据全省某系统人才培养目标和某业务的需求，精选培训内容，使培训目的具体明确，选题新颖别致，具有针对性和实用性。第三选准、落实培训机构。我们坚持选择那些具有法人资格、良好信誉、专业特长、比较优势、收费合理，有承办培训业务经验和软硬件条件，能安排高水平的授课、对口业务考察和按照培训合同安排食宿交通的教育培训机构作为合作培训机构，与其签订培训合同，确保为出国培训提供良好的条件和支撑。这几年我们选择的某控股（新加坡）有限公司和斯图加特大学某学院作为培训承办机构，学员反映比较满意。第四强调培训纪律。培训组团时，除进行必要的外事纪律教育外，还要求短期出国（境）培训的授课时间和实习时间分别不少于全部日程的三分之一。三是注重绩效。派遣人员出国培训旨在通过系统学习和交流，消化、吸收、借鉴、改良国外先进经验、技术，将其运用于我们的管理创新、技术创新和体制创新实践。目前，我们抓培训绩效，重点主要放在出国培训总结上。两个新加坡班和一个德国班在学成归国后都上缴了培训考察报告，系统总结了培训经历和主要收获，得出培训考察启示，提出自己的思考和改进工作的意见、建议，起到了‚一人培训，众人受益‛的作用。

二、存在的主要问题

几年来，我厅外事工作按照中央和省委省政府的要求，围绕工作大局，积极开展工作，取得了一定成绩。但随着形势的的发展，工作的进一步深入，以及对照上级有关外事工作的要求，我厅外事工作还存在以下问题。

（一）出国（境）团组管理尚存在不足，亟待改进。主要表现在：

1、个别团组出访时公务目的不明确。根据外事有关要求，公务出访要着眼工作需要，有明确的公务目的和实质性任务，必须与出访者本人所主管的工作相关。而个别出访团组出访时缺少实质内容，极个别参团人员其个人身份也与出访任务有不符现象。

2、不按外事组团有关规定，随意指定参团人员。个别处室组团时，太过于随意，不经过必要的组织程序，指名道姓点将参团，扰乱了正常的外事工作秩序。

3、个别团组存在更改出访行程的情况。个别团组不按报批核准的行程计划执行，更改出访线路，增加出访天数，回国后也不按规定做出说明。

4、个别团组擅自取消行前教育。根据外事有关规定，因公出访团组在出国（境）前因接受行前教育，而有个别团组不重视行前教育，马虎对待，甚至将行前教育省略。

5、厅直单位未上报出国组团计划。厅直单位需要因公组团出访的，应上报组团计划。到目前为止，尚有个别厅直单位不上报出国组团计划。

6、有些出国（境）团组回国后不呈交考察报告。根据我省外事有关规定和《厅外事工作管理办法》，出访团组回国后1个月内应写出考察报告，个人参加其他部门因公组团出国（境）的，须在回国后一个月内递交个人考察小结。而某年至今，仍有出访团组回国后不递交考察报告的情况。

（二）因私护照集中保管存在收缴难。一是人员范围太大。根据公通字[某某]38号《某省加强国家工作人员因私出国（境）管理实施办法》和我厅《厅管干部因私出国（境）管理工作暂行规定》，纳入管理的人员除机关（含一局两办一中心）在职、离退休人员，厅直单位在职、离退休处级以上干部外，还包括厅直单位具有副高职称的人员，这个群体人员数量众多，涉及面广，由厅直接来管理难度比较大。由于对这些人员的情况不太熟悉，审批上也存在一定的盲目性，同时给因私护照的收缴和集中保管带来了不便。二是部分厅管干部主动上缴因私护照的意识不够强，客观上给护照收缴和集中保管带来困难。三是管理上尚存在某些不完善。某年前，由于因私出国（境）审批后审批件（或复印件）没有留给办公室一份，作为护照保管单位的办公室因情况不明，一定程度上造成护照收缴对象缺失。某年后，我们对此 工作进行改进，情况有了改观。

（三）选择的外事中介单位存在问题。由于各处室组团时往往自行选择中介单位，而所选的中介单位良莠不齐，造成了团组报批时间长、费用高、考察安排和效果不理想等情况出现，甚至部分邀请函出现问题遭外办拒批的情况，影响了我厅的声誉。

（四）部分厅直单位在办理出国（境）手续时存在公事私出的情况。近年来，随着国内设计市场不断开放，涉及工程项目的对外交流日益增多，而且往往为赶工期，在时间要求紧的情况下，一些厅直单位不得不按因私渠道办理出国（境）手续，给正常的审批工作带来尴尬。公事私出也给财务审计带来问题。由于按因私方式出国（境）没有因公出国（境）的批件，同时因私出国（境）的政策规定必须是自费，所以财务报销没有依据。另外，以公事私出方式出国（境），也不利于外事监管，若出现人员外逃情况，有关部门一旦追究起来，厅里也要承担相应的责任。

（五）个别外事活动未按规定上报。一些涉外活动，未通过正常途径和程序报告，客观上存在失控情况。

三、某年外事工作的重点

某年，我厅外事工作要根据全面建设惠及全省人民的小康社会，继续走在前列的总的奋斗目标和经济更加发展、政治更加文明、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美 和生活更加宽裕六方面的具体目标任务，围绕厅党组提出的‚着力推进‘三个转变’、努力完善‘三个体系’、全面实施‘三大工程’和突出抓好‘三个重点’‛的‚四个三‛工作思路和我省城乡建设的主要目标、任务，积极搭建平台，做好服务文章，在认真总结前5年外事工作经验、剖析反思教训和存在问题的基础上，针对主要问题，采取必要措施，完善相关制度，着力进行破解和深度治理，以切实提高我厅外事工作水平。

（一）全面提升我厅对外交往水平。

1、理清思路、明确目标。要根据我省经济社会和全面推进建设事业发展的需要，理清我厅对外交往的思路，认真制定我厅加强和改进外事工作规划，明确外事工作阶段性目标，有重点地拓展对外交往的新领域，构建更加科学、合理的对外交往网络。

2、进一步促进和扩大对外交往，确保因公出国渠道畅通。要创造条件不断促进和扩大对外交往。一是积极做好因公出访组团工作。我厅工作职能涉及‚两规、三建、五业‛，工作面宽、工作任务重。当前，实施新型城市化战略、‚建筑强省‛战略、实施节能减排减耗‚双减工程‛、进一步健全城镇住房保障体系、加强房地产市场体系建设等工作都需要借鉴先进经验和做法，通过扩大对外交往，实施‚走出去‛战略，拓展视野，提高层次，洋为中用，可以有效提升工作 效率和水平，促进我省建设事业又好又快发展，为此，某年和今后一个时期，我们要以积极的姿态，努力创造条件，多组团、组好团，让系统内更多的同志走出去考察学习，开眼界丰富阅历，增见识提高水平。要正确处理外事管理与服务的关系，寓管理于服务之中，不断创新，确保因公出访渠道畅通。二是认真做好外事接待工作。外事工作是双向的，通过走出去考察访问，我们结交朋友，建立友好关系，同时，也要创造条件，邀请外宾来友好访问、考察交流、传经送宝，使‚走出去‛与‚请进来‛良性互动，形成对外交往的大好局面。要做好外宾来访的组织工作。古话云‚有朋自远方来不亦乐乎‛，外宾来访进行友好交流，外事接待要体现热情周到，细致入微，有礼有节。要制定详细的接待计划，做好接待安排，避免人为疏漏的出现。三是管理、组织好涉外活动。从某年起，厅领导参加的重大外事活动，由办公室提出外事活动（接待）计划并负责该计划的实施；厅内各处室和厅直单位主办的外事活动，由各主办单位提出外事活动计划，并填报《厅外事活动安排表》报厅办公室备案。协（学）会组织的涉外活动，也要根据此原则事先向厅办公室备案，并报送活动方案或计划。四是加强对厅直单位出国组团工作的指导。要求厅直根据本单位实际和工作需要，在年初提出出国组团计划报厅办公室，以便掌握情况，方便后续审批工作。

（二）制定可行措施，实行规范化管理。要继续坚持、秉承我厅外事工作多年来所形成的好传统、好做法，针对当前存在的突出问题，采取对症措施逐一予以解决。

1、进一步规范出国组团工作。

⑴加强对出访任务和参团人员的审查。要求我厅所有出访团组要有明确的公务目的，公务活动应占在外日程的三分之二以上，组团时须提交公务活动计划和行程计划，作为报批依据；严格审查参团人员身份，确保与出访任务相符，努力防止与出访任务不相干的人员借机搭车公费旅游。凡不符合以上规定条件的组团申请将不予批准。

⑵坚持必要的程序和组团原则。要求各组团处室和单位，根据工作需要和出访任务，按外事组团程序积极与有关单位沟通协商，做好出访人员的组织工作。要充分尊重下级行政主管部门，按必要的组织程序选调参团人员，正式发出的组团函须经厅办公室审查会签，并且除特殊情况外，组团函原则要求只给名额数，避免出现指名道姓确定出访人员的情况。

⑶实行量化管理。继续坚持因公出国(境)计划量化管理机制，按厅领导每二年出国(境)不超过1次，处级领导三年出国(境)不超过1次的原则，从严控制人员出国(境)频率和出国(境)团组总量。⑷从邀请函着手，把握好因公出国审批的每个环节。一是邀请单位要求业务对口、级别对等，严禁通过中介机构联系或出具邀请函，不得接受海外华人华侨个人邀请。二是出访请示中必须明确出访任务和出访人身份，写明出访经费来源并附外方邀请函及在外活动日程，特殊情况应作具体说明。三是按规定控制出访团组人员数、团组境外逗留时间和出访国家数。根据中办发《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》的通知精神，对 某年我厅出访团组的人员数、团组境外逗留时间和出访国家数做以下规定：每个出访团组人员总数控制在6人以内（含6人），不得拆分组团或组织‚团外团‛；除特殊情况外，原则上团组出访的国家（地区）控制在2个以内，严禁以各种名义前往未报批国家（地区），包括未报批的‚申根国家‛和互免签证国家；尽量压缩团组在外停留时间，出访1国不超过6天，出访2国不超过10天，特殊情况需出访3国的不超过12天，离抵境当日计入在外停留时间。

⑸严格外事纪律。首先，我们再次强调所有出访团组必须严格按批准的行程计划和出访天数进行活动，不得随意变更出访线路、增加顺访国家、自行延长在外停留期限等，否则，将根据外事有关规定，给予严肃的批评教育，责令其做出深刻检查，通报全厅。遇特殊情况不得不做某些调整的，应及时与厅办公室联系，并于团组回国后即做出书面说明。其次，加强因公出国团组行前教育，规范因公出国团组境外纪律。我们要求每个出访团组在出访前严格按照规定的12项具体内容对每个参团人员进行出国行前教育，具体来说，就是要根据我厅工作实际，采取“三个结合”来做好因公出国（境）人员行前教育工作。第一，做到安全保卫教育与服务某事业发展相结合。要求每个出国（境）人员紧绷国家安全这根弦，重点加强 “防渗透、防策反、防窃密”教育，同时，针对加强我省某系统等业务工作以及实施某某强省战略外出考察比较多的情况，要求出访人员主动服务，联系有关部门，为基层和企业搭桥铺路，积极提供相关考察信息。第二，做到顺利完成任务与廉政教育相结合。针对领导干部出访比较多的情况，我们拟加强廉政教育，明确有关纪律和规定，要求领导干部严格遵守，不能出入境外赌博和色情场所，并要求严格执行财务制度，不符合规定的支出坚决不予报销。第三，做到维护对外形象与外出平安相结合。在境外，出国人员在一定程度上代表的是中国的形象，因此，行前教育要介绍当地有关风土人情和外交礼仪，要求出国（境）人员注意遵守当地法律和风俗习惯，做到大方得体、有礼有节，体现我国公民的良好形象。同时，也要介绍当地的一些治安以及注意事项等情况，帮助出访团组学会处理相关事宜，以免造成不必要的麻烦。

⑹加强对组团中介服务单位的选择。选择有涉外活动经 验和实力的、具有良好信誉的中介公司对于确保我厅团组出访活动的成功至关重要。某年办公室拟对中介公司进行调研的基础上，根据全年我厅组团出访计划，选择2-3家中介公司来承接组团出访业务，并制定措施，订立合同，以规范中介服务行为，确保公务出访质量，节省外事经费。

2、切实加强对出访团组的过程和事后监督。一是监督出访团组按批准的行程计划、出访国度和线路进行出访活动。外事人员要经常与出访团组保持联系，提醒团组按规定进行出访活动，叮嘱团组保管好护照，及时掌握团组动态。每个出访团组也要定期与办公室通讯联系，通报出访动态，遇到问题及时汇报。通过畅通的联系，了解掌握团组在境外的活动情况，监督出访团组按批准的行程计划进行出访活动。二是实行出国（境）人员回国报告制度。首先，要求出访干部按规定填写报告表。省管干部参加因公出国（境）团组出访的，在回国后15天内应填写《省管干部因公临时出国情况报告表》，由厅办公室分别报省纪委、省委组织部和省外办。厅管干部参加因公出国（境）团组出访的，在回国后15天内填写《厅管干部因公临时出国情况报告表》，报厅办公室存档备查。其次，监督出访团组和个人呈交考察报告和考察小结。要求每个出访团组和随厅外团组出访人员在出访回国后一个月内写出考察报告或考察小结，报厅办公室备案。

3、抓好护照管理工作。一是继续完善因公护照管理工作。建立详细的因公护照管理台帐，进一步规范领用、保管、收缴、注销等程序和行为，确保因公护照管理万无一失。二是加大对因私护照的管理力度。首先，实行因私护照分级管理。为切实做好因私护照的集中保管工作，使此项工作更具有可操作性，对因私护照采用分级管理办法。厅办公室负责收缴和集中保管因私护照的对象为：厅机关及厅直单位的省管干部（包括离、退休的省管干部）；厅机关（含一局一办一中心）在职人员和离、退休处级干部；厅直单位的厅管处级干部（包括离、退休的处级干部）。某职业技术学院的非厅管处级干部，按有关规定要求报备的厅直单位具有副高职称的人员和需纳入管理的特定人员的因私护照由其本单位落实专人负责收缴和集中保管。其次，加强收缴工作。要求纳入因私护照集中收缴保管的对象，在因私出国(境)回国后十天内将因私护照交厅办公室保存，领取保存凭证。外事工作人员也要增强责任意识，及时提醒因私护照领用者按时按规定上缴护照。第三，加强宣传教育。通过加大宣传教育力度，使大家认识因私护照集中保管的重要性，养成自觉上缴护照的习惯，形成有利于因私护照集中管理的环境。

4、严格按规定办事，杜绝在办理出国（境）手续时出现公事私出的情况。我们再次强调，各单位人员因本单位事 务出国（境）的，均应通过因公出国（境）程序办理出国（境）手续，不得通过旅游等其他因私渠道出国，违反者将根据外事有关规定给予处分，并不予报销费用。

（三）进一步改进工作，不断提高业务水平。

1、重视和加强外事宣传工作。重视和加强我厅对外宣传工作，采取切实有效措施，组织各种正面宣传，提高我系统各行业的知名度、美誉度，如采取组织印制宣传册等形式，系统宣传我省某事业取得的光辉成就。同时，也准备采取印制外事工作宣传手册，在机关内网将外事工作制度、工作流程、护照集中保管等事项进行专门介绍等形式进行宣传，使全厅上下形成了解外事工作、支持外事工作的良好氛围。

2、建立外事工作网络。做好我厅外事工作，仅靠厅机关的努力是不够的，还需要上下联动和左右互动，从而充分调动各方积极性，共同做好全系统外事工作。某年，我们将在调动系统各单位参与外事工作、参与对外开放的积极性的基础上，初步形成‚上下联动‛、‚单位互动‛、覆盖全省系统行政主管部门和厅直单位的工作平台和统一协调的外事工作网络，以及时通报情况，协调工作。

3、加强与省外办等部门的沟通联系，争取支持和理解。省外办是我省外事工作的主管部门，做好我厅的外事工作离不开省外办的工作指导和大力支持。我们要加强与其的沟通和交流，建立有效的联系机制，积极争取他们的指导和支持，为我厅外事工作开展创造好的环境。

4、开展外事业务培训，提高人员素质。在加强政治学习的基础上，倡导踏踏实实，细致工作，注重实效，切忌浮躁的工作作风，培养独立工作和密切合作的能力，提高外事工作人员的业务水平和工作绩效。定期或不定期地开展外事工作人员的业务培训和交流，对发现的问题，及时提出改进措施并加以解决。

（（四）加强督查、严肃纪律。

1、建立检查制度。从某年起，厅办公室每半年将会同人教处等对厅直单位外事工作进行一次检查。检查重点为因私护照保管情况和外事工作台帐。

2、纳入年终考核。拟进一步明确厅直单位外事工作目标、责任，并将其纳入厅对其年终工作目标考核的内容，结合自查和检查对厅直单位外事工作开展情况进行评价，鼓励先进，促进工作。

3、对违反外事纪律的情况及时进行处理。对出现违反外事纪律的情况，认真进行核实，及时提请纪检监察进行查处，并抓住错误典型，举一反三，总结教训，警示教育大家。

四、对做好我厅今后一个时期外事工作的几点要求(一)提高认识，统一思想。加强系统外事工作，积极开展对外交流与合作，是顺应我省某事业发展趋势的必然选择，是贯彻改革开放政策的需要，是实现某事业又好又快发 展的内在需要。我们要坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，从服务国家总体外交大局和服务我省某事业发展的需要出发，深刻领会中央和省委对当前国际形势的科学判断，深刻领会新形势下做好外事工作的极端重要性，深刻领会中央省委对新形势下做好外事工作的指导思想和总体要求，切实把思想认识统一到中央对国际形势的科学判断和对外大政方针上来，进一步认清我厅外事工作面临的新形势，增强做好外事工作的责任感和使命感。

（二）充分重视、加强领导。要切实重视外事工作，牢固树立外事无小事的观念，增强政治意识、大局意识、责任意识，加强和改善对外事工作的领导。系统各单位要明确外事工作分管领导和专（兼）职人员，把外事工作摆上重要位臵，加强对外事工作的统筹协调和科学管理，做到制度、措施到位、经费和责任落实。要从政治上、工作上、生活上关心和爱护外事干部，为其学习和工作创造良好环境，支持帮助其健康成长。

（三）制定制度，落实责任。厅直单位要根据《厅外事工作管理办法》，制定和完善本单位的外事工作制度。尤其是要突出重点，加强对本单位组团和出国人员出国申请的初审把关和因私护照保管工作。要明确分管领导和外事工作人员的职责，将其工作的优劣作为年终考评的依据。

同志们，做好某年和今后一个时期我厅的外事工作，意 义重大，责任重大。让我们以科学发展观为引领，坚持外事工作‚两为‛方针，团结进取，努力创新，为开创我厅外事工作的新局面而奋斗。

第三篇：厅长在全省水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全省水利系统党风廉政建设工作

会议上的讲话

李清林

（2012年3月1日）

一年来，全省水利纪检监察战线的同志们，按照省纪委加强党风廉政建设和反腐败工作的部署安排，有计划地开展贯彻中央1号文件督导检查，确保了中央和省委省政府水利改革发展决策部署的落实；从水利行业的实际出发，积极构建水利特色惩防体系，保证了水利事业健康发展；着力抓好行风建设和作风建设，及时督导各级水利部门认真解决群众反映的涉水问题，保持了水利行业的良好形象。

下面，我讲三点意见。

一、认真落实省委省纪委的部署要求，在保持水利系统党员干部纯洁性上下功夫

第一，加强政治思想建设，保持党员干部思想纯洁。第二，把好选人用人标准，保持党员干部队伍纯洁。第三，强化党的宗旨观念，保持党员干部作风纯洁。第四，坚持预防惩处并重，保持党员干部清正廉洁。1

二、围绕水利改革发展目标，着力抓好党风廉政建设重点工作 第一，抓好中央和省委省政府水利决策部署的监督检查。各级水利部门要把监督检查工作摆上重要议事日程，主动向纪检监察部门汇报沟通，制定好监督检查实施方案，有计划、有重点地开展监察工作，主要内容是，要以土地出让收益统筹、金融支持水利建设、基层水利服务体系、农业综合水价改革、支持农村饮水安全工程用地政策等为重点，督促协调有关部门尽快完善相关配套政策；以水利建设项目实施、落实水利投入稳定增长机制、实行最严格水资源管理制度、推进水利改革为重点，督促协调各级、各有关部门全面落实中央的决策部署；以水利项目审批、招标投标、建设实施和资金管理为重点，督促协调项目实施单位规范建设管理，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

第二，抓好水利特色惩防体系建设。去年，研究起草了推进水利特色惩防体系建设的实施意见，经厅党组研究已印发全省水利系统执行。实际工作中，要坚持惩防并举、注重预防的方针，坚持以加强党风廉政教育、宣传为预防基础，以认真落实《廉政准则》等规章制度为准绳，以严格执行党内监督条例为保证，以积极改革创新为动力，以强化作风建设为载体，以严肃查办案件为惩治的工作思路，整体推进水利惩防体系建设，务求抓出特色，抓出实效。

第三，抓好水利预防腐败的源头治理。中纪委和省纪委已明确，今年水利预防腐败源头治理工作，重点在工程建设管理、资金资产管理和干部人事管理等三个领域开展，建立和完善廉政风险防控机制。今年要按照权责一致的要求，针对水利改革发展新形势下权力行使、制度机制和思想道德方面存在的廉政风险，特别是对水利“三重一大”决策和与之相关的重点单位、重点岗位、重点环节，区分高、中、低三个等级，进一步细化实化权责一致的风险防控措施，实施全过程监督制约。

第四，抓好水利工程领域突出问题专项治理。主要抓好以下几个方面的专项治理。一是着力解决前期工作方面存在的未批先建、违规审批、报大建小、设计质量不高、擅自变更设计、不按设计建设等突出问题；二是着力解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题；三是着力解决建设管理过程中存在的转包和违法分包、项目法人组建不规范、监理不到位、质量安全责任制不落实、资金管理使用混乱、工程进度缓慢、违规验收等突出问题。

三、切实加强领导，确保反腐倡廉工作顺利开展

一要落实党风廉政建设责任制。

二要形成纪检监察工作合力。

三要加强队伍建设。

第四篇：周海滨厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

聚焦高质量发展

践行“四好”理念

全力推动**交通运输事业再上新台阶

**省交通运输厅厅长在全省交通运输工作会议上的讲话

2019年1月11日

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议、全国交通运输工作会议精神，总结2018年工作，分析当前形势，部署2019年工作，动员全省交通运输系统广大干部职工，聚焦高质量发展，践行“四好”理念，全力推动**交通运输事业再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、2018年全省交通运输工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，团结带领全系统广大

干部职工，凝心聚力、克难攻坚，全力以赴抓重点、补短板、强弱项、防风险，圆满完成各项目标任务，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

（一）交通建设任务全面完成。按照优先保障扶贫兜底任务、重点保障在建项目的原则，加强计划安排，集中力量推进项目建设，2018年完成交通固定资产投资647亿元，为全省稳增长、调结构、惠民生提供了有力支撑。岳望、马安、益马等7条（段）高速公路建成通车，新增通车里程305公里；新改建干线公路1005公里；完成自然村通水泥（沥青）路20000公里、农村公路提质改造8000公里；完成公路安防工程建设2.3万公里、改造危桥1073座；改造铁路与公路交叉道口20处；新增内河千吨级以上航道里程256公里，高等级航道和重点港口建设进展顺利，圆满完成部省各项建设任务，工程质量安全可控。“四好农村路”示范县创建成效明显，临湘市、芷江县被评为全国示范县，望城区、醴陵市等7个县市区被评为省级示范县。重点项目前期工作加快推进，“十三五”规划中期评估调整基本完成。公、铁、水、空等不同运输方式进一步融合，交通运输高质量发展、“一江一湖四水”水运发展等战略规划加快研究。交通军民融合发展深入推进，军事行动交通保障任务圆满完成。

（二）交通运输能力明显增强。2018年全省公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别完成9.27亿人次、483.56亿人公里、22.55亿吨、3573.81亿吨公里，为群众出行和经济社会发展提供了重要保障。一是路况水平继续保持稳定。加强公路、航道养护，全年共投入专项资金110亿元。高速公路路况和国省道桥梁管养水平保持全国先进行列，普通公路路况水平保持稳定。二是疏堵保畅能力不断提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，98.8％的高速公路收费站支持手机支付，ETC用户达到248万，长益高速智慧交通试点进展顺利。综合运用管制分流、借道通行、按最短路径收费等举措，高速公路重点路段重大节假日拥堵现象明显缓解。航道“战枯保畅”工作有序开展。三是城乡客运一体化有序推进。召开全省“四好农村路”暨城乡客运一体化现场推进会，选取8个县作为第一批试点开展示范县创建。新增通客车建制村203个，建制村通客车率达99.79%，18个脱贫摘帽县具备条件的建制村实现100%通客车。四是物流降本增效初见成效。无车承运人、甩挂运输等试点项目积极推进。2个项目纳入交通运输部第三批多式联运试点。全面落实收费公路“营改增”工作。继续实行鲜活农产品“绿色通道”等优惠政策。有序开展道路货运车辆“三检合一”。全年累计降低企业物流成本36亿元。五是运输服务能力进一步提升。建设改造普通国省道公路服务设施38

个。公路交通指路标志体系更新工作规范推进。公交运营线路里程超过3万公里。14个市州实现交通一卡通互联互通。141个二级以上客运站实现100%联网售票。驾培机构“计时收费、先培后付”服务模式全覆盖。全国首家汽车质量维修调解中心正式运行。

（三）“三大攻坚战”扎实推进。把打好交通运输行业“三大攻坚战”作为重大政治任务，全力攻坚克难，实现良好开局。一是突出自然村通水泥（沥青）路建设，交通脱贫攻坚战成果丰硕。51个贫困县完成交通固定资产投资303亿元，占全省交通总投资的46.8%，提质改造农村公路6100公里，完成农村公路安防工程建设10045公里。认真落实习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，严格按照“三基本三确保”工作要求，全力推进自然村通水泥（沥青）路建设，51个贫困县完成14900公里，有效解决了老百姓出行“最后一公里”问题。对口帮扶工作和常态化联点督查取得实效。大力开展交通就业扶贫，全年吸纳7510位建档立卡贫困群众参与农村公路养护，第一批贫困地区海员就业培训顺利完成。汽车维修“技能扶贫”专项活动有效开展。二是突出长江岸线**段港口码头整治，污染防治攻坚战首战告捷。坚决落实习近平总书记“守护好一江碧水”的重要指示，以壮士断腕的决心和超常规举措开展长江岸线**段港口码头专项整治，关闭拆除泊位42个、渡

口13道，退出岸线7302米。同步推进提质并转工作，协助编制《岳阳港总体规划》《长江岸线**段生态保护和绿色发展规划》，积极推动省港务集团组建。完善洞庭湖生态经济区18个船舶污染物收集点配套设施，完成166艘400总吨以下货船防污染改造。关停非法砂石码头224处。清理整治“僵尸船”3193艘。全面完成穿越饮用水水源保护区交通桥梁整改任务。扎实推进城市公交车转型升级，淘汰高排放公交车2582辆，有效服务蓝天碧水净土保卫战。三是突出防范债务风险，防范化解重大风险攻坚战稳步推进。按照“停、缓、调、撤”的原则，对2018至2020年交通运输目标任务、项目安排和建设时序进行合理调整，开展计划执行情况抽查评估，确保把有限资金用在“刀刃”上。积极争取部省支持，全年共安排中央和省级财政预算资金205.6亿元，发行收费公路专项债67亿元、政府置换债200亿元。积极化解高速公路债务，努力促进高速公路收支平衡，全年高速公路通行费收入突破200亿元。大力引进社会资本，完成安慈高速、平伍益高速BOT招商引资并启动建设。全面加强审计督查，不断强化预算管理，建立健全财务内部控制制度，厅直系统财务管理进一步规范。

（四）重点领域改革蹄疾步稳。一是高速公路体制改革后续工作全面完成。按照“扶上马、送一程”的要求，协调推动涉改人员提前退养等相关政策落实落地，高速公路公共

事务管理职责有序承接。二是出租车行业改革稳妥推进。14个市州出台出租车行业改革意见和网约车政策。积极引导定制客运、共享单车、共享汽车等新业态发展，大力打击非法营运，妥善处理出租车经营权等矛盾纠纷，全省出租车行业保持平稳有序发展。三是“放管服”改革深入推进。围绕“最多跑一次”改革目标，制订2018版厅权力清单，行政权力事项精简31.34%，营商环境进一步改善。加快建设“1+2”政务中心及厅政务服务平台，所有行政许可和公共服务事项全部纳入省“互联网+政务服务”一体化平台。四是体制机制改革扎实推进。指导支持邵阳等市县推进综合行政执法改革试点。4家已移交的原厅属企业退休人员待遇得到合理解决。厅机关及厅直单位“三供一业”分离移交工作基本完成。

（五）行业治理能力不断提升。一是高速公路管理得到加强。龙永、永吉高速公路限速提标全面完成。《高速公路差异化收费试点实施方案》通过省政府常务会议审议并完成听证。《高速公路路况服务质量与收费标准挂钩管理办法》完成听证。省高速公路集团公司负责人年薪与任务绩效挂钩的考核指标制定完成。13处高速公路事故多发路段整治基本完成。服务区“厕所革命”加快实施。高速公路路域环境治理成效明显。二是公路治超持续发力。高速公路超限超载车辆计费标准完成调整。专项行动强力推进，路警联合执法全面推行，政府还贷高速公路入口治超检测设施安装按计划完

成，全省不合规车辆运输车全部淘汰，长沙市非现场执法试点获交通运输部肯定。三是人员履约行动成效明显。从业人员履约整治范围由高速公路扩展到普通国省道，履约监管“信息化”全面实现，人员履约出勤率保持在95%以上，“飞行履约”“串岗挂证”等老大难问题有效遏制。四是绿色智慧交通加快发展。长沙成功创建“国家公交都市建设示范城市”。株洲绿色交通城市、岳阳港绿色港口等创建项目顺利通过交通运输部考核。国内首艘LNG动力客船成功试航。港口岸电布局方案编制完成。北斗系统、高分遥感系统应用有序推广。高速公路通讯网络信号全覆盖工作加快推进。科技创新取得新进展，全年共获部、省科技进步奖10项。五是法治建设不断深入。《**省铁路专用线条例》列入地方立法调研项目。废止、修改规范性文件66件。合法性审查不断加强。“信用交通省”创建顺利推进。省管高速公路建设项目全面实行电子招投标。重大遗留问题化解取得阶段性成效。

（六）安全生产大局持续稳定。全年交通运输行业未发生重特大安全生产责任事故，总体形势稳定向好，我厅被评为全省安全生产先进单位。一是安全监管智能化取得突破。创新研发“两客”车辆智能监管平台，实现对危险驾驶行为事前预警、事中干预，试点“两客”车辆超速、疲劳驾驶次数下降幅度均超过97%，获部省肯定。渡口视频智能监控系统同步研发。危货企业安监系统实现全覆盖。重点营运车辆联网联控系统运行指标居全国前列。二是“隐患清

零”行动不断升级。出台“隐患清零”管理办法，制定实施细则和考核细则，建立周公布、月通报、半年考核等机制，“1+2”长效管理体系基本形成。持续推进隐患治理，全年道路运输行业整改安全隐患1.8万个。公路高风险路段治理有序推进，公路隧道安全专项整治经验在全国推介。三是专项治理强力推进。突出水上交通、道路运输、工程施工、地方铁路建设等重点领域，大力开展打非治违百日行动、“两客一危”车辆脱离监控整治行动、强执法防事故行动等专项治理，累计检查生产经营单位2.6万家次，处罚整改“两客一危”车辆1950台。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，企业主体责任和法定义务有效履行。

（七）党的建设全面加强。一是政治建设统领地位不断强化。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对**工作的重要指示精神，扎实推进“两学一做”教育常态化制度化，严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步严肃党内政治生活，全系统党员干部“四个意识”“两个维护”不断强化，“四个自信”更加坚定。二是基层组织进一步夯实。“一统领五提升”等党建重点工作纳入绩效考核。党内规章制度进一步完善。党支部标准化建设全面推进。基层党建示范点创建有序开展。坚持正确选人用人导向，加大干部教育培训力度，探索试行内控标准化管理机制，激励广大干部主动担当作为。三是正风肃纪取得实效。党政负责人家访制度有效推行。拒收拒送红包礼品礼金专项承诺活动深入推进。政风行风评议扎实开展。中央巡视整改反馈意见自查自纠不折不扣落实。交通扶贫领域腐败和作风问题、涉企涉砂涉矿经营等专项整治不断加强，发现问题线索

52件，立案20件，处理57人。四是行业软实力持续提升。厅机关和厅信息中心成功创建省直文明标兵单位，厅规划与项目办、长沙航道局获评省直文明单位，省公路局通过省级文明单位初审验收，省交通质安局通过全国文明单位复查，全系统6个单位被授予“全省文明窗口单位”。厅团委被评为五星级团组织。交通职院荣获全国交通运输职业技能大赛学生组团体第一名。新闻宣传有效服务中心工作，传递了交通正能量、展示了行业新形象。

一年来，交通运输各项工作齐头并进。老干、工会、妇委会等工作有声有色；信访维稳工作有力有序；应急管理不断加强；扫黑除恶专项斗争强力推动；机关服务保障有力；统计工作稳居部省先进行列；厅机关连续五年蝉联综治先进单位；交通医院经营收入再创新高；地铁局工作扎实开展；行业学会、协会作用有效发挥，为行业高质量发展助力护航。

一年来，邮政行业发展态势持续向好，全省邮政业务总量达到222亿元，快递业务量完成7亿件，同比分别增长

28.5%、33.3%，快递进小区、进校园、进农村工程成效显著，建成“邮乐购”站点3万多个，为全省经济社会发展作出了贡献。

艰难困苦，玉汝于成。2018年工作成绩来之不易，这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署的结果；是省委、省政府正确领导和交通运输部大力支持的结果；是省直各部门、地方各级党委政府重视支持的结果；是全系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表厅党组，向长期以来重视、关心、支持交通运输工作的各级各部门和社会各界，向历届党组同志、离退休老同志和全省交通运输系统广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、用“四好”理念推动**交通运输高质量发展

察势者智，驭势者赢。做好2019年工作首先必须准确研判行业发展大势，善于从全局看局部、从未来看当下，“跳出交通看交通”，科学把握行业发展机遇挑战，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，努力推动**交通运输高质量发展。当前，我们正面临着四个方面的深刻变化：

一是大环境变量增多，但大趋势稳中向好。目前，中美贸易摩擦影响加深，我国经济处于新旧动能转换和结构调整阵痛期，我省存在政府性债务规模偏大、民生改善任务偏重等现实问题，给行业发展带来了诸多困难和不确定性。但我们应该看到，这些年全国全省发展大局坚实稳固，始终保

持稳中求进态势、维持中高位运行，国家对交通领域投资规模总体平稳，特别是中央经济工作会议明确作出“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，呈现长期向好发展前景”的重大判断，省委经济工作会议和全国交通运输工作会议也明确要求坚持“稳中求进”工作总基调，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全国全省稳中向好的大趋势更加明朗，行业发展行稳致远的底气和信心更足。

二是要素供给日益趋紧，但政策红利叠加释放。随着国家加大政府债务风险防控力度，地方政府防范化解债务压力陡增，交通筹融资渠道缩窄，加上国土、环保等要素资源刚性约束加强，砂石等原材料价格上涨，一些项目出现停建缓建现象，对行业发展造成一定影响。但我们应该看到，国家稳投资的政策导向没有变，中央与省优先发展交通的方针政策也没有变，尤其是交通强国、“一带一路”、长江经济带、中部崛起、乡村振兴和创新引领、开放崛起等国省战略的深入实施，为我省交通运输高质量发展带来了大量政策红利。中央经济工作会议作出扩大债券规模、提高直接融资比重等利好决策；省委提出“六个倾斜”，要求把投资重点引向基础设施建设、民生等领域。这些政策利好都为我们破解要素制约带来了新机遇。

三是短板弱项固然存在，但补短攻坚力度不断加大。目前，我省交通运输既有发展不平衡不充分的问题，也有综合交通发展不够、运输服务品质不高、行业治理能力不适应、水运发展相对滞后等短板弱项，对交通运输高质量发展形成制约。但我们应该看到，国家宏观调控越来越聚焦补短板，省委、省政府和交通运输部持续加大基础设施建设力度，全力构建综合交通枢纽体系，推出了保持基础设施领域补短板力度的指导意见等一系列重大政策措施，加之综合行政执法、运输结构调整等重大改革相继实施，为我省交通运输发展补短板注入了新动能。

四是安全稳定压力增大，但行业风险总体可控。我省交通运输安全生产基础比较薄弱，交通运输安全风险点多，企业安全生产投入不足，从业人员素质有待提升，新旧业态安全生产风险叠加，安全稳定形势依然严峻。但我们应该看到，随着这些年我们持续加强交通安全基础设施建设，不断压实各级安全生产责任，强化安全监管工作，强力推进“隐患清零”行动，行业安全生产总体保持较好水平，尤其是今年我们将加快“两客”车辆智能监管平台推广应用，将进一步强化安全生产监督管理，有效保障行业安全生产总体风险可控。

总体而言，难和险在增多，但时和势很有利，当前和今后一个时期**

交通运输发展机遇和挑战并存、机遇大于挑战，仍然处于重要战略机遇期。

2014年，习近平总书记作出了“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要批示。“四好”不仅是推动农村公路建设的根本遵循，也是指导交通运输发展的重要理念。全省交通运输系统要牢牢抓住重要战略机遇期，咬定发展目标，保持发展定力，坚定发展信心，自觉把“四好”理念贯彻落实到交通运输发展各领域全过程，切实推动**交通运输高质量发展。

——坚持融合发展。推动交通运输高质量发展，主要方向是促进交通运输在更广范围、更高层次、更大程度上融合发展。要推动交通路网融合发展。注重强化衔接、优化网络、互联互通，推动高品质快速交通网、高效率普通干线网和广覆盖基础服务网融合发展，构建内外联通、安全高效、节能环保的现代化交通基础设施网络。要推动运输方式融合发展。大力推进公、铁、水、空等不同运输方式深度融合，实现城市轨道交通、公共交通与铁路、公路、水路、航空的客运零距离换乘和货运无缝化衔接。要推动军民融合发展。贯彻落实国防要求，加强军事需求对接，提升交通基础设施国防功能，深化交通动员准备，推进队伍建设、物资储备应急应战一体化建设，增强“平时服务、急时应急、战时应战”能力。要推动新旧业态融合发展。充分发挥“互联网

+”优势，积极推动交通运输新旧业态加速融合，统筹推进交通运输与物流业、旅游业、制造业等产业深度融合，进一步提升发展空间和动力。

——坚持补齐短板。交通运输高质量发展关键在于补齐短板。要补齐综合交通短板。突出区域、城乡、城际交通协调发展，强化高速公路网络连接，优化干线公路布局，推进农村公路提质改造，加大水运建设力度，加快补短板、强弱项。同时，根据新时代特点和高质量要求，完善交通运输发展规划，制定“一江一湖四水”水运发展总体规划，做好规划引领。要补齐服务水平短板。聚焦交通供给效率和品质，健全城乡客运服务体系，大力发展公共交通，推进旅客联程运输和“一站式”票务服务，完善物流网络和物流节点，为广大群众提供高品质交通运输服务。要补齐行业治理短板。针对行业治理不适应、不匹配的问题，完善行业治理体制机制，创新行业监管模式，加强法治政府部门建设，强化制度建设和规范化管理，加快构建行业现代治理体系。

——坚持改革创新。交通运输高质量发展就是用改革创新的办法，不断破解发展瓶颈、实现转型升级的过程。要注重思维创新。进一步解放思想，少讲以前怎么样，多想现在怎么办，打破惯性思维和路径依赖，培养与新时代新实践相适应的思维方式，切实用新思维、新方法、新理念创造性地推动工作。要注重管理创新。深化交通运输管理体制改革，健全完善综合交通运输运行协调机制和规划、建设机制。抓好“放管服”、综合行政执法、运输结构调整等重大改革，构建高效运行、相互衔接、协调发展的行业管理新体系。要注重投融资方式创新。尽快适应国家调整投融资政策的新变化，加快转变思路，加强改革创新。积极向上级争取项目资金、向本级财政寻求支持，创新投融资渠道，研究交通基础设施资产确权和综合开发利用等问题，想办法解决资金制约难题。同时，坚

持尽力而为、有保有压、精准调控，切实把资金用到最急需的地方。

——坚持守好底线。底线是交通运输高质量发展的根本前提，底线守不住，高质量就无从谈起。要守好安全稳定底线。压实安全生产责任，加强安全基础设施建设，推进重点领域安全监管和隐患排查治理。高度重视信访维稳工作，做好行业重大改革舆论引导，切实维护行业稳定。要守好债务风险底线。强化底线思维和风险意识，把握好补短板、稳增长与防风险之间的关系，严格预算管理，精打细算、精明增长，在确保不发生系统性债务风险的前提下稳步推进交通建设。要守好生态环保底线。把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿到交通运输发展全过程，加强交通污染防治，推进长江岸线港口码头提质改造，推广绿色循环低碳交通装备，实施绿色交通试点示范工程，推动交通运输转入集约内涵式发展轨道。要守好廉洁从政底线。严守中央、省委改进作风相关规定，恪守党的政治、组织、财经等各项纪律，深化重点领域腐败问题整治，提升党员干部素质修养，坚守为人从政“生命线”。

三、2019年交通运输工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年全省交通运输工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，践行“四好”理念，全力推进交通运输各项工作，加快构建综合交通枢纽体系，努力建设人民满意交通，奋力推动全省交通运输事业再上新台阶，为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础，为加快建设富饶美丽幸福新**当好先行。

2019年主要预期目标为：完成交通固定资产投资500亿元左右，建成通车高速公路80公里，新改建干线公路500公里，完成自然村通水泥（沥青）路建设15000公里、提质改造农村公路

5000公里，确保全省具备条件的建制村通客车率达到100%。

今年重点抓好八个方面工作：

（一）稳步推进交通基础设施建设。聚焦短板弱项，稳定交通投资，做好精准调控，把有限资金精准“滴灌”到重点项目上来，加快构建高质量现代化交通基础设施网络体系。一是加快重点项目建设。高速公路投资205亿元，确保益阳至南县等80公里建成通车，扎实推进长益扩容、龙琅、安慈、平伍益等10条高速公路项目建设。干线公路投资136亿元，完成新改建500公里。农村公路投资113亿元，完成自然村通水泥（沥青）路建设15000公里，提质改造农村公路5000公里。站场建设29亿元，加快湘潭、吉首综合客运枢纽等项目建设。水运建设17亿元，推进湘江、沅水、洞庭湖区等高等级航道和长株潭、岳阳等重点港口项目建设。二是加强规划计划和项目前期工作。加快“十三五”规划中期评估调整实施工作。完成交通运输高质量发展、“一江一湖四水”水运发展等战略规划编制。启动“十四五”综合交通运输规划及公路、水运等系列子规划编制研究工作。抓好重大项目前期和计划管理，确保在建一批、开工一批、储备一批，增强交通发展后劲。三是强化项目建设管理。督促地方政府落实公路建设责任，强化项目建设用地征拆等环境保障，协调解决产权办理、消防验收等难点问题，确保项目建设顺利推进。加强项目造价审核管理，完善高速公路、干线公路、水运建设等重点项目调度机制。

（二）打赢打好行业“三大攻坚战”。“三大攻坚战”是党中央作出的重大战略部署，全系统务必将其作为重大政治任务抓好抓实。一是全力打好交通脱贫攻坚战。更加聚焦贫困地区最紧迫最突出的交通问题，优先保障贫困地区项目资金投入，今年51个贫困县交通基础设施计划投资240亿元，重点推进高速公路、干线公路、农村公路、危桥改造、安防工程等项目建设。认真做好慈利县驻村帮扶和联点督查工作。持续加强交通就业扶贫，扎实推进贫困地区海员就业培训，继续吸纳建档立卡贫困群众参与农村公路养护工作。加快资源路、旅游路、产业路建设，助力贫困地区产业发展。二是全力打好交通污染防治攻坚战。把长江岸线港口码头提质改造放在突出位置，按照高起点规划、高水平开放、高质量发展的理念，对40个泊位进行提质改造，完成《岳阳港总体规划》审批，推动港口码头集聚集约发展，努力建设最美长江岸线。继续开展湘江航运污染防治，深入实施洞庭湖生态环境交通专项整治，认真落实河长制。扎实推进水环境保护和水运绿色发展，不断强化危险化学品水路运输安全监管，稳步实施全省船舶污染物收集点建设，全面完成400总吨以下货运船舶生活污水处理装置加装任务，按计划完成砂石码头规范提升工作。三是全力打好防范化解债务风险攻坚战。创新投融资模式，支持社会资本参与交通运输基础设施建设。做好高速公路差异化收费试点实施工作。加强重点项目计划资金执行评估，规范内部审计工作，实现厅直单位财务收支审计全覆盖。坚决守住不发生系统性债务风险的底线。

（三）更高水平服务国省重大战略。服务国家战略实施、助力**开放崛起是交通运输工作的一项重要职责使命，必须敢于担当，主动作为，当好先行。一是推进长江经济带交通建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，实施工程建设生态保护、岸线资源节约集约利用、港口岸电、船型标准化等工作。抓好湘江二级航道二期工程、湘江永州至衡阳三级航道建设一期工程等重点项目建设，确保湘江二级航道大源渡二线船闸建成通航。加快岳阳港城陵矶港区（松阳湖）二期工程、长沙港霞凝港区三期工程等项目建设。加大江海联运发展和滚装运输政策支持力度。二是为乡村振兴当好先行。加强“四好农村路”建设，抓好“四好农村路”全国示范县创建和省级示范县评选，开展示范路和示范乡镇创建。加快具备条件的建制村通客车工作进度。推进自然村通水泥（沥青）路建设，实施农村公路提质改造、危桥改造、安防工程。建立农村公路管养长效机制。完善县乡村物流体系，提升农村物流节点服务功能。三是服务承接产业转移示范区建设。加快实施G59呼北高速炉红山（湘鄂界）至慈利段、张家界至官庄段、新化至武冈段以及

G5515桑植至龙山等高速公路项目，有序推动区域内国省干线公路提质改造。实施航运扩容提质，推进区域内高等级航道建设。开展湘桂运河规划研究。推动港口集约化发展。突出综合交通枢纽建设和智能交通建设，构建区域内畅通高效的现代化交通体系，为我省发挥承接产业转移“领头雁”作用当好先行。四是推进军民融合深度发展。加强国防路网规划，推进重点地区、重点方向国防公路建设，提升湘江航道和重要港口服务军事运输能力。加强国防交通教育培训，强化专业保障队伍建设与训练演练。加快北斗系统、高分遥感系统应用，促进信息数据军民互通共享。推进长株潭国家军民融合创新示范区创建。

（四）持续深化交通运输改革创新。改革创新是行业质量变革、效率变革、动力变革的关键一招和高质量发展的动力之源。一是扎实推进行业供给侧结构性改革。按照中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，切实加强交通领域各类检查、收费和罚款监督管理，进一步放权降费、优化监管、规范执法行为，严格落实交通运输行业市场准入负面清单制度，不断加大补短板、降成本、优环境、强服务力度，有效提高交通供给能力和发展质量。二是稳步推进交通运输综合行政执法改革。认真落实中央关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见和交通运输部相关会议精神，扎实抓好

梳理精简执法事项、推进执法职责整合、明确层级职责分工、加强执法保障、完善协作机制等重点任务，稳妥推进综合行政执法改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。三是深入推进管理体制机制改革。扎实推进厅直承担行政职能事业单位改革，认真做好“三定”和职能交接等工作，进一步理顺厅直涉改事业单位与厅机关处室的职责关系和工作对接。继续推进厅直依法退出单位养老保险转企及人员待遇衔接后续工作。四是加快推进重点领域改革。完成交通运输财政事权和支出责任划分改革。深化收费公路制度改革。推进农村公路养护管理体制改革。出台推进公路养护市场管理相关制度。实施无车承运人试点。持续推进出租汽车行业改革。推动营业性货运车辆“三检合一”。推进岳阳、长沙、怀化多式联运和绿色货运配送等试点。加快农村水路客运、渡运公司化改革试点工作。五是纵深推进“放管服”改革。推进“证照分离”改革，实施“多证合一”“证照联办”。清理规范中介服务事项。开展“减证便民”活动。推行行政许可网办，抓好“1+2”政务中心运行，实现交通运输政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，进一步优化营商环境。

（五）大力发展绿色交通智慧交通。绿色智慧交通是高质量发展的题中之义和必然方向。一是积极发展绿色交通。推进公共交通优先发展战略，建设低碳、高效、大容量公共交通系统，推广慢行交通系统，倡导绿色出行。深化“公交都市”创建，支持株洲、常德、娄底等市创建全国公交都市示范城市。加大新能源和清洁能源车辆推广力度，推进水运行业

LNG应用。加强靠港船舶使用岸电工作，加快落实港口岸电布局方案，研究和出台岸电推广应用政策。加快长益扩容、益南绿色公路示范创建项目建设。稳步实施普通国省道绿色公路建设。推行绿色维修、绿色驾培。二是加快发展智慧交通。完善智慧交通顶层设计，提升数据信息资源交换共享能力，建设交通基础数据库。确保高速公路通讯网络信号全覆盖。推进高速公路不停车移动支付系统建设。推进公路智能化养护管理应用试点。加快隐患清零信息化闭环管理、安全生产监管监察等系统建设。加快智慧水运综合监管平台推广应用，实现全省渡口分级视频监控全覆盖。三是着力建设创新型行业。支持人工智能、自动驾驶和新装备、新材料、新能源等前沿技术示范应用。开展大长桥隧等重大交通基础设施养护改造、生态防护、危化品运输快速检测等关键技术研发应用。推广BIM技术、远程视频监控等技术集成应用。完善科研管理和成果推广制度，培育良好科技创新环境。

（六）不断推动管理服务提质升级。一是强化高速公路管理。完成平汝、怀通、新溆等8条440公里高速公路限速调整任务。推进高速公路拥堵路段排查治理。完善高速公路监管制度，推动实施路况服务质量与收费标准挂钩管理办法、省高速公路集团公司负责人年薪与任务绩效挂钩考核指标、车辆救援服务管理规定等相关制度。深化高速公路服务区“厕所革命”。开展高速公路路域环境综合整治。二是保持公路治超高压态势。推动治超工作实现公路全覆盖。制定公路治超非现场执法指导性意见，深化路警联合非现场执法。完善“一超四究”、黑名单等

制度，打通省、市、县、站四级治超信息管理平台。加快普通公路不停车超限检测系统建设，完成经营性高速公路入口治超检测设施安装任务。强化联合治超和源头治超，确保高速公路入口超限率降至1%以下。三是加强建设市场监管。不断完善招投标办法，大力推行电子化招投标管理，严厉打击围标串标、出借资质、转包等行为。继续强化在建项目人员履约管理，有效落实项目法人建设管理主体责任，确保项目建设从业单位人员履约管理到位。加强信用体系建设，完善“红名单”“黑名单”制度，建设“信用交通省”。健全建设工程质量管理体系，推进“品质工程”示范创建。四是提高运输服务水平。认真落实运输结构调整三年行动实施方案。支持长沙建设全国交通物流中心、岳阳建设现代物流城市。完成公路交通指路标志体系更新工作，成线成网推进公路服务设施建设。抓好道路客运转型升级，确保年底前所有县市区城区实现交通一卡通互联互通，加强12328、联网售票等工作，扩大“门到门”“互联网+客运”等定制运输覆盖面。五是推进法治政府部门建设。加快制定铁路专用线条例、治理货物运输车辆超限超载条例。制定修订综合交通运输、工程建设、安全生产等领域标准。继续依法处理高速公路

BOT项目历史遗留问题。整合规范交通运输领域监督检查和执法活动。全面落实“谁执法谁普法”责任制。

（七）全力保持安全生产稳定向好。安全生产人命关天。今年大事要事比较多，行业风险隐患在积聚，我们务必守好安全生产这条“底线”，全力维护行业来之不易的安全稳定局面。一是完善安全制度体系。实施我省交通运输安全生产领域改革发展实施办法。压紧压实安全生产监管责任，进一步加强道路“两客一危”、水上交通、公路水运工程建设等领域安全监管。全面落实企业安全生产主体责任，推动企业建立覆盖生产经营各环节安全生产责任制度。二是加强隐患预防和治理。将“隐患清零”行动扩大到全行业全领域。健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化“两客”车辆联网联控。加强危险货物运输、整车运输企业和乘用车运输场站安全检查整治。推进公路安全生命防护工程建设和危桥危隧改造。做好重点桥隧监管检测。深化高速公路高风险路段排查整治，落实事故多发路段交通部门整治任务。加强“四类重点船舶”安全监管，完善船舶监测管理体系。强化铁路专用线道口和城市轨道交通运营安全监管。开展“平安工地”创建。三是提高应急保障能力。强化春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急保障。做好极端天气预警防范工作。加强应急值

守，完善公路水路应急预案，强化应急队伍建设，开展应急培训演练，提高事故防范和处置能力。深化扫黑除恶专项斗争，加强维稳综治和反恐怖防范工作。

（八）全面加强党风政风行风建设。始终毫不动摇坚持和加强党的领导，为交通运输高质量发展提供坚强思想和政治保障。一是坚持全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记对**工作的重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化。继续实行党政负责人家访制度。深入开展拒收拒送红包礼品礼金活动。持续推进党支部“五化”建设。认真落实中央八项规定精神，不断深化重点领域腐败和作风问题专项整治。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步扩大“四风”整治成果。支持驻厅纪检监察组监督执纪问责，坚决查处违纪违法案件。加强内控标准化管理，狠抓工作落实，转变工作作风，实现“内部感到有压力，外部感到有效率，人人感到有动力”的目标。二是加强干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，按照“事业为上、以事择人、人岗相适”的原则做好干部选拔任用工作。加大年轻干部培养选拔力度，选派优秀年轻干部到基层一线、关键岗位、艰苦或发达地区锻炼。深化人才发展体制机制改革，加强行业高层次人才队伍建设。加快推进交通职院一流高职院校建设。支持交通医院培育和引进人才。加强党对群团、妇女、统战工作的领导。做好离退休干部工作。三是抓好精神文明建设。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管控。以践行社会主义核心价值观为根本，开展形式多样的文明创建活动。大力弘扬“铺路石”“航标灯”精神和新时代交通精神，加大感动交通人物等培树力度。强化机关精

细化管理，提高服务保障能力。提升新时代宣传思想工作水平，挖掘身边典型事迹，主动解读重大政策，及时回应社会关切，营造良好舆论环境。

这里要特别强调的是，路是走出来的，事业是干出来的，只要我们每年聚焦几个问题，干好干成几件实事，对行业长远发展来说就是好事大事，就很有意义。今年要突出抓好以下三项重点工作。一是自然村通水泥（沥青）路建设要取得突破。深入贯彻习近平总书记“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，认真落实家毫书记“自然村道路工程坚决不允许层层转包”的重要批示和达哲省长指示要求，把自然村通水泥（沥青）路建设作为全系统工作重中之重，严格按照“三基本三确保”工作要求，进一步强化调度监管，扎实推进自然村通水泥（沥青）路建设，确保工程建设的质量、进度和廉洁，确保完成15000公里目标，力争基本完成全省自然村通水泥（沥青）路建设任务。二是城乡客运一体化试点要取得突破。按照“一县一公司、公车公营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的工作原则，大力推进城乡客运一体化发展，打造一批城乡客运一体化样板县，今年要力争完成第一批8个试点县验收，部署开展第二批试点，扩大示范县创建范围，积极引导企业整合资源，鼓励支持企业做大做强，逐步实现农村客运集约化、规模化、公益化经营，切实补齐农村交通发展短板，全面提升老百姓获得感、幸福感。三是“两客”车辆智能监管平台推广应用要取得突破。把“两客”车辆智能监管平台作为平安交通建设重要抓手，继续完善平台信息采集功能，健全相关管理制度和办法，力争2019年全省1.8万“两客”车辆全面安装智能监管系统，总结提炼全省统一的智能监管技术标准、规范和管理流程，切实提升安全监管水平，有力维护全省道路运输安全稳定局面。

同志们，做好今年交通运输工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，逢山开路、遇水架桥，真抓实干、奋发作为，努力创造经得起历史、实践和人民检验的交通运输发展新业绩，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新**提供高质量的交通运输保障。

第五篇：在党风廉政建设工作会议上的工作报告

同志们：

今天会议的主要任务是：学习贯彻中纪委第五次全会、省纪委、市纪委六次全会和国家总局、省局、市局党风廉政建设工作会议精神，总结2010分局党风廉政建设和政风行风建设工作，安排部署2010年的工作任务。下面，我代表分局党组作工作报告。

一、2010年分局党风廉政建设和政风行风建设工作情况

2010年，我们在区委、区政府和市局党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务经济社会发展为根本，从落实党风廉政建设责任制、扎实开展深入学习实践科学发展观活动、深化工商廉政文化建设、推进廉政风险防范管理工作、组织行风评议活动等方面着力，坚持廉洁从政、依法行政，党风廉政建设和政风行风建设工作得到稳步推进，取得了显著成绩。2010年，分局被省局评为“全省工商系统廉政文化建设先进单位”，通过了省文明委、市文明办“省级文明机关”和“市级文明单位”的复查，被区委、区政府评为“政风行风建设先进单位”，在全区的行风评议活动中，连续六年进入执法单位前三名。17个工商所均被当地党委政府或街道办事处评为先进单位。在全区为民服务窗口科室政风行风民主评议中，我局驻区行政服务中心窗口和市场监管局均进入先进行列，其中，驻区行政服务中心窗口取得了第一名的好成绩。

（一）思想重视，措施有力,党风廉政建设责任制得到进一步落实

一是思想高度重视。分局领导班子始终高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制落实作为加强党风廉政建设工作的总抓手，不断完善“一把手”负总责，亲自抓，分管局长按照分工靠上抓，纪检监察机构具体抓的工作格局。4月份组织全体人员召开了专题会议，对党风廉政建设和政风行风建设工作进行了全面部署。在系统开展的“三创一优”、“基层建设年”、“机关规范化建设年”等活动中，对党风廉政建设工作做到了逢会必讲，重点强调，对党风廉政建设和政风行风建设工作始终做到放在心上，抓在手上；二是责任分工明确。按照分局《关于领导班子和班子成员党风廉政建设责任制的意见》和“一岗双责”的要求，明确了党组成员的具体职责。局长代表党组与各直属局、科室、工商所主要负责人签定了《党风廉政建设责任书》，直属局、科室、工商所主要负责人与本单位的工作人员之间也签定了《党风廉政建设责任书》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制；三是严格考核奖惩。认真落实《党风廉政建设责任制考核意见》，将党风廉政建设和政风行风建设工作列入单位及个人考核内容，实行单项考核，对党风廉政建设和政风行风建设工作考核成绩达不到85分的及单位工作人员因违反“六项禁令”、“五项禁令”受到处罚达两人次（含）以上的，在年终评先选优时，实行“一票否决”，有效地促进了分局党风廉政建设责任制的落实。四是制度健全完善。集中力量完成了各项内部管理制度、业务工作制度和执法监督制度的废、改、立工作，对重新修订完善的21项内部管理制度、14项业务工作制度、5项考核奖惩制度、13项工作考核标准、12项业务工作流程进行整理汇编，编缉成册，形成了完善的制度体系，规范了工作流程，严明了纪律，成为规范干部日常工作行为和监管执法服务行为的准绳，推动了系统内部管理和监管执法服务行为的规范。

（二）大力开展反腐倡廉教育，拒腐防变的思想道德防线得到进一步构筑

一是扎实开展学习实践科学发展观活动。在不断加强队伍建设的基础上，我们在区委区政府的安排部署和指导下，立足部门特点、突出实践特色，确定了具有工商部门特点的活动主题和实践载体，坚持高标准、严要求，严格按照活动规定的步骤、内容、标准去开展，环环相扣，步步深入，有序推进，做到坚持环节不减少、坚持标准不走样，不折不扣地抓好了学习实践活动各个阶段任务的落实。活动期间共组织集中学习活动20余次，撰写学习体会文章50余篇，党员记学习笔记人均2万余字。开展了“服务科学促发展”大走访、大调研活动，走访贫困户15户，深入35户代表户、200余家企业开展了座谈，征集到建议和意见30条，形成调研报告40余篇。为征求广大党员、人大代表、政协委员、监管服务对象的意见，发放征求意见表57份，征集评价和建议44条，在此基础上，召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会，形成了高质量的领导班子分析检查报告，发放分析检查报告评议表150份，满意率达96%。全局广大干部职工受到了一次系统的理想信念、党纪政纪、法律法规、廉洁从政教育，增强了服务科学发展意识和拒腐防变的能力。

二是深化工商廉政文化建设。为进一步加强干部队伍廉政教育，我们积极探索党风廉政建设新途径，突出工商行政管理特色，充分借助图片、字画等媒介，深入开展了廉政文化“五进”（进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场）、“五上”（上强面、上桌面、上网络、上讲台、上舞台）活动；充分发挥家庭助廉的积极作用，开展了家属助廉活动。制定了家庭廉政公约，干部职工个人与家属之间签订了家庭助廉承诺书，并认真填报了个人基本情况表、个人收入申报表、礼品登记表、个人重大事项登记表，进一步发挥了干部职工及其家庭成员之间相互教育、相互影响、相互激励、相互监督的作用，实现了廉政建设从八小时之内向八小时以外延伸，从单位向家庭和社会延伸。同时，17个基层工商所都分别设立了别具特色的廉政文化阵地，在办公场所设立了廉政文化专栏、廉政文化走廊，悬挂格言警句、张贴廉政宣传画，做到了廉政警句抬头可读、低头可见，在系统内营造了浓厚的廉政文化氛围，使广大干部职工树牢了以廉为荣、以贪为耻的廉政荣辱观，做到了常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。

（一）加强干部队伍作风建设和党风廉政教育，促进廉洁自律

一是以树立正确权力观为重点，在广大干部职工中深入开展理想信念、党纪国法、廉洁从政、艰苦奋斗教育和职业道德教育，培养良好的职业操守，牢固树立为民执法、廉洁执法、依法行政的执法理念。要坚持高标准、严要求，一旦发生苗头性问题，及时提醒，防止小错酿成大错，促使干部职工树牢拒腐防变的思想道德防线。二是进一步加强和改进干部队伍作风建设，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格执行“十个方面的要求”和“五项制度”，切实把作风建设的各项规定落到实处。三是认真学习、坚决执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。各单位要从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，切实承担起政治责任，采取有效措施，抓好贯彻落实。要把作风建设和执行《廉政准则》的情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，经常开展专项检查，对违反规定的，要严肃处理。四是积极开展警示教育和作风建设教育。通过开展经常性的警示教育、理想信念教育，增高干部职工拒腐防变的自觉性和坚定性。五是大力加强廉政文化建设。要在巩固以往廉政文化建设成果的基础上，进一步丰富廉政文化建设的载体，创新廉政文化建设的形式，深化廉政文化建设的内涵，不断推动廉政文化健康发展，在全局范围内形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

（二）进一步强化监督，完善监督制约机制

一是强化对行政执法行为的监督，进一步规范行政执法行为，特别加强对重点环节、重点部位权力运行的监督和回访，着重推行行政处罚案件纪检监督办法，对案件查办的全过程进行监督。二是通过完善监督、信访、督察等方面的制度，规范纪检监察督办工作。三是不断完善政务公开和服务承诺的内容形式，促进“阳光作业”。四是强化明察暗访的力度。今年要针对年检验照等敏感时段和重点工作进行明察暗访，并将结果在全局进行通报。五是充分发挥行风社会监督员作用，通过走访、召开座谈会、发放征求意见函等形式广泛征求意见、建议，充分发挥外部监督的作用，提高监督的整体效能。

（三）加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

要在充分发挥工商职能作用，关心群众生产生活，解决民生问题，切实维护好群众消费权益的基础上，进一步强化自身建设，把政风行风建设提高到一个新水平。按照省局、市局的要求，今年要突出抓好以下五个方面：一是严格规范工商机关和工商干部的监管执法行为，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的问题；二是强化依法办事意识，坚决纠正巧立名目变相收费、乱摊派、滥施罚款等行为；三是继续推进政务公开、政府信息公开和局务公开，积极探索党务公开的新途径，切实保障人民群众和系统内党员群众的知情权、参与权和监督权；四是充分发挥各级行风督察队的作用，加大明查暗访工作的力度，坚决纠正违反总局“六项禁令”和省局“五项禁令”的行为；五是积极参与民主评议政风行风活动和“政府在线”、“市长公开电话”，深化基层执法人员向市场主体、监管服务对象述职述廉工作，虚心听取社会各界的意见建议，自觉接受监督，以政风行风建设的实际成果取信于民，树立工商机关的良好形象。

（四）以制度建设为总抓手，深入推进全系统惩防体系建设

按照国家工商总局的安排部署，积极开展“制度创新年”活动。要结合工作实际，在严格执行和落实现有政策法规制度的同时，进一步加大制度创新力度，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，大力推进工商机关反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管理的工商机关反腐倡廉制度体系，从源头上遏制腐败行为的发生。一是要完善分局党组中心组和工商所党支部学习制度、廉政文化建设制度、反腐倡廉专题民主生活会等制度。二是围绕对行使行政审批权、行政执法权和队伍管理权的有效规范与制约，建立健全企业登记、商标注册、食品流通许可证核发、案件查办等监督制度。完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、行政问责等制度，强化对干部选拔任用工作的监督。三是围绕推行“阳光政务”，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开和廉政风险点防范管理制度，积极探索党务公开制度，自觉接受社会监督和系统内部党员群众的监督。

（五）认真受理信访举报，加大查办案件工作的力度

要加强和改进纪检监察信访工作，按照省纪委《关于在全省纪检监察系统开展“信访监督年”活动的意见》和市局监察室的的工作要求，认真做好信访举报工作。建立健全矛盾调处机制、权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作的质量和水平。

要配合市局严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的威慑力。今年市局确定查办案件的重点是：严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件；严肃查办利用行政审批权、行政执法权和队伍管理权谋取非法利益的案件；严肃查办工商干部接受商业贿赂的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件和群体性、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办领导干部利用职权和职务上的影响为本人和特定关系人谋取不正当利益的案件。今年1月至9月，省局还将在全省范围内开展企业登记代理违法违规行为专项治理，对袒护、包庇违法中介活动，以及利用整治行动吃拿卡要的行政执法人员，要坚决依纪依法严肃处理。