第一篇：努力构建新常态下的社会主义法制体系
如何构建新常态下的社会主义法治体系
摘要：中国特色社会主义法治体系是指：完备的法律规范体系，它坚持以科学立法、民主立法、道德立法为衡量标准；高效的法治实施体系，它以完善立法程序、完善司法制度、完善执政方式等为基本内容；严密的法治监督体系，它包括全国人大的制约监督、行政机关的制约监督、司法机关的制约监督、社会舆论的制约监督、公民的制约监督等各类监督；有力的法治保障体系，它以树立和维护司法权威、实施和促进司法公开、适应和满足法治需求等为重要保障；完善的党内法规体系，它以党规党纪严于国家法律、党内法规体系需要配套完备、制度反腐将成为治本新常态等为前进方向。
【关键词】法律规范体系 法治实施体系 法治监督体系 法治保障体系 党内法规体系
习近平同志指出：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，并对这个总目标作出了阐释：即“在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”这就是说，全面推进依法治国，已经从“完善法律体系”提升到了“建设法治体系”。“法律”与“法治”仅一字之差，却反映出从静态到动态、从法规到践行的巨大变化。而且，“法律体系”也不单是个“完善”的问题，更是个“建设”的问题，建设中国特色社会主义法治体系，包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，以及党内法规体系等。
一、完备的法律规范体系
目前，以宪法为核心，以法律为主干，包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内的，由七个法律部门、三个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设总体上都已实现了有法可依。然而，形成的法律体系是否得到贯彻落实？现实情况并不令人满意，因为有法不依、法律意识淡薄仍是十分普遍的问题。而形成的法律体系是否需要继续完善？现实仍然给予了肯定性回答，因为当前中国法律法规体系还存在漏洞缺失，社会法治观念还相当淡薄，官员滥用权力时有发生。其实，衡量一个社会、一个国家的法律规范体系是否完备，最主要标准是看以下三条：
（一）科学立法。完备的法律规范体系涉及到人们生活的方方面面，要加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权；要完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径；要加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实；要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
（二）民主立法。完备的法律规范体系，必须建立在民主的基础之上，尤其是那些事关民生的重要法规。这些年来，我国制定了很多法律法规，但总体上看，我国的立法民主程度是比较低的。我国的立法是专家立法。专家包括两部分，一部分是专家学者，他们了解国外的情况，从事研究。很多法律是出于他们之手，叫专家建议稿。另一类是实务界专家，我把他们叫做技术官僚，包括国务院法制办的从事法制工作的一些官员，包括全国人大从事法制工作的官员，也包括最高法院的一些法官。专家立法的一个弊端是学者们是过于理想，对现实世界把握有限，而工作人员往往容易部门化、个人倾向化（他不受什么制约），所以，有许多法规还存在很多问题。
（三）道德立法。形成完备的法律规范体系，必须体现人类最低的道德追求，包括程序上的自治、自由的追求，也包括公法上的公正、民主等追求。法治和德治是相辅相成的。法律的背后都有道德的标准。比如不许杀人，背后体现了对人的生命的尊重。所以有人说法律是人类的最低道德要求，而法律的最高追求是道德。
二、高效的法治实施体系
高效的法治实施体系，以全民守法为目标。同时，又要努力完善立法程序、司法制度和执政方式。
（一）完善立法程序。立法工作好不好，质量高不高，关键是要把握好立法工作是否遵循市场经济规律、政治文明发展规律、法律体系内在规律、立法工作自身规律，严格按照立法程序办事。这就要加强对法条词语运用、法规体例与内容安排等技术问题的研究，在统筹法律法规“立、改、废、编、配”的基础上，实现法律体系的内部和谐。要完善立法规划，加强对立法规划的科学论证，深入调查研究，全面考察立法规划的客观性与可行性。要健全立法立项制度，尽可能改变立项由政府部门主导的现象，从实际需要出发，组织专业人员审查申请立项的立法条件是否成熟，科学编制立法工作计划。要提高立法审议质量，加强法案
审议的专业性，适当提高审议人员中专家所占的比例，完善政府立法争议协调制度。要重视立法评估建设，建立健全法律法规实施效果评估机制，并使之规范化、制度化。
（二）完善司法制度。中国特色社会主义司法制度，是以马克思主义法律观为指导，在充分考虑中国国情，总结我国社会主义司法实践的成功经验，积极吸收人类法治文明优秀成果的基础上建立起来的，是人类法治发展史上的伟大创造，具有鲜明的中国特色。在司法权的来源上，司法权来自人民，属于人民；在司法权的配置上，侦查权、检察权、审判权、执行权既相互制约，又相互配合；在司法权的行使上，审判机关、检察机关既依法独立公正行使职权，又自觉接受党的监督、人大监督、政协监督、群众监督；在司法权的运行方式上，坚持专门机关工作与群众路线相结合，等等。我国社会主义法治建设的实践证明，中国特色社会主义司法制度符合中国国情，顺应了人类社会发展规律和社会主义建设规律，保障促进了中国特色社会主义事业的发展进步。
（三）完善执政方式。全面推进依法治国，关键在“提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。中国共产党依法执政，集中反映了我们党在新形势下治国执政方式的与时俱进和制度创新，突出体现了执政党在领导国家法治建设中的积极性、主动性和创造性，有力巩固了我们党的执政地位、提高了党的执政水平。通过全面推进依法治国，把党的意志和路线方针政策规范化、程序化、法律化，落实到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面和各个环节，是我们党有效应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验以及提高拒腐防变和抵御风险能力的必然要求。
三、严密的法治监督体系
中共“十五大”以来，我国已经建立起全方位、多层次的有中国特色社会主义的法律制约监督体系。
（一）全国人大的制约监督。全国人大作为国家权力机关，负责对享有立法权的国家机关的立法活动及其结果的合法性进行监督，主要方式有批准、备案、发回、宣布无效、改变或撤销等。全国人大监督宪法的实施，全国人大常委会监督宪法和法律的实施，有权处理违宪事件，其处理方式包括宣布违宪的法律、法规和其他决定、命令无效，也包括罢免违宪失职的国家领导人。此外，还可以通过听取和审议最高行政机关与司法机关的工作报告，向有关部门提出质询案，对重大问题组织调查委员会进行调查处理等方式，对宪法和法律的实施进行监督。地方各级人大保证宪法和法律在本行政区域内的实施，分别按照权限进行法律监督。各级人民代表大会及其常委会依法对本级人民政府和人民法院、人民检察院进行监督。
（二）行政机关的制约监督。关键在加强国家行政机关内部自我约束与控制。上级国家行政机关和法律、法规规定的其他机关，根据行政相对人的申请，依法对下级行政机关引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定。通过行政复议促进行政机关不断规范行政行为，提高依法行政水平。行政监察机关对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法、违纪行为的监督，依法行使检查权、调查权、建议权以及行政处分权。
（三）司法机关的制约监督。人民检察院作为国家法律监督机关，依法行使检察权，履行法律监督职能，维护司法公正和法制统一。通过依法查办贪污受贿和渎职侵权犯罪，监督国家机关工作人员的贪污受贿和渎职侵权行为；通过批捕、决定起诉或不起诉等方式，依法监督侦查活动的合法性；通过参与审判活动特别是依法提起抗诉等，监督审判机关审判活动的合法性，同时，对刑事案件判决、裁定的执行和对监狱、看守所的活动及其合法性进行法律监督。人民法院作为审判机关，依法对其系统内部和其他国家机关、社会组织、公民的执法、司法以及守法活动进行法律监督。人民法院内部自上而下的法律监督主要通过审级监督来实现，监督主体是最高人民法院和上级人民法院，其监督通过二审程序、再审程序、核准程序、死刑复核程序等来完成。人民法院通过行政审判，监督国家行政机关及其工作人员的具体行政行为的合法性与执法情况。
（四）社会舆论的制约监督。公众和新闻舆论对政府及司法工作的监督渠道不断拓宽，质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度的日益健全，保证了对国家公务人员的监督有力有效。社会舆论的制约监督，能把国家机关及其工作人员置于社会公众的监督之下，有利于排除影响权力依法行使的各种干扰因素。当然，社会舆论的制约监督应当是依法、客观公正、建设性的，有利执法司法机关改进执法司法作风，提高执法司法水平。缺乏制约或不当的监督，也会给依法公正行使权力造成负面影响。
（五）公民的制约监督。我国宪法规定，公民享有参政权、选举权和被选举权，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济、文化和社会事务；公民对任何国家机关和工作人员，有提出批评和建议的权利；对国家机关及其公职人员的违法失职行为有提出申诉、控告或检举的权利，及取得损害赔偿的权利等，这些为公民对国家权力主体进行监督提供了依据、途径和方式。
四、有力的法治保障体系
法治是一个国家发展的重要保障。“法令行则国治，法令弛则国乱。” 国家治理的一切活动都并入法治的轨道运行，法治政府、创新政府、廉洁政府是打造现代政府的必由之路，4 宪法意识、法律观念、法治思维是全社会所有成员必备素质。同时，我们还要注重司法权威是否建立、司法公开是否实施、法治需求是否满足。
（一）树立和维护司法权威。这就需要各级党组织和各级领导干部带头依法办事，带头依法行政，支持和保障审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，支持和帮助司法机关抵御、克服影响公正司法的各种干扰，消除地方保护主义和部门本位主义的影响。要教育广大党员维护宪法和法律的权威，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，支持司法机关依法办案、公正司法。
（二）实施和促进司法公开。司法机关应积极实施和促进司法公开，在司法活动中体现和保障人民当家作主的权利。这主要体现在三个方面： 一是促进司法公开，必须切实尊重和维护人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以让人民群众看得见、听得懂、感受得到的方式保障司法公正。二是促进司法公开，必须健全依法对当事人公开的各项制度。对当事人公开，应当贯穿于司法活动的全过程。要依法公开司法过程和程序，依法公开案件各个环节和有关信息。三是促进司法公开，必须健全依法对社会公开的各项制度。依法公开审理的案件，我国公民可以持有效证件旁听。司法机关也可以有计划地通过相关组织安排群众旁听，邀请人大代表、政协委员旁听案件，增进广大群众、人大代表、政协委员对司法工作的了解。
（三）适应和满足法治需求。习近平同志反复强调:“坚决纠正违宪违法行为”，“司法权是判断权，司法权是中央事权”,“掌握法治思维和法治方式”等等，这完全是为了适应和满足现实生活对法治的真实需求。大家意识到推进法治不只是律师和法官们的事，还是企业家、知识人、政治家等社会各界的事，更是事关老百姓人权与民生的事，推行法治成为中国人的真实需求。”
五、完善的党内法规体系
党的事业发展，既要求管好党、治好党，又要求建设好党。拥有一套完整的党内法规是我们党的一大政治优势。经过近百年的实践探索，我们党已经形成了包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的党内法规制度体系。把从严治党与依法治国结合起来，把党纪与国法之间的“缝隙”衔接起来，找到找准能够牵动全局的最佳穴位。
（一）党规党纪严于国家法律。我们社会当中的每个人包括中国共产党党员都要接受国家法律的约束，从这个意义上说国法当然高于党纪。然而，法律只是对每个人的底线要求，如果我们的党员仅局限在遵守国家法律这个底线要求上，那就不能称其为共产党员了。党员
违反党纪就必须受到纪律审查，接受组织处理，切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部。
（二）党内法规体系需要配套完备。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章规定了党的理想信念、宗旨意识、组织保障、行为规则、纪律约束等基本内容，全党必须一体严格遵行。每一名党员都要无条件地履行党章规定的义务，遵守党的纪律。各级党组织要切实把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。
（三）制度反腐将成为治本新常态。回顾新中国成立以来我国相继采取的反腐形式，大多党纪政纪缺少与其配套的具体规定，在实际操作中缺乏强制性和约束力。中共十八届四中全会以依法治国为主题，其中不少议题都和当前反腐、治腐工作紧密相关。中央纪委四次全会紧随其后召开，有利于尽快“坐实”运用法治思维反腐的理念，推进十八大之后的铁腕反腐从“治标”向“治本”过渡，制度反腐将成为治本新常态。
第二篇：努力构建义务教育阶段作文教学新体系
编者按：
作文教学一直是困扰广大教师的一个难题，教学重复、低效的问题一直没得到很好解决。我们认为，原因是多方面的，但深层的原因还在于对作文教学规律认识不足，没有形成比较科学的作文教学体系。
上海师范大学吴立岗教授是我国著名的作文教学研究专家，崔峦先生称之为“我国作文教学研究的领跑者”。早在20世纪80年代，他创立的“童话体作文”“素描作文”就风靡全国，影响了千千万万的教师和孩子。
近年来，年逾七旬的吴立岗教授深感缺少作文教学科学体系，乃是作文教学种种弊端之根源所在，多次发出“构建我国义务教育阶段作文教学体系”的呼吁。其情可感，其虑亦深！希望吴教授的呼吁，能引起我国语文教育界广大同仁的重视，大家群策群力，早日破解作文教学这一百年难题！
在中小学语文教学中作文科教学既是重点，又是难点。虽然《义务教育语文课程标准》对作文教学提出了全新的理念和各个学段作文教学的要求，但由于“课标无细目”“教学无课本”“教材无序列”“评价无标准”等原因，我国的作文教学效率仍然低下。那么中小学作文教改的路在何方？我认为，我们必须倾全国语文教育界的力量构建义务教育阶段作文教学新体系，包括确立作文教学的科学理念、训练序列、教学策略、教学模式、评价方法等。而当务之急要着重探索和解决以下三个问题。
一、探索高层次的，能对中小学作文教学改革全局进行指导的教育学和心理学理论
长期以来，大家都说中小学语文学科具有工具性，主张按字、词、句、段、篇和各种文章体裁的知识结构来确定其教学体系。可是被全世界公认为“教育界的莫扎特”的维果茨基，他所创立的活动心理学派有自己独到的见解。即第一，除语文外，数学、外语等学科也具有工具陛，只提工具性还不能反映语文学科的特殊陛。众所周知，语文是人们进行社会交际的工具，因此语文学科的本质特征是交际工具性。第二，字、词、句、段、篇和各种文体都是语言表达的形式，而每一种语言形式都服务于某一种交际活动。中小学语文科的主要任务，在于有顺序地发展语言的各种交际功能，例如自我调节、概括交流信息、自我表现、个别影响、自我教育、创造等功能。因此，确定教学体系不能只考虑语言知识的结构，更应该考虑学生掌握语言功能的年龄特点。
所谓语言交际功能，就是具有明确动机的语言交际活动二我们平时说“生活是作文的源泉”“需要是作文的动力”，这是对的，但是只有研究学生掌握语言功能的年龄特点，才能够真正把握中小学各学段作文教学的生活内容和写作题材=活动心理学认为，在各个年龄阶段，语言的发展由这个阶段的主导活动所决定，主导活动改变了，语言的功能和形式也随之改变。据此，语文教学的程序如下：
1．学龄前期发展语言的调节能力。六七岁前幼儿的主导活动是游戏。为了进行游戏，他们需要同伙伴交往，逐步形成语言的自我调节和相互调节功能。因此必须在日常生活中训练他们的口头语言，包括独白语言和对话语言，同时适当训练他们的内部语言，以便在活动中能事先设计自己的行为。
2．小学阶段发展学生的信息交流功能和自我表现功能。进入小学后，学习书本知识成为儿童的主导活动，语言的概括和交流信息的功能迅速形成。这时语言的书面形式（如语音、词汇、简单的语法规则和文章的基本结构）应该成为儿童的认识对象。但是光教学记叙文体是不够的，还应该结合各门学科的教学，让他们掌握科学性的文体，例如学会记听课笔记，作文章摘要、写书评等。为了发展语言功能，在小学阶段，应让学生观察、思考自然生活、学校生活和家庭生活的各个局部，加强习作与各科教学的联系，以充实学生在生活领域、自然领域和科学领域的知识和词汇，使他们会写简单的纪实作文和想象作文。
3．初中阶段发展语言的个别影响功能。学生进入初中以后，除了学习书本知识外，还积极参加各种课外和校外活动，参加团队活动和社会公益活动，他们的交际越出了学校和家庭的范围，人与人之间的联系成为他们的主导活动。这样就促使根据不同对象施加影响的语言功能得到发展。因此在初中阶段，必须同时让学生掌握记叙、说明、议论、应用等文体，学会根据不同情境和不同对象，确定不同的表达方法。
活动心理学提出的语言交际功能发展的年龄特点，为中小学作文教学的题材开发序列和动机激发序列提供了依据。此外，该学派认为必须研究中小学生思维发展的年龄特点。维果茨基说：“语言活动是交际和概括的统一。”“人所固有的高级心理交往形式有可能存在，只是由于人可以通过思维概括地反映客观现实：”因此，“思维是作文的关键”，只有充分揭示思维发展的年龄特点，才能确定中小学作文教学的训练形式和策略。
如何根据思维发展的程序来确定小学和初中学生作文训练的主要形式呢？
1．小学一二年级是想象活动的敏感期，应通过创造性的想象习作（童话体习作）培养学生再现表象的技能，包括在头脑中有目的地产生丰富的表象，确定表象之间的联系和积极地变换表象的结构，以发展学生想象的流畅性、变通性和独创性。
2．小学三四年级是观察活动的敏感期，应通过观察习作培养学生形成典型表象的技能，包括帮助学生获得丰富而鲜明的感性表象，从五光十色的表象中“筛选”出典型的表象，并让他们通过想象生动地表现典型表象，以发展学生观察的目的性、条理性和深刻性二 3．小学五年级至初中一至i年级学生，抽象概念思维活动开始进入敏感期，应通过记叙、描写、说明、议论及各种实用性作文培养学生归纳推理，演绎推理和求异思维的技能，使学生的思维逐步具有针对性、逻辑性、灵活性和独创性。
二、探索作文教学的科学序列
学生语言交际功能发展和思维活动发展的年龄特点，是中小学作文教学必须遵循的客观规律。但是要有效地实施作文教学，还必须确定中小学生作文能力培养的科学序列。
中小学的作文能力有许多种，但最基本的能力是两种：搜集和产生文章内容的能力和表达文章内容的能力。而前者是关键，它是通过观察、想象、思考和感悟，在头脑中将特点鲜明的表象与准确生动的语言结合起来，正确地适用演绎推理和归纳推理，以形成自己的认识、体验和见解。表达文章内容的能力又分为一般能力和特殊能力。一般能力包括5种，即审题、命题能力，确定和表现中心思想的能力，系统地整理材料的能力，修改文章的能力，语言表达能力。特殊能力就是选择文章体裁的能力，又称运用文体的能力。
我想，确定我国当前的中小学作文教学序列，应考虑下述三个方面。
1．考虑到我国中小学语言课本中“阅读”教材和“写作”教材是合编的，因此作文教材的呈现方式是“读写兼顾，有分有合”，即课本中的作文教材表现为“基本能力专题训练”“文体（或表现方式）训练”“随课文练笔”三种形式。
2．为传承我国传统作文教学的有效经验，作文训练采用“先放后收”的策略，即小学一至三年级是说写放胆文，小学四至六年级至初中一至三年级循序渐进地学写规范文。3．考虑学生认识事物和表达事物的规律，作文训练采用“先一般，后特殊”“三种文体的训练齐头并进”的训练程序，即先以一般作文能力训练为主，文体训练为辅；再以文体训练为主，相机巩固一般作文能力。
具体地说，小学和初中的作文教学序列可表述如下。
第一阶段（小学一至三年级）：放胆文训练阶段
总要求：通过听故事、看图和观察实物，重点进行说写童话体作文的训练和说写所见所闻的训练，把胆子写大，把思维写活，把兴趣写浓，把句子写顺，初步形成通过想象和观察产生作文材料的能力和大胆表达自己所见所闻及所思所感的习惯，初步掌握复句和片断的基本结构。
分年级训练要求： 一年级：重点进行说童话体作文训练和情境对话训练，同时进行听写、仿写等训练。学写请假条。能说、写一段意思完整的话，写话语句比较完整。
二年级：重点进行写童话体作文的训练和写情境对话及日记的训练，继续进行听写、仿写等训练。学写留言条。应使学生能说、写出一段话到一件简单的事，写作文做到感情比较真实，想象比较丰富，内容比较具体，语句比较连贯和通顺。
三年级：重点进行生活作文和学科作文的训练，即把自己在自然生活、家庭生活、学校生活和学科学习中感受最深的一个片断或一件事写下来。同时学习写读书作文。应该使学生能积累日常生活各个局部的知识和词汇，掌握几种“片断”的基本形式，大胆写出感情真实，观察仔细，内容具体，条理比较清楚，语句比较通畅的几段话或一件事。能用简单的书信、便条进行交流。
第二阶段（小学四至六年级）：作文基本能力训练阶段
总要求：通过观察和阅读，重点进行作文基本能力（审题、表现中心思想、搜集材料、整理材料、修改文章等能力）的训练，以及记叙文、描写文、议论文三种文体的初步训练，使学生作文能围绕中心选材和组材，分段表述，做到内容具体，感情真实，语句通顺，行款正确，书写规范、整洁。
分年级训练要求：
四年级：上学期进行审题能力专题训练，下学期进行表现文章中心思想的专题训练。相应地学习记叙自己经历过的一件事，描写静物和小动物，书面回答作文题目所提出的问题。学写常见应用文。
五年级：进行搜集作文材料的专题训练，学习从观察实际、阅读书本、欣赏图画和搜索网络等方面搜集作文材料，并初步学会作观察记录、读书笔记和资料卡片。相应地学习转述自己所听到的一件事，描写房屋和大自然，以及对可以辩论的题目进行议论。
六年级：进行整理作文材料能力和修改文章能力的专题训练，学习分类整理材料，将文章各部分联结成统一整体和编拟作文提纲，学习修改文章的步骤和掌握修改文章的统一符号。相应地学习根据所提供的情节、开头和结尾来记叙（虚构情节的记叙），根据外貌、神态、对话和动作描写人物和对可以辩论的作文题目进行议论。
第三阶段（初中一至三年级）：作文特殊能力（运用文章体裁能力）训练阶段
总要求：通过观察和阅读，重点进行作文特殊能力（运用文章体裁能力）的训练，使学生能写内容较丰富的记叙文和描写文，写简单的说明文和议论文，同时巩固搜集素材、审题立意、列纲起草、修改加工等作文基本能力。在写作时能考虑不同的目的和对象。根据表达的需要，围绕表达中心，选择恰当的文体和表达方式，合理安排内容的先后和详略，条理清楚地表达自己的意思。运用联想和想象，丰富表达的内容二正确使用常用的标点符号。
初中一年级：学习写一件比较复杂的事情；学习从文章中提取主要信息，进行缩写；学习根据文章的基本内容和自己的合理想象，进行扩写？学习描写地点（街道、村庄、城市、故乡）。学习写简单的科学性说明文。学习写简单的揭示概念的议论文。
初中二年级：学习通过几件事写人；学习变换文章的文体和表达方式等，进行改写。学习描写建筑和场馆内景。学习写简单的科学性说明文。学习写揭示概念的议论文。
初中三年级：巩同和提高在义务教育阶段已经获得的作文基本能力，做到写记叙性和描写性文章，表达意图明确，内容具体充实；写简单的说明性文章，做到明白清楚；写简单的议论性文章，做到观点明确，有理有据；根据生活需要，写常见应用文。
三、探索形成个人的作文教学风格和模式
根据前面的表述，可将决定中小学作文教学序列的要素概括为5个，即生活、需要、思维、阅读、表达。它们的关系是：生活是作文的源泉，需要是作文的动力，思维是作文的关键，阅读是作文的基础，表达是作文的重点。各位语文老师要取得作文教学的成功，必须把握作文教学的科学规律，从自己的教学实际出发，发挥创造精神，做到突破一点，带动全面，逐步形成个人的教学风格和教学模式。
以小学作文教学为例，目前国内有不少教师是从开拓素材人手进行教学改革的。例如深圳市钟伟祎老师将作文教学和学科教学进行整合，进行了“学科作文”的试验。学科作文，是以学科知识、学习情境、学习收获为内容，挖掘学习生活中的素材，结合课程标准中各学段作文训练点，教会学生自由表达在各学科学习中的见闻和心得：这样做不仅解决了作文教学因缺乏素材而“山重水复疑无路”的困境，又可以使语言训练和学科学习相互促进。还有一个试验值得一提，就是上海市金山区的李秀林老师根据地域的经济、文化、自然特点，构建了“儿童生活作文教学体系”。其经线是生活主题，包括“课堂生活”“校园生活”“家庭生活”“社区生活”等，其纬线是一至五年级逐渐丰富多彩的生活内容。
其次，有不少老师是从激发动机人手进行教学改革的。例如福建省安溪县李冰霖老师“自由习作”教学探索是很成功的。该探索从打破“范文式”习作指导为突破口，形成以生活为大背景，以学生喜闻乐见的内容和形式为载体，学生自由习作与教师有效指导相结合的习作教学新路子。此外，上海市徐家良、徐鹄老师“生活中的作文”教学试验，江苏省吴江市管建刚老师“用自己的话写自己的事”的习作教学试验，都旨在发展小学语言交际功能，赋予习作内在动机，使之变无病呻吟为因需而作，具有明确的意图、目的、价值和阅读对象。
再次，有不少老师是从培养思维能力人手进行教学改革的。例如上海市崇明县张秀丽老师设计的“小学作文专题性序列训练课程开发与实施”，是一个成功的案例。该课程二年级引导学生创编有趣的童话故事，培养想象能力；三年级通过片断素描和观察日记培养学生的观察能力；四年级通过寓学于乐丰富童年生活，继续培养片断素描能力，开始培养叙事素描能力；五年级通过“想象”“纪实”“活动”“应用”等作文进行综合性训练。目前她主编的教材已经成为崇明县所有小学的校本教材，老师的教学水平与学生的习作质量日益提高。另一实验也值得一提，即深圳市张云鹰老师在探索开放式习作教学时，认为老师做到“解放思想，相信学生”，学生做到“开放思维方式”，是重中之重。在高年级，她一改过去用记叙文来写入、事、物的做法，极力主张学生写研究性文章。在习作时，她组织学生留心观察，拍摄现场，捕捉家庭、学校、社会的精彩瞬间，鼓励学生跟踪采访，积累素材，结果学生独特之作跃然纸上。如《泡在眼泪里的打工一族》的4名小作者拍摄打工人的生活场景48张，访谈13人次，写调查采访一手素材近7000字。这样做，学生的抽象概念思维能力和求异思维能力，得到了有效发展。
最后，有更多的老师是从加强读写结合人手进行改革的。例如上海市童园小学徐根荣老师的“阅读作文”实验探索。“阅读作文”来源于持久的课外读书活动，它不是命题作文，而是自由作文；它不是纪实性的生活作文，而是以阅读内容为素材的想象作文；它不是一般的读后感，而是学生在无拘无束、尽情发挥状态下写出来的记叙文、议论文、说明文、实用文和各种文艺作品。从实践看，这种“阅读作文”从根本上扭转了教师怕教作文，学生怕写作文的局面。
我认为，要探索义务教育阶段作文教学新体系，除了要认真学习新课标和加强理论研究外，还必须把经验总结同自然实验结合起来。即必须先从广大教师的先进经验中得到启发，提出关于中小学作文教学体系的各种科学假设，然后在课堂上进行控制条件的各种实验，并且客观地统计数据，记录效果，进行科学分析，接着再将实验成果放在实践中去检验和发展。这样做，就能避免许多偶然因素（例如只有示范学校才能出好成绩），而能找到作文教学结构（教学思想、教学内容和教学方法）同教学效果之间稳定的联系。从当今国内外的情况来看，任何一个有特色、有生命力的中小学作文体系的确立，虽然包括着理论构建和经验总结，但无一不是长期而艰苦的实验的结果。
第三篇：新常态下的
新常态下的“坚守”
大德小学 李锦花
遥远的西北大漠，有一种胡杨的树种，它们生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，这沙漠里健壮而睿智的勇士，用自己的一生为我们诠释了坚守一词的深刻内涵。虽然我不可能是倔强的生长在沙漠中的胡杨,但我愿做那棵扎根于乡村英语教学试验田边的胡杨,任时光荏苒,任四季的变换,我始终用自己的生命和全部的爱, 坚守着乡村英语教学的希望和喜悦。
坚守是热爱。刚开始，我常常为自己不知道怎样为小学生上好英语课而茫然。但是我对英语的那份执着的爱告诉我要永不言弃。在教学中我常常遇到这样或那样的问题，但失败浇不灭我对英语教学那如火如荼的热情。在这样执着的支撑下，我昂首行踏进英语教学的珪步之中，在英语教学这块沃土上我默默地耕耘着。
坚守是进步。我是一位普通的乡村英语教师，要让孩子们学好英语，算的上比登天还难哪。我作为一名普通的英语教师，神圣职责是什么呢？经过我不眠的深思，向有经验教师的请教，拉一些对英语不感兴趣的孩子促膝长谈，拜访一些家长和他们交换意见。我明白了，明白了要教好英语，首先要让他们爱上英语、喜欢英语。啊。。我知道了，知道了！学生喜欢什么就不会厌烦什么。真是“山穷水复凝无路，柳暗花明又一村”啊。
为此，每节课前我会认真研究、吃透教材，通读、精读课文，较好地掌握教材的全部内容，明确这节课的教学目标，精心设计课型、流程、方法等。在教学过程中我深知英语课中口语是老师与学生交流的主要方式，作为英语老师的我很注重加强英语口语在课堂中的运用，给学生创设愉悦的英语课堂氛围；在课堂上对于学生的表现我会给予肯定和鼓励，从而使学生感受到老师的关爱，感受到我始终保持的微笑，并且和学生多交流，让学生发自内心地喜欢我的课堂。
坚守是希望。我刚接手的班是五年级，班上有一个比较优秀的学生--赵嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成绩优异。可是，她上四年级的时候，她生病了。有一个多月没有来上课，她落下了很多的课程，我暗暗地担心和着急。我不能把我的担心表现出来。上课的时候。我特意让她来回答她能够回答的问题，每次答完问题，我都会笑着对她说“你真棒”。一次，她的妈妈对我说；“李老师，今天我女儿回家特别的高兴在沙发上蹦来蹦去。我问她为什么，她说（李老师说我特别棒）”！后来，她深深的爱上了英语。
我作为新常态下的英语老师，我明白应该突破常规，寻求新的教学模式，敢于真正的把课堂还给学生，实现老师作为教学的主导，学生作为主体的开放式课堂。新常态下的教育，不应该是强迫，而是引导；不是灌输，而是浸润；不是施压，而是影响；不是改造，而是改变。新常态下的教育，当以人为本，遵从人性，尊重孩子的生命个性，解放孩子的身心，给他自由发展的空间，鼓励他们不断尝试、直面挫折。只有把课堂真正的还给学生，才能更好的发掘他们的个性。
在我的心中有一个诺言——那便是“坚守”；在我的手中有一粒金色的种子——那便是实践；在我的生活中有一个目标——那便是成功。我要用我的双手在孩子们的心中播下渴求知识的种子，我要用我的勤奋在孩子们的心中播下热爱英语的种子……也在我的心中播下希望的种子。我要用心守望着这份希望,更要用爱呵护着这份希望，默默地看着她破土、发芽，看着她开花、结果，我坚信幼苗终会长成参天大树。
此时，我要大声的对大家说：守望着自己爱着的田地，这就是我人生最大的幸福！
谢谢大家！
锦花老师，你好！你的演讲稿，主题新。内容实在，我在你原文的基础上把一些词句删减了些和补充了一些词句。如果有不妥的地方请见谅。
第四篇：新常态下文化建设
新常态下文化建设
今年11月9日，总书记在APEC会议开幕式上发表重要演讲，主题是“谋求持续发展，共筑亚太梦想”。总书记在演讲中指出“中国经济呈现出新常态”，而这个引人注目的“新常态”的提法及其主要特点，值得我们文化建设认真研究并积极适应。相对于作为基础的经济建设者而言，文化建设属于上层建筑及其意识形态的建设。也就是说，经济建设的诉求与追求，往往会渗透在文化建设的理念与举措中，也会决定着文化建设的方法与步骤。比如我们一度就笃信人均GDP的大幅增长将大力拉动文化消费，而未能细察这个“增长”的结构构成及其消费取向;比如我们一度也认为文化设施就应建得“有文化”，只是不少为显“政绩”的设施把“显豪华”当成了“有文化”;比如我们一度还认为“大歌舞”能够壮势“大繁荣”，于是不管大庆典、小庆贺都弄得花团锦簇、“群星灿烂”并滋生出“文化包工头”„„虽然那些“文化的虚火”被明令禁止而紧急刹车，但文化建设要真正回归“润物无声”“攻心为上”的功能，还需要“志存高远”“坚守理想”，还需要“深入生活”“扎根人民”;也还需要努力把握“中国经济新常态”的大格局，要有积极适应新常态的大智慧。
文化建设要积极适应新常态，第一要再度审视文化建设的本质和功能。近读总书记所著《之江新语》，我们看到他10年前就发表过两篇关于文化建设的精辟之论。在《文化是灵魂》一文中他写道:“一位哲学家曾做过这样的比喻:政治是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂。这一比喻形象地说明了文化对人类社会发展所起的作用。”在《文化育和谐》一文中他指出:“文化即‘人化’，文化事业即养人心志、育人情操的事业。人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人”，“文化育和谐，文化建设是构建和谐社会的重要保证和必然要求”。正是因为深彻洞悉文化的本质和功能，总书记不久前在主持文艺工作座谈会时就强调:“广大文艺工作者要从这样的高度认识文艺的地位和作用，认识自己所担负的历史使命和责任，坚持以人民为中心的创作导向，努力创作更多无愧于时代的优秀作品，弘扬中国精神，凝聚中国力量，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来”。也就是说，我们的文化建设要积极适应新常态，就其本质而言要以“弘扬中国精神为担当”，就其功能而言要以“凝聚中国力量”为使命。这是我们文化建设积极适应新常态的重中之重。
第二，文化建设要积极适应新常态，就要真切领略文化建设的方法和追求。总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话中指出:“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。”对于我们的文化建设而言，“深入生活”“扎根人民”是常态;与之紧密关联的“新常态”，是反映当前“人民群众的伟大奋斗和火热生活”，是表现当前从“人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹”。这也就是总书记在文艺工作座谈会上要求的“为历史存正气，为世人弘美德”。事实上，文化建设的方法和追求，其根本规律和基本特征就是“源于生活、高于生活”。以生活为源，强调的是生活决定文化建设的内容，也决定文化建设的取向;比生活更高，正如总书记所要求的，要“把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来”。
第三，文化建设要积极适应新常态，就要努力把握经济新常态的理念和举措。简言之，我们需要把握的理念一是着力于“质的提升”而非“量的泛漫”，二是着眼于“结构优化”而非“同质繁衍”，三是着手于“创新驱动”而非“要素驱动”，四是着意于“多元动力”而非“单一取向”。总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，有许多就是针对“质的提升”而言。他所说的“文艺创作方面”存在的问题，也同样存在于我们文化建设的一些方面。因此，着力于“质的提升”就要改变“抄袭模仿、千篇一律的问题”，改变“机械化生产、快餐式消费的问题”。我们的文化建设只有努力把握经济新常态才有可能积极适应经济新常态，才有可能逐步确立自身的新常态，才有可能在“高原”上崛起“高峰”，在“春季”里鼓荡“清风”。着力于“质的提升”是文化建设新常态的根基。
关于着眼于“结构优化”，是目前在文化建设许多层面上都应通过深化改革来加以调整的重要举措。在整体层面上，主要是着眼于科技进步给文化发展带来的革命性变化。这种变化一方面是科技使文化以前所未有的规模和效率进入生活，扩大了文化的覆盖面并增强了其渗透力。另一方面是这一进程中用户角色的重大转变，也即“用户创造内容”现象的发生，我们将为这种蕴含能动创造的文化体验去进行文化创造。结构优化，还体现在各文化业态建设的具体层面。以传统舞台演艺业态而言，当我们初步完成文艺院团的“转企改制”之后，接下来要做的一是实现其内部治理结构的优化，即真正实现“现代企业制度”和“法人治理”;二是在市场主体“内生动力”不断增强的前提下，实现“以资本为纽带的兼并、重组”，提高文化企业的规模化、集约化、专业化水平。与此同时，我们要为文艺院团这一“市场主体”搭建运营平台，全面促进文化资源在全国范围内流动，如目前“保利院线”和“中演院线”的所作所为。
关于着手于“创新驱动”，可以说也是文化建设积极适应新常态的个中要义。中国经济新常态，不仅与资金、技术、信息人员流动达到高水平的亚太市场密切关联，而且与我国的城镇化进程同步进行。城镇化作为我国现代化的必由之路，必然推动我国文化的创造性转化和创新性发展，也必然主导我国现代文化的发展进程。“创新驱动”是相对于“要素驱动”“投资驱动”而言的，这在文化建设的新常态中更应得到高度重视。如果说，我们既往的“继承创新”较多关注“要素驱动”，那么“创新驱动”则呼唤着文化建设的“集成创新”。作为科技创新理念的平移，文化建设的“集成创新”一要有自主意识，创新要素与内容的选择要服从主体解决文化发展问题的需要;二要有跨界意识，要全面开放创新要素与内容的选择视域，以实现主体选择的最优化;三要有协同意识，要善于集中智慧、凝聚优势、开放建构、转型升级;四要有贯通意识，要将各创新要素与内容有机整合，生成一个具有独特品格的有机整体。
关于着意于“多元动力”，就文化建设积极适应新常态而言，特别鲜明地体现在现代公共文化服务体系的构建中。作为党的十八届三中全会“全面深化改革”确定的文化建设目标之一，现代公共文化服务体系的构建有三个要点:一是要建立“体系构建”的协调机制，促进基本公共文化服务的标准化、均等化;二是要建立群众评价反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接;三是要整合相关公共服务设施，建设综合性文化服务中心。与之相关，还要推动公共文化服务的社会化发展，培育文化非盈利性组织。这里的“社会化发展”，其实是引导群众在文化建设中的自我表现、自我教育和自我服务，是我们文化建设新常态要培育的“多元动力”。我们的公共文化服务体系建设，在设施建设、项目组织、活动开展方面都做了许多卓有成效的工作。着意于“多元动力”作为适应新常态的举措，要特别在“引导群体心理”上下功夫。作为国家文化部的“文化创新工程”项目，我们最近验收了云南省保山市腾冲的“文化惠民示范村建设”和四川省成都市青羊区的“主题社区建设”，关注到二者在群体心理引导方面有共通之处:即一是讲和谐，使人心不争;二是讲凝聚，使人心不散;三是讲陶冶，使人心不俗。面对中国经济呈现出的新常态，文化建设要有积极适应新常态的文化自觉，以使我们能更好地坚持以人民为中心的工作导向，能更好地深化文化体制改革，以激发全民族文化创造活力。
第五篇：努力构建供销合作社基层组织体系
×××× ××××
努力构建供销合作社基层组织体系
——×××供销合作社联合社
省供销社下发《关于开展“××××工程建设的通知》后，××县供销社按照通知要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持改革创新，强化项目建设，全面推进农村现代流通网络建设、产业化经营和合作经济组织发展，大力提升经济实力、服务能力和发展活力，取得了整体推进供销合作社改革发展的初步成果。县供销社入选“十强县社”，×××供销社被评为“基层社标杆社”，×××产品加工农民专业合作社被评为“农民专业合作社示范社”，×××供销社×××农村综合服务社、×××供销社×××农村综合服务社被评为“五星级农村综合服务社”，×××乡×××、×××两个农村综合服务社被评为“四星级农村综合服务社”。下面，将我们的工作情况汇报如下。
一、不断加强基层组织体系建设
改革实践使我们认识到，加强供销社基层组织体系建设，是新时期供销社改革发展的必然要求。只有夯实基层组织体系，强化服务“三农”意识，提高服务“三农”水平，增强服务“三农”能力，才能达到基层组织数量明显增加，组织体系和经营网络更加完善，组织功能和服务能力不断强化，逐步形成以社有企业和基层社为支撑，以农民专业合作社、农村社区综合服务中心和专业协会为载体的运转有序、效能优良的基层组织网络。
（一）加快基础设施建设。近年来，我们按照新网工程建设的要求，加大力度，搞好基础设施建设。一是加强县公司基础设施建设，为推进现代流通网络建设奠定基础。投资×××万元，为县社所属企业×××烟花鞭炮经销有限责任公司建设A级鞭炮仓库×××平方米，C级鞭炮仓库×××平方米；出资××××万元，注册成立了×××农业生产资料有限公司，并投入××××万元，为该公司建设了站台库××××平方米、综合信息楼××××平方米、铁路专用线×××延长米。公司现有乡镇级直营店××家，村级直营店××家。年销售各类种子××万袋、化肥×万吨、农药×万（瓶）袋，实现销售收入近亿元。我们力争将仓储物流中心打造成为×××县及×××市周边农业生产资料和农副产品物流仓储的中心枢纽。××××年公司组建了三好×××服务社（×××好、×××好、×××好），吸纳社员×××余人。服务社通过集中采购降低了农资成本，通过农业专家服务解决了农作物生长过程中的后顾之忧；通过引进物联网、互联网等电子商务模式，有效缓解了买难卖难的实际困难问题，同时实现了农民购买的农资商品可以追根溯源。二 是加强基层社基础设施建设，为服务“三农”功能提供保障。投入×××万元，在×××销社建设化肥仓储库×××平方米；投入××万元在×××镇供销社建设×××平方米化肥仓储库；投入×××万元，对×××供销社×××中心进行了改造扩建，今年又投入××万元对其进行了外墙保温和墙体粉刷。
（二）坚持开放办社。我们积极吸纳社会上符合供销社基层组织形式的各类组织，并且通过资金（资产）投入、产权联结等方式，使供销社与其形成密切联系，成为供销社新的基层组织。一是对×××供销社进行改革，引入××县×××种植农民专业合作社，实行供销社与专业合作计一体化经营，并聘用专业合作社理事长×××（农民）担任供销社主任。二是为了更好地发挥××××××种植加工产业的优势，由×××供销社领办了××县×××产品加工农民专业合作社。投入×××万元，对专业合作社×××产品加工厂进行了改（扩）建和设备改造，大大提高了生产能力和产品质量。
（三）注重供销社形象建设。近年来，我们把全县供销社整体形象建设工作纳入日程，对新增或更换的牌匾一律要求按照供销社标识规范制作，在各类宣传资料展板、科室牌及县、基各单位门牌上统一规范使用供销合作社标识。同时加大信息交流和媒体宣传力度，扩大影响面。使供销社以全 新的面貌面向社会。
二、服务发展农村合作经济组织
我们把发展农村合作经济组织建设，当做引领农民参与农业产业化经营、增加经济收入的重要载体和供销社为社会主义新农村建设服务的重要体现。一是积极发展农民专业合作社。几年来，我们免费指导农民注册登记、建章建制、规范运营等措施，帮助当地农民注册登记各类专业合作社×××多个。二是推进供销社与农民专业合作社一体化经营。发挥供销组织、经营、服务、网络和人才的优势，领办有一定规模、示范带动力强的农民专业合作社。先后在×××、×××等×个供销社实现了供销社与农民专业合作社一体化经营，×××供销社还聘任农民担任供销社主任，为供销社与农民专业合作社广泛深度融合和寻找供销社生存发展的新途径作出有益探索。三是积极培树专业社示范社。在工作实践中，我们注意引导农民专业合作社规范化、规模化发展，全面提升其带动力和影响力。近几年，先后培育树立了××县海达苏产品加工农民专业合作社、××县×××镇×××药材种植农民专业合作社、××县农家×××种植农民专业合作社、××县×××稻米生产农民专业合作社等一批典型，通过科技、信息、文化、培训等服务方式，引领其向标准化、产业化、品牌化、连锁化和信息化推进，促进产业发展。××××、××××年，××县×××产品加工农民专 业合作社被全国总社评为“全国供销合作社系统示范专业合作社”，××××年被国家农业部等九部委认定为“国家农民合作社示范社”。
三、努力构建现代经营服务体系
我们把整合经营服务网络、构建现代经营服务体系当作供销社服务“三农”和供销社自身发展的主要手段。一是加大力度对基层供销社的经营设施进行更新完善。投入资金对×××、×××、×××等供销社商场进行改（扩）建，改善了经营环境，配备了安全消防设施。×××供销社商贸中心被评为×××省××××-××××诚信示范商场。二是扎实推进农村社区服务中心建设。在×××、×××、×××等乡镇先行开展了社区服务中心建设工作。在××××××村建设的社区综合服务中心，为当地群众提供日用工业品、农业生产资料、餐饮服务、婚庆娱乐、图书阅览、洗浴理发、棋牌游戏、农机修理及农副产品购销、废旧物资回收等服务。服务中心超市经营××××种日用工业品、副食品等商品，年销售额在×××万元以上；农资商品直营店是××供销农资公司设在服务中心的村级农资直营店，年销售化肥×××多吨、农药近××万元并提供全程系列化服务；农家饭庄和喜庆乐园为当地农民提供餐饮喜庆等系列化服务；粮食收购季节为当地农民联系购销渠道，解决农民卖粮难问题，每年可帮助农民销售玉米××××吨；旧物回收在 农民购买商品的同时将生活中的废旧物资拿来出售，实现了废物循环利用，减少了生活垃圾污染；农机修理部主要修理农机、摩托车，解决了农民修理农机要往返镇里的困难；农家书屋现有农业科技类、社科类等图书××××余册，为农民提供了文化知识和种植养殖的科普知识；社区文化广场设置了体育健身器材音响设备，极大的丰富了广大农民的娱乐活动和业余文化生活，每天晚上都有上百人前来参与文化广场活动。在便民服务项目上，提供了百姓说事点、电话转帐银行和联通、移动公司的代收话费等项服务。社区服务中心的建设让农民不出村就享受着城里人的服务，深受广大农民的欢迎。
经过一年多的实践与探索，我们在推进“××××工程”建设方面作了一些工作，取得了一定成效。经济实力得以增强，组织基础得以巩固，企业形象得以改善，服务水平得以提升。改革发展的途径进一步拓展，助农增收的作用进一步显现。这些都得益于县委、县政府的正确领导和省、市供销社的关怀支持。县委、县政府在政策扶持上给予大力支持，省、市供销社领导多次亲临我县指导工作。这些都将给予我们以极大的激励和鞭策。我们将以此次现场会为动力，虚心学习兄弟县（市、区）供销社的成功经验，继续加大工作力度，推进供销社基层组织进一步加快发展，为农业发展、农 村繁荣、农民增收做出积极贡献。
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