关于宜春市2009—2011年城市棚户区改造项目考核验收情况的汇报

第一篇：关于宜春市2009—2011年城市棚户区改造项目考核验收情况的汇报

宜春市中心城区2009至2011年城市棚户区改造项目情况汇报

城市棚户区改造作为我国保障性安居工程任务里的重要一项，关系到广大群众的切身利益，也是一项重要的民生工程。江西省政府对我市中心城区下达的2009-2011年城市棚户区改造任务为51.11万平方米、4507户。目前，我市已经在省政府规定的时间节点内完成了全市的改造任务。其中2009—2010年城市棚户区改造任务为33.21万平方米、2177户，安置房竣工2837套、30.57万平方米，安置房套数竣工率为130%。2011年城市棚户区改造任务为17.9万平方米、2330户，安置房竣工1732套、20.96万平方米，安置房套数竣工率74%,其余的598套安置房将于2012年竣工。具体情况汇报如下：

一、中心城区城市棚户区改造各项情况

2009—2010年中心城区城市棚户区改造分13个项目进行。安置房分10个地点建设。具体项目如下：

（一）温汤集镇棚改项目。改造面积3.916万平方米、170户，安置房建设于温汤集镇，目前已竣工封顶442套，3.916万平方米。

（二）明月立交桥棚改项目。改造面积8.84万平方米、260户，安置房建设于景升花苑、怡宁花园、御景东方三个小区，目前已竣工封顶709套，8.84万平方米。

（三）普惠片区棚改项目。改造面积6.432万平方米、600户，该项目由宜春步步高智博置业有限公司投资建设，共37层，采取安置房和商品房捆绑建设的方式进行。目前已完成总建设任务的50%，由于是高层住宅，建设周期较长，为保证建设工程质量，该项目计划于2012年2月竣工封顶。

（四）宜春南路贯通棚改项目。改造面积4.5万平方米、400户，安置房建设于宜春南路天桥旁，目前已竣工封顶820套，7.5万平方米。

（五）水稻良种场棚改项目。改造面积0.8万平方米、100户，安置房建设于天工小区，目前已竣工封顶100套，0.8万平方米。

（六）城下巷棚改项目。改造面积0.79万平方米、45户，安置房建设于朝阳路灵泉街道旁，目前已竣工封顶130套，1.49万平方米。

（七）江轴厂棚改项目、区农机厂棚改项目、老区政府棚改项目，改造面积分别为1.5万平方米、100套，0.3万平方米、54套，3万平方米、180套，三个项目安置房共同建设于下浦安置小区，目前已竣工封顶360套，4.8万平方米。

（八）区物资局棚改项目、原风动工具厂棚改项目、区线材厂棚改项目、巾被公司棚改项目，改造面积分别为0.43 万平方米、32套，0.7万平方米、60套，1.202万平方米、130套，0.8万平方米、46套，四个项目安置房共同建设于袁州新城3号安置小区，目前已竣工封顶276套，3.2万平方米。

2011年中心城区城市棚户区改造分3个项目进行。安置房分为3个地点建设。具体项目如下：

（一）宜阳新区一期棚户区项目。改造面积4万平方米、600户，安置房建设于天工小区，目前已竣工606套，7.06万平方米。

（二）宜阳新区二期棚户区项目。改造面积4万平方米、500户，安置房建设于大唐安置小区二期，目前已竣工556套，7.26万平方米。

（三）宜阳新区生态园棚户区项目。改造面积9.9万平方米、1230户，安置房建设于大塘生态园安置小区，目前已竣工570套，5.7万平方米。

二、主要做法

（一）统一领导，科学规划棚改工作

为全面推进棚户区改造，在实施的过程中，我市不断健全组织架构，建立强有力的组织指挥体系，科学规划，积极推动棚户区改造工作高效、协调运转。

一是加强组织领导。由市委、市政府领导牵头，抽调规划建设、国土、房管、财政等相关部门工作人员组建各个项 目工程建设指挥部，负责拆迁征地、规划设计、政策法规咨询等工作。

二是完善工作制度。出台了拆迁安置方案，建立了信访接待服务制度、投诉举报制度、监督检查制度及片区、指挥部、街道、居委会上下联动的工作机制，确保各项工作高效顺畅运转。

三是科学规划棚改。为了防止棚户区改造出现增加城市建设成本，浪费城市土地资源，出现新的“城中村”现象。我市制定了中心城区的详细发展规划，明确规定中心城区规划区内不允许私人建房，拆迁安置一律实行公寓楼安置，做到“改造一片成型一片”。棚改要按照与推进城市发展相结合、与土地资源整合相结合、与促进就业和再就业相结合、与增强城市功能、与城市基础设施配套建设相结合，与环境整治相结合，与社区建设相结合，与完善住房保障体系相结合，与保护历史文脉、建筑、街区相结合的思路，统筹规划，连片开发，有效整合资源，加强土地集约利用和功能优化配置。

（二）灵活运作，多方筹措改造资金

资金是制约棚户区改造的基本问题。如何解决资金问题，是棚户区改造能否顺利进行的关键。为此，我市灵活进行市场运作，多渠道筹措改造资金。温汤旧集镇改造以政府财政投入为主体，不足部分采用BT招标模式，运作土地用于项 目投资；而明月立交桥棚户区改造项目由于投资大，回报少，企业不愿投资，为此，我市两次修改招商方案，最后采取了“走出去，请进来，将道路、桥梁、安置房捆绑招商”模式，终于使项目顺利开工建设；对于地理位置较好的普惠大楼危旧房改造项目则通过市场化操作，填补改造资金缺乏的缺口。

（三）化解难点，快速推进房屋拆迁

“拆迁难，为天下第一难。”住房的拆迁涉及群众切身利益，在市委、市政府的高度重视和关心下，各项目指挥部本着从实际出发、以人为本、让利于民的原则，使棚户区改造工作得到了广大棚户区群众的积极配合与支持。

一是干部带头拆迁。通过调查摸底，先做好拆迁户中党员干部的思想工作，起到以点带面的效果。其次，组织党员干部全程参与，做好拆迁政策的宣传和解释工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同时，借助党员干部亲戚朋友关系的影响力，做通其亲戚及朋友的思想工作，积极推进拆迁进展。如温汤镇拆迁户何友平是台属，他当时借口台属有特殊优惠政策，要求二楼的房屋也要置换店面，按拆迁方案规定是不允许的，为此，工作人员上户做工作多达13次，还请市台办与台湾的宜春同乡会取得联系，找到他在台湾的父兄，采取算账法（算补偿面积账、环境改善账、生活质量账）等方式耐心解说，最终使他高兴地签订了拆迁合同。二是实施阳光操作。在每一份拆迁补偿协议上必须由拆迁公司人员、评估人员、街道、居委会、指挥部五方签字，方可生效。房屋拆迁估价机构选定、房屋丈量、违法建筑的认定、补偿数额及资金兑付、安置地点、安置后生活保障等情况，都必须向社会公示，接受群众监督。

三是坚持和谐拆迁。为了让群众自愿拆迁，拆迁工作人员不仅耐心细致地做好政策宣传，同时还与拆迁户交朋友。对各类可能出现的问题做到早发现、早处理，把问题消灭在萌芽，解决在基层。如在温汤旧集镇改造项目工作人员在拆迁甘龙志的房屋时，甘龙志抵触情绪非常大，针对他受别人挑唆、心里不平衡、想占便宜的特点，我们围绕拆迁方案所明确的内容，依据评估公司的评估结果，对他反复进行说服、解释，最终使他理解了方案的严肃性，也理解了工作人员坚持原则的做法。

（四）统筹兼顾，建设高标准安置房

棚户区改造的目的，就是为了改善棚户区居民的住房水平，为了让老百姓都能住上放心房、满意房，我市立足群众利益，高标准建设民心工程。

一是因地制宜，打造亮点。结合当地特色，因地制宜地进行改造工程建设。如在安置房建设，温汤旧集镇改造项目结合位于风景旅游区明月山脚下的地理优势，吸取徽派建筑元素进行规划设计，展示水墨江南别具特色的建筑风格。二是统筹兼顾，提升品质。安置房建设均采取了高标准，不仅严格按照建筑节能要求设计施工，如入户门为防盗门、单元门上锁双开不锈钢防盗门、环保节能窗等；同时还严格按设计要求建设小区绿化、灯光、健身场所、监控设施等等。

三是严把质量，全程监督。为切实把棚户区改造工程建设成群众满意的精品工程、放心工程。新建安置房，在建设过程中，严把规划设计关、建筑材料质量关、工程队伍关、工程施工关及工程监理关。在质量监督方面，有些改造项目还要求拆迁户成立理事会，对工程质量进行全面监督，并参与各工序验收。

三、存在的问题

一是拆迁难度大，协调时间长。城市建设的难点在棚户区改造，棚户区改造的难点在棚户区拆迁。棚户区拆迁的难点又在于中低收入户的安置，改造能否顺利实现，关键在于拆迁的成本和拆迁的进度。

二是改造方案不透明，影响拆迁户信心。被拆迁居民对拆迁后的前景不明朗，对拆迁补偿没有把握，对拆迁持冷漠态度，如部分棚户区内的房主担心拆迁后失去每个月的房租，生活没有来源；还担心现在的住房无法换到同等面积的楼房，每个月还要交物业服务费等。

三是改造资金不足，审批程序复杂。棚户区改造需要大量资金，但是政府财政支持的城建资金缺口大。资金不足会 严重阻碍棚户区改造的进程，应从大局着眼，从城市经营的理念出发，增加优惠政策，吸引市场投资机构介入融资。棚户区改造多需的批文太多，需要太多部门的协作配合，办理相关手续所需时间太长，管理成本加大。

四、相关建议

一是制度创新，制定优惠政策。拆迁期间原棚户区居民的安置费及原有房屋的出租收入，由开发商负责补偿。政府在项目改造过程中让出更多的利益给原棚户区居民和开发商，以便降低开发商的经营风险。出台相关优惠政策，如：出台免缴或部分免缴城市基础设施配套费、绿化补偿费、公共消防设施配套费、供水设施增容费、城市房屋拆迁管理费等一系列优惠政策，加大改造力度。允许免缴部分土地出让金，对于区位较差、拆迁量较大的区域，可允许提高容积率，增加部分商业建筑面积等办法提高经营收益。

二是体制创新，确立推进机制。棚户区改造工作在市委、市政府的统一领导下，实行分级负责制。市委、市政府成立市棚户区改造工作领导小组，负责研究制定政策、审定城市区棚户区项目总体策划方案和城市运营商、审定城市营销策略和项目招商策略。领导小组办公室负责牵头协调棚户区改造项目的立项、拆迁、报建、验收等工作。

三是区别对待，优化城市功能。城市的特色和个性是城市的灵魂，应制定专项计划，保住城市特色。慎重决策传统 街区的改建，保护城市中历史文化遗产，棚户区改造与城市基础设施同步发展，抓好道路、排水、供水、供气、绿化、公厕、路灯等基础设施建设。

宜春市房地产管理局 二○一一年十一月十五日 9

第二篇：棚户区改造项目汇报

棚户区改造项目进展情况汇报

根据省、市两级政府关于保障性安居工程住房建设的工作会议精神，我区棚改办对辖区内立项的棚改项目一一进行了现场督导及勘察，现将进展情况及存在问题汇报如下：

一、山西省地质工程勘察院

经了解，企业规划条件及预留文号都已拿到，正在办理拆迁许可证，并积极协调开发商同住户签订拆迁协议，承诺三天内完成协议签订，十日内开始动工。

二、大众机械厂

小井峪街17—23号片区目前拆迁已完成90%，剩余12户拆迁户因该片区的规划未审批，拆迁许可证未办理，影响拆迁进程。目前，开工前的进场工作已准备就绪。

小井峪街32号片区正在办理规划手续，规划办理完毕后将完善拆迁许可证，即可开始动迁。

企业正积极办理各方面手续及动工前的各项工作，但无法保证7月底前动工。

三、蔬菜公司下元贸易市场

拆迁工作完毕，施工队伍已进场，因区政府2008年进行小井峪道路改造拓宽工程，将其市场西部70年代建造的平方宿舍区进行拆迁，拆迁面积为12160平方米，拆迁133户，但因规划有要求，需在原基础上退让红线，所以原定在剩余土地上新建一幢32层的高层点式住宅依据规划只能建到六层楼，无法满足回迁户的安置工作，目前，企业领导正在积极同规划局协商修改规划事宜，于8月上旬开工建设。

三、西山煤电

目前企业同北寒村商谈的一块140亩的建设用地已谈妥。同时企业进行编制该项目的可行性研究报告和详细规划，并报省发改委审批列入国家拉动内需项目，规划、土地手续同步办理，于8月底前开工建设。

四、和平南路九十二号棚户区改造项目

2007年底开工建设的和平南路九十二号棚户区改造项目，四幢多层住宅竣工已交付288户回迁户使用。2008年6月开工建设的高层住宅，将于2010年9月竣工，到时将有60套廉租住房及100套回迁房交付使用。目前该项目土地出让金还有一半未交付，交付完毕，即可办理相关手续。

今年下半年，我区棚改办仍然会按省、市两级政府对保障性安居工程住房建设的要求，认真贯彻，把工作落实到位，协助企业完成好每一项改造项目，真正把这项民心、民生工程做踏实，做到位。

二00九年七月二十九日

第三篇：2020年城市棚户区改造工作总结汇报二

2020年城市棚户区改造工作总结汇报二

政府下达了改造城市棚户区X万套的保障性安居工程建设目标。为顺利完成任务，我局将棚户区改造纳入“两改”工作，加强了工作的领导力度和协调力量。

截至X月，全市已开工建设棚户区改造X套。其中，城市棚户区改造项目X个，X套;国有工矿棚户区改造项目X个，X套。圆满的完成了任务。具体项目为：x。主要做了以下四个方面工作：

一、努力为市委、市政府当好参谋，制定完善城市棚户区和城中村改造政策。根据市委、市政府要求，我局对城市棚户区和城中村改造工作进行了大量调研和全面分析，主要领导亲自挂帅主笔，起草推进“两改”工作意见稿，几易其稿，反复修改，经市委、市政府审定出台了《关于加快推进城市棚户区和“城中村”改造工作的意见》文件。

为督促城区“两改”项目的推进进度，于X年X月X日拟定了《x市城区X年“两改”项目建设进度考核奖惩办法》以市委、市政府办公室文件下发实施。“两改”项目在推进过程中，局领导深入基层调查研究，对发现的房屋征收中的补偿安置问题、城中村改造项目人口、土地、房屋等如何认定登记问题以及项目规划审批等问题及时向市委、市政府反映，并为此多次随市领导实地察看四个城区政府(高新区管委会)“两改”项目，在充分掌握第一手资料的基础上，提出了在房屋征收规定时限内率先签订征收协议，予以奖励的政策。经反复讨论，在充分征求意见后，形成了集体意志，以市政府专题会议纪要下发执行，确保了城市棚户区和城中村改造项目的推动有法可依、有规可循。

二、积极为各城区(高新区)、改造单位提供政策服务和业务培训工作。我局积极主动的为各城区(高新区)和项目改造单位提供政策支持和服务，如x新天地等改造项目进入到房屋征收程序，由于在执行“拆一还一”房屋征收政策时，没有具体的政策支撑，房屋征收工作无法推进。当月仅该项目集体上访到市政府的就有X次之多，项目推进陷入停滞。

为缓解矛盾，推动项目建设进度，我们就房屋征收补偿提出了不突破现有政策的解决办法，促进了x新天地等改造项目的工作进度;x区改造项目推进时，为解决该项目的土地竞拍资格问题，我们与区政府、税务等部门反复协商，彻底解决了这个遗留了近X年的问题，确保x区于年内开工建设。

为确保项目平稳推进，我局先后到X区、X区、高新区，对项目具体工作人员进行了培训，让各个城区(高新区)的项目具体人员了解、掌握“两改”

政策，让项目房屋被征收群众知道政策，懂得政策，为城区(高新区)解决房屋征收这个大难题提供了政策支撑。

三、积极协调规划、土地、城管、建设等市直相关部门，建立“两改”项目审批绿色通道。“两改”项目建设是我市落实市委、市政府确立的打造“两个中心”、建设

“四个x”的重要步骤，更是解决群众住房难问题、实施康居工程、改善居住环境、缓解城镇中低收入家庭住房困难的重要举措。加快推进“两改”项目建设进度，我们反复征求规划、土地、城管、建设等相关部门和四个城区(高新区)意见，起草了《“两改”项目行政审批实施细则》，规范“两改”项目的行政审批。建立“两改”审批绿色通道，对“两改”项目的规划、土地、建设等审批事项特事特办，限时办结，该细则已报市政府审核，批准后将颁布实施。

X年已经过去，即将迎来的X年，将是我市更进一步加大棚户区改造工作力度的一年，我们要总结过去的经验，开创新的工作思路，为完成X年的棚户区改造任务，为建设人人安居的保障性事业而努力。

第四篇：棚户区改造项目申请报告

棚户区改造项目申请报告

棚户区一般是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差的居住区域，或者说是城中村。改造棚户区是意义重大的民生项目，那么棚户区改造项目申请报告要怎样撰写呢?以下是一篇棚户区改造项目申请报告提纲，以供需要撰写项目申请报告的人士参考。

第一章棚户区改造项目申请报告概括

一、项目申报单位概括。

二、项目概括。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。

二、产业政策分析。

三、行业准入分析。

第三章资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

二、资源利用方案。

三、资源节约措施。

第四章节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

三、节能措施和节能效果分析。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

第六章环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。

二、生态环境影响分析。

三、生态环境保护措施。

四、地址灾害影响分析。

五、特殊环境影响。

第七章经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。

二、行业影响分析。

三、区域经济影响分析。

四、宏观经济影响分析。

第八章社会影响分析

一、社会影响效果分析。

二、社会适应性分析。

三、社会风险及对策分析。

第九章棚户区改造项目申请报告附件。

棚户区的改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。尚普咨询统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，而这些项目中，棚户区改造项目建议书有着非常关键的作用，所以一定要加以重视。

第五篇：棚户区改造项目合作意向

棚户区改造项目合作意向 合同编号：

甲方 : 上海现代房地产实业有限公司

（推行新型城镇化服务企业）法人代表：李鑫全

公司注册地址： 手机电话： 邮箱：

乙方：（非营利机构或代甲方公司）法人代表：

公司注册地址： 联系人: 联系电话:

一、合作背景

据国家统计局公布：2015年9月底商品房库存已高达6.65亿㎡，正在建设的商品房与尚未建设的商品房用地，待全部竣工后库存将会高达到23亿㎡。中央不准将棚改取得的土地再用于商品房开发。2015年中央经济工作会议决定要化解房地产库存，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，政府保障1亿农民工都能购买政策性商品房！

（2014～2020）《国家新型城镇化规划》对“城镇保障性住房”内涵作了新的调整，城镇保障性住房包括；公租房（含廉租房）、政策性商品房和棚改安置住房。城镇保障性住房的主力房源是政策性商品房。

国土资源部［2014］61号令已明确。政府要鼓励房屋使用者自行开发与当地房屋主管部门联合成立非营利机构，成为开发主体，实现“原地重建”，让居民共同参与管理、自行过渡，旧房换新房，剩余部分全部纳入政策性商品房，提高居民参与棚改积极性。

二、国家成立《住宅银行》专业解决保障性住房建设资金

依据国务院〔2015〕37号文规定，通过开发性金融衔接棚户区改造，开发银行可以通过专项过桥贷款对符合条件的实施主体提供过渡性资金安排。建设部和农业发展银行发布〔2015〕137号文，要求各省建设部门和省农发银行对接，根据本省棚改的目标，帮助实施主体落实建设资金贷款。贷款银行规定必须用项目收益还贷，要求从融资到建设到回收形成封闭式管理，目前只有与甲方合作才能满足以上要求，并能实现当年施工、当年竣工、当年完成提高效率和增加收益形成共赢局面，解决建设资金与销售难题。

三、合作基础

1、甲方是国家重点技术创新项目研发承担单位，是国家发明专利的持有人，以先进技术为支撑能促使新型住宅产业形成增效型发展，大幅度提高效率和增加效益；创立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的模式，把投资转变成资金流转，同时创导了BT信托管理模式形成从融资——投资建设——回收资金封闭式运营。确保资金在运营管理中的安全。

2、乙方已获得了 项目已纳入全国棚户区改造规划，占地面积 ㎡,总建筑面积： ㎡, 原计划开发周期为 年（包括施工期限和销售完毕年限），计划建设项目总投资 万元。工程造价折合每平方建筑投资成本约 元。原销售收入计划 万元。

四、甲、乙双方的职责

3、甲方为乙方免费提供技术服务使用专利技术、通过住宅产业现代化实现项目转型发展提高项目效率和效益。

4、甲方为乙方提供金融服务，帮助乙方解决开据业主工程款支付保函，完成BT项目。

5、甲方为乙方提供公益服务，把改革红利捐赠给公益基金会，由基金会对购买乙方项目住房有困难的群众进行购房补贴，促进项目实现销售确保收益清债。

6、甲方为乙方提供BT信托模式，实现从融资——投资建设——回收资金封闭运营满足用项目收益清债的贷款要求。

7、乙方把本项目的全部资产委托信托公司管理，签订信托管理合同，并提交办理信托所需的一切文件。项目信托期限：按钢筋混凝土结构体系的定额工期，加上甲方原计划销售周期确定为委托信托公司管理周期。

8、本项目在金融管理中所发生的信托费、担保费、咨询费以及设计费余款都能列入项目建设成本，乙方应出据委托总承包企业代为支付函。

9、乙方在信托合同中必须注明: 按国务院国办发〔2010〕4号文的精神，信托受益应优先清偿工程款。由出据业主工程款支付保函的金融机构获得该项目信托资产的优先受益人并出据收益权确认函。

10、乙方在信托合同中必须注明，把BT项目建设投资的收益人分为两个受益人，受益人（1）“深圳现代公益基金会”和受益人（2）总承包企业，两个受益人并列为信托资产优先受益人，依据甲方与基金会签订捐赠协议条款规定，信托公司直接把住房销售收入的20％转入到受益人（1）信托专户上。捐赠款不影响乙方的利润和总承包企业的利润。（工程款收益中已包含着MB技术降低投资成本和商业模式节省的利润和利息属于改革成果，让购房群众共享改革发展成果）

11、乙方在委托设计合同中必须注明：采用国家重点技术创新成果《MB装配式轻钢轻混凝土结构》设计（发改办高技［2013］148号）并满足《绿色保障性住房技术导则》（建办［2014］195号）要求。施工图纸必须提交一份给甲方审核，经审核通过后设计有效，在乙方签署的设计合同中必须注明，通不过甲方审核的，乙方有权拒付增加部分的设计费。

五、甲、乙双方收益核定

12、双方已取得共识：由市场来核定政策性商品房最高限价扣除建设投资成本余额均为土地有偿使用费，由当地政府自行划转各种税费。

13、为了分清甲、乙双方各自的收益，乙方获得项目信托资产的受益权，信托合同终止时按受益权收益面额全额兑现；乙方在签订信托合时应确认在信托管理期间，甲方为信托资产的运营人，提前实现销售的收入所产生的信托收益归甲方所有，由信托公司直接划转给甲方。

六、其他

14、本意向经双方法人签字、盖章后有效，一式三份，甲方一份,乙方二份。意向中未尽事宜，经双方协商后签订补充条款，本意向书条款作为后期正式合同的基本条款，正式签订合同时双方均不得随意偏离本意向书的基本原则。

甲 方： 上海现代房地产实业有限公司 法人委托代表：

乙 方： 法人委托代表：

签约地点：上海 2016年07月 日