关于加快通信信息网络基础设施建设的意见5篇

第一篇：关于加快通信信息网络基础设施建设的意见

河南省人民政府办公厅

关于加快通信信息网络基础设施建设的

意

见

豫政办 〔2012〕111号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为认真贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号),加快构建功能配套、安全高效的通信信息网络基础设施体系,提升经济社会各领域信息化水平,促进发展方式转变和经济转型升级,现提出以下意见,请认真贯彻落实。

一、重要意义

通信信息网络基础设施是国家重要的公共基础设施,是信息化发展的载体和战略支撑。加快通信信息网络基础设施建设,有利于构建宽带、融合、泛在、安全的下一代通信信息网络体系,为中原经济区建设提供重要保障;有利于推动产业结构调整和工业转型升级,促进工业化和信息化深度融合;有利于推进中原经济区城乡一体化建设,实现基本公共信息服务均等化;有利于带动新一代信息技术推广应用,培育战略性新兴产业;有利于发挥信息通信业在经济社会发展中的基础性、先导性和战略性作用,加快中原经济区建设,促进“三化”协调发展。

二、总体要求、基本原则和发展目标

(一)总体要求。以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以服务中原经济区建设为总目标,着力加强区域空间通信信息网络基础设施建设;着力实施“数字河南”、“智慧中原”、“无线城市”、中原数据基地和“光网城市”等重大工程;着力促进工业化与信息化、制造业与服务业、新兴科技与新兴产业融合;着力提升农业农村信息化服务水平;着力加快下一代互联网、物联网、云计算等新一代信息技术产业发展;着力完善通信网络信息安全和应急通信保障体系,以信息化带动新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化,全力推进中原经济区建设。

(二)基本原则。

1.坚持政府引导,发挥企业主体作用。加大政策、资金扶持力度,强化建设管理和服务,充分发挥电信运营企业主体作用,实现政企联动,统筹推进通信信息网络设施建设。

2.坚持科学发展,提高保障水平。突出科学发展主题,加快3G(第三代移动通信技术)网络、光纤宽带网络发展,建设技术先进、功能强大、服务完善的通信信息网络和信息安全基础设施,全面提高发展保障水平。

3.坚持统筹发展,缩小数字鸿沟。统筹城乡一体化发展,突出农村地区,加快农村通信基础设施建设,扩大网络覆盖广度和深度,提升服务水平,创建公平的信息社会。

4.坚持跨越发展,推进信息化进程。突出重点领域和重点行业,适度超前建设社会急需、受益面广、带动性强的通信信息网络基础设施重大工程和应用平台,推进经济社会各领域信息化进程。

5.坚持创新发展,培育新兴业态。加快创新转型步伐,积极开展IPv6(国际互联网协议第6版)、TD—SCDMA(时分同步的码分多址技术)后续演进技术TD—LTE(分时长期演进)等试点示范,实施重点领域物联网应用示范工程,推动新一代信息技术等战略性新兴产业发展,加快培育信息网络经济等新业态。

(三)发展目标。到2015年,全省无线城市群基本建成,3G网络覆盖城乡,4G(第四代移动通信技术)网络实现商用,光纤宽带网络全面部署,无线局域网基本覆盖城区公共场所,县级以上城市城区基本实现光纤到楼,农村基本实现行政村通光纤和自然村通宽带,城市用户接入能力平均达到20Mb/s(兆比特每秒),商住楼用户接入能力基本达到100Mb/s,农村用户接入能力平均达到4Mb/s,城乡数字鸿沟进一步缩小。“数字河南”和“宽带中原”建设取得进展,电子政务、电子商务和社会各领域信息化建设取得显著成效,“两化”(工业化、信息化)融合深入推进,“三网”(电信网、广播电视网、互联网)融合取得实质性进展,网络信息安全保障体系更加健全,信息化水平大幅提升,适应全省经济社会发展要求的通信信息网络基础设施体系基本建成。

到2020年,基本建成宽带、融合、泛在、安全的下一代通信信息网络体系,实现家家通宽带的目标,城乡基本公共信息服务趋于均等化,社会信息化程度显著提高,信息化水平达到或超过全国平均水平。“数字河南”、“智慧中原”和“宽带中原”全面建成,以物联网、云计算为基础的下一代新兴业态基本形成,郑州市成为在全国具有重要影响的信息集散中心和通信网络交换枢纽。

三、主要任务

(一)加强通信信息网络基础设施规划指导。各级政府和有关部门要高度重视通信信息网络基础设施建设。通信信息网络发展规划要符合城乡规划要求,并纳入城乡规划。同时,要与土地利用总体规划相衔接,通信信息网络基础设施用地尚未纳入土地利用总体规划的,通信管理部门和国土资源部门要加强沟通协调,抓紧做好规划衔接工作。在地铁、机场、车站、铁路、公路等公共设施项目审批中,要统筹考虑通信信息网络基础设施需求。严格落实《信息产业部建设部关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》(信部联规〔2007〕24号)要求,保证工程建设项目中电信运营企业平等接入。按照《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范(GB/T50605—2010)》、《住宅区和住宅建筑内通信设施工程验收规范(GB/T50624—2010)》和我省《住宅小区及商住楼通信配套设施建设标准(DBJ41/T090—2008)》规定,规划建设相关通信配套设施。

(二)加快建设“宽带中原”。大力推进“数字河南”、“智慧中原”、“无线城市”和“光网城市”等重大工程,积极实施宽带普及提速工程,加快光纤宽带接入网建设和普及延伸,实现光纤到楼入户,提升全省宽带家庭普及率和光纤接入能力,构筑覆盖全省的高速光纤宽带网,建设“宽带中原”。按照国家和省关于推进3G网络建设的总体要求,加快移动通信网络升级工程建设,扩大网络覆盖范围,推动无线宽带网络平滑升级,实现无线局域网对主要公共场所全覆盖,建成覆盖全省的3G网络,形成“中原无线城市群”。统筹推动互联网由IPv4(国际互联网协议第4版)向IPv6平滑演进过渡,构建设施先进、节能泛在、安全可信、具有良好可扩展性和成熟商业模式的下一代互联网。

(三)提升郑州市信息集散中心和通信网络交换枢纽地位。加快建设中国联通中原数据基地、中国移动呼叫中心和数据中心,吸引国际、国内知名的互联网、物联网、云计算企业在我省建设总部或区域基地,打造中部地区核心信息产业基地。建设郑州市连接国际通信出入口局的专用高速通道,提高信息流的转接疏通能力,促进政府、金融、物流、制造等社会各领域信息化应用和资源共享。发挥郑州市国家电子商务示范城市优势,辐射、带动全省电子商务快速发展,使其成为带动全省、覆盖中西部、辐射全国的综合信息服务中心,提升其信息集散中心和通信网络交换枢纽地位。

(四)积极培育战略性新兴产业。推动新一代移动通信网、下一代互联网、物联网、云计算等在我省的应用示范,支持物联网在基础设施、交通运输、环境监测与监控、公共安全、工业控制、医疗卫生等领域试点,带动研发、设计、制造、软件、系统集成等相关产业创新发展,促进信息服务、软件服务等新兴业态发展,形成基于基础设施、应用平台和智能终端的价值链生态体系。加快增值电信业务发展,发展信息服务、电子商务、宽带应用、移动互联网、手机支付等新兴服务业,加快培育新一代信息技术等战略性新兴产业。大力支持河南通信产业园、洛阳信息通信产业园、洛阳云计算和互联网数据中心等产业园建设,促进信息通信产业集聚发展。

(五)扎实推进“三网”融合。按照国家统筹部署,有序开展“三网”融合业务试点,加快电信网、广播电视网、互联网升级改造,尽快实现有线电视数字化,提高业务承载和支撑能力。支持电信运营企业、广电企业加强合作,优势互补,推动电信、广电业务双向进入。引导软件研发企业、设备制造企业、信息服务提供商等积极参与,为企业创造有分工、有协作、有监管、公平合理、适度竞争的市场环境,加快业务应用平台建设,创新产业形态,大力推动IPTV(交互式网络电视)、互联网电视、手机电视、视频等融合业务发展,促进资源共享,加快形成完整的产业链。在郑州市先行试点的基础上,逐步扩大试点范围,全面推进“三网”融合。

(六)加快推进经济社会各领域信息化。加强统筹协调,加快推进电子政务服务向街道、社区和农村延伸,推动重点领域信息共享和业务协同,全面推进公共信息服务平台建设。建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系,加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设,完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系,开放交通、医疗、教育、医保社保、旅游、质监、水电气等涉及民生的信息资源,支持电信运营企业开展信息化推广应用,实现资源共享和业务协同。推动省辖市政府与电信运营企业合作建设“无线城市”、“智慧城市”服务平台,统筹推进基于无线宽带网络的“智能工业”、“智能农业”、“智能交通”、“智能物流”、“智能环保”、“智能家庭”等项目建设,促进社会信息综合开发利用,加快中原经济区信息化进程。

(七)提升农村信息化服务水平。持续完善农村通信基础设施,推动光纤向行政村、宽带向自然村延伸,扩大3G网络、光纤宽带网在农村的覆盖范围,实现全省农村信息网络全覆盖,建设农村信息服务高速通道。支持电信运营企业整合涉农信息资源,加快农村信息服务综合平台和数据资源中心、惠农呼叫中心和远程教育中心建设,完善农村信息服务系统,全力保障我省国家农村信息化示范省建设。鼓励和支持电信运营企业为农村用户提供实用、价优的信息终端。积极推动物联网等信息技术在“三农”领域示范应用,提高农业集约化和产业化程度,全面提升农村信息化服务水平,以农村信息化推动农村社会进步、农业结构升级和农民素质提高。

(八)加强网络与信息安全保障。通信信息网络基础设施要与网络信息安全设施同步规划、同步建设、同步运行,加快网络信息安全保障体系建设,完善网络信息安全技术手段,加强重要通信和重要信息系统安全防护,积极推进网络信息安全社会管理创新。支持网络信息安全事件应急指挥协同处置、政务信息系统容灾备份、数字认证系统和监测预警平台建设,完善通信信息网络定级、测评、安全防护等信息安全等级保护措施,提升网络信息安全保障能力和水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由省政府分管领导任组长的省通信信息网络基础设施建设领导小组,负责协调解决通信信息网络基础设施建设中的突出问题,推动通信信息网络基础设施重大工程建设。领导小组成员单位包括省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、地税局、通信管理局、郑州铁路局、省电力公司、移动公司、联通公司、电信公司、铁通公司等。领导小组下设办公室,办公室设在省通信管理局。

(二)加大资金政策支持力度。各级有关部门在组织实施国家科技重大项目、技术改造、科技成果转化、现代服务业发展、新兴产业创业投资等专项中,应对新一代信息技术及“两化”融合、“三网”融合、物联网、云计算技术研发和应用等项目在资金安排方面予以倾斜。省有关部门要抓紧研究通信信息基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道等收费减免标准和铁路、地铁沿线移动通信网络覆盖接入费减收标准。对通信枢纽、数据中心、呼叫中心、物联网示范应用中心、云计算中心等通信信息网络基础设施建设工程,原则上减半收取人防易地建设费。电力部门要落实用电价格政策,对中原数据基地、中国移动呼叫中心、中国移动数据中心、云计算中心等项目执行大工业用电电价政策。创新支持方式模式,采取贷款贴息等方式对国家级高新技术产业开发区和经济技术开发区内通信信息网络基础设施项目银行贷款利息实行先付后贴,吸引金融机构和其他社会资本进入通信信息网络基础设施建设领域,鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的建设和运营维护。统筹运用各类资金,充分发挥财政资金带动作用,加快通信信息网络发展。

(三)强化建设管理。各级政府和有关部门要开辟绿色通道,对通信信息网络基础设施项目简化审批流程,依法优先为电信运营企业办理规划建设许可、建设用地、环境影响评价与项目竣工验收、电力配套、进口设备免税等手续,用好用足税收优惠政策,加快通信信息网络基础设施项目建设。开放政府机关、住宅区、商业(办公)楼宇、高校、机场、车站、地铁、展馆、旅游景点等所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施,支持通信信息网络基础设施建设。推进城乡通信信息网络与电力、交通、水利、教育等专用通信网基础管线和各类基站的共建共享,提高资源利用效率。

(四)加大保护力度。各级政府要将通信信息网络基础设施保护工作纳入当地社会治安综合治理考核范围。公安部门要加大对盗窃、破坏通信信息网络基础设施行为的打击力度。工商部门要严把废旧金属收购站点的市场准入关,宣传、环保、无线电管理部门要加强保护通信信息网络基础设施安全相关法律、法规宣传,强化舆论引导,积极消除公众对基站铁塔电磁辐射的片面认识。各级政府有关部门和单位不得擅自改动或迁移通信管道、杆路、基站、铁塔、机房等通信信息网络基础设施,遇有城区改造等特殊情况必须改动或迁移的,要征得通信信息网络基础设施产权人同意,所产生的迁改费用由提出改动或迁移要求的单位承担,依照建设成本给予合理补偿。

(五)强化督查考核。建立全省通信信息基础设施建设发展情况统计监测体系,制定目标责任考核办法,明确年度建设目标任务。每年年初由省通信信息网络基础设施建设领导小组与各省辖市、相关单位签订目标责任书,年终对通信信息网络基础设施建设工作机制、规划、重点工程等目标任务完成情况进行考核。省通信管理局要加强对本意见实施情况的跟踪分析,做好指导与督促检查工作,会同有关部门定期组织开展实施情况评估。

河南省人民政府办公厅 二○一二年八月二十三日

第二篇：关于加快改善基层草原站基础设施建设的几点意见

关于加快改善基层草原站基础设施建设的几点意见

新疆草原是保证我国畜牧业稳定发展的主要区域之一，其发展的好坏直接影响到了新疆当地畜牧业的发展和进步。新疆阿克苏草原是新疆草原的重要组成部分，其是新疆地区畜牧产业发展的重要保证。因此，为了更好的经营和保护草原，加快建设基层草原站有着积极的作用和意义，最近几年，通过基层草原站开展工作，我们的畜牧业取得了可喜的成果，但是我们还应该清楚的认识到基层草原站基础设施在建设过程中还存在较多的问题和不足，需要我们及时的对问题进行分析和研究，找出解决对策，加快改善基层草原站基础设施建设。

一、基层草原站基础设施建设过程中存在的问题和不足分析

1.技术力量薄弱，缺乏专业技术人员

新疆阿克苏草地资源十分丰富，牧草地有超过467万公顷，畜牧业是当地经济发展的重要组成部分。如此大面积的草原覆盖面积，平均到每一个专业技术人员身上就超过了几万公顷，从而造成了阿克苏地区的草原技术服务半径大，服务面积广，其工作任务繁重难度较大。同时对于某一地区的服务人员比较多，但是在基层草原站，专业技术人员较少，多数为临时工。部分基层草原站特别是偏远地区的草原站，自从进入新世纪之后，基本上就没有招收过草原专业的技术人员，在现有的基层草原站中，技术人员老龄化和断层现象十分明显，调入草原站的技术人员多数为非专业的人员，特别是高学历的技术专业人才十分缺乏。这些非专业的技术人员其专业素质较低，专业技术水平达不到要求，即使是从专业院校引进的专业人才，其专业水平也一直停留在专业技术学校的学习的层面，不能有效的适应基层草原站发展的需求，同时，由于在工作过程中不能及时的对其进行教育培训，导致了很多技术人员不能独立完成工作。此外，很多基层草原站和草原监理部门在一起办公，存在一个人身兼数职，工作起来很难做到面面俱到，很多工作开展的效率不高。

2.经费短缺，基础设施建设薄弱

最近几年，国家高度重视三农问题，不断加大对农业的投入力度，农业基础得到了显著的增加和巩固，与此相比国家对畜牧业的投入力度相对较低，长期以来，国家对基层草原站的基础设施和仪器设备等方面的投入力度较小，导致了设备更新换代较慢，仪器简陋，办公条件恶劣等，严重影响了工作的有效开展。新疆大部分的基层草原站没有物质储备库，很少一部分的草原站有储备库，但是因为年久失修而不能满足正常的使用。由于办公条件较差，技术和设备落后，严重影响了基层草原站的服务功能的正常发挥，如果不及时解决，将会对今后的工作造成重大影响。

3.仪器设备简陋，科技支撑能力较差

部分基层草原站现有的检测设备主要是用于草原灾害防治的药物喷雾器等单一的工具，缺乏草原实验监测仪器等设备，绝大多数的草原站没有种子管理设备。虽然现今很多工作人员的工资水平得到了保证，但是很多工作的工作经费比较缺乏，甚至在开展工作过程中需要自己垫付经费。此外，草原信息传输依然依靠是的电话通信、填写报表等方式进行，信息收集能力较低，速度较慢，与当前迅速发展的生态系统的建设存在很大的差异性，导致正常的工作不能发挥其应用的技术支撑作用。

二、加快改善基层草原站基础设施建设的意见

1.加强队伍建设，提高自身的专业能力

首先，加强队伍的思想作风建设，牢固树立为畜牧业服务的现代服务意识，在队伍中树立爱岗敬业，真抓实干，认真工作的思想意识，认真完成上级部门交代的每一项任务；其次，采用公平的招聘方式，公平竞争，积极的吸收大中专院校的专业技术人才，择优录取专业技术人员，缩减非专业技术人员的数量，提高专业技术人员的比例，培养一个年轻积极向上的工作队伍；最后，提升现有工作人员的专业素质，要始终坚实实际、实用和实效的原则，制定完善的人才培训计划，活化人才培训方式，突出培训的重点，强化培训措施。

2.加快基础设施建设，加快改进工作条件

建立一个稳定的草原站服务体系，尤其是建立一级草原站服务体系，是草原牧区工作的组织基础，是牧区稳定发展的客观要求，因此加强基层草原站基础设施建设十分必要和紧迫，各级政府部门要从推进畜牧业现代化进程和全面建成小康社会的高度出发，充分认识到加强基层草原站建设的重要性和必要性，针对基层草原站基础设施建设的薄弱环节入手，制定完善的配套政策和法规，切实加强组织建设，着力改善基层草原基础设施建设条件，将改善基层草原站办公条件，物质储备库以及现代化监测设备等基础设施建设纳入到政府的财政预算中，增加一定量的办公设备，改善基层草原站办公设施缺乏，技术设施陈旧的现状，切实提高基层草原站服务职能的有效发挥。

3.拓宽筹资渠道，增强草原科技服务水平

各级政府部门和上级主管部门要为基层草原站建设加强投入和引导，提供适量的实验用地，配备必要的交通车辆，购置必要仪器设备，可以根据每年的工作量的多少，适当的增加基层草原站办公以及技术推广业务经费，集中做好改善装备条件，保证工作经费一步到位。同时还需要不断的对各类草原建设项目进行整合，专门安排一定的专项资金，加大对草原站建设的政策和资金的扶持力度，同时，基层的草原站还应该根据实际情况，增加技术储备，为进一步的做好科技服务工作创造条件，从多方面争取更多资金，构建信息服务平台，增加自身的科技服务手段，增强草原科技的服务能力，不断提高科技服务的质量和效率。

参考文献

[1]赵培军.乌兰察布市现代农牧业发展探讨[J].现代农业科技.2014（21）

[2]省农业厅厅长张立先与台湾汉特集团董事长座谈[J].福建农业.2014（06）

[3]马志锋，李飞鸿.灵台县畜牧业生产销售情况调查[J].甘肃畜牧兽医.2014（08）

[4]王天斌，马君峰.对酒泉市肃州区大力发展肉牛肉羊产业的思考[J].甘肃畜牧兽医.2014（08）

[5]昔红艳.庆阳市畜牧产业化发展的现状及对策[J].甘肃畜牧兽医.2014（08）

第三篇：南京信息通信基础设施建设管理办法

珠海市信息基础设施建设管理办法

（征求意见稿）

目录

第一章 总则

第二章 信息基础设施规划与建设

第三章 信息基础设施运行与维护

第四章 信息基础设施监督与管理

第五章 附则

第一章 总则

第一条【目的和依据】为加快推进信息基础设施建设，加强规范管理，根据《中华人民共和国电信条例》、《广东省信息化促进条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条【定义】本办法所称信息基础设施是指向公众提供通信服务的通信传输光（电）缆、基站、微波站、交换机、接入设备、室内分布系统等通信线路、设备，以及与之配套的通信管道（孔）、杆路、机房、铁塔、配电设备等设备设施。

第三条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内信息基础设施的规划、建设、保护及其监督管理等活动。

第四条【管理部门及相关职责】市信息化主管部门负责全市信息基础设施的规划、建设、保护的统筹协调和监督管理工作。区（功能区）信息化主管部门负责指导、协调本行政区域的电信业务经营者做好信息基础设施建设、保护和宣传工作。

发展改革、规划建设、国土资源、城市管理、价格、公安、交通运输、公路、环境保护、市政园林和林业、海洋农业和水务、安监、工商、电力、无线电管理等行政管理部门和单位按照各自的职责，做好信息基础设施建设、保护的相关工作。

督办部门负责做好对相关行政管理部门和单位履行信息基础设施建设职责的督促检查工作。

监察部门负责做好对违反本办法的行政管理部门和单位工作人员的调查处理工作。

镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助区政府（管委会）及相关部门做好信息基础设施的建设和保护工作。

第五条【依法建设原则】建设信息基础设施应当遵守有关法律、法规规定，执行通信工程建设强制性标准，坚持统筹规划、共建共享、资源合理利用和避免重复建设的原则，依法接受监督和管理。

第六条【依法保护原则】 信息基础设施属于公共基础设施。

电信业务经营者应当保护信息基础设施，建立健全信息基础设施保护管理制度，对所管理的信息基础设施进行巡查、维护和检修，预防可能危害信息基础设施安全的行为，对正在发生损害、破坏信息基础设施的行为，有权制止并及时向公安机关、信息化主管部门报告。

任何单位和个人都有保护信息基础设施的义务，不得阻碍和破坏依法进行的信息基础设施建设和维护，对危害信息基础设施安全的行为，有权制止并及时向公安机关、信息化主管部门或者电信业务经营者报告。

第七条【正面宣传原则】信息化主管部门、环境保护部门、电信业务经营者、新闻媒体等应当通过多种形式进行客观真实的宣传，向公众普及信息基础设施建设与保护的法律、法规和电磁辐射等方面的知识，正确引导舆论，消除民众误解。

第二章 信息基础设施规划与建设

第八条【统一规划要求】市、区（功能区）人民政府及有关行政管理部门应当将电信管道、光（电）缆、基站、机房等信息基础设施建设纳入城乡建设控制性详细规划，并与土地利用、环境保护、市政基础设施等相关规划做好衔接，统筹安排空间布局和建设时序。

信息化主管部门应当会同规划建设主管部门，根据城市发展规划，结合信息行业发展规划，组织编制并逐步完善通信基站、室内分布系统、管道、光（电）缆、机房等信息基础设施建设专项规划，报市、区（功能区）人民政府批准后组织实施。

信息基础设施建设专项规划应当符合城乡建设总体规划、土地利用总体规划的要求。

第九条【同步建设要求】市、区（功能区）人民政府有关部门及有关单位规划建设车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通以及旅游度假、文化、体育、教育等重要基础设施和公共服务设施时，应当事前通知电信业务经营者，协商配套信息基础设施建设等事宜，确保建设项目与信息基础设施建设同步进行。

新建民用建筑建设项目应同步建设规划用地红线内的地下通信管道、配线官网、电信间、设备间等信息基础设施，建设单位应当严格执行有关住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计、配套建设标准、工程施工和验收等强制性规范。向规划建设主管部门报批的管线规划设计方案、施工图应当包含信息基础设施的相关内容。

第十条【入地要求】通信线路具备入地条件的，电信业务经营者不得在城市规划建设用地范围内建设架空通信线路，城市建成区内已有的架空通信线路应当逐步入地。

第十一条【综合管廊配套要求】市、区（功能区）人民政府有关部门规划建设城市地下综合管廊时，应当为通信线路进入管廊提供条件。

电信业务经营者不得在已建设城市地下综合管廊的区域内建设通信管道和架空通信线路

第十二条【共建共享要求】与新建民用建筑建设项目配套的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等信息基础设施全部实行项目建设方或开发商建设、各电信业务经营者共享，以满足多家电信业务经营者平等接入、用户自由选择电信业务经营者的要求，所需经费应当纳入建设项目预算。

第十三条【不得排他要求】电信业务经营者不得与民用建筑的开发者、所有者和管理者签订具有排他性条款的协议，阻挠其他电信业务经营者进入该区域提供服务。

第十四条 【验收要求】项目建设单位应当按照国家标准，组织对新建民用建筑内配套建设的信息基础设施进行验收，并于验收合格后30日内，将验收文件报市通信建设管理办公室备案。

未经验收或者验收不合格的，电信业务经营者不得将其接入公用通信网。

第十五条 【美观要求】电信业务经营者可在商用、民用建筑物上附挂通信线路、设置小型天线、基站等信息基础设施，但事先应当与建筑物产权人、管理人或使用人协商，并按照规定向该建筑物的产权人或管理人或使用人支付使用费或管理费。在建筑物上附挂通信线路、设置小型天线、通信基站等通信设施，应当与城市和周围的景观相协调，发射天线采用小型化、隐蔽化的建设方案。

在建筑物上设置小型天线、通信基站等通信设施，应当符合建筑物的荷载要求，保证建筑物的安全和正常使用。

第十六条【公共物业支持】除法律法规另有规定外，市、区（功能区）、镇（街道）、村（居委会）政府机关、事业单位、国有企业应当免费开放所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施，用于支持通信管线、基站、室内分布系统等信息基础设施建设。

第十七条【建设资格管理】从事信息基础设施建设的勘察、设计、施工、监理等单位和人员，应当具备法定资质或者资格，依法在资质或者资格规定的等级范围内从事勘察、设计、施工、监理等信息基础设施建设活动；未取得相应资质或者资格的单位和人员，不得从事信息基础设施建设活动。

第三章 信息基础设施运行与维护

第十八条【安全运行职责】电信业务经营者应加强对信息基础设施的安全管理，建立保障信息基础设施正常运行的管理制度，履行下列安全运行的管理职责：

（一）定期检修和维护信息基础设施，落实安全保护责任，完善应急措施，为开展保护信息基础设施工作提供必要保障；

（二）根据保护信息基础设施的需要，在信息基础设施上或者周围设置标志，标明信息基础设施产权人和联系方式等信息；

（三）根据保护公众人身和财产安全的需要，在信息基础设施上或者周围设置警示标志、电磁辐射指标标识、围墙、栅栏等安全防护设施。

第十九条【禁止性行为】禁止实施下列危害信息基础设施安全的行为：

（一）擅自改动或者迁移他人通信线路及其他信息基础设施；

（二）擅自断开信息供电系统，影响设备正常运行；

（三）对通信基站及配套设备的正常运行进行干扰、侵害或者破坏；

（四）擅自在规定的信息基础设施安全保护范围内建造建筑物和构筑物、挖沙、采石、取土、堆土、钻探、挖沟等；

（五）在埋有地下管道、通信光（电）缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；

（六）在危及信息基础设施安全的范围内点火烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（七）偷接通信线路、电力或者设备；

（八）向信息基础设施投掷物体，私自攀爬电信设施，在信息基础设施上悬挂物品；

（九）擅自在规定的信息基础设施安全保护范围内抛锚、拖网、采砂以及从事其他危及水底、海底电缆安全作业的；

（十）其他危害或者损坏信息基础设施的行为。

第二十条【突发事件应对】

信息基础设施出现故障、不可抗力等突发事件，导致发生严重影响信息基础设施安全或者通信质量等紧急情况的，电信业务经营者应当采取紧急应对措施，并在充分做好安全措施的前提下，可以在城市道路、绿地等公共设施上先行施工，并及时通知有关管理部门。依法需要办理审批手续的，应当在不可抗力或突发事情结束后24小时内提出补办审批手续申请。

执行应急通信保障和信息基础设施抢修任务的车辆和人员，经公安机关交通管理部门批准，可在公路、城市道路优先通行。

第二十一条【安全保护措施】任何单位和个人在国家规定的信息基础设施安全保护范围内，经依法批准实施下列可能影响信息基础设施安全或者通信质量行为的，应当事先告知电信业务经营者，并采取必要的安全防护措施：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）新建、改建或者扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等；

（三）铺设电力线路、电气管道、煤气管道、供水管道、下水道、广播电视传输线路、电信线路以及设置干扰性设备；

（四）实施爆破、采矿活动；

（五）建设生产易燃易爆物品、排放腐蚀性物体的工厂；

（六）其他可能影响电信设施安全或者电信质量的行为。

在国家规定的信息基础设施安全保护范围以外实施前款规定行为，可能危害信息基础设施安全或者通信质量的，应当采取安全防护措施。

因建设施工活动造成信息基础设施毁坏的，建设单位和施工单位应当依法承担赔偿责任。

第二十二条【保护性规定】 从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及通信线路或者其他信息基础设施的安全或者妨碍线路畅通；可能危及信息基础设施安全时，从事该活动的单位或者个人应当通知有关电信业务经营者，并负责采取必要的安全防护措施；已经危及信息基础设施安全或者损坏信息基础设施、阻断通信的，应当恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。

第二十三条【迁改要求】因新建、改建、扩建车站、机场、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通等设施及供水、供电、供气、供暖等管线设施，确需改动或者搬迁信息基础设施的，应当按照先建设后拆除的原则，与电信业务经营者签订改动搬迁补偿协议。

第二十四条【迁改赔偿】因新建、改建、扩建信息基础设施，确需其他设施迁移或者造成其他设施产权人经济损失的，电信业务经营者应当按照国家和省、市的有关规定给予补偿;无补偿规定的，由电信业务经营者与相关设施产权人协商解决。

第二十五条【安全距离】 架空或者地下油、气、水、电等管线需要与通信管线交叉穿越、平行建设时，应当符合国家规定的间隔距离。不符合的，后建单位应当与先建单位协商，采取适当措施，确保先建设施的安全，并承担相关费用。

经协商不能达成协议的，由各自的主管部门协助协调解决。

第二十六条【配合义务】 电信业务经营者在进行信息基础设施维护和保护活动过程中，相关单位和个人应当给予配合，提供便利，不得非法阻挠和干扰。

第二十七条【收购废旧规定】禁止收购无合法来源证明的通信设备、器材。

从事废旧物资收购经营的单位和个人，收购废旧通信设备、器材，应当遵守国家和省有关规定。

第二十八条【依法保护规定】 公安部门应当依法及时查处阻碍信息基础设施建设，破坏、盗窃信息基础设施以及其他危害信息基础设施安全的违法犯罪行为。

第四章 信息基础设施监督与管理

第二十九条 市、区（功能区）、镇（街道办）、村（居委会）有关政府机关不依照本条例规定履行职责的，由市信息化主管部门统一汇总后向市人民政府报告并纳入督办事项，由市政府督办部门责令改正；拒不改正的，由市政府督办部门给予通报批评。相关工作人员在工作中不依照本条例规定履行职责、玩忽职守，或者滥用职权、徇私舞弊的，由同级监察部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 市、区（功能区）、镇（街道）、村（居委会）政府机关、事业单位、国有企业违反本办法第十七条规定，拒绝开放所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施的，由本级人民政府或者信息化主管部门责令改正；拒不改正的，由本级监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第三十一条 项目建设单位、项目管理者或物业管理者违反本办法规定，有下列行为之一的，由项目所在地建设规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由项目所在地建设规划主管部门在行业内进行通报，情节严重的，构成犯罪的，由公安机关依法追究其刑事责任。

（一）阻碍信息基础设施建设和维护的；

（二）拒绝为信息基础设施权属者使用通信配套设施提供平等接入和使用条件的；

（三）未采取必要的安全保护措施施工，造成信息基础设施损坏或者阻断通信的；

（四）与电信运营企业签署排他性协议，向其非法索要进场费、接入费、使用费或者其他名目各种费用的。

第三十二条

项目建设单位违反本办第九条、第十二条、第十四规定的，由项目所在地建设规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由项目所在地建设规划主管部门在业内进行通报批评，并抄报同级工商行政管理部门协助将其行为列入诚信体系黑名单。

第三十四条 违反本条例第十三条规定，电信业务经营者与民用建筑的开发者、所有者和管理者签订具有排他性条款的协议，阻挠其他电信业务经营者进入该区域提供服务的，由市通信建设管理办公室在行业内进行通报批评并上报至省通信管理局处理。

第三十五条

违反本办法第十八条规定,未履行信息基础设施安全运行管理职责的，由市信息化主管部门责令限期改正；逾期不改的，由市信息化主管部门向省通信管理局通报处理。

第三十六条

违反本办法第十九条规定，实施危害信息基础设施安全的行为的，由公安机关责令停止危害行为；造成损失的依法承担民事责任；构成犯罪的由公安机关依法追究其刑事责任。

第三十七条

违反本办法第二十七条规定，收购无合法来源证明的电信设施、器材，由公安机关依法追究其法律责任。

第三十八条

违反本办法的有关行为，其他法律法规已经规定法律责任的，从其规定。

第五章 附则

第三十九条

本办法对信息基础设施建设与保护相关事项未作规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

第四十条

附搭通信设施的广播电视设施，除适用广播电视相关法律、法规的规定外，同时使用本办法。

第四十一条本办法自2017年

日起施行。

月

第四篇：加强和完善通信网络基础设施建设

加强和完善通信网络基础设施建设

通信网络基础设施，是信息化建设的基础，正在发展成为继水、电、气、交通之后的第五大城市公共基础设施。加强和完善通信网络基础设施建设，是实现信息化社会的关键。各电信企业要按照国家和省、市信息化发展战略，根据现代通信网络的发展趋势，认真做好通信网络的发展规划工作，大力推进第三代移动通信（3G）网络、下一代互联网和光纤宽带网络建设，积极推进通信网、广电网、互联网的“三网融合”，认真做好现有网络的优化和升级工作，提升信息基础设施能力，满足社会对信息化的需求，为社会提供优质的通信服务。政府有关主管部门应将通信网络基础设施建设纳入城乡发展规划和基本建设渠道，各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等项目的审批中，明确为通信设施建设预留站址资源（包括机房、天面、铁塔、管道、分布系统等）；在车站、铁路、公路等项目的审批中统筹考虑通信设施的建设需求，并保证电信企业的平等接入。各级环保部门要根据移动通信点多面广的特点，在保障人民群众健康安全的同时，加快对移动通信网络建设规划的环评审批进度，对基站的建设可简化审批手续。加强对通信网络建设的宣传力度，制定和出台相关支持政策，为通信网络的建设和发展提供良好的氛围，进一步发挥通信网络发展和业务应用对国民经济和社会发展的促进作用。

第五篇：环卫基础设施建设和管理意见

为进一步提升环卫管理城镇一体化水平，提高人民群众生活质量，根据《市区人民政府关于区城镇长效综合管理考核工作的实施意见》文件有关规定，现就加强全区环卫基础设施管理工作提出如下实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕全区“加力城乡一体，加速生态文明”发展主题，打好“产业培育、城乡一体、生态文明、改革创新”四大战役，扎实推进城镇环卫基础设施和生活垃圾运输车辆更新换代工作，不断提升环卫管理城镇一体化水平，促进全区环卫管理工作整体跃升。

二、工作目标

加强城镇环卫基础设施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、转运、处置的能力，力争实现各站压缩设备完好率达到95%以上；生活垃圾运输车辆干净整洁、箱体功能完好，密闭运输率100%；生活垃圾处置终端全年无安全事故。

三、主要工作任务

（一）加强城镇环卫基础设施建设和管理

1.规范果壳箱、垃圾桶设置管理。城区范围内要加强果壳箱、机械化收集桶等生活垃圾收集设施的设置，更新一批破损、陈旧的果壳箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁设置的垃圾收集房等落后的基础设施；对主次干道两侧的果壳箱、垃圾桶实行定点设置，通过设置机械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各镇（开发区、街道）要按照“布局合理、整洁卫生、方便适用、有利于环卫作业”的要求，在现有环卫设施的基础上，新设一批标准化垃圾收集房、收集桶、果壳箱，设置的收集房、收集桶、果壳箱应当美观、卫生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分满足群众的生活需要（设置标准可参照《城镇环境卫生设施设置标准》cjj27-2005），尝试实行生活垃圾的分类投放和收集；对现有环卫设施存在破损、缺失、功能不全的要进行全面的整治改造提升，确保满足功能需求；有条件的镇可以尝试通过设置机械化收集桶的方式逐步实行生活垃圾直收直运。

2.规范中转站的建设和管理。城区要修订完善《城区环境卫生管理专项规划》，力争在年内完成城东、城南2座日处理200吨生活垃圾的转运站建设任务，逐步关停城区范围内对居民影响大、对环境影响大、故障多、效率低的小型转运站，有条件的更改为环卫工人休息点或公共厕所；加强对现有运营中生活垃圾转运站的维护和保养，联合设备厂家制订全年专项维保及大小修计划，做到设施设备稳定可靠、重大隐患及时排除，场内场外干净整洁。各镇（开发区、街道）要根据自身实际情况编制环卫发展规划，通过规划来指导环卫基础设施的建设和管理。要根据镇区日产生活垃圾的实际情况来扩展生活垃圾中转能力，对故障频发、使用年限超过5年以上的压缩设备，应及时更新；对陈旧老化、密闭不良的箱体，应全面维修；尚未做到100%压缩转运的镇（开发区、街道），要加快建设和扩建生活垃圾中转站。

3.规范垃圾运输车辆管理。城区范围内在3月份前，通过新一轮的生活垃圾运输市场化招标的方式淘汰陈旧的、超期服役的运输车辆，更新一批全新的生活垃圾压缩箱，达到全面更新提升的管理要求；各镇（开发区、街道）要从改善环卫设施，服务民生大局的角度出发，在3月份前，淘汰一批不符合环卫要求的运输车辆和压缩箱，原则上，使用满2年及以上的普通箱体必须淘汰（不锈钢箱体等高规格的除外）。对尚能使用的要加强维护和保养，杜绝带故障作业、跑冒滴漏。

4．强化公共厕所管理。提升城区公厕管理标准，对城区范围内基础设施差、群众反响强烈的公厕进行改造升级；通过开发商代建后验收移交的方式，发展附建公厕，逐步增加城区公厕的数量，改变“南少北多”的现象；强化公厕的日常管理，做到定人定岗，增加日保洁频次，改善公厕内外环境，提升城区公厕管理水平。各镇（开发区、街道）要根据实际情况加大公厕环境改善的投入力度，做到设置合理科学、管理规范有序、环境通透整洁，着重要加强公厕环境卫生的整治工作，做到上下水畅通、设施功能完好、便池便槽干净无积污、空气流通无臭味。

（二）加强生活垃圾收运管理

1.加强源头收集管理。要加快城区生活垃圾收运体系的修订，优化现有收运的模式，扩大机械化收集生活垃圾的范围，主干道实行100%机械化收集，住宅小区和企事业单位的收集车辆实行登记备案制度，淘汰人力三轮车、拖拉机等落后的收集车辆，尝试在住宅小区、企事业单位实行上门直收的收集模式。通过大型转运站的建设，推广垃圾源头收集入站的信息化建设，利用射频卡技术规范源头生活垃圾的调运。各镇（开发区、街道）要根据各镇实际情况，设计合理的生活垃圾源头收集模式，引导和鼓励村委、社区使用先进的源头收集车辆，减少源头收集过程中的跑冒滴漏现象发生，严禁将建筑垃圾、医疗垃圾、大件垃圾、工业垃圾等特种垃圾混入生活垃圾中收集；严禁在村收集过程中为了减少生活垃圾运输次数而故意焚烧生活垃圾；严禁在果壳箱、收集房、垃圾桶内焚烧生活垃圾；对垃圾收集房要定期刷新和消杀，确保不产生次生污染。

2．加强中转运输管理。要加强生活垃圾转运站的日常管理，实行定人定岗，保证有专业人员操作机器，防止意外事故发生；转运站保持清洁、规范、有序，定期除臭消杀；凡是收集的生活垃圾必须经压缩后才能转运，要按照压缩箱压装容量进行压装，防止因多压而导致压缩箱跑冒滴漏；不得将工业垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特种垃圾压入压缩箱内转运；严禁在转运站内焚烧生活垃圾，或者焚烧后压入压缩箱内转运。城区范围内要加强对中标运输企业的日常监管考核，对中标企业在运输过程中的违规行为予以严格管理和考核奖惩。各镇（开发区、街道）要加强生活垃圾的运输管理，定期清洗和检修车辆和压缩箱，确保外观整洁、功能完好；垃圾运输车辆出转运站前，应将压缩箱尾部冲洗干净，严格按照指定路线运送；在运输途中应加强巡视，确保无冒烟带火的安全隐患。

3.加强生活垃圾调度管理。严格执行市、区两级环卫部门对生活垃圾的调度管理，科学合理地使用生活垃圾处置终端（焚烧发电厂或者生活垃圾填埋场），各镇（开发区、街道）的生活垃圾必须严格按照指令，送往指定的处置终端，不得私自改变处置终端，确保市、区、镇三级的生活垃圾做到日产日清；要严格执行环卫部门对各镇（开发区、街道）垃圾运输车辆核定的运输线路，垃圾运输车辆在城区范围内运输时，必须避开早晚交通高峰时期，严禁私自改变运输线路，造成对居民生活的影响；对全区生活垃圾运输车辆加装gps和射频卡，实行对生活垃圾运输车辆“一卡通”管理；垃圾运输车辆在终端区域运输时，必须严格遵守厂（场）内的交通规则，按照限定时速运输，驾驶员在运输过程中和在终端卸料时不得吸烟、乱丢烟头，以防明火遇沼气发生爆燃；在处置终端等候卸料时，要按照秩序排队等候进入，严禁争道抢行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各镇（开发区、街道）要高度重视本地区环卫基础设施建设，根据本实施意见，抓紧研究制定本地区具体工作计划或方案，落实目标责任，加快推进相关项目建设。环卫管理部门对本地区的各类环卫基础设施要进行全面排摸，及时解决存在的问题和隐患。各村(社区)要落实环境卫生责任制，切实提高“组保洁、村收集”日常工作水平。

（二）加强宣传引导

各镇（开发区、街道）要开展辖区内爱护环境、爱护设施的宣传教育，并建立对环卫设施的日常巡查机制。加强对单位和个人履行市容环境卫生工作的宣传和教育，提高群众的环卫意识，共同创建整洁、优美、文明的环境。

（三）加强督查考核

区城管局要加强对各镇（开发区、街道）业务指导和监督考核，协助各镇（开发区、街道）建立环卫设施长效管理机制，并从2014年4月1日起，对各镇（开发区、街道）垃圾运输车辆（含压缩箱体）的车容车貌、运输路线、密闭情况进行考核。考核采取每月巡查整改考评和即时考评相结合的方式，每月考核结果列入各镇（开发区、街道）的月度城镇长效综合管理考评成绩。