关于全市住房价格运行情况的调查报告[五篇材料]

第一篇：关于全市住房价格运行情况的调查报告

关于全市住房价格运行情况的调查

报告

关于全市住房价格运行情况的调查报告2007-02-10 16:48:1

4关于全市住房市场运行情况的分析报告

（××年月日）

按照市政府领导要求，根据《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》精神，我们会同规划、建设和统计等部门，对近年来全市重点是市区的住房市场运行情况进行了调研分析，现将有关情况报告如下：

一、全市住房市场概况

（一）房地产投资持续增长，商品

住房开发与销售保持了良好发展态势

据统计，××年，全市完成房地产开发投资亿元，同比增长，其中，商品住房完成投资同比增长，开工面积同比增长，竣工面积同比增长。

在房地产投资与开、竣工面积保持持续增长的同时，商品住房销售也呈现出了良好发展态势，××年全市商品住房销售面积万平方米，同比增长，销售平均价格为元平方米左右。其中市区完成商品住房销售面积万平方米，同比增长，平均价格为元平方米左右。

（二）住房二级市场更加成熟，二手房房产交易日趋活跃

××年，全市完成二手房转让面积万平方米，同比增长，销售平均价格为元平方米左右。其中市区完成二手房转让面积万平方米，同比增长，销售平均价格为元平方米左右。截止××年底，全市城镇住房存量已达万平方米，城镇人均居住面积由××年的平方米提高到平方米。

（三）商品住宅价格平稳上升

从年实施住房货币化分配以来，我市的商品住宅平均价格总体上是平稳上升的。以市中心区为例，据统计，年以前的几年间，市中心区商品住房约为元左右，—年，上升到元左右，年达到元左右，××年达到元左右，××年上升到元左右，××年继续上升到元左右。从××年至××年，房价每年同比增长、、。

（四）商品住房空置总量有所上升

据统计，截止去年年底，全市商品住房空置面积为万平方米，比××年底上升万平方米，同比增长。

二、全市住房市场形势分析

（一）全市房地产投资继续增长，但增幅降低，宏观调控的成效进一步显现

统计数据显示，××年，全市房地产投资的增幅为，较××年的年均增幅下降了个百分点，比××年的增幅下降了个百分点。房地产投资较大幅度回落的主要原因是自××年下半年开始，国家开始

实行紧缩“银根”和“地根”的宏观政策：一是严格控制土地供应，暂停了半年农用地转非农用地，推行了土地“招、拍、挂”政策；二是严格资金供应，紧缩房贷，加强监管，提高开发项目自有资金比例到等，致使房地产投资增幅明显回落。房地产开发投资增长的回落，表明宏观调控政策在房地产业的积极成效已经显现，这对整个固定资产投资规模和增速的适当下降具有特殊意义。

可以预计，今年及今后一段时期内，房地产开发投资增长将在目前快速回落的基础上逐步稳定于左右。其主要原因：一是国家宏观调控政策将进一步见效。今年，以控制投资规模和增长速度为重点的宏观调控政策的积极成效将进一步发挥，而房地产市场对宏观政策的调控作用有一个适应期，经过一段时间的适应和自我调整，将会逐步趋于稳定。二是作为国民经济中与房地产开发投资联系最为密切的领域银行准备金利率、对房地产开发企业贷款资本金比例 的提高以及国家对耕地最严格的保护政策，决定了房地产投资不会有大幅度地增长。总之，随着房地产宏观调控政策的进一步贯彻实施，全市房地产市场将在不断调控的基础上更趋理性和成熟。

（二）全市商品住房价格平稳上升。分析认为，我市房价的上升是消费拉动而不是投资或投机拉动，因此房价总体上是正常的、健康的。

以市中心区为例，××年至××年间，房价每年同比增长、、，每年的增幅提高比较均匀，没有出现大起大落，所以说，近年来，我市的房价上升是比较平稳的，住房市场的发展是比较有序的、健康的。房价近几年持续上涨的原因是多方面的，总的说，是市场供求关系决定的，具体可以从以下五个方面分析：

第一，房地产开发成本的增加是房价上升的直接原因。一是从土地出让来看，我市从年开始逐步走招标拍卖挂牌程序，开发商获得土地的成本增加，致使开发成本构成增大。二是建安标准调

整，导致成本增加。如楼顶设计由平顶改为坡屋顶，楼层隔板由预制楼板改为现场浇制，房屋抗震设计由度改为度设防，仅此三项，就要增加成本左右。三是对小区楼盘的规划控制。近年新建小区的绿化占地一般控制在—左右，这与早期开发的小区相比，容积率减少必然导致住宅成本上升。四是原材料如水泥、钢材等建材价格上涨，把房地产开发成本抬升。五是住宅建造品质提升。近几年全市新建小区配套设施日益齐全。如：通讯设施、智能化系统、垃圾处理等，大的小区还要建设学校、幼儿园、停车场、物业管理用房、居委会用房等，以上几项除第四项外都是强制推行或政策规定必须执行的，随之而来的是开发商的建设成本相对增加，为保持一定赢利水准，就只能适当提高房价。

第二，住房消费的增长是房价增长的根本原因。××年全市完成商品住房竣工面积万平方米，销售万平方米，今年一季度，商品住房销售面积超过了同期

竣工的商品房面积数量，这充分说明了城镇居民对商品房的需求和住房消费能力的增长。住房消费增长的因素主要是：一是政府激活市场的措施效应。近年来，市政府出台实施了一系列刺激住房消费的政策规定，其效应正逐步体现出来，同时每年一度的大型房产展示交易会，对活跃市场、刺激消费起到了重要作用。二是城市经济发展和城镇居民人均可支配收入的增长促进了住房消费的增长。××年，全市城镇居民人均可支配收入元，同比增长，居民可支配收入的快速增长有力的促进了住房消费。三是“以人为本”的开发理念，受到消费着的追捧。一大批精品楼盘的出现、物业管理条件的改善、小区配套设施的完善，形成了市场活跃、消费增长的基础。

第三，被动需求的拉动效应。近几年来，由于城市更新改造和城市建设规模的扩大，城市房屋拆迁量比较大，而其中绝大多数为货币化安置，这些拆迁户均需进入市场买房或租房，而由于因

拆迁带来的“被动性需求”多数是由中低收入家庭产生的对中低价位的住房的需求，无疑就增大了对中低价位普通商品住房的需求量，带动房价上扬。

第四，市场预期作用。××年，商品住宅的买卖双方都知道国家要控制土地和资金的供应，会造成供应紧张，联系近几年我市房价连年上涨的实际，房价上升的心理预期和买涨不买落的消费习惯，加上部分开发商的炒作，都起到了催升房价的作用。

第五，周边城市房价上升的带动作用。近几年，我市周边城市的房价上升很快，据调查，青岛的商品住房平均房价达到了元平方米，泰安达到了元平方米，济南、烟台、威海、淄博等城市的平均房价都在元以上。周边城市房价的快速增长对我市的房价上升也起到了一定的带动作用。

（三）尽管房价持续上升，但分析认为，总体上我市的房价是合理的，住宅市场的运行是健康的、有序的。从整

体看，预计今后一段时期，房价不会出现大起大落，房价稳中有升的态势不会改变，但上升幅度会有所放慢

衡量住房价格高低的主要指标是房价收入比，也即为一个中等收入家庭的年收入和一套中等水平住房的价格之比。经过调查测算，去年我市市区的房价比约为倍。据联合国公布的资料，大多数发展中国家房价收入比多为—倍。另外，我国计算房价比通常是用可支配收入，这与国外计算使用的全部收入也不是一个概念。特别是随着房改的深入，大部分城镇居民已经通过房改拥有了一套房改房，如果将这些房改房上市，居民会有一笔不少的收入，如果把这一部分资金也考虑在内，则我市的房价比还会下降很多。因此，我们分析认为当前我市的房价比还是基本合理的，否则，无法解释这样的现象：一方面说房价太高，另一方面，房地产市场需求却又很旺盛。

预计今年及今后一个时期我市房

价稳中有升的总体趋势仍然不会改变，但上升幅度会有所放慢。主要理由是：

一是土地资源的不可再生性决定房价合理上涨是房地产市场健康发展的标志之一。而商品住房整体品质的提高，必然带来建筑成本的增加。从这两点来看，房价上涨是顺理成章的事。

二是有效需求的增加，也会促使房价持续上涨。按照“十五”发展纲要和我市建设大城市的发展目标，年前，约需增加城镇人口多万人。同时，随着城市化进程加快，外来人口和拆迁户大量增加以及居民改善居住条件愿望和经济能力的同步增长，势必增加对住房的有效需求，也会带动房价的增长。

三是开发建设成本的增加决定了房价不会明显降低。受土地、建筑材料、规划建筑设计、配套设施等条件的制约，开发建设成本不会降低，从而房价也不会有明显降低。

四是受房源供求数量、结构等因素影响，近一段时期内房价也不会急剧上

升。在目前我市住房市场处于买方市场条件下，商品房源供应相对平衡，加上随着房改房上市条件的放宽，每年将有大批的已购公房上市，居民选择余地加大。并且房屋这种特殊商品市场消化周期长，有部分可售商品住房是土地、建材涨价之前建成的，开发商会根据市场的供需情况和居民购买能力调整新建商品住房的利润空间。再者，有的开发商手中还有储备土地。同时，加入后关税逐步降低，进口建材和设备的市场份额会越来越大，国内建材会以降价应对。另外，随着政府对住房市场调控力度的加大，如实施住房保障制度，增加普通商品住房供给等，从而使结构性供求矛盾得到缓和，使房价趋于合理。

因此，预计我市今年及今后一段时间住房价格在现有基础上既不会有较大幅度增长，也不会有大幅度下降，将会延续以往相对平稳的上涨走势，但伴随着国家对住房市场调控政策的逐步实施，涨幅会有所放慢。

三、对今后我市住房市场持续健康发展的建议

（一）盘活存量土地，加强土地供应的调控力度，首先保证商品住房开发用地。节约用地是国策，严格控制建设用地势在必行。但要有所区别，对办公楼、商务楼等项目要严格控制，而对于住宅项目用地应保证足够供应，特别是中低价位的住宅用地及经济适用住房用地应尽可能地稳定增加和充足供应。一是应按各县市区存量土地消化数量和消化进度，安排新增用地供应计划，使增量供应与存量消化力度挂钩。闲置土地过多的县市区，必须限制新的土地供应。二是由于建设单位原因造成长期闲置的土地，由政府指定的专门机构进行收购储备，在完成土地前期开发后，根据房地产市场的发展情况，以土地公开招标拍卖等方式适时推出。

（二）以市场为导向，调整商品住房供应结构，搞好总量控制。首先，要调整好商品住房供应结构。根据市场供

求信息分析，目前市场上建筑面积在平方米以下的中、小户型，无论是商品住房还是二手房，销售情况明显优于大户型。建筑面积平方米以下的小户型更是供不应求。我们的调查也印证了这一点。因此，近一个时期，应控制大面积户型住宅和高档住宅建设，增加小面积户型住宅和普通商品住房供给，重点保证占大多数的中等收入家庭的住房需求；其次，要搞好总量控制，据分析，在今后—年内，我市市区每年的住房需求约为—万平方米。考虑到目前已经有不少干部职工通过各种方式拥有了两套或两套以上住房，还有一部分家庭特别是独生子女家庭，也将潜在着拥有多套住房，届时这些拥有两套或两套以上住房的职工绝大部分会把多余住房出售或出租；并且已购公房上市交易量在今后几年内将会快速上升，也会减低对商品住房的需求数量。因此，我们认为，今后—年内，市区每年的商品住房供给数量以控制在万平方米左右为宜。

（三）加快建立和完善新的住房保障供应体系。伴随着安康居住工程的实施，逐步建立起五个层次的住房供应体系：一是对极少数失去工作能力，没有收入来源的特殊困难家庭人员，由政府无偿提供救济房；二是对最低收入家庭提供廉租住房，保障其租住房；三是中等偏下收入家庭购买经济适用住房；四是中等收入家庭购买或承租普通商品房；五是高收入家庭购买高档商品房。因此，在增加普通商品住房供给的同时，当前应以组织实施安康居住工程和加快解决特殊困难家庭及低收入家庭的住房问题为重点，做好经济适用住房、救济房和廉租住房的购建、人员认定等工作。同时，进一步落实住房公积金、住房补贴和住房补偿等货币化分配政策，除继续扩大住房公积金缴存范围外，所有机关、群众团体、企事业单位的在职职工均应实行住房补贴制度。要加快兑现一次性住房补偿的进度凡经房改部门审批、确认作挂账处理的职工一次性住房

资金补偿有条件的要一次性足额兑现条件暂不具备的在职工离退休、换购住房、调动工作时逐步给予解决。对效益差、没有能力发放住房补贴的困难企业，经过土地部门审查、政府批准可用自有闲置土地通过政府收回、依法挂牌出让等形式变现资金解决一次性住房资金补偿问题。

（四）适当控制拆迁规模。大规模的拆迁也是造成住房需求急剧增加的一个重要因素。要根据今年全省拆迁规模严格控制在万平方米左右的总要求，适当控制拆迁规模。同时，要加快拆迁进度，提高拆迁效率，加快拆迁土地上的住宅开发速度，增加住宅供应量，及时缓解因拆迁而造成的一时的住房供应紧张。

（五）进一步搞活住房二级市场。要进一步采取措施，继续降低二手房、房改房上市的门槛，取消房改房上市中的种种障碍，促进房改房上市，努力盘活数量巨大的存量住房，以存量的流动

带动增量的增长，逐步形成以旧换新，以小换大的良性住房梯度消费。

（六）积极组织实施安康居住工程。今年省政府分配给我市经济适用住房的建设任务是万平方米，当务之急是有关职能部门要尽快研究制定出台经济适用住房建设管理办法，并根据我市的实际，加强调查研究，积极采取措施，做到项目、用地、承建单位、购房者、建设资金“五落实”，确保经济适用住房建设任务的完成。

第二篇：70个大中城市新建住房价格调查报告（范文模版）

而70个大中城市的非住宅商品房销售价格同比上涨6.2%，涨幅比7月高0.2个百分点；环比上涨0.5%，涨幅与7月持平。其中，办公楼、商业娱乐用房和工业仓储用房销售价格同比分别上涨6.5%、7.4%和6.1%。

业内人士指出，今年全国房价的确呈普涨态势，似进入新一轮上升通道。根据国家发改委、国家统计局每月公布的数据，今年1-7月，70个大中城市的房屋售价同比分别上涨5.6%、5.3%、5.9%、5.4%、6.4%、7.1%，加上此次8月的7.5%，很显然，当前全国房价的涨幅在加速放大。而在连续几年政策调控的背景下，房价未见低头却又抬头的形势使楼市平稳发展的压力再次加剧。

供求失衡应该是造成此轮房价上涨的主要因素。中国指数研究院华东院副院长陈晟分析，2004年起的土地供应下降所造成的住宅有效供给减少，70-90结构调控所导致的部分项目供应放缓，及不排除开发商中存在的捂盘惜售行为，都是目前楼市供应吃紧的原因。同时，供不应求所带动的楼市增长又增强着市场对于未来的预期。

但是，陈晟又认为，强弩之末，力不能入鲁缟，单纯的预期支撑下的高涨楼市不会长久，目前高量交易的局面还会短暂延续，但随着未来几年结构调控等措施进一步发挥效应，供需矛盾将逐渐缓和。更有市场人士表示，不匹配的房价增长已造成一些城市有价无市的局面，房价调整或为期不远。

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第三篇：溧水县民营企业运行情况调查报告

专业调查报告

溧水县民营企业运行情况调查报告

近年来，我县民营经济通过引进外来资本、企业深化改制、政府政策扶持及优化服务功能等一系列手段和措施，正经历着前所未有的发展时期，民营经济的快速发展，已逐步成为全县经济的一支重要力量，其作用和地位也越来越突出。最近我们对民营企业的运行情况进行了调查，现将有关情况报告如下：

一、全县民营经济发展的基本情况

截止今年8月底，全县共有私营企业1540家，投资人数3805人，注册资本25.94亿元，个体工商户7566家，注册资本2.43亿元。在民营企业从业人数约6.5万人，约占全县总从业人数的86.6%。1—8月份，新增民营企业585个（含改制转民营企业），较上年同期增加41%；新增个体工商户1734户，较上年同期增加53.5%；注册资本11.50亿元，其中新增民营工业注册资本17527万元；镇村干部“双联双带”企业67个，从业人数约5050人,较上年同期增加了49.5%。

1—8月份全县民营工业经济完成情况：全县工业企业完成工业现价产值 1

109.53亿元，实现销售收入79.55亿元，实现工业增加值22.77亿元，实现工业利税5.42亿元，其中全县民营工业经济完成工业现价产值104.45亿元，销售收入75.97亿元，工业增加值21.92亿元，实现利税5.35亿元，分别占全县工业经济总量的95.35%、95.49%、96.24%和98.68%。1－8月份，全县民营工业企业出口创汇1754.89万美元，占全县出口创汇的51.29%，较上年同期增加42%。全县民营企业投资额为21.81亿元，累计完成投资额7.99亿元，分别占全县工业总投资的75.3%和66.8%。

二、全县民营企业整体运行趋势

我县民营企业，就党群组织、企业法人治理结构、经营管理者队伍建设、法治环境等方面，总的来说，不同程度上呈现了适应社会主义市场经济的发展趋势。其共性主要表现为：

一、投资主体多元化的企业，已经普遍建立起新的法人治理结构。除少数个人独资或变相个人独资的私营企业外，无论是股份合作制，还是有限责任公司的民营企业都无一例外地成立了企业股东会、董事会、监事会或执行监事，新的企业法人治理结构在民营企业已成为被接受、受欢迎的组织领导形式。

二、企业经营管理者工作事业心、责任心和危机感比较强，工作效率和企业管理水平明显提高。目前，经营管理者在民营企业普遍持大股，且董事长或总经理基本处于控股或相对控股地位，经营管理者在利益机制驱动、内部监督约束和激烈的市场竞争面前，感到压力大；求生存、求发展的危机意识明显增强，自身的工作节奏加快，企业管理意识加强，各种管理思想、管理措施不断涌现。

三、企业干部优胜劣汰、能上能下取得了实质性进展。民营企业产权结构的巨大调整，引发了企业内部干部任用的变革。一方面能力不强、实绩不佳的经营管理人员不断被开拓创新能力强、管理内行、实绩突出者所淘汰，今天是干部明天是工人的情况时有发生；另一方面，经营管理岗位、人员的调整呈现动态变化，更趋向于适应市场的要求。市场不需要就必须重新择业择岗。

四、企业党组织机构健全，并保持正常运行。从调查情况来看，改制为民营的企业，包括私营企业，其党群组织设置正常，且保持适度的活动。少数企业党组织能够利用休息日和班后业余时间组织开展“三会一课”、时事学习，并积极寻求发挥作用的新途径和新方式。

三、我县民营企业运行中存在的一些主要问题

我县民营经济在发展和运行中，虽呈现较好的发展势头，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现为：

一、是企业法人治理结构不够规范。有的企业换了牌子，改善了产权结构，但运作方式仍然停留在传统模式上；有的企业董事会成员与经理班子成员交叉任职过多，董事长、总经理一人担任的现象比较普遍；有的企业董事会、经理层职责范围划分不清，没有形成股东会、董事会、监事会、经理层相互制衡、相互促进的运行机制，设立监事会的企业不少职能不到位，很难真正发挥监督作用。

二、是缺乏可行性分析。一些企业经营者在进入市场之前没有进行深入细

致的分析，有许多中小企业是凭借的一种感觉加少量的科学依据就进入了市场。而当一旦进入了所从事的领域后，才发现自己有很多想法与实际有差距，导致了企业在经营过程中遇到了一些事先没有预料到的问题。

三、是企业培训员工意识不强。大多数中小企业很少注重对员工的培训，因为很多企业早期都是作坊式生产，大多感性管理，从业人员素质低，专业技能差。由于企业经营者想节约成本，很少把钱投在员工培训上。当企业做大一些之后，一些员工感到不适应，工作上有压力。尤其是销售部门，想让人员素质技能与销售业绩成正比，提高员工素质的培训就必不可少。目前一些企业忽视或轻视对人才的培养，少数企业内部重才轻德的现象有所抬头，选人标准只着眼于给企业带来短期经济效益的考虑较多。

四、是企业干部激励约束机制不力。民营企业除股东可以实行分红，一线工人多数推行按劳取酬外，多数仍然沿用过去的分配方式，传统的级别工资制，企业经营管理阶层除感到要凭良心为股东做些工作外，没有形成有效的激励约束效应，满足于完成岗位的基本要求。

五、是民营企业法律意识淡薄。首先表现为不懂法，违规操作，导致自身权益受损。从调查和接触到的情况看，发生在民营企业中的法律纠纷主要有五类：第一类是因股权登记不规范造成纠纷；第二类是因挂靠而产生资产界定纠纷；第三类是经营不规范造成权益纠纷；第四类是技术权益纠纷；第五类是企业和分支机构、代销机构、销售人员之间产生的纠纷等。这些都是民营企业不

善于事前法律防范造成的。其次表现为不信法，致使权益受损时不能得到法律的及时救济。由于立法、司法和执法方面存在一些问题，使得一些民营企业产生了对政策的依赖心理和对法律权威的不了解，认为法律是统治的工具而不是维权的武器。当其权益受到侵犯时，他们更愿意上访而不愿意诉讼，更愿意找党委和政府而不愿意找法院，更愿意找媒体曝光，而不愿意找律师咨询。这就导致民营企业不能正确运用法律武器来维护自身的权利。

六、是企业党组织的战斗力和影响力有所削弱。一方面，面对改制后企业的新型组织形式，部分企业党组织一时难以找准工作的着力点，工作方式的转换不能适应企业改革的要求。另一方面，党组织开展正常活动的空间、环境有弱化的趋势，专职党政工干部减少，基础条件不到位，使得一些党组织在群众中的影响难以扩大，号召有时显得比较乏力。

七、是企业合法权益受到外部侵害。政府侵权时有发生，民营企业感到无能为力。由于长期以来形成的国有财产神圣不可侵犯，民有、私有财产无所谓的思想影响存在，在执法中也难以做到法律面前人人平等。当国有资产甚至外资资产权益遭到侵害时，有关部门执法严明，打击力度比较到位。但是，当私营企业雇员非法占有、挪用、卷逃资金时，有些地方往往不以犯罪论处，只按民事纠纷立案，有时甚至不了了之。司法制度的不完善、不健全，加之司法裁量权的滥用，使得民营企业受侵害的权益失去了最后的法律救济机会。

四、调查体会

全面分析上述问题，其原因是多方面的。一是民营企业运行才刚刚开头，企业自身还缺乏实践经验积累和深入思考研究的过程，尚处于摸石头过河阶段，难免有这样那样的不规范和不完善；二是领导层思想观念、认识水平、工作习惯等都不同程度地影响着企业的规范化运行。有的持谨慎观望、边走边看态度，对法人治理结构等新的形式、新制度尚抱怀疑、不肯定态度。有的受自身分析问题能力的局限，还不习惯用新的管理模式。有的好省事，习惯并看重传统做法等等；三是社会化、市场化的服务体系还尚未配套形成。虽然民营企业正以较快的速度在递增，虽然人们的思想认识已逐步认同并适应这种变革的趋势和要求，但是整个社会特别是政府的相关配套服务措施、机制并未形成。因此，民营企业在缺乏引导努力改造自己的过程中依靠人为因素、自身努力造成部分机制运行不畅当属在所难免，应在运行中逐步理顺和提高。总之，随着社会主义市场经济的不断发展，对于民营企业这样的市场主体，我们不仅要从管理方面求进步，还要从法律上加以规范保护！切实促进民营企业的发展！

第四篇：上半年财政预算运行情况调查报告

上半年财政预算运行情况调查报告

根据县人大常委会年初工作要点及主任会议安排，7月15日至16日，县人大常委会常务副主任 带领部分常委会委员及政府办相关人员组成调查组，对全县 年上半年财政预算执行情况进行专题调查。为了确保这次调查的务实性、全面性和针对性，调查组严格按照《监督法》、《预算法》和《县人大常委会预算监督办法》的相关要求，在充分协商、认真吸纳相关部门意见的基础上，制定了详细周密的调查方案，并通过人大网予以公布，广泛接受社会监督；在调查中，调查组分别深入到县农业局、科技局、卫生局和县疾控中心，通过察看现场、查阅资料、座谈交流等形式，围绕上级财政资金使用、重点支出资金到位、部门预算制度执行情况等重点开展调查。在此基础上，听取了县财政局、国税局、地税局关于年上半年财政预算执行情况的汇报。调查组在充分肯定成绩的同时，客观分析了面临的挑战，并结合实际提出了意见建议。现将调查的有关情况报告如下：

一、基本评价

调查组认为，半年来，县人民政府及财税部门紧紧围绕县委提出的“只争朝夕快发展、力争上游保先进”的工作目标，坚持以科学发展观统领财税工作，认真执行监督法、预算法、税法等相关法律法规及县十六届人大三次会议通过的相关决议，千方百计强征管、促增收、调结构，千方百计保增长、保民生、保稳定，财税收入实现新的突破，支持发展实现新的跨越，保障能力实现新的提高，监管水平实现新的提升。上半年财政预算执行工作主要有以下四大特点：

一是狠抓征收，财税收入实现新突破。县人民政府及其相关部门将税收收入、非税收入、基金收入纳入了乡镇、部门经济目标责任制考核的重要内容，全面实行收入目标管理、绩效考核制度，财税各单位均实行了收入进度与工资挂钩的管理办法，不断强化了征收责任。进一步加大重点行业、重点企业和重点税源的支持和监管力度，确保应收尽收。同时，进一步加强与集团的沟通联系，积极拓展税源保增长。上半年，全县财政总收入完成23141万元，完成年初预算52.9%；地方一般预算收入完成12300万元，为年初预算的58.6%，同比增长35.7%，增幅在全市排名 对政府债务的监管力度，不断降低县级财政运行风险，促进县级财政健康发展。

同时，调查组认为，虽然我县上半年在财政预算执行上取得了显著成效，但要实现县委提出的“只争朝夕快发展、力争上游保先进”的工作目标，还面临许多困难和挑战。一是应对金融危机，主体税源保增收压力大；磷、煤产业是我县的主体税源，受市场行情影响，今年上半年，与去年价格相比，跌幅较大，下半年价格能否回升，存在诸多不稳定因素。二是国家财政体制调整，非税收入保增收压力大；如国家取消100项行政事业收费，我县取消了44项，降低收费标准47项；采矿权价款、土地收入、地质灾害备用金等收入征收上划等，对完成今年非税收入任务造成更大压力。三是政策性支出的项目增多，保障支出压力大；主要是“义务教育学校教师绩效工资改革、政法经费保障体制改革、医疗改革”等刚性支出增加，重点保障支出所需数额占预算比例大，收支平衡的压力加大等。

二、相关建议

为确保实现全年预算目标任务，调查组提出如下建议：

（一）要坚持依法治税，强化税收征管。税务部门要认真执行税法等法律法规，进一步增强目标任务的紧迫感和责任性，细化措施，严格依法治税。在煤、磷等主体税源上要严格控制“跑、冒、滴、漏”现象的发生；在支持新农村建设中，要进一步研究村级组织如何真正享受到扶持政策带来的实惠，对征地占用税要严格实行先征后返，既维护税法的严肃性，又要增强纳税人的法律意识。

（二）要狠抓财源建设，增强发展后劲。在保稳定、保民生的基础上，要重点突出“保增长”，进一步加大招商引资、项目建设力度，加大财政支持工业发展和基础设施建设投入力度，完善中小企业担保贷款等融资制度，营造良好的发展环境，始终坚持“工业立县”的核心战略，为实现经济社会又好又快发展培育后续财源。

（三）要继续加大力度，积极对上争取。今年，国家为应对金融危机，拉动内需，扶持县域经济发展的项目和资金力度进一步加大，要抢抓政策机遇，积极对上争取。一方面，相关部门要认真研究政策，结合县情找“点子”，强化措施明目标，落实专班专人，切实在对上争取项目和资金上下功夫，力争在对上争取上取得新突破；另一方面，县人民政府要进一步研究政策，保障部门争取项目和资金必要的工作经费，减轻部门经费压力，进一步调动各部门对上争取的主动性和积极性。

（四）要优化支出结构，严格执行预算。认真执行《预算法》、《监督法》等法律法规，严格按照年初预算，依法理财,进一步优化支出结构，保障重点支出，合理使用财政资金，如需调整预算，应适时按程序报批，尊重预算的法定性，增强预算的执行力，为实现走在全省山区县市前列目标做出新贡献。

第五篇：杭州市区经济适用住房价格管理办法

杭州市区经济适用住房价格管理办法

【实施日期】2006/11/01【颁发文号】杭价服〔2006〕189号 杭建房〔2006〕195号

杭州市物价局、杭州市建设委员会关于印发《杭州市区经济适用住房价格管理办法》的通知

各区、县（市）物价局、建设局，市经济适用住房开发建设有关单位：

《杭州市区经济适用住房价格管理办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

二OO六年十月十日

杭州市区经济适用住房价格管理办法

第一条 为进一步规范经济适用住房价格管理，促进经济适用住房建设健康发展,保障低收入家庭的住房需求,根据浙江省政府《浙江省经济适用住房管理办法》和杭州市人民政府《关于贯彻国家四部委〈经济适用住房管理办法〉的实施意见》等有关规定，经市政府同意，制定本办法。

第二条 本办法适用于在杭州市区范围内经济适用住房的价格管理。

第三条 本办法所称经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第四条 杭州市物价局是本市经济适用住房价格的主管机关，依法对本市经济适用住房价格实施管理。

杭州市建设委员会协助杭州市物价局做好本市经济适用住房价格的监督和管理工作。

第五条 经济适用住房实行政府定价，其价格由杭州市物价局审定，并向社会公布。

确定经济适用住房价格，应当与低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，切实体现政府给予的各项优惠政策。

第六条 经济适用住房价格由下列项目构成：

（一）开发成本：

1、征地和拆迁安置补偿费。指按照法律、法规规定用于征收土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。拆迁中各类旧建筑物的回收残值应冲减成本。

2、勘察设计和前期工程费。指开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。

3、建筑安装工程费。指列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费。包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。

4、基础设施建设费和非营业性公共配套设施建设费。指在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。

5、管理费。按照不超过本条

（一）1至4目费用之和的2%计算。

6、贷款利息。按照经济适用住房开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。

7、经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半计收；

（二）税金。依照国家规定的税目和税率计算。

（三）利润。按照不超过本条

（一）项1至4目费用之和的3%计算。

第七条 下列费用不得计入经济适用住房价格：

（一）经济适用住房小区规划红线外的基础设施建设费用；

（二）住宅小区内经营性设施建设费用；

（三）开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建设费用；

（四）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其它费用；

（五）各种违约金、滞纳金、赔偿金和罚款。

（六）各种资本性支出和因违规违章造成的事故而产生的费用。

（七）按规定已经减免及其他不得列入开发成本的费用。

第八条 在经济适用住房项目中依据规划要求建造的经营性配套用房和车库部分，所取得的收益要全部冲减经济适用住房建设成本。但计算经济适用住房建筑面积时，上述建筑的面积也应扣除。

第九条 经济适用住房开发经营企业应于经济适用住房销售（预售）前，向市物价局办理价格审批手续，并提供下列材料：

（一）经济适用住房价格申报表和价格构成项目审核表；

（二）经济适用住房建设的立项、用地批文及规划、拆迁、施工许可证复印件；

（三）建筑安装工程预（决）算书及工程设计、监理、施工合同复印件；

（四）建设总体规划图及文字说明；

（五）申请人资格证明材料；

（六）申请人基本情况（业务设置、人员配备、经费来源）；

（七）企业交费登记卡；

第十条 市物价局在接到经济适用住房开发经营企业的定价申请后，应会同市建设委员会审查成本费用，核定销售（预售）价格。对申报手续、材料齐全的，应在受理之日起30个工作日内审批，由于客观原因难以在规定时间内作出审批的，应当向申请单位说明理由，并提出价格审批的最后时限。

第十一条 按照本办法审批或确定的经济适用住房销售价格，为同一期工程开发住房的价格。分割零售单套住房，应当以销售价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。

第十二条 购买面积超过经济适用住房核准面积的部分，不得享受政府优惠，其价格由市物价局会同市建设委员会、市房管局参照周边普通商品房价格，按与市场价接轨的原则核定，由购房人补交差价。

第十三条 实行建设项目招投标的经济适用住房，进行预先成本控制。市物价局会同市建设委员会根据征地、拆迁等实际情况，暂定土地前期开发成本；按照社会平均水平，测算勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、基础设施建设费和非营业性配套公建费标准等，确定招标最高限价。

销售价格以中标价格为基础，综合考虑市政府有关经济适用住房的政策和规定等因素确定。

实际土地前期开发成本，由市物价局会同市建设委员会待征地拆迁完成后确定。

对于实际土地前期开发成本与暂定土地前期开发成本之间的差额在市经济适用住房建设资金中统一平衡。

第十四条 出租的经济适用住房的租金标准，由市物价局会同市房产管理局在综合考虑经济适用住房建设、管理成本和按照不高于3%利润的基础上确定。

第十五条 凡在本市市区范围内从事经济适用住房开发经营企业均应自觉遵守本办法规定，不得虚报成本、多摊费用，擅自提价或变相提价销售经济适用住房。

第十六条 未按本办法审定经济适用住房销售价格，市房产管理部门不予办理经济适用住房预售（销售）许可证，经济适用住房开发经营企业不得擅自销售。

第十七条 经济适用住房开发经营企业销售经济适用住房，应按规定实行明码标价，在销售场所显著位置公布市物价局批准的价格、批准文号及楼层、朝向差价表，自觉接受社会监督。

第十八条 建立房地产开发经营企业交费登记卡制度，凡涉及房地产开发经营企业的建设项目收费，收费的部门和单位必须按规定在企业交费登记卡上如实填写收费项目、标 准、收费依据、执收单位等内容，并加盖单位公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交，并向价格主管部门举报。

第十九条 政府价格主管部门要加强对经济适用住房价格的监督检查。经济适用住房开发经营企业违反价格法律、法规和本办法规定的价格行为，价格主管部门将依据有关规定予以处罚。

第二十条 萧山区、余杭区及各县（市）的经济适用住房的价格管理，可参照本办法执行。

第二十一条 本办法由杭州市物价局负责解释。

第二十二条 本办法自2006年11月1日起实施。杭州市物价局杭价房[2002]160号文件同时废止。