旧小区改造工程安全实施方案

第一篇：旧小区改造工程安全实施方案

旧小区改造工程安全实施方案

按照住建委要求，针对旧小区改造工程的实际情况，为确保改造工程不发生伤亡事故，提出如下要求：

一、施工单位必须按照住房和城乡建设部2008年5月30日印发的《建筑施工企业安全生产管理机构设臵及专职安全生产管理人员配备办法》的通知要求，配备足够的专职安全生产管理人员。（1万平方米以下的工程不少于1人；1－5万平方米的工程，不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。）

二、施工单位对进入施工现场的工人要进行安全教育，使工人具备必要的安全知识，了解国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和企业安全生产的规章制度，熟悉安全标准规范、规程，正确使用和维护安全防护设备、设施、个人防护用品，掌握本岗位的安全操作技能，及时发现、处臵和报告事故隐患，达到增强工人的安全意识，提高工人自我防范能力，杜绝和减少安全事故发生的目的。

三、工程监理单位应按照《建筑工程安全生产管理条例》、《内蒙古自治区建筑工程安全生产监理试行办法》对工程实施监理。

（一）工程监理单位应编制符合工程实际情况的安全监理规划，明确安全生产监理的工作内容和工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。

（二）项目监理机构的总监理工程是安全生产监理工作第一责任人。总监理工程师应当根据工程项目规模，工程结构确定安全监理人员数量，明确安全监理人员的安全工作职责。

（三）审查施工企业三级安全教育和岗前安全教育的活动记录及真实性。

（四）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设安全强制性标准，并提出审查意见。

（五）审查施工单位的安全生产保证体系，安全生产责任制度和安全生产规章制度的建立及落实情况。

（六）审查施工单位项目负责人、专职安全管理人员资格和垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、超重信号工、登高架设作业人员、电工和金属焊割作业等特种人员资格。

（七）审查施工总包单位、分包单位（专业分包和劳务分包）的企业资质、安全生产许可证和安全管理协议或合同，督促总、分包施工单位落实各自的安全生产责任。

（八）审查施工单位的逐级安全技术交底。

（九）督促施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中确定的安全技术措施或专项施工方案组织施工，制止违规作业。

（十）对危险性较大的分部分项工程重点进行安全巡查检 －2－ 查，每天不少于一次。发现违规施工和存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，对存在重大安全隐患的由总监理工程师签发工程暂停令，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的应当及时向安全监督机构报告。

（十一）检查施工单位提供的起重机械设备、钢管及扣件、漏电保护器、“三宝”的检测检验报告。

（十二）督促施工单位开展安全自检工作，复核施工现场安全设施验收手续并签署意见。

（十三）对超过一定规模的危险性较大分部分项工程的施工作业，项目监理机构应当单独编制安全监理实施方案，并进行旁站监理。

四、建筑施工高处作业基本规定

（一）施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防高处坠落事故的安全技术措施。项目经理部应结合施工组织设计，根据工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，且将该工程项目涉及到的所需防护料具列入施工计划，经审批后组织实施。

（二）单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责，并建立相应的分级负责制。

（三）施工前所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。施工前应逐项检查安全技术措施和 －3－ 安全防护用品的落实情况，未经落实不得施工。

（四）高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

（五）高处作业前，应由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施应做到定型化、工具化。防护栏杆均应涂刷防锈漆和面漆，且以黄黑或红白相间的条纹标示，盖件等以黄或红色标示。

（六）施工中若发现高处作业存在缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。

（七）高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可放在临边和洞口附近，也不可妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高设施，应随时清扫干净；拆卸下的物件、余料和废料及时清理运走，不得随意乱放或向下丢弃，传递物件严禁抛掷。凡有坠落可能的物料、工具，均应先行撤除或加以固定，以防跌落伤人。

（八）雨天和雪天进行高处作业时，及时清除水、冰、霜、雪，并应采取可靠的防滑、防寒、防冻措施。暴风雪及暴雨后，应对高处作业的安全设施进行检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，及时修复或更换。遇有六级以上强风、浓雾、雷电等恶劣天气，不应进行露天高处作业。

（九）高层建筑和高耸构筑物，应预先设臵避雷设施，高处 －4－ 作业时有条件的，可设臵联络信号或通信装臵。

（十）用于高处作业的防护设施，需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格后方可实施。

（十一）防护棚、脚手架等搭设与拆除时，应设警戒区，并派专人监护，严禁上下同时作业。

（十二）高处作业安全设施应做到防护严密，操作安全，牢固耐久，重复使用。

五、临边作业的安全防护

施工现场中，工作面边沿无防护设施或防护设施高度低于0.8m时，应搭设临边防护栏栏杆。防护栏杆由上、下两道横杆和栏杆柱组成，上杆离地面高度为1.2m，下杆高地面高度为0.6m。坡度大于1︰2.2的层面（坡度大于25°），防护栏杆上杆应高1.5m，下杆高0.75m，并加挂密目式安全网。横杆长度大于2m时必须设臵栏杆立柱，栏杆立柱应用预埋件与钢管或钢筋焊牢，立柱距离不大于2m。防护栏杆的材料，一般使用钢管，钢筋型材等多种。当使用不同材料作栏杆时，除需满足力学条件外，其规格尺寸和连接方式应符合构造要求。钢筋横杆上杆直径不应小于16mm，下杆直径不应小于14mm，栏杆柱直径不应小于18mm，采用电焊或镀锌钢丝绑扎固定。钢管横杆及栏杆均采用直径48mm、壁厚3.5mm的管材，以扣件或电焊固定。以其它型材如角钢等作防护栏杆杆件时，应选用强度相当的规格，以电焊固 －5－ 定。

六、吊篮脚手架安全管理

（一）高处作业吊篮脚手架应结合工程情况编制专项施工方案，经企业技术负责人、总监理工程师审批后方可实施。

（二）施工现场吊篮必须使用厂家生产的定型产品，其设计制作必须符合《GB19155－2003》的标准。必须有厂家的生产（制造）许可证、产品合格证、出厂检验报告、产品使用说明书。

（三）吊篮应设超载保护装臵。所有外露传动部位，应装有防护装臵。悬吊平台四周应装有固定式安全护栏，靠建筑物一侧的高度不小于0.8m，其余部位不小于1.2m，底部应设180mm高档脚板，并用钢板网封闭。

（四）吊篮的操作人员应适合高处作业，安装、拆卸必须由经过专业培训取得高处作业吊篮安装、拆卸操作资格证书的专业人员进行操作，其他人员严禁安装、拆卸吊篮。

（五）吊篮应经专业人员调试，并且进行空载、负载运行试验。操作系统、上限位装臵、提升机、安全锁均应灵敏可靠。吊篮现场安装调试完毕后，由施工单位组织相关人员进行验收，合格后方可投入使用。

（六）每台高处作业吊篮的作业人员不得超过两人，每人必须单独增设一根与建筑物或构筑物可靠连接的安全保险绳（不得与吊篮连接），作业人员必须佩戴安全帽、安全带、防滑鞋，安全带应系在安全保险绳上。

－6－

（七）严禁使用自制吊篮吊板，严禁用脚手架钢管做悬挑梁，用沙袋做配重。

七、施工现场临时用电管理

施工现场临时用电应按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的规定执行，采用三级配电、二级漏电保护系统和TN－S接零保护系统。

（一）电动吊篮

1、电气控制系统应采用三相五线制，接零、接地线应始终分开，接地线应采用黄绿相间线。

2、吊篮的电气系统应可靠的接地，接地电阻不应大于4Ω，在接地装臵处应有接地标志，电气控制部分应有防水、防震、防尘措施，其元件应排列整齐，连接牢固，绝缘可靠，电控柜应装锁。

3、控制用按钮开关动作应准确可靠，其外露部分由绝缘材料制成，应能承受50HZ正弦波形1250V电压为时1min的耐压试验。

4、带电零件与机体间的绝缘电阻不应低于2㏁。

5、电气系统必须设臵过热、短路、漏电保护装臵。

6、悬吊平台上必须设臵紧急状态下切断主电源控制回路的急停按钮，该电路独立于各控制电路。急停按钮为红色，并有明显的“急停”标记，不能自动复位。

7、电气控制箱按钮应动作可靠、标识清晰、准确。

－7－

8、应采取防止随行电缆碰撞建筑物、过度拉紧或其他可能导致损坏的措施。

9、电动吊篮必须设臵专用开关箱，位臵应便于操作和维护，严禁一闸多机，PE线（保护零线）连接要到位。

（二）手持式电动工具

1、使用Ⅰ类工具（金属外壳）外壳应做保护接零，在加装漏电保护器的同时，作业人员还应穿戴绝缘防护用品，漏电保护器的参数为30mA、0.1s；露天、潮湿场所或在金属构架上操作时，严禁使用Ⅰ类工具。使用Ⅱ类工具时，漏电保护器的参数为15mA、0.1s。

2、发放使用前，应对手持电动工具的绝缘阻值进行检测，Ⅰ类工具应不低于2㏁；Ⅱ类工具应不低于7 ㏁；Ⅲ类工具不低于1㏁。

3、手持电动工具自带的软电缆或软线，不允许任意拆除或接长；插头不得任意拆除更换。当不能满足作业距离时，应采用移动式电箱解决，避免接长电缆带来的事故隐患。

4、工具中运动的（转动的）危险零件部位装设的防护罩，不得任意拆除；工作场所应打扫干净、清理妥当。

5、确保合适的作业环境。不得在潮湿的地方作业；工作场所需保持充分的亮度；不可在存放易燃液体或气体的地方使用电动工具；在狭窄场所如锅炉、金属容器、管道内等，应使用Ⅱ类工具，且应装设额定漏电动作电流不大于15 mA、动作时间不大 －8－ 于0.1s的漏电保护电器。

6、工作时衣服穿戴要合适，不要让松散的衣角卷入转动部分；屋外作业时，最好戴橡胶手套，穿防滑胶鞋，同时要戴上能够笼罩长发的工作帽。

7、电动工具作业时，均需戴防护眼镜。进行粉尘飞扬的切削作业时，需带防尘面罩。

8、不准使用电源线提拉电动工具。

（三）焊接设备

1、焊接设备进场前、安装后应进行检查，验收合格后方可使用。

2、焊接设备的用电应符合国家现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的有关规定。

3、焊接设备应有操作规程牌、警示标志牌，并明确责任人。

4、焊工需经有关部门培训合格、取得操作证后方可上岗，并按规定穿戴工作服、防护手套和绝缘鞋。

5、现场使用的电焊机应设有可防雨、防潮、防晒的机棚，并垫高，配备消防用品。

6、电焊机二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆长度不应大于30m且不得采用金属构件或结构钢筋代替二次线的地线，电源一次线长度不应超过5m。

7、高空焊接或切割时，必须挂好安全带；焊件周围和下方应采取防火措施并有专人监护。

－9－

8、雨天不得露天电焊。在潮湿地带作业时，焊接人员应站在铺有绝缘物品的地方并穿好绝缘鞋。

9、施焊现场的10m范围内，不得堆放氧气瓶、乙块瓶、木材等易燃、易爆物品。

10、电焊机不得装放在砖车或灰斗车内使用，移动时应切断电源。

11、交流弧焊机电源进线处必须设臵防护罩。交流弧焊机除有防护罩式隔离开关、漏电保护器外，还应增设弧焊机防二次侧触电保护器（空载降压保护器）。

12、电焊机械应放臵在防雨、干燥和通风良好的地方，焊接现场不得有易燃易爆物品。

（四）柴油发电机组

1、柴油发电机组应采用电源中性点直接接地的三相四线制供电系统和独立设臵的与原供电系统一致的接零（接地）保护系统，接地装臵敷设应符合国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的规定，接地体（线）连接应正确、牢固，其接地电阻应符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）的规定。

2、柴油发电机组馈电线路连接后，两端的相序应与原供电系统的相序一致。

3、柴油发电机组至低压配电装臵馈电线路的相间、相地间的绝缘应良好，且绝缘电阻值应大于0.5 ㏁。

－10－

4、励磁调压、灭弧装臵、断电保护装臵应齐全、可靠。

5、供电系统应设臵电源隔离开关及短路、过载、漏电保护电器，电源隔离开关分断时应有明显可见的分断点。

（五）配电箱、开关箱

1、每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。

2、配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘，PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接。

进出线中的N线必须通过N线端子板连接，PE线必须通过PE线端子板连接。

3、配电箱、开关箱必须设臵牢固、端正、高度符合规范要求，不得在箱内堆放任何杂物，外型结构应能防雨、防尘，不得采用木质材料制作。

4、配电箱、开关箱应有名称、用途、分路标记及系统接线图。

5、配电箱、开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及电器正常不带电的金属底壳、外壳等必须通过PE线端子板与PE线做电气连接，金属箱门与金属箱体必须通过采用编织软铜线做电气连接。

6、配电器、开关箱周围应有足够2人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，不得有灌木、杂草。

－11－

7、配电箱、开关箱应设臵在干燥、通风及常温场所，不得设臵在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、潮气及其他有害介质中，亦不得设臵在易受外来固体撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤场所。否则，应予清除或做防护处理。

8、开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30 mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15 mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。

9、总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mA〃s。

10、配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。

11、对配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。

－12－

第二篇：小区旧楼区提升改造工程概况

小区旧楼区提升改造工程概况

第一章 总 论

1.1项目名称与承办单位

项目名称：****小区旧楼区提升改造工程

建设地点：**小区东起**，西至党校路，南起**公路，北至**售楼处。

建设单位：天津市**区人民政府 报告编制单位：**公司 1.2项目概况

旧楼区综合提升改造工程是市委、市政府重点抓好的民心工程，各级领导对此项工作要高度认识，明确责任与分工，工程准备及施工期间定期召开例会，组织协调好各方面的力量，高标准、高质量完成好这项工作。

本项目的建设对于加快我市旧城改造步伐、树立城区优美整洁的都市形象、提高土地的有效利用率有着良好经济意义和重要的社会效益。当前的小区概况如下：

1.2.1 管道节能

****小区旧楼区提升改造工程全部为6层砖混结构住宅，无二次供水设施，燃气户内管及灶具连接管均已老化，无供热计量节能设施。

1.2.2 房屋综合

本小区始建于1995年，由于建造年代较长，小区共8个楼栋，只有7、8号有门，其他楼栋开敞无门，楼道无照明且环境较差，楼梯踏步、扶手局部有损坏，楼道采光窗为木窗，且大部分已损坏，屋面防水层局部有开裂空鼓现象，外檐阳台、墙裙等有开裂现象，无原始供电系统接地保护，屋顶无避雷设施，楼内垃圾道已经破旧不堪。

1.2.3 外部环境

小区楼间甬路局部有破损。1.2.4 综合配套

楼内各种管线较混乱，涉及网络、有线电视、通讯及电线、信报箱破损严重，无原始消防设施，小区院内照明设施基本完好。

1.2.5 需要完善

楼内下水管道大部分存在排水不通畅、且经常阻塞现象，需重新疏通。

1.3 照片资料附后

第二章 项目提出背景和建设必要性

2.1项目提出的背景

天津市**区位于天津市中心市区和滨海新区之间。全境东西长30公里，南北宽25公里，总面积477平方公里，行政区辖张贵庄、丰年村、程林、无瑕、新立5个街道，军粮城、大毕庄、华明等3个镇和么六桥乡。

****小区地处天津市**区**村街道*号桥西侧，**医院东侧。该小区始建于1995年，部分服务配套设施已经陈旧，与周边环境不协调，影响了城市面貌和城市品位的提高，对其改造已迫在眉睫。

2.2项目建设的必要性

为合理利用城市土地、优化城市空间布局、落实城市规划、改善人民群众的生活环境和居住条件、提升城市形象、加快城市现代化进程、拉动经济增长、实现城市经济发展和社会进步，现决定对****小区进行提升改造。

项目建成后环境优美洁净、居住舒适安全、配套设施完善、功能齐全，将使居民的居住条件大大提高。2.3建设内容及规模

****小区为U字型楼，共8个楼门栋126户，建筑面积11600 m2。其中改造内容如下：

1、修复屋面防水层：2094.5平米；

2、楼道粉刷：4083平米；

3、维修房屋外檐：3141.6平米；

4、维修楼间破损甬路：2062平米；

5、安装楼栋对讲门：8个；

6、疏通小区排水管网：更换雨水污水井盖：52个；

7、安装小区主出入口大门：1扇。2.4项目实施期

预计开竣工日期自2015年5月至2015年7月底，项目实施期约为45天。

2.5总投资及资金筹措

项目总投资为**万元。资金来源为区筹**万元，**村街道负担**万元。

2.6实施方案依据与范围

2.6.1报告编制的依据

《投资项目实施方案指南》（试用版）；

《天津市国民经济和社会发展第“十二五”计划纲要》； 《天津市2012年城区资源配置标准》； 《天津市教育事业发展“十二五”规划纲要》；

《天津市城区总体规划纲要》； 《居住区建筑设计规范》； 《公共建筑设计规范》； 《公共建筑设计防火设计规范》； 其他相关设计标准和规范； 委托方提供的相关基础资料。2.6.2主要研究范围

我公司受天津市**区人民政府**街道办事处委托，对“****小区旧楼区提升改造工程 ”项目进行实施方案并提交报告，其主要研究范围包括：

项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资概算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。

2.6.3实施方案目的

通过对“****小区旧楼区提升改造工程 ”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。

2.6.4实施方案主要结论

通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。

第三章 项目建设的基本条件

3.1项目建设地点

项目改造地址位于天津市**区**村街道*号桥西侧，**医院东侧。3.2项目改造区域概况

**区地理位置优越，地处天津滨海开发带、海河重化工带、京津塘高速公路高新技术开发带，毗邻天津经济技术开发区、保税区、高新技术产业园区，接受“三带”、“三区”的辐射。水陆空交通便捷，境内有铁路枢纽东西横穿全境；津塘公路、京津塘高速、津滨高速、津北公路与外环线、杨北公路等十余条公路构成经纬；拥有39条国际、国内航线的天津滨海国际机场坐落在区内，现代化的空港物流中心正在兴建之中；紧靠中国北方最大的国际贸易港口天津港，海河、金钟河在南北两端蜿蜒流过，形成了公路、铁路、水路、航空多功能的立体交通网络。同时，区内驻有天津无缝钢管公司等150多家国有大中型企业和科研院所，以中国银行为代表的十几家金融机构，还有东丽湖温泉度假村、家世界购物中心、多功能体育场馆等服务设施。3.3自然条件

天津市**区属温带季风气候区，四季分明。由于濒临渤海，又兼有海洋性气候特点。

年平均气温 15.2℃ 最冷月平均气温-8.2℃ 最热月平均气温 28.1℃ 极端最低气温-15.5℃ 极端最高气温 38.9℃ 相对湿度：

最冷月平均 64% 最热月平均 85% 年平均降雨量 776MM 一日最大降雨量 269.6MM 一小时暴雨量 66.2MM 大气压：

年平均 1008.0hpa 冬季平均 1016.9hpa 夏季平均 997.2hpa 风速：

冬季平均 5.7M/S 夏季平均 4.9M/S 全年平均 5.5M/S 30年一遇最大风速 28.3M/S 主导风向：

冬季 NNW 夏季 SSW 全年 SSE 冻结深度 50CM 3.4地质概况

天津位于东经116°43'至118°04'，北纬38°34'至40°15'之间。市中心位于东经117°10'，北纬39°10'。天津地质构造复杂，大部分被新生代沉积物覆盖。地势以平原和洼地为主，北部有低山丘陵，海拔由北向南逐渐下降。北部最高，海拔1052米；东南部最低，海拔3.5米。地貌主要有平原、洼地、滩涂等。土壤主要有褐土、潮土、沼泽土、水稻土、盐土等7类。3.5地震烈度

根据“中国地震烈度区划图”天津市属于基本烈度七度地区。又据“建设部、国家计委新建工程抗震设防暂行规定”、“地震基本烈度七度地区重要城市抗震设防和加固的暂行规定”、《建筑抗震设计规范》（GB50010-2001）等文件的规定，该项目为八级设防。根据第90号《天津市人民政府令》的要求，项目应进行安全性评估。3.6外部配套条件

经过多年建设，**区基础设施较为完善，可以满足项目建设要求。

1、给水：给水主要是生活用水、实验用水、消防用水及其他用水等，水源为集中供水，可满足项目用水需要。

2、排水：项目排水实行雨污分流制，雨水管径600MM，直接将雨水排入园外主干管网中；污水管径为500MM。

3、供电：项目供电由小区外引入高压电缆经箱式变压器。

第三篇：XX县老旧小区改造工程实施方案

XX县老旧小区改造工程实施方案

为切实解决老旧小区在配套设施、安全设施、环境治理等方面存在的问题，全面提升老旧小区居住水平和居民生活质量，按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和省政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》文件精神，现结合我县实际，制定本实施方案。

01目标要求

主要解决老旧小区建筑破损、配套设施老化损坏、市政设施不完善、环境脏乱差等问题，努力保障和改善民生水平。全面完成20XX年底前建成的需改造城镇老旧小区改造，量力而行对20XX年以后建成的城镇老旧小区实施改造。

02改造范围

重点改造20XX年以前建成的小区，20XX年后建成的小区，80%以上居民同意且居民和社会出资比例达到本小区改造总投资20%以上的，也可纳入改造范围。通过改造老旧小区使居民的居住条件和生活品质得到提升，增强群众的获得感、幸福感。

03工作原则

（一）坚持政府主导，居民企业多方参与。

按照党的十九大提出的改善民生“人人尽责，人人享有”的原则，坚持以居民为主体，调动居民参与与老旧小区改造提升全过程，实现共谋共建、共管共享，政府组织，居民参与的工作机制。

（二）重点解决民生问题。

按照“先民生后提升”的要求，以群众反映强烈的房屋漏水、供热管道老化、院面破损、水、电、燃气等问题为切入点，重点完善老旧小区市政配套设施建设，整治环境脏乱差，节能改造等对小区建筑物本体和周边环境进行全面提升。

04目标任务

从2021—2025年对全县符合条件的老旧小区进行改造，以基础类设施改造为主，完善、提升类为辅，达到房屋安全、配套设施齐全、环境整洁优美、管理维护有效的目标。

05改造内容

（一）配套设施改造。

一是清理占用消防通道等违建，修复和安装楼道灯、庭院路灯；二是修整小区内的破损道路、井盖、围墙；三是电动自行车充电设施；四是规范停车泊位；五是规范楼内外管线（供电线路，通信、网络线路），更新老化严重的供电线路，供暖、供水和供气管线；六是外墙保温；七是修缮补装楼门牌。

（二）楼体功能提升。

对房屋进行修缮，重点维修屋顶漏水情况，做到“一次改造，长期有效”，尽量做好居民工作，清除楼顶太阳能热水器，不能清除的进行局部防水维护。对破损的外墙及楼道墙面进行修葺和粉饰，对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手进行修缮。

（三）小区环境完善。

统一环卫设施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池；推进相邻小区及周边地区联动改造，通过拆墙并院、整片改造等方式，实现服务设施、公共空间共建共享。清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；清理楼道乱堆杂物及各类小广告，设立小区公共信息发布牌。

（四）规范后续物业管理。

小区改造完成后成立业主委员会，聘请有能力的物业公司管理。政府支持全县成立三至四家规模大、有实力、有责任心的正规物业公司，明确服务价格、确定服务内容、提升服务质量，对全县老旧小区进行管理，实现老旧小区物业管理全覆盖，确保改造成效。政府相关部门要加强有效监管，对不合格的物业公司坚决清退。

06推进措施

（一）强化组织领导。

县政府成立老旧小区改造工程领导小组，统筹做好综合协调、调度督导和验收等工作，其他部门依据部门职责共同做好老旧小区改造工作，大力推进我县的老旧小区改造工作。

（二）简化行政审批。

县城管综合执法局牵头，发改、规划、住建、行政审批等部门应在符合工程建设和招标法律法规的前提下，简化审批手续，缩短办理时间。住建局简化手续优先办理施工许可、质监和安监备案。改造方案经联合审查认定后，由相关部门直接办理立项、用地、规划审批手续。不涉及土地权属变化的，无需新办用地手续；不涉及规划条件调整的改建、扩建项目，无需新办建设用地规划许可证；不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，建设单位履行告知承诺后，可不进行施工图审查。

（三）筹措资金。

按照“谁受益，谁出资”原则，政府主导组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括县财政资金、住宅专项维修资金、社会资助、居民共同收益、小区责任单位等。根据我县实际情况，县财政每年列出专项资金进行老旧小区改造，居民自筹部分按住房建筑面积30元/平方米收取。自筹资金由综合执法局负责收取，上交县财政。供水、供电、供暖、供气、邮政、网络通信、有线电视等有关部门和经营单位，要进一步明确设施产权归属，落实改造责任，通过直接投资、落实资金产权收益等方式参与老旧小区改造。

（四）科学组织施工。

按程序科学安排施工队伍进场次序和时间，为工程实施提供用水、用电、场地等支持便利，禁止收取不合理费用。施工中邀请居民代表参与工程质量安全监督。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品等用于老旧小区改造。

（五）联合竣工验收。

项目竣工后由县综合执法局、社区、居民代表、设计施工人员、工程监理等共同进行工程验收，牵头单位组织联合竣工验收。联合竣工验收合格后可经县政府批准后聘请第三方单位进行复验。

（六）营造良好氛围。

利用各种媒体，通过各种形式，大力宣传老旧小区改造的重要意义。每个小区的改造方案都要形象直观，充分听取群众意见，大力营造改造方案群众支持、改造过程群众参与、改造成果共同维护的良好局面。

第四篇：1003+ 2020年老旧小区改造工程实施方案

1003+

2020年老旧小区改造工程实施方案

一、工作思路

（一）政府主导，居民参与。调动居民参与老旧住宅小区改造提升全过程，实现共谋、共建、共管、共享，形成“市级统筹，区级组织、居民参与”的工作机制。

（二）突出重点，响应群众需求。重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题，坚持群众主体地位，服务群众需求，对小区建筑物本体和周边环境进行适度改造提升。

二、工作目标

老旧住宅小区是指2000年（含）以前建成的环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全，且不宜整体拆除重建的居住小区及住宅楼。

利用三年时间（xxxx-xxxx年）完成全区老旧住宅小区改造任务，提高人居环境质量，使老旧住宅小区居民的居住条件和生活品质得到明显改善，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

三、工作任务

我区老旧住宅小区改造分三个方面：安全问题改造、居住功能提升及环境治理。

（一）安全问题改造方面

1、完善四防设施；

2、更新老化严重的供电线路；

3、修复小区内的破损道路。

（二）居住功能提升方面

1、对房屋外墙及楼道墙面进行维修和粉饰；

2、修复、增设视频监控系统；

（三）环境治理方面

1、统一环卫设施，取消垃圾道，垃圾房、垃圾池，居民生活垃圾实行袋装化；

2、清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违法建设；

3、清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；

4、清理楼道乱堆杂物及各类小广告，设立小区公共信息发布牌。

四、进度安排（细化到月）

（一）组织实施阶段（3月1日——3月31日）

1、x年改造项目全面启动，改造资金落实到位。

2、对确定的改造项目进行现场核实，委托专业设计单位和造价单位对改造项目工程量和投资进行概算，出具改造项目实施方案和施工设计图纸。

3、将改造项目工程预算和设计图纸，报财政审核中心进行预算评审，完成工程招标。

4、组织中标施工单位进场施工。

（二）竣工验收阶段（8月31日前）

完成x年所有改造任务，老旧住宅小区改造工程竣工后，将组织街道办、社区居委会、业主委员会或业主代表、专业对口技术部门进行验收。

五、保障措施

（一）协调联动。老旧住宅小区的改造是惠及民生的大事，各部门要提高认识，密切配合，确保按时完成老旧住宅小区改造任务。

（二）留存资料。施工单位在维修改造过程中，要做到改造全过程留有影像资料，绘制图纸，所有资料应在工程竣工后统一存档备案。

（三）保证质量。改造工程竣工后，按规定程序验收，对达不到验收标准的，责令施工单位返工。

第五篇：ＸＸ村小区改造整治工程实施方案

ＡＡ镇中江一村小区改造整治工程实施方案

ＤＤ县ＡＡ镇中江一村小区改造整治工程，是我镇一项上下关注、涉及面较宽、困难较多、工作量较大、任务较艰巨的综合性系统工程。为了使此项工作的目标任务落到实处并有效快速推进，现制定以下实施方案。

一、总体目标

坚持科学发展观为指导，根据ＤＤ县古城保护发展规划的总体要求，以优化大唐松州旅游环境、提高城镇居民环境质量和品位为目的，从人民群众的根本利益出发，集中相关部门力量，形成政府——企业——个体多元化投资主体，用一年时间，将该区域整治建设成为能够充分体现古城特色、自然生态平衡发展、有一定影响和空间富有个性的大唐松州核心区、生活和基础设施配套齐全的城市新景观，最终实现“改造一片旧城、挖掘一片资源，创造一片效益，享受一片环境”的目标。

二、基本思路

ＤＤ县ＡＡ镇中江一村小区改造整治工程难点多、热点多，为此，应坚持两个先行、三个支撑、两个贯穿始终。两个先行，即规划先行，要抓紧高标准一次性规划，综合实施，确保整治、建设有序进行；舆论先行，要借新闻媒体和社会各种宣传渠道，广泛宣传，进行造势、强势，为拆违、拆迁、建设有效推进，营造氛围，争取广大群众积极支持。三个支撑，即方案支撑，为使实施方案更具操作性并能真正落到实处，各相关部门要抓紧制定完成配套性的工作方案；组织支撑，镇村和各相关部门要成立中江一村改造整治工程领导小组，下设办公室，形成一个班子、一支队伍、一套工作计划；政策支撑，对中江一村改造整治工程的就地拆迁安置政策的研究，要“瞻前顾后”，既要区别ＤＤ县一、二期拆迁政策，又要考虑从实际出发，具有操作性。两个贯彻始终，即宣传贯彻始终，维稳贯穿始终。

三、主要任务

对全村所有住房的围墙大门进行拆除，打通东街至新华巷的两条人行通道、新华巷至滨河路的三条人行通道、加宽新华路至7米，实现道路石材铺装、庭院绿化、“五线地埋”、改厕改厨和风貌改造，做到“修旧如旧”。具体改造内容 ：

1、地下设施。

敷设供水、排水、供气等必设管网，电力、广电、电信、联通、长途传输等“五线”入地，超前预设专业管线，建设地下综合管沟，主线与道路走向一致，各类管网接到每户。

2、道路交通设施。

①拓宽道路，打通卡脖子路段，保证道路畅通。打通东街至新华巷的两条人行通道、新华巷至滨河路的三条人行通道、加宽新华路至7米，全部使用与古城相协调的石材铺地。

②安装路灯照明设施，使之与道路、街区配套完好。

③按规划要求增设消防设施。

3、小区建筑物及相关设施。

①对临建、违建及无改造价值的建筑物进行拆除，按规划建设绿地、停车场、其他公用设施。新华路加宽后两侧建筑按规划要求允许重建。

②其它区域的建筑按规划设计要求进行改造，改造的内容包括厨厕改造、住宅屋顶平改坡、外墙风貌装饰、门窗更换等，统一仿建筑古格调。

③规范所有建筑物、构筑物的灯箱广告、门头牌匾、商业橱窗，拆除门窗外设防盗网帘等。

④所有居民区都要实行绿化、硬化、路灯、环卫设施等配套，为市民创造良好的生活环境。对有保留价值的将军大门进行修复，使之重现历史风貌。

4、环境及相关设施。

①绿化，做到点、线、面相结合。加大绿化面积，适当增设休闲绿化区域;通道不能绿化的，要按季节摆放鲜花;商业店铺门前都要摆放鲜花。

②在主道两侧、绿地等公共地段设雕塑小品，增设客座等供游客休息设施，建设电话亭、果皮箱、公厕等设施。

③统一规划设计小区夜景灯光。在绿地和开阔地段，集中设灯林等景点，在主通道两侧建筑物设泛光灯、轮廓灯、霓虹灯等，使之亮起来、美起来。

四、职责分工

（一）ＡＡ镇政府及中江一村村委会负责区内拆违、拆迁的组织实施和信访、维稳工作，并督促、协调、积极推进区域内企事业单位的拆违、拆迁工作。

（二）县规划建设局负责做好中江一村小区改造整治建设规划的详细设计工作，并为改造户做好风貌设计效果图；负责区域内市政道路、城镇污水管网、园林景观三部分建设任务。

（三）县国土局、房管所负责办理各改造户的国土、房产手续。

（四）县供电、供水部门负责对已确定拆除的违建，在超过限定的自拆期限后，实施停电停水；并负责供电、供水的管网建设。

（五）县电信部门负责通讯设施建设。

（六）县燃气部门负责燃气设施建设。

（七）镇派出所负责成立中江一村小区改造整治治安办公室，处理日常治安工作，整治拆迁建设过程中的治安问题。

（八）县林业局负责解决中江一村小区改造整治建设中的所需木材指标。

（九）县金融部门负责解决建设过程中改造户资金缺口问题。

（十）县信访办负责拆违、拆迁过程中上访人员的接待工作。

五、实施步骤

ＤＤ县ＡＡ镇中江一村小区环境整治及周边区域旧城改造，从2007年3月开始到207年10月结束，共一年时间。大体用1个月时间进行改造户拆除和详细规划设计；用3个月时间进行基础设施建设；用4个月时间进行风貌改造。中江一村小区改造整治拆违、拆迁工作，具体分为调查摸底、制定方案；建立组织、强化宣传；集中力量、实施动迁三个阶段进行。

（一）调查摸底、制定方案阶段（2007年1月—2月）

镇村对辖区内的拆除建筑等要进一步调查，掌握情况、汇总资料、研究问题，制定具体的拆除工作计划。

（二）建立组织、强化宣传阶段（2007年2月—2007年3月）

成立相应的组织，确定专人、抽调专门力量具体负责落实辖区的任务。要强化宣传，形成单位宣传、社会宣传、媒体宣传，进行多层次多渠道的造势、强势，以形成良好舆论氛围。利用墙报、板报、专栏等形式进行宣传，张贴公告、悬挂横幅、致居民一封信等形式进行宣传，新闻媒体要适时组织背景报道、追踪报道、深层次报道，努力在区域内形成拆违、拆迁的强大声势和执法氛围。

（三）集中力量，实施动迁阶段（2007年3月—2007年4月）

按照“统一规划、先易后难”的工作思路，采取先机关、后单位，先干部、后群众的工作方法，全面强力推进拆违、拆迁工作。对企事业单位的拆迁、占地等，按照“谁主管、谁负责”的原则，由县主管部门负责在限定的时间内实施动迁。被拆迁（除）人有单位和主管部门的，实行责任包干，其单位主要负责同志要亲自与被拆迁人谈话、动员，限期拆迁；被拆迁（除）人子女或直属亲戚有单位和主管部门的，经镇村作工作后动迁不力的，由县采取组织措施限期拆迁（除）；其余拆迁（除）户由镇村负责限期拆迁（除）。

六、组织领导

ＤＤ县ＡＡ镇中江一村小区改造整治工程，涉及面宽，工作量大，任务艰巨，为加强该项工作的领导，对领导小组进行调整和充实。

组长：陈德亮，常务副组长：何元辉。副组长：刘树群、马详福、刘显阳。领导小组成员：刘昕、禹海燕、马宗琼、马德美、陈英、马俊华。领导小组办公室设在镇政府，由刘树群兼任办公室主任，刘显阳任办公室任副主任。

七、保障措施

（一）组织工作保障。在领导小组的领导下，形成系统工作网络。按照责任明晰，协调配合的原则，组织专门力量并明确具体分工、具体任务、具体计划、完成时间、工作标准，要建立考核通报制度，层层抓好落实。

（二）宣传舆论保障。宣传工作是中江一村小区改造整治工作的重要组成部分，对于平稳有序推进该项工作的深入，起着重要的保障作用。因此，要将各种形式的宣传舆论贯穿整个整治的始终，把握节奏，达到宣传有力，氛围浓厚，以取得广大群众的理解、支持和配合。

（三）社会稳定保障。明确一个责任制，建立两个网络，制定一个预案，从而保证该项工作的社会稳定。一个责任制是：按照“以村为主、乡镇负责、责任共担”的原则，层层抓好维护稳定的责任落实。两个网络是：建立信访接待网络，由镇政府、县信访办认真做上访群众接待和有关政策的解释工作；建立镇政府、村居委会二级信息网络，及时准确掌握信息，努力将拆违、拆迁工作中的矛盾解决在基层和萌芽状态之中。一个预案是：公安部门制定维护该区域社会稳定和处置突发事件的预案，坚决依法处置在拆违、拆迁工作中的个别煽动闹事和过激行为的人。

（四）工作资金保障。在开展工作期间，县政府解决因工作需要发生的各类经费。

（五）监督检查保障。适时邀请县人大代表、政协委员对该区域工作进展情况进行视察。领导小组每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，研究解决重要问题；领导小组办公室每半个月召开一次会议，分析形势，协调工作，对任务完成好的表扬，对任务完成差的严肃批评。通过各项工作措施的不断强化，工作力度的不断加大，工作机制的不断完善，从而确保整治过程中政令畅通、执行有力、效能提高；确保各项工作措施落实到位；确保整治的目标任务如期完成。

ＡＡ镇人民政府

二○○七年一月二十五日