内蒙古阿拉善盟地区税收收入现状的调查报告（本站推荐）

第一篇：内蒙古阿拉善盟地区税收收入现状的调查报告（本站推荐）

内蒙古阿拉善盟地区税收收入现状

——税务征管成效及趋势

作者：顾文杰

2011年暑假，本人在家乡——内蒙古自治区阿拉善盟，通过走访相关单位进行调查的方式，充分了解到了阿拉善盟税收收入的相关现状。此次调查的主要目的就是了解阿拉善盟税收征管的成效和发展趋势。通过与阿拉善盟国税局相关人员的交流，以及对相关资料的阅读，本人得以完成此次调查。

一、2011年税收征管完成情况

(一)完成情况 截止上半年，阿拉善盟国税系统累计入库各税28,023万元，同比减收3,847万元，下降12.07%。其中，增值税累计入库22,935万元，同比减收6,360万元，下降21.71%；消费税累计入库296万元，同比增收282万元；企业所得税累计入库2,525万元，同比增收1,345万元，增长113.98%；储蓄利息个人所得税累计入库16万元，同比减收139万元，下降89.68%；车辆购置税累计入库2,251万元，同比增收1,025万元，增长83.61%。

(二)增减因素分析

1.经济因素

一季度阿盟地区生产总值完成51.35亿元，增长23.4%。其中，规模以上工业增加值实现37.5亿元，同比增长28%。部分重点行业化工、煤炭、盐及黑色金属采选业等市场需求稳步增长。各重点行业税收入库情况：

a.煤炭采选业累计入库增值税8,175万元，同比增收2,155万元，增长35.80%。从一季度的入库情况看来，煤炭行业表现出较快的增长势头，煤炭价格、销量分别同比增长34%和9.52%。

今年以来，策克口岸的中蒙联检部门加大协调力度，增加联检人员和查验设备，延长通关时间，改善查验模式，大大提高通关效率，有力地保证了口岸原煤进口量的持续较快增长，但口岸实现的国内税收受报关价格攀高等因素影响增幅较慢。

b.化工业累计入库增值税3,508万元，同比增收1,679万元，增长91.30%。一季度，化工行业市场需求明显增加，纯碱、染料、金属钠等重点产品量价齐升，其中，纯碱和金属钠的涨幅最大，市场价格分别上涨38.55%和25.78%，销量分别上涨31.62%和4.22倍。

随着市场看好，企业纷纷投产，扩大产能。青海碱业对阿拉善盟的纯碱销售产生较大的冲击，受此影响，3月份纯碱价格、销量有所回落，金属钠市场受小厂竞争无序、大打价格战的不利影响，增速放缓。

c.盐业累计入库增值税1,853万元，同比增收315万元，增长20.48%。该行业税收保持稳步增长主要得益于其下游产品市场活跃。纯碱、金属钠、染料等盐化工产品的产销两旺，拉动其主要原材料-盐的销量稳步增长，价格小幅上扬。

d.电力累计入库增值税2,164万元，同比增收355万元，同比增长19.62%。

e.炼焦累计入库增值税4,500万元，同比减收5,683万元，下降55.81%。一季度，焦炭的价格有大的涨幅，由1月份的1,100元/吨上涨到目前的1,400元/左右，与上年同期基本持平，但受去年底整个钢材市场库存居高及目前市场需求不稳等影响，一季度焦炭销量同比下降44.67%。

f．黑色金属采选业累计入库增值税790万元，同比增收657万元，同比增收57.28%。一季度，铁精粉价格同比上涨18.18%，销量同比增长3.06倍，该行业增收主要来自占行业税收66%的额旗地区。截止3月末，额济纳旗地区铁矿石销量实现10.2万吨，同比增长2.29倍；铁精粉销量实现0.8万吨，同比增加0.8万吨。

g．黑色金属冶炼及压延业累计入库增值税184万元，同比减收3,012万元，下降94.24%，一季度，铁合金市场需求持续低迷。目前，生铁价格有所上涨，销量变化不大。硅铁、硅锰价格倒挂，企业生产越多亏损越大，故开发区的大部分铁合金企业基本处于停产、半停产状态。

2.政策因素

一季度，阿拉善盟国税系统强调落实增值税转型、扩大内需、促进产业结构调整、改善民生等税收优惠政策。其中，征收卷烟批发环节消费税增加税收283万元；一般纳税人固定资产进项抵扣增值税4,127万元，比去年同期增加4,083万元，以上两项政策因素共减少税收3,844万元。

3.征管因素

一季度，阿拉善盟国税系统针对经济环境较好，收入形势复杂的局面，多次召开税收收入分析会议，科学分解年度收入计划，落实领导管户制度，加强税源监控和分析预测，强化收入进度均衡入库，从上而下全面开展征管状况分析，及时发现组织收入工作中的薄弱环节和主要矛盾，加以分解、落实。加强欠税清理，一季度共清理欠税2,131万元，各项征管措施的实施有力地促进组织收入工作的开展。

二、出现的问题(一)征管效率低

据了解，最近三年来，阿拉善盟税收征管成本呈现持续增长趋势。税收收入的实际净收入不断减少，侧面表明了征管的低效。此外，近几年来，阿拉善盟查处的税收犯罪案件有所增长，虽然可以表明征管力度的加强，但也同样说明税收征管的质量存在问题。同时，由于税务部门服务落后，效率低下，大大增加了纳税人的纳税成本。税收征管部门由于缺乏成本观念，加剧了征税成本的增高。纳税成本高，与税收设计也有直接关系。税种越多，纳税越繁琐，程序越复杂，纳税成本越高。而且，征管部门考虑到税收实际征收率不高的因素，实行“宽打窄收”即名义税负高和实际税负低的征税机制。由于名义税负过高，照章纳税税负将非常高。如果各种税收悉数征收，将占到GDP的50%左右，如果加上各种收费，比例将非常惊人。由于名义税负太高，公民自觉纳税的热情就会降低，甚至纳税人为了减轻责任，会本能地选择偷税逃税，也会导致税金征收成本高。此外征管部门之间配合不力，涉及税源管理工作最密切的部门之间协作配合没有实现相互间的信息共享，有的制度只流于形式。造成一些办理工商登记户未能及时纳入正常管理。导致漏征漏管的存在。同时从内部看，存在各岗位间信息传递不畅、管理责任不明、职责划分不清等问题。征管效率因此而低下。

(二)公民纳税意识低

有57.3%的民众没有纳税经历，70.2%的人不熟悉纳税的程序和方法，只有5%的人说自己曾主动到地税局缴过个人所得税，近60%的人承认自己没有缴过或不愿缴纳个人所得税。个人隐性收入不报税或不知道要报税的情况比较普遍，偷逃税面大，自主申报率低。近年来，个人提供劳务或技术服务转让时，不主动纳税现象时有发生。再者，有相当一部分单位代扣代缴工作不能真正到位。城乡个体小贩偷逃税者也不少。个人购物索取发票意识不强。

此外部分企业存在避、逃、欠税现象。如通过资产重组，把税负转移出去，有的甚至改制后不申报纳税，逃避监管；企业事先将本该缴税的资金挪作它用，一旦被查则“帐上没钱”，有意欠税；企业间以物抵债不纳税的情况也十分普遍。

三、对税收征管的些许建议(一)强化税源管理

强化税源的管理能够有效提高税收征管的质量和效率，想达到这样的目的，就必须解决户籍管理和税收监控方面的问题。

阿拉善盟国税和地税管理权限多处不明确，时有争夺管户的现象发生，往往造成一些企业在国税、地税系统同时进行着纳税申报，给纳税人造成了不必要的麻烦。为了减少税企摩擦，彻底解决争税源、争管户的矛盾，提高征管效率，就必须强化户籍管理，明确管理权限。

此外，近几年来，随着阿拉善盟经济的发展，产业结构不断调整，涌现出了一大批矿产企业，但因为规模大小不一，财务核算水平参差不齐，纳税意识普遍不足，往往成为税收征管的难点。只有对零负申报的企业进行清理整顿、开展纳税约谈及纳税评估，才能有效规范矿产企业税收秩序，提高纳税人遵从度。

(二)提高服务质量，强化纳税服务

税收征管从具体上讲，属于纳税服务工作，无论是管理、征收或是检查，都是为广大纳税者所服务的。不认真的服务会带来不必要的损失，会严重影响纳税者的纳税积极性，不利于税收征管的长期进行。所以，必须提高服务意识和服务质量，加强纳税服务规范化、制度化、标准化进程，从而促进税收征管的进行和发展。(三)全方位多角度开展税法宣传与咨询

鉴于公民纳税意识的普遍缺失，要加强税收征管的质量和效率，税务机关就应当做好相关纳税宣传工作。可以利用网站、电视、报纸等媒体渠道进行税收宣传，改善征纳环境；或者设置专项岗位提供纳税咨询服务，以及对各企业单位进行税务普及教育。本人认为，纳税宣传不应当仅仅是被动的，纳税宣传需要主动的去进行，只有这样才有利于公民高效全面的了解纳税事务，从而达到提高税收征管效率的目的。

四、税收征管趋势

可以预见，今后一段时期，税收征管将是以信息化、高效化发展为趋势的。随着经济的发展，税收征管的工作量将日益繁重，如果没有高效率的管理和监控机制，必然会带来混乱和错漏。而信息化软件的使用可以满足税收征管的发展需求，同时也可以在一定程度上提高税务征管的效率。信息化程度的不断加强，也提高了对税务征管人员的素质要求。可以预见，这将是税收征管工作发展的必然且长期的趋势。

此外，低税负、简化税目也是发展趋势之一。经济越发展，对税收征管的要求也会越高，复杂低效的征管手段必须改变，以适应不断变化的经济环境。简化税收征管内容就成为了必要的趋势。

五、调查感悟

经过调查，本人得以充分了解阿拉善盟地区国税系统税收征管的详情。当然，税收征管工作远不止本人所见之简单易懂，只有加强学习、参与实践才能全面的了解征管工作的实质。

写完本篇调查报告，相信绝对会对本人在税务知识上的学习有所帮助。本人将会继续关注阿拉善盟地区税收征管工作的发展，以待进一步的调查研究。

调查人：顾文杰

班级：09税务（注册税务师方向）

调查报告完成时间：二零一一年八月十号

第二篇：关于内蒙古地区住房状况的调查报告

关于内蒙古地区住房状况的调查报告

班级：08HND人力2班 小组成员：张越 陈海宇 臧国栋

指导教师：胡伟华

住房是人们生存发展的基本生活资料，同时也是反映城市居民生活水平的重要指标。分析研究城市居民住房状况数据，对了解本地区居民住房状况，探究消费心理，预测需求走势，制定相关政策具有积极意义。2010年7、8月间，我小组对内蒙古地区城市居民住房状况实施了一次专项调查。本次调查覆盖呼和浩特、乌海、满洲里三个市，按抽样调查法和问卷调查法调查，由调查员直接进行调查，共获得有效样本90份，现从五个方面形成报告。

一、住房基本现状

调查中，我们搜集了房屋类型、房屋成套情况、房屋建筑面积等有关住房居住属性的数据，反映出本市居民住房具有以下基本特征：

（一）家庭房屋建筑类型以高层住宅为主。在房屋结构及类型上。居住在高层住宅(7层-15层)中的居民占3.8%，居住在多层住宅（16层以上）中的居民占80.2%，居住在平房中的居民占6.5%。显然，多层是居民住宅的主要类型。

（二）房屋建筑面积呈“中间大，两头小”的分布态势。本次调查对房屋建筑面积进行了分组，数据表明：建筑面积在50平方以下的房屋占19.7%，51-100平方的房屋占44.0%，110-200平方的房屋占19.8%，200平方及以上的房屋占16.5%。可见，本区居民住宅还是以51-100平方的户型为主，50平方以下的小户型和200平方以上的大户型比例较小

（三）在现住宅满意度这个问题上。对地理位置满意或基本满意的占67％；对周边环境满意或基本满意的占69％；对配套设施满意或基本满意的占59％。

二、购房需求意向

(一)居民购房计划。未来五年内有住房需求意向的家庭占被调查家庭总数的20.7%，其中13.27%的人预计在一年内购房，31.27%的人认为自己可能在2-3年内购房，预计在3-5年内购房的比例为55.46%。对于购房后原住房的处置，55.46%的居民选择自用，用于出租的占14.81%，用于投资的占10.21%，选择二次购房改善居住条件的占19.53%。

（二）住房套型面积需求。60-120平方米是居民住房需求主流，80平方米以下的需求量占40.1%。居民对住宅建筑面积的需求主要有以下特点：对中等和中等偏下建筑面积需求的比例较高，而对建筑面积较小和过大有需求人的比例较小，其中，建筑面积为60-80平方米、80-100平方米的需求比例分别为33.18%和41.42%，二者合计为74.60%，100-120平方米的占14.17%；而对建筑面积在60平方米以下的小户型、150平方米以上的大户型住宅需求比例较小，分别为

6.89%和4.34%。

（三）购房首要考虑因素。购户者中，以价格因素决定的占58％；地理位置因素占45％；房屋结构及套型占43％，配套设施占26％，交通状况占43％。

（四）购房时间。一年内购房的占26％ ；三年内购房的占44％；五年内购房的占29.8 ％。

（五）购房价格。认为3000元以下/平方米较适宜的占91％。

三、分析及建议

（一）有83％的被调查者为改善居住条件而购买住房，以投资为目的的仅占2％。说明目前我市居民住房消费主要目的仍以自住为主，投资所占比例较低，过度投资房产的现象在一定时期内尚不会出现。

（二）被调查者当中拟在一年内购房的占26％，三年内购房的占44％，五年内的占30％。随着住房意识的增强，城镇居民收入的提高，如果土地、金融政策趋紧，极有可能会改变目前房地产市场供求基本平衡状态，而重新形成供不应求，从而对行业的整体健康发展带来一定影响。

（三）准备购买多层占87％，高层的占7％。说明目前居民对高层楼房接受程度较差，这显然同节能省地的住宅发展原则有差距，这就需要政府部门在政策制定上，舆论宣传上多做工作，引导群众理性消费。

四、评价

（一）购买目的决定产品需求状况。从此次调查可以看出，投资客户相对较少，而第一居所需求的人比较多。准备购经济适用房的高占72％；由此推测，我区的经济适用房还有可能进一步加大建设面积，用来满足市场普遍需求。由于购房用于第一居所的人比较多，在需求方面会呈现出在经济实惠的基础上，力求舒适的购房倾向。

（二）购房决策过程中价格成为敏感因素。调查中发现，有74％的受访者认为“价格高”是目前邢台市商品房存在的最大问题，所以，在购买过程中，价格往往成为最主要的关注因素，起到是否决定购买的作用（58％的人将价格作为购房第一关注因素），看来，价格仍然是目前人们心中甩不掉的“隐痛”。但是，在对房地产价格发展趋势进行询问时，又有近六成的人群“认为未来两年内蒙古商品房价格会小幅上涨”，在本次调查中还显现出：消费者所能够承受的购房总价主要集中在15—25万元，这说明，消费者也在慢慢适应市场的变化。一方面对房价过高提出抱怨和异议，另一方面又在无奈中认识着价格的上涨，充分体现了消费者在置业过程中交织着的矛盾和复杂的心理。

（三）中小户型需求较为旺盛。对于理想的购房面积，调查数据显示，集中在80—120平方米之间，对于小户型的需求，一直是市场的热点，似乎体现了首次置业者的心声“想要有个家，一个不需要太大的地方……”该区间户型的特点较适合金字塔塔基与塔腰部分的客户，既满足基本需求，又能够涵盖舒适型需求，市场需求面积最大的是80—120平方米，承受最多的价位为15 —25万元，我们可以简单地推测购房期待的单价在1500------1800元左右。

五、几点建议

（一）调整住房供应结构，增加住房有效供给。抽样调查数据显示，在有购房需求的家庭中，年收入2万元以下的中低收入家庭占

33.1%。近年来，政府出台的经济适用房、廉租房政策有效地解决了一部分城市低收入群体的住房问题。但目前存在的房地产投资结构与消费者购买力结构相错位的情况，使得一部分中低收入家庭既达不到购买经济实用房、廉租房的条件，又无力承受大多数商品房的价格，成了一个比较尴尬的群体。因此，应该进一步完善住房供应体系，控制高档商品房建设，增加“面积不大功能全、价格不高质量高”的普通商品房供应，满足中低收入阶层的住房需求。

（二）积极改造旧小区，提升住房整体水平。通过本次调查发现，在有购房需求的家庭中，70.0%是为了改善居住条件而购房，这也就说明多数人是有住房的，之所以购房是对原住房不满意，不满意的原因是住房功能不全、子女上学不便或是周围配套设施不全等等。为此，可以通过优化居住环境、完善配套设施、合理配置城市资源、完善住房改造机制等办法达到提升住房整体水平的目的，多角度、多渠道地解决住房问题。

（三）加大宣传力度，引导居民住房合理消费、理性消费。调查结果显示：有不少居民住房需求存在一定的盲目性。73.0%的人希望购买80平方以上的大户型住房，这显然与国家提出的80平方米以下住房应占新增住房建设总量的70%以上的政策相矛盾。因此，我们要加大舆论宣传力度，积极引导居民树立正确的住房消费观念和消费预期；要及时发布房地产市场信息，增强信息透明度，降低不合理的住房消费预期；要引导居民根据自身实际情况进行理性购房，避免贪大求洋、盲目攀比和不切实际的购房。

第三篇：内蒙古阿拉善盟肉苁蓉产业化问题研究

内蒙古阿拉善盟肉苁蓉产业化问题研究

摘要：一直以来，生态环境问题严重制约了阿拉善盟区域经济发展。随着国家一系列大力发展肉苁蓉产业政策的出台，阿拉善盟结合实际情况，大力发展肉苁蓉产业，这不仅是发展地方特色产业的一项重要举措，也是一项大规模的生态建设项目。肉苁蓉具有广泛的药用和保健价值，栽培肉苁蓉及其寄主植物既能保护野生资源、满足中医临床用药和确保中药产业可持续发展，同时也能治理沙漠、改善生态环境。因此，发展肉苁蓉生态产业具有巨大的生态效益、社会效益和经济效益。

关键词：肉苁蓉；沙生产业；苁蓉产品；生态

引言

肉苁蓉在内蒙古阿拉善盟人民的心中形象化，象征性很强，充满神奇色彩，它象征胜利、坚强还有上天的旨意，称作蒙古大地的精灵。肉苁蓉与蒙古族的传统文化有着非常紧密的联系，它既影响蒙古族传统文化的形成与发展，又在一定程度上是蒙古族文化传统的载休。蒙古族有崇尚天神、敬畏自然的传统，也有牧民把它作神物崇拜。肉苁蓉独特的文化现象，是内蒙古阿拉善盟人民的观念和情感象征。

一、阿拉善盟肉苁蓉的产业发展状况

（一）阿拉善盟发展肉苁蓉产业的优势

1.生长环境优势

阿拉善盟地区是最适宜肉苁蓉和梭梭生长的地区之一，梭梭种植面积广大，据不完全统计约有约1400万亩；从近几年的种植情况看，阿拉善盟营造的梭梭林成活率可达75%以上。特殊的地理位置，与其他不同的独特的沙漠土地和水资源，其厚实的土壤形成，表面覆沙薄，地下水位高，储量大水源，水质很好，易开采。阿拉善地区能源资源丰富，昼夜温差大，适用于梭梭的生长，具有生产名、特、优质、绿色产品及大力发展沙生产业的自然资源比较优势。

2.技术条件优势

阿拉善左旗的肉苁蓉和梭梭的人工培育技术依托单位是阿拉善盟林业研究所，这是专门集沙漠治理科研与技术推广的研究机构。同时，财政部与科技部农业科技成果转化资金项目有“肉苁蓉人工接种及寄主植物梭梭种植产业化的区域试验”等近十几项科研成果。并进行了对相关苁蓉产品的研发，以提高特色沙生产业的科技含量和产品附加值，促进沙生产业的发展。

3.阿拉善地区肉苁蓉市场优势

目前，中国西北地区重视发展人工栽种肉苁蓉产业，将沙漠生态治理和沙生产业结合起来，不仅防风固沙，改善生态环境，同时产生良好的经济效益。阿拉善左旗独特的自然条件造就了阿拉善左旗就是肉苁蓉理想的生长之地，提高了阿拉善左旗肉苁蓉的药用价值，形成它独特广阔的市场空间，其潜在的市场发展前景很广阔，在未来的发展中阿拉善左旗地区出产的肉苁蓉的需求量会很快攀升。

（二）阿拉善盟肉苁蓉种植和加工情况

1.种植情况

自2011年起，由内蒙古阿拉善左旗宏魁苁蓉集团有限责任公司带头，通过企业基地农牧户的经营模式，率先与阿左旗吉兰泰镇、阿拉善左旗乌力吉苏木、阿拉善左旗巴润别立镇、阿拉善左旗敖龙布拉格镇4个肉苁蓉主要种植产区的82户牧民共同协商成立了“阿拉善盟宏魁沙生产业专业合作社”，共同发展以人工种植与栽培梭梭、肉苁蓉为主的沙生产业。并且阿左旗宏魁沙生产业公司与所有在社牧民签订了《梭梭、苁蓉种植合同》和《肉苁蓉收购合同》，进一步明确了在社牧民与阿左旗宏魁沙生产业公司之间的合作内容。

2.肉苁蓉生加工现状

2013年，由内蒙古中兴华冠生物工程有限公司投资约4亿元的10万亩肉苁蓉种植及深加工项目落户阿拉善左旗。项目计划筹建包括肉苁蓉种植、中间体提取产品、药品和保健品终端产品的生产、营销、研发等一条龙的肉苁蓉产业集群，充分利用国家“863”计划项目和科研平台，以广泛的市场资源优势，将科研成果转化为现实生产力，实现高技术研发与产业化的直接联盟，提升防沙治沙固沙及肉苁蓉产业的技术和管理水平，推动肉苁蓉产业的高速发展。并通过企业化示范引领种植，最终实现生态环境改善、农牧民增收。肉苁蓉生物种植示范基地的揭牌为阿拉善盟“企业+基地+种植户”的沙生产业发展模式起到了引领示范的关键作用，突破了困扰阿拉善盟已久的肉苁蓉种植、深加工、市场化产业链发展的瓶颈。

二、阿拉善盟肉苁蓉产业化存在的问题

（一）肉苁蓉产品成本高

相比较于其他收集、处理的卫生保健费用，未寄生肉苁蓉的深加工产品成本高得多。首先，收获过程，肉苁蓉需要经历培育种子在寄主梭梭，疫苗接种两步，两个步骤分隔时间较长，肉苁蓉深加工产品维护成本较高。肉苁蓉加工产品行业的专业研发机构和研发人员的比例低，同时，阿拉善旗位于西部偏远地区，很多高级人员不愿意帮助企业到企业内部发展。所以，企业只能以高价邀请专家到企业来做研究。

（二）企业生产规模小

阿拉善左旗宏魁苁蓉集团作为近年来发展的特色产业发展方面发挥了良好的示范引领作用。但是，种植梭梭、肉苁蓉接种收获后，在漫长的时间（通常为3年）内其投资大，成活率低。这些客观存在的问题在生产加工企业，原材料供应量远远不能满足企业的实际需求，从而导致其苁蓉系列产品的产量低，进而无法满足市场的需求。

（三）企业管理效率低

企业管理在企业中有着不可忽视的作用，一个好的管理能促进企业的快速发展，企业的发展离不开一个好的管理，阿拉善左旗宏魁苁蓉集团的管理层人员大部分在企业管理方面并没有接受过良好的培训，缺乏先进的管理经验。

（四）技术水平有限

阿拉善宏魁苁蓉集团自2009年开始进行技术创新，到2013年企业在技术革新方面累计投资1.2亿元。然而，企业生产的产品技术含量低，没有更高的科技附加值。与此同时，公司的生产水平，科技、产业的独立的研究和开发能力也较低。

三、原因及对策分析

（一）原因分析

1.资金缺乏

近些年来，虽然阿拉善左旗宏魁苁蓉集团在地方政府的帮助下，通过各种途径来获取融资资本投资产业链，但金融危机后，许多行业面临资金短缺的困难。由于肉苁蓉产业属于新的区域特色产业，对资金的需求大于成熟行业的资本需求，所以资金更为困难，从而导致许多很多融资企业并不愿意将资金投入到这样的新型企业中去。尽管企业自身也在不断努力，但资金链的紧张仍然会导致产业发展受限。

2.地理位置偏远

阿拉善盟地处中国西北部，全盟共有高速公路45公里，等级公里也较多，但通往外省市的交通也极不便利，没有铁道线路和通勤，所以造成招商引资和吸引人才方面很困难。

3.缺乏管理和科技人才

人力资本作为一种新生事物，与人力资源相比较而言，是两个非常容易混淆的概念。其实二者是有区别的，人力资源具体地说，它只包含企业两种人，一种是掌握核心技术的技术人员，另一种是创业的质量。现代企业改革后，人力资本对企业的影响将越来越重要，有时甚至是决定性的。由于阿拉善地区属于西北部偏远地区，许多有丰富企业管理经验的人才并不愿到阿拉善来工作。虽然企业近几年也不断邀请有经验的专家来企业实地指导，但一般培训时间短，专家学者不能够深入了解企业的实际情况，从而也就不能全方位的提出指导性建设意见。

（二）对策建议

1.降低产品生产成本

目前，肉苁蓉深加工技术逐渐成熟，许多企业开始进入这个行业。作为阿拉善左旗肉苁蓉深加工龙头企业，企业如果想要继续保持一定的市场份额在当前的市场，为此，企业必须增加投资在科学和技术的力量，进一步降低产品成本。在肉苁蓉的加工工艺方面，例如：如何改进现有流程，以减少设备的损失，能源消耗在处理问题，以逐步减少产品成本，降低产品价格，以便能让更多人能够消费。

2.提高管理层素质

增强企业综合竞争力，提高管理人员素质，这不仅是促进经济增长方式转变的基础手段，是落实科学发展观，实现以人为本，构建和谐社会的集中体现。公司员工延长人才阶段，有责任和义务帮助管理人员提高思想道德水平，掌握新知识、新技能，增加就业机会和竞争能力。突出教育，落实制度企业要发展，效益要提高，人才培训是关键，教育培训应作为企业长期的智力投资、企业可持续发展战略的基础工程。理顺关系，优胜劣汰将管理人员的岗位管理能力与工资奖金挂钩，把管理能力的高低，作为分配要素，纳入工资制度，克服分配的平均主义，企业中可实行“项目经理工资制”。使技术管理能力等生产要素与劳动力一样参加企业的利润分配，使企业内部的分配渐趋合理。

3.积极引进科技型人才

（1）做好人力资源规划，为提高企业引进人才使用效率提供根本保障。良好的人力资源规划可以塑造一个高品质、高效率为企业人才队伍，充分发挥人才的潜力，提高工作效率，为企业发展提供强有力的人力资源保障。企业应根据企业发展的要求和内部和外部环境的变化，使人力资源规划、工作的内容为不同类型的企业，进行客观分析的要求和内部人员、企业人才供需变化进行科学预测，合理储备人才，避免盲目引进人才。

（2）坚持合理的薪酬福利制度，由于地处偏远，要重视引进人才福利。企业应完善补充性养老保险制度，提高企业的社会保障优势。生活方面为引进人才提供住房津贴、交通费。给予引进人才公休、法定假、年休假等各种有偿假期，对于长期驻外地的引进人才给予定期轮休、探亲假，使引进人才得以定期与家人团聚。与引进人才进行福利沟通，推进实施弹性福利计划，通过提高引进人才的自主选择权，满足引进人才多层次的需求，促进引进人才和企业之间的沟通，从而提高引进人才的工作满意度。

（3）打造以人为本的优秀企业文化，为提高企业引进人才使用效率提供根本动力。企业文化就像企业的灵魂，深深吸引和凝聚着企业引进人才，引进人才对企业文化的认同与接受是影响引进人才离职态度和意愿的关键。企业应努力营建优秀的、以人为本的企业文化。

四、结论

肉苁蓉具有很高的药用和保健价值，种植肉苁蓉和寄主植物具有良好的防砂和固沙和改善生态环境效果。随着我国人口老龄化和人们的健康意识的提升，和中国政府推进生态文明建设，阿拉善盟肉苁蓉产业得到快速发展。在今后10 年内，预计肉苁蓉种植面积将超过66667hm2，开发肉苁蓉相关产品超百个，实现年产值超百亿元，形成西部特色的肉苁蓉生态产业。作为阿拉善盟的特色产品，应坚持主导产业地位，加快产业结构升级，加大招商引资和吸引人才力度，使阿拉善盟特色产业得到迅速发展。（作者单位：中央民族大学经济学院）

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[7]《阿拉善左旗志农业卷》阿拉善左旗档案局 2012

[8]《产业结构调整指导目录》（国家发改委令[2011]9号）

[9]科技部和财政部联合出台的《关于农业科技成果转化资金项目立项的通知》（国科发农字[2008]488号）

[10]《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》

[11]《阿拉善盟统计年鉴农业卷》阿拉善盟统计局，2012

[12]阿拉善盟委行署办公厅《关于加快推进农民专业合作社的知道意见阿拉善盟委行署办公厅》

第四篇：江苏地区广告企业现状调查报告

江苏地区广告企业现状调查报告

广告是商品经济发展的必须产物，在商品经济的发展中，广告既是“润滑剂”又在经济繁荣中起着显而易见的“引擎”作用。为了解江苏地区广告业发展情况，我们对广告业发展状况进行调研。调研情况显示：我省广告业呈稳步发展态势，企业规模及业务范围逐步拓展，但在发展过程中也面临一些困难因素，制约行业的进一步发展。

一、广告企业的现状及原因

（一）日益严重的同质化现象。

同质化是产品市场丰富的必然结果，服务的差别化则是服务业核心竞争力的体现。作为服务业的我国广告业，企业的个性正在逐渐消失。广告企业为了生存的需要，不得不围绕广告主的要求进行承诺，不得不按照行业约定俗成的方式去运作，无论是大公司还是小公司，在服务内容、服务方式和服务水准上，差别正在减小。广告业的同质化现象并不可怕，可怕的是作为广告业产品的广告同质化现象的蔓延。这对于客户来讲是一种危险，对于广告人来讲是一种危机，对于消费者来讲是一种危害。

（二）广告企业规模普遍较小，经营理念和设计水平不高

我省广告业企业大多规模较小，这些企业抵御市场风险能力相对较弱，没有稳定的客户群体，其策划设计水平也不高，作品以简单套用已有成品为主，趋于模式化。一些小企业在经营中，短期行为明显，缺乏诚信、效率低下等问题时有发生。这些因素都极大影响了本省广告业企业的形象，导致外来企业更倾向于选择外地的广告策划企业进行合作

（三）部分企业缺乏战略眼光，市场存在无序竞争

行业的发展离不开竞争，但本地的一些广告业企业，尤其是还没有加入行业协会的新成立企业，经常采取一些不当竞争方法。例如采取诋毁同行或不计成本打压价格等手段，造成本地企业在无序竞争，在面对外地企业时极易被超出，从而丢失很多市场份额。

（四）人才匮乏问题比较突出

企业家们普遍认为，人才匮乏是本地广告企业面临的最大困难。人才问题突出表现在“进难出易”，一方面，广告行业人才相对不足，有从业经验的优秀人才更是稀缺，本地企业往往难以招徕一流的设计和策划人才。另一方面，企业的现有人才却极易被苏南、上海等地企业挖走，人才流失现象严重。据介绍，目前上海的广告业专业设计人员中近半数来自江苏地区。人才的流失与不足，在很大程度上影响到本地广告企业的发展。

（五）政府扶持力度相对较弱

综观周边城市，尤其是南方经济发达地区，政府对广告业的发展都比较重视。本地广告业企业虽然在融资方面能够享受到一定的政府支持，但在诸如人才引进、行业指导等方面却缺少直接有效的政策措施，企业普遍反映行业缺乏有效监管，没有吸引广告人才的优惠政策。

二、促进我省广告业发展的建议

（一）积极发挥相关职能部门作用，优化广告业经营环境，提供优质服务。广告业是服务业的重要行业之一，发展广告业对促进全省服务业经济发展起着重要作用。绝大多数企业渴望有关部门提供学习、提高和交流平台，从而了解同行业经营状况和市场状况，调整本企业的发展战略，更好地经营发展。广告行业协会也希望政府能出面组织一些向大城市、大企业的学习交流活动。

（二）鼓励发展龙头企业。一是引导中小型广告公司改变力量分散、各自为战的现状，走规模化、集团化经营发展的路子，降低经营成本，提高广告公司的核心竞争力，提升广告业的整体服务水平。二是要在日益激烈的竞争环境中取胜，一定要走专业化发展道路，只有通

过专业化分工才能赢得客户的信任，才能为客户提供更加优质的服务来提高竞争力，不断发展壮大企业。

（三）企业引进优秀的广告人才。由于地方吸引力等原因，虽然企业给员工的待遇不断提高，但是很多本地的广告人才依然流失到了南方等经济发达地区。相关职能部门应当考虑开办广告人才专场招聘会、召开大型的广告论坛研讨会等形式，采取政府奖励和津贴等方式，在政策上向优秀广告人才倾斜，吸引在外地的人才回归，带动本地广告企业的策划及理念上的提升，从而提高本省广告企业的竞争力。

（四）企业注重对消费者的把握程度。现在的市场已经由卖方主导转变为买方主导,研究消费者,把握其消费心理、生活态度与变化趋势成为至关重要的环节。在整个广告活动的策划、制作和实施过程中,始终站在消费者角度,洞察消费者的态度和行为,代表消费者发言,提出消费者观点,以此来调整广告运作中的各个环节,才能取得理想的广告效果。

广告业并非没有规则，而是需要执行和监督，需要修订和完善。《广告法》已出台十年，应该说有许多不完善的地方，修订已迫在眉睫；从去年起，中国广告协会出台了广告经营资质认证办法，给广告经营单位贴上标签，这对净化广告环境、培植优势企业、杜绝恶性竞争、无疑有着积极的作用。要借助这个认证体系，建立安全可靠的数据库，对每个相关企业和主要从业人员实行跟踪和监督，并引入黄牌和红牌机制，使江苏广告业运作在一个良性的体系中，积极实行广告代理制，使每个人做该做的事，得该得的钱，真正与国际广告业接轨。

第五篇：青海省湟中县地区教育现状调查报告

青海省湟中县地区教育现状调查报告

湟中县地处西宁西南，人口约为50万，约95%从事农业生产劳动。农村的发展对整个现代化事 业具有举足轻重的影响。在中国这样一个发展中国家，尤其应加大对农村教育 的投。然而，通过我们的研究调查发现，农村的教育现状并不尽如人意，当中还存在这诸多问题。

一、农村教育面临的问题和原因

（一）农村中小学规模逐年萎缩，许多学生离开学校 虽然在我国，义务教育已经进展了十多年，但是对于偏远地区的农村，教 育并不像城镇这样普及，这也是中国农村教育的一个老大难问题。留守儿童也是造成此局面的一个原因。全国妇联提供的数据显示，截至 2009 年，中国农村留守儿童已达 2000 万人，并呈继续增长的趋势。在一些农村劳 动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达 18%至 22%。另外，日益增长的流动儿童（随父母进城的农民工子女）难以接受教育。全 国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过

1.2 亿，随父母进城的农民工 子女则有近2000 万。他们当中，失学率高达

9.3%，近100 万名适龄儿童不能 及时入学。

（二）教育经费严重不足、农村学校条件差 中国农村教育面临的最主要困难就是教育负担不公平。城市推行九年义务教 育，教育费用基本上由政府承担，而农村的九年义务教育，费用绝大部分由农民 自己承担。教育部提供的数据，中国农村“普及九年义务教育”欠债高达500多 亿元，债务形式主要是施工队垫款、银行贷款以及向教师和社会借款等。由于经费不足，农村学校办学条件自然不会太好。许多小学不要说现代化设 备，就连基本教学手段都难以满足，甚至维持正常教育运转的资金都奇缺。为什么会造成这种现状呢？通过调查，我们发现资源分配不公平史一个主要 的原因：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握 的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们 的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，而城市人口的教育 需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口 接受教育的需要。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺 的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村 青年就业更难。另外，农村教育资源匮乏。城市教师的超编和农村教师的缺编无 疑形成了鲜明的对比，充分体现了在教育资源分配问题上的不公平和不公正。

（三）农村教师素质偏低，师资力量严重不足 农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。教师 专业素质直接关系教育的质量和水平，一直以来都是教育界关注的重点，教师专 业能力更新速度，系统性都是一位教师是否优秀的标准之一。乡村学校任教的老 师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的 师范教育。农村教师总体素质不高，他们的师德必然引起社会担忧，比如08年出现的教师师德问题“范

跑跑”事件将教师的职业道德和人权问题之间的关系成为论述焦点，道德的底线在哪里？如何提倡教师师德的问题得到了社会的关注。

二、改变教育问题的策略 陶行知先生说过：教育是立国之本。所以，对于中国这样一个大国来说，农村 教育状况的改善是一个刻不容缓的问题。为此，我组就改善农村教育提出以下建议：

（一）要继续实行九年义务教育 目前，在享有九年义务教育这一权利方面，农村孩子的“待遇”远远低于城市 的孩子。义务教育是一个公共品，并不是说家庭可以掏钱就不搞。比如在美国，美国一个初中生、高中生，一年的学费和其他的费用加起来不到一百美金，美国 这么富有为什么搞义务教育呢？所有的家庭都可以掏得起，义务教育是最基本的 公共品，不但个人可以收益、家庭可以收益，而且整个国家、民族可以收益，所 以我组认为中国在今后五年之内应该完全有可能实行九年制的免费义务教育。

（二）教育经费重点抓 国家教育经费的不足是一个众所周知的现实，问题是这些有限的教育投 资，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小 学。这对急需雪中送炭的农村来讲是多么的不公平。因此，要把经费问题作为重 点，还要加大对农村教育的投资，可以放宽私人办学，来弥补农村教育投资的不 足。

（三）教育资源要均衡分配 目前，我国招生公平性是个大问题。省市之间分数的差距，名人降分录取，西 安科技大学等高校的招生丑闻事件都反映了这个问题；其次，提高西部经济落后 地区的教育。东中部教育水平高，西部教育水平低。西部教育水平低主要反映在 当地经济发展影响教育。另外，贫困生的教育也是要重点专注的问题。近年来与 贫困生有关的话题越来越多，由贫困生带来的一系列扶贫措施，教育和心理问题 爱到广泛关注。大学每学年都有很多贫困生，学生欠学校的学费有的达上千万元 之多，学校想方设法帮助贫困生，但相对于贫困生的庞大数量实在是太微弱了。由此可见，教育资源的均衡分配尤为重要。

（四）加强师资队伍建设 县城小学把全县绝大部分的优秀教师都吸纳到了县城小学，教育投资也都到了 县城，从而导致强者更强，弱者更弱，差距越来越大！农村教师队伍整体素质仍 有待提高。相当部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，方法落后，难以适应教 育改革发展的需要；学历达标与能力达标存在较大落差，进一步提高农村教师实 际教学能力，仍是一项艰巨的任务。

在调查中，我们也体会到农村教师的艰辛。许多农村教师工资水平较低，一 些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。为此，各级政府应切实解 决农村教师待遇问题，并加强农村教师的培养和管理。