广汉改革三十年(改4)

第一篇：广汉改革三十年(改4)

波澜壮阔三十载 乘风破浪正当时

——写在广汉改革三十年

引言

“有女莫嫁向阳郎，吃的稀饭浪打浪，住的草房笆笆门，走的泥路弯又长。”

这是三十年前在广汉向阳广为流传的顺口溜，客观的反映出了当时向阳人民生活的真实状况。

三十年后，在同样一块土地上生活的农民，已经住上了宽敞的楼房，看上了丰富的电视节目，搭乘上了便捷的城乡公交车。

清清的河水，葱郁的河畔，整齐的楼房，平坦的水泥路，广汉的农村发生了翻天覆地的变化；高档小区，大型超市，体育公园，房湖公园，三星堆博物馆，舒适的城市公交车，随处可见充满现代气息的城市建筑……城镇的改变也是日新月异。

三十年过去了，广汉人民的生活在精神和物质上都得到了极大的改善和满足。那么，在这一个不算长的时间里，是什么让广汉有着如此巨大的变化呢？

两个缩影

包产到组打破“大锅饭” 1978年，广汉金鱼公社在县委的支持和省委的认可下，全公社116个生产队，实行“分组作业，定产定工，超产奖 1 励”，成为四川乃至全国在一个公社范围内第一个实施农业生产责任制的地方。当年秋天，全社粮食总产量高达2752万斤，比上年增长22%，比全县增产比例高出近一倍，是全县21个公社中增产最多的，农民分得的粮食和收入普遍增加。

“农村改革第一乡” 1980年，广汉向阳人民公社正式换上了向阳乡人民政府的牌子，这不仅引发了我国的根本大法的修改，也改变了中国数亿农民的命运。２８年过去了，如今已变乡为镇的向阳早已找不到当年人民公社的丝毫痕迹，社会经济迅速发展。现全镇已有工业企业１８９家，规模以上企业３１家，农民人均纯收入近7000元。

这是三十年来，发生在广汉社会发展史上，也是中国改革开放史上的两个永恒的缩影，从这里，广汉踏上了巨大的社会变革历程。

改革开放三十年

1978年，十一届三中全会做出改革开放的重大决策。消息传来，48万广汉人无不热血沸腾，激情澎湃准备大干一场，因为早在之前广汉就实际开始了农村改革。中央的决策无疑给予了“敢为天下先”的广汉人极大的鼓舞。从此，广汉在改革开放中不断地实现自我超越。

三十年的改革过程中，广汉立足农村发展农村，积极推进农村改革，大力推进新时期新农村建设，促进和解放发展农村生产力。广汉立足农村发展，顺应潮势，积极推进体制改革。从1978年“分组作业，定产定公，2 联产计酬”的试验，一举打破原有的生产体制，到十一届三中全会后不久，在全国第一个摘下人民公社牌子，恢复乡人民政府。在这两年间，广汉农村经济取得了巨大的成效，以“改革第一乡”向阳改革前后的1978年和1980年作比较，粮食总产量增加了41.4万公斤，向国家交售商品粮增加了22.5万斤，人均口粮增加了15公斤，人均收入增加了90.46元。改革伊始，农村社会经济就快速发展，人民生活就明显改善，广大人民群众无不欢欣鼓舞。享受着改革带来的喜悦，乘着十一届三中全会的改革东风，广汉人鼓足干劲、拼搏往前，将改革继续扩大深化，向前推进。1980年，广汉在全县农村试行包产到户和包干到户的生产责任制，同时扩大企业自主权，实行利润定额包干，破除地域、行业、所有制界限，鼓励促进乡镇企业发展。1985年3月，广汉改革者提出了经济放开搞活，发展乡镇企业和商品生产等具体措施，以具体举措推进乡镇企业发展，解放农村生产力。农村连年丰收，粮食产量如芝麻开花节节高，经济进一步放活，乡镇企业如同朝升的太阳，越来越火热，越来越光亮，成为西南地区一道亮丽的乡村风景。广汉改革取得的丰硕成果引起了全国的关注，在1984年召开的全国农村改革先进县座谈会上，广汉就同江苏无锡、安徽凤阳、吉林榆树、广东新会被时任国家体改委副主任童大林风趣的誉为“五朵金花”。

进入新一轮改革浪潮，广汉积极贯彻党中央、国务院制定的有关推进农村发展改革的一系列决策，取消农业税，积极推进乡镇机构改革，继续鼓励支持乡镇企业发展，调整农业结构、产业布局和经营方式，大力推进 3 新时期新农村建设。特别是在新农村的建设上，根据现有基础条件和主导产业现状，打造以连山、金鱼镇为主要区域的优质粮食生产区，大力抓好优质水稻、小麦的发展；以小汉、兴隆、南丰、新平等乡镇为主要区域的特色农产品生产区，大力发展生猪、无公害蔬菜、双低油菜等特色产业；依托三星堆和民航学校，倾力打造生态观光农业区，发展观光农业、休闲农业、体验农业。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”在新时期的农村改革浪潮中，广汉将继续发扬“敢为人先”精神，敢“出头”，敢“碰头”，继续加快改革步伐，促进和解放发展农村生产力，开创农村事业新篇章。

三十年的改革过程中，广汉勇于尝试敢为人先，推进产权制度改革，大力发展民营经济。三十年来，广汉紧紧围绕以经济建设为中心，不断尝试，不断创新，不断突破，从历史实际出发，结合本地资源区位特点，果断迈出步伐，大力推进公有制企业产权制度改革，走出了一条以民营经济为主导的特色经济发展道路。在1985年，在县属工业企业推行厂长任期目标责任制，开始了工业改革的“破冰”之旅，并在同年积极推进对“蔬菜、猪肉和粮食”三放开的商业改革。在经过一年的改革试点后，次年10月，开始了商业体制的改革，全力促进商业繁荣发展。

“无农不稳，无工不富”，广汉人深知这个道理。工业是经济的脊梁，而企业是工业的脊梁。立足广汉，这个脊梁要立、要强，要壮大，就要发展民营经济。1992年邓小平南巡后，广汉开始建立推行社会市场经济体 4 制综合配套改革方案，加大了对企业的放活力度，鼓励企业“站起来”，“走出去”，民营经济迎来了发展的 “春天”。1993年9月，广汉化纤股份有限公司股票在上券挂牌上市，成为了四川县级企业较早的上市公司，也成为了广汉改革放活的一个有力佐证。近年来，在新一届改革者的推动下，通过优化结构，提升技术，壮大支柱，扩张总量，进一步深化改革企业产权制度；特别是十一五计划以来，积极调整产业布局，大力发展工业园区，做大做强产业集群，培育壮大优势产业，积极发展循环经济，广汉加快了发展步伐，开始大踏步地向工业强市迈进。今天，已建成有机械、医药、化工、食品等重点行业构成的工业体系，包括有川油宏华、益海粮油、蜀中制药、广宇化工、三星铝业等在内的一大批现代化民营企业；包括有在四川省除成都市辖区外唯一一个地处县级区域的省级开发区——广汉经济开发区。经过多年来的努力发展，至2007年，工业总产值达217.3亿元，工业增加值达36.3亿元，工业利税（规模以上）达15.8亿元，连续四年被德阳市评为工业经济一等奖。

三十年的改革过程中，广汉以民为本，还富于民，付之于民。广汉的改革从一开始就是本着为民谋利、为民谋富的宗旨，改革的过程就是民生改善的过程。广汉的改革者深深懂得，只有还利于民，还富于民，改革才能不断深化推进，改革才有继续的意义。早在1982年，改革取得阶段性成效时，广汉就斥资近百万历时四年对房湖公园进行全面的改造，在改造竣工前夕，又动工兴建一座西南地区最具特色的现代园林金雁湖公园，让 5 人民在改革之初就分享到改革的成果。随着改革的深入，经济的发展，财政得到改善，特别是近五年来，广汉开始加大投入，改善民生：通过实施科教兴市战略，不断促进域内教育均衡发展，如今全市有大专院校2所，普高5所，中职2所，各类初中、小学和幼儿园共过百所，这在西部的县级市中是不多见的；通过蓬勃发展广电事业，搞好人民精神文明建设，早在1992年9月1日，广汉电视台正式开播，成为成都平原最早的县级电视台之一，至今日，拥有电视，广播，报纸，互联网等多层多级的媒介覆盖网络；通过完善基础设施建设，丰富群众文体活动，经过多年来的大力投入，文体事业有了长足发展，涌现出运动健将李雪梅、2004感动中国人物梁万俊、2008年北京奥运会银牌得主陈朝霞等文体能人，图书馆、文体馆、艺术中心等现代化设施一应俱全；通过大力改善卫生医疗条件，保障人民健康生活，如今拥有8个市级医疗卫生机构、18个乡镇卫生院、238个村卫生站，以及24个企事业医疗机构、159个民营机构。

三十年的改革过程中，广汉每取得一点改革成果都积极的转化在民生的改善上，每一次财富的积累无不散富于民、付之于民。如今的广汉人民正在小康路上愉悦前行，生活美满幸福…… 回眸展望

回眸三十年，广汉改革可以说是在曲折的道路上奋斗前行。三十年来，广汉从起跑线上先人一步到期间的脚步放缓，再到现在的奋起直追，期间有过改革先锋“五朵金花”的美誉，有过乡镇企业火红发展的春天，有过 6 从领先到被人追赶上的紧迫，有过落入改革事业发展的低谷。三十年来，广汉以敢闯敢干、敢为人先的改革精神开启改革，又以百折不挠曲折往前的精神开创事业，经济社会发展取得了历史性的显著成就。2007年，全市GDP达到 110.26亿元，财政总收入达到13.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到10557元，农民人均纯收入达到5131元。广汉发展取得的巨大成就来全面的深化改革，来自于全方位的对外开放，是改革成就了今天的广汉。

在党的十七大上，党中央再次强调，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义。在未来的改革发展道路上，广汉将在上级的正确领导下，解放思想，实事求是，勇于变革，勇于创新，坚定不移的推进改革开放，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，始终把解放和发展生产力作为第一生产要务，把最广大人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点。

乘风破浪正当时，直挂云帆雒争先。广汉在改革中铸就辉煌，也必将在改革中绘制更加美好蓝图！

第二篇：改革开放三十年改

商洛烟草巨变 【 快板书】

打竹板，我台上站，夸夸商洛烟草新巨变。

新巨变、新气象，两个至上指航向。近年来，商洛烟草大发展，员工个个喜开颜。

如今的日子比蜜甜，大家不要忘从前。想当初、烟草当年刚成立，四方同志来相聚。办公地址不稳定，工作生活成问题。下乡得靠双脚走，回到家里一身泥。办公没有椅子座，就连睡觉都没窝。社会上没地位，就像一支游击队。烟草人意志坚 艰苦创业没怨言，敢想敢干还敢做，办法总比困难多 一步一个实脚印，多少困难成蹉跎。看如今楼房盖起一座座，多数职工买了车。开车相见不说话，问候相互按喇叭。社会有了新地位，我们还有新品未。

烟草员工有追求，我们目标是---不甘落后争上游。烟草行业部门多下面分别说一说：

专卖管理是基础，稽查员显身手，个个都像下山虎。他们一个个顶烈日、冒酷暑没有一个怕吃苦。他们一个个顶烈风、冒严寒身冷心里感觉甜。不法烟贩真胆大，铤而走险他不怕。

恐吓、威胁和利诱，发疯有时像野兽。稽查员 意志坚，敢与烟魔斗凶顽

一身正气人敬畏，违法分子心胆寒 烟贩虽然一时狂，最终都被送班房 内管外打不间断，工作变换新手段 监管服务齐头进，规范执法记心间 专卖管理做保障 事业蒸蒸永向前

说完专卖说销售，营销人员真优秀。说销售想当年，心酸事儿说不完。

卷烟销售往事多，家穷人少底子薄。

进货只有一辆车，长期运送身子破

客户进城把货进，常怨时间都耽搁

品种单一没选择，农民大多烟袋锅

到后来网点方便零售户，仅仅实施几年多。

再后来改革步伐不停步，提出了现代营销新思路

网建有了新变化，实施配送客户家

实行网上来结算，上门不用再收钱。

既安全 又方便，工作效率大改变。

如今品种任选择，名优卷烟架上多

原来销烟没利润，有的还是赔钱货

现在卷烟按类供，货一到手挣钱多

“135”工作法，客户经理牢记它。

工作、服务新规范、客户心理更喜欢。

再说商洛烟叶篇，他撑起商洛烟草半边天

烟叶起步很艰难，务烟技术难宣传

农民文化程度浅，讲一问题几十遍 育苗移栽田间管，一环一环紧相连

白天田间作指导，晚上就与烟农眠 工作一旦出差错，错过农时无法担 采摘烘烤和发酵，道道要把技术关 磨破嘴皮鞋跑烂，烟农只懂一点点 不厌其烦作指导，培训烟农多少年 如今要问烟农事，个个都是技术员 科技改革新变化，改变传统种植法 漂浮育苗第一关，叶肥苗壮根发达 地膜移栽长得快，一行一行齐刷刷 因地制宜专用肥，缺啥补啥安排它 无虫无病烟叶好，科管给把翅膀插 烤炉全部做改造，收购都是自动化 基础设施投资大，惠农政策到万家 烟叶发展有前景，利税翻番要靠它

财务管理很重要，精打细算为大家

烟草事业在发展，财务管理是关键 精打细算讲规范，艰苦创业记心间

原来技术手段低，手工记账和珠算 如今全是电算化，远程监控能实现 基层实行报账制，费用预算做到前 讲节约 讲规范，财务审计来把关 以前利润几千万，如今利润超亿元 财务提供明细账，职工个个心坦然 科学理财作用大，目标利税翻几番

改革开放三十年，商洛烟草事业大发展 改变昔日旧面貌，如今环境大改观 开会不用跑远路，电视会议屋里边 工作学习用电脑，查找资料更方便 财务审计电算化，再也不用打算盘 抓工作 讲规范，质量体系来把关 安全工作抓得紧，人人都是安全员 职工哪里有困难，工会组织来出面 先锋岗是榜样，困难来了党员上 党组织常提醒，警钟常在耳边鸣 重大事务职代会，民主议事人赞称。

讲团结、讲奉献，班子集体新观念 决策层，有卓见，商洛烟草面貌变

十二五蓝图已谋划，商洛烟草天更蓝 全体员工齐奋进，美好未来在明天

在明天。

第三篇：财政改革三十年历程

经济体制改革的“先行者”

—三十年财政管理体制改革回顾/

1978年，党的十一届三中全会胜利召开，开启了我国改革开放的伟大航程，至今已走过了三十年的光辉历程。三十年弹指一挥间，三十年任重而道远。财政作为经济体制改革的先行者，不畏艰险，克服困难，在改革开放的各个发展阶段，进行了一系列的探索与改革，保障了改革开放事业的全面开展，取得了辉煌的成就。本期专题仅以有限的篇幅，简略地展现了财政改革与发展三十年的历程，以飨读者。

自1978年改革开放以来，财政管理体制改革作为我国经济体制改革的先行者，率先在政府间关系方面做出了一次又一次的重大改革。1978-1983年在改革开放探索期的财政管理体制改革，以“分灶吃饭”为特征，打破原来高度集中的财政管理体制。1984-1991年在经济体制改革全面期的财政管理体制改革，以包干为特征、放权让利为主线，调动地方政府的积极性，为其他方面的改革提供了条件。1992-2000在社会主义市场经济体制建立期的分税制财政管理体制改革，以规范为特征、宏观调控为基调，基本上奠定了适应市场经济的现代财政管理体制。2001-2008年在构建社会主义和谐社会期的财政管理体制改革，以完善分税制财政管理体制为重点，促进经济、社会各项事业协调发展。改革开放三十年，财政管理体制的改革走过了不平凡的历程，取得了辉煌的成就。

第四篇：国务院机构三十年改革

国务院机构三十年改革

1982年【关键词】减少职数、年轻化

国务院部委、直属机构、办事机构从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。但这次改革没有触动高度集中的计划经济管理体制，未能实现政府职能转变。

1988年【关键词】转变职能

国务院部委数量由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，人员编制减少9700多人。【回头看】改革的重点是与经济体制改革关系密切的经济管理部门，如撤销国家计委和国家经委，组建新的国家计委；撤销煤炭工业部、石油工业部、核工业部，组建能源部；撤销国家机械工业委员会和电子工业部，成立机械电子工业部。但由于经济过热，这次精简的机构很快又膨胀起来。

1993年【关键词】统筹党政机构

到1993年，国务院工作部门又增加至86个。改革后，国务院组成部门41个，直属机构和办事机构18个，比改革前减少27个，人员减少20%。1998年【关键词】政企分开

改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个，直属机构15个，办事机构6个。1998年机构改革结束了专业经济部门直接管理企业，政府职能转变有了重大进展，撤销了几乎所有的工业专业经济部门：电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、地质矿产部、林业部、中国轻工业总会、中国纺织总会。

2003年【关键词】透明高效、“计划”消失国务院组成部门变为28个。这次机构改革是在加入WTO的背景下进行的。建立了国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局。

2008年【关键词】大部制 国务院组成部门调整为27个，改革调整变动的机构15个，正部级机构减少4个。这次改革首次明确提出“大部门制”，旨在探索实行职能有机统一的大部门体制。

第五篇：**烟草改革三十年成就回顾

时光飞逝，岁月荏苒，我国改革开放已走过了30的历程。在这短暂的30年中我国的各项事业都发生了翻天覆地的变化。这是中国经济迅速蓬勃的30年。这30年里，沧桑巨变、光彩辉煌，圆了中华民族“富民强国”的百年梦想，让文明古国得以重新崛起，让每个人的生活都发生了翻天覆地的变化。做为我国经济组成部分的烟草行业更是发生了惊天动地的变化

。下面我就简以河南省**市城区烟草的巨变来以小见大地看中国改革开放30年之巨变。

一是机构的简化，理念的及时更新，整体实力的显著增强。做为城区烟草管理、生产及经营的**市城区烟草专卖局是2005在**市源汇区烟草专卖局和郾城区烟草专卖局的基础上组建而成的，辖区面积为1020平方公里，社会人口共129.4万，人口密度为1269人/km2，共有商户3500多个。

自改革开放以来，尤其是城区烟草专卖局组建以来，及时更新理念，使城区烟草行业的生产、经营和管理服务水平大大提高。在上级的正确领导下，认真贯彻落实党和国家的一系列方针政策，始终坚持正确的发展方向，“以促进财政增效、农民增收为己任，大力发展烟叶生产，不断提高服务烟农水平；以满足市场需求、维护消费者利益为中心，积极组织有效货源，加快现代卷烟流通网络建设；以巩固完善烟草专卖制度、狠抓烟草市场整顿为使命，规范烟草专卖执法，强力推进卷烟打假和市场监管；以创建精神文明、严格企业管理为保证，努力提高队伍素质，强化行业自身建设”，为国家和地方经济建设做出了巨大的贡献。先后获得“市级文明单位”、“市级卫生先进单位”等荣誉称号，连续多年被评为“目标管理先进单位”、“整顿和规范市场经济秩序工作先进单位”、“依法治区先进单位”等。

同时注意及时更新了生产、经营和管理的软、硬件设施，提高工作效率和服务水平。各任领导审时度势，高瞻远瞩，很早就尝试导入iso9000质量管理体系，在各部门及时配备了电脑，建立了网络系统，实现了电话访销和网上销售及网络配货；在基层建立了标准化烟站和标准化专卖所，并安装先进的计算机，实现网络化办公和管理，大大提高了办事效率。

二是烟叶管理体制及生产技术巨大进步。近几十年来，辖区烟叶先后尝试了烟叶生产合作社、烟叶农场、烟农协会、户籍化管理、片区化生产管理，导入iso9000质量管理体系以及gap等多种烟叶生产的组织管理形式。在结合当地烟区实际的基础上，不断学习和探索行业内先进的组织管理形式，改变了千家万户种植烟叶的小农生产方式，走上了规模化和集约化生产的道路，从而实现对烟叶生产全过程的科学管理。

在烟叶种植技术更是结合当地的土壤、气候特点，因地制宜地尝试和改进许多先进种植技术。1.全面实施平衡施肥。一是取土化验，提供施肥依据；二是共同讨论生产方案，明确施肥方案；三是在专家的指导下适时调整生产技术措施，落实以水调肥，叶面喷施等措施保证田间长势。

2．大力推广商品化大棚育苗。大棚烟苗的苗壮、根系发达，抗病性强，大棚集约化商品育苗是烟叶生产的发展方向。为大力发展大棚育苗，为烟叶高质高量生产奠定坚实的基础。

3.严格推行成熟采收技术。为落实以成熟度为中心的生产管理措施，一是通过技术培训提高对成熟度与成熟采收的认识；二是强制停炕，在下部叶采收后，由技术员整体把握开炕时间；三是对上部叶长势较旺且分层落黄不明显的烟叶，喷雾磷酸二氢钾进行生理调节，提高成熟采收水平；四是对集中片区由技术员确定成熟采收时间并安排烘烤。

在烟叶收购方面全面推行和落实合同制和预检制。每当在组织烟叶种植时就与农户签订收购合同，严格遵守和落实，并依法承担各自责任；同时全面落实预检制，提高入户预检效果：收购现场设立预检员岗位，由预检员进行现场预检，达到预检等级纯度要求的开具预检单。

三是营销和配送手段的巨大变化。营销部门由原来的坐着等待商户登门定购变为主动地通过电话订购、网上订购和主动到商户家询问销售情况并办理定购事宜，在商户定款到账之后就连夜打码第二天通过配送中心及时送货到家。

四是专卖管理体制的巨大进步。全体专卖人员在工作中严格遵守《烟草专卖法》、《烟草专卖法法实施条例》和《行政处罚法》等法律法规和上级制定的规章制度，严格按法律程序办事，做到依法执法，文明执法，实现检查权和处罚权的分离。严格按照“流程化、痕迹化、精细化”的要求，不断加强对“两烟”生产经营全过程的监管；有力地提升了城区烟草生产经营的规范水平。

回首过去，在中国各项改革开放政策的激励和保障下，在各级领导的正确领导下，以及在城区烟草各位职工不断的开拓进取下，这30年来，城区烟草的各项建设都发生了翻天覆地的变化，生产经营及管理服务水平得到显著提高；展望未来，我们依旧踌躇满志，信

心百倍，精神抖擞，我们坚信在中央各项改革开放政策不断完善和改革开放力度不断加深的情况下，在各级领导的正确领导下，以及在城区烟草各位职工继续的开拓进取、敢为人先下，城区烟草的明天一定会更加辉煌！