村镇银行关于开办银联借记卡业务的可行性报告

第一篇：村镇银行关于开办银联借记卡业务的可行性报告

关于开办银联借记卡业务的可行性报告

村镇银行关于开办银联借记卡业务的可行性报告

随着XX县市场经济的快速发展和金融体制改革的不断深入，村镇银行目前的存、贷、汇业务已经远远不能适应地区经济发展和居民生活的需要。金融电子化的迅速发展，银行业的竞争越来越激烈，已从传统业务的竞争发展到金融创新和金融服务手段的竞争。

另一方面银行卡业务发展存在区域发展不平衡、城乡差距较大的问题，广大农村地区的支付服务环境与经济发展的现状不相适应，农村地区银行卡业务发展缓慢，在当前金融大环境下，为了更好地发展农村经济，支持“三农”产业，改善农村金融结构，拉动广大农村人口的消费需求，在农村地区大力发展银行卡等现代化支付结算和信贷工具显得更加具有战略意义。

XX村镇银行作为以服务“三农”，为中小企业、个体工商户和广大农户提供优质高效的金融服务为市场定位的村镇银行，要生存和发展，更好的为客户提供优质的服务，就必须切实改变现有服务功能单

一、结算渠道不畅的局面。

同时，开办银联借记卡业务将有利于改变我行储蓄存款占比偏低、财务收入单一的状况，进一步壮大资金实力；有利于增加业务品种，完善服务功能，拓展业务空间，更好地落实服务的经营宗旨；有利于进一步提高经营管理水平，提升我行的品牌形象和信誉度，为持续、稳健发展奠定基础。

—、我行开办银联借记卡业务的必要性

(一)开办银联借记卡业务是我行零售业务发展的迫切需要。

XX县的其他银行多年来不断推出品种丰富、功能强大的各类银行卡，经过市场培育和营销宣传，银行卡在消费、结算、投资领域的地位已举足轻重，市民、受卡商户和公共事业单位用卡意识也很强，银行卡已成为一种不可或缺的业务品种。我行历来高度重视零售业务的发展，但由于我行银行卡业务的缺失使我行面临竞争力不足、发展空间被严重压缩。因此，开办银联借记卡业务已成为我行零售业务当务之急、重中之重。

(二)开办银联借记卡业务可缓解农村金融中存在的金融抑制，帮助我行

关于开办银联借记卡业务的可行性报告

金融产品引入本地市场，给本地银行业带来强烈冲击，我行面临更加激烈的市场竞争。因此，独立发卡，自创品牌，加快推进银行卡业务发展，是我行争取市场竞争主动权、增强核心竞争力、争抢时间和市场先发优势的必然选择。

(六)开办银联借记卡业务有利于提升我行自身经营水平。

XX村镇银行自成立以来，一直以服务“三农”，帮助发展地方经济为己任，以打造合规、高效、精品的银行为理念。通过近年的发展在XX县各族居民心目中占据了重要地位，社会形象和信誉度较高，服务对象和客户群体在不断扩大。我行使用自有品牌的银行卡有利于提升我行服务水平和经营能力，扩展业务渠道，优化业务结构，有利于创建自身的服务品牌，有利于我行竞争力和业务创新能力的提高，从而为客户带来更安全、方便、快捷的服务。

二、我行发行银行卡的可行性

(一)我行的经营状况良好，各项业务持续健康发展，为开办银联借记卡业务提供了基本条件。

截止2013年底，我行总资产2.6亿元，各项存款余额2.29亿元，各项贷款余额1.21亿元，资本充足率为21.68%，不良贷款率为0.21%，拨备覆盖率为988.95%，实现税后利润411.03万元。全行经营状况平稳，资产质量逐年提高，资本实力和盈利能力稳步提升，各项经营指标均达到了银监会对村镇银行的监管标准。

与此同时，我行在内部管理上建立健全了一系列内控制度及监督体系，风险控制能力不断加强，全行树立了规范管理、稳健经营的观念，开业以来抑制保持无经济案件、无外抢外盗案件的记录。(二)健全有效的内控制度和业务授权管理办法，为XX村镇银行开办银联借记卡业务提供有力的制度保障

XX村镇银行为了规范银行卡的管理，切实防范银行卡经营过程中的风险，参照其他银行的经验，制定了符合XX村镇银行实际的整套规章制度，包括：《XX村镇银行借记卡章程》、《XX村镇银行借记卡业务管理办法》、《XX村镇银行借记卡业务操作规程及会计核算办法》、《XX村镇银行借记卡业务风险防范措施》等，关于开办银联借记卡业务的可行性报告

XX公司为我行提供新一代银行综合业务系统包含了成熟的银行卡综合前置业务系统，该银行卡综合前置业务系统已在XX银行、XX银行、XX银行等多家银行稳定运行多年，软件系统的接口及兼容性不存在问题，目前我行已根据开展银行卡业务的需求完成银行卡系统本地化开发，银行卡综合前置业务系统已具备以下功能：

1.处理银联发起的联机交易处理业务、日终对账清算业务。2.完成本行自助设备发起的联机交易和自助设备管理、对账业务。3.ATM、自助终端管理功能，包括设备的增加、修改、删除、查询，设备状态的管理，密钥的生成等功能。

4.完成ATM、自助终端发起的联机交易处理，包括管理类交易、查询类交易、账户管理类交易（密码修改、账户挂失）、存款类交易、取款类交易、转账类交易、代理业务类交易。

5.完成银联系统发起的联机交易处理，包括银联管理功能交易、对账功能、银联发起本行卡存取款类处理交易、转账类交易。

6.面向银联业务的管理功能。

以上业务系统功能的实现满足我行开办银联借记卡业务的技术条件，对银行卡系统、金卡前置系统、ATMP前置系统以及与银联仿真的开发、测试已通过我行的内部测试，我行内部银行卡功能和业务测试均运行正常，同时我行邀请具备检测资质的第三方检测机构完成对我行银行卡系统的检测并出具了银行卡系统检测报告。

因此我行从内控体系建设、机构设置、人员管理、技术条件方面均已具备开办银联借记卡业务的条件。

三、银行卡业务发展预测

截止2013年年底，XX村镇银行拥有储蓄存款户12445户，储蓄存款余额达到3.15亿元，占存款总额的49.34%。我行将继续加大市场营销推广和媒体宣传的投入力度，通过客户细分加大市场挖潜力度，通过银行卡的增值服务吸引客户并提高客户忠诚度。预计三年内我行银行卡发卡量将达3万张，新增卡存款

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第二篇：村镇银行关于开办银行卡业务的可行性研究报告

**村镇银行关于开办银行卡业务的可行性

研究报告

**村镇银行股份有限公司是经中国银行业监督管理委员会内蒙古银监局批准，由**银行主发起，境内企业法人、自然人共同出资设立的独立法人机构，注册资本**万元。现将**村镇银行开办银行卡业务的必要性和可行性报告如下。

一、**村镇银行开办银行卡业务的必要性

开业以来，由于我行未开办银行卡业务，储户办理活期储蓄存款采取的是发放给储户存折，储户凭折办理存取款业务，虽然我行依托**银行系统网络，在**银行的机构均可办理存取款业务，为储户提供了结算方便，但存取款业务需要到**网点排队办理业务，由于我行地处东胜区天骄南路，地理位置比较偏僻，给客户办理业务带来了不便，特别是营业终了后客户办理存取款业务受到时间限制，随着其他银行大力推行银行卡业务，客户已经习惯使用银行卡办理业务，给我行拓展客户、吸收存款带来很大难度。我行员工主动上门吸收存款的过程中，客户均也提出了办理银行卡的要求，我行开办银行卡业务后，可以有效利用银联系统，依托其他银行的自助设备和营业网点为客户提供更好、更便捷的服务，同时增加部分中间业务收入，扩大客户群体，带动储蓄存款增长，推动我行业务再上一个新台阶。

1、开展银行卡业务是可以为客户提供方便的支付结算服务 银行卡作为现代支付结算的主要工具，有众多的客户群体和

很大的发展空间，我行践行服务“三农”和中、小、微企业的宗旨，银行卡可以为客户提供快速、便捷的服务，因此发行银行卡势在必行。

2、开展银行卡业务可以树立我行的特色品牌

向社会拟发行的银行卡具有消费、转帐结算、现金支付、电子支付等功能，能高效快捷的为持卡人服务。

3、开展银行卡业务可以进一步提高我行的服务水平，增强盈利水平及市场竞争力

开展银行卡业务，可以实现同行和跨行转账功能，带来竞选中间业务收入，促进我行中间业务的大幅度增长，实现各行之间的优势互补，将增强我行在地区同业市场的竞争力。

4、开展银行卡业务可以减少我行前台柜面压力，节约成本的需求

开展银行卡业务可以大大降低我行在支付结算上的成本，带来良好经济效益的社会效益。

二、**村镇银行开办银行卡业务的可行性

首先，**村镇银行成立以后，逐步建立健全了各项规章制度和内控管理制度，内部管理能力强，业务不断发展，人员素质不断提高，为我行开办银行卡业务提供了必要的内部环境。

其次，该地区经济快速增长需求为银行卡的发行提供了良好的经济环境，但也对快捷高效的支付结算手段和渠道提出了新的要求。

从我行业务发展需求讲：

经过一年来的发展，我行已具备了一定的资金实力。截止**年**月**日，我行资产总额**万元，负债总额**万元，所有者权益**万元，资本充足率为**%。我行属于村镇银行，与四大国有银行相比，国有在型银行以大客户为主流客户群体，实行一级法人授权下经营，贷款审批链条长，我行则为一级法人，经营灵活，在业务发展方面以服务“三农”与中小微企业为宗旨，客户群体众多，且均为大型银行无暇顾及的客户，客观上为我行服务中小企业提供了良好的平台，为发行银行卡提供了广阔的应用空间。

第三，通过各家银行多年来对银行卡的推广和应用，市民对银行卡已经熟知并得到广泛应用，我们发行银行卡可以直接利用这个基础，在业务发展中同时进行推进，随着我行业务发展，银行卡业务会迈上一个新的台阶。

第四，我行已经具备了发行银行卡的科技条件。开业以来，我行以**银行的系统平台和科技力量支撑，配备了机房、监控等必要设施，配备了专职科技人员，加之有发起行科技力量的支撑，我行一定会将银行卡业务做好，做强。

第五，我行从制度建设上为发行银行卡提供了有效的运行安全保证。

此次发行银行卡工作，发起行和我行领导高度重视，我行组织业务精干人员，依据《公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国人民银行法》、《中国银监会管理条例》、《银行

卡业务管理办法》等一系列法律法规建立了《**村镇银行股份有限公司制度汇编》，其中银行卡方面10个规章制度，包括《**村镇银行股份有限公司银行卡（磁条借记卡）会计核算办法》、《**村镇银行股份有限公司银行卡（磁条借记卡）章程》、《**村镇银行股份有限公司银行卡（磁条借记卡）业务管理办法》、《**村镇银行股份有限公司银行卡（磁条借记卡）卡片管理实施细则》、《**村镇银行股份有限公司银行卡内部控制制度》、《**村镇银行股份有限公司自动柜员机管理办法》、《**村镇银行股份有限公司POS收单业务实施细则》、《**村镇银行股份有限公司特约商户收单风险防范制度》、《**村镇银行股份有限公司银行卡账户信息与交易数据安全规定与措施》、《**村镇银行股份有限公司银行卡反欺诈防范措施》，为银行卡的开办提供了制度上的安全保证。

综上所述，我们已经具备了发行银行卡的前提条件，银行卡的发行同时也必将会促进我行各项业务的发展，使我们进入快速、稳定的发展阶段。

三、**村镇银行开办银行卡业务的实施步骤

要使更多的客户了解、使用银行卡，我行要高度重视银行卡的宣传推广工作。宣传银行卡章程、功能和使用方法，使广大客户了解银行卡知识、遵守银行卡章程，使客户享受到银行卡可以直到方便、快捷的服务，减少应用风险，从而带来更多的实惠。

1、做好前期市场调研与宣传推广

对目前用卡方式、环境、习惯、存在问题进行调研，找准市场定位，制定可行的发卡方式、营销计划、宣传方案、用卡环境搭建、跟踪服务、监督机制。做到稳步发卡。

2、进一步奠定软硬件平台

搭建稳定、安全、高效、健壮的计算机处理运行平台，包括硬件的可靠性、前瞻性、冗余性，软件的功能性、安全性、健壮性。部门的协调性、响应性、高效性。人员综合业务素质、主动性、接续性的培育。

3、用卡环境的建设和提高

充分利用地方市场优势，结合目前的经营管理状况和资产购买能力，加上占有一定市场份额的客户资源，购置ATM机、在消费场所安置POS机，开发新型的支付工具：手机银行、电话银行、网上银行，加大代收代付业务开发，大量投入自助缴费设备的布放，同时加强维护队伍的建设，使所投入设备完好运行率在98%以上，一定能够创造一个良好的用卡环境。

4、提供完善而又积极创新的服务梯队

在业务体系上，积极创新，完善服务方式，丰富服务品种，向提供“金融超市、市民银行”式的服务方向努力，即让我行的银行卡能够提供更多的服务、产品、功能。

5、创新经营

改变经营方式，把传统营销渠道和网络营销渠道紧密结合起来，走“多渠道并存”的道路，加大电子银行投入和服务力度，把我行银行卡作为一个重要的营销渠道窗口加以推广。通过银行卡这一服务窗口让客户更多、更全面地了解我行的产品、服务以及发展动态。

6、转变经营理念

随着客户对银行产品和服务的个性化需求和期望越来越高，必须从客户需求出发，为客户提供个性化金融产品和金融服务。对目前以支付产品为主的银行卡向以服务为主的银行卡转变，为客户量身定做最合适的金融产品。

银行卡业务是金融业发展的方向，也是我行一个重要的业务拓展方向。我行目前在业务发展、内部管理、信息化基础建设等方面都已具备开展银行卡业务和加入银联的条件，同时经过一年多的银行卡系统开发建设，通过充分吸收其他银行的成功经验和教训，我行银行卡系统在技术上、安全上、业务品种上、服务方式上都已达到相当水准，为我行开展银行卡业务提供了一个良好的平台。

在今后的业务发展中，我行将不断丰富银行卡服务品种，完善服务功能，为客户提供更方便、更快捷、更丰富的银行卡服务手段，使我行的银行卡成为一个重要的服务渠道和经营品牌，并向更高的目标努力。

第三篇：村镇银行可行性报告

一、基本情况

（一）村镇银行简介

1、村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

2、村镇银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人财产独立承担民事责任。村镇银行股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额或认购股份为限对村镇银行的债务承担责任。

3、村镇银行以安全性、流动性、效益性为经营原则，自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。村镇银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。

4、村镇银行不得发放异地贷款。

5、村镇银行应遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，依法接受银行业监督管理机构的监督管理。

（二）设立村镇银行的意义

村镇银行的设立将促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高，促进城乡金融和城乡经济的协调发展，促进社会主义新农村与和谐社会的构建。设立村镇银行是解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新之举，对于促进农村地区投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的新型农村金融体系的形成，进而更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设，促进农村经济社会和谐发展和进步，具有十分重要的意义。

二、安宁市村镇银行定位

安宁市村镇银行立足于自主开展各项业务，主要为当地农民、农业、农村和社区经济发展提供金融服务。村镇银行是以安宁市城乡居民和社区中小企业、个体工商户为主要服务对象的零售银行

三、安宁市金融运行情况和农村金融发展及需求状况

（一）金融运行情况

2007年，在国家宏观调控力度不断加强的情况下，安宁市金融运行总体平稳。各项存款稳定增长，存款结构变化明显，企业存款较快增加，储蓄存款增速下降；各项贷款有所下降，票据融资回落；现金投放增加。1.货币信贷运行基本情况（1）存款

2007年末，金融机构各项存款余额1，009，616万元，比年初增加109，642万元，增长12.18%。其中，企业存款余额318，608万元，比年初增加93，110万元，增长41.29%；储蓄存款余额458，594万元，比年初减少24，111万元，下

降4.99%。（2）贷款

2007年末，金融机构各项贷款余额647，172万元，比年初减少59，107万元，下降8.37%。其中，短期贷款余额365，524万元，比年初增加20，657万元，增长5.99%；中长期贷款267，630万元，比年初减少68，231万元，下降20.32%；票据融资余额14，019万元，比年初减少11，532万元，下降45.13%。（3）现金

2007年末全市金融机构现金收入173，067万元，现金支出185，203万元，收支相抵，净投放现金12，136万元。全市金融机构累计收入现金1825，057万元，同比增加449，423万元；累计支出现金1952，566万元，比去年同期增加480，481万元，累计净投放现金127，509万元，同比增加18，395万元。

2.货币信贷运行主要特点

（1）储蓄存款余额持续负增长态势，受资本市场影响，储蓄存款年负增长，定期储蓄下降，活期储蓄流动性不断增强。年末，安宁市金融机构人民币储蓄存款余额458，594万元，比年初减少24，111万元，下降4.99%。其中活期储蓄余额213，291万元，比年初增加24，068万元，增长12.72％；定期储蓄余额245，303万元，较年初减少48，179万元，下降16.42％。年初以来，受股市热潮影响，居民理财投资观念发生较大变化，相对于保险、国债而言，资本市场获利的诱因以及商业银行提高中间业务的服务水平和加大基金托管业务宣传力度，致使储蓄存款流入资本市场，有的甚至提前支取定期储蓄申购基金、购买股票，盛况空前，这就意味着储蓄存款增速放缓和活期化的情况不可避免，在资本市场持续走好的背景下，居民的理财意识逐渐从苏醒阶段进入爆发阶段，居民储蓄向股票、基金的流动。

（2）企业存款有所增加，活期存款增加较多。年末，企业存款比年初增加93，110万元，增长41.29%，其中：活期存款284，609万元，增长49.70%。企业存款主要原因：主要是企业生产销售情况良好，产销率提高，实现销售收入增长，资金周转加速，企业销货款回笼较好，部分企业生产资金逐步到位，转存资金增加，致使企业存款开始回升。（3）各项贷款大幅减少。年末，银行业金融机构各项贷款减幅为8.37%，武钢集团以现金入股，成为昆钢股份的第一大股东，持股比例为48.41%，武钢集团进入昆钢股份公司后，划来大量资金偿还昆钢股份公司的贷款。

（4）薄弱环节的信贷投放有所增加。12月末，农业贷款增速为77.99%，比年初增加10，935万元。乡镇企业贷款增速为95.20%，比年初增加44，139万元；个人消费贷款增速为25.32%，比年初增加12，742万元，金融机构改善对薄弱环

节的金融服务取得积极进展。2007年配合农村产业结构调整，注重支持高效农业，重点支持农民发展林果、烤烟、花椒、养殖等支柱产业，12月末，发放农户小额信用贷款2，106万元，有力扶持了种养殖产业基地、小区发展，使零星分散的产业向专业化、区域化、基地化、集约化方向发展，形成了各具特色的产业格局。虽然薄弱五一节有所增加，但贷款基数小，要彻底解决中小企业融资难的问题尚需时日。

（二）农村金融发展现状

1.农村银行业网点、产品单

一、服务门槛过高、办结程序过长，远不能适应新农村建设发展需要。

（1）真正的农村银行业服务网点，因国有银行股改和撤乡并镇而萎缩，农业银行从乡镇大量撤出机构网点，向安宁市区集中，现保留太平镇、温泉镇、草铺镇共3个网点；农村信用社从村庄大量撤销信用代办站，向乡镇所在地和安宁市区集中。村级金融服务成为空白点，乡镇金融业务几乎由农村信用社独家垄断，乡镇金融竞争很不充分，城乡金融服务的覆盖率差距拉大。给农民在适应市场而引发的金融服务需求满足变得相对困难。

（2）当前农村信用社提供的金融服务产品仍然是“老三样”：存贷汇，诸如基金、股票、保险和信托理财等现代金融产品在农村仍未打开市场。即使是“老三样”中的贷款需求，也因有些农村金融服务机构未能正确处理好发展业务与管控

风险的关系，以及今年以来中央决定执行从紧的货币政策，对地方法人金融机构实行贷款规划控制，全年信贷增量为5亿元规模，使农民因缺乏资金而失去了诸多发家致富的良好商机。

（3）金融服务尤其是贷款需求服务因信贷抵押担保、评估登记条件门槛过高而使农民望而却步。如目前农村的农民住房、土地使用权等受地理位置限制而使其抵押资产评估价值过低，不能满足抵押担保的需要，以及宅基地不能作为抵押物等因素，使农民融资供求链断裂。

2.目前我市银行业机构基本属于公有资本控股的银行，因而规模较大的银行业资本乐于向大中型企业开展批发业务。截至2008年7月末，大中企业贷款余额为40.08亿元，占全部贷款的46.46%，支持“三农贷款”余额为22.97亿元，占全部贷款的26.63%。由于“三农”产业属于低利领域，额小、分散而成本高，加之银行业机构追求商业利润最大化的经营文化日益浓厚，信贷资金经营的批发性、趁利性更加突出，即使是农村信用联社，也因为安宁经济发展特点而使其信贷支农规模不足，按照人民银行支农贷款（小农业）统计口径，安宁市农村信用联社支农贷款占比不足50%，这样使得农村地区尤其是经济发展落后乡镇的信贷资源呈萎缩趋势，严重制约了市域“三农”经济和新农村建设的发展。

（三）农村金融需求分析

1.农民个体对农村金融平台的需求

近年来，安宁市农村经济发生了很大的变化，随着产业结构的调整，农村住户不仅在结构上发生了很大的变化，而且在总量上也占有绝对比重。2007年末，我市城镇农业人口12.32万人、3.83万户。农户对金融资金的需求除了总量巨大外，还呈现出以下特点：

（1）投融资的经济意识逐渐增强。近年来，融资行为在农户中的普及程度逐年提高，以05、06、07年来看，农户贷款余额分别为644万元、1，368万元、2，017万元，这说明农民的市场经济意识的增强及对小农型自给自足经济意识的摆脱。

（2）二元主体对资金需求个性化。在幅员辽阔的农村，金融需求的主体有农民、从事非农的个体经济、私营业主，农民又可以分为自耕型农民和出租型农民，有小规模农户和规模较大的农户。其中，自耕型农民最为基本的金融需求为存款需求，生产规模较大的自耕农存在短期的生产性贷款需；出租型农民不独立从事生产经营活动，其需求主要是存款和非农业经营贷款需求；个体私营业主最主要的是短期经营贷款需求，有些跨地区从事经营活动的个体、私营业主还存在资金结算的需求。

（3）信贷业务的服务需求。①政策服务需求。由于社会环境和文化水平等因素的制约，不少农户缺乏应有的金融知

识，十分需要金融机构为其提供金融、信贷结算、利率等方面的政策法规知识。②信息服务需求。农民还希望金融机构提供良种、生产、加工、经营、销售、市场、科技等信息，即需要在增产增收时提供全方位金融服务。③理财服务需求。目前农村的投资渠道狭窄，农民对积余的货币进行合理投资就需要正确运用储蓄、国债、保险等投资工具，增强规避风险能力，增长理财知识，合理进行消费，以期获得最佳的投资理财收益。④管理服务需求。农户在生产经营中普遍缺乏财会知识，迫切需要搞好经济核算，加强经营管理，提高盈利水平。⑤金融工具的多样化需求，由于农村金融需求主体的多元化以及需要的金融服务全面化，从而也就相应地需要多样化的金融工具，满足不同主体的金融需求。近年来，随着农村经济的不断发展，农村居民的就业结构也发生了很大变化，兼业经营、劳务输出、跨地区流动增多，他们对金融服务产生了多样化的需求，不仅需要流动资金，也需要长期投资资本，不仅需要信贷服务，还需要汇兑、结算、保管、转账、咨询、代理等中介服务。而农村金融机构提供的金融服务单一，缺乏金融电子化产品和金融创新，从而使得农村金融服务供需矛盾突出。

2.乡镇企业对农村金融平台的需求

安宁市农村的乡镇企业的发展出现了“异军突起”的局面，成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。2007

年末，全辖乡镇企业为7096个，乡镇企业增加值为20.56亿元，占一、二、三产业合计增加值的20.73%。如此大规模的企业存在就昭示着巨大的资金需求。然而近些年以来，乡镇企业从农村正规金融机构贷款越来越难。从安宁市金融机构发放的贷款中给予乡镇企业的情况来看：首先，05、06、07年，乡镇企业贷款余额分别为2.14亿元、4.55亿元、9.05亿元。占全辖贷款比重分别为3.53%、6.44%、13.98%。其次，与农户类似，乡镇企业大部分的资金也来源于民间金融。根据2007年末我市乡镇企业数量和乡镇企业贷款余额，计算得到平均每个企业仅从正规金融机构得到贷款数量为12.75万元，与所需资金相去甚远。

四、市场前景分析

1.由于农村地区相对封闭保守，农民的储蓄观念非常传统，缺乏理财观念

以非银行（尤其是非国有商业银行）民资企业为发起人的村镇银行，在吸纳存款时与国有商业银行相比缺乏令农民信服的资金实力，吸储难度较高，由此对村镇银行的放贷等经营业务和资金流动性、资本充足率造成不利影响。

2.农村信用合作社发放农户小额信用贷款2008年7月末为9122户，覆盖率占全部农户23.83%，贷款覆盖率低，村镇银行可以通过简化审批程序、给予优惠利率、深入村镇一线现场办理业务等方式获取巨大的农村市场占有率。

3.信贷总资金投入不足，农村资金外流严重

统计数据显示，2007年我市农业增加值占GDP的比重是6.3%，但农业贷款在整个金融机构中所占的贷款余额却只有4.5%。2005-2007年，农业和乡镇企业两项贷款合计占金融机构贷款总额的比重分别仅为5.22%、9.47%、18.48%。同时，农村存贷差却在逐年扩大。2005年，全市农户存款大于贷款8.2亿元，到2007年这一差额扩大到14.52亿元。这使得农村资金大量流出。

安宁市村镇银行的经营模式也可以为吸收城镇居民闲置资金，使城市资金流向农村，面向农村，服务农民，反哺农业。4.金融机构对农户贷款满足率不高，民间借贷发挥了主渠道作用

2007年末，农民每人从银行和农村信用社借入资金163.7元，通过民间借贷借入4，608元(根据安宁市统计局农村住户抽样调查数据测算得来)，分别占借入资金总量的3.44％和96.56％。民间借贷规模约为5.7亿元。

安宁市村镇银行可抓住民间借贷这一市场份额，组织有效信贷投入，满足农户对日常生活和生产经营的资金需求。同时，也促进了村镇银行的自身发展，提高了盈利能力。5.农村信贷品种不够丰富，小额信贷尚不能满足农户需要 农业产业化在全国的推广和农业龙头企业产、供、销模式的形成，使农村个体生产规模扩大，生产形式发生了变化，农

户小额信贷无法满足农民发展规模化种植、养殖业和发展农产品加工等产业化经营的需求。目前这些生产经营所需资金量较大，生产周期也较长，有的要三五年，初期投入多、风险大。而农户小额信贷，一是还款期短，一般半年至一年，有的只有两三个月，与林业、养殖业的生产周期不适应；二是额度太小，一般最高不超过1万元。

安宁市村镇银行可根据自身资金运营情况，制定期限灵活，额度为5-500万元的支农信贷产品，支持农户正常开展生产经营活动。帮助信誉好的农业企业，尤其是当地的农业龙头企业发展壮大。

6.农业银行及农村信用社的贷款利率高而贷款额度小，不能满足大多数农户的贷款需求，而村镇银行在这点上能放宽额度，执行优惠利率，尽量满足农户用于投资、经商、办厂的资金需求，成为信贷支农的有力补充。

五、未来业务发展规划

安宁市村镇银行自身应当结合实际，针对农村、农民开发出方便、灵活的金融产品，例如：农户种养两业贷款、农户小额信用贷款、政府贴息扶贫贷款等。形成自身独有特色，不断增强盈利能力，把村镇银行打造成具有“农”字特色、机制灵活、竞争力强、可持续发展的精品银行。

六、业务发展目标

（一）经营机制

安宁市村镇银行实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的经营管理机制，依法开展业务活动，依法接受中国银行业监督管理委员会云南银监局的监督管理。

（二）目标市场及资金投向

安宁市村镇银行的目标市场主要是农户和乡镇企业，也包括产值在5万元至500万元之间的中小企业；大力发展各类灵活便捷的信贷产品和结算产品，为进行小型经营的农民、农业生产企业提供存款、贷款、结算业务和贸易金融等。在充分满足市域内农户、农业和农村经济发展资金需求的同时，富余资金可投放当地其他产业、购买政府债券和金融债券、办理同业存放或向其他金融机构融资。

（三）网点布局

安宁市农村经济相对薄弱，农村资金流入城市的现象较为严重。如果单纯从服务农村经济的角度考虑，将村镇银行设在经济条件较差的偏远村镇，势必导致村镇银行存款来源少，业务发展慢，经营绩效差，最终会影响村镇银行可持续发展和支农效能的发挥。安宁市村镇银行设置于经济发达、人口密集的政治、经济、文化中心连然镇。采取村镇银行加农村合作组织的形式，将村镇银行市场业务覆盖到辖内所有村镇。

（四）业务规模

目前政策许可村镇银行经营业务是宽广的，而对于新开设的

安宁市村镇银行来说，要达到规定的业务项目规模，还需要走过相当长的一段摸索过程和村镇金融市场培育过程。安宁市村镇银行发展初期重点立足于吸收公众存款、发放短期、中长期贷款和办理国内结算业务，以提高资本充足率、资金流动性和开拓农村金融市场。但也可以预期只要农村金融业务品种需求达到规模化，调整或增加经营业务范围是有可能的。

七、财务发展目标

（一）盈利能力

村镇银行的盈利方式主要为：一是信贷业务盈利，二是中间业务盈利。1.信贷业务

信贷业务收益主要来自于存贷款利差。根据调查数据来看，2007年，安宁市农户和中小企业民间融资规模分别为5.7亿元和76.67亿元（根据安宁市统计局农村住户抽样调查数据和中国人民银行民间借贷专项调查数据测算得到），以央行1年期存、贷款基准利率为例，则上述两项民间融资一年的利差收入将高达2.22亿元，安宁市村镇银行如获得1/10的份额，其人均利润率将达到安宁市金融业的平均水平。2.中间业务

就目前国内商业银行中间业务发展情况来看，中间业务所创造的非利息收入仅占全部收入的10%左右。作为新设立的村

镇银行，中间业务应作为今后发展的重点，以创造新的利润增长点。

（二）利润分配预案

1.按15%的比例提取法定盈余公积金。2.按20%的比例提取一般准备。

3.按15%的比例提取奖励基金（劳动分红基金）。4.剩余部分用于向股东分配利润。

八、风险管理目标

（一）内部控制

见《商业银行内部控制指引》（附件1）

（二）风险控制策略

村镇银行应按照国家有关规定，建立审慎、规范的资产分类制度和资本补充、约束机制，建立健全内部控制制度和内部审计机制，提高风险识别和防范能力，对内部控制执行情况进行检查、评价，并对内部控制的薄弱环节进行纠正和完善，确保依法合规经营。建立健全财务、会计制度。条件成熟时，可引入外部审计制度。村镇银行开展业务，依法接受银行业监督管理机构监督管理。

（三）呆账准备提取方案 1.呆账准备的分类和计提规定

应对承担风险和损失的全部债权、股权资产计提呆账准备，包括一般准备和资产减值准备，呆账准备由村镇银行统一计

提。

（1）一般准备是指按照一定比例从利润中提取或其他渠道取得的用于弥补尚未识别的可能性损失的准备，村镇银行按照当年实现的净利润，在利润分配时计提。一般准备的余额不低于风险资产年末余额的1%。

（2）资产减值准备是指对债权和股权资产预计可收回金额低于账面价值的部分提取的，用于弥补特定损失的准备，包括贷款损失准备、坏账准备、长期投资减值准备、其他金融资产减值准备。

①款损失准备是对信贷资产进行分类后，按照贷款损失程度计提的用于弥补专项损失的准备。计提贷款损失准备的会计科目为：各项贷款、银行承兑汇票垫款、银行卡透支、贴现、拆放银行业、拆放金融性公司等科目。计提比例为：关注类2%，次级类25%，可疑类50%，损失类100%。如果正常类贷款有风险，也可根据风险程度计提贷款损失准备。②账准备是对可能产生的坏账损失计提坏账准备，计提坏账准备的会计科目为：拆放银行业、拆放金融性公司等科目的应收利息、其他应收款、存放其他同业款项、短期投资、存放境外同业款项、存出保证金、待处理抵债资产、调出调剂资金等。计提的比例为：计提该项减值准备所包含的风险资产年末余额的1%。

③期投资减值准备是对预计可能产生的长期股权资产和债

权投资损失计提减值准备，计提减值准备的会计科目为：入股村镇银行资金、长期投资（不含采用成本与市价孰低法或公允价值法确定期末价值的证券投资和购买的国债本息部分的投资）。计提的比例为：计提该项减值准备所包含的风险资产年末余额的1%。

④他金融资产减值准备是对预计可能产生的其他金融资产损失计提的减值准备。计提减值准备所包含的会计科目是：其他金融资产。计提的比例为：计提该项减值准备所包含的风险资产年末余额的1%。2.呆账准备提取的要求：

（1）应按照相关规定足额计提呆账准备。一是按照五级分类计提贷款损失准备；二是按照其他风险资产提取坏账准备、长期投资减值准备和其他金融资产减值准备；三是按照利润分配的要求计提一般准备。

（2）在制定计提资产减值准备计划时，首先按照贷款五级分类原则对信贷类资产足额计提贷款损失准备，其次根据非信贷资产风险状况计提坏账准备、长期投资减值准备、其他金融资产减值准备。有条件的信用社对于非信贷资产的预计损失要按照五级分类计提减值准备。

（3）对于贷款损失准备缺口较大，难以做到足额提取的村镇银行，要根据自身经营状况，合理确定呆账准备分的计提比例。

（四）风险处置预案 1.信贷风险

信贷风险管理的内容：一是加强信贷管理，提高信贷资产质量，揭示贷款的实际价值及风险程度，实施以正常、关注、次级、可疑、损失的贷款五级分类法，按核心定义，严格五级分类的操作和认定程序，切实提高贷款分类的准确性。考虑的重要因素包括：（1）借款人的还款能力；（2）借款人的还款记录；（3）借款人的还款意愿；（4）贷款的担保；（5）贷款偿还的法律责任；（6）银行的信贷管理。二是完善授信管理制度和管理信息系统，对贷款质量、大额授信、集团客户授信和行业集中度风险进行重点监测。三是对单一客户的贷款余额不得超过本社资本净额的5%，对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的10%，贷款质量指标必须符合《中华人民共和国商业银行法》和银监会的有关规定。四是根据贷款加权风险权重计算贷款风险度，贷款风险度=∑贷款加权风险权重额÷∑贷款金额＜30%。2.市场风险

市场风险管理的内容：村镇银行应对业务和产品中的市场风险因素进行分解和分析，及时、准确地识别所有交易和非交易业务中市场风险的类别和性质。尽可能准确计算可以量化的市场风险和评估难以量化的市场风险。尽量对所计量的银行账户和交易账户中的市场风险（特别是利率风险）在全行

范围内进行加总，以便理事会和高级管理层了解总体市场风险水平。加强利率风险管理，高度关注央行利率、汇率政策动向以及市场资金需求及其价格信号，建立灵敏有效的产品定位机制。3.流动性风险

流动性风险管理的内容：流动性资金比率确保指标在安全所限定的范围内。流动性比率公式：流动性资产－流动性负债＞0；流动性资产＋半流动性资产－流动性负债＞0（非流动性负债）。

（1）监测流动性结构指标，包括流动负债到期结构分析。（2）持有资金来源的多样性以及足够的备用资金来源。（3）监测村镇银行对大额客户存款的依赖性。4.运营风险

运营风险管理的内容：

（1）为重要业务环节在事件发生时提供应急资源（包括场所、设施、人员、资料和流程等）；（2）保证业务的及时恢复和持续进行；（3）保护员工和客户安全；（4）保持对客户的服务水准；（5）保护我社的声誉和市场份额；（6）减轻信用社的经济损失。5.合规性风险

建立合规性的理念，合规是创造价值，要求全面进入工作描述、全面进入从个人到整体的评核指标。

第四篇：村镇银行可行性报告

一、基本情况

（一）村镇银行简介

1、村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

2、村镇银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人财产独立承担民事责任。村镇银行股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额或认购股份为限对村镇银行的债务承担责任。

3、村镇银行以安全性、流动性、效益性为经营原则，自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。村镇银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。

4、村镇银行不得发放异地贷款。

5、村镇银行应遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，依法接受银行业监督管理机构的监督管理。

（二）设立村镇银行的意义

村镇银行的设立将促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高，促进城乡金融和城乡经济的协调发展，促进社会主义新农村与和谐社会的构建。设立村镇银行是解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新之举，对于促进农村地区投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的新型农村金融体系的形成，进而更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设，促进农村经济社会和谐发展和进步，具有十分重要的意义。

二、安宁市村镇银行定位

安宁市村镇银行立足于自主开展各项业务，主要为当地农民、农业、农村和社区经济发展提供金融服务。村镇银行是以安宁市城乡居民和社区中小企业、个体工商户为主要服务对象的零售银行

三、安宁市金融运行情况和农村金融发展及需求状况

（一）金融运行情况

2007年，在国家宏观调控力度不断加强的情况下，安宁市金融运行总体平稳。各项存款稳定增长，存款结构变化明显，企业存款较快增加，储蓄存款增速下降；各项贷款有所下降，票据融资回落；现金投放增加。

1.货币信贷运行基本情况

（1）存款

2007年末，金融机构各项存款余额1，009，616万元，比年初增加109，642万元，增长12.18%。其中，企业存款余额318，608万元，比年初增加93，110万元，增长41.29%；储蓄存款余额458，594万元，比年初减少24，111万元，下降4.99%。

（2）贷款

2007年末，金融机构各项贷款余额647，172万元，比年初减少59，107万元，下降8.37%。其中，短期贷款余额365，524万元，比年初增加20，657万元，增长5.99%；中长期贷款267，630万元，比年初减少68，231万元，下降20.32%；票据融资余额14，019万元，比年初减少11，532万元，下降45.13%。

（3）现金

2007年末全市金融机构现金收入173，067万元，现金支出185，203万元，收支相抵，净投放现金12，136万元。全市金融机构累计收入现金1825，057万元，同比增加449，423万元；累计支出现金1952，566万元，比去年同期增加480，481万元，累计净投放现金127，509万元，同比增加18，395万元。

2.货币信贷运行主要特点

（1）储蓄存款余额持续负增长态势，受资本市场影响，储蓄存款年负增长，定期储蓄下降，活期储蓄流动性不断增强。年末，安宁市金融机构人民币储蓄存款余额458，594万元，比年初减少24，111万元，下降

4.99%。其中活期储蓄余额213，291万元，比年初增加24，068万元，增长12.72％；定期储蓄余额245，303万元，较年初减少48，179万元，下降16.42％。年初以来，受股市热潮影响，居民理财投资观念发生

较大变化，相对于保险、国债而言，资本市场获利的诱因以及商业银行提高中间业务的服务水平和加大基金托管业务宣传力度，致使储蓄存款流入资本市场，有的甚至提前支取定期储蓄申购基金、购买股票，盛况空前，这就意味着储蓄存款增速放缓和活期化的情况不可避免，在资本市场持续走好的背景下，居民的理财意识逐渐从苏醒阶段进入爆发阶段，居民储蓄向股票、基金的流动。

（2）企业存款有所增加，活期存款增加较多。年末，企业存款比年初增加93，110万元，增长41.29%，其中：活期存款284，609万元，增长49.70%。企业存款主要原因：主要是企业生产销售情况良好，产销率提高，实现销售收入增长，资金周转加速，企业销货款回笼较好，部分企业生产资金逐步到位，转存资金增加，致使企业存款开始回升。

（3）各项贷款大幅减少。年末，银行业金融机构各项贷款减幅为8.37%，武钢集团以现金入股，成为昆钢股份的第一大股东，持股比例为48.41%，武钢集团进入昆钢股份公司后，划来大量资金偿还昆钢股份公司的贷款。

（4）薄弱环节的信贷投放有所增加。12月末，农业贷款增速为77.99%，比年初增加10，935万元。乡镇企业贷款增速为95.20%，比年初增加44，139万元；个人消费贷款增速为25.32%，比年初增加12，742万元，金融机构改善对薄弱环节的金融服务取得积极进展。2007年配合农村产业结构调整，注重支持高效农业，重点支持农民发展林果、烤烟、花椒、养殖等支柱产业，12月末，发放农户小额信用贷款2，106万元，有力扶持了种养殖产业基地、小区发展，使零星分散的产业向专业化、区域化、基地化、集约化方向发展，形成了各具特色的产业格局。虽然薄弱五一节有所增加，但贷款基数小，要彻底解决中小企业融资难的问题尚需时日。

（二）农村金融发展现状

1.农村银行业网点、产品单

一、服务门槛过高、办结程序过长，远不能适应新农村建设发展需要。

（1）真正的农村银行业服务网点，因国有银行股改和撤乡并镇而萎缩，农业银行从乡镇大量撤出机构网点，向安宁市区集中，现保留太平镇、温泉镇、草铺镇共3个网点；农村信用社从村庄大量撤销信用代办站，向乡镇所在地和安宁市区集中。村级金融服务成为空白点，乡镇金融业务几乎由农村信用社独家垄断，乡镇金融竞争很不充分，城乡金融服务的覆盖率差距拉大。给农民在适应市场而引发的金融服务需求满足变得相对困难。

（2）当前农村信用社提供的金融服务产品仍然是“老三样”：存贷汇，诸如基金、股票、保险和信托理财等现代金融产品在农村仍未打开市场。即使是“老三样”中的贷款需求，也因有些农村金融服务机构未能正确处理好发展业务与管控风险的关系，以及今年以来中央决定执行从紧的货币政策，对地方法人金融机构实行贷款规划控制，全年信贷增量为5亿元规模，使农民因缺乏资金而失去了诸多发家致富的良好商机。

（3）金融服务尤其是贷款需求服务因信贷抵押担保、评估登记条件门槛过高而使农民望而却步。如目前农村的农民住房、土地使用权等受地理位置限制而使其抵押资产评估价值过低，不能满足抵押担保的需要，以及宅基地不能作为抵押物等因素，使农民融资供求链断裂。

2.目前我市银行业机构基本属于公有资本控股的银行，因而规模较大的银行业资本乐于向大中型企业开展批发业务。截至2008年7月末，大中企业贷款余额为40.08亿元，占全部贷款的46.46%，支持“三农贷款”余额为22.97亿元，占全部贷款的26.63%。由于“三农”产业属于低利领域，额小、分散而成本高，加之银行业机构追求商业利润最大化的经营文化日益浓厚，信贷资金经营的批发性、趁利性更加突出，即使是农村信用联社，也因为安宁经济发展特点而使其信贷支农规模不足，按照人民银行支农贷款（小农业）统计口径，安宁市农村信用联社支农贷款占比不足50%，这样使得农村地区尤其是经济发展落后乡镇的信贷资源呈萎缩趋势，严重制约了市域“三农”经济和新农村建设的发展。

（三）农村金融需求分析

1.农民个体对农村金融平台的需求

近年来，安宁市农村经济发生了很大的变化，随着产业结构的调整，农村住户不仅在结构上发生了很大的变化，而且在总量上也占有绝对比重。2007年末，我市城镇农业人口12.32万人、3.83万户。农户对金融资金的需求除了总量巨大外，还呈现出以下特点：

（1）投融资的经济意识逐渐增强。近年来，融资行为在农户中的普及程度逐年提高，以05、06、07年来看，农户贷款余额分别为644万元、1，368万元、2，017万元，这说明农民的市场经济意识的增强及对小农型自给自足经济意识的摆脱。

（2）二元主体对资金需求个性化。在幅员辽阔的农村，金融需求的主体有农民、从事非农的个体经济、私营业主，农民又可以分为自耕型农民和出租型农民，有小规模农户和规模较大的农户。其中，自耕型农民最为基本的金融需求为存款需求，生产规模较大的自耕农存在短期的生产性贷款需；出租型农民不独立从事生产经营活动，其需求主要是存款和非农业经营贷款需求；个体私营业主最主要的是短期经营贷款需求，有些跨地区从事经营活动的个体、私营业主还存在资金结算的需求。

（3）信贷业务的服务需求。①政策服务需求。由于社会环境和文化水平等因素的制约，不少农户缺乏应有的金融知识，十分需要金融机构为其提供金融、信贷结算、利率等方面的政策法规知识。②信息服务需求。农民还希望金融机构提供良种、生产、加工、经营、销售、市场、科技等信息，即需要在增产增收时提供全方位金融服务。③理财服务需求。目前农村的投资渠道狭窄，农民对积余的货币进行合理投资就需要正确运用储蓄、国债、保险等投资工具，增强规避风险能力，增长理财知识，合理进行消费，以期获得最佳的投资理财收益。④管理服务需求。农户在生产经营中普遍缺乏财会知识，迫切需要搞好经济核算，加强经营管理，提高盈利水平。⑤金融工具的多样化需求，由于农村金融需求主体的多元化以及需要的金融服务全面化，从而也就相应地需要多样化的金融工具，满足不同主体的金融需求。近年来，随着农村经济的不断发展，农村居民的就业结构也发生了很大变化，兼业经营、劳务输出、跨地区流动增多，他们对金融服务产生了多样化的需求，不仅需要流动资金，也需要长期投资资本，不仅需要信贷服务，还需要汇兑、结算、保管、转账、咨询、代理等中介服务。而农村金融机构提供的金融服务单一，缺乏金融电子化产品和金融创新，从而使得农村金融服务供需矛盾突出。

2.乡镇企业对农村金融平台的需求

安宁市农村的乡镇企业的发展出现了“异军突起”的局面，成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。2007年末，全辖乡镇企业为7096个，乡镇企业增加值为20.56亿元，占一、二、三产业合计增加值的20.73%。如此大规模的企业存在就昭示着巨大的资金需求。然而近些年以来，乡镇企业从农村正规金融机构贷款越来越难。从安宁市金融机构发放的贷款中给予乡镇企业的情况来看：首先，05、06、07年，乡镇企业贷款余额分别为2.14亿元、4.55亿元、9.05亿元。占全辖贷款比重分别为3.53%、6.44%、13.98%。其次，与农户类似，乡镇企业大部分的资金也来源于民间金融。根据2007年末我市乡镇企业数量和乡镇企业贷款余额，计算得到平均每个企业仅从正规金融机构得到贷款数量为12.75万元，与所需资金相去甚远。

四、市场前景分析

1.由于农村地区相对封闭保守，农民的储蓄观念非常传统，缺乏理财观念

以非银行（尤其是非国有商业银行）民资企业为发起人的村镇银行，在吸纳存款时与国有商业银行相比缺乏令农民信服的资金实力，吸储难度较高，由此对村镇银行的放贷等经营业务和资金流动性、资本充足率造成不利影响。

2.农村信用合作社发放农户小额信用贷款2008年7月末为9122户，覆盖率占全部农户23.83%，贷款覆盖率低，村镇银行可以通过简化审批程序、给予优惠利率、深入村镇一线现场办理业务等方式获取巨大的农村市场占有率。

3.信贷总资金投入不足，农村资金外流严重

统计数据显示，2007年我市农业增加值占GDP的比重是6.3%，但农业贷款在整个金融机构中所占的贷款余额却只有4.5%。2005-2007年，农业和乡镇企业两项贷款合计占金融机构贷款总额的比重分别仅为5.22%、9.47%、18.48%。

同时，农村存贷差却在逐年扩大。2005年，全市农户存款大于贷款8.2亿元，到2007年这一差额扩大到14.52亿元。这使得农村资金大量流出。

安宁市村镇银行的经营模式也可以为吸收城镇居民闲置资金，使城市资金流向农村，面向农村，服务农民，反哺农业。

4.金融机构对农户贷款满足率不高，民间借贷发挥了主渠道作用

2007年末，农民每人从银行和农村信用社借入资金163.7元，通过民间借贷借入4，608元(根据安宁市统计局农村住户抽样调查数据测算得来)，分别占借入资金总量的3.44％和96.56％。民间借贷规模约为5.7亿元。

安宁市村镇银行可抓住民间借贷这一市场份额，组织有效信贷投入，满足农户对日常生活和生产经营的资金需求。同时，也促进了村镇银行的自身发展，提高了盈利能力。

5.农村信贷品种不够丰富，小额信贷尚不能满足农户需要

农业产业化在全国的推广和农业龙头企业产、供、销模式的形成，使农村个体生产规模扩大，生产形式发生了变化，农户小额信贷无法满足农民发展规模化种植、养殖业和发展农产品加工等产业化经营的需求。目前这些生产经营所需资金量较大，生产周期也较长，有的要三五年，初期投入多、风险大。而农户小额信贷，一是还款期短，一般半年至一年，有的只有两三个月，与林业、养殖业的生产周期不适应；二是额度太小，一般最高不超过1万元。

安宁市村镇银行可根据自身资金运营情况，制定期限灵活，额度为5-500万元的支农信贷产品，支持农户正常开展生产经营活动。帮助信誉好的农业企业，尤其是当地的农业龙头企业发展壮大。

6.农业银行及农村信用社的贷款利率高而贷款额度小，不能满足大多数农户的贷款需求，而村镇银行在这点上能放宽额度，执行优惠利率，尽量满足农户用于投资、经商、办厂的资金需求，成为信贷支农的有力补充。

五、未来业务发展规划

安宁市村镇银行自身应当结合实际，针对农村、农民开发出方便、灵活的金融产品，例如：农户种养两业贷款、农户小额信用贷款、政府贴息扶贫贷款等。形成自身独有特色，不断增强盈利能力，把村镇银行打造成具有“农”字特色、机制灵活、竞争力强、可持续发展的精品银行。

六、业务发展目标

（一）经营机制

安宁市村镇银行实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的经营管理机制，依法开展业务活动，依法接受中国银行业监督管理委员会云南银监局的监督管理。

（二）目标市场及资金投向

安宁市村镇银行的目标市场主要是农户和乡镇企业，也包括产值在5万元至500万元之间的中小企业；大力发展各类灵活便捷的信贷产品和结算产品，为进行小型经营的农民、农业生产企业提供存款、贷款、结算业务和贸易金融等。在充分满足市域内农户、农业和农村经济发展资金需求的同时，富余资金可投放当地其他产业、购买政府债券和金融债券、办理同业存放或向其他金融机构融资。

（三）网点布局

安宁市农村经济相对薄弱，农村资金流入城市的现象较为严重。如果单纯从服务农村经济的角度考虑，将村镇银行设在经济条件较差的偏远村镇，势必导致村镇银行存款来源少，业务发展慢，经营绩效差，最终会影响村镇银行可持续发展和支农效能的发挥。安宁市村镇银行设置于经济发达、人口密集的政治、经济、文化中心连然镇。采取村镇银行加农村合作组织的形式，将村镇银行市场业务覆盖到辖内所有村镇。

（四）业务规模

目前政策许可村镇银行经营业务是宽广的，而对于新开设的安宁市村镇银行来说，要达到规定的业务项目规模，还需要走过相当长的一段摸索过程和村镇金融市场培育过程。安宁市村镇银行发展初期重点立足于吸收公众存款、发放短期、中长期贷款和办理国内结算业务，以提高资本充足率、资金流动性和开拓农村金融市场。但也可以预期只要农村金融业务品种需求达到规模化，调整或增加经营业务范围是有可能的。

七、财务发展目标

（一）盈利能力

村镇银行的盈利方式主要为：一是信贷业务盈利，二是中间业务盈利。

1.信贷业务

信贷业务收益主要来自于存贷款利差。根据调查数据来看，2007年，安宁市农户和中小企业民间融资规模分别为5.7亿元和76.67亿元（根据安宁市统计局农村住户抽样调查数据和中国人民银行民间借贷专项调查数据测算得到），以央行1年期存、贷款基准利率为例，则上述两项民间融资一年的利差收入将高达2.22亿元，安宁市村镇银行如获得1/10的份额，其人均利润率将达到安宁市金融业的平均水平。

2.中间业务

就目前国内商业银行中间业务发展情况来看，中间业务所创造的非利息收入仅占全部收入的10%左右。作为新设立的村镇银行，中间业务应作为今后发展的重点，以创造新的利润增长点。

（二）利润分配预案

1.按15%的比例提取法定盈余公积金。

2.按20%的比例提取一般准备。

3.按15%的比例提取奖励基金（劳动分红基金）。

4.剩余部分用于向股东分配利润。

八、风险管理目标

（一）内部控制

见《商业银行内部控制指引》（附件1）

（二）风险控制策略

村镇银行应按照国家有关规定，建立审慎、规范的资产分类制度和资本补充、约束机制，建立健全内部控制制度和内部审计机制，提高风险识别和防范能力，对内部控制执行情况进行检查、评价，并对内部控制的薄弱环节进行纠正和完善，确保依法合规经营。建立健全财务、会计制度。条件成熟时，可引入外部审计制度。村镇银行开展业务，依法接受银行业监督管理机构监督管理。

（三）呆账准备提取方案

1.呆账准备的分类和计提规定

应对承担风险和损失的全部债权、股权资产计提呆账准备，包括一般准备和资产减值准备，呆账准备由村镇银行统一计提。

（1）一般准备是指按照一定比例从利润中提取或其他渠道取得的用于弥补尚未识别的可能性损失的准备，村镇银行按照当年实现的净利润，在利润分配时计提。一般准备的余额不低于风险资产年末余额的1%。

（2）资产减值准备是指对债权和股权资产预计可收回金额低于账面价值的部分提取的，用于弥补特定损失的准备，包括贷款损失准备、坏账准备、长期投资减值准备、其他金融资产减值准备。

①款损失准备是对信贷资产进行分类后，按照贷款损失程度计提的用于弥补专项损失的准备。计提贷款损失准备的会计科目为：各项贷款、银行承兑汇票垫款、银行卡透支、贴现、拆放银行业、拆放金融性公司等科目。计提比例为：关注类2%，次级类25%，可疑类50%，损失类100%。如果正常类贷款有风险，也可根据风险程度计提贷款损失准备。

②账准备是对可能产生的坏账损失计提坏账准备，计提坏账准备的会计科目为：拆放银行业、拆放金融性公司等科目的应收利息、其他应收款、存放其他同业款项、短期投资、存放境外同业款项、存出保证金、待处理抵债资产、调出调剂资金等。计提的比例为：计提该项减值准备所包含的风险资产年末余额的1%。③期投资减值准备是对预计可能产生的长期股权资产和债权投资损失计提减值准备，计提减值准备的会计科目为：入股村镇银行资金、长期投资（不含采用成本与市价孰低法或公允价值法确定期末价值的证券投资和购买的国债本息部分的投资）。计提的比例为：计提该项减值准备所包含的风险资产年末余额的1%。④他金融资产减值准备是对预计可能产生的其他金融资产损失计提的减值准备。计提减值准备所包含的会计科目是：其他金融资产。计提的比例为：计提该项减值准备所包含的风险资产年末余额的1%。

2.呆账准备提取的要求：

（1）应按照相关规定足额计提呆账准备。一是按照五级分类计提贷款损失准备；二是按照其他风险资产提取坏账准备、长期投资减值准备和其他金融资产减值准备；三是按照利润分配的要求计提一般准备。

（2）在制定计提资产减值准备计划时，首先按照贷款五级分类原则对信贷类资产足额计提贷款损失准备，其次根据非信贷资产风险状况计提坏账准备、长期投资减值准备、其他金融资产减值准备。有条件的信用社对于非信贷资产的预计损失要按照五级分类计提减值准备。

（3）对于贷款损失准备缺口较大，难以做到足额提取的村镇银行，要根据自身经营状况，合理确定呆账准备分的计提比例。

（四）风险处置预案

1.信贷风险

信贷风险管理的内容：一是加强信贷管理，提高信贷资产质量，揭示贷款的实际价值及风险程度，实施以正常、关注、次级、可疑、损失的贷款五级分类法，按核心定义，严格五级分类的操作和认定程序，切实提高贷款分类的准确性。考虑的重要因素包括：（1）借款人的还款能力；（2）借款人的还款记录；（3）借款人的还款意愿；（4）贷款的担保；（5）贷款偿还的法律责任；（6）银行的信贷管理。二是完善授信管理制度和管理信息系统，对贷款质量、大额授信、集团客户授信和行业集中度风险进行重点监测。三是对单一客户的贷款余额不得超过本社资本净额的5%，对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的10%，贷款质量指标必须符合《中华人民共和国商业银行法》和银监会的有关规定。四是根据贷款加权风险权重计算贷款风险度，贷款风险度=∑贷款加权风险权重额÷∑贷款金额＜30%。

2.市场风险

市场风险管理的内容：村镇银行应对业务和产品中的市场风险因素进行分解和分析，及时、准确地识别所有交易和非交易业务中市场风险的类别和性质。尽可能准确计算可以量化的市场风险和评估难以量化的市场风险。尽量对所计量的银行账户和交易账户中的市场风险（特别是利率风险）在全行范围内进行加总，以便理事会和高级管理层了解总体市场风险水平。加强利率风险管理，高度关注央行利率、汇率政策动向以及市场资金需求及其价格信号，建立灵敏有效的产品定位机制。

3.流动性风险

流动性风险管理的内容：流动性资金比率确保指标在安全所限定的范围内。流动性比率公式：流动性资产－流动性负债＞0；流动性资产＋半流动性资产－流动性负债＞0（非流动性负债）。

（1）监测流动性结构指标，包括流动负债到期结构分析。

（2）持有资金来源的多样性以及足够的备用资金来源。

（3）监测村镇银行对大额客户存款的依赖性。

4.运营风险

运营风险管理的内容：

（1）为重要业务环节在事件发生时提供应急资源（包括场所、设施、人员、资料和流程等）；

（2）保证业务的及时恢复和持续进行；

（3）保护员工和客户安全；

（4）保持对客户的服务水准；

（5）保护我社的声誉和市场份额；

（6）减轻信用社的经济损失。

5.合规性风险

建立合规性的理念，合规是创造价值，要求全面进入工作描述、全面进入从个人到整体的评核指标。

第五篇：安吉交银村镇银行

安吉交银村镇银行

在交通银行总行、浙江省分行的大力支持与关心下，安吉交银村镇银行于2010年4月9日正式开业。开业庆典于上午10：58在浙江省安吉县递铺镇村镇银行大楼前隆重举行。参加本次开业庆典的领导和嘉宾有总行王滨副行长、省分行俞炯玲行长、方萌萌副行长、省市县政府各级领导及各界社会同仁。庆典仪式在欢快而热烈的气氛中进行，浙江省政府副秘书长陈国平、湖州市委书记孙文友及王滨副行长纷纷发表了热情洋溢的讲话，最后由俞炯玲行长宣布安吉交银村镇银行开业，在礼炮齐鸣、锣鼓喧天声中，各位领导触摸水晶球为安吉交银村镇银行揭牌，使开业庆典达到了最高潮。

安吉交银村镇银行作为交行设立的第二家村镇银行，将依托交行强大的系统优势，紧紧围绕当地产业结构和经济发展状况，坚持“以市场为导向、以客户为中心”的经营方针和“做优、做精、做品牌”的经营原则，充分发挥自身的体制优势，明确市场定位，加大服务“三农”力度，努力为当地经济社会发展与社会主义新农村建设作出贡献。

发展历程

2010年4月9日，由交通银行发起设立的安吉交银村镇银行正式开业。该行由交行控股，当地17家企业法人共同出资，注册资本1.5亿元，交行持股51％。这是交通银行继2008年9月在四川省大邑县设立交银兴民村镇银行后，设立的第二家村镇银行。安吉县位于浙江省西北部，是长三角快速崛起的对外开放景区，毛竹蓄量和商品竹均居全国第一。安吉交银村镇银行的设立，既满足了地方经济发展对金融服务的需求，也弥补了交行在当地的机构空缺，使交行有机会分享安吉地方经济快速发展的成果，并在发展农村金融方面积累宝贵经验。

据悉，交行将为安吉交银村镇银行提供资金、人员、技术、管理等方面的一系列支持，包括派遣高管及专家团队，提供专业的人员技能培训，构建先进的银行业务系统，设计科学严密的内控制度及操作流程，提供决策支持和信息技术、审计监督等后台支撑，使安吉交银村镇银行自开业伊始就在资金实力、技术水平、经营能力、风险管理等方面处于较高水平。而安吉交银村镇银行则可依托交通银行强大的品牌、资金、网络和技术支持，打造一家理念先进、机制灵活、治理科学、管理规范的新型银行。

近年来，交行始终走在支持农村地区金融发展的前列。2007年底，交行入股江苏常熟市农村商业银行，开创了国有大型银行作为战略投资者参股农村合作金融机构的新模式，取得了良好的协同效应。2008年9月，交行在四川大邑设立了大邑交银兴民村镇银行，有力地支持了当地农村经济的发展。此次在安吉发起设立村镇银行，是交行按照银监会“充分发挥大中型商业银行的作用，推进新型农村金融机构培育发展”的要求，以实际行动支持“三农”，促进农村金融机构与农村地区经济发展的又一重大举措。

据介绍，安吉交银村镇银行目前已精心设计并推出以“美丽乡村”为品牌特色的系列信贷产品，主要包括“农居贷”、“乐农贷”、“富农贷”、“助农贷”、“欣薪贷”，分别对应满足农居建设、农副产品养殖、农副产品收购加工以及农户和小个体商户生产经营、小企业成长发展、个人消费等信贷需求。“美丽乡村”系列产品贷款门槛相对较低，还款方式灵活，审批速度较快，一般不超过3个工作日，为解决当地农户、小企业贷款难的问题开辟了新的绿色通道。

交行相关负责人表示，未来将立足当地经济特点和金融服务需求，充分发挥交行在业务、产品、人才、服务及系统平台等方面的优势，与安吉交银村镇银行开展全方位业务合作，加大业务产品创新，实现交行优势产品与村镇银行的成功嫁接，全面提升安吉交银村镇银行的金融服务水平。

在安吉交银村镇银行开业庆典上的讲话

浙江省人民政府副秘书长 陈国平

尊敬的王滨副行长，各位来宾，同志们：

大家上午好！

今天，安吉交银村镇银行正式开业，为我省农村金融增添了新的机构，对于促进农村

金融改革发展、完善“三农“金融服务具有积极 意义。首先，我受陈敏尔常务副省长的委托，代表省政府对安吉交银村镇银行成立表示热烈祝贺，对王行长的莅临指导以及交行长期以来对我省经济社会发展的

支持表示衷心感谢！

交通银行作为一家具有百年历史的国内第五大国有银行，长期以来，在推进城市化、支持大型项目 建设的同时，积极创新业务，增强对小企业、关注“三农“、重视基层的服务功能。这一次选择在安吉县

发起设立专门服务”三农“和中小企业的村镇银行，既是对基层信贷市场的积极开拓，也是对安吉小企业，”三农“融资需求的积极回应和热心支持，中分体现交通银行作为国有大型银行的强烈社会责任感。

这必将为安吉县经济社会发展注入新的活力和动力。

交行办村镇银行，是大行办小行、城市向农村延伸的新举措，需要紧密贴近广大“三农“与中小企业的金融需求，转变大行的传统做法，树立”小客户、小业务、小带款“的服务新理念，着力完善公司治理机制和经营机制，不断创新信贷产品和管理制度，并依托和发挥交行专业高效、服务优质、实力雄厚的优势，发挥村镇银行的支农支小作用。我们有理由相信：交行能探索出一条大银行服务小客户、发放小贷款、支持小企业的新路子。

另一方面，交行首次在我省设立村镇银行，说明交行看好浙江的市场，看好浙江的企业，看好浙江的信用环境，看好交行浙江分行的工作。浙江是中小企业大省，99%以上的企业是中小企业，并且绝大多数在县域以下发展。相信交行以安吉作为新的切入点，必将取得积极成效，也必将为安吉、湖州乃至我省中小企业金融服务带来示范带动效应，促进中小企业融资的不断完善。

浙江省委省政府高度重视农村金融工作，及时研究部署村镇银行试点，鼓励和引导金融机构积极发展新型农村金融组织和机构，加大信贷投入，完善金融服务，为推动我省社会社会主义新农村建设发挥支持和保障作用。我省各级政府及有关部门将关心、支持安吉交银村镇银行的发展，努力优化外部环境，积极提供服务，推动和支持安吉交银村镇银行尽早建成机制健全、运作规范、竞争力强、可持续发展已经帮农户之所需、解小企业之所难的新型农村金融机构典范。

最后，预祝安吉交银村镇银行开业大吉、兴旺发达，成为支持安吉经济社会发展的一支生力军！谢谢大家。

安吉交银村镇银行组织结构图

中小企业保证担保贷款

保证担保贷款是指本行按《中华人民共和国担保法》规定的保证担保形式，以第三方承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担连带保证责任而发放的贷款。

一、贷款基本条件 信贷业务申请书；

借款人和保人证人营业执照、机构代码证、法定代表人身份证、公司章程、验资报告、税物登记证； 借款人和保证人连续3年的审计报告及最近一期的财务报表； 借款人和保证人董事会决议； 用款计划及还款来源说明。

二、贷款期限和利率

贷款期限根据借款企业的借款用途决定：流动资金根据企业资金周转周期、项目贷款根据项目期限。严格执行中国人民银行规定的贷款利率政策，坚持公平、合法和按合同办事的原则。中长期贷款利率按借款合同实行一年一定，即从合同生效日起，一年内按借款合同约定利率执行，遇利率调整不变；满一年后根据当时的利率进行调整，执行新的利率。在我行开立结算账户两个月以上的申请人，可根据本行相关政策享受优惠利率。

三、企业需提交的资料

（一）营业执照、组织机构代码证、税务登记证、特殊行业需提供特殊行业经营许口证；

（二）企业法定代表人身份证；

（三）开户许口证和贷款卡；

（四）企业有关章程或非独资企业的各股东有关出资协议、联营协议，合伙企业的合同或协议；

（五）验资报告；

（六）企业前三年报表（不满三年的提供前两年或前一年报表）及近期财务报表；

（七）用款计划及还款来源说明；

（八）本行要求提供的其它资料。

中小型企业抵押贷款

中小型企业抵押贷款是指企业用本厂固定资产、土地、厂房、机器设备等作抵押的贷款。

一、基本条件

（一）在我行开立基本结算账户或一般结算户，有一定的结算量或存款；

（二）持有人民银行核发的贷款卡；

（三）有必要的组织机构、经营管理制度和财务管理制度；

（四）信誉良好，具备履行合同、偿还债务的能力，无不良信用记录；

（五）有固定经营场所，合法经营，产品有市场、有效益；

（六）能遵守国家金融法规政策及银行有关规定；

（七）本行规定的其它条件。

二、贷款期限和利率 贷款期限和利率

贷款期限根据借款企业的借款用途决定：流动资金根据企业资金周转周期、项目贷款根据项目期限。严格执行中国人民银行规定的贷款利率政策，坚持公平、合法和按合同办事的原则。中长期贷款利率按借款合同实行一年一定，即从合同生效日起，一年内按借款合同约定利率执行，遇利率调整不变；满一年后根据当时的利率进行调整，执行新的利率。在我行开立结算账户两个月以上的申请人，可根据本行相关政策享受优惠利率。

三、需要提交的资料

（一）营业执照、组织机构代码证、税务登记证、特殊行业需提供特殊行业经营许可证；

（二）企业法定代表人身份证；

（三）开户许口证和贷款卡；

（四）企业有关章程或非独资企业的各股东有关出资协议、联营协议，合伙企业的合同或协议；

（五）验资报告；

（六）企业前三年报表（不满三年的提供前两年或前一年报表）及近期财务报表；

（七）企业抵押物的所有权证明。

（八）用款计划及还款来源说明；

（九）本行要求提供的其它资料。

安吉交银村镇银行是由交通银行发起并控股的新型农村金融机构，开业半年多来，在安吉当地政府和社会各界的大力支持与关心下，我行的各项业务取得了长足发展。现因业务发展及网点扩展需要，特向社会诚聘有识之士加盟本行。

一、需求职位、人数、职位条件： 需求职位 人数 职位条件

分支机构负责人 2 ①年龄40周岁（含）以下，大学本科及以上学历； ②具有5年以上银行从业经验，从事银行营销或管理工作3年以上；

③熟悉国家金融政策、法规及银行相关业务，有良好的风险意识和管理意识，工作细致、责任心强。客户经理 若干 ①年龄35周岁（含）以下，大学本科及以上学历；

②金融从业3年以上，担任银行客户经理2年以上，熟悉当地经济、金融市场情况，有丰富客户资源、较强开拓创新精神和较高业务营销拓展能力，有团队合作精神。

综合柜员 若干 ①年龄30周岁（含）以下，财经类大专及以上学历； ②形象良好，具有较强的沟通表达能力，良好的服务意识和团队精神。

注：有专业特长或社会资源者，可以根据具体情况适当放宽年龄、学历和从业经历等条件。

二、应聘须知：

1、应聘者请先登录安吉人事人才网（www.xiexiebang.com）或安吉交银村镇银行网（www.xiexiebang.com），下载“安吉交银村镇银行应聘报名表”，填好报名表并附个人简历、身份证、学历证书等相关资料复印件和近期1寸免冠彩照一张。寄至：安吉交银村镇银行综合管理部，地址：浙江省安吉县递铺镇浦源大道758号，邮编：313300

2、本次招聘的应聘截止时间为2010年11月5日。

3、经初审合格者，本行将另行通知面试、笔试时间，应聘材料代为保密，对未录用者的资料将进入备选人才库保存，恕不退还。

4、咨询电话：0572-5819611 注意：请填写上自己的联系方式，已经投递简历的人如电话号码没有填写的话请联系我行补上。

安吉交银村镇银行

二○一○年十月十二日

去交行面试，谈问我为什么选择来我们银行工作，我该如何回答才比较好呢？

最佳答案

我觉得这个你要结合你自己的实际，分三个方面谈

第一，银行的优点：从金融业的发展现状来谈，然后从交行在银行业中的低位来谈（它的客源比小银行多，但是比四大行少，可以说是处于一个成长期）

第二，从自身优点来讲，自己所学或所经历与金融业、银行业的联系，或者与自己想从事的岗位的联系。第三，自己为什么适合这个岗位，自己能为银行贡献什么，又能从银行获得什么。

最后，作为一名银行从业人员，劝导楼主要认真考虑。银行业无论在哪个岗位，多少要与营销、与任务指标联系上的，压力很多，而且一年四次（季末）都特别紧张。上班时间会相对较长，要准时下班比较难。所以考虑清楚啦