江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办

第一篇：江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办

附件

江苏省新农村现代流通及供销合作发展

引导资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻《中共江苏省委 江苏省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（苏发〔2015〕31号），健全农村现代流通网络体系，推动供销合作事业迈上新台阶，促进城乡发展一体化，根据《中华人民共和国预算法》、《江苏省省级财政专项资金管理办法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金（以下简称引导资金）由省级财政预算安排。主要支持：现代流通网络及物流基础设施建设；农产品批发市场及现代物流中心建设；农村电子商务发展；农业社会化服务体系建设；农村综合服务社建设；乡镇基层社改造升级；其他供销合作改革发展重点项目。

第三条

引导资金坚持为农服务根本宗旨，所支持的项目和扶持环节要能够体现服务现代农业和“强富美高”新农村建设，构建农民合作经济组织体系和为农服务体系、繁荣城乡市场、推动一二三产业融合发展和农民创业就业等公益性或准公益性目标。

第四条

引导资金由省财政厅和省供销合作总社共同管理。省财政厅主要负责：制定引导资金管理办法及预算安排；会同省供销合作总社下达引导资金预算；督促省供销社加强对引导资金使用、项目实施、绩效目标完成情况的监督管理。

省供销合作总社主要负责：制定新农村流通网络发展规划及供销合作改革发展计划；设立引导资金绩效目标、制定项目管理流程；组织项目申报及评审；提出引导资金年度预算安排建议；检查督促项目实施和引导资金使用管理；根据绩效目标对项目进行绩效评价，对项目实施情况进行总结；对代持股份的项目承担出资人职责。

第二章 支持条件与标准

第五条

引导资金可以采取三种支持方式：

（一）对符合本办法规定的支持方向、环节、标准的重点项目，可以采取贷款贴息、以奖代补、财政补助等方式；

（二）对扶持对象、补助标准明确，由地方管理更有利于提高引导资金使用效益的项目，可以采取因素法切块下达方式；

（三）鼓励采取政府投资基金等市场化运作方式。第六条

申请引导资金项目单位的条件：

（一）需为供销合作社系统企业控股或参股单位；

（二）具有较为完善的企业管理制度和公司章程，产权清晰；

（三）依法正常经营，经济效益和社会效益良好，具有较强的发展潜力和示范带动作用；

（四）企业信用信息系统中无不良记录。

第七条 对符合条件的项目，省级引导资金支持标准：

（一）贷款贴息。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的贴息率、贷款期限和实际支付的利息数计算，年贴息率最高不超过国家规定的银行贷款基准利率的60%。

（二）以奖代补、财政补助。补助资金不超过项目总投资的50%。

（三）发展基金。采取发展基金方式，出资比例原则上不超过基金总规模的30％，并委托有资质的基金管理专业机构按市场方式运作。

（四）供销社股权投资。按照市场化的原则对所投资企业进行估值确定投资价格和股份比例。

第三章 项目申报和评审

第八条

每年年初，省供销合作总社牵头会同省财政厅下达年度项目申报指南，明确项目申报计划。

第九条

项目单位根据年度项目申报指南和本办法有关规定向市、县（市）供销合作社和财政部门申报项目，对提供资料的真实性、完整性负责。市、县（市）供销合作社对申报项目进行实质性审查，市、县（市）财政部门对申报项目进行形式审查，对符合条件的项目，联合行文向省供销合作总社、财政厅报送引导资金申报报告。省供销合作总社下属企业及单位申报的项目，由省供销合作总社承担监管审核职责。

第十条

省供销合作总社会同省财政厅对申报项目进行初审、评审、会商、公示。

初审：省供销合作总社根据申报指南对申报项目进行形式审查。形式审查包括：申报流程是否符合规定、附报材料是否齐全、是否提交承诺书等。

评审：省供销合作总社牵头对通过形式审查的项目组织专家评审或第三方审计。评审、审计方案由省供销合作总社提出，商省财政厅同意后实施。

会商：省供销合作总社对通过评审的项目提出年度项目安排计划意见商省财政厅确定项目补助方式和金额,省财政厅对虽然通过专家评审但在支持领域、扶持环节、补助标准、申报程序等方面明显不符合本办法规定的项目，有权予以否决。

公示：省供销合作总社上网公示通过审核的项目，公示时间一周（5个工作日）。

项目申报、评审、批复工作应在省人民代表大会批准预算后的60日内完成，如未能下达，省财政有权采取资金按因素法直接切块下达、预算调整、收回等措施。

第四章 资金使用与拨付

第十一条

按程序项目公示后，省财政厅单独或会同省供销合作总社下达引导资金。第十二条

各市、县（市）收到补助资金后，由市、县（市）供销社审核项目单位提出的资金拨付申请，并提出审核意见。财政部门根据审核意见，结合财政资金执行管理等有关规定拨付省级引导资金。

第五章 绩效评价与监督检查

第十三条 各级供销合作社要切实加强对引导资金的监管，建立健全绩效评价制度，根据省级专项资金绩效管理要求开展专项资金绩效评价工作。评价结果作为引导资金支持政策调整和预算安排的依据。

第十四条 各级供销合作社要依据职责分工，加强对项目实施和资金使用的监督检查，及时跟踪项目实施进度和资金使用情况，发现问题及时纠正，确保发挥效益。

第十五条 各市、县（市）部门和项目实施单位要自觉接受财政、审计以及上级主管部门对引导资金使用情况的监督检查，自觉接受社会监督。

第十六条 省供销合作总社会同省财政厅对引导资金安排和使用管理情况组织不定期检查。对违反本办法规定、骗取、截留、挤占和挪用引导资金的收回相关资金，并取消对该市、县（市）下一年度的资金支持，三年内取消项目单位申报本专项资金的资格。同时按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》等予以处理、处罚。

第六章 附 则

第十七条 本办法由省财政厅、省供销合作总社负责解释。第十八条

本办法自2016年5 月1日起施行。《江苏省新农村现代流通及供销合作发展引导资金管理暂行办法》（苏财规〔2011〕25号）同时废止。

第二篇：江苏省省级现代服务业 (金融业)发展专项引导资金管理暂行办法.

江苏省省级现代服务业(金融业)发展专项引导资金

管理暂行办法

苏财外金[2008]83号

第一章 总 则

第一条 为推进我省现代服务业加快发展,发挥金融业在现代服务业中的核心作用,鼓励和引导银行业金融机构加大对现代服务业领域的信贷支持力度,促进我省经济又好又快发展, 根据省委、省政府《关于加快转变经济发展方式的决定》(苏发［2008］8号)等有关规定,省财政设立省级现代服务业(金融业)发展专项引导资金,并制定本办法。

第二条 现代服务业(金融业)发展专项引导资金(以下简称“金融业发展专项资金”)由省财政列入预算。

第三条 金融业发展专项资金使用管理坚持突出重点、择优支持、公开透明、鼓励创新的原则,严格程序,规范操作。

第二章 支持范围和条件

第四条 金融业发展专项资金支持的范围包括以下几方面:(一)用于对新设金融机构的补贴:

1、对在江苏省域内新设立的总部性或地区总部性金融机构给予一次性补贴。

2、省级各金融机构在苏北、苏中地区新设立的县(市)级以上分支机构,每设立一个省财政给予一次性补贴。

（二）使用金融机构贷款建设的省级现代服务业集聚区基础设施和公共平台项目。

(三)使用金融机构贷款建设的重大服务业项目。

1、现代物流业。支持省级重点物流基地和重点物流企业;支持以工业原材料和零部件采购、产品配送为主的制造业物流企业外包,发展第三方物流企业;发展以商品贸易、批发配送为主的物流中心 和运用物流信息系统改造提升传统物流企业。

2、商贸流通业。发展商业连锁经营和配送(含农资连锁配送)。支持大型生产资料市场通过信息化手段改造和提升功能。支持农副产品批发市场建设和城市大型农贸市场副食品安全检测服务体系。

3、商务服务业。发展国际化、专业化、贸易型为主导的会展经济;鼓励会计、审计、评估、咨询等中介服务业发展连锁加盟,培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的大型中介法人机构。

4、居民服务业。支持面向城市居民生活服务、提高居民生活水平和便利性、具有公益服务性质的居民和社区服务业。

(四)使用金融机构贷款的国家服务业引导资金项目和其他需支持的重大服务业项目。

第五条 金融业发展专项资金支持项目应具备的条件:(一)符合我省制定的服务业发展规划。

(二)符合现代服务业的基本特征。以信息等高技术为依托,与现代生产、生活方式密切相关,能运用新的组织方式、管理模式和新技术。

(三)能提升制造业水平、降低社会交易成本,提高资源配置效率。能扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、示范作用明显的。

(四)项目已开工建设。

(五)项目建设资金已落实,贷款项目合同完备,其中市、县财政已安排相应配套资金的项目可优先考虑。

第六条 申报企业应具备的条件:(一)在江苏境内注册,具有独立法人资格;(二)实行现代企业制度,依法经营,具有健全的财务与管理体系;(三)企业资产及经营状况良好,具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力;(四)企业年营业收入比上年增长15%以上,利润总额同比增长。

第三章 资金分配办法和支持方式

第七条 对在江苏省域内新设立的总部性或地区总部性金融机构, 按下列标准给予一次性补贴:(一)对注册资本10亿元以上的,补贴1000万元;注册资本10亿元以下、5亿元(含5亿元)以上的,补贴800万元;注册资本5亿元以下、1亿元(含1亿元)以上的,补贴500万元。

(二)上述新设立机构购买自用房的,按购房房价给予5%的补贴;租赁自用办公用房的,五年内按年租金给予5%的补贴。

第八条 省级各金融机构在苏北地区新设立县(市)级以上分支机构的,每设立一个省财政给予一次性补贴100万元;在苏中地区新设立县(市)级以上分支机构的,每设立一个省财政给予一次性补贴60万元。

第九条 除按第七条、第八条有关规定用于对新设金融机构一次性补贴以外,其余全部用于对省内银行业金融机构为支持第四条第二、三、四款所列现代服务业重点项目建设而发放贷款的利息抵补。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定,不超过利息发生总额。原则上项目建成并经验收合格后拨付资金。

第四章 职责分工

第十条 省财政厅负责金融业发展专项资金的预算和决算管理,审定下达金融业发展专项资金,负责对金融业发展专项资金的落实和使用情况进行监督、检查。负责对金融业发展专项资金的使用效果进行绩效评价。

第十一条 省发改委负责组织各级发改委系统做好金融业发展专项资金的申报和受理工作,牵头组织专家对申报材料进行审核、论证等工作。负责对服务业项目进行审核把关。第十二条 省金融办配合省财政厅对金融业发展专项资金使用情况进行监督检查和绩效评价。

第十三条 人民银行南京分行负责对金融业发展专项资金申报项目贷款的真实性进行审核把关。

第五章 项目申报和审查

第十四条 按照省发展改革委、财政厅等部门发布的项目申报工作指南,符合条件的项目,由企业按要求向同级市、县(市)发展改革委申报。各市、县(市)发展改革委会同级财政、人民银行、金融办等部门对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查后,符合申报条件和要求的项目,联合行文出具推荐意见,向省发展改革委和财政厅报送资金申请报告。省直和中央部属单位可直接向省发展改革委、财政厅申报。

第十五条 省发展改革委会同省财政厅、金融办、人民银行南京分行根据职责分工,对申报材料进行初审后, 委托相关机构或组织专家对申报项目进行论证和评审，依据评审意见,经综合平衡后,提出项目初选名单,提出资金使用计划建议,报省政府分管领导审批。

第六章 资金审核和拨付

第十六条 金融业发展专项资金项目经省政府分管领导审批后,省发展改革委会同省财政厅下达资金投资计划,省财政厅下达资金预算指标,同时按国库集中支付管理的有关规定及时将资金拨付给项目贷款金融机构,除新设金融机构一次性补贴以外,其余用于抵补项目贷款利息。

第七章 监督管理

第十七条 各级发展改革委负责对贴息资金项目的执行情况进行跟踪管理和监督检查,组织对项目进行验收,会同财政部门对项目执行和资金使用情况提供绩效评价报告;各级财政部门负责对资金用情况进行监督检查并组织不定期抽查。

第十八条 贴息资金专款专用,任何单位和个人均不得滞留、挪用、截留、挤占,不得擅自改变或扩大专项资金使用范围。对骗取、滞留、挪用、截留、挤占专项资金的财政违法行为, 由省财政厅追回有关财政资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规、规章的有关规定予以处理、处罚。

第八章 绩效考评

第十九条 各承担单位在项目完成后要对项目进行绩效评价。主要对项目目标的实施过程和完成情况、项目投入使用后产生的经 济和社会效益、项目资金的使用和竣工决算情况进行总结和评价,并及时将评价报告报送同级发展改革委和财政局。各市、县(市)发展改革委和财政局要将评价报告汇总后于次年三月三十一日前报 送省发展改革委、省财政厅。省属和中央部属企业直接报送省发展改革委和省财政厅。不能及时提交绩效评价报告的地区或单位不能 申报下一年的资金项目。

第二十条 建立绩效考评制度。终了后,省发展改革委会同省财政厅及有关部门组织对各项目资金的使用效果进行验收和考评。在此基础上,对整个资金使用情况和取得成效进行全面总结,向省政府做出报告。验收考评结果作为安排下一年资金的依据。

第九章 附 则

第二十一条 本办法由省财政厅、省发展改革委负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。

二○○八年十二月十五日

第三篇：江苏省省级现代服务业(软件产业)发展专项引导资金管理暂行办法(精)

关于发布2009年江苏省省级现代服务业(软件产业 发展专项引导资金项目申报指南及组织项目申报的通知

各市、有关县省级现代服务业(软件产业发展专项引导资金项目主管部门,各市、有关县财政局,有关单位: 为切实组织好2009度年省级现代服务业(软件产业发展专项引导资金项目,现将本项目指南印发给你们,并就有关项目申报事项通知如下:

一、申报办法

(一项目由市、县直接申报。各有关部门会同当地财政局对申报单位的申报资格和申报材料进行认真审查,并出具推荐意见,将项目汇总表(书面及电子文档、申报纸质材料各一套分别报送省信息产业厅和省财政厅。

(二同一个企业本原则上只能申报一个“省级现代服务业(软件产业发展专项引导资金”支持项目(申报资质认证奖励类项目除外,凡在本申报本专项资金支持的项目,不得再申请其他省级专项资金支持。

(三以前本专项资金安排的项目未达到项目进度,或未按要求完成项目验收的,本不得申报项目。

二、申报材料

(一本批项目的上报截止时间为6月30日,邮寄材料受理时间以邮戳为准。(二项目申报纸质材料一律用A4纸打印,申报材料请按纸质封面及填表说明提出的材料顺序装订成册。

(三项目申报采取纸质和网络直报同时报送方式。在完成纸质材料上报的同时,请各市组织通过审核的申报单位于6月15日后进入省信息产业厅网站(网址:www.xiexiebang.com中“省级现代服务业(软件产业发展专项引导资金项目申报”栏目

注册,获取用户名和密码,严格按照使用说明要求填写相关内容,不上传营业执照、财务审计报告等其他附件。网络直报内容与纸质申报内容必须保持一致,否则不予受理。网络直报受理时间以系统时间为准。各地主管部门应合理安排各申报单位网络直报的时间,避开网络高峰,避免网络拥塞。

三、工作要求

(一高度重视,精心组织。各有关部门要以高度的责任感,认真负责,精心组织,切实做好该项目的组织申报工作。

(二突出重点,打好基础。各有关部门在组织项目申报时,要加强调查研究,拓宽工作视野,力求把本地区具有特点、符合实际的重点项目组织申报上来。同时要立足长远,开拓创新,抓好项目源的建设,有重点地培育一批重大软件和集成电路产

业项目,建立地方项目申报储备库,做好相关项目申报的基础工作,为省级现代服务业(软件产业发展专项引导资金持续使用做好项目准备。

(三规范操作,确保真实。各有关部门要严格执行《江苏省省级现代服务业(软件产业发展专项引导资金管理暂行办法》(苏财建[2008]251号和本通知等文件提出的要求,切实履行职责,坚持规范操作,按原则工作,按条件申报。对申报单位的申报资格和申报材料的完整性、真实性,进行严格审查,严禁弄虚作假。若存在弄虚作假行为,一经发现,取消其本年评审或立项资格以及今后2年的申报资格;同时追究地方相关部门责任,削减当地以后项目申报数量,或取消其申报资格。

(四严格审查,保证质量。各有关部门要加强对项目的筛选,加强项目审查,确保申报项目质量。

四、其他事项

(一本通知及申报材料的文本格式可以在省信息产业厅网站“省级现代服务业(软件产业发展专项引导资金项目申报”栏目中查询和下载。

(二受理单位及通讯方式

1.省信息产业办事服务大厅

地址:南京市中山北路285号,邮编:210003,联系人:陈芊君,电话:025-********。省信息产业厅专项资金管理办公室联系人:杨秋福,电话/传真:025-********。2.省财政厅经济建设处

地址:南京市北京西路63号天目大厦,邮编:210024。联系人:薛建菁,电话:025-********,传真:025-********。

附件1: 2009年省级现代服务业(软件产业 发展专项引导资金项目申报指南

一、指导思想

认真贯彻落实国家和省“保增长、促发展”的决策部署,加快推进我省产业结构调整,围绕国家和我省“电子信息产业调整和振兴规划”,重点支持拥有自主知识产权、技术特色明显、产业化成熟度高、具备市场竞争能力的软件和集成电路企业做大做强,支持具有全局性、基础性、先导性、示范性、带动性的重大软件产业项目建设,提高我省软件和集成电路企业的核心竞争力,促进和带动全省电子信息产业的加快发展。

二、项目范围及申报条件(一重点软件产品项目(01

1、操作系统(实时控制类嵌入式操作系统、网络业务类嵌入式操作系统等;

2、数据库(实时数据库系统软件、分布式数据存储软件等;

3、中间件(移动通信中间件、网格中间件、无线传感器网络中间件等;

4、普适计算基础软件、三维CAD软件、三维GIS软件;

5、环保监测、监查、污染控制管理与系统集成软件;

6、电力、通信、智能交通、电子政务等面向行业和社会领域的应用软件;

7、面向行业用户的SaaS软件;

8、数字内容处理及服务支撑软件;

9、基于中国优秀文化的网络游戏软件、绿色网络控制软件、多媒体教育/教学软件等;

10、行业、企业级数据信息集成与应用平台开发;大型物流管理信息系统;

11、重点行业大型电子商务和特色电子商务系统;

12、现代生产服务业和其它信息技术融入到研发设计、生产、流通、管理、人力资源开发各环节的大型集成和协同系统。

申报条件:项目对软件产业发展有较大带动作用;项目成果具有创新性,拥有自主知识产权,权属明确;具备实现产业化的技术基础和广阔的市场前景,项目实施能产生显著的经济效益;产业化目标任务明确,实施方案合理可行;项目实施单位具有较强的技术创新能力、良好的产业化基础以及较好的管理能力和人才队伍;项目实施单位的资产及经营状况良好,产权清晰;项目申报单位为在本省注册且独立核算的软件企业,成立时间不得低于3年(以下企业在江苏注册成立的最低年限可放宽至1年:从我省成立3年以上的制造企业中剥离成立的软件企业;从其他省市引入的成立3年以上的软件企业;在其他省市成立3年以上的软件企业在我省设立的子公司。

(二信息化与工业化融合试点项目(02

1、植入嵌入式软件、应用软件、关键芯片和核心芯片的工业产品的生产与产业化;

2、机械、电子电器、冶金、造船、纺织、风力发电等重点设备、重大装备或设备群等数控集成产品的研发与产业化;

3、能源(煤矿生产和清洁能源生产等企业管控一体化系统及其它信息技术应用系统;

4、流程工业企业采用信息技术的节能降耗管控系统(重点在冶金、化工、轻工、建材、环保等、生产过程管控系统。

申报条件:关于第1、2类项目,申报项目为工业企业自主研发产品,产品具备数字化、网络化、智能化等核心技术,产品产业化前景好,产品生产、销售对企业销售业绩有较大提升。申报单位为省内规模以上先进制造业。

关于第3、4类项目,申报项目实施的内容明确、技术路线可行,在核心技术或关键技术方面创新点明显,能形成具有自主知识产权的软件产品及系统,具有较好的经济和社会效益;2008年至本项目申报截止日前,应用方和信息技术依托方已签订规范、正式的合作合同,项目合同总金额不低于200万元人民币,项目申报截止日前,投资方付款已达到50%,项目实施已进入中后期。信息技术应用单位为我省境内的重点支柱行业中的大型骨干企业,项目实施对其产业提升具有显著效果,信息技术依托方具有雄厚的技术实力和良好的财务状况。项目申报单位为在本省注册且独立核算的软件企

业,成立时间不得低于3年(关于成立年限的其他规定,比照“重点软件产品项目”。

(三重点集成电路产品项目(03

1、具有自主知识产权的集成电路IP核;高端通用芯片的研发与应用;集成电路制造关键工艺、先进封装测试技术及关键配套材料、设备等;

2、新一代数字移动通信系统设备、终端及配套产品;光通信关键设备;无线传感器网络及关键设备;

3、基于国标的数字电视系统及关键设备、数字视频监控系统、数字媒体终端设备;

4、平板显示关键元器件、敏感元器件及传感器、半导体电力电子器件、光电子器件、高性能电子信息材料;

5、医疗电子、汽车电子、船舶电子、智能交通、绿色照明产品等。申报条件:比照“重点软件产品项目”。(四信息安全类项目(04

1、安全操作系统、安全数据库、安全中间件、容灾备份、安全办公等基础类软件产品的研发与产业化;

2、网络攻击防护、网络监控、恶意代码防治、网络内容安全管理等网络安全类软件产品,基于国产可信计算芯片、高性能专用安全芯片、自主密码技术的集成应用产品,适用新一代网络环境的高性能、多安全功能集成化软件产品的研发与产业化;

3、移动存储介质保密管理、电子文档安全管理、网络数字版权保护、电子证据取证、安全评估与保密检查、终端安全防护等专用安全软件产品的研发与产业化;

4、重点领域、重点行业采用自主安全产品建设的安全监控、安全支付与信用保护、安全综合防范等软件管理系统,为软件园区和其他软件企业集聚区提供重要数据保护的软件管理系统。

申报条件:项目对信息安全有重要意义,其他比照“重点软件产品项目”申报条件。

(五资质认证奖励(05

1、CMMI认证奖励。

申报对象为通过CMMI认证(含升级,符合《江苏省财政厅江苏省信息产业厅<关于对通过CMM/CMMI评估的软件企业实行奖励的办法>的通知》(苏财建[2005]126号有关规定的软件企业。

2、信息安全管理(ISO27001认证。

申报对象为在我省境内注册,具有独立法人资格,通过信息安全管理认证的软件和集成电路企业。

(六其他类(06

1、社会信息化推广项目。

申报对象为自主研发、销售为农村、社区信息化示范点服务的软件产品的软件企业。必须为省级以上信息化试点或示范项目。

2、实用软件人才培训补贴。

申报条件:经省信息产业厅认可的,有培训资质的机构,为江苏软件产业培养实用人才、项目经理等,并取得较好成效。所培养人才必须是面向社会招录的软件人才,不包括在校大学生。

3、国家“核高基”和“新一代宽带无线移动通信网”重大专项配套项目。

三、资金支持方式(一补助

1、对重点软件产品、重点集成电路产品、信息安全类、社会信息化推广类项目,根据所报项目技术含量、研发成熟度、产业化前景、产品投资额以及企业近几年来销售及增长情况等因素给予一定的补助。

2、关于信息化与工业化融合项目。对工业企业自主研发的项目,根据项目技术含量、研发成熟度、项目投资额、产品生产销售促进工业企业销售业绩增长情况、产品产业化前景等因素给予工业企业一定的补助;对工业企业联合省内软件企业开发项目,除上述参考因素外,结合合作开发合同,对软件开发企业给予一定补助。

3、对我省相关企业和单位申报并已通过“核高基”、“新一代宽带无线移动通信网”等国家重大专项审核的项目,其地方配套不足部分,给予适当补助。

(二奖励

对当年通过CMMI认证(含升级,按规定标准予以奖励。具体标准为: CMMI 2级30万元,3级40万元,4级60万元,5级70 万元。对于已按原标准获得奖励的企业，提高标准部分在升级时 按新标准补足，未升级的不予补足。对通过信息安全管理（ISO27001）认证的企业，按规定标准 予以奖励。

（三）以奖代补 软件专业人才培训项目，主要按照取得培训合格证书的人数、对实训平台建设的投入或与境外机构合作培训的公共性费用等实行 “以奖代补”。

四、项目申报要求

（一）项目申报单位应按填表说明认真填写《江苏省级现代 服务业（软件产业）发展专项引导资金项目申报书》和《江苏省 级现代服务业（软件产业）发展专项引导资金项目申报单位主要 经济指标表》（见附件2）。

（二）对本专项引导资金项目实行限额申报。申报数量 结合全省信息产业布局规划和各地信息产业发展的现状、特色、质量等统筹安排，原则上南京市本级不超过50个，苏州、无锡市 本级不超过40个，常州市、镇江市本级不超过20个，其他市市本 级不超过10个，有关县(指省信息产业厅明确的重点县原则上每县 不超过2个。对申请CMMI等资质奖励认证的，申报数量不作限制，但必须符合上文有关限制条件。

（三）项目申报材料

1、对重点软件产品、重点集成电路产品、信息安全类项目、— 11 —

信息化与工业化融合项目、社会信息化推广项目，申报单位需提 供下述材料： ①项目申报书； ②申报单位营业执照复印件； ③经具备资质的中介机构出具的最近三年(2006、2007、2008 年的财务审计报告（如为复印件需加盖审计确认章）。④信息安全类项目需提供省信息化领导小组办公室批准文 件。⑤信息化与工业化融合项目，需提供软件开发企业和制造企 业合作开发合同。

3、对

CMMI、ISO27001认证奖励，申报单位需提供下述材料： ①企业营业执照复印件； ②CMMI证书(或ISO27001证书； ③2008经具备资质的中介机构出具的财务审计报告（复 印件需加盖审计确认章）。

4、对软件专业人才培训，申报单位需提供下述材料： ①项目申报书； ②单位营业执照复印件； ③软件专业人才培训资质认定证书复印件； ④培训人才证书及其他相关证明文件。— 12 —

对于按有关规定，最低成立年限放宽至1年的企业，应对照规定 附相关财务审计报告及其他证明材料，如附件不全或附件不符合规 定，则作为企业成立年限不足、不符合申报资格处理。

（四）各市、县（市）软件和集成电路专项经费主管部门会 同当地财政部门认真做好省专项经费项目申报组织工作。要深入 分析审核企业申报项目的质量，并从技术含量、产品附加值、市 场前景及企业能力等方面作出客观的评价，出具推荐意见，并填 写《江苏省级现代服务业（软件产业）发展专项引导资金项目材 料审查表》（附件2）。对不符合限制条件，或缺少评价、推荐意见，或评价、推荐 意见不实的项目，以及超过申报规定截止时间和申报规定数量的 项目，将不予受理。— 13 —

第四篇：江苏省《服务业发展引导资金管理办法》

江苏省《服务业发展引导资金管理办法》

第一章 总

则

第一条 根据省委、省政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏发〔2005〕16号）和《关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发〔2005〕17号）要求，省政府设立服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）。为加强引导资金管理，提高资金使用效率，制定本办法。

第二条 2005－2007年，省财政每年安排1亿元作为引导资金，省发展改革委、财政厅共同管理。

第三条 引导资金应当根据项目安排，遵循公开申请、科学评审、择优支持的原则，严格程序，规范操作。第二章 工作机构与职能

第四条 省服务业发展领导小组是管理引导资金的领导机构。其主要职责是：

（一）审议引导资金管理办法；

（二）审议上引导资金的实施评估报告；

（三）审议引导资金使用计划；

（四）审议引导资金支持的重点项目；

（五）协调解决引导资金运作中的重大问题。

第五条 省发展改革委具体负责引导资金管理的日常工作。其主要职责是：

（一）会同省财政厅拟定引导资金管理办法，提出引导资金项目的评审论证标准；

（二）提出引导资金支持重点和项目指南，统一受理引导资金项目申请并进行形式审查；

（三）组织专家开展引导资金项目的评审、论证工作；

（四）会同省财政厅编制引导资金使用计划；

（五）对引导资金项目实施过程进行跟踪管理，包括引导资金项目的合同签订、项目监管、验收、统计等，并向省服务业发展领导小组汇报重点项目的进展情况。

第六条 省财政厅是引导资金的监管部门，与省发展改革委共同拟定引导资金管理办法、项目指南、项目评审论证标准、使用计划等，并依据项目合同及实施进度审核拨付项目经费；负责引导资金使用情况的监督、检查。第三章 支持范围和条件

第七条 引导资金主要用于省委、省政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏发〔2005〕16号）中确定的重点领域，近期重点扶持省级服务业集聚区、现代物流、金融保险业总部或地区总部、金融保险业在江苏改革试点、商务服务业、信息服务业等现代服务业领域的重点项目建设，以及与国家服务业引导资金相配套的项目。

省级财政已设立专项资金的服务业领域，不再重复安排引导资金。第八条 引导资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划；

（二）能够提高制造业水平、扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争力、示范作用明显的现代服务业项目；

（三）市、县财政安排相应的配套资金（经济薄弱地区符合条件的项目可适当降低财政配套资金要求）；

（四）优先支持获得国家服务业引导资金资助的服务业重点项目。

第九条 引导资金项目的实施以企业为主体。实施项目的企业应具备以下条件：

（一）在江苏境内注册，具有独立法人资格；

（二）具有健全的财务与管理体系；

（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

第四章 资金使用方式

第十条 根据项目和企业的不同特点确定引导资金支持方式：

（一）投资补助。对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予投资补助。投资补助额度原则上不超过项目投资总额的30%。

（二）贷款贴息。对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息补贴。贷款贴息采用全贴息、半贴息方式，贴息率不得超过当期中长期银行贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

投资补助和贷款贴息资金均为无偿投入。第五章 项目申报

第十一条 申请引导资金的项目，应当按照省发展改革委、财政厅发布的引导资金项目申报工作指南，向省发展改革委报送资金申请报告。

第十二条 项目申报实行属地化管理，符合条件的项目，由企业按要求向所在地设区的市发展改革委申报。省直和中央部属单位可直接向省发展改革委申报。设区的市发展改革委、财政局对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，出具推荐意见。第十三条 资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）可行性研究报告；

（二）项目单位的基本情况和财务状况；

（三）申请投资补助和贷款贴息资金的主要原因；

（四）其他所需材料。

第十四条 资金申请报告应附以下文件：

（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；

（二）企业投资项目的核准或备案批准文件；

（三）经会计师事务所审计的企业上两的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）；

（四）申请贷款贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或者贷款合同文本（复印件）；

（五）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（六）省发展改革委、财政厅要求提交的其他文件材料。第六章 项目审批 第十五条 由省发展改革委会同省财政厅对申报材料进行形式审查后，选聘相关专家组成专家组，专家组对申报项目进行评审、论证，重点是申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等，并提出咨询意见。

第十六条 省发展改革委、财政厅依据专家组的咨询意见，经综合平衡后，提出引导资金使用计划建议，报省服务业发展领导小组审议。审议通过后，由省发展改革委、财政厅联合下发引导资金使用计划。第七章 项目和资金管理

第十七条 凡使用投资补助和贷款贴息资金的项目，要严格执行国家、省有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贷款贴息资金。

第十八条 使用投资补助和贷款贴息资金的项目，符合招投标要求的，按有关规定执行。

第十九条 省发展改革委、财政厅要求报告投资补助和贷款贴息项目建设情况的，项目单位应按要求定期向省发展改革委、财政厅或其委托机构报告项目建设实施情况和重大事项。

第二十条 投资项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。省发展改革委、财政厅可视具体情况进行相应调整。第二十一条 省发展改革委、财政厅负责项目的实施管理和监督检查。省发展改革委组织对项目的跟踪管理和验收，必要时可委托中介机构进行后评价。第二十二条 省发展改革委、财政厅每年组织力量对引导资金使用情况进行评估，形成引导资金的实施评估报告，上报省服务业发展领导小组，作为下引导资金安排的重要参考依据。

第二十三条 引导资金由省财政厅实行专户管理，专款专用。对批准使用引导资金的项目，建立资金分期拨付制度，其经费由省财政厅按项目合同和实施进度及资金合理流向予以拨付。

投资补助类项目：首期拨付扶持资金的30%；项目完成50%的工作量，经检验合格，拨付扶持资金的40%；项目建成并经验收合格后拨付剩余资金。贷款贴息类项目：项目完成50%的工作量，经检验合格，凭银行贷款结息单，拨付贴息总额的50%；项目建成并经验收合格后拨付剩余资金。

第二十四条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。引导资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。第八章 罚

则 第二十五条 对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占引导资金的，由省财政厅、发展改革委采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等处罚措施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 凡不涉及保密要求的投资补助和贷款贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。省发展改革委和财政厅接受单位、个人对投资补助和贷款贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。第二十七条 项目单位有下列行为之一的，省发展改革委、财政厅可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贷款贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（四）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十八条 申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助和贷款贴息资金的，一经查实，省发展改革委三年之内不再受理其报送的资金申请报告；申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贷款贴息资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。第二十九条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，省发展改革委、财政厅可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担省发展改革委、财政厅咨询评估任务的资格等处罚，并采取适当方式向社会公布。第三十条 省发展改革委、财政厅工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。

第九章 附

则

第三十一条 本办法由省发展改革委、财政厅负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行，《江苏省省级服务业发展引导资金管理（暂行）办法》（苏计经贸发〔2003〕481号、苏财建〔2003〕18号）同时废止。

江苏省政府办公厅关于转发省发改委省财政厅

服务业发展引导资金管理办法的通知

苏政办发[2005]114号

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省发展改革委、省财政厅《服务业发展引导资金管理办法》已经省人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○五年十一月二十五日

第五篇：现代服务业(软件产业)发展专项引导资金项目指南

附件1：

2010年省级现代服务业（软件产业）

发展专项引导资金项目指南

一、软件和信息服务项目

1、基础软件：实时控制类嵌入式操作系统、实时数据库系统软件、XML数据库、嵌入式数据库及各类中间件。

2、工业软件：面向先进制造业的产品制造过程管理和控制软件；面向工业企业产品研发和经营管理的软件；工业装备的嵌入式软件；节能环保、监测监查、污染控制管理与系统集成软件。

3、智能电网软件：实时监控与预警系统、调度自动化系统、稳定控制系统、新能源管理系统等各类控制管理系统和应用软件。

4、智能交通软件：交通监控及管理系统、车辆信息管理系统、车辆定位与导航系统、智能收费系统、交通管制系统、车辆调度系统等。

5、通信与信息安全软件：电信基础软件、移动终端操作系统、增值业务软件、综合信息服务系统、多媒体通信软件、嵌入式通信软件；不良信息（文字、图像、视频）识别技术和产

— 1 — 品、智能手机信息安全软件、电子文档安全管理、网络信息安全综合防御系统。

6、网络信息服务：SaaS软件、特色电子商务系统、容灾备份系统、移动互联网服务、互联网精准搜索技术与产品、新一代互联网技术应用平台软件。

7、数字内容服务：虚拟3D图像处理系统、场景数字化仿真展示和还原处理软件、三维建模软件、数字内容智能处理、基础地理信息服务、动漫和网络游戏开发支撑软件。

8、软件技术服务：软件外包项目管理与交易公共服务平台、软件测试与服务系统、SaaS孵化与服务支撑系统、信息技术服务质量评价公共服务平台、面向现代服务业的支撑软件、面向政府服务、卫生健康、金融保险、教育培训等领域的软件与信息技术服务系统。

9、IC设计服务：高端通用芯片，传感网核心芯片，信息安全、数字视频、三网融合专用芯片、高性能IC设计服务平台、面向先进制造业企业的SoC芯片及解决方案。

10、物联网软件与系统：物联网关键技术协议与规范、平台软件开发环境及开发工具、系统级软件、中间件、节点专用嵌入式系统的研发及应用，物联网网络体系架构、自治组网、— 2 — 网络信息安全、节点间通信、协同感知、海量数据处理等技术的研发及应用。

11、软件与信息服务技术研发中心：以上重点专业方向的软件与信息服务技术研发中心的建设与改造提升项目。

二、奖励类项目

1、资质认证奖励：对2009年通过CMMI3级、4级和5级认证的企业，经审核后，按苏财建[2009]71号文件有关规定分别给予40万元、60万元、70万元奖励（对获得奖励后又实现评估升级的企业给予差额补助。2010年以后通过认定并申请CMMI认证奖励的，管理办法及申报要求另行通知）；对通过信息安全管理（ISO27001）认证的我省软件企业，经审核后，给予10万元奖励。

2、对获得“江苏省软件产业人才培训基地”称号，年培训规模2000人以上、培训成效显著的，给予一定的“以奖代补”。

3、鼓励使用公共服务平台：软件企业使用“江苏虚拟软件园”的公共服务，按不超过服务费用的30%给予补贴，每家企业每年不超过30万元。对江苏虚拟软件园，按完成核定的公共服务任务给予一定运营补贴。

4、鼓励企业做大做强：鼓励大型企业剥离并组建独立的软件和信息服务企业，两年内新组建企业的软件销售规模首次超

— 3 — 过2000万元的，对其软件研发及产业化项目给予一定奖励。鼓励引进国内外骨干软件和信息服务企业。对软件和信息服务业跨国公司或国内软件百强企业在我省软件和信息服务产业园区内设立到位注册资金超过2000万元且正常运转一年以上的首个独立法人公司或研发中心，对所在园区给予一定奖励。

三、创投类项目 具体内容另行通知。