禅城区加快“三旧”改造完善历史用地手续的实施意见

第一篇：禅城区加快“三旧”改造完善历史用地手续的实施意见

禅城区加快“三旧”改造完善历史用地手续的实施意见

佛禅府办〔2012〕65号

南庄镇政府，各街道办事处，区属各单位，市驻禅单位：

为加快完善我区“三旧”改造项目的历史用地手续，进一步明确完善历史用地手续的条件、流程和操作办法，确保及时完成历史用地手续的完善工作，根据《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）、《关于办理“三旧”改造涉及完善征收手续有关问题的通知》（粤国土资利用发〔2010〕218号）、《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办〔2009〕261号）的有关规定，结合禅城区的实际，特制定本意见。

一、组织工作

（一）建立完善历史用地手续改造方案联席会议审批制度（详见附件1），对“三旧”改造涉及完善历史用地手续的项目改造方案进行审批。

（二）部门职责

1.用地单位或村集体经济组织：编制地块的改造方案，提出完善历史用地手续的申请；提供地块权属证明材料、补偿协议、现状相片，协助提供地块档案等。

2.各镇（街道）：根据标图建库，做好辖区内涉及完善历史用地情况的摸底工作；对改造方案进行初审；提供改造地块宗地档案情况表、用地发生时间等材料。

3.区旧改办：组织编制全区“三旧”改造年度实施计划；组织召开联席会议对改造方案进行审批；根据联席会议决定派专人将《禅城区“三旧”改造完善历史用地手续改造方案会审表》（详见附件2）送至各职能部门加具意见。

4.区国土城建和水务局（国土资源）：确认历史用地范围和发生时间，按照相关文件落实处罚及提供凭证；提供和核实标图建库资料、勘测定界报告及勘测定界图、比例尺为1：10000的分幅土地利用现状图、土地利用总体规划图，以及历史用地的确权登记。

5.区发展规划和统计局（城乡规划）：按照《关于进一步加快“三旧”改造完善历史用地手续规划审查工作的通知》（粤建规函〔2012〕49号），以城乡规划为依据，出具初审意见和证明材料，以及提供地块的控规或单元规划法定成果、承诺书。

6.区国土城建和水务局（城乡建设）：历史用地上建筑物的权属确认、造册，提供权属证明。

7.区发展规划和统计局（发改和统计）：根据粤府办〔2009〕122号及粤国土资利用发〔2010〕218号文配合做好有关工作。

8.区政务监察和审计局：根据粤府办〔2009〕122号及粤国土资利用发〔2010〕218号文配合做好有关工作。

9.区财政局：根据粤府办〔2009〕122号及粤国土资利用发〔2010〕218号文配合做好有关工作。

（三）时限要求

1.需完善历史用地手续的用地单位或村集体经济组织须于2012年7月15日前（含）按相关规定上报材料，申请完善历史用地手续。完善历史用地手续后，符合条件的经批准可自行实施改造。

2.用地单位或村集体经济组织逾期未上报完善用地手续所需材料的，由区政府于2012年9月30日统筹上报，完善历史用地手续。由区政府统筹完善用地手续的地块日后改造时由区政府按现状收回储备后统一实施，不得自行改造。

二、处理办法

按照市政府有关文件的规定处理。

三、操作流程（详见附件3）

四、其他事项

从本实施意见颁布之日起，到2012年12月31日前办理完善用地手续处罚的，按用地面积2元/平方米的标准进行处罚。

附件：1.禅城区“三旧”改造涉及完善历史用地手续改造方案联席会议审批制度

2.禅城区“三旧”改造完善历史用地手续改造方案会审表

3.禅城区“三旧”改造完善历史用地手续操作流程

二○一二年五 月二十九日

附件1

禅城区“三旧”改造涉及完善历史用地手续

改造方案联席会议审批制度

一、联席会议的组织架构

联席会议由区领导、各镇（街道）及相关职能部门负责人组成，具体成员名单为：

召集人：卢建华（区委常委、常务副区长、区国土城建和水务局局长）

成员：赵

军（区委区政府副秘书长）

王进平（区国土城建和水务局常务副局长、国土资源分党组书记）

万

琼（区国土城建和水务局副局长、城乡建设分党组成员）

陈智刚（区发展规划和统计局副局长、城乡规划分党组成员）

李海龙（区发展规划和统计局副局长、发改和统计分党组成员）

霍耀忠（区政务监察和审计局副局长）陈先鸿（区财政局副局长）黄少兰（区旧改办副主任）王

斌（南庄镇党委委员）

杨靓毅（石湾镇街道办事处副主任）沈育民（张槎街道办事处副主任）陈总良（祖庙街道党工委委员）

联席会议办公室设在区旧改办，办公室主任由区旧改办黄少兰副主任兼任。联系人：刘锋，联系电话：83319685。

二、审批程序

用地单位或村集体经济组织编制改造方案，并向区旧改办提交申请（须加具项目所在镇街意见）→区旧改办将改造方案发至各成员单位→区旧改办组织召开联席会议进行审批→根据联席会议决定，区旧改办将《禅城区“三旧”改造完善历史用地手续改造方案会审表》送至各职能部门加具意见后，回复申请单位。

三、各部门职责

1.用地单位或村集体经济组织：编制地块的改造方案，提出完善历史用地手续的申请；提供地块权属证明材料、补偿协议、现状相片，协助提供地块档案等。

2.各镇（街道）：对改造方案进行初审。3.区国土城建和水务局（国土资源）：核实“三旧”改造项目地块是否符合土地利用总体规划、是否标图建库，以及核实项目违法用地面积。

4.区发展规划和统计局（城乡规划）：核实“三旧”改造项目地块的规划功能，以及违法用地的规划功能。

5.区国土城建和水务局（城乡建设）：根据粤府办〔2009〕122号及粤国土资利用发〔2010〕218号文配合做好有关工作。

6.区发展规划和统计局（发改和统计）：根据粤府办〔2009〕122号及粤国土资利用发〔2010〕218号文配合做好有关工作。

7.区政务监察和审计局：根据粤府办〔2009〕122号及粤国土资利用发〔2010〕218号文配合做好有关工作。

8.区财政局：根据粤府办〔2009〕122号及粤国土资利用发〔2010〕218号文配合做好有关工作。

三、其他事项

用地单位或村集体经济组织根据《禅城区“三旧”改造完善历史用地手续改造方案会审表》向国土部门提出完善历史用地手续的申请。

附件2

禅城区“三旧”改造完善历史用地

手续改造方案会审表

专项规划编号

项目名称（地址）

审批

批准文件

依据 电

经 办 人

话

禅城区国土城建和审核人：

负责人：

（盖章）

水务局（国土资源）意见 年

月

日

禅城区发展规划和审核人：

负责人：

（盖章）

统计局（城乡规划）意见 年

月

日

禅城区国土城建和审核人：

负责人：

（盖章）

水务局（城乡建设）意见 年

月

日

禅城区发展规划和

审核人：

负责人：

（盖章）

统计局（发改和统计）意

****年**月**日

见

禅城区政务监察和 审核人：

负责人：

（盖章）

审计局意见 年

月

日 禅城区财政局意见

附件3

审核人：

负责人：

（盖章）

****年**月**日

禅城区“三旧”改造完善历史用地手续

操作流程

直接确认建设用地使用权

用地单位编制改造方案经所在镇（街道）初审后向区旧改办提交申请。

区旧改办组织区国土、规划、建设、发改、监察、财政部门召开联席会议审核方案并出具会议纪要。

用地单位向区国土部门申请办理集体建设用地确权登记发证手续。

区旧改办将申请及配套资料转各职能部门出具初步意见。

完善征收手续

用地单位向区国土部门申请办理违法用地查处手续并取得处理结果。

区国土部门审核后报区政府审核，区政府按要求逐级上报省政府审批。

用地单位备齐有关材料向区国土部门申请完善征收手续。

用地单位向区国土部门申请办理确权登记后，按规定深化完善改造方案并实施改造。

用地单位编制改造方案经所在镇（街道）初审后向区旧改办提交申请。

区旧改办组织区国土、规划、建设、发改、监察、财政部门召开联席会议审核方案并出具会议纪要。

区旧改办将申请及配套资料转各职能部门出具初步意见。

省政府批复同意后，市、区国土部门转发省政府批复到用地单位。

完善集体建设用地手续

用地单位编制改造方案经所在镇（街道）初审后向区旧改办提交申请。

区旧改办组织区国土、规划、建设、发改、监察、财政部门召开联席会议审核方案并出具会议纪要。

用地单位向区国土部门申请办理违法用地查处手续并取得处理结果。

用地单位备齐有关材料向区国土部门申请完善集体建设用地手续。

用地单位获得区国土部门完善历史用地批复后，申请办理土地确权登记，按规定深化完善改造方案并实施改造。

区旧改办将申请及配套资料转各职能部门出具初步意见。

第二篇：关于加快办理“三旧”改造项目涉及完善历史用地手续的通知-广州

关于加快办理“三旧”改造项目涉及完善历史用地手续的通知

2011-04-15 15:28:04 浏览次数：287 为加快完善“三旧”改造 项目的历史用地手续，进一步明确完善历史用地手续的条件、程序和操作办法，依据省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府 〔2009〕78号,以下简称78号文）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号，以下简称 122号文）和《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府〔2009〕56号）的相关规定，现就有关问题通知如下：

一、适用范围

（一）本市行政区域范围内的“三旧”改造项目涉及完善历史用地手续的按本通知规定办理。

（二）“三旧”改造项目涉及完善各类历史用地手续的应符合省人民政府78号文第六点第（十七）、（十八）款规定。

（三）2007年6月30日之后发生的违法用地不得按本通知规定办理完善用地手续。

二、组织实施

（一）“三旧”改造机构负责牵头组织开展“三旧”改造项目涉及完善历史用地手续的改造方案编制和审核，并逐级呈报省市人民政府按照审批权限办理完善历史用地审批手续。

（二）国土房管行政主管部门负责落实历史违法用地处理、确认历史用地范围和用地发生时间，做好历史用地勘测定界、确权登记等工作。

（三）区（县级市）人民政府负责本辖区内完善历史用地手续的组织实施工作。

三、时限要求

（一）完善“三旧”改造涉及的各类历史用地手续应当在2012年12月31日前完成。

（二）用地单位或村集体经济组织必须于2011年12月31日前上报“三旧”改造方案，申请完善历史用地手续。

（三）用地单位或村集体经济组织逾期未上报“三旧”改造方案的，由区（县级市）人民政府统筹在2012年12月31日前完善历史用地手续。

四、处理办法

（一）直接确认建设用地使用权 1.适用情形

（1）符合省人民政府78号文第六点第（十七）款规定，纳入“三旧”改造范围、符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划、没有合法用地手续且已使用的建设用地，用地行为发生在1987年1月1日之前的，用地单位可申请办理国有建设用地确权登记发证手续；

（2）符合省人民政府78号文第六点第（十八）款规定，纳入“三旧”改造范围，没有合法用地手续的土地，符合土地利用总体规划而又保留集体土地性质的，用地行为发生在1987年1月1日之前的，村集体经济组织可申请办理集体建设用地确权登记发证手续。

2.办理条件

地块已纳入省国土资源厅“三旧”改造标图建库成果； 3.办理程序

土地房屋权属确认按照市国土房管局《关于印发“三旧”改造项目土地房屋权属确认工作指引的通知》（穗国房字〔2010〕1578号）办理；涉及改造方案报批的，按我市“三旧”改造相关审批政策要求办理。

（二）完善征收手续 1.适用情形

符合省人民政府78号文第六点第（十七）款规定，纳入“三旧”改造范围、符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划、没有合法用地手续且已使用的建设用地，用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，用地单位可申请完善征收手续。

2.办理条件

（1）地块已纳入省国土资源厅“三旧”改造标图建库成果；

（2）用地不在全面改造的52条“城中村”村域范围内（政府行为征地的除外，整村全面改造完成后仍有土地剩余的除外）；

（3）已与农村集体经济组织或农户签订了征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见；

（4）已按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）；（5）改造后土地利用方式符合我市产业用地指南；

（6）用地单位须按法律法规规定和有关用地协议在广州市设立“三旧”改造项目公司；

（7）用地单位须按法律法规规定缴交土地增值收益；（8）地块规划为商品住宅用地的应统一交由政府储备。3.办理程序

（1）用地单位按122号文要求编制初步改造方案（具体要求见附件2），并向区（县级市）“三旧”改造机构提出改造意向申请，由区（县级市）“三旧”改造机构征求区规划、国土房管分局（县级市规划、国土房管局）等部门意见后出具审核意见；

（2）用地单位持区（县级市）“三旧”改造机构出具的意见向区国土房管分局（县级市局）申请办理违法用地查处手续并取得处理结果后，向区国土房管分局（县级市局）申请出具《“三旧”改造项目土地房屋权属确认的函》；

（3）用地单位按照 《“三旧”改造用地完善历史用地手续的材料目录》（附件1），备齐相关材料后报区（县级市）“三旧”改造机构，区（县级市）“三旧”改造机构初审并报区（县级市）人民政府同意后，由区（县级市）人民政府上报市人民政府，区（县级市）“三旧”改造机构同步将上报材料抄报市“三旧”改造办；

（4）市人民政府审核同意后上报省人民政府，并抄送省发改委、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅；

（5）省人民政府批准后，用地单位按照城乡规划管理等规定深化完善改造方案后上报市“三旧”改造办；

（6）市“三旧”改造办按规定程序进行审查并批复改造方案，向用地单位出具同意办理完善征收手续的意见；

（7）用地单位持市“三旧”改造办出具的同意办理完善征收手续的意见向国土房管行政主管部门办理有关用地手续并实施改造。

（三）完善集体建设用地手续 1.适用情形

符合省人民政府78号文 第六点第（十八）款规定，纳入“三旧”改造范围，没有合法用地手续的土地，符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划而又保留为集体土地性质，用地行为发生 在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，村集体经济组织可申请完善集体建设用地手续。

2.办理条件

（1）地块已纳入省国土资源厅“三旧”改造标图建库成果；

（2）村集体经济组织应有留用地指标，无留用地指标或留用地指标不足的，应按规定程序调剂留用地指标（纳入旧村一并改造的除外）；

（3）已按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）；（4）改造后土地利用方式符合我市产业用地指南。3.办理程序

（1）村集体经济组织按122号文要求编制初步改造方案（具体要求见附件2），并向区（县级市）“三旧”改造机构提出改造意向申请，由区（县级市）“三旧”改造机构征求区规划、国土房管分局（县级市规划、国土房管局）等部门意见后出具审核意见；

（2）村集体经济组织持区（县级市）“三旧”改造机构出具的意见向区国土房管分局（县级市局）办理违法用地查处手续并取得处理结果后，向区国土房管分局（县级市局）申请出具《“三旧”改造项目土地房屋权属确认的函》；

（3）村集体经济组织按 照《“三旧”改造用地完善历史用地手续的材料目录》（附件1），备齐相关材料后报区（县级市）“三旧”改造机构，区（县级市）“三旧”改造机构初审并报区（县级市）人民政府同意后，由区（县级市）人民政府上报市人民政府，区（县级市）“三旧”改造机构同步将上报材料抄报市“三旧”改造办；

（4）市人民政府批复同意后，由市“三旧”改造办抄报省国土资源厅，并抄送市国土房管局；

（5）区国土房管分局（县级市局）按照市人民政府批复办理核减留用地指标手续；

（6）村集体经济组织根据批复文件按照城乡规划管理等规定深化完善改造方案后上报市“三旧”改造办；

（7）市“三旧”改造办按规定程序进行审查并批复改造方案，向村集体经济组织出具同意办理完善集体建设用地手续的意见；

（8）村集体经济组织持市“三旧”改造办出具的同意办理完善集体建设用地手续的意见向国土房管行政主管部门办理有关用地手续并实施改造。

五、区（县级市）人民政府统筹完善集体建设用地手续

（一）适用情形

1.符合省人民政府78 号文第六点第（十七）、（十八）款规定，用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的历史用地（含全面改造的52条“城中村”村域 范围内的历史用地），用地单位或村集体经济组织未于2011年12月31日前上报“三旧”改造方案的，由区（县级市）人民政府统筹编制“三旧”改造方案，统一组织材料于2012年3月31日前上报市人民政府审批，完善集体建设用地手续。

2.符合省人民政府78 号文第六点第（十七）、（十八）款规定，用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的历史用地，经产权人同意，区（县级市）人民政 府可在2011年12月31日前统筹编制“三旧”改造方案，统一组织材料上报市人民政府审批，完善集体建设用地手续（涉及办理征收手续的，参照本通知第四 条第二点规定执行）。

（二）办理条件

1.地块已纳入省国土资源厅“三旧”改造标图建库成果； 2.已按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）。

（三）办理程序

1.区（县级市）“三旧”改造机构征求区规划、国土房管分局（县级市规划、国土房管局）等部门意见后，按122号文要求统一编制地块的改造方案（具体要求见附件2）；

2.由区（县级市）“三旧”改造机构向区国土房管分局（县级市局）办理违法用地查处手续并取得处理结果后，向区国土房管分局（县级市局）申请出具《“三旧”改造项目土地房屋权属确认的函》；

3.区（县级市）“三旧”改造机构按照《“三旧”改造用地完善历史用地手续的材料目录》（附件1）备齐相关材料，上报区（县级市）人民政府；

4.区（县级市）人民政府审核同意后，上报市人民政府，区（县级市）“三旧”改造机构同步将上报材料抄报市“三旧”改造办；

5.市人民政府批复同意后，由市“三旧”改造办抄报省国土资源厅，并抄送市国土房管局；

6.区（县级市）“三旧”改造机构根据市人民政府批复组织实施改造。

（四）完善手续后的用地使用要求

区（县级市）人民政府统 筹完善集体建设用地手续后，用地优先用于兑现原村集体经济组织的留用地指标，优先纳入旧城或旧村改造，与其一并规划、平衡成本、统筹实施；剩余的用地由区（县级市）人民政府征收为国有建设用地后统筹安排，用于辖区内农村留用地落地、现代产业用地和拆迁安置房建设；区（县级市）人民政府统筹后仍安排给原村集 体经济组织作产业用地使用的，办理协议出让手续，并按规定计收土地出让金。

六、其他事项

（一）国有农场用地“三旧”改造项目涉及完善历史用地手续的参照本通知执行。

（二）1987年1月1日之后，在国有建设用地上发生的用地行为没有用地手续的，其补办用地手续由市国土房管局按照相关规定办理。

（三）各级各部门应提高工作效能，完善历史用地手续涉及的审批、审核事项按绿色通道办理。

（四）本通知自颁布之日起施行，有效期至2012年12月31日。

附件：1.“三旧”改造用地完善历史用地手续的材料目录.doc

2.关于审批“三旧”改造方案的请示.doc（参考文本）

二〇一一年四月九日

广州市“三旧”改造工作办公室

广州市国土资源和房屋管理局

第三篇：三旧改造用地改变用途并以协议方式办理出让手续涉及补

“三旧”改造用地改变用途并以协议方式办理出让手续涉及补缴土地出让金标准

（1）非经营性改为经营性用途的补缴土地出让金标准：第一类镇街为1000元/m2；第二类镇街为600元/ m2；第三类镇街为400元/ m2（以上补缴土地出让金是容积率为1的楼面地价）。

（2）商业改为商住用途的补缴土地出让金标准：第一类镇街为500元/m2；第二类镇街为300元/ m2；第三类镇街为200元/ m2（以上补缴土地出让金是容积率为1的楼面地价）。

（3）不改变用途的经营性用地申请提高容积率，补缴的土地出让金标准参照（1）执行。

（4）宗地补缴土地出让金由宗地所在镇街类别的楼面地价乘以宗地拟改造容积率所得。

第四篇：市国土资源局旧工业厂房用地改造手续办理程序

市国土资源局旧工业厂房用地改造手续办理程序

一、适用范围

按照《关于推进旧工业厂房用地改造的实施办法》申请进行旧工业厂房改造的用地。

二、手续办理的总体流程

申请进行旧工业厂房改造的，首先应属于“三旧”改造范围，符合“三旧”改造规划，由申请改造主体向所在区（经济功能区）“三旧”改造办申报改造项目，逐级报市“三旧”改造领导小组（涉及完善历史建设用地审批手续的，报有批准权的政府批准）。

申请改造主体持经批准的改造项目方案，由市“三旧”改造办公室、市各相关职能部门按规定予以办理建设手续。

三、关于用地改造方案审核 申请改造主体按照城市“三旧”改造规划要求，提出改造地块的改造方案。经区（经济功能区）“三旧”改造办审核并汇总各职能部门意见后，报送市“三旧”改造办，市“三旧”改造办视需要征求相关职能部门审查意见。其中，国土资源管理部门参与以下审核工作：

（一）审核内容

1、申请改造用地原批准情况

2、申请改造用地的土地利用现状、土地利用总体规划、权属登记情况（由房产登记部门出具审核意见）、地价缴付情况

3、改造后供地方式（划拨转出让、转让等情形）、改造方式、地价缴付、拆迁补偿安置方案

4、涉及完善历史用地手续的审核

（二）审核程序与要求

1、审核的相关材料：

（1）已纳入珠海市、区“三旧”改造规划的材料

—2—

（2）用地改造方案

（3）申请改造用地原规划许可（建设工程规划许可）、用地批准材料（4）用地建设情况及土地权属材料

（5）用地改造后土地用途及各用途分布、供地要求、归宗要求等的详细说明

（6）拆迁补偿安置方案

（7）法律、法规、行政规定明确应提交的其他相关材料

2、市国土资源局接到申请后，对申请材料进行初审，材料不齐全的，及时通知进行补交。

3、市国土资源局对用地改造方案提出审核意见，报送市“三旧”改造领导小组办公室。

四、关于用地批准手续办理

“三旧”改造项目经批准后，申请改造主体按照基本建设程序，申请办理用地批准手续。

—3—

（一）提交的审核材料

以“改建方式”改造的，申请改造主体根据市住房与城乡规划建设局审核同意允许改建使用的意见，直接办理相关手续（无需再办理用地批准手续）。

改造不涉及土地权属变更的，提交原规划许可的相关材料、原用地批准材料、权属登记情况及其他应提交审核的相关材料。

改造涉及土地权属变更的，提交旧工业厂房改造合同书和拆迁实施计划；土地使用权转让协议书；原规划许可的相关材料、原用地批准材料、权属登记情况及其他应提交审核的相关材料。

申请改造主体在申请用地批准时应按相关程序由发改部门办理项目立项；由市住房与城乡规划建设局办理用地规划许可（工程规划许可）手续。以“收回方式”改造的（即按照“三旧”改造规划要求、市“三旧”改造领导小组相关批准文件，予以完善公共配套的用地、进行商品房及其配套设施建设的旧工业厂房用地），由市国土资源局向改造用地权属人发—4—

出相关收回函件。

涉及历史用地批准手续完善的，申请改造主体将原用地的建设用地（建设工程）规划许可文件、用地批准、建设现状、土地权属、地块四至范围及相关图件资料提交市国土资源局逐级办理土地权属确认和用地报批手续。

（二）供地手续、地价缴交及用地批准手续的办理

根据改造项目批复意见和项目立项、建设用地（建设工程）规划许可意见，按下述详细规定办理土地使用权变更合同、供地手续变更和地价缴交手续，缴清土地出让价款后，予以办理建设用地批准手续。

五、关于供地手续变更

（一）划拨土地使用权协议出让

改造项目经市政府（市“三旧”改造领导小组）批准，可以采取协议方式补办土地使用权出让手续的，由土地使用权人持房地产权证书、规划管理部门的批准文件和法律、法规、行政规定明确应提交的相关材料向

—5— 市国土资源局提出申请，签订土地使用权变更合同，并按照规定公布协议出让结果。

（二）划拨土地使用权协议转让

改造项目经市政府（市“三旧”改造领导小组）批准，可以采取协议方式转让划拨土地使用权的，由转让双方持房地产权证书、规划管理部门的批准文件、土地使用权转让协议和法律、法规、行政规定明确应提交的相关材料向市国土资源局提出申请，并按照规定公布协议转让结果。

（三）划拨土地使用权公开转让

改造项目经市政府（市“三旧”改造领导小组）批准，应采取公开方式转让划拨土地使用权的，由土地使用权人持房地产权证书、规划管理部门的批准文件和法律、法规、行政规定明确应提交的相关材料向市国土资源局提出申请，办理核准转让手续。

涉及原出让建设用地使用权办理转让核准手续的，参照以上程序处理。

—6—

变更土地用途和容积率等规划建设条件的，土地使用权公开（协议）转让时，土地使用权受让人应当与市国土资源局签订土地使用权变更合同。

六、关于地价缴交

地价款应在土地使用权变更合同签订之日起六十日内付清。延期付款的，按日加收违约金额1‰的违约金，土地使用权变更合同另有约定的，从其约定。

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第五篇：关于加强市“三旧“改造专项资金管理的意见

关于加强市“三旧“改造专项资金管理的意见

2010-08-30 09:32:09 浏览次数：454

为规范和加强市“三旧”改造专项资金管理，提高资金使用效益，保障我市“三旧”改造顺利推进，现根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)的有关规定，制定本意见。

一、适用范围和管理机构

(一)本市市本级“三旧”改造专项资金管理适用本意见。

本意见所称市“三旧”改造专项资金(下称专项资金)是指市政府在“三旧”改造项目土地收益等财政资金中安排专项用于扶持“三旧改造项目的资金。

(二)市“三旧”改造工作办公室负责统筹管理和安排使用专项资金，市财政局等部门依法对专项资金使用进行监督管理。

二、专项资金来源

(三)专项资金实行专项管理。按照穗府〔2009〕56号规定的我市“三旧”改造财政支持政策，资金来源包括: 1.成片重建旧城改造项目土地增值收益属市分成部分的资金； 2.全面改造城中村改造项目土地纯收益属市分成部分的资金； 3.旧厂房改造项目土地出让纯收益属政府分成资金;4.市财政安排的其他用于支持“三旧”改造项目的资金。

三、专项资金使用范围及管理程序

(四)专项资金可用于“三旧”改造项目规划编制与研究和政策调研、基本建设投资、扶持专项补助以及垫付启动资金等专项经费支出。

(五)市“三旧”改造工作办公室应按照上述第(四)条规定的资金使用范围，结合工作

实际需要，统筹提出专项经费资金需求总计划，经市财政局审核、涉及使用土地出让金的会市发改委审核后报市“三旧”改造工作领导小组审定专项资金总计划，纳入部门预算的经费按照《关于印发<广州市本级项目支出预算办法试行办法>的通知》(穗财预〔2009〕123号)执行。

(六)规划编制与研究和政策调研经费使用。

1.按照上级部门的工作要求、根据市委、市政府关于“三旧”改造工作的总体部署和我市“三旧”改造工作实际需要，每年初由市“三旧”改造工作办公室负责提出规划编制与研究和政策调研项目计划，报市“三旧”改造工作领导小组审定。市“三旧”改造工作办公室应根据审定的项目计划编制项目经费预算报市财政局审定并纳入当年的部门预算管理。2.市“三旧”改造工作办公室负责按计划组织规划编制与研究和政策调研，并按部门预算专项项目经费管理要求向市财政局申请支付项目经费，市财政局负责审核支付。(七)基本建设投资经费使用。

1.每年初由市“三旧”改造工作办公室在充分调研的基础上，根据市委、市政府关于“三旧”改造工作的总体部署，统筹提出需市本级投资的安置房建设和城市基础设施建设等“三旧”改造基本建设投资计划，报市“三旧”改造工作领导小组审定后，由市“三旧”改造工作办公室下达计划。

2.市“三旧”改造工作办公室负责“三旧”改造基本建设投资管理，应参照市本级政府投资项目管理相关规定制定具体的投资管理细则。投资管理细则应明确“三旧”改造基本建设项目立项、初步设计、工程款支付、工程变更、竣工结算和财务决算等各投资管理环节的具体程序。

(八)扶持专项补助资金使用。

1.根据市委、市政府关于“三旧”改造工作的总体部署，各区或其“三旧”改造责任机构申请并结合我市“三旧”改造工作实际需要，每年初由市“三旧”改造工作办公室负责统筹提出市对区“三旧”改造项目的扶持专项补助计划，报市“三旧”改造工作领导小组审定。市“三旧”改造工作办公室负责根据审定结果下达“三旧”改造项目扶持专项补助计划。

2.属地区政府或区政府指定的机构根据项目进度需要提出补助资金拨付申请，经市“三旧”改造工作办公室审核同意拨付后，由市财政转移支付至区财政。

3.属地区政府或区政府指定的机构应在补助资金计划下达后及时编制资金使用详细计划和分期支付计划报市“三旧”改造工作办公室备案作为资金拨付依据。

4.属地区政府或区政府指定的机构应负责监督扶持专项补助资金按计划确定的用途专款专用。

四、其他

(九)专项资金计划在使用过程中需要根据实际情况作出调整的，应按原审批程序报批调整后执行。

(十)因改造项目终止或长期无法推进，已转移支付的扶持专项补助资金尚未使用部分应收回市本级专项资金管理。

(十一)市“三旧”改造工作办公室应定期检查各区扶持专项补助资金使用情况，对区不按规定用途使用的情况责令其限期整改;拒不改正的，市“三旧”改造工作办公室可在该区负责的其它“三旧”改造项目土地出让收益属于区留成部分中扣减等额资金抵做市本级专项资金。

(十二)各区应按照穗府〔2009〕56号规定要求设立区级的“三旧”改造专项资金，并制定相应的管理办法报市“三旧”改造工作办公室备案。(十三)本意见自发布之日起执行。

广州市“三旧”改造工作办公室

广 州 市 财 政 局 2010年6月30日