济源市人民政府关于做好2006年三秋工作的意见

第一篇：济源市人民政府关于做好2006年三秋工作的意见

【发布单位】济源市 【发布文号】

【发布日期】2006-08-23 【生效日期】2006-08-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

济源市人民政府关于做好2006年三秋工作的意见

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门：

为扎实做好今年的“三秋”工作，科学合理安排秋冬播作物生产，推进我市农业结构调整步伐，特提出如下意见：

一、解放思想，全面把握“三秋”工作的形势

今年以来，在中央、省、市各项支农惠农政策的支持下，广大农民发展农业生产的积极性进一步高涨，秋收农作物播种面积进一步扩大。但是，由于气候原因，今年的秋作物丰产丰收受到一定影响，加上近年来外出务工人员逐年增加，“三秋”生产任务将会加重。同时，由于今年上半年畜产品市场价格持续走低，农民对结构调整存在瞻前顾后和无所适从心理，一定程度上影响了结构调整步伐的推进。而“三秋”时节，又是农作物换茬和进行结构调整的重要有利时机，因此，今年“三秋”结构调整的任务相当艰巨。各乡镇一定要正确认识当前“三秋”生产形势，增强工作的紧迫感和责任感，及时解决农民群众在秋收秋种和结构调整中遇到的困难，确保应收尽收，应播尽播。要创新思路，广泛深入发动群众，加大投入扶持力度，引导群众抓住秋季轮作倒茬的有利时机，加快土地流转，搞好结构调整，拓宽增收渠道。

二、突出重点，强力推进农业结构向纵深调整

近年来，经过各级、各部门的共同努力，我市农业结构得到了优化，六大优势产业基地规模逐步扩大，农民增收能力进一步增强。但是按照城乡一体化和社会主义新农村建设的要求，我市在农业结构调整方面还有一定的不足，粮经比例不够合理，产业规模还需进一步扩大，特色产业优势还没有充分发挥出来，农业产业化、标准化、组织化水平有待进一步提升等等。因此，今后的结构调整，要突出六大优势产业发展，在区域化、规模化、产业化、标准化上下功夫，把结构调优、规模做大、产业培强、标准提升，努力打造我市特色农产品生产基地和产业带。重点抓好六个方面：

(一)搞好宣传发动，转变思想观念

要确保农业结构调整实现突破，增加非农产业比重，关键在于思想观念的转变。因此，各级、各部门尤其是乡、村两级干部思想观念要转变。要大力宣传教育，典型引路，参观学习，采取各种有效的形式，宣传中央、省、市各项支农惠农政策，宣传各种结构调整典型。要通过组织先进典型进村入户宣讲，面对面地引导群众，帮助群众了解身边的典型，帮助农民解放思想，转变观念，增强对结构调整的认识。

(二)加强技术培训，培养农技队伍

技术队伍不稳是调整农业结构的一个“瓶颈”。农业技术力量薄弱、农业技术落后、农业人才缺乏是影响技术队伍稳定的关键。因此，各级、各部门要高度重视，一是要强化农、林、畜等技术组织和网络建设，尽快充实一批专业技术人才，重点要抓好乡土专家、人才的培训。市、乡两级要重点选送一批技术人员，充分利用党校、中专或各大专院校进行培训培养。各相关部门要利用农闲时节组织技术人员下乡，有针对性地搞好实用技术培训，帮助乡、村培养各类人才。二是涉农部门要对技术人员实行分包乡镇和行政村责任制，定任务、定责任。职业技术学院、党校、农民工培训基地也要结合自身优势举办一些专业培训班，多形式、多渠道加强农民培训，使农民都能掌握一些现代农业技术。

(三)发展合作组织，促进产销对接

农民经济合作组织是有效解决农民与市场对接困难的“纽带”，要进一步加快发展农民经济合作组织。鼓励各乡镇、村支两委、致富能人带头组建协会，成立公司，引导群众调整结构，走向市场。要积极倡导开展有偿服务，通过有偿服务，推广技术，提供信息，解决群众进市场难的问题，带动农民有计划、有组织地发展。政府要加大对经济合作组织的支持和扶持力度。农村信用社也要加大对经济合作组织建设的支持。要切实解决好农产品销售的中间环节问题，促进农民调整结构，加快增收。同时，进一步规范农业信息网络，整合信息资源，搞好农产品市场调查和预测，切实为农产品销售提供方便快捷的交易场所和及时准确的需求信息，有效解决信息服务问题。

(四)出台支农政策，建立长效机制

近几年，从中央到省、市甚至乡镇政府都加大了对“三农”的投入力度，而且力度还在逐年加大。要充分利用各种政策，进一步优化投入结构，通过调整投入结构把有效的资金用在办大事上、办实事上。要加大对“三农”的投入，加快农村发展。既要考虑解决农村基础设施问题，更要考虑生产发展问题，还要考虑加工企业的带动问题。要尽快建立财政支农的长效机制，按照不同结构，不同层次，不同重点，研究出台财政支农政策，加快推进农业结构调整。

(五)科学搞好规划，创新工作机制

要认真搞好农村发展的规划，一是新农村建设和城乡一体化的科学规划。二是农业结构调整的科学规划。要把农业结构调整列入目标管理，创新目标管理机制，把工作目标分别落实到各个乡镇，建立台账，加强督查，加强考核，确保把任务细化到每个乡镇、每个人，保证结构调整顺利推进。在结构调整规划上，要按照“高起点、高标准、强带动”的原则，推进优势产业向特色化、规模化、标准化、绿色化方向发展，促进产业结构优化升级，做大做强六大产业基地，提高农业生产效益和整体竞争力。明年全市各类经济作物种植面积达到48万亩(含林果)，每年每个乡镇要建设两个以上农业结构调整专业特色村。其中，优质粮基地要大力推广新品种和生产新技术，提高优质粮生产的科技含量和整体效益。优质畜、水产品基地要以黄、沁河滩区为重点，发展规模养殖场(区)，以提升畜牧业标准化生产水平为目的，实施优势畜产品区域开发。要突出奶牛基地建设，2006年底全市要新增奶牛存栏1500头，2007年新增2000头。明年全市养殖水面要达到5.4万亩，网箱养鱼达到1.38万箱，水产品产量达到0.8万吨。优质果品基地要以山岭区为主，重点建设以优质薄皮核桃为主的干果生产基地，抓好林果特色村建设，努力培育特色乡。今冬明春要再建成40个以上林果专业特色村。无公害蔬菜基地要以平原乡镇为重点，搞好温室、大棚的改造、提升，大力推广蔬菜新品种、新技术。2007年全市蔬菜面积要达到12万亩，改造提升温室、大棚1000座。优质烟叶基地要以山区乡镇为重点，规划建设烟叶生产特色村，狠抓烟叶种植大户和专业村、重点村建设，实施烟水、烟路等配套项目，搞好烟田新型种植模式的探索和总结推广，提高烟田综合产出效益。2007年全市烟叶面积要达到3万亩。花卉苗木基地要沿主要公路干线两侧，以平原乡镇、办事处为主，大力发展，规模推进。2007年面积要达到9000亩。

(六)强化安全管理，提升农业水平

各乡镇、有关部门要把农产品质量安全作为保障消费安全、提高农产品市场竞争力和促进农民增收的一项重大工作来抓。要加快农畜产品质量检测中心建设步伐，进一步完善农产品质量检测体系建设，尽快建立农畜产品质量安全管理制度和安全保障体系。产品认证要重点在绿色、有机产品认证上下工夫。要逐步把无公害农产品从基地建设转到生产、加工、包装、运输、销售等全过程，实行标准化管理，打造无公害品牌。抓好各乡镇农产品市场检测网点的建立和专销店、超市检测站的建设。要加大农产品市场整治力度，强化农产品市场管理，不断提高农产品质量安全水平。加快农业标准化示范乡、村建设步伐。积极引导农业龙头企业和农民合作经济组织承担起农产品产地认定和产品认证工作，加快我市农产品产地认定和产品认证进程，提高农产品质量，拓展农产品市场，打造我市农产品品牌。

三、扎实工作，保质保量完成“三秋”任务

“三秋”是农业生产的关键环节，更是农业结构调整的关键时期，既关系到全年的农业增效和农民增收，又关系到明年的农业生产大局，更关系到农业结构调整的成效，涉及面广，时间紧，任务重。各乡镇要抢抓这个关键有利时机，合理调配人力和机械，早准备，巧安排，抢时间，赶进度，按照“统一秸秆还田，统一配方施肥，统一土壤处理，统一机械深耕，统一浇塌墒水，统一种子供应”的原则，力争高标准、高质量完成“三秋”工作。

(一)抓好秋收腾茬、施肥、耕耙整地和塌墒工作

各乡镇要及早动手，适时早收，加快收获和整地进度，及早腾茬。要充分发挥农机的主力军作用，努力提高“三秋”机械化水平。力争玉米机收面积达到5万亩以上，小麦机播率达到90%以上。继续推广秸秆还田技术，培肥地力，全市秸秆还田面积达到24万亩。要大力推广配方施肥、保护性耕作等适用技术，提高资源利用率。要做到成熟一块，收获一块，腾茬一块，耙磨一块，保证按时收获、及时整地，适期播种。有条件的地方要适时浇好塌墒水。

(二)搞好秋播秋种工作

各乡镇要转变工作思路，千方百计做好播前病虫害防治工作，及时搞好土壤处理和种子处理。农业部门要组织专业技术人员深入田间地头搞好技术指导，根据天气情况，适时抓紧抓好夏粮和秋冬种经济作物的播种工作。要大力推广优良品种，提高普及率。要结合播期定播量，力争做到适时足墒下种，确保一播全苗，苗齐苗壮。

(三)抓好秸秆综合利用和秸秆禁烧工作

各乡镇要真正做到秸秆综合利用工作和秸秆禁烧工作两手一起抓。秸秆综合利用方面，要大力推行秸秆机械还田和秸秆青贮等综合利用技术，提高秸秆综合利用率。继续加大秸秆禁烧督导工作，严格落实重奖重罚制度，严禁焚烧秸杆。对思想不重视、措施不得力，发生秸秆焚烧现象的乡镇，除进行通报批评和电视曝光外，要按照有关规定严格给以经济处罚，对情节严重的乡镇，要追究有关领导责任。

四、加强领导，强化服务，推动“三秋”工作顺利进行

“三秋”工作事关两年，既要搞好秋收秋种，又要不失时机地抓好农业结构调整，为明年农民增收打好基础。各乡镇、街道办事处要结合各自实际，创新工作思路，制订“三秋”工作方案，狠抓工作落实。要继续强化干部包村包片、责任到人的做法，深入田间地头，为农民解决实际问题，确保“三秋”结构调整工作有新的推进。

各相关部门既要尽职尽责，又要相互结合，按照职能分工，抓好落实，全力服务好“三秋”工作。新闻部门要集中力量对“三秋”工作进行宣传报道；农业部门要深入乡村，推广普及各种先进适用技术和新型种植模式，指导和帮助农民调整农业结构，扩大经济作物播种面积；农机部门要做好农机具的供应、检修和调配，示范推广新型农业机械；农资供应部门要搞好物资调剂，适时足量供应优质种子、化肥、农药等农资；农资管理部门要开展农资打假专项行动，坚决查处假冒伪劣农资，彻底净化农资市场，确保农资使用安全；水利部门要搞好灌溉设施检修和水毁工程的修复及用水调配；粮食购销部门要及时掌握粮食市场动态，做好收购工作；环保部门要继续牵头搞好秸杆禁烧工作的督查，农业、农机、林业等部门要积极配合，分包乡镇抓好督查工作；气象、电业、金融、交通、公安等部门要密切配合，通力协作，保证“三秋”工作顺利完成。

二○○六年八月二十三日

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第二篇：做好投融资工作意见

1、抓好项目储备，推动经济快速发展

要立足我省的区位优势、资源禀赋、产业基础和未来产业发展的方向，储备一大批符合国家产业政策、有优势、有前景、效益好、质量高的好项目、大项目。准确把握国家产业政策和资金扶持方向，搞好项目的论证、包装、策划，科学详实地编制好项目建议书和初步设计，做好项目的审批、核准和备案工作。投入必要的项目前期经费，把项目前期工作做细、做实、做深，形成储备一批、论证一批、建设一批、投产一批的良性循环机制，以此推动我省经济快速发展。

2、加强银政银企合作，提高直接融资水平

在加强银政合作上，要与工行、农行、中行、建行等国有商业银行，交通银行、广发银行、中信银行、招商银行等股份制银行，国家开发银行、农业发展银行等政策性银行建立良好的合作关系，获得更大规模的贷款。在加强银企合作上，引导银行金融机构加大对重点企业和重点项目的贷款投放。企业要与银行金融机构衔接，有针对性地组织项目推介活动，促进信贷资金与企业、项目的有效衔接。

3、加快推动企业上市，提高间接融资水平

要实施上市后备企业培育工程，加快企业上市步伐。从支柱产业、高新技术产业及服务业中有重点地选择一批成长性好的企业，分梯次建立上市后备队，对第一梯队上市后备企业进行重点培育。由政府组织邀请证券交易所和中介机构对企业进行上市培训，加快培育一批具有较强实力和竞争力的企业，使之尽快具备上市条件。要解决企业上市难问题，大力支持企业上市。出台扶持企业上市的政策措施，解决企业在税费、土地、项目、资金等方面遇到的问题，不断提升企业上市的积极性。

4、创新融资手段，扩大融资规模

要学习掌握国内外融资知识，培养一批具有一定经验和知识的融资服务队伍。形成以政府为引导、企业为主体、多种方式相互协同并用的融资支持和促进体系，改变我省融资渠道单一的局面。要注重信息的收集、整理、分析，搭建好融资平台，构建与金融机构之间更加通畅的信息沟通渠道，使信贷资金对经济增长的贡献进一步提升。要扶持和引导具备条件的中小企业特别是高新技术企业在中小企业板市场发行上市，扩大股票融资比重。同时在上市融资、项目融资、债券融资、投资基金、信托计划等融资方面取得突破性进展，扩大融资规模。

5、加大招商引资力度，吸引更多客商落户我省

要创新招商引资方式，采取以企招商、以商招商、亲缘招商等各种方式，做到多法并举，不拘一格，努力创造“葡萄串效应”。通过服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系，使他们牵引更多的客商来投资，达到“巩固老客商，引进新客商、以商招商”的目的。要加强招商队伍建设，对招商人员进行学习培训，学习各项招商政策和招商引资工作技能，提高招商人员的政治思想素质与业务工作技能，为做好招商引资工作夯实人力资源基础。在学习培训的基础上，给每个招商人员落实招商引资工作任务，严格考核，充分实现优胜劣汰。要进一步树立服务意识，做好招商引资项目的咨询服务，详尽回答投资客商提出的所有问题，充分体现我省的诚心热情，做好落户企业的后续服务工作，让客商放心经营企业。

6、培育发展地方金融，做大做强地方金融

要积极支持我省地方商业银行的发展，吸引境内外战略投资者参股我省地方商业银行，促进商业银行与战略投资者开展合作，加大资金拆借力度，扩大贷款规模，逐步把我省地方商业银行建设成为区域商业银行。继续深化农村信用社改革，支持农村信用社选择好的项目，在有效防范风险的前提下，加大贷款投放力度，进一步发挥农村信用社支持农村经济发展的主力军作用，在经济比较发达地区组建农村合作银行。

7、加强学习培训，提高领导干部金融知识水平

要做好投融资工作，领导干部必须具备一定金融知识水平，可由金融办、发改委牵头，举办领导干部金融知识学习培训班，并纳入领导干部培训计划。要精心挑选培训教材，制定培训计划，聘请培训老师，安排培训时间，强化培训纪律，注重培训效果。通过学习培训，使我省各级领导干部的金融知识水平明显提高，为做好投融资工作打下扎实知识理论基础。

8、筹建融资平台，加强区域整合、行业整合，完善退出通道

要积极筹建融资平台，建立有关国内外创业、风险、产业投资基金的信息库，加强与这些机构的联系，积极推介我省的优质投资项目，吸引他们来投资。要加强区域整合、行业整合，按照“政府推动、企业承担、多元化投资、市场化运作”的原则，鼓励和支持风险投资创业基金和创业企业的发展，设立创业投资引导资金，完善创业投资退出机制，推动更多民间资本进入创投领域，加大对科技型企业或企业重大科技创新项目的融资支持，提高企业自主创新能力和核心竞争力。

9、邀请金融机构参加政府经济会议，营造良好融资环境

各级政府召开经济会议要邀请昆明中行及银监、证监、保监及相关金融机构参加，通报经济建设情况，听取相关金融机构意见，征求相关金融机构建议。加强政府与相关金融机构的沟通、联系、配合与协作，向相关金融机构了解融资信息和政策法规的新情况、新动态，研究解决融资中存在的问题，提高融资工作水平与工作效率，促进我省融资工作深入发展。

10、加快优质资产整合，促进经济又好又快发展

要积极实施产业结构调整，加强信贷政策与产业政策的协调配合，严格控制国家禁止类、限制类项目建设，加大对我省传统产业提升改造和特色产业培育的资金支持力度，扶持一批市场前景好、发展潜力大、对我省经济带动力强的企业。要加快优质资产整合，着力培育主业突出、竞争力强的骨干企业，提升企业产品市场占有率，促进我省经济又好又快发展。

第三篇：2005年工作意见（镇人民政府）

2005年是我镇全面建设小康示范镇十分关键的一年。在这一年里，镇党委、政府将按照党的十六届三、四中全会和省、市丘区经济工作会精神，克服困难，振奋精神，齐心协力谋发展，一心一意搞示范，强力推进全镇城乡经济社会协调发展。现结合我镇实际，特制定2005年工作意见。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三、四中全会和全市丘区经济工作发展会议精神，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，切实加强党的执政能力建设。进一步解放思想，把握全局，与时俱进，开拓创新，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。围绕率先实现全面小康目标，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以示范村建设为重点，以跨越式发展为主题，以“三个转变”为抓手，推进“三个文明”建设，努力提高城乡人民群众生活水平和质量。正确处理改革、发展、稳定的关系，实现全镇国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步。

二、基本思路 强力实施“调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动”战略，在产业结构上，做到“调优种植业，做大畜牧业，做强工商业，扩大劳务业，提升服务业”。突出“工业立镇、科技强镇、增收富民、确保稳定”四项重点。继续坚持“农业抓调整，农村抓新村，城市抓扩张，产业抓融入，发展抓民营，财税抓增收，管理抓联动，文化抓品味，教育抓素质，党建抓班子”。把体制、观念、科技创新作为动力，把加强“六通三化”作为战略重点，用与时俱进的要求和改革创新的精神，强力推进太和的新跨越。

三、奋斗目标（含10件实事）2005年，全镇国内生产总值达12.03亿元，年均增长12%，乡镇企业总产值达到14.31亿元，年均增长13%，人均GDp达5674美元，农民人均纯收入达3350元。全镇人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人居环境不断改善。在完成上述目标的同时，2005年，我们将首力实施好十大工程

1、切实抓好农民、居民素质教育工程；

2、切实抓好4个村小康示范建设和启动2个扶贫村工程；

3、切实抓好800口“红层找水”和1000口沼气池建设工程；

4、切实抓好20公里通村道社水泥路建设工程；

5、切实抓好1000户小区安置建设工程；

6、切实抓好4万头优质肉猪和百万只小家禽饲养工程；

7、切实抓好新建1000亩无公害蔬菜基地工程；

8、切实抓好城管创卫、创建文明社区工程；

9、切实抓好农村新型合作医疗试点工程；

10、切实抓好低保、农保、社保、农民工培训、下岗职工再就业服务等社会保障工程。

四、主要任务及措施(一)以“六通三化”为手段，精心打造绵渝路现代农业示范带，促进全面小康建设大力实施“六通战略”，增强农业发展后劲。一是路通，在王爷庙、佛南村、磨咀、大堰等村实施水泥路硬化20公里。二是水通，努力争取省上立项，实施武安水库及自流渠整治；实施红层找水工程，打人畜饮用水井800口。三是电通，巩固农网改造成果，农户以电代柴达20%以上，继续实施城网改造，确保电力畅通。四气通，新建沼气池1000口，开通武安集镇天然气。五光纤电视通，狠抓光纤电视安装入户，力争入户率达到90%以上，为群众提供文化娱乐、科技知识和市场信息等。六电话通，新增加电话（含座机、小灵通、手机）1000部，确保信息畅通。同时，继续实施好退耕还林和天然林资源保护工程，在紫云办事处建立速生杨基地，加强涪江沿岸森林资源保护，建设绿色生态走廊。狠抓农业结构调整，促进农业产业化。立足镇情，遵循传统和习惯，集思广益，充分发挥交通优势、区位优势、资源优势和人气优势，坚持高起点谋划农业结构调整，扩大规模专业基地建设。充分发挥国家认证的“无公害蔬菜”品牌优势，继续实施6000亩无公害蔬菜；改造原有3500亩果园，加强技术培训、指导和管护，提升果农的效益；同时，通过引进名优品种、开展技术培训、提供市场信息、加大扶持力度，继续实施2000亩观光农业、1000亩花卉、4万头优质生猪以及定单优质粮油六大基地，逐步扩大规模，不断提升档次和效益。积极发展农业大户，实现生产规模化。坚持镇、处、委党委成员联系大户制度，帮助解决1~2件具体问题，并建立健全对大户的考核体系。在巩固原有大户的基础上，今年力争新发展各类大户1110户，其中县级大户10户，镇处(委)级大户10户，村级大户1000户。要积极引导和促进农村土地流转到具有经营能力的大户手中，通过大户的能人带动，推动我镇土地规模经营，实现农业生产的集约化，使农民在土地资源转化为土地资本过程中实现增值和增收。同时，要大力发展一批 狠抓支部带协会，实现生产组织化。各村党支部要充分利用我镇现有的蔬菜、水果、生猪、花卉、肉牛、水产、蚕桑以及“农家乐”和小家禽孵抱等优势产业和专业村社，在巩固好现有的专业协会的同时，努力发展新的专业合作经济组织。各村应通过观念、体制和环境的创新，按照“不求所有，但求所用”的原则，打破镇、村区域，突破城乡分割，促进各类专业经济合作组织的健康发展，根据市场需求，依托现有优势，哪里有协会，就依托那里的协会，就支持那里的协会，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，提高农民进入市场的组织化程度，维护农民利益，增加农民收入。全面推广新村建设，促进农村城镇化。全面推进以“五改两建四化”为主要内容的农民新村建设。在凉帽山、佛南、黄磉浩等城区或者城郊村，依托城市扩张和拆迁，实施“城区型”新村建设，在王爷庙、太空等坝地村和武安香樟村，实施“街村型”新村建设，在磨嘴等山地村，实施“庭院型”新村建设。全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村建设要求，进行统一规划建设。继续实施风貌工程，加大农房改造包装力度，逐步把农业行政村建设成环境整洁、设施配套、布局合理的全面小康新农村。加快推进武安集镇建设，建成县级卫星小集镇，实现农村城镇化。培育壮大劳务产业，促进农民生活小康化。要树立劳务开发是实现农民增加收入最快、最便捷的第一大来源的思想，树立输出一人致富一家的观念，要把劳务开发作为农民增收的第一要务来抓。通过抓引导，旗帜宣明地宣传“外出务工不仅能挣钱，而且能带回新观念、新技术和现代文明”，营造劳务开发氛围；加强镇、处、委、村、社区劳务开发组织机构建设，开展劳动力普查，随时跟踪掌握富余劳动力的年龄、学历、技术等情况，建立劳务开发信息网络；开展外出人员调查摸底，同劳务输出中界机构和用工企业加强联系，积极开拓劳务市场；扎实开展劳务职业技术培训，加强对外出劳务工的教育和管理，提高输出者的素质和竞争力，增加就业渠道和劳务收入，树立优良的劳务形象，打造劳务品牌；创新思路抓服务，继续开展好帮户助耕、法律援助，解决外出人员的后顾之忧。

（二）继续提升和扩大全面小康示范点建设，推动全镇奔小康在绵渝路和县道公路沿线集中打造全面小康示范带，坚持分类指导，抓点连线，以线促面的原则。通过抓先进村、示范村，带动全镇工作，抓贫困村、落后村，促进平衡发展。按照以特色农业为支撑，以“六通工程”为基础，以新村建设为载体，以增加农民收入、改善人居环境、提高生活质量为目的，进行总体规划、重点突破、上下联动、梯次推进，实行政府引导、农民主体，部门配合，集中领导、财力、物力，重点培植特色产业带动型、基础建设带动型、新村建设带动型、人力开发带动型、农业大户带动型、科技致富带动型等全面小康示范点，加快全面小康建设。在继续抓好磨嘴村11社、王爷庙1社两个示范点的提升基础上，抓好两个村示范的扩面，启动佛南村的全面小康示范建设。各处、委应该重点抓好一个小康示范社，各村重点抓好10—15户示范户，推动全镇全面小康建设。

（三）大力发展民营经济，推进镇域经济民营化 充分肯定民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，充分认识加快民营经济的发展是解放和发展生产力、富民强镇、推进太和发展新跨越、全面建设小康社会的重大战略举措，努力营造适应民营经济投资发展的良好外部环境，尽可能为其做好引导和服务工作。努力推出和打造太和镇“旅游休闲的胜地、投资兴业的宝地、商贾云集的福地”的招商引资、开放和开发牌。继续实行镇党委成员联系民营企业制度，落实非公有制经济人士的国民待遇和有关的发展政策。通过抓招商引资，鼓励社会自然人投资，为下岗失业人员和失地农民办理《再就业优惠证》等措施，扩张民营，大力发展民营经济。

（四）高举社区建设大旗，全面启动文明社区建设要切实加强党委、政府对社区工作的领导，努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要高举社区建设这面大旗，紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点，努力开启政府自上而下和社区自下而上两个发展动力，切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合，全方位抓好以“我为社区办实事”为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程。要按照“三个代表”的要求，切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，大胆实践，努力把我县城市社区建设不断推向深入。要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一，达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民，争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动，由点到面，连成一片，滚动发展，加快提高城市的文明程度，促进文明行业、文明单位的创建，推动文明社区同创共建，真正实现“使身心更健康，让生活更快乐”的“康乐社区”的内涵。不断研究社区工作的新方法，千方百计让陌生的人熟悉起来；让劳累的人轻松起来；让疏远的人亲近起来；让困难的人得到关爱；让奉献的人受到尊敬。让社区真正成为社区居民温暖的家。

（五）加强城市管理，积极开展国家级文明卫生县城创建活动 要积极开展文明卫生县城的创建活动，以街道、社区为阵地建立起城市管理良性机制，继续加强市民的文明教育、健康教育，增强文明、卫生意识，提高市民维护城镇卫生、秩序的自觉性。要继续落实“门前三包，门内达标”和“共驻共建”责任制，要充分调动机关单位和居民参与意识，拓展社区的管理和服务职能，增强社区的造血功能，巩固省级文明卫生县城成果，积极开展创建国家级文明卫生县城活动。通过创建工作目标考核，层层签订责任书，把创建工作落到实处，落实到基层。认真抓好镇市容监督大队的管理，提高队员的综合素质，严格工作业绩的考核。(六)全面发展社会事业，加快推进精神文明和政治文明建设 加强教育事业 鼓励社会力量办学，推进中小学布局的结构调整，改善办学条件，提高教师队伍素质，实施“农村教师素质提高工程”，提高教学硬件装备水平，推进现代远程教育，打造川中教育名镇。健全卫生保障 加快与全面小康相适应的医疗服务、预防保健、卫生监督和健康保障体系的建立，年内启动新型农村合作保健医疗制度。进一步改善医疗条件，合理配置卫生资源，加强农村卫生、社区卫生和预防保健。继续实施“卫生扶贫”项目，逐步杜绝“因病致贫，因病返贫”的现象发生。加强卫生保健知识宣传教育，提高城乡居民自我保健意识、防病能力和健康水平，努力实现人人享有卫生保健的目标。繁荣先进文化 优先发展群众体育，深入开展广场文化、社区文化、场镇文化、企业文化、机关文化、校园文化和全民健身活动。加强社会保障 继续做好城市最低生活保障工作，完善低保管理体系，建立退管服务功能，加快发展农村社会养老保险事业，加快建立农村大病统筹和医疗保险制度，解决农民看病难，吃药难、因病返贫问题。抓好五保供养，确保困难学生完成学业，确保广大人民不因灾返贫。推进精神文明和民主法制建设 继续推行政务、财务公开，保障人民群众依法行使民主权利。深入开展“四五”普法，严格执行执法责任制，坚持行政执法程序，提高政府工作的法制化水平。加强思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，努力形成积极健康、奋发向上的社会风尚。深入开展国防教育，切实做好“双拥”工作。加强社会治安综合治理，认真抓好安全工作，努力维护社会稳定。(七)加强党的执政能力建设，争创“三个一流”，带领群众致富奔小康坚持以“三个代表”重要思想、十六大精神，特别是党的十六届四中全会精神为根本学习内容，在求深求新求实上下功夫，不断改进理论学习方法，努力增强学习效果，提高干部自身素质，切实加强党的执政能力建设。要坚持班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展的活动，深入开展“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的思路，切实加强农村基层组织建设。要以“三村建设”活动载体，深化“三级联创”、“先锋工程”等活动，发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒；要加强党风廉政建设，发扬艰苦奋斗，勤俭办事的优良作风。发展力是加强党的执政能力建设的第一要务。希望全镇各办事处、工委、各部门、村、社区要以党的十六届三、四中全会精神为指针，按照“三个代表”要求，进一步更新思想，创新观念，改进方法，提高效率，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终坚持艰苦奋斗、求真务实的工作作风，迎难而进，真抓实干搞落实，为太和镇率先实现全面小康建设作出更大的努力。

第四篇：县人民政府2010年纠风工作意见

为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和十七届中央纪委五次全会、省纪委八届五次全会和市纪委三届五次全会精神，按照县纪委十一届五次全会关于纠风工作的部署和要求，结结合元江实际，提出2010年纠风工作意见。

一、总体要求

2010年的纠风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、纠建并举的方针，健全党和政府主导的维护群众权益机制，全面提高履职能力，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，为保持元江经济社会又好又快发展、保障和改善民生、维护社会稳定提供坚强保证。

二、主要任务和责任分解

（一）以确保强农惠农资金落实为重点，减轻农民负担。加强对财政支农惠农资金的监督检查，促进中央及各级政府强农惠农政策落实到位。组织开展自上而下的财政支农惠农专项资金清理及检查，查明各专项资金流向，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及滞发、抵扣、贪污强农惠农补贴资金等行为，确保资金专款专用、还利于民；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违纪行为，确保被征地农民补偿措施的落实，完善相关社会保障机制；对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补帖政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。进一步完善多层次、多形式的农民负担监测网络体系，加强农民负担监管工作；拓宽农村社情民意表达渠道，建立健全涉农信访问题排查化解机制，确保农民合理诉求得到及时有效解决。

牵头单位：县农业局。

协助单位：县发改委、县财政局、县工商局、县商务局、县审计局、县建设局、县国土资源局、县监察局、县政府纠风办。

（二）以治理涉企乱收费和各种摊派为重点，减轻企业负担。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目。对国家已经明令取消的收费和基金，一律不得再收取或者另立名目变相收取。坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款、乱摊派和涉企乱评比、乱排序、乱培训等加重或变相加重企业负担的行为，任何单位向国有企业要求捐赠、捐献、公益事业捐款必须经本级国有资产监督管理委员会批准。严肃查处涉企乱收费案件。完善企业负担监测联系制度和企业负担监督员制度，对突出问题开展专项治理，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

牵头单位：县经委。

协助单位：县发改委、县财政局、县审计局、县农业局、县交通局、县公安局、县建设局、县监察局、县政府纠风办。

（三）以清理规范检查考核活动为重点，减轻基层组织负担。认真贯彻落实《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于严格控制和规范检查考核评比达标表彰活动的意见》（云办发〔2009〕28号），巩固和深化清理规范评比达标表彰成果，各部门按照公布项目开展活动，严格控制和审批新增项目。严肃查办未经审批擅自开展和不按审批方案举办活动的行为，在举办活动中乱收费、乱摊派、乱拉赞助、弄虚作假、挥霍公款以及违反党风廉政建设规定收受礼品礼金等行为；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派或拉赞助以及利用举办庆典、研讨会和论坛活动为单位或个人谋取私利等问题；对有令不行、有禁不止的，直接追究有关责任人的责任。

牵头单位：县政府纠风办。

协办单位：县委办、县政府办、县财政局、县审计局、县监察局。

（四）继续深入治理教育乱收费。督促乡镇政府切实履行教育投入和规范办学的监管责任，加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落到实处；加强对教育收费政策执行情况的监督检查，认真执行中小学代收费、服务性收费政策，规范学校收费行为；认真解决义务教育阶段“择校”乱收费、教辅材料散滥和强制征订的问题；加强对中小学生“减负”工作的督促检查；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，城市公办普通高中招收择校生的比例控制在本校当年招生计划数的25％以下，低于此比例的不得提高，逐步降低收费标准和择校生比例；严肃查处学校乱收费行为。

牵头单位：县教育局。

协助单位：县发改委、县财政局、县审计局、县监察局、县政府纠风办。

（五）继续深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。认真落实医药卫生体制改革各项措施，推进城乡一体化的基本医疗保障管理体系，不断完善医疗保障制度。进一步完善药品“阳光采购”和医疗器械集中采购制度，加强对医疗机构药品采购和使用的监督；规范诊疗服务和收费行为，扩大按病种付费范围；切实加强药品价格管理，努力降低群众医药费用；认真推行院务公开和医德医风考评机制，严格落实公立医院院长行风建设“一岗双责”制，加强医药领域诚信建设。

牵头单位：县卫生局。

协助单位：县发改委、县财政局、县工商局、县药监局、县劳动和社会保障局、县政府纠风办。

（六）继续深入治理食品药品安全突出问题。完善食品药品安全监管制度，建立完善行政执法责任制和责任追究制，落实各级政府的安全责任制；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为；深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为。

牵头单位：县食品药品监督管理局。

协助单位：县卫生局、县工商局、县监察局、县政府纠风办。

（七）继续深入治理公路“三乱”。进一步规范治理超限超载联合执法行为，落实源头监管措施，执行责任倒查制度；完善查处公路“三乱”快速反应机制，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强和规范各类已设立公路检查站的管理；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。

牵头单位：县交通局。

协助单位：县公安局、县林业局、县农业局、县政府纠风办。

（八）继续深入治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；严格按照“四项资金”管理的各项规定，规范资金的征缴、支付和管理，加强审计和财政监督，确保资金安全，提高资金使用效率；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。

牵头单位：县劳动和社会保障局、县建设局、县扶贫办、县民政局。

协助单位：县财政局、县审计局、县监察局、县政府纠风办。

（九）继续深入治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风。积极推进行业协会与政府主管部门在机构、职能、人员、财务等方面彻底分开；指导行业协会加强自律管理，健全规章制度，完善自我约束机制；坚决纠正和严肃查处行业协会、市场中介组织乱收费、乱摊派、垄断服务、强制收费，以及参与造假、贿赂等违法违纪行为，建立和完善规范监管、失信惩戒和相应的市场准入、退出机制。

牵头单位：各行业主管部门。

协助单位：县发改委、县民政局、县工商局、县政府纠风办。

（十）坚持纠建并举，加强部门和行业作风建设，深入推进民主评议和政风行风热线工作。坚持“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，围绕纠风专项治理和群众反映的突出问题，加强部门和行业作风建设。各级各部门在作风建设上要发挥示范带头作用，切实加强对系统行风建设的检查指导，切实解决群众反映强烈的突出问题。以窗口单位为重点，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。

继续推进和加强对政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作。被列为评议对象的单位要以评议为契机，注重实效，着力解决损害群众切身利益的突出问题，着力解决机关和行业中存在的工作效率低、服务态度差、组织纪律涣散等群众反映突出的问题，以扎扎实实的作风取信于民。

进一步规范和创新政风行风热线工作。加强监督检查，对群众反映的问题督促有关部门和行业及时解决和反馈；上线部门主要领导要做好表率，带头上线，更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。

协助单位：政府职能部门、公共服务行业。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各级各部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实本部门、本系统的监管责任。派出派驻纪检监察机构要认真履行职责，协助负责部门认真落实纠风工作各项任务。县政府纠风办要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

（二）坚持求真务实，夯实纠风基础。要切实增强政治责任感和工作紧迫感，锐意进取、真抓实干，推进纠风工作各项任务顺利落实。坚持纠风工作重心下移，深入基层、深入群众，充分依靠群众力量开展纠风工作，以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，进一步拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，积极回应社会关切，努力取得人民群众满意的实际效果。

（三）强化监督检查，严查纠风案件。要把维护好群众利益作为纠风工作的出发点和落脚点，强化监督检查，坚决纠正各类损害群众利益的不正之风。监督检查要深入基层、深入群众，到一线发现问题、解决问题；对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件及带有苗头性和倾向性的案件。充分发挥纠风治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式，切实发挥教育和震慑作用，遏制不正之风蔓延。

（四）注重制度建设，加强源头防治。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的制度化建设。努力在防治对策研究上取得新进展，加强对带有普遍性、倾向性问题的研究，加强对热点、难点问题的调查研究，摸准症结，力求突破，加强对新情况、新问题的调查研究，防风于未发，纠风于初始。健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步建立和完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

各乡镇、各牵头单位结合自身实际参照本工作意见制定具体方案，明确目标、责任，认真抓好落实，并将方案于2010年4月5日前报县政府纠风办（县监察局）。

第五篇：岳池县人民政府2007年党委工作意见

岳池县人民政府2007年党委工作意见

2007年党委工作意见

各乡镇党委、人民政府，翠湖景区管委会，县级各部门，各群团组织，省市驻岳单位，重点工业企业：

为强力推进“工业强县”战略，保持全县工业经济快速增长、高质运行的良好态势，促进岳池经济又快又好发展，现就2007年全县工业工作提出如下意见：好范文版

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，突出发展主题，优化工业结构，转变增长方式，以工业集中区发展为重点，以强化“两个管理”为手段，以“三大优势产业”为基础，以推进“四大项目”建设为抓手，努力提高全县工业经济运行质量，力争2007年全县工业工作在全市实现“争一保二”的目标，为建设“丘区经济强县，白色农业大县，农家文化名县，和谐发展新县”打下坚实的经济基础。

二、工作目标

(一)计划目标

1、全县完成工业总产值38.5亿元，同比增长25；完成工业增加值13亿元，同比增长25。

2、规模以上企业完成工业总产值22亿元,同比增长28；完成工业增加值7.7亿元，同比增长28。

（二）奋斗目标

1、全县完成工业总产值40亿元，同比增长32；完成工业增加值14亿元，同比增长32。

2、规模以上企业完成工业总产值23亿元,同比增长35；完成工业增加值8亿元，同比增长35。

（三）其它目标

1、规模以上企业完成利润总额同比增长10；

2、工业招商到位资金2亿元；

3、新增规模以上企业4户；

4、新增销售收入上亿元企业2户；

5、新产品产值率8；

6、新入园年销售收入上1000万元企业3户；

7、技改投入资金11000万元；

8、万元产值综合能耗下降5。

三、工作重点

（一）突出“一个重点”：工业集中发展区

1、强化基础，筑巢引凤。一是突破用地“瓶颈”。相关部门要加大工作力度，全面落实新征502亩工业用地的各项手续，做好拆迁安置工作；着力包装一批新项目，争取新的工业用地，于年内再申报500亩用地指标；进一步清理和盘活集中区现有存量土地，做到地尽其用；完善集中区土地利用规划,着力提高土地利用效率。二是加快集中区基础设施建设。完成集中区九龙大街延伸段道路环线建设，搞好新征土地的场地平整和水、电、气、路、通讯等基础设施的扩展和延伸，力争做到建设适度超前。

2、监管督促,严格履约。规范工业企业（项目）入园行为，加强入园企业履行协议监管，督促业主按协议履行义务。对已签约项目，相关部门要跟踪服务，促其按协议约定时间开工建设。对已开工项目，主管部门要加强管理和协调，督促项目单位制定项目进度安排时间表，明确建设进度，以按期建成投产。对已建成企业，要加大引导和扶持力度，促其技改扩能，按协议建设二期、三期工程，督促企业加大科技的投入和新产品开发力度，增强企业市场竞争能力。企业在运行过程中，经贸局、园区办要加强指导和监管，企业重大事项变更必须报县人民政府批准，未经许可不得以何形式变更、转让。

3、活跃机制，规范运作。充分借鉴外地经验，集思广益，开拓创新，大胆探索集中区建设和管理的新模式，努力实现集中区基础设施建设市场化运作，使集中区步入良性循环发展轨道。整合行政资源，理顺管理机制，畅通服务渠道，提高办事效率。园区办要加强对集中区国有资产的管理，确保国有资产保全、保值、增值。

（二）强化“两个管理”：企业的队伍建设和基础管理

1、强化队伍建设，提高队伍素质。一是加强非公有制企业党建工作。非公有制组织党建工作协调领导小组要切实履行职责，组织相关部门抓好企业党的建设和党员的教育、管理及发展工作，努力把集中区打造成非公有制企业党建示范园。二是加强企业间交流。一方面，要充分利用本地资源，推广科伦药业、百江燃气等企业的先进管理经验，组织全县工业企业中层以上管理人员到科伦药业公司学习；另一方面，要积极学习借鉴发达地区企业先进管理经验，组织企业经营者外出考察学习。三是利用市委组织部与清华大学搭建的合作平台，组织一定数量的企业经营者到全国知名管理学院培训。四是指导和帮助企业职工组建工会，加强员工法律法规和业务技能的培训。

2、强化基础管理，提升管理水平。一是建章立制。建立健全企业规章制度，做到按规章办事，用制度管人；经济主管部门要加强指导，着重引导，督促企业将各项制度落到实处。二是现场管理。启动企业标准化建设，强化对企业生产现场的规范管理，使企业生产现场做到规范、整洁、文明。三是质量管理。推进企业技术创新，提升产品品质，强化各种体系认证，促进知名品牌和驰名商标的创建。四是安全生产管理。全面落实《岳池县非公有