关于我县市政设施管理体制存在严重问题的报告

第一篇：关于我县市政设施管理体制存在严重问题的报告

关于我县市政设施管理体制存在严重问题的报告

隆回县人民政府：

自2001年城市管理行政执法局成立并在我县实施城市管理相对集中行政处罚权工作以来，我县的市政设施管理体制发生重大改变，但市政设施管理工作并非如领导们预期那样因行政处罚权相对集中而得到加强，相反，由于权责分离以及城管执法部门不作为不支持，刻意架空市政管理部门的监管，致使我县的市政设施得不到应有的保护和利用，人为损坏严重，甚至带来公共安全的隐患，群众反响很大，反复不断破坏的市政设施和捉襟见肘的维护经费，给市政管理部门带来极大压力和困扰。由此可见，我县的市政管理体制存在严重问题，特汇报如下：

一、责权分离，市政设施损毁严重

隆回县市政工程管理站是县建设局二级机构，负责我县的城市燃气、园林绿化、城市道路、照明以及排水等市政设施的建设维护和管理工作，是我县市政设施管理的责任单位。2001年根据隆回县城市管理相对集中行政处罚权工作的要求，划出我站城区园林绿化、城市占道的行政执法权给城管执法局。在县政府召开的执法权移交协调会上，城管执法局提出依据《隆回县人民政府1号令》县城管办要对占用城市道路和户外广告进行审批管理（《隆回县县城综合管理办法》出台后也照此办理），并承诺在设定审批管理程序时设

立市政意见，保障我市政占道费用的收取。但在实际操作中，城管部门不与市政协调通气，对占用市政设施行为直接审批或以罚代收，架空市政管理部门的审批权、管理权、监督权，甚至对市政部门提出的执法请求不理睬不支持，破坏、占用市政设施的行为得不到有效制止和处罚，致使破坏市政设施的行为不断蔓延，愈演愈烈，设施被损毁或无偿占用，国有资产流失严重。如：沿江大道、桃花路公共绿地被群众擅自占用栽植蔬菜；人行道被洗车、修摩托车的挤占，致使人行道面板大面积污染、塌陷；城市雕塑被乱涂乱画；九龙广场设施被不断损坏；白里路新修机动车道全线擅自设置了供机动车上人行道的水泥或铁架斜坡，不但影响行车、行人安全，更是严重损毁人行道；行道树、绿化带被烧烤、夜霄摊点烟熏火烤，破坏严重；城市道路巷口随意摆摊设点影响市容市貌；燃气管网、压力箱上随意搭棚建物造成公共安全危害等等。为此，建设行政主管部门及市政管理部门每年收到人大代表、政协委员反映的提案不下20件。由于审批权、执法权的缺失，建设部门只能被动地不断投入有限的资金进行重建、维修，以确保市政设施正常运行，正常的行政规费也难以征收到位,规范化的市政设施管理因得不到执法保障而沦为空谈。我们多次向政府有关部门和领导反映，县委、县政府分管领导也多次召开过相关单位的联系会议，对城管局提出了要求和建议，但城管部门为维持部门利益从未认真贯彻

落实过。依然采取以罚代收的手段放水养鱼，以牺牲市政设施为代价获取部门经济利益，把审批和执法权作为部门的创收工具。

二、我县制定的关于城市管理的地方性政府规章与国家行政法规或省级地方性法规的条文相抵触，应予梳理修订。

为加强城市管理，我县先后制定出台了《隆回县县城综合管理办法》《隆回县城区担摊管理规定》《隆回县城区户外广告设置管理暂行办法》等一系列地方性政府规章，城管局和县城管办正是根据这些规定实施城市占道审批和管理，而县建设局是依据《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《湖南省城市市政公用设施管理办法》、《湖南省户外广告管理办法》等国家行政法规或省级地方性法规对市政设施进行管理，根据我国法的效力等差顺序原则，在遵从宪法至上原则的前提下，宪法高于法律，法律高于法规，行政法规高于地方性法规，地方性法规高于地方性政府规章。为依法行政，理顺职能，地方性政府规章与国家行政法规或省级地方性法规相抵触的，应予梳理修订。现将有关抵触的条款梳理如下：

１、占用城市道路设施的审批和管理

根据《城市道路管理条例》第三十一条，因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用，《湖南省城市市政公

用设施管理办法》第九条，因特殊情况需要临时占用、挖掘道路的须经城市道路桥涵管理部门、公安机关同意，并按国家规定交纳费用，而《隆回县县城综合管理办法》第十四条，县城城区所有临时占道由县城管办审批，与法规相抵制。

２、户外广告设置的审批和管理

根据《湖南省户外广告管理办法》第九条，户外广告场地费由城市建设行政主管部门按不高于广告该项广告营业额5%的标准收取，纳入行政性收费管理，专款用于市政设施的维修和建设；户外广告建筑，交通工具占用费由建筑物交通工具产权单位按不高于该项广告营业额7%的标准收取。《湖南省实施<中华人民共和国广告法>办法》第十七条，在公共场地，市政公用设施上设置户外广告的，应当向场地或设施的管理单位缴纳占用费，而《隆回县县城综合管理办法》第二十六条，其它户外广告、招牌等由县城管办按有关标准收取户外广告场地费或签订安全协议并收取保证金；《隆回县城区户外广告设置管理暂行办法》第五条，利用公共场地、市政设施、城市空间和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告，其经营权由县城管办会同城投公司通过招标、拍卖或协议方式确定广告设置。与之相抵制。

三、县城市管理行政执法局和县城管办实施占道、户外广告审批许可违反了《行政许可法》的“行政许可主体法定原则”。

根据《湖南省人民政府关于隆回县开展相对集中行政处罚权工作的批复》，城市管理行政执法局只行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，《城市道路管理条例》、《城市绿化条例》、《湖南省城市市政公用设施管理办法》、《湖南省户外广告管理办法》等国家行政法规或省级地方性法规法定的对占用市政设施进行管理的行政主管单位是县建设局，县建设局的市政设施管理权、行政许可（审批）权并未授权或调整给城管局、县城管办，依据上述法规实施的占道和户外广告设置审批许可法定主体应是县建设行政主管部门。根据省财政厅、省物价局下发的湘价费（２００１）２６１号文件，县城管办和城管局不得收取户外广告场地费和保证金，占用市政设施设置的户外广告应由建设行政主管部门依法收取。根据《隆回县城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作方案》的机构设置,“县城管办和桃洪镇城管办等机构编制予以收回”城管局不能再以县城管办名义实施占道和户外广告审批，更不能违法收取户外广告场地费。

四、建立健全行政执法监督机制，加大市政执法力度 我县开展城市管理相对集中行政处罚权工作以来，一直未能按规定建立和完善城管局同市政部门的工作协调机制和执法监督机制以及案件移送和反馈制度，市政部门多次请求城管局对一些擅自占用、破坏市政设施的行为进行查处均

被拒绝或不了了之。《隆回县城区担摊管理规定》明文规定禁止摆摊的地段以及新建的步行街头摊贩云集，油烟袅袅；县政府04年就要求城管部门规范并出台了相关方案的夜宵摊点整治，至今城管部门依然只罚不批不取缔，形成了交了罚款就可违章占道经营的“潜规则”，给市政管理部履行职能带来极大困难。因此，重权轻责，以罚代收获取部门经济利益最大化，寻求“有偿执法”的执法心态是我县擅自占道行为屡禁不止的根本原因。要杜绝相对集中行政处罚权工作蜕变成部门权力垄断，就必须建立健全行政执法责任制和考核评议制等行政执法监督制度，充分征询相关职能部门对城管执法局的执法效能评价，促进城管局加强与城市管理相关行政职能部门的沟通和协调配合，加大执法力度，为职能部门的依法行政管理提供有力的执法支持，促进我县经济发展和社会全面进步。

综上所述，我们请求政府及时解决市政设施管理体制中存在严重问题，梳理修订城市管理中地方性政府规章有关条文，明确建设行政主管部门是城市占道和占用市政设施设置户外广告的行政许可法定主体，以达到合法行政，权责统一的依法行政要求；管理权、审批权与监督权、处罚权适当分离也是我省实施城市管理相对集中行政处罚权工作的一项要求，防止职责重叠、权力交叉。建立和完善城管局同市政部门的工作协调机制以及案件移送和反馈制度、行政执法责

任制和考核评议制等行政执法监督机制，加强部门间的联系协调，如城管执法局一昧追求“有偿执法”，请政府将市政管理方面的行政处罚权划归建设局，我们有信心也有能力更好地履行行政执法职责。

隆回县市政工程管理站 二○一一年三月十五日

第二篇：市政设施管理办法（模版）

区市政设施管理办法

第一条为了规范管理和推动发展区市政设施,加强区市政设施管理,创造清洁、优美的城市环境，发挥城市市政设施功能，保障城市建设和人民生活的需要，依照《中华人民共和国土地管理法》、《国务院城市道路管理条例》等有关法规，现针对区范围内的市政设施管理特制定本办法。

第二条 本办法适用区所有市政设施。

第三条######公司管理区内的市政设施。建设、规划、环保、电信、电力、邮政、自来 水、燃气等有关部门，依据各自职责协同做好城市市政设施管理工作。

第四条 市政设施坚持统一规划、配套建设、分期施工、物种多样、各负其责的原则。

第五条、区内的市政设施道路路面清扫、保洁，绿化管护（草坪、花坛、绿篱）由####公司负责。

第六条、任何单位或个人不得擅自改变区内的市政设施性质或者破坏绿化地的地形、地貌、水体或植被。

第七条、区内的市政设施用地，不得改作他用，不得违反规定在城市绿线范围内进行建设。任何单位或个人确需在区内的市政设施范围内进行项目建设如：管线安装、挖坑取土、引水埋管道等凡会造成区内市政设施范围内设施受损

（道沿、路面、井盖、植被等）或其他侵占市政设施的行为都必须遵循科学规划、统一监管、配套建设、加强养护的原则，按照以下环节保证市政设施的完好和正常运行：

（一）建设单位或个人应向区规划局申请办理规划建设许可证。

（二）建设单位或个人向区建设局申请办理建设工程施工许可证。

（三）建设单位或个人应向城建监察大队办理相关手续，建设单位或个人根据规定交付一定押金，押金由城建监察大队代收。

（四）项目建设完工后，项目建设单位或个人应保质保量恢复原有市政设施，由城建监察大队监督，如不符合要求押金不予退还并将押金转交给###公司用于实施恢复市政设施。

第八条 本办法自制定之日起实行。

二0一二年十二月二日

第三篇：市政设施巡查管理制度

市政道路维修巡查管理办法

为确保开发区市政道路的完好率和正常使用功能,配合养护部门及各产权单位共同搞好市政道路管理和正常维修养护工作，须及时掌握市政道路运行的现况，要求市政设施巡查队对公司管养范围内的市政设施进行每日巡查工作。为搞好市政设施巡查队的日常巡查管理工作，明确工作任务和责任，充分发挥巡查队的积极作用，特制定本管理制度。

一、工作目标

1．实现“道路平整、设施完善”的总目标和市政道路完好率管理；

2．树立为社会服务的精神，为市民大众提供安全、功能完善的市政设施；

3．为实现“市政设施维护失责投诉为零”的目标而兢兢业业做好本职工作。

二、工作任务

1．对公司管养范围内的市政设施进行每日往返巡查工作，并确保全年节假日的正常巡检工作；

2．对日常巡查工程中得到的资料进行记录、处理、整理、分类和归档，及时报送至养护部，由养护部负责实施处理；

三、维修巡查范围

1．负责全区公司管养范围内的市政道路维修巡查工作。包括：市政管理红线范围以内已接管的城市道路设施、城市排水设施；

2．附带巡查公司管养范围内的设施井盖，如污水井、雨水井、雨水筛盖等。

四、维修巡查内容

路面破损、沉降、坑洞、侧平石缺损、人行道破损、下沉、伸缩缝损坏等。

五、道路维修标准 1．道路设施维修：

1.1车行道的养护维修包括路基、路面等。1.1.1 路基养护维修应符合下列规定：

1.1.1.1 对翻浆路段应及时处理或抢修，减少对行车的影响。1.1.1.2有翻浆迹象的路段，应挖补翻浆土基，可换填水稳定性良好的材料，压实后重铺路面。

1.1.2 路面养护维修包括水泥混凝土路面及沥青路面的养护维修。1.1.3水泥混凝土路面的养护应符合下列规定：

1.1.3.1及时清除路面泥土、石块、砂砾等杂物，严禁在路面上拌合砂浆或混凝土等作业。

1.1.3.2及时清除嵌入接缝内的杂物、填弃或更换填缝材料，以保持伸缩缝的功能。

1.1.3.3 路面填缝料应在雨季到来前及冬季降雪前更新完毕，防止雨(雪)水渗入。

1.1.3.4 水泥混凝土路面出现裂缝，坑槽，错台，破碎，表面剥落，翻浆等应及时维修，保证原路面的结构标准，不降低原结构强度； 1.1.4沥青混凝土路面的养护应符合下列规定。

1.1.4.1沥青路面必须进行经常性和预防性养护。当路面出现裂缝、松散、坑槽、拥包、啃边等病害时，应及时进行保养小修。1.1.4.2沥青路面维修边线、纵横缝接茬宜使用机械切割。1.2人行道设施标准：

1.2.1人行道及侧石顶面平整，无积水。

1.2.2人行道铺装及侧石应牢固稳定，人行道砖间缝宽及相邻高差应符合要求。

1.2.3人行道纵横坡应符合设计要求，侧石外边线直顺。1.2.4人行道铺砌砖（石）及侧石完整。1.2.5树池位置正确。

六、道路巡查标准

道路设施巡查：主要为机动车巡查和步行巡查。巡查实行分区块巡查制度，巡查按各组制定的路线图进行； 巡查：主要负责市政设施巡查工作，主干道巡查频率确保一天一次，各区块在建项目周边路段重点巡查，雨污水检查井及预留井、雨水口检查频率确保每天一次，确保20km/人/天，192.8元/人/天，每天5人巡查，计964元/天；

六、岗位职责 1．巡查队分管副主管

负责队内全面的组织管理工作，制定各项工作计划和安排落实各项工作任务，每月组织业务工作学习、例会一～二次，审核每天的巡查资料，结合实际情况，合理调整各条巡查线路，根据《市政设施巡查记录表》的资料和现场巡查，编制初步的月度“道路正常养护小修计划”；负责监督巡查工作的纪律情况，及时汇报发现巡查员工作过程中的存在问题，确保巡查队工作正常运转。

2．各职能组

包括巡查覆盖、截污纳管、违章处理、养护核量，按制定的小组搞好本组内的各项工作，记录每天的巡查资料和负责传送至养护部分管副主管；

3．资料员

负责整理每日的《市政设施巡查录表》、《井盖覆盖汇总表》等资料分类归档；

七、巡查员注意事项

1．在巡查工作中，巡查人员必须穿着统一工作服和佩戴工号牌，按照规定的交通工具和制定的巡查路线进行巡查，端正工作态度，尽职尽责，自觉遵守交通规则，注意安全；

2．巡查人员对本人负责巡查路段的市政设施进行每日往返巡检，并做好详细的“巡查工作记录”作为填写《市政设施巡查记录表》的依据，以备随时检查；

3．发现危急情况（如排水、供水等井盖丢失、路面严重下陷等）应立即打电话通知有关维修养护职能部门，并尽能力做好警示标志，如情况特别严重，应立即报告巡查队分管副主管或养护部领导； 4．巡查人员须每天下午按时回办公室集中报到，将巡查结果分类作详细填写，表达内容要准确、清楚，交由分管副主管审核；

5．自觉遵守劳动纪律和各项制度，服从工作安排。

八、责任界定

1．因以下原因被投诉不属于失职：

（1）公司管养范围内的各类设施被基建或建筑工地长期占用、失养失修，已向有关部门书面报告而处理未果的；

（2）市政设施受损（如路面破损、水浸路面等）未超过24小时或已检查发现并报告；

（3）属公司管养范围内的各类井盖缺失、破损，在一小时内覆盖并出具处置图片资料台账后，再次缺失或破损造成的后果；

（4）市政设施功能受损较大，已向上级书面报告而未确定处理方案的。

2．失职与否由有关人员组成调查组，调查后报公司领导班子确定。

九、备注

本制度由公司工程部负责解释。

湖南省湘易嘉业建设有限公司 2015年6月25日

第四篇：市政设施管理条例(摘要)范文

重庆市市政设施管理条例（摘要）

（2010年9月29日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了加强市政设施管理，维护公共安全，营造宜居环境，保障城市健康运行，促进经济社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市城市（含建制镇）规划区内市政设施的规划、建设、养护、维修及相关管理活动，适用本条例。

公路、电力、通信、广播电视、道路交通安全、消防、国防、防洪等其他城市公共设施的管理，依照有关法律法规的规定执行。

第三条 市市政行政主管部门负责全市市政设施管理标准的制定、规划编制、行业指导、监督检查以及由市人民政府确定的市政设施的直接管理工作。

区县（自治县）市政行政主管部门负责本行政区域内除市市政行政主管部门直接管理以外的市政设施行政管理工作。

建制镇的市政设施具体管理办法由区县（自治县）人民政府制定。

城乡规划、建设、园林、水利、交通、公安等行政主管部门按照职责分工做好市政设施管理的相关工作。

第四条 市政设施管理应当坚持统筹规划、科学配套、协调发展、高效便民的原则，努力提高现代化管理水平。

第五条 市政设施的规划、建设和管理，应当建立健全信息公开和公众参与制度，充分听取和尊重公众意见。

单位和个人有依法使用市政设施的权利和保护市政设施的义务，对违反本条例损害市政设施的行为有权劝阻和检举。

第二章 规划和建设

第六条 市政行政主管部门应当根据城市经济社会发展需要和城市（镇）总体规划的要求，会同发展改革、城乡规划、建设、国土房管等行政主管部门编制市政设施专业规划，经本级人民政府批准后组织实施。

制定市政设施专业规划应当遵循城乡统筹、合理布局的原则，注重保持传统风貌，突出地方特色，营造宜居环境。

修改市政设施专业规划应当按照原审批程序进行。

第七条 编制市政设施专业规划应当遵照城乡总体规划，与控制性详细规划互相衔接。编制控制性详细规划时，应当书面征求市政行政主管部门的意见。

城市供水、供电、供气、消防、防洪、通信、园林绿化和道路交通管理等公共设施专业规划应当与市政设施专业规划互相协调。

第三章 养护和维修

第十二条 市政设施的养护维修应当执行国家和本市有关技术标准、技术规范，加强日常巡查，定期进行养护维修和检测，发现问题立即整改，保证市政设施处于正常使用状态。

市政设施的养护维修工程质量依照国家和本市建筑工程质量管理的有关规定执行。

第十三条 市政设施的养护维修应当引入市场竞争机制，实行招标投标。

市政设施维护管理单位应当具备相应的资质及专业技术人员，配备专用养护维修设备。

第十四条 市政设施维护管理单位负责各自管理的市政设施的养护维修工作。

社会单位投资建设的市政设施由建设单位负责移交前的养护维修。

实行特许经营的市政设施，由经营管理单位按照特许经营合同和有关规定负责养护维修。

第十五条 设在城市道路范围内的消防、公共交通、园林绿化、油气加注、供水、供电、供气、通信、有线电视等各类井盖、箱罐、杆柱、管线，应当符合养护规范，保证公共安全。对丢失、损坏、标志不清或者影响车辆、行人安全的，由市政行政主管部门监督产权单位或其委托管理单位自发现之日起，立即采取安全防护措施并在二十四小时内进行补充、修复或移除。

第十六条 市政设施养护维修施工现场应当设臵规范的警示标志，标明修复期限，采取安全防护措施，保障行人、车辆安全；施工时应当采取低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，符合环境保护要求。

施工现场影响交通安全、畅通的，依照《重庆市道路交通安全条例》的相关规定执行。

对位于繁华地段、窗口地区主干道的重大养护维修工程，应当提前五日向社会发布公告，同时要避开交通高峰期。

第四章 城市道路设施管理

第十九条 市政行政主管部门应当加强城市道路设施管理，严格控制城市道路设施占用、挖掘，加强养护维修，保证道路设施完好、安全和畅通。

第二十条 在城市道路设施上，禁止下列行为：

（一）冲洗机动车或在人行道上行驶机动车；

（二）测试刹车；

（三）排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固体、流体物质等；

（四）堆放易燃、易爆、有毒、恶臭、易飞扬物品或焚烧垃圾等；

（五）移动、损毁路牌等道路设施；

（六）直接在路面搅拌水泥砂浆、混凝土及其他拌和物；

（七）行驶铁轮车、履带车，不采取防护措施的；

（八）其他侵占、损害城市道路设施的行为。

在城市道路非规划地段不得占道从事经营活动。

第二十一条 在城市道路设施上，未经市政行政主管部门批准不得进行下列占用、挖掘行为：

（一）设臵占道停车点；

（二）在人行道上停放机动车；

（三）堆放物品、设臵标牌或广告；

（四）开设车行坡道或进出道口；

（五）建设各种建（构）筑物；

（六）其他占用、挖掘城市道路设施的行为。

第二十二条 新建、改建、扩建的城市道路设施交付使用后五年内，大修的城市道路设施竣工后三年内，不得挖掘。确需挖掘的，按照城市道路设施的管辖权限报经区县（自治县）人民政府或者市人民政府批准。

在法定重大节日和全市性重大活动期间，不得新开挖城市道路设施。已经开挖的，应当停止施工。

埋设地下管线等符合非开挖条件的，应当采取非开挖技术；能够结合施工的，应当交叉合并施工，减少对城市道路设施的挖掘。

新建、改建、扩建或者大修城市主、次干道，应当预埋地下管线，建设综合管沟，禁止设臵架空管线。旧城改造时，管线单位应当与道路改造、建设同步实施管线迁移、下地。

第二十三条 新建、改建、扩建地下管线等需要挖掘城市道路设施的单位，应当在每年十月三十一日前将下一的挖掘计划报市政行政主管部门，由市政行政主管部门结合道路设施养护维修需要统一制订并公布挖掘计划。

城市道路设施大修改造应当纳入挖掘计划，大修改造时市政设施维护管理单位应当至少提前十五日通报各相关单位；有管网建设需要的，应当同步实施。

第二十四条 临时占用、挖掘城市道路设施经市政行政主管部门批准后实施；涉及消防、园林绿化以及电力、通信等设施的，还应征求公安机关消防机构、园林行政主管部门和设施产权单位的意见；影响交通安全、畅通的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

临时占用城市道路设施应当缴纳城市道路占用费，挖掘城市道路设施应当缴纳挖掘修复费，费用的收取按照价格行政主管部门的有关规定执行，上缴财政，专款专用。

第二十五条 申请挖掘城市道路设施，应当提交申请书、施工方案和拟施工范围示意图；因管线建设、道路改建及大型工程建设申请挖掘许可的，还应当提交施工设计图以及城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证及其附件、附图。

申请临时占用城市道路设施应当提交申请书和占道平面图。

第二十六条 经批准临时占用、挖掘城市道路设施的单位和个人应当遵守下列规定：

（一）将批准文书在现场显著位臵公示；

（二）按照批准的地域、范围、用途、时限占用或挖掘；

（三）挖掘现场应实行封闭施工，并设臵安全警示标志；

（四）采取有效措施控制施工扬尘和路面污染；

（五）临时占道堆放施工材料、建筑渣土和搭建临时工棚应当保持规范、整洁；

（六）临时占用或挖掘道路设施期限届满时，应当拆除障碍物，恢复道路设施功能，并经市政行政主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。

第二十七条 因紧急抢修供水、供气、供电、通信、轨道交通等设施需要挖掘城市道路设施不能事先办理审批手续的，应当立即通知市政行政主管部门，并且自挖掘道路设施后二十四小时内补办手续，补缴挖掘修复费。

因意外事故损坏城市道路设施的，责任人在采取应急保护措施的同时，应当及时向市政行政主管部门报告。

第二十九条 有下列行为之一的，公安机关交通管理部门、交通行政主管部门应当及时告知市政行政主管部门：

（一）在已建成的城市道路设施上增设、迁移交通设施、管线等；

（二）设臵和移动城市公交站点、站台、亭房等。

前款规定的设施在城市道路设施扩建、改建、维修时可以一并建设的，市政行政主管部门应当及时与公安机关交通管理部门、交通行政主管部门协调，予以一并建设。

第三十条 城市快速路的具体管理办法由市人民政府另行制定。

第七章 城市排水设施管理

第五十三条 城市排水设施管理应当遵循减污、分流和集中处理的原则，规范排水行为，保障排水设施安全和正常运行，改善城市环境质量。

第五十四条 新建城市排水设施应当实行雨污分流；原有城市排水设施应当按照城市排水规划要求，逐步进行雨污分流改造。

城市排水设施应当保证排水畅通和设施安全，每年至少进行一次清淤疏浚。

第五十五条 重要城市排水设施的安全区为沟（河）渠岸墙、堤脚两侧外五米、检查井外沿三米内的范围。

第五十六条 在城市排水设施及其安全区范围内禁止下列行为：

（一）堵塞、损坏、盗窃排水设施；

（二）擅自接入、改建和占（跨）压排水设施；

（三）排放腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品；

（四）倾倒垃圾、废渣、餐饮油污及其他杂物；

（五）修建妨碍排水设施正常使用和影响其安全的建（构）筑物；

（六）雨水、污水管道混接；

（七）其他损坏排水设施的行为。

第五十七条 自建排水管道接入城市排水管网或因建设工程施工需要迁移、改建、占（跨）压城市排水设施的，应当向市政行政主管部门申请办理接改沟许可。

第五十八条 申请接改沟许可，申请人应当提交申请书、施工设计图以及城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证。

市政行政主管部门应当自受理申请之日起十五日内依法作出许可或不予许可的书面决定。不予许可的，应当书面说明理由。

第五十九条 单位和个体经营者从事制造、建筑、餐饮、娱乐、医疗等活动产生的污水排入城市排水设施的，应当按照国家规定向市政行政主管部门申请取得城市排水许可。未依法取得城市排水许可的，不得向城市排水设施排放污水。

居民生活用水户向城市排水设施排放污水的，不需要取得城市排水许可。

污水排放应当符合国家和本市规定的排放标准。

第六十条 污水集中处理设施运营实行特许经营制度，具体管理办法由市人民政府另行制定。

第八章 城市照明设施管理

第六十一条 对城市照明设施应当推广采用新光源、新材料、新技术，实现城市照明设施的完好、高效、节能、环保。

第六十二条 在城市照明设施上禁止下列行为：

（一）擅自迁移、拆除、改动城市照明设施；

（二）擅自在城市照明设施上设臵广告、架设通信线（缆）、闭路线（缆）、电力线（缆）及安装其他设施；

（三）围圈、占用城市照明设施；

（四）在城市照明设施附近搭设炉灶或者使用其他明火；

（五）在城市照明设施杆塔基础或地下管线安全地带堆放杂物、挖掘取土、倾倒腐蚀性废液（渣）；

（六）损坏、盗窃城市照明设施；

（七）其他损坏城市照明设施的行为。

第六十三条 占用或因工程建设施工需要迁移、拆除城市照明设施的，应当报经市政行政主管部门同意，并承担拆迁、还建费用。

第六十四条 工程建设施工影响城市功能性照明的，由建设单位负责安装符合城市照明设施技术规范要求的临时照明设施。工程竣工后，应当恢复建成符合国家标准的城市功能性照明设施。

第六十五条 损坏城市照明设施的单位和个人，应当保护事故现场，防止事故扩大，并及时报告市政行政主管部门所属的城市照明设施维护管理单位进行处理。联系方式由市政行政主管部门公告。

第六十六条 市政行政主管部门应当会同城乡规划、建设、园林等相关的行政主管部门制定城市景观性照明设施的设臵规划和规范。

设臵城市景观性照明设施应当符合设臵规划和规范，采取相应的防火、防漏电等安全措施。

城市景观性照明设施的具体管理办法由市人民政府另行制定。

第九章 法律责任

第六十七条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

违反本条例规定，有下列情形之一的，由市政行政主管部门按照设施管理权限责令改正，并视情节轻重程度按照以下规定处以罚款：

（一）违反第十一条第一款、第二十一条第（四）、（五）项、第三十六条、第五十六条第（二）、（五）、（六）项、第五十九条第一款规定的，处五千元以上三万元以下的罚款；

（二）违反第二十六条、第二十七条第一款、第三十四条、第三十五条、第三十八条第二款、第三十八条第一款第（三）、（四）项规定的，处四千元以上二万元以下的罚款；

（三）违反第五十六条第（一）、（三）、（四）、（七）项、第六十二条规定的，处二千元以上一万元以下的罚款；

（四）违反第十六条、第二十条、第二十一条第（一）、（三）、（六）项、第二十二条、第三十三条、第三十八第一款第（一）、（二）、（五）项规定的，处一千元以上五千元以下的罚款；

（五）违反第二十一条第（二）项、第五十二条规定的，处二百元以下的罚款；

（六）违反第四十五条第一款、第四十九条第一款规定的，处一千元以上五千元以下的罚款，由于工作人员的失职导致停放车辆被盗、受损的，经营管理主体依法承担赔偿责任。

其中，对违反本条例第二十一条第（五）项、第三十八条第一款第（四）项以及第五十六条第（五）项的违法行为，由市政行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法组织强制拆除，费用由违法者承担。

第六十八条 违反本条例第十五条规定，对井盖等附属设施出现破损、移位或者丢失，有关产权单位或者其委托的管理单位未及时修复、正位或者补缺的，由市政行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，应当代为修复、正位或者补缺，所需费用由产权单位或者其委托的管理单位承担，可以并处一千元以上五千元以下罚款。

第六十九条 设臵城市公共停车场未依照本条例规定备案的，市政行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；城市公共停车场经营管理单位擅自停止使用或者改作他用的，市政行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。

第七十条 违反本条例第四十八条规定，对已设臵临时占道停车泊位的，予以取缔；情节严重的，对其直接负责的主管人员依法给予行政处分。

第七十一条 当事人对市政行政主管部门根据本条例规定作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又拒不履行行政处罚决定的，由市政行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

第七十二条 单位和个人损坏市政设施的，应当依法承担赔偿责任。

第七十三条 市政设施维护管理单位违反本条例规定，在市政设施的养护、维修作业中造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第七十四条 市政行政主管部门及其工作人员应当切实履行职责、公开办事程序、接受社会监督，并督促各责任单位及时维护市政设施，确保市政设施完好。

市政及有关行政主管部门违反本条例规定，不依法履行职责的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分；其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第七十五条 本条例所称的市政设施具体包括以下公共设施：

（一）城市道路设施，包括车行道、人行道、隔离带、步行街、广场、路肩、路面、路基、路堤、路边坡、路边沟、道路护栏、人行天桥、路名牌及附属设施；

城市道路设施管理范围以已实施的道路规划控制线为准；道路两侧修建有建筑物的，以沿道路两侧合法建筑物外缘之间的车行道、人行道为准；城市快速路的管理范围按照有关规定执行；

（二）城市桥涵设施，包括跨江大桥、跨线桥、立交桥、高架桥等桥梁和涵洞、隧道、地下通道及附属设施；

（三）城市公共停车场，包括对外经营的为机动车、非机动车提供停放保管服务的露天、室内停车场所；

（四）临时占道停车点，是指占用城市道路设臵的临时停车位；

（五）城市排水设施，包括雨水管道、污水管道、雨污合流管道、排水沟渠、泵站、检查井、污水处理厂（站）及其附属设施；

（六）城市照明设施，包括城市道路、不售票公园、建（构）筑物外立面、绿地和喷泉等处的功能性和景观性照明设施及其附属设施。

第七十六条 本条例自2010年12月1日起施行。1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《重庆市市政工程设施管理条例》同时废止。

第五篇：市政设施管理条例

南宁市市政设施管理条例实施办法

时间：2009-02-24 来源：

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政府令第23号

《南宁市市政设施管理条例实施办法》已经2008年11月27日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。

市 长：黄方方 二〇〇九年二月十八日

南宁市市政设施管理条例实施办法

第一条

为加强市政设施管理，充分发挥市政设施的使用功能，根据《南宁市市政设施管理条例》的规定，制定本办法。

第二条

本市城市规划区范围内市政设施的建设、养护、维修和日常管理适用本办法。

第三条

市政设施实行统一管理、分级负责的原则。

市、城区市政设施行政主管部门按照法律、法规、规章及市人民政府规定的管理权限，承担市政设施的管理和维护责任。

第四条

规划、建设、公安等有关部门根据各自职责，做好与市政设施管理相关的工作。

第五条

市政设施建设工程竣工后九十日内，建设单位应当组织验收，验收合格后三十日内，按照市政设施建设项目竣工移交的有关规定将市政设施的各个单位工程向相应的管理部门分别移交，并办理移交手续。市政设施的日常维护、管理责任自工程项目移交之日起由相应的管理部门负责，另有特殊约定的，从约定。

市政设施建设项目竣工移交的具体规定，由市市政行政主管部门制定，经报市人民政府批准后实施。

第六条

竣工后尚未移交给相应管理部门的市政设施，建设单位负责维护和管理，并接受市政设施行政主管部门的监督。

第七条

市政设施建设工程的保修期限自验收合格之日起计算，保修期限根据国家有关规定执行。

对于可以约定保修期限的项目，建设单位和施工单位应当在合同中明确保修期限，但约定的期限不得少于一年。

竣工验收合格但存在要求整改事项的工程项目，建设单位应当参照竣工验收的相关规定组织有关单位对整改事项进行复查。该整改项目的保修期限从复查合格之日起计算。

第八条

新建、改建、扩建城市道路的排水井盖及依附于城市道路的其它各类井盖应当使用无回收价值的材料，统一规格，并与路面相协调。

第九条

因交通事故造成市政设施损坏的，交通事故责任人应当承担市政设施损坏赔偿责任。

公安机关交通管理部门在处理交通事故时，发现市政设施因交通事故损坏的，应当立即通知市政设施行政主管部门。市政设施行政主管部门应当及时到现场对设施损坏情况进行核实、评估，核算恢复市政设施所需的费用，并依法向责任人追究赔偿责任。

第十条

确需对城市道路实施挖掘的，应当在每年四月底前向市政设施行政主管部门申报当年的挖掘计划，市政设施行政主管部门应当会同市规划行政主管部门、公安交通管理部门统筹安排，避免重复挖掘。

第十一条

春节、国庆节前七日及其节日期间和重大活动期间不得占道施工，已经开工的，应当暂时停止施工，恢复路面，紧急抢修管线和市人民政府确定的重大工程除外。

前款所称的重大活动由市人民政府确定，并提前向社会公布。

第十二条

单位和个人应当按照城市道路挖掘许可文件的规定实施挖掘，并按许可的时限及时修复道路及受损坏的附属设施。城市道路的修复必须符合现行城市道路养护和施工技术规范的要求。

因占道施工行为造成市政设施或其附属设施损坏的，责任人应当及时通知市政设施行政主管部门或者管线产权单位进行处理，并承担相应的修复费用。

第十三条

进行占道挖掘或其他可能危及道路地下设施安全的施工，应当提前知会相应的管线产权单位，施工时应当按规范要求留出安全间距。

第十四条

进行地下工程施工的，必须对原有城市排水设施进行妥善保护。建（构）筑物、各类管线与排水管线的距离，应当符合国家室外排水设置规范的要求。

第十五条

除因技术要求或者建设条件限制外，新建城市道路原则上不设置架空管线。现有城市道路设置的架空管线，应当逐步改造，实现管线下地。

第十六条

管线管理单位应当定期检查依附于市政设施的各种管线及其附属设施，发现问题及时处理。

第十七条

城市道路范围内的各类管线井、检查井等设施的井面应当与路面持平，高差应当符合规范，发生沉降、缺损或者其设置影响交通和安全的，产权单位或管理单位应当及时修复。

已废弃的固定障碍物，产权单位或管理单位应当及时清除，并按城市道路养护规范予以整修。

第十八条

管理单位应当在依附于城市道路的各类设施的井盖和井壁的明显位置，标明管理单位的名称和标识、标志。

第十九条

相关部门和单位应当根据南宁市城市照明管理的规定，实施对城市照明设施的管理和维护。

因工程建设或其他原因确需迁移、拆除城市道路照明、市政景观照明设施，或者接用、切断城市道路照明和市政景观照明电源的，应当向市政设施行政主管部门提出申请，经同意后，由市政设施行政主管部门组织统一施工，所需费用由申请人承担。

第二十条

在城市道路规划红线范围内禁止下列行为：

（一）试刹车、冲洗车辆或者擅自经营车辆维修业务；

（二）擅自拆除、更改城市道路设施；

（三）堆放易燃、易爆、有毒有害物品或者燃烧杂物；

（四）其他损害城市道路及其附属设施的行为。

第二十一条

在城市桥梁安全保护区范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用城市桥梁或者城市桥梁安全保护区范围内的公共场地；

（二）挖坑、取土、倾倒废土、乱扔垃圾等废弃物；

（三）未经批准依附城市桥梁设置管线；

（四）擅自堆放物品、施工作业、停放车辆；

（五）在桥梁安全保护区水域内停泊船只或者进行采砂、电鱼、捕捞、养殖作业；

（六）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的燃气管道、10千伏以上的高压电力线及其他易燃易爆管线；

（七）其他损害城市桥梁的行为。

第二十二条

超重、超高、超长车辆通过桥梁时，应当事先向市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门办理申请手续，经批准后，按规定采取安全防范措施，并按规定的时间，在管理人员的监护下通过。

第二十三条

雨水管道、雨污合流管道等市政排水设施及其配套设施由市、城区、开发区市政设施行政主管部门按职责进行养护、维修和管理；污水管道及其配套设施由污水处理单位负责养护、维修和管理。

各单位或者个人接入市政排水管网的排水支管，由接入单位和个人负责日常养护、维修。

第二十四条

凡需向城市排水设施排放污水的单位和个人，应当按照规定办理许可手续，并按规定缴纳城市污水处理费。

第二十五条

对违反本办法规定的单位和个人，由市、区市政设施行政主管部门按照规定的管理权限行使处罚权。

第二十六条

违反本办法第十二条规定，超出城市道路挖掘许可文件规定的期限和范围挖掘城市道路，或者修复城市道路不符合要求的，责令限期改正，造成市政设施或者其他管线损坏的，支付清理、修复费用，并可处以500元以上3000元以下罚款。

第二十七条

违反本办法下列规定的，给予警告，责令限期改正或者承担代为清除、修复费用，并可处以50元以上500元以下的罚款；情节严重的，可处以500元以上2000元以下的罚款；造成市政设施严重损坏的，可处以2000元以上2万元以下的罚款：

（一）违反第十三条规定，建设工程未按规定留出安全间距或地下工程施工未对原有城市排水设施进行妥善保护，造成市政设施损坏的；

（二）违反第十九条规定，未经市政设施行政主管部门同意擅自施工的；

（三）违反第二十条规定，在城市道路规划红线范围内从事禁止的行为的；

（四）违反第二十一条规定，在城市桥梁安全保护区范围内从事禁止的行为的；

（五）违反第二十二条规定，超重、超高、超长车辆未按规定向市政设施行政主管部门办理申请手续，或未按规定采取安全防范措施、按规定的时间通过的。

第二十八条

本办法自 2009年4月1日起施行，1997年2月2日公布的南宁市人民政府令第13号《南宁市市政设施管理条例实施细则》同时废止。