昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号F_8835（精选）

第一篇：昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号F_8835（精选）

昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号：F 出入境检验检疫报检员注册作业指导书

目录

一、出入境检验检疫报检员注册

二、报检员注册操作指南

三、相关文件

四、相关记录

编制：汪沉浮

审核：庄全龙

批准：孙洪生 日期：2006年9月6日

昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号：F

出入境检验检疫报检员注册

一、许可项目名称

出入境检验检疫报检员注册（试行）

二、依据：

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令 昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号：F 附件1：

报检员资格全国统一考试

一、考试性质：

报检员资格全国统一考试（以下简称“考试”）是测试应试者从事报检工作必备业务知识水平和能力的执业资格考试。

二、报名条件：

参加报检员资格考试的人员应当符合下列条件：

1、年满18周岁，具有完全民事行为能力；

2、具有良好的品行；

3、具有高中或者中等专业学校以上学历;

4、国家质检总局规定的其他条件。

三、报名办法：

报考者在规定时间到检验检疫机构指定地点办理报名手续。

四、报名提交资料

（1）本人的《中华人民共和国居民身份证》复印件和学历证书复印件。（同时交验原件）（2）近期免冠同底版2寸彩色证件照3张（用于报名表、准考证和资格证书。考试未被录取者，照片不予退还）。

（3）《报检员资格全国统一考试报名表》。

五、考试时间

报检员资格全国统一考试每年举行1-2次，一般在报名开始前20天向社会发布考试公告。

七、成绩公布及发证

报检员资格考试成绩经国家质检总局复核，在考试后2个月内公布。在考试结束后3个月，由各直属出入境检验检疫局向考试合格者颁发《报检员资格证书》。

八、收费

根据国家发改委、财政部《关于印发〈出入境检验检疫收费办法〉的通知》（发改价格[2003]2357号），收取报检员资格报名考试发证费：100元/人次。

编制：汪沉浮

审核：庄全龙

批准：孙洪生 日期：2006年9月6日

昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号：F 附件2：

提交材料目录

申请报检员注册应当提交下列材料：

1、报检员注册申请书；（可在www.xiexiebang.com网站下载）

2、拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书复印件（同时交验正本）；

3、拟任报检员的《报检员资格证》复印件（同时交验正本）；

4、检验检疫机构需要的其他证明文件。

（1）2寸彩照2张，每张背后注明公司名称、姓名）

（2）代理报检单位为报检员注册时：

代理报检单位的报检员来申请注册，如申请注册的报检员状况与代理报检单位注册时的人员状况一致，常规申请材料即可。

如申请注册的报检员是未经代理报检单位注册审核的新增人员，除上述常规注册申请材料外，还应按代理报检单位注册中对报检员的要求，提供新增报检员的以下材料：

（1）、《基本情况登记表》、报检人员情况表（必须是通过代理报检单位网上申请系统打印出来的）；

（2）、如报检员情况有更改，提供《报检单位注册登记信息更改申请表》（必须是通过代理报检单位网上申请系统打印出来的）

（3）、申请单位与其拟任报检员签定的《劳动合同》复印件（同时交验原件，且复印件须加盖公章）；

（4）、《社会保险登记证》复印件（同时交验原件）以及由劳动和社会保障部门出具或确认的申请单位为每个报检人员缴纳社会保险的证明文件复印件（职工养老保险手册、参加基本养老保险职工花名册）（同时交验原件）；

编制：汪沉浮

审核：庄全龙

批准：孙洪生 日期：2006年9月6日

昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号：F

报检员注册作业指导书

一、由报检单位向登记地检验检疫机构提交申请及有关材料（材料目录见附件2）；

（一）企业报检员网上申请 登陆网址www.xiexiebang.com，在网页上点击： 报检单位、报检员注册申请（企业用户）

按网上提示操作即可。

（二）向所在地检验检疫机构提交申请及有关材料

申请报检员注册应当提交下列材料：

1、报检员注册申请书；（可在www.xiexiebang.com网站下载）

2、拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书复印件（同时交验正本）；

3、拟任报检员的《报检员资格证》复印件（同时交验正本）；

4、检验检疫机构需要的其他证明文件。（2寸彩照2张，每张背后注明公司名称、姓名）

二、检务审核，作出受理或不受理的决定：

各地检验检疫局根据申请单位提交的材料是否齐全、是否符合法定形式作出受理或不予受理的决定，并按规定出具书面凭证。

申请材料不齐全或不符合法定形式的，检验检疫机构应当当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人提交的材料存在文字上等可当场更正的错误的，应当允许当场更正。

申请人提交的材料齐全、符合法定形式，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，检验检疫机构应予以受理，并向申请人出具《质量监督检验检疫行政许可申请受理决定书》。

对申请事项依法不需要取得行政许可或不属于本检验检疫机构职权范围的，应当即时告知申请人不予受理，视情况出具《质量监督检验检疫行政许可申请不予受理决定书》。

对代理报检单位新增报检员，要注意审核：

1、确认报检人员的手签笔迹是否真实。对照劳动合同、《基本情况登记表》上的签字笔迹，是否一致。

2、取得《报检员资格证》的人员以及合法的劳动关系和缴纳社会保险的证明；查看是否有《社会保险登记证》、《职工养老保险手册》、《参加基本养老保险职工花名册》。如不符合，应不予受理。

三、检务审查，作出准予许可或不予许可的决定

受理申请后，各地检验检疫局按规定对申请材料内容进行审查，作出准予许可或不予许编制：汪沉浮

审核：庄全龙

批准：孙洪生 日期：2006年9月6日

昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号：F 可的决定。准予许可的，于10个工作日内颁发《报检员证》。不予许可的，书面说明理由。

审查期限：自受理之日起20个工作日内完成对申请材料的实质性审查并做出注册与否的决定。

对准予注册的，出具《质量监督检验检疫行政许可决定书》，并在做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《报检员证》。

有下列情况之一的，不予注册，出具《质量监督检验检疫不予行政许可决定书》：《报检员资格证》失效的；已在检验检疫机构注册且未办理注销手续的；被吊销《报检员证》未满3年的。

四、检务网上操作：

（一）我局检务人员登陆www.xiexiebang.com 并插入电子密钥。

打开IE在地址栏输入以下URL地址

www.xiexiebang.com

在上述菜单上点击： 报检单位、报检员注册申请（内部用户）

（二）在出现的“待办工作”栏目中点击相应的报检员注册申请，或是输入《报检员注册申请书》上的流水号。

（三）在出现的“报检员注册审查”栏目中对报检员信息进行审查。

编制：汪沉浮

审核：庄全龙

批准：孙洪生 日期：2006年9月6日

昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号：F

审查无误后，选择“受理结果”，并点击“保存受理结果”。因数据为全国联网，须仔细审核，确保无误。

（四）显示结果页面。单击右上脚的打印按钮，打印“报检员证”

五、印章使用要求

《报检员证》加盖报检员证专用章，照片加盖报检员证专用章钢印。

五、颁证签收规定

准予或不准予注册决定的送达和《报检员证》的颁发，应当要求申请人或其指定代理人进行签收。

《报检员证》凭身份证、资格证复印件（同时交验正本）领取。如有特殊原因委托他人代领，应另加本人亲笔签字的授权书及代领者的身份证复印件（同时交验正本）。

六、对申请人提供虚假材料的处理

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，检验检疫机构不予受理或不予注册，并给予警告。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册的，应当予以撤销。

七、撤销规定

检验检疫机构撤销注册应向申请人出具《质量监督检验检疫撤销行政许可决定书》。对已发证的，收缴其《报检员证》，无法收缴的，应予以公告。

八、注册信息的变更

报检员申请变更个人注册信息的，检验检疫机构应审核《报检员注册信息变更申请表》和相关证明材料，对符合规定的予以变更。

对变更后造成《报检员证》所载内容发生变化的应换发《报检员证》，《报检员证》编号和初次发证日期不变。

九、注销规定

有下列情况之一的，报检员所属企业应提交《报检员证注销申请》和《报检员证》申请编制：汪沉浮

审核：庄全龙

批准：孙洪生 日期：2006年9月6日

昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号：F 办理注销手续。检验检疫予以办理，并出具《报检员证注销证明》：报检员不再从事报检业务的；企业因故停止报检业务的。企业解聘报检员的；报检员调往其他企业的。

报检员调往其他企业，原所属企业未能提出注销申请的，可由报检员直接提交《报检员证注销申请表》和与原所属企业解除劳动关系的有效证明文件（如劳动仲裁部门的仲裁决定书、法院的判决书）或调入企业声明承担相关法律责任的文件等办理注销手续。

十、重新注册规定

报检员调往其他企业申请重新注册的，检验检疫机构应审核注册申请材料和《报检员证注销证明》，对符合规定的予以重新注册，换发《报检员证》。

报检员调往本地企业的，《报检员证》编号和初次发证日期不变。调往异地企业的，《报检员证》重新编号，初次发证日期不变。

十一、补发规定：

报检员因《报检员证》的遗失、损毁提出补发申请的，发证检验检疫机构应审核《报检员证补发申请表》和登报声明作废料或损毁的证件。对审核合格的，予以补发。所补发《报检员证》编号和初次发证日期不变，原记分记录继续有效。

未补发《报检员证》前，报检员不得办理报检业务。

十二、公示规定：

检验检疫机构应按照《中华人民共和国行政许可法》有关规定将报检员注册的有关事项在办公场所公示。

十三、内部监督规定：

报检员注册工作接受我局纪检监察部门的监督和检察。

十四、报检员注册管理规定：

按国家局《出入境检验检疫报检员注册管理工作规范》执行。检验检疫机构建立报检员管理档案，以备查询。

检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错或违规行为实行记分管理。记分方法：

一次记分的分值，依据差错或违规行为的严重程度，按国家局“记分事项与份值”规定，分为12分、4分、2分和1分四种。

记分周期为一年度，满分12分，从《报检员证》初次发证之日起计算。对一个记分周期内记分满12分的报检员，检验检疫机构应暂停其3个月报检资格。

检验检疫机构应当将有关记分周期、记分事项与分值以及处理规定等内容予以公示。检验检疫机构应提供条件供报检员查询其个人记分情况。

对报检员的差错或违规行为进行记分时，应填制《报检员差错/违规行为记录单》，并要求报检员签学确认，存档备查。

报检员拒绝在《报检员差错/违规行为记录单》上签字确认的，经办人员应注明情况，交部门负责人审核签字后进行记分。

对记分有异议的，应允许报检员当场或在3日内提出申诉，检验检疫机构应充分听取其意见并进行复核。

报检员经注销后重新注册或变更个人注册信息换发《报检员证》的，原记分分值继续有效。

监督管理：

分为暂停报检资格与取消报检资格两种。编制：汪沉浮

审核：庄全龙

批准：孙洪生 日期：2006年9月6日

昆山出入境检验检疫局质量管理体系文件 版本号：F

相关文件

● 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令

第二篇：质量管理体系文件

GL0121-2007

质量管理体系文件

安全生产和劳动保护制度

1、目的为加强公司安全文明生产，确保广大员工的人身安全和公司财产安全，防止和杜绝事故的发生，特制定本管理制度。

2、适用范围

本管理制度适用于公司全体职员。

3、职责

3.1、经理是安全生产主要负责人：

3.2、生产供应部负责落实和执行本管理规定，有关部门予以配合：

a)设备、伤亡事故的调查和处理。

b)协助综合办进行安全操作证的培训和考核。

c)协助综合办制定或修订本公司劳动保护用品的发放标准。

d)负责劳动用品的采购，保证劳动保护用品的质量并按国家和公司劳

动保护用品的有关规定发放劳动保护用品。

e)指导和教育从业人员在作业过程中，遵守本单位的安全生产规章制

度和操作规程，服从管理，按照使用规则正确佩带和使用劳动保护

用品。

f)消防器材应按有关规定进行配置，并处于良好位置。

3.3综合办负责对本规定执行情况进行监查，对违规行为向其所属部门领导提出处理意见：

a)按照安全生产和劳动保护法律法规，制定或修订安全生产规程，并督促有关部门切实执行。

b)定期或不定期组织安全生产检查，并就其不合格要进行处罚，同时提出改进意见和跟踪验证。

c)遇有特别紧急的不安全情况或重大安全隐患时，有权指令停止生产并立即向主管报告。

d)做好安全生产和劳动保护等有关法律法规的培训和宣传。

4、工作程序

4.1、培训

4.1.1新进公司员工在培训规程中，应包括安全操作规程。

4.1.2对从事电气、焊接、车辆驾驶等特殊工种人员，必须持国家统一颁

布的操作证上岗。

4.2安全生产

4.2.1生产设备要严格按照原设计、使用要求，留有足够的空间场地和必

要的安全防护措施，进行安装调试。

4.2.2各种设备和仪器运行，操作者应遵守操作规程进行操作，不得超负

荷运行，遇有不安全因素时，应立即停止并向负责人报告，公司严格按煤安标准要求组织生产。

4.2.3劳动场所布局要合理，使用部门要保持清洁、整齐；有毒、有害的作业，必须有防护设施；导电设施不得裸露在外或损坏操作

4.2.4生产场所通道平坦、畅通，光源充足。

4.2.5有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相

应的有效防护措施。

4.2.6对放置易燃、易爆及化学物质的危险区域，应该有“严禁烟火”隔

离标志，并配备消防设施。

4.2.7生产场所必须配置必要的通风、照明、消防器材，保持适宜的温、湿度和职业卫生安全。

4.2.8各级领导及员工应在防火、防盗、防水、易燃、电击等意外伤害几

个方面加强注意。

4.2.9各部门设安全员，办公室应在日常工作中，经常巡查各部门，注意

消除不安全因素，并监督各部门安全生产执行情况。

4.2.10对仓库、资料室等部门要配备消防器材。

4.2.11易燃物品按规定单独存放。

4.2.12仓库保管员要按仓库管理制度及贮存物品说明书要求存放物品。

4.2.13办公室保卫人员负责整个公司安全。

4.2.14全体职工均有责任注意个人工作区域内的不安全因素，下班要关好

水、电、煤气开关及关闭门窗，发现安全隐患及时上报。

4.2.15驾驶员不得酒后驾车，行车遵守交通法规，按规定定期检查。

4.2.16一旦发现安全事故，办公室要及时处理，并组织调查，做到不找出

原因、不落实责任、整改措施不落实绝不放过。

4.2.17公司将对安全隐患消除者和事故责任人进行合理奖惩。

4.3劳动保护

4.3.1员工上岗应穿戴工作制服，佩带工作证，不允许赤膊、赤脚、酗酒；

4.3.2非生产员工或非当班生产员工不得穿拖鞋、赤膊、赤脚、酗酒进入

生产现场；

4.3.3公司应遵守国家法律、法规，努力改善工作环境和劳动条件，定期

给职工发放劳保护品，并保证职工合理作息时间。

4.3.4对设备调试、检验人员，公司应配备防静电、绝缘等有效器材。

4.3.5对打高压人员，公司对操作人员配备绝缘手套和绝缘鞋。

4.3.6对灌封操作人员，公司配备口罩、手套等防护工具。

4.3.7对工作所需加班的人员，可安排调休和适当补助。

4.3.8对孕期女工按国家规定给予照顾。

4.4重大安全事故处理

4.4.1对从事有可能发生职业病的工作岗位员工，综合办每年安排一次职业体检，对确诊为职业病的患者，视情况调整工作岗位，并及时作出

治病决定；

4.4.2禁止年龄不满18周岁的青少年从事有毒有害工作，禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的工作，禁止儿童进入生产厂区；

4.4.3由于与本公司有关各种意外（含人为的）因素造成人员伤亡或厂房设备损毁或正常生产、生活受到破坏的情况均为事故；

4.4.4发生安全事故，按经济损失程度分为：

a)一般事故：经济损失不足1000元的事故；

b)大事故：经济损失1000—5000元的事故；

c)重大事故：经济损失5000—10000元的事故；

d)特大事故：经济损失10000元以上的事故；

4.4.5发生人员伤亡事故分为：

a)一般事故：轻伤，总损失不足1000元的事故；

b)大事故：重伤，总损失1000—5000元的事故；

c)重大事故：重伤或致残，总损失5000—10000元的事故； d)特大事故：人员死亡或损失金额达10000元以上；

4.4.6发生事故的部门或个人必须接受事故的处理

a)事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件，必要时，应做出标志，详细记录或拍照，绘制事故现场图；

b)立即向经理报告；

c)开展事故调查，分析事故原因，发生事故的部门主管和当事人必须密切配合开展事故调查；

d)对事故责任人作出适当的处理

e)以通报或其它形式教育职工；

4.4.7各级单位主管或员工在其职责范围内，不接受主管部门的管理和监督，不履行或不正确履行自己应尽职责，如有下列行为之一造成事故的，按玩忽职守论处；

a)不执行有关规定、条例、操作规程或自行其事的；

b)对可能造成重大事故的险情和隐患，不采取措施和措施不力的； c)不接受主管部门的管理和监督，不听合理意见，主观武断，不顾人身和设备、财产的安危，强令他人违章作业的；

d)对安全生产不检查、不督促、不指导，放任自流的；

e)延误装、修安全设施或不装、修安全设施的；

f)违反操作规程，冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的； g)擅动有危险、禁动标志的设备、机器、开关、电闸、信号等； h)不服从指挥劝告；进行违章作业和违章指挥；

i)隐瞒事故或谎报事故经过的。

第三篇：质量管理体系文件

质量管理体系文件

质量管理制度

一、目的：监理质量管理体系文件的管理制度，规范企业质量管理体系文件的管理。

二、依据《中华人民共和国药品管理法》和《药品经营质量管理规范》等有关法律、法规。

三、适用范围：适用于企业质量管理体系文件的管理制度。

四、责任.企业负责人及药品购进部门、仓储部门、销售部门和质量管理部门等对本制度的实施责任。

五、工作内容.质量管理体系文件的分类

1、质量管理体系文件包括标准文件和记录文件

2、标准文件是用以规定质量管理工作的原则，阐述质量管理体系的构成，明确有关组织部门和人员的质量职责。

3、记录性文件是用以表明本企业质量管理体系运行情况和证实其有效性的文件。

六、质量体系文件的管理

1、企业应制定《质量管理文件管理程序》，对标准的起草、审核、批准、印制、分发、执行、复审、修订、废除与收回存档等进行控制性管理。

2、企业应制定《质量记录管理制度》对记录的规定、批准、印制、填写、保存和销毁进行控制性管理。

3、文件的使用部门负责文件的起草、执行

4、企业质量负责人文件的批准、执行和废除等工作

5、文件的制定必须符合国家颁布的各种法律、法规和行政规章，文件应有编号，格式规范。

部门及岗位职责

第四篇：昆山出入境检验检疫局2005年工作总结

昆山出入境检验检疫局2005年工作总结

2005年，我局干部职工坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务地方外向型经济发展为中心，按照省局的部署和要求，扎实有效地将开展党员先进性教育活动与推动检验检疫事业发展相结合,在加强制度建设、队伍建设、科研制标、实验室改革等方面取得了新成绩，切实履行了把关服务、保国安民的职责，为推进昆山实现“两个率先”做出了新贡献。

一、主要工作成绩

1、业务发展新突破

1至12月，完成出入境货物检验检疫131914批，金额61.3亿美元，检验检疫批次和金额名列前茅。签发一般产地证书12767份，签证金额4.5亿美元, 同比各增长9%；签发普惠制产地证书27350份，签证金额7.2亿美元, 同比增长10%和24%。

2、把关成效新突破

卫生检疫。1-12月实施出入境人员健康监测体检4316人次，比去年同期增长24.56%。检出梅毒4例、肝功能异常574例及其他病例共3189例，检出率高达73.89%。

动植物检疫。在进境检疫中，截获疫情396批次41种，并在全省首次截获红火蚁近似种---热带火蚁；截获二类以上危险性有害生物2种12批；截获卫生媒介生物49批12种，其中镰叉尾长蠹、双斑弗天牛等9种为昆山口岸首次发现。

在出境检疫特别是出境植物检疫中，准确把握当前国内植物检疫的难点和弱点，在出口兰花上连续检出印度官方明令禁止进境的菊欧氏杆菌、齿舌兰环斑病毒、建兰花叶病毒等危险性有害生物，避免了因此给出口货物通关带来的损失。这在国内和省内出境植物检疫中均属首次，并被省局三次确定为二类把关成效。

在防治苏丹红、孔雀石绿、猪链球菌感染工作中，严格监控排查措施，确保监管有效。特别是在禽流感防控工作中，我局严格按照总局和省局要求，做到思想、工作、行动、防控、措施、配合 “六个到位”，通过完善应急预案、开展宣传、培训、演练、监督和检查等活动，确保高致病性禽流感各项防治措施全面落实，得到了昆山市政府周雪荣副市长的充分肯定。

商品检验。全年共检出不合格进出口商品59批价值1177.7万美元，涉及机电、轻纺等产品，不合格检出率同比大幅提高。

今年5月，我局在与苏州海关缉私分局的合作中发现，多台以色列CERO公司生产的DOLEV激光照排机存在以旧充新现象，并涉及全国各地80多台机器，仅江苏就超过30台。我局及时向省局、国家局进行汇报，提出预警申请，受到省局和国家局的肯定。

上半年，我局检验人员在对某公司报检的两批出口MP4播放器进行抽检时，发现有数台MP4无法播放，经过认真检查找出了产品不良的原因。在我局的要求下，该公司决定产线停产并推迟出货，不仅对所有成品和在线产品进行全数返工，而且对先前出货的580台产品进行全球召回，树立了良好的企业品牌形象。执法力度。全年共立案查处违法违规案件68起，结案 68起。对不如实申报、逃避法定检验、逃避检疫处理等违法行为实施了行政处罚，维护了检验检疫法律法规的严肃性。

3、执法能力新突破

随着汽车工业的迅猛发展，汽车轮胎市场前景看好，对轮胎安全性能的检测需求逐渐旺盛。昆山具有得天独厚的地理优势，而作为国家级重点实验室的昆山自行车检测中心，不仅拥有检验检疫系统轮胎检验监管专家技术小组成员，而且拥有能够承担轮胎理化试验的高精度岛津万能材料试验机等设备。局党组缜密调研认证了轮胎检测的市场、环境和能力，决定筹建轮胎实验室，通过检企合作，与正新橡胶（中国）有限公司实验室达成租借场地和部分配套设备的协议，为检测中心加快轮胎检测扩项步伐提供了有利条件。

在省局领导的大力支持下，增挂了“江苏检验检疫车辆检验所”的牌子。从7月初开始，我局完成了调研和可行性分析，完成了设备安装、调试、运行和计量，完成了轮胎标准的收集整理、人员培训和设备档案、记录表单、报告、操作规程的编制工作。仅用4个月时间就顺利通过了CNAL扩项评审工作，使检测领域又大大迈进了一步。这次申请扩项的20项30个标准，除轿车轮胎、载重车轮胎外，还涉及自行车、童车、健身器材、蓄电池等产品。其中健身器材涉及欧盟8大类全部标准，自行车扩项涉及国家标准、德国标准、法国标准、澳大利亚标准等，是全国唯一一家通过上述所有标准扩项的检测机构，检测能力已达国内领先水平。

4、电子政务新突破

为实现“提速、增效、减负、严密监管”的目标，我局在坚持实行“5+2”工作制和节假日值班制的同时，全面推广信息化工程。安装了办公自动化系统，提高了公文传递效率。“三电工程”覆盖面达203家，对15家一类企业实施电子审单快速核放，检验检疫批次金额受益面接近1/3。

我局自行设计开发的出入境检验检疫收费查询系统，实现了检验检疫收费信息的公开透明，建立了政务公开、规范代理报检中介机构受费行为的长效管理机制，保护了企业的合法利益。这一做法系全国检验检疫系统首创，受到企业、省局和地方政府的好评，并被评为昆山市2005机关效能建设“创新奖”。

我局与华东信息科技有限公司联合开发的昆山出口加工区检验检疫辅助管理系统,目前已进入申报调试运行阶段。该系统的实施，不仅有助于检验检疫部门通过电子联网实现信息共享，及时跟踪通关货物状态并提供预警，加强监管力度，提高服务质量，还将帮助企业通过公共平台及时了解通关货物情况，减少工作量和降低成本，从而提高货物通关效率。

5、科研创新新突破

我局研制的脚蹬动态试验机，上半年通过了鉴定委员会的鉴定，不仅实现了我局在设备研制科研项目上零的突破，并荣获国家质检总局科技进步三等奖。我局研发的鞋钉及钉座推拔强度试验仪和钉鞋检测仪器固定用夹座10月份获得两项国家专利，实现了我局在设备专利上零的突破，并可以帮助企业优化生产工艺、提高产品质量、提高国际市场竞争力。

《田径专业运动鞋标准》已正式获得国家局立项，可望于明年发布，实现了我局在国家强制性产品标准立项制定上零的突破，对促进行业质量、提升民族品牌具有深远意义。

6、部门合作新突破

全年两次联合工商、质监等部门，对本地区食品冷库、大型超市、涉外宾馆冷库等进行专项执法检查，防止境外不合格品流入市场，有效地保障了市场的安全。针对电动自行车市场质量良莠不齐的现象，我局检测中心与工商部门合作开展了苏州乃至全省流通领域电动自行车市场抽查，取得了良好的社会效益。

在向企业推广国际质量体系认证的同时，我局还派出专家帮助昆山海关、昆山药监局等部门通过了CQC的ISO9000质量体系认证，昆山药监局成为CQC首家签约并通过认证的药品监督管理机关。此举不仅开拓了我局认证工作新领域，而且密切了与相关执法部门的合作。

立足昆山海关和检验检疫工作实际以及昆山开放型经济发展的特点，我局与昆山海关签定了关于建立关检合作机制的备忘录，就开展技术或鉴定服务、共同打击走私和逃检等违法行为、推进昆山口岸电子执法系统建设、建立双方协同执法机制等达成共识，为昆山开放型经济发展创造了良好的执法环境。

7、队伍建设新突破

上半年，我局开展了保持共产党员先进性教育活动。我们从党建工作实际和党员队伍现状出发，以实践“三个代表”、推进“两个率先”为主线，通过组织集中学习、撰写心得体会、开展扶贫帮困、争创党员先锋岗等活动，有力地提升了党组织的创新力、凝聚力和战斗力。对群众提出的33条意见和建议做到件件有答复，件件有落实，提炼出本单位先进性的具体要求并抓好落实，真正做到“党员受教育，群众得实惠”，群众满意度测评达到100%。昆山市委先进性教育办公室和督导组充分肯定我局的先进性教育活动“规定动作到位、自选动作漂亮”，是督导组的免检单位。

结合先进性教育活动，加强廉政建设和行风建设。初步建立了“围绕业务抓党务，抓好党务促发展”的工作机制，以工贸企业满意为标准，以文明单位创建为载体，努力打造“诚信国检、保国安民”的品牌，全面提高干部职工素质。发挥工会、群团作用，广泛开展创建省级“巾帼示范岗”、“青年文明号”活动，涌现出一批捐资助学、拾金不昧的先进事迹，展示了新时代国门卫士的风采。我局被评为全省系统文明单位，机电化矿科、检务科获省级“青年文明号”称号，徐洪刚同志被评为全省系统“十佳勤政廉政优秀干部”，陈芹被评为昆山市劳动模范。

为提高检验检疫人员的执法水平，我局采取走出去、请进来、科室内部沟通交流等多种形式，在局内掀起了学习业务、锻炼技能、人人参与、个个争先的岗位练兵热潮。在全省系统业务技能竞赛中，廖太林、颜卓、黄蓉荣获二等奖，何龙英获三等奖，我局获得了集体奖。

8、服务水平新突破

开展法制宣传服务。在《政商信息》上的发稿名列全市第二，通过新闻媒体、编制《昆山检验检疫信息》和《出口加工区检验检疫信息》、举办沙龙、研讨会等形式，及时传达总局11号令、《国家纺织品基本安全技术规范》等最新检验检疫政策法规和欧盟WEEE和ROHS环保指令等国外技术信息，在全市范围内召开了新《商检法实施条例》宣贯会，受到市人大、市政府领导的肯定。我局还将协会作为宣传法律、服务企业的桥梁，由于服务到位，会员数跃居全省系统第二，被评为江苏检验检疫协会先进单位。

为扶持“三农”经济，促进农产品出口创汇，我局坚持对出口水生动物和出口蜂蜜等企业提供“一站式”服务，全面提供信息咨询和技术服务，帮助企业应对技术壁垒，提高管理水平和诚信意识。今年，两岸农业合作出现了新机遇，为进一步加强与政府部门和台资企业的沟通，我局首次牵头在昆山国家农业综合开发现代化示范区举办了“两岸农业发展与出入境检验检疫研讨会”，提出了扶持促进昆山开放型农业持续快速健康发展的8项措施，为昆山农业企业全面了解台湾农业和检验检疫政策搭建了有效的服务平台，引起了广泛的社会反响。

昆山龙腾光电有限公司是经国务院总理办公会讨论通过、国家发改委批准的中外合资企业，主要从事第五代TFT—LCD显示面板的研发、生产和销售。该项目投资规模大，受到省委、省政府的高度重视,李源潮书记曾多次亲临现场视察。整个项目共需进口4000多个40英尺货柜的设备，其中有1000多个货柜的精密光学设备，运输要求苛刻，对检验检疫的时效要求和技术要求很高。为了保证重点项目早日投产，我局在省局的支持下成立了检验检疫专项工作领导小组和工作小组，多次与公司代表、物流单位就通关、运输、检验检疫监管方式等问题进行沟通，制定了《昆山龙腾项目入境货物检验检疫监督管理操作方案》，详细规定了建立沟通机制、工作流程、入境人员及集装箱检疫、进口货物检验鉴定监管等方面的内容。我局多次到公司进行法律法规和业务操作培训，指导企业在厂区建立3000平方米的入境货物堆放、检验检疫查验监管、处理专用场，辅导企业建立入境货物报检、检验检疫台帐和办理验证产品相关证件。市委书记曹新平充分肯定我局的工作，并作出指示要求相关部门学习我局对重点项目给予重点服务的亲商理念。

优质的服务赢来骄人的荣誉。今年10月，经苏州市城调队开展的政风行风评议抽样调查，我局综合满意度为100%，在全市55个被评单位和21个执法监督部门中均排名第一。我局被江苏省口岸办评为全省口岸工作“先进集体”，并连续第六年获得“昆山市十佳诚信服务优良单位”称号。

二、存在问题 回顾全年工作，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是基础管理有待进一步规范、科室管理水平有待进一步提高、内部工作质量检查有待进一步加强、模式转换的覆盖面有待进一步扩大。明年我局将以十六届五中全会精神为指导，立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制，促进各项工作再上新台阶。

第五篇：【DOC】昆山出入境检验检疫局2004年工作总结.

昆山出入境检验检疫局2004年工作总结

一、全年工作简要回顾

2004年，在省局和昆山市委、市政府的领导下，我局干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，突出工作重心，调整发展思路，克服各种困难，协调推进各项工作，检验检疫业务在高平台基础上保持稳定快速增长，工作质量进一步提高。重点敏感商品执法把关成效卓著，业务改革进一步深化。科技工作、基础管理和实验室建设取得突破性进展。陆路口岸、出口加工区检验检疫继续成为全局工作的亮点。政治思想工作、党风廉政建设，队伍整体建设提升到新的水平，创建文明行业活动取得了新的成果。

1至10月，完成出入境货物检验检疫103643批，金额突破50 亿美元，分别比上年同期增长68.3%和81.6%。检验检疫批次和金额在全省系统中仅次于苏州，上升到第二位。其中检验检疫出境货物61964批，金额27.82亿美元，增长35.9%和52.4%，；检验检疫入境货物41679批，金额22.29亿美元，增长160.7%和138.6%。实施出入境人员健康监测体检2780人次，比去年同期增长19.11%，其中入境2660人次，出境120人次。签发产地证证书29639份，签证金额8.01亿美元, 同比增长33.10 %和30.88%，其中签发普惠制产地证书20178份，签证金额4.64亿美元,增长29.50 %和21.00%，均创历史同期最高水平。在全面超额完成各项业务指标的同时，连续第五年被地方政府评为昆山市“十佳诚信服务优良单位”。

在宏观经济环境发生深刻变化，困难和矛盾比较突出的情况下，取得这样的成绩来之不易。回顾全年工作，主要抓了以下几个方面：

（一）认真学习领会中央领导同志对昆山发展的最新要求，增强做好检验检疫工作的自觉性。今年上半年，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志视察昆山，勉励昆山不仅要加快发展、率先发展，而且要全面发展、协调发展、可持续发展，在落实科学发展观上走在前列。作为地处昆山的检验检疫机构，我们按照中央领导同志的重要讲话，结合实际，认真学习、深刻领会精神实质，把思想认识统一到中央对当前经济形势的科学判断上来，统一到中央关于经济工作的决策部署上来，统一到落实科学发展观和正确政绩观上来，正确处理加强检验检疫工作和促进地方经济发展的关系，坚持严格把关和强化诚信服务的关系，抓好当前工作和着眼长远发展的关系，增强了做好检验检疫工作，以实际行动落实中央领导同志讲话精神的自觉性。因此在全年工作中，我们坚决贯彻省局和地方政府的工作部署，努力用新思路、新机制、新办法解决检验检疫工作中遇到的突出矛盾和问题，为胜利实现全年工作目标奠定了坚实的思想基础。

（二）坚持以检验检疫工作为中心，忠实履行依法把关神圣职责。为认真贯彻落实全省检验检疫工作电视电话会议精神，体现把关成效和效益效能，我们在业务量猛增的情况下，不负国家重托，始终把依法把关放在第一位，严把出入境检验检疫关。

疫情截获率疫病检出率继续提高。卫生检疫至10月底，对2780人次的出入境人员实施了传染病检测和健康体检，其中80%以上是境外人员。开展国境口岸卫生监督活动13次，完成出入境人员骨灰卫生检疫13人次。建立了昆山口岸出入境人员传染病监测体系，逐步健全了传染病监测网络，规范了长期定居的出入境人员健康检查制度，完善了出入境卫生检疫职能。1-10月，检出HIV阳性1例，性病1例，肝功能（ALT）异常242例，澳抗阳性289例，丙抗阳性等其他病例1773例，检出率达到63.78%。对发现的HIV等检疫传染病，全部按照国家法规进行了有效处理，防止了疫情疫病在我市的传播蔓延。

动植物检疫，1-10月共检疫进境集装箱26344标箱，进境集装箱及货物40689批次，金额27.61亿美元，分别比去年同期增长42%、75%、69%。其中检验检疫进境木质包装货物（含美日韩欧盟货物）28995批次，检疫进境木质包装11592批次，分别比去年同期增长105%、106%。检疫进境动植物产品161批次、货值1017万美元，实施进境监管卫生除害处理823次。完成出境动植物检验检疫12813批次，比去年同期增涨9.03 %。在进境检疫中，截获松材线虫、拟松材线虫、柏肤小蠹、近瘤小蠹、德国小蠊等疫情228批次，其中发现二类危险性有害生物松材线虫7次、双钩异翅长1次；发现来自美、日、韩、欧盟货物不符合申明、与证书不符的木包装67批次；发现进口集装箱熏蒸残留严重超标异常情况2次。退运不符合审批要求的进口羽绒1批20.025吨。5月17日，我局检验检疫人员在对来自台湾的装有旧镭射钻孔机的一只40英尺集装箱开箱检查时，发现异味严重，经检测发现溴甲烷浓度超过国际标准的6倍；当月21日，在对来自台湾的装有旧钻孔机的两只40英尺集装箱进行开箱查验时，又发现情况异常，经检测发现溴甲烷浓度超过国际标准高达6５倍。经过分析判断，该有毒气体为溴甲烷，系台湾方面熏蒸旧设备未散毒留下的残留熏蒸气体。上述情况发生后，我们一方面立即采取应急措施确保人员安全和健康，一方面及时向省局书面汇报，为主管部门进一步加强对进境集装箱有毒有害物质的检测提供了有力的素材。在出境检疫中，共查出6批兰花带有灰霉病、炭疽病以及蓟马等，1批藤制品携带未申报的针叶木包装，7批木质包装带有有害生物、虫孔、蓝变。对截获的疫情和有毒有害物品全部及时进行了处理，有效地防止了疫情疫病的传入传出，有效地保护了昆山地区农、林、牧、渔及生态安全，为巩固国家卫生城市荣誉，创建国家园林城市和生态城市提供了保证。

另外，在上半年防治高致病性禽流感的工作中，我们一方面加强进境检疫，特别是加强对来自泰国、越南等国外疫区进境集装箱、运输工具及货物的查验力度，强化防疫消毒工作，防止夹带禽鸟产品进境，严禁来自疫区的禽类产品进口。另一方面主动加强与地方农林、工商等职能部门的联系，及时通报禽流感疫情形势，共同商定对市场禽肉、禽制品进行紧急检查的事宜，及时提醒养殖企业认真做好防疫消毒工作，严防死守，为确保昆山地区禽流感疫情零感染作出了积极贡献，受到了昆山市政府的特别嘉奖。

重点敏感商品执法把关成效显著。在加强检疫的同时，对进出口商品的检验，把重点向涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈的商品转移。特别是加强了对进口旧机电，出口大型成套设备、机电、食品、化妆品、玩具、陶瓷等商品的检验。1-10月，共检出不合格进出口商品60批，金额147.6万美元，其中出口不合格40批，进口不合格20批。品种涉及儿童自行车和自行车零件，MP3、电脑连接线、旋切机、装饰板、电池组、高压继电器、危险品包装、纺织品等等。退运不符合审批要求的进口羽绒1批20.03吨。不合格检出率比上年同期大幅度提高。特别是进出口机电产品，1－10月份共检出33批不合格，其中出口14批不合格，金额36.74万美元；进口19批不合格,涉货金额380万美元，不合格金额66万美元，索赔金额达70万美元。另外，完成委托检测自行车整车224批，零部件223批，检出不合格整车129批、零部件12批，不合格检出率分别达到57.6%和 5.4%。一年来，经过我局检验检疫的50多亿美元的进出境货物，没有发现因把关不严而引起的争议和国际纠纷，维护了检验检疫依法把关的信誉。

值得一提的是，我们在进口柴油发电机的检验把关方面，取得了突破性的成效。今年1－8月分，在电力紧缺的情况下，作为应急备用的柴油发电机组开始在昆山热销，进口量空前增长，上半年昆山地区就进口100多台。虽然一定程度上缓解了企业用电紧张的矛盾，但我局检验人员在检验中发现，有相当一部分进口发电机组存在着安全、卫生、环保、商业欺诈嫌疑等方面的问题。截至8月10日，经随机专项抽查检验，在35家企业的50台进口发电机组（价值4.5万美元）中就发现以旧充新现象普遍，其中竟有27台为二手货，价值167万美元，比例超过50%。这些二手发电机组分别来自台湾、香港、新加坡、美国，有的整机重新外表喷涂翻新，有的是将二手柴油发电机和新发电机拼装而成，而价格却是新机组的双倍，因此大多数买方大呼受骗上当。最典型的是某贸易公司进口的竟然是美国1963年制造的船用发电机组。这台机组已接近报废，价值不超过几千美元，却以近3万美元的高价卖出。已经检查的发电机组最为突出的问题是安全性普遍令人担忧，相当部分的二手机组存在不同程度的部件锈蚀、线路老化、运转不稳定现象。一些发电机组的安装也存在安全隐患。这些二手机组和装配不良机组严重漏油、冒黑烟，污染环境。有的机组噪音极大，严重影响周围住宅办公环境。这些机组还由于效率低，运行不正常，大量消耗柴油和机油，浪费了宝贵的能源。目前我局已对 5台价值30万美元的不合格进口发电机组实施了退运处理，7台价值47万美元的不合格进口机组等待退运，并且成功索赔51万美元。另外正在对进口13台价值83.7万美元发电机组的4家企业进行立案调查。我们的严格把关，受到了国家总局和省局领导的高度重视和高度评价。9月2日，省局检验监管处领导陪同中央电视台2位记者专程到昆山，进行了为期3天的专题采访。9月8日，国家质检总局根据我局 提供的素材和省局的调查汇报向全国发布了《关于对进口旧发电机组的风险预警通报》。

检验检疫行政执法力度加强。为做好检验检疫工作，我们十分注重相关法律法规知识的学习、宣传、培训。年内先后组织职工参加6次《行政许可法》学习培训，听国务院法制办负责人汪永清、李岳德，上海市法律专家所作的电视讲座和现场讲座，参加省局举办的视频学习教育培训，请省局法综处、昆山市司法局领导进行的面对面辅导，不断提高干部职工的法制意识。制定并下发了《贯彻实施〈行政许可法〉工作计划》，进一步营造良好法制环境，规范检验检疫执法行为。结合《行政许可法》的学习贯彻，加大了依法行政力度，坚决杜绝不作为和乱作为的情况发生。4月份，根据省局通知要求，组织卫食科、口岸检验检疫科、机关服务中心等相关部门，会同昆山质量技术监督局、昆山工商局对辖区内8个食品冷库、2个大型超市冷库、2个涉外宾馆冷库进行了肉品冷库专项执法检查；对昆山百润发超市、部分水果批发店开展了进境水果专项执法检查。针对检查中发现的严重问题，对经销商提出了严重警告，要求及时整改，并要求他们日后对进口肉品、进境水果必须凭检疫证和产地证经营。通过执法检查，构建了与质量技术监督局、工商局等部门多方协作的专项监管网络，形成了较为完善的长效管理体制。

1-10月，共立案查处违法违规案件51起,结案51起,其中实施当场处罚45起,对不如实申报、逃避旧机电管理、逃避法定检验等违法行为进行了严肃处理，维护了检验检疫法规的尊严。

（三）坚持以深化业务改革为重点，全面提升效率效能。2004年，昆山经济继续保持科学、健康、可持续的发展态势，为富民强市和实现“两个率先”打下了坚实的基础。随着昆山经济的快速发展，我局的检验检疫业务量到10月份已突破50亿美元。在业务量急增的情况下，我局干部职工以开拓创新的精神，通过不断深化业务改革，使工作效率效能全面提升。

首先是深化报检业务改革。开展了无纸化报检的试点，大大加快了我市IT行业出境检验检疫报检签证速度。上半年分别对昆山IT行业的大型出口企业仁宝电脑工业（中国）有限公司和富士康（昆山）电脑接插件有限公司两家企业实行了无纸化报检试点。仁宝电脑公司年产显示器350万台，产品全部出口，每月出境报检达260批左右。富士康公司在全球电脑接插件制造商中产能名列第一，产品同样全部出品，月报检批达200批左右。无纸化报检前，两家企业每天都要安排1名报检员在我局花半天时间处理当天业务。无纸化报检后，我们建立了严格的审查制度，编制了详细的作业指导书，同时对企业提出了明确的作业要求。经一段时间的试点运行，既保证了工作质量，又提高了效率效能，节省了企业的报检时间和报检成本。两家企业都反映，原来每批出口货物从报检到签证放行，最快也要花30分钟，现在基本做到随到随取，不需等待，极大地提高了通关效率。

其次是试行检验检疫电子远程监控。这是我局在“电子报检、电子转单、电子放行”“三电”工程基础上加快通关业务的又一项改革措施。就是在试点企业通过固定探头和可移动式探头对进口货物实行实时摄像录影，由专线光缆将影像和数据传输到设在我局口岸办事处的监视系统，实行实时动态监控和资料查询。这样，企业的货物无需再到监管点的物流仓库，实现了进境货物从机场直达企业的无障碍、零距离的通关便利。

第三是进一步拓展检验检疫模式。根据不同情况，创新工作方法。对昆山陆路口岸、出口加工区及进境货物通关，继续实行“审批前移、监管后延”模式，新建了陆路口岸检验检疫监管核准单制度；对进口量大、进口频率高、通关时限紧的大型电子企业主动上门宣传、辅导，帮助企业建立符合要求的规章制度、运作机制和硬件设施。在企业自愿申请的基础上，及时组织专业骨干到现场审核，不符合要求的，主动指导企业整改，既不放松考核标准，又尽量为企业提供方便。从年初以来，先后对海虹老人涂料、华诚织染、泰科电子、富士康电子等10多家企业进行了考核评审，实行了“口岸审单放行、调离企业查验、后续加强监管”的进境木质包装直通式检疫监管模式；对昆山出口加工区检验检验监管，实行“批批申报，随机抽查，统一回收，集中处理，定期核销”模式；对出口化装品，认真做好型式试验、实行分级分类管理；对出口轻纺产品，推荐了7家企业为一类企业，实现了昆山轻纺企业在全省系统一类企业中零的突破。到目前为止，在昆山地区试行模式转换成熟的企业已达到70多家。检验检疫模式的转换，使工作质量和工作效率都得到了极大的提高，加快了通关时间，减少了成本支出，受到了全市进出口企业的普遍欢迎。

第四是为外贸大进大出提速。为了进一步改善昆山的投资软环境、降低商务成本，我局在人员少、工作量大的情况下，克服困难，自加压力，内部挖潜，在昆山陆路口岸和出口加工区查验现场正式推行 “5+2”工作制。到10月底，共加班912人次，办理通关放行货物14763批次，占同期总批次的35%，也就是说通过“5+2”工作制，在不增加人员的情况下，效率提高了三分之一多，提速近50%，实现了真正意义上的全天候通关，同时实现了与上海口岸的“无缝对接”。

（四）坚持以工作质量为生命线，加强内部基础管理。尽管我局人员少，业务量大，但干部职工都能牢记“质量问题无小事”，牢牢把握检验检疫工作质量的生命线。为了抓好工作质量，我们以2000版内部质量管理体系换证审核为契机，深入查找工作和管理中存在的薄弱环节，坚持持续改进。从2月底开始，利用双休日和晚上时间，对原有作业文件进行了全面修订换版，重新修订了质量目标、岗位要求，完善了职责分工；全面修订了作业规范，使新版作业文件更贴近实际，更具有可操作性。通过一段时间的试运行，达到了预期的效果，4月份顺利通过了CQC专家的现场审核，推动了全局基础管理再上新水平。按照新的质量管理体系要求，我们坚持工作质量常抓不懈，同时又十分重视阶段性的“质量月”活动。特别是今年的“质量月”活动，通过宣传发动、全员参与、认真实施，做到了“八个结合”。即与规范行政执法行为相结合，与提高把关成效和重点敏感商品检验检疫相结合，与深化业务改革相结合，与培养提高人员岗位适应能力相结合，与加强工作质量检查机制和制度建设相结合，与发现问题的及时整改相结合，与质量管理体系持续改进相结合，与机关作风建设和效益效能建设相结合。通过“八个结合”，实现了持续改进工作质量、提高人员能力和素质的工作目标。

对以往工作质量检查中提出的问题，也认真进行研究，不断加以改进。如自行车实验室通过体系改版、扩项和17025认证审核,解决了管理方面存在的问题；工作质量检查机制通过制定完善实施办法，解决了流于形式的问题；工作重点转移通过调整机构设置提高人员素质，解决了适应发展需要的问题。目前，我局的检验检疫工作质量和管理水平都上了一个新的台阶。两证管理按照国家局和省局的要求，在严格执行预警制度和凭证报检制度的同时，加强了对获证企业的后续监管，已对31家机电轻纺企业、8家包装企业和10家食品企业实施监管51次，提出改进建议7项，发现企业存在问题67项，涉及包装15项、食品37项、机电轻纺15项，并对企业的整改情况进行了跟踪。工作质量检查完善了领导小组和工作小组，开展了体系运行、现场检验检疫工作、企业监管情况、证单质量、计收费质量、印章和空白证单管理等质量的督查18次，都取得了较好的效果。结合“质量月”活动回头看，各科室还认真总结了《行政许可法》实施以来的贯彻落实情况，特别是检查了质检总局2004年80号公告的执行落实情况以及执行中存在的困难，制定了应对措施，建立了长效管理机制。

（五）坚持以科技兴检为目标，壮大检验检疫实力。重视科技人才的培养。为了加快科技兴检的步伐，我们对学科带头人、业务尖子、技术骨干，在出国学习、外出参观、培训等方面尽可能提供最大的帮助，在科研制标上给予倾斜，以更好地发挥他们的学科和技术带头作用；对一般工作人员，鼓励参加各类培训，提倡利用业余时间进修，以掌握更多的科技和业务知识，早日自学成才、岗位成才；对新进人员，除了开展岗位培训外，还实行了导师制，使新进人员尽快熟悉专业知识，以推进全局整体业务水平的提高。目前，全局65名在编职工已全部具有大专以上学历，其中本科以上学历占86%，有硕士5人，在读博士1人。有3人被省局确认为学科带头人，其中第二层次1人，第三层次2人。

重视开展科研制标。在今年全省系统被国家局批准立项的10大科研项目中，我局就占居了2项。其中“松树脂溃疡病随输华木材传入我国的风险分析及检疫鉴定技术的研究”课题，经多方努力，涉及的关键因素“松树脂溃疡病菌”由美国进境的检疫审批已办妥，预计到年底可以结题。另一项自行车相关课题的研究以及跨科研项目“伪狂犬病分子生物诊断方法建立和应用”正在加快进行之中。卫检科也正在抓紧完成科研项目1个。在加强科研的同时，我们依托人才优势，积极开展制标。到10月份，卫检科已完成检验检疫行业标准制修订立项1个，动植检科深入企业收集出境兰花检疫的有关资料，并与苏州局、江阴局专业人士广泛研讨，起草了《出境兰花组培苗检疫操作规程》（讨论稿），目前正着手做进一步的修改。轻纺科为加快钉鞋制标进程，提升标准质量，经过艰苦探索，和莆田局实验室，多威鞋厂签订了三方合作协议，从而解决了资金、信息和实验数据三大难点。通过和全国橡胶与橡胶技术制品标准委员会取得联系，10月份应邀参加了该标准委员会的会议，会上专门就我们起草的标准进行了讨论。这次会议对宣传昆山轻纺工作,加快推进钉鞋制标进程起到了重要的作用。目前钉鞋标准初稿已经省局审核并由省局报送国家局申请立项。

重视科技论文的撰写。以业务科室为主体，除了全面高效地完成日常检验检疫监管工作外，还在专业学报上发表了《实施SPS协议对出入境动物检验检疫影响与对策》、《进境木质包装湿度及其携带线虫规律的探索》等专业论文20多篇，受到了各方面的好评。重视抓好科技创新。通过抓科技创新，不断增强检验检疫实力，不断提高工作效率。以木质包装的监管和监测为例，尝试了制度创新、技术创新。目前正与南京林业大学干燥研究所共同开发试验“出境木质包装热处理远程监测系统”，该系统的建立能够实现对木质包装热处理过程数据、图象定期或实时采集，并传输到检验检疫部门的监控终端保存，真正实现了木质包装热处理的远距离、全过程、实时性的监控。与传统的监管方式相比，热处理远程监测系统有明显的优越性：一是传输性能稳定，即在规范操作的前提下，系统根据设定定期传回数据；二是数据安全可靠，即监测仪记录的数据不可更改，自动保存不缺失；三是查询方便快捷，即对数据采用计算机数据库管理，可随时查阅对比；四是监测全程实时，即监测数据除可定期发送回检验检疫部门的电脑终端保存，还可随时向处理端采集数据，进行实时监控。五是社会效益显著，即该系统的推广应用，木质包装热处理的监管模式将从传统的对批的微观控制转为对过程的宏观控制，既减少企业来回接送的费用降低了成本，又减少了检验检疫人员繁重的工作提高了工作效率，从而加快了出口货物的通关速度。该系统的开发利用在全国检验检疫系统已处于领先地位。

重视加快实验室建设。在实验室建设方面，我们充分发挥自身优势，把主要精力集中在加快自行车检测中心上。今年，江苏检验检疫自行车检测中心被国家质检总局确定为国家级重点实验室，着眼于长远发展，我们按照CNAL/ACO1：2003《检测和校准实验室认可准则》，建立了实验室质量管理体系，并于4月23日—25日通过了CNAL专家的复评审和扩大认可范围评审。完成扩项11个标准，获得认可35个标准。扩项产品有电动自行车、儿童自行车，扩项标准有CPSC、日本、ISO、（四大疲劳）、反射器光学QB2191等等。为了拓展业务，扩大影响，5月份与德国莱茵TUV公司达成了合作意向，并且共同在上海自行车国际展览会上成功举办了EN标准和GS认证的演讲会。6月份完成了自行车检测中心2500平方米新建综合检测大楼的基建、装饰和新增、搬迁检测设施的安装、调试，并且投入运行。8月初与苏州工商联合开展市场抽查，共抽查电动自行车80批，目前已全部完成检测工作。新综合检测大楼的建成和启用，集测试、培训、研发、资讯为一体，配备有国内自行车行业检测机构中最高档次的各类从日本、德国和台湾引进的检测设备100余台套，以及200余种各类专用和通用量检具,为该检测中心建成自行车进出口检测基地、国际交流与合作基地、科研攻关与突破技术壁垒基地、人才培养与培训基地、展示形象与实力基地创造了更加优越的条件。

（六）坚持以开拓进取为动力，打造出口加工区检验检疫品牌。作为全国率先进驻出口加工区的检验检疫机构，为了把出口加工区检验检疫工作提升到更高的水平，我们在没有现成经验可借鉴的情况下，解放思想，大胆实践，继续不断探索出口加工区检验检疫新模式。上半年组织人员先后到广东、深圳、浙江、宁波、上海等老大哥局学习取经，同时热情接待了30多个直属局和兄弟局上门传经送宝。在吸收各地先进经验的基础上，结合实际，完善了适合昆山出口加工区独特范围的检验检疫工作模式，重新整合了出口加工区所有检验检疫监管签证工作流程，能简化的尽量简化，能缩短的尽量缩短，能合并的尽量合并。在充分评估的上，把原先分段执行的检验和检疫工作流程有机地合并为简明的闭环流程，更适应了目前出口加工区和口岸的实际情况，大大节省了人力，提高了通关效率，使出入加工区的货物在卡口的滞留时间几乎缩短到零，受到了地方政府和区内企业的广泛好评。2003年编写的《出口加工区操作实务》手册（检验检疫部分）已由中国海关学会分发至全国所有出口加工区，作为全国出口加工区实务操作的培训教材，这是我局用3年多时间探索出口加工区检验检疫监管模式的结晶。今年，我们在深入实践的基础上进一步探索，并且编写了《出口加工区检验检疫监督管理工作规范》，即将提交全省出口加工区检验检疫工作会议讨论，为国家总局出台全国出口加工区检验检疫工作实施办法提供参考依据。

（七）坚持以诚信服务为宗旨，促进昆山经济持续发展。在严格依法把关的同时，我们十分重视“诚信服务”。年初，根据形势的发展变化及时调整服务措施，推出了服务地方经济八项新举措，支持企业扩大出口，优化昆山的投资软环境。例如，为了支持民营企业出口，我们帮助震雄铜业集团公司把营销重点转移到日本市场，通过热情上门宣传，耐心下厂指导，使企业迅速提高了出口产品的国产化程度，如愿以偿地签到了普惠制产地证，在日本海关享受到了15%的普惠制优惠税率，关税优惠幅度为4.5%，不仅帮助企业履行了合同义务，更重要的是提高了产品的价格竞争力，开拓了国外市场。目前该企业产品在日本市场前景非常看好，陆续有日商同时前来洽谈订购业务。又比如，昆山阳澄湖清水大闸蟹名闻遐迩，但大闸蟹出口，需要有检验检疫局核发的原产地标记。为支持传统名优特产品打进国际市场，我们积极帮助昆山市水产有限公司完善原产地标记申报资料，认真做好初审、抓紧时间上报、积极迎接国家局审核等各项工作，保证了该公司“水中仙”牌阳澄湖清水大闸蟹顺利步出国门，销往海外。再比如，今年6月21日，昆山哈森鞋业有限公司报检员到我局报检窗口，要求我局对已签发的价值111092美元的5784双出口皮鞋换证凭单更改为电子转单。按国家局签证规定，遇到这种情况必须先退回原发证单，然后才能办理更改手续。但是企业已将换证凭单快递到福建出运口岸的代理商。原发证单不退回，新证单就不能签，这是国家局签证管理的明文规定，但无奈的是刚快递到福建的换证凭单当天无法追回，报关期限又近在眉睫，看来船期只能耽搁了。在这种情况下，诚信服务的意识促使我局检务人员立即行动，在30分钟内就与代理商所在地的福建省盐田检验检疫局检务科取得了联系，得到该科科长的理解和帮助，愿意作出见证，当场在这两张换证凭单上加注了作废意见，并承诺负责将作废证单寄到我局。我们也由此开了绿灯，当场解决了企业的实际困难，确保了5784双皮鞋按时出运。

象这样把依法把关和诚信服务结合起来，千方百计为出 口企业排忧解难的事例在我局不胜枚举。我们通过向上积极争取，获得了对昆山出口加工区特批的相关政策；通过发挥信息优势和技术优势，帮助出口企业打破国外技术壁垒和绿色壁垒；通过全天候服务，保证了全市外贸的大进大出；通过正确引导，帮助220多家企业获得了中国质量认证中心（CQC）颁发的ISO9001、ISO14001和OHSMS18001认证证书。到目前为止，我市申请、通过和获得CQC认证的企业数继续在全省各市保持领先水平，有力地促进了昆山企业的管理水平和产品质量的不断提高，增强了出口竞争力。

我们的真情和付出，受到了市委市政府、社会各界和外贸单位的充分肯定，今年10月份，又被评为“昆山市诚信服务优良单位”，这也是我局连续第五年获得这项殊荣。

(八)坚持以党风廉政建设为抓手，加快创建文明行业。首先是抓好党员队伍建设。根据形势发展的需要，经昆山市机关党工委批准，6月19日成立了局党总支。党总支成立后，创新党建工作内涵，增强党建工作活力，开展了 “六个加强”活动，推动党组织建设。即加强党的建设，请机关党工委领导为支部委员以上成员进行了党务知识培训；加强党性观念教育，开展了学党章、忆党史、唱党歌活动；加强革命传统教育，组织党员到沙家浜参观学习；加强“三个代表”重要思想学习，开展了“学习‘三个代表’

实现 ‘五个转变’”主题征答活动；加强党风廉政建设，组织了“电教月”活动；加强群团组织建设，成立了昆山出入境检验检疫局团支部。各支部围绕着争创“四好支部”形成了“比学赶帮超、齐心抓党建”的局面，并分别开展了党员进社区、爱心助学（帮困）、志愿者服务等颇有特色的活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动全局创建工作的深入展开。

其次是狠抓行风廉政建设。在抓行风建设方面，结合落实《江苏检验检疫系统加强作风建设的整改措施》，认真贯彻执行《效能评估实施办法》和《效能评估实施细则》。出台了《昆山检验检疫局加强机关作风建设的实施意见》；重申了“首问负责”制；重新确认了“A、B”角制度；建立完善和实施了局镇（企）挂钩制度。全局干部职工认真执行“四大纪律、八项要求”，严格执行检验检疫系统“八不准”、“十严禁”规定。我们还充分发挥国检联络员、行风监督员、电子投诉信箱、投诉电话的作用，继续推行检企“双向承诺制”，努力打造“诚信国检，报国安民”的品牌。认真推进政务公开，及时完善更新了电子触摸屏的内容，进一步完善了社会监督机制。在抓廉政建设方面，有针对性地了开展预防职务犯罪活动。针对年初一些人民来信，认真进行了调查，发现苗头性问题，及时开展了诫勉谈话，坚决纠正不正之风。对基建项目、人员录用等较敏感的问题，实施专项监督。如检测中心实验室大楼的招投标、报检员资格的全国统考，事业单位人员的招聘、检务大厅的改造，纪检部门都提前介入，做好监督工作，收到了较好的效果。抓好经常性的警示教育。充分发挥电化教育的作用，先后播放了《扭曲的人生》、《廉政前哨》、《奉献之歌》、《生命的诺言》、《落日的猖狂》、《禁越红线》等一系列VCD教育片，不断提高干部职工的思想认识，在思想上筑起牢固的防线，使拒腐倡廉成为干部职工自觉的行动。自行车检测中心年内接受苏州市工商局的委托，负责市场抽查的电动自行车检测任务。许多电动自行车生产厂家多方托关系，要求在检测时给予方便，有的甚至送来红包。但我局工作人员顶住压力，拒收红包，坚持按标准检测，对于一时退不掉的红包，及时交到了纪检组。年内共收到干部职工上交的礼金3000元。

由于我们坚持以抓好党风廉政建设带动创建，推进了物质文明、精神文明、政治文明的同步建设。在获得“诚信服务优良单位”五连冠的基础上，到10月份，轻纺科被评为“苏州市巾帼示范岗”，检务科、机电科被昆山市团委授予“青年文明号”，许康廉同志被评为苏州市勤政廉政好干部。

二、存在问题和工作建议

尽管我们的工作取得了一定的成绩，但是随着昆山经济的快速发展，我局面临着一些自身难以解决的困难和问题，迫切需要上级和地方领导予以高度关注。

(一)口岸检验检疫机构现状和大通关建设不相适应

为了跟上地方经济发展步伐，我们在出口加工区和口岸设立了办事处，几年来在对货物的检疫中已发现疫情1200余批、截获有害生物50余种、有毒有害物质20余批、不符要求设备与货物235批次，为企业挽回损失数千万美元。目前办事处分别设有3个部门（检验科、检疫科、检务科），同时建立了3个实验室（标本室、疫情快速鉴定实验室、动植物与食品检测实验室）和1个远程监控室。但在口岸，我们仅有三间面积不到80平方米的办公、实验用房，工作环境十分拥挤、嘈杂，造成了实验室与办公场所无法分开，对疫情的保管与保密以及安全十分不利。在口岸我们甚至连报检大厅都没有，给企业的通关带来了很大的影响。由于实验、办公用房不到位，实验、交通设备不完备，对检验检疫工作的开展带来了巨大的困难。为了适应昆山经济的发展，我们顶着巨大的压力，主动采取了“5+2”、无节假日、24小时的便捷通关等措施，确保出入境货物的大进大出、快进快出，但长此以往，肯定会影响工作效率的提高。

(二)设施装备和工作要求不相适应 从工作生活设施看:

1、业务大厅：我局现在使用的业务大厅在开检之初，能满足企业的需求，但到2003年,受理出入境报检批次和检验金额是开检时的9倍和6倍，需要设置１０至１２个业务窗口,而目前最多只能设置６个窗口，远远不能满足业务需要和企业的要求。到2004年6月，全市已批准的外资企业累计超过了3700家，是当初的10倍,因此,业务大厅的现状更不适应形势发展的需要。另外，综合实验楼的外墙是玻璃幕墙，支撑玻璃的角铁已明显氧化，锈迹斑斑，存在较大的安全隐患。

2、职工食堂：开检当初没有过多考虑食堂等办公以外的附属功能,目前的情况已今非昔比，不足40平方米的就餐点已不能适应120人的用餐需求；再者，从接待从简、节约和改善职工生活条件等方面考虑，也需要对现在的食堂进行改造。

从技术装备看：

1、现场检验检疫：现场检验检疫人员的技术水平和装备是决定货物通关速度的关键，由于进出口货物品种、检验检疫内容的不断变化，需要对人员的知识进行持续培训和及时添置快速检测的装备。目前，我们每年花在这方面的费用远远不能满足需求。

2、实验室检测（保健中心、自行车、动植检）和办公信息化方面：检验检疫事业的发展和壮大需要信息化，而我们在这方面的装备还比较落后，已跟不上地方经济发展以及政府的要求，并对工作产生了一定的影响。

(三)经费短缺已影响事业发展和队伍的稳定。

事业的发展需要一支稳定的队伍，事业留人、感情留人，也需要适当的待遇留人。随着昆山外向型经济的迅猛发展，全体干部职工为支持大通关建设和提高效率效能，在人员紧缺的情况下挖掘潜力、加班加点，长期处于超负荷状态，工作压力很大。局领导为进一步提高职工的工作热情想尽办法改善职工的福利待遇，但由于核定人头费，虽然有各种地方的奖励政策，但缺少资金来源。此外，由于昆山和昆山检验检疫局知名度的不断提高，前来参观学习、交流工作的越来越多，为宣传昆山,打造江苏东大门形象，每年的接待费用缺口极大。

总之，要解决昆山检验检疫机构现状和大通关建设不相适应;人员增长和业务量增长不相适应;报检大厅现状与实际不相适应等发展中出现的问题，除了积极争取上级条线部门的支持外，需要地方领导的极大关心和政府的更大帮助。为此我们建议省局相关部门帮我们一起向地方呼吁，在口岸的规划中要及时把检验检疫部门纳入规划并配备完备的功能设施。因为一个完整的口岸必须有检验检疫部门组成，才能真正凸显保国安民的责任和保护企业利益、促进地方经济的发展的作用。另外，建议省局领导和各相关处室对我们的工作多加指导。我们将把上级和地方的支持化为加快前进的动力，为促进昆山经济的快速健康发展，开创昆山出入境检验检疫事业的新局面作出更大的贡献。