北京市人民政府办公厅关于做好2004年督查考核工作意见(京政办发[2004]36号)

第一篇：北京市人民政府办公厅关于做好2004年督查考核工作意见(京政办发[2004]36号)

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2004]36号 【发布日期】2004-06-14 【生效日期】2004-06-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅关于做好2004年督查考核工作意见

(京政办发[2004]36号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《关于做好2004年督查考核工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。各区、县政府要组织好各自的督查考核工作，并将年终督查考核情况报市政府。

（厅 印）

二○○四年六月十四日

关于做好2004年督查考核工作的意见

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，努力实现“新北京、新奥运”战略构想，使首都的工作走在全国前列，推动首都经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，现就做好本市2004年督查考核工作提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，努力推动市委、市政府各项决策和重要工作部署的落实。

（二）进一步优化首都发展环境，改进工作作风，坚持依法行政，提高行政效能和工作效率。

（三）坚持公开、公平、公正的原则，增强政府工作的透明度，自觉接受人民监督。

（四）从严治政，激励先进，鞭策落后。

二、督查考核范围

（一）市政府办公厅。

（二）市政府组成部门。

市发展改革委、市教委、市科委、市民委、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国土房管局、市规划委、市建委、市市政管委、市交通委、市水务局、市农委、市商务局（市政府口岸办）、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市审计局。

（三）市政府特设机构。

市国资委。

（四）市政府直属机构。

市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市环保局、市工业促进局、市农业局、市广播电视局、市新闻出版局（市版权局）、市文物局、市体育局、市统计局、市园林局、市药品监督局、市安全生产监督局、市旅游局、市政府外办、市政府侨办、市政府法制办、市信访办、市政府研究室。

（五）部门管理机构。

市监狱局、市劳教局、市城管执法局、市运输局、市路政局、市乡镇企业局、市粮食局、市中医局。

（六）议事协调机构的常设办事机构。

市人防办、首都绿化办（市林业局）、市信息办。

（七）相关单位。

中关村管委会、北京经济技术开发区管委会、市政府天安门地区管委会、北京西站地区管委会。

市知识产权局、市投资促进局。

市奥运场馆建设指挥部办公室。

市政府金融办。

三、督查考核主要内容

（一）本年度工作目标完成情况。重点考核各部门上报、经市政府同意的《市政府工作部门目标分解表》中各项任务的完成情况。

（二）专项任务完成情况。重点考核各部门本年度承担的“市政府折子工程”和本市在直接关系群众生活方面拟办的重要实事，市委、市政府重要文件和市政府会议部署的重要工作任务，市政府领导同志批示交办事项和市政府确定的重点工程项目完成情况。

（三）依法行政情况。重点考核各部门贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》情况。

（四）勤政廉政建设情况。重点考核各部门领导班子及其工作人员贯彻执行党和国家勤政廉政规定、行政纪律和工作作风、服务态度、行政效率等方面的情况。

四、督查考核方法和程序

（一）分解工作目标。2004年6月底前，各部门根据其职责和2004年全市重点工作安排，填写《市政府工作部门目标分解表》，送市督考办备案。

对于“市政府折子工程”、本市在直接关系群众生活方面拟办的重要实事、市政府重点工程项目要依据市政府督查室下达的任务书的要求，按时限报市政府督查室备案。

（二）加强日常督查。2004年，市督考办主要从4个方面加强日常督查工作：

1.部门自查。各部门对照《市政府工作部门目标分解表》确定的各项任务的责任要求和完成时限，定期对所承担的重点工作任务完成情况进行自查。

2.暗访督查或实地检查。组织邀请人大代表、政协委员、市政府特约监察员、新闻单位等联合实施。

3.监察部门派驻各部门的监察机构要加强对各单位工作的日常监督检查。

4.健全和完善接受群众举报投诉制度，严肃处理举报投诉国家公务员案件。

（三）组织年中检查。2004年7月底前，市督考办组成督查考核小组，选择承担市政府重点工作的部门进行年中联合检查。

（四）进行年终考核。2004年12月中旬前，各部门对本年度承办的各项督查考核内容完成情况进行自查，并将自查结果以书面形式报送市督考办。

（五）确定“政绩突出单位”和督查考核单项奖。2004年12月底前，市政府听取主管部门工作汇报。市督考办依据日常督查考核情况，综合对各项督查考核内容的评价情况，提出优、良、中、差等次初步评定意见，连同民意测验、网上评价、企业满意度调查和领导推荐结果，报市长、常务副市长同意后，提交市政府党组会研究决定年度督查考核结果，确定督查考核结果为优等的“政绩突出单位”名单。

对积极改革锐意创新、群众普遍反映满意、做出突出贡献且工作走在全国前列的部门，授予督查考核单项奖。督查考核单项奖由市政府党组会研究确定。

五、督查考核评价指标体系

（一）日常督查考核情况。重点考核各部门是否按照市政府的要求完成了年初制定的工作目标、专项任务、依法行政、勤政廉政等项任务。没有按期完成《市政府工作部门目标分解表》确定的工作目标、专项任务、依法行政、勤政廉政等任务的，年终不得评为优秀，取消参加推荐“政绩突出单位”资格。

（二）入户进行民意测验调查情况。市督考办委托专业调查公司或社会中介机构，对5000户居民进行入户调查，按照当年本市城镇居民与农民的人数比例，确定调查的城镇居民户数和农民户数。

（三）网上评价情况。市督考办委托市信息办，利用“首都之窗”网络平台，征求市民对各部门的评价意见。网上评价的重点是各部门政务公开、依法行政、办事效率、服务态度等4个方面的情况。

（四）企业对政府部门服务满意度调查情况。市督考办委托专业调查公司或社会中介机构，对5000户不同所有制、不同行业、不同规模的企业进行政府部门服务满意度调查。调查的主要内容是各部门的工作作风、服务态度、办事效率和服务质量。

（五）领导同志推荐情况。市政府领导同志及各区县政府、市政府各工作部门主要负责人，投票推荐2004年市级国家行政机关督查考核结果为优等的“政绩突出单位”，并征求市委有关领导同志意见。

六、督查考核奖惩措施

根据市政府确定的督查考核结果，按照《北京市市级国家行政机关实施工作目标督查考核暂行办法》（京政发[2000]20号）和 《关于北京市市级国家行政机关实施工作目标督查考核暂行办法的实施细则》（京政办发[2000]102号）有关规定进行奖惩。获得督查考核单项奖的部门，比照“政绩突出单位”享受相应奖励。对督查考核结果为中或差的部门，市政府要进行通报批评。部门主要负责人要在市政府会议上做出书面检查，提出整改措施，并报市督考办备案

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第二篇：北京市人民政府办公厅关于进一步加强信息工作的通知(京政办发[2006]25号)

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2006]25号 【发布日期】2006-04-27 【生效日期】2006-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府办公厅关于进一步加强信息工作的通知

(京政办发[2006]25号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

1999年《北京市人民政府办公厅关于进一步加强信息工作的通知》(京政办发〔1999〕18号)印发以来，在市委、市政府领导下，本市政府系统信息工作取得明显成效，为各级领导同志了解情况、科学决策和推动工作落实发挥了重要作用。但是，应该清醒地认识到，加快完善社会主义市场经济体制，坚持依法行政，坚持“四个服务”，大力推进政府管理工作创新和制度创新的新形势，对政府系统信息工作提出了更高的要求；网络等现代媒体以及其他信息渠道的快速发展，对政府系统信息工作带来了新挑战。为适应新形势发展的需要，进一步统筹整合全市信息资源，体现“大信息”理念，重视信息战略研究和基础工作，提高信息质量，做好本市政府系统信息工作，向各级领导同志提供全面、及时、准确、规范的信息服务，现就有关事项通知如下:

一、指导思想

当前及今后一段时期，政府系统信息工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及市委九届十次、十一次全会精神，全面落实科学发展观，紧密围绕“新北京、新奥运”战略构想和全市中心工作，以努力走在全国政府系统前列为目标，统筹整合全市信息资源，规范信息报送程序，加强信息的指导性、针对性、超前性和时效性，以短小精悍、反应灵敏、数据真实、重点突出为主要特色，进一步提高信息工作水平。

做好新形势下政府系统信息工作，要以科学发展观为指导，牢固树立首都意识和全局观念，按照“提高认识、摆正位置、调整方法、落实责任、创新机制、规范有序”的要求，使政府系统信息工作真正成为各级领导同志科学民主决策的重要依据、指导工作的重要平台和了解情况解决问题的重要途径。

二、围绕决策、突出重点，全力提高信息工作质量和效率

（一）围绕中心工作，明确信息报送重点。信息报送工作要重点围绕以下几方面进行：党中央、国务院及市委、市政府重大决策部署的落实情况；中央及市委、市政府领导同志重要讲话和批示的落实情况；重要经济指标完成情况、重大经济运行态势和重大工程进展情况；各区县政府、市政府各部门主要工作动态；经济社会发展中具有典型性、指导性的工作经验及带有倾向性、苗头性和预警性的情况和问题；各类突发公共事件和有关应急管理方面的情况以及重大社情民意等。信息报送工作要抓住重点、跟踪热点、剖析难点、关注弱点、捕捉亮点，为各级领导同志决策提供科学依据。

（二）推进政务公开，拓宽信息渠道，提供全面准确的信息服务。要强化首都意识，积极向国务院报告工作、向中央各部门通报情况；要加强与党委、人大和政协之间的信息沟通，及时通报政府及其工作部门的工作情况，确保信息畅通，实现信息对称；要积极发挥首都人才、信息资源集中的优势，充分利用各类社会信息咨询服务机构，进一步扩大信息来源和渠道；要建立包括政务信息、应急信息、主要媒体信息、互联网信息等各类信息在内的有效搜集网络，拓宽信息报送范围，把信息服务的内容扩展到经济社会发展的各个方面，为领导同志了解情况、科学决策发挥重要参谋助手作用。

（三）加强信息战略研究，进一步提高信息质量。要做好信息的收集、加工和提炼工作，大力提升信息的综合参考价值和使用效率。围绕领导同志决策需求，运用综合方法对一些相关零散动态信息进行定性分析，揭示工作动态和整体趋势。要加强信息调研工作，将其作为提高信息质量的突破口和加强信息战略研究的重要手段，增强信息的内涵和深度。

（四）增强敏感性，提高信息工作快速反应能力。要善于捕捉信息和把握报送时机，敏锐发现倾向性苗头，了解发展变化情况，正确分析、判断和预测发展趋势。对领导同志关注的重要问题，要集中力量，迅速、全面、准确地了解情况，运用“短平快”式的调查研究方法，及时为领导同志提供有价值的情况和建议。

三、搭建平台、整合资源，形成信息工作合力

（一）统筹整合全市政府系统信息资源，建立全市信息工作平台。全市政府信息工作系统是各地区、各部门和各单位向市领导同志报告工作、反映情况的重要平台，是政府决策体系的重要组成部分。要进一步完善和创新信息服务载体，整合各类信息资源，以全市各地区、各部门和各单位信息工作为基础，不断健全和完善全市信息工作系统，搭建工作平台。各地区、各部门和各单位要严格规范信息上报工作程序，杜绝直报市领导同志的现象。要按照市政府办公厅不同信息刊物的定位要求，及时报送工作进展、经验和问题，为各级领导同志了解本市及国内外重要信息提供全方位、多形式、高质量的服务。

（二）高度重视全市重要数据信息资源的整合与报送工作。要严格按照“数字准”的要求，建立健全以准确可靠的数据为基础的信息报送管理机制，要加强沟通与协调，对相关领域的重要数据统一口径和出处，实现数据共享。对涉及经济社会发展重要指标的数据，各有关部门要认真审核，按程序归口上报，确保数据报送工作及时准确和规范有序。

（三）各地区、各部门和各单位要积极搭建本单位信息工作平台。注重整合内部信息资源，加强沟通协调，丰富信息来源，畅通报送渠道，消除信息报送盲点。

四、实事求是、精心组织，做好向国务院办公厅报送信息工作

（一）要将向国务院办公厅报送信息作为一项重要工作任务，抓实抓好。各地区、各部门和各单位要从实际出发，紧密结合本地区、本部门、本单位职责和全市工作重点及热点、难点问题，全面、及时、准确地反映本市经济社会发展、城市建设与管理、社会安全稳定等方面的重要情况、先进经验和做法，充分体现首都工作特色和水平。

（二）加强向国务院办公厅《政务情况交流》的报送工作。《政务情况交流》既是国务院指导、推动各地区、各部门和各单位有关工作的平台，也是各地区、各部门和各单位展示形象和工作成绩的舞台。要按照建设社会主义和谐社会首善之区、努力走在全国前列的要求，精心选题，认真、及时总结本市经济社会发展中的新经验、新情况、新做法，挖掘和展示本市政府工作的亮点，积极为《政务情况交流》提供高质量信息。

（三）要高度重视国务院办公厅有关信息约稿工作。在接到约稿通知后，各有关地区、部门和单位要立即组织力量认真研究，在4个工作日内完成材料撰写工作，并经本地区、本部门和本单位主要领导同志签发后报送市政府办公厅。遇有紧急约稿等特殊情况，要根据实际需要确定完成时限。对于因延误时间影响向国务院办公厅报送信息工作的单位和个人，将视情况在全市通报批评，并取消年终信息考核评优资格。

（四）要做好向国务院总值班室报送突发公共事件信息有关工作。突发公共事件信息关系到广大人民群众生命财产安全，关系到首都政治稳定和社会安定，各地区、各部门和各单位一定要高度重视。重大突发公共事件发生后，必须立即如实向市应急办报告，详细信息最迟不得晚于事件发生后2小时报送，不得迟报、漏报、谎报和瞒报，并及时做好有关续报工作。

五、加强领导、明确职责，做好信息基础工作

（一）各地区、各部门和各单位要将加强信息工作列入重要议事日程，确定主管领导，健全工作机构，明确职责分工。各区县政府要有专门机构负责信息工作，市政府各委、办、局要设专职或兼职信息工作人员。各地区、各部门和各单位主要领导同志及办公室主任、应急管理机构负责人对信息工作负有领导责任，负责信息工作的统筹规划、组织实施和检查落实。办公室作为信息工作的具体承办部门，应切实增强责任感，按照市政府的要求，在信息工作制度、标准、规范、程序和作风建设等方面切实采取措施，为做好信息工作提供组织保障。

（二）进一步加强信息基础工作。一是建立完善信息报送工作会商机制、报送要点发布机制和信息调研工作研究机制，及时研究和掌握市委、市政府的中心工作及阶段性重要工作，强化决策前、决策中和决策后的信息服务。二是建立健全信息工作制度，加大考核力度。各地区、各部门和各单位要建立信息收集、处理、编写、报送、考核、培训、奖惩等工作制度。要按照“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”的要求，建立目标考核责任制，把开展信息工作情况纳入本地区、本部门和本单位的考核范围。市政府办公厅将对信息工作的开展情况进行督促检查，并以适当形式向全市通报。三是进一步严格工作程序。向市政府办公厅报送的信息，必须经本级政府或本部门、本单位办公室领导同志、应急管理机构负责人审核签发，必要时经本级政府或本部门、本单位领导同志审核签发。市政府办公厅印发的《昨日市情》、《值班快报》等信息刊物，各地区、各部门和各单位要及时送主要领导同志阅知；市政府办公厅印发的市领导同志批示督办通知和约稿通知要及时报主管领导同志，按时保质完成任务；对市政府办公厅印发的信息报送要点，要认真研究，并按要求报送相关内容。

（三）进一步加强队伍建设，支持信息工作人员开展工作。各地区、各部门和各单位要加强信息工作力量，配齐人员，加大培训工作力度，加强作风建设，不断提高信息工作人员的政治素质和业务素质，增强其工作责任感，倡导求真务实、严谨细致的工作作风。要积极支持信息工作部门和人员收集、反映真实情况和问题，为其在参加会议、阅读文件以及开展工作等方面提供便利条件。

二

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第三篇：北京市人民政府办公厅转发市教委关于城镇教师支援农村教育暂行办法的通知京政办发〔2005〕32号

北京市人民政府办公厅转发市教委关于城镇教师支援农村教育暂

行办法的通知

京政办发〔2005〕32号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市教委制订的《北京市城镇教师支援农村教育暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

开展城镇教师支援农村教育工作，是进一步加强农村教师队伍建设，提高农村基础教育水平，促进城乡教育协调均衡发展，加快首都教育现代化步伐，构建社会主义和谐社会的重要举措，各级政府、各有关部门要高度重视，确保城镇教师支援农村教育工作的顺利实施。

北京市人民政府办公厅

二〇〇五年七月一日

北京市城镇教师支援农村教育暂行办法（市教委 二〇〇五年六月二十九日）

总 则

第一条 为进一步加强农村教师队伍建设，提高农村基础教育水平，根据《中共北京市委北京市人民政府关于实施首都教育发展战略率先基本实现教育现代化的决定》（京发〔2004〕13号）精神，制定本办法。

第二条 开展城镇教师支援农村教育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从首都教育的实际出发，充分调动和发挥城区优质教师资源优势，采取有效办法支援农村教育，改变农村教育的落后局面，加快首都教育现代化步伐，促进城乡教育协调发展，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

第三条 城镇教师支援农村教育工作要坚持统筹规划、政策引导、因地制宜、城乡互动、突出重点、全面推进的原则。积极支持和鼓励各区县政府、各中小学校以及广大教师采取各种方式支援农村教育，形成城镇教师支援农村教育的长效工作机制。

支教方式与任务

第四条 本办法所指城镇教师主要包括，城八区和10个远郊区县城镇中小学校中具有中级职称以上（含中级）的教师以及具有相当职称的管理人员和教学研究人员。

第五条 城镇教师支援农村教育在组织形式上包括两种类型。

（一）本区县区域内支教。具有农村教育任务的海淀区、朝阳区、丰台区和10个远郊区县要从本区县实际出发，统筹安排城镇教师到农村支教，并形成制度。

（二）跨区县支教。建立城八区教师支援10个远郊区县农村教育的工作机制。在市教委的统筹协调下，城八区负责派遣符合条件的教师到10个远郊区县的农村中小学校支教。由市、区县两级政府安排的“手拉手”学校的支教活动执行本办法的有关规定。

第六条 城镇教师支援农村教育在工作方式上包括离岗全职支教和在岗兼职支教两种。

（一）全职支教教师的主要任务是承担班级授课任务、参加或指导学科教学研究，支教工作期限为一学年。重点安排具有中级职称的城镇教师参加。

（二）兼职支教教师的主要任务是指导农村中小学校学科教学、参加校本培训和教学科研活动、指导年轻教师、讲授示范课。兼职支教实行工作量制，累计达到480个课时视为完成一年的支教工作。重点安排具有高级职称的城镇教师、市级骨干教师和学科教学带头人参加。

政策与保障

第七条 各类支教教师在支教期间正常享受派出学校的原工资福利待遇不变。各派出学校不得以支教为由影响支教教师的考核和聘用关系。

第八条 完成一年支教任务的全职支教教师和累计完成480个课时的兼职支教教师经考核合格后享受以下政策待遇：

（一）取得《北京市城镇教师支援农村教育证书》和证章。

（二）优先参加高级专业技术职务评聘。

（三）表现突出者优先参加市级优秀教师、先进教育工作者、特级教师、市级学科教学带头人、市级骨干教师评选。第九条 市、区县两级安排专项经费保障本计划的实施。市级专项经费主要用于全职支教教师的交通补助；接收区县要安排经费用于保障支教教师的必要工作、生活条件。

第十条 派出全职支教教师的学校发生的缺编问题原则上由派出区县内部调整解决；派出兼职支教教师的学校缺编问题主要依靠学校内部调整解决。

组织与管理

第十一条 市教委负责城镇教师支援农村教育工作的统筹协调和组织实施，会同市政府相关部门制定并落实引导性、鼓励性政策；各区县政府要从实际出发，针对农村教师队伍建设的急需和重点，全面落实城镇教师支援农村教育的具体要求和工作部署；派出和接收学校负责具体安排支教教师的工作任务，并进行日常管理。

第十二条 跨区县全职支教教师由市教委负责统筹协调予以安排。10个远郊区县要在每年三月底前将对全职支教教师的具体需求报市教委，由市教委根据具体情况商有关城区安排落实。

第十三条 本区县行政区域内全职支教教师的派出工作由各区县自行安排。各区县每年派出区域内全职支教教师的数量与市教委派出支教教师之和不低于本区县行政区域农村中小学校数，并将派出计划于当年六月底前抄送市教委。

第十四条 跨区县或本区县行政区域内兼职支教教师的派出工作主要通过有组织的学校之间合作完成。各城镇中小学校都要积极参加支援农村教育工作，组织安排本校具有高级职称的教师、市级骨干教师、市级学科教学带头人以及其他符合条件的教师到农村支教，并在每年三月底前将上工作情况报区县教育委员会。

第十五条 全市统一使用《北京市城镇教师支援农村教育登记卡》，如实记录每一位支援农村教育教师的工作情况。全职支教教师的考核由接收学校负责，并在支教教师派出学校备案。

第十六条 要高度重视城镇教师支援农村教育工作。对组织管理不力、工作任务不落实的单位，取消其评选市级教育先进单位、示范学校或先进学校的资格。不服从支教安排，或不认真履行支教职责、在支教工作考核中成绩不合格的教师，不能晋升高级教师职务，情节严重的要给予纪律处分。

附 则

第十七条 城镇中等职业学校、幼儿园教师支援农村教育可参照本办法执行。中央在京高校所属中小学、社会力量举办中小学的教师支援本市农村教育可参照本办法执行。

第四篇：北京市人民政府办公厅关于加强本市非物质文化遗产保护工作的意见京政办发[2006]1号

北京市人民政府办公厅关于

加强本市非物质文化遗产保护工作的意见

京政办发[2006]1号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为贯彻落实党的十六大有关扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术保护工作的精神，根据《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号），经市政府同意，现就进一步加强本市非物质文化遗产保护工作提出以下意见：

一、充分认识非物质文化遗产保护工作的重要性和紧迫性非物质文化遗产是我国各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化形式和文化空间。非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。保护和利用好非物质文化遗产，对落实科学发展观、实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。

北京是世界著名的古都，在长期的历史发展进程中，不仅保存了大量的物质文化遗产，而且保留了极其丰富的非物质文化遗产。2008年奥运会将在北京举行，加强非物质文化遗产保护工作，利用这一契机充分展示北京丰富的文化底蕴和文化传统，是办好“人文奥运”，提高北京国际地位的必然要求。

本市一直非常重视非物质文化遗产保护工作，并做了大量工作。

但是，随着现代化进程的加快和人民群众文化生活的多样化，非物质文化遗产的生存环境发生了很大变化，加强本市非物质文化遗产保护已刻不容缓。提高全社会对非物质文化遗产的保护意识，切实加强非物质文化遗产的保护力度，已经成为当前一项十分重要和紧迫的任务。

二、加强非物质文化遗产保护工作的指导思想、工作原则和工作重点

（一）指导思想。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的指导方针，通过各方面的共同努力，对具有北京特色、珍贵、濒危并具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产加以有效保护，使其得以传承和发扬，逐步建立和完善全市非物质文化遗产的保护体系和保护制度。

（二）工作原则。政府主导、社会参与，明确职责、形成合力；长远规划、分布实施，点面结合、讲求实效。

（三）工作重点。在全面普查的基础上，建立北京市非物质文化遗产资源数据库和北京市非物质文化遗产代表作名录体系，加强对非物质文化遗产项目的抢救和保护，逐步形成合理有效的非物质文化遗产保护工作制度。制定《北京市非物质文化遗产保护工作五年规划》，并将其纳入北京市“十一五”规划和奥运会前重点工作倒排工期折子工程，使非物质文化遗产保护工作成为文化建设的重要内容。加强北京市非物质文化遗产保护工作法制建设，将非物质文化遗产保护工作纳入法制化、规范化轨道。

三、逐步建立科学、有效的非物质文化遗产保护工作体系和保护

制度

（一）认真做好全市非物质文化遗产普查工作。按照全市的统一部署，各区县政府要将非物质文化遗产普查工作当作一项重要的基础性工作，切实抓紧抓好，要在充分利用本市已有工作成果和研究成果的基础上，加紧制定普查工作方案，组织精干力量对散存在民间的非物质文化遗产项目进行普查，并全面了解本市非物质文化遗产的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题，特别是要加强对传承人生活状况的调查了解，准确掌握第一手资料。要充分利用现代化办公手段，运用文字、录音录像、数字化多媒体等各种方式，对各类非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录。在全面普查基础上，建立各区县非物质文化遗产档案和数据库。

（二）建立非物质文化遗产代表作名录体系。要按照国家有关评审标准，对各类非物质文化遗产项目进行科学认定，鉴别真伪，并在此基础上建立起市及区（县）两级非物质文化遗产代表作名录体系，逐步建立与世界“人类口头和非物质遗产代表作”和“国家级非物质文化遗产代表作名录”相衔接的非物质文化遗产代表作名录体系。市级非物质文化遗产代表作名录由市政府批准公布；区（县）级非物质文化遗产代表作名录由各区县政府批准公布，并报市政府备案，市文化局负责具体备案工作。

（三）加强非物质文化遗产的研究和保护工作。非物质文化遗产保护既是一项具体的工作，也是一个重大的理论研究课题。要鼓励全市各类文化单位、科研机构、大专院校以及专家学者加强对非物质文

化遗产保护理论和实践的研究。要正确处理好保护与利用的关系，坚持非物质文化遗产保护的真实性和整体性原则，在有效保护的前提下合理利用。市及区县两级文化行政主管部门可以对非物质文化遗产的实物、资料等进行征集，并加以保护和保存，防止损毁、遗失或流出境外。要充分利用文化馆、图书馆、博物馆和科技馆等公共文化机构场地进行展示和保存，有条件的地区可以建立非物质文化遗产专题博物馆和展示中心。

（四）建立科学有效的非物质文化遗产的传承机制。对列入市及区县两级名录的非物质文化遗产代表作，可以采取命名、授予称号、表彰奖励和资助扶持等方式，鼓励代表作的传承人（团体）进行项目传习活动。通过命名传承单位活动，将非物质文化遗产的传承与学校教育和社会教育结合起来。对列入名录的、传统文化生态保持较为完整并具有特殊价值的村落和特定区域，可以实行动态整体性保护。在具有传统文化特色的社区和乡村，可以开展创建民间传统文化之乡活动。

四、加强领导、落实责任，建立协调有效的工作机制

（一）要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。在市政府的统一领导下，由市文化局牵头，会同市各有关部门，建立北京市非物质文化遗产保护工作联席会议制度，统一协调全市非物质文化遗产保护工作。各区县也要建立相应的联席会议制度。各级文化行政主管部门要与各有关部门密切配合，形成合力。要广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位和社会团体等各方面力量，共同开展非物质文化遗产保护工作。充分发挥专家的作用，建立非物质文化遗产保护的专家咨询机制和检查监督制度。

（二）高度重视，认真抓好非物质文化遗产保护工作。各区县政府要从对历史负责的高度，将非物质文化遗产保护工作当作一件大事来抓，将其列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法规建设，及时研究制定有关政策措施。要尽快制定和完善非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护对象以及保护措施和目标。要按照整体规划，有步骤、有计划、有重点地积极推进本市民族民间文化保护工程，为非物质文化遗产保护工作积累经验。

（三）不断加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入。市政府建立非物质文化遗产保护专项资金，并加强资金的核算和监督管理力度，切实提高资金使用效益。按照分级保护的原则，区县政府也要将非物质文化遗产保护工作纳入财政预算，给予经费保障，也可根据具体情况设立非物质文化遗产保护专项资金。要通过政策引导、资源共享等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作给予资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设，充分利用科研院所、高等院校的科研优势和人才优势，通过各种教育培训方式，不断提高现有人员的工作能力和业务水平，大力培养专门人才。

（四）充分发挥非物质文化遗产在传统文化教育和爱国主义教育中的特殊作用。各级图书馆、文化馆、博物馆和科技馆等公共文化机构要积极开展对非物质文化遗产的传播和展示活动。教育部门和各级

各类学校要逐步将优秀的、体现民族精神和民间特色的非物质文化遗产内容编入教材，并开展教学活动。新闻出版、广播电视和互联网等媒体要加强对非物质文化遗产及其保护工作情况的宣传，普及保护知识，提高市民的保护意识，努力营造保护非物质文化遗产的良好氛围和社会环境。

二〇〇六年一月十二日

第五篇：北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知(京政办发

北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知（京政办发

[2011]8号）

北京市人民政府办公厅2月15日印发关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知

（京政办发[2011]8号）

通知全文如下——

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)和《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》(京政发〔2010〕13号)印发后，本市房地产市场出现积极变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，坚决贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)精神，进一步做好本市房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，结合本市实际，经市政府同意，现就有关问题通知如下：

一、认真落实促进房地产市场平稳健康发展的责任

(一)进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。各区县政府和市有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任，积极采取措施，继续增加土地有效供应，进一步加大保障性住房和普通商品住房建设力度，严格执行差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房，加强监管，促进房地产市场平稳健康发展。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。加快实施保障性安居工程，“十二五”期间全市计划建设、收购各类保障性住房100万套，比“十一五”翻一番，全面实现住有所居目标。坚决完成2011年本市保障性安居工程目标任务，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障性住房10万套。全面推进旧城保护性修缮和人口疏解工程，基本完成门头沟采空棚户区等“三区三片”棚户区改造任务，启动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造工作。继续实施无城镇危房户和老旧住宅抗震节能综合改造工程，改善群众住房条件。

(三)大力发展公共租赁住房。在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房的建设和运营。继续鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购，扩大公共租赁住房供应规模。全面启动公共租赁住房申请、审核、配租工作，2011年年底前实现配租入住1万户以上。积极与金融机构合作，落实公共租赁住房建设和运营中长期贷款。

三、加强税收征管

(四)严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。财政部门会同税务、住房城乡建设等部门根据市场情况及时动态调整存量房交易最低计税价格，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。

(五)实行差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目销售前，将项目的土地成本、建安成本和销售价格等报送住房城乡建设部门备案，经税务部门核定，对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率，具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。

(六)加强对土地增值税清算情况的监督和检查。对已经达到土地增值税清算标准但不申请清算、定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查。

四、切实执行差别化住房信贷政策

(七)各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。中国人民银行营业管理部可根据房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提高本市第二套住房贷款首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。

五、严格住房用地供应管理

(八)增加住房用地有效供应。全面落实本市2011年国有建设用地供应计划，优先保证保障性住房建设用地，确保保障性住房建设用地占全市住房供地的50%以上，各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。商品住房用地计划供应量不低于前2年年均实际供应量。总结本市“限房价、竞地价”的经验，并在中低价位普通商品住房用地供应中全面施行。

(九)加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加本市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。开展商品住房用地使用情况专项检查，对超过2年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置1年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

六、合理引导住房需求

(十)继续巩固限购政策成果。自本通知发布次日起，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同)、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

(十一)加强对购房人资格的审核，确保限购政策落实到位。住房城乡建设部门会同公安、税务、民政、人力社保等部门要进一步完善信息共享和购房人资格核查机制。对提供虚假证明文件的购房人，不予办理产权登记手续，并由其承担相应的经济和法律责任。对未严格核实购房人购买资格、违规签订商品住房销售合同或代理合同的房地产开发企业、房地产经纪机构，依法严肃处理。

七、建立健全约谈问责机制

(十二)各区县政府要按照本通知要求，认真落实房地产市场调控各项政策措施，确保完成住房保障目标责任书规定的各项任务。优先保证保障性住房供地，加快建设进度，按期完成开工和竣工任务，并确保工程质量和安全。加快配租配售工作进度，严格房源分配使用管理，全面落实保障性住房全过程“阳光工程”。保证普通商品住房供应，加强房地产市场监管，完善个人住房信息系统。

(十三)发展改革、国土、规划、住房城乡建设、财政、税务、公安、民政、统计、人力社保、监察等部门要密切配合，健全机制，确保各项政策措施落实到位。国土部门要确保住房用地供应，并严格依法查处闲置用地，盘活存量土地资源，杜绝土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价的情况发生。住房城乡建设部门要进一步加强统筹协调，不断完善政策，抓好保障性住房建设管理工作；加强房地产市场监测分析，完善监管长效机制，巩固房地产市场秩序整治成果；完善个人住房信息系统，为落实房地产调控政策提供基础数据。税务部门要进一步加强个人转让住房税收征管，认真做好土地增值税的征收管理工作。财政、税务、住房城乡建设等部门要相互配合，积极开展应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作，坚决堵塞税收漏洞。统计部门要按照《住宅销售价格统计调查方案》，进一步做好房价分类统计和发布工作。

(十四)进一步加强对各区县政府、市有关部门住房保障和稳定房价工作的监督、检查和考核。对没有完成住房保障工作目标任务，房地产市场调控政策落实不到位，工作不得力的，进行约谈和问责。

八、坚持和强化舆论引导

(十五)新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导。要大力宣传本市住房保障和房地产市场调控工作取得的进展与成效，深入解读政策措施，引导居民理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。