宁波市促进预拌砂浆发展和应用管理实施细则[5篇材料]

第一篇：宁波市促进预拌砂浆发展和应用管理实施细则

宁波市促进预拌砂浆发展和应用管理实施细则

甬建发〔2014〕113号2014年6月4日

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》、《宁波市促进散装水泥发展和应用管理办法》（甬政发〔2012〕94号），促进预拌砂浆发展和应用，提高建设工程质量，改善城市环境，根据国家、省有关规定，制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，应当遵守本实施细则。

第三条 市住房与城乡建设委员会是全市预拌砂浆行政主管部门，负责全市预拌砂浆发展和应用的监督管理工作，具体工作由市散装水泥和地方建筑材料管理处承担。

各县（市）区散装水泥行政主管部门负责本行政区域内预拌砂浆发展和应用的监督管理工作，具体工作由当地散装水泥管理机构承担。

第二章 生产

第四条 新建预拌砂浆生产项目应当符合城乡规划以及市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，并依法进行节能评估和环境影响评价。

各县（市）区散装水泥管理机构应向投资者进行相关政策宣传、行业门槛说明及投资风险提示，避免预拌砂浆行业盲目投资建设。

第五条 预拌砂浆生产企业普通干混砂浆生产项目散装发放能力应当达到百分之百。预拌砂浆生产企业应按《浙江省预拌干混砂浆生产企业备案管理暂行办法》（浙散办〔2010〕10号）取得备案证书。

预拌砂浆企业设计产能、注册资金、工艺设备、试验室基本条件及检测能力等具备备案基本条件并符合预拌砂浆规划要求的，由属地散装水泥管理机构出具意见，经市初审后向省散装水泥办公室申报备案。

预拌砂浆生产企业不得设立以总厂备案证书承接业务的分厂，不得允许挂靠或出借企业备案证书。

外市企业在本市销售普通干混砂浆的，在承接建设工程项目后应当持企业营业执照、企业备案证书和本市具相应资质检测机构出具的预拌砂浆产品型式检测报告（一年内）到市散装水泥和地方建筑材料管理处进行项目登记。

第六条 预拌砂浆生产企业应建立健全的质量保证体系严格按照国家、省、市有关标准及技术规范组织生产，接受质量监督机构依法实施的质量监督管理，确保预拌砂浆产品质量。

预拌砂浆生产企业应当使用散装水泥和合格建设用砂，使用的建设用砂应达到国家有关标准要求，并符合我市建设用砂技术指标规定（氯离子含量<0.0020%，贝壳含量≤1%）。

第七条 预拌砂浆生产企业对其生产质量负责，应严格控制所用原材料（包括掺和料、外加剂）采购质量，按批次做好原材料的检验工作，检验合格后方可使用。按规定做好产品出厂检验工作，并提供产品出厂合格证、使用说明书和交货单等资料。严格计量管理，出厂的产品应当符合国家规定的计量要求。

第八条 预拌砂浆生产企业应当按照供货合同按时、保质、保量提供预拌砂浆，不得拒绝供应小批量砂浆。

第九条 预拌干混砂浆生产企业应加强试验室管理，其检验人员、检验设备及试验环境条件应符合《浙江省预拌干混砂浆生产企业试验室技术条件》要求，试验室负责人发生变更的，应及时向属地散装水泥管理机构报告。

第三章 运输

第十条 预拌砂浆生产企业对预拌砂浆运输质量负责，散装普通干混砂浆应采用专用运输车运送至施工现场，运输车辆应保持清洁。

第十一条 预拌砂浆专用车辆（包括以承包、租赁等形式在我市从事运输活动的外省市车辆），应当安装符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证卫星定位装置的正常运行。

第十二条 预拌砂浆专用车辆所有人或管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆。业务技能和安全培训由散装水泥管理机构会同公安机关交通管理部门联合组织。

第十三条 承担工程任务的预拌砂浆专用车辆，确需办理通行手续的，凭供货合同和散装水泥管理机构出具的已安装卫星定位装置及已参加专用车辆驾驶人业务技能和安全培训证明，向公安机关交通管理部门申请办理。

第十四条 预拌砂浆罐应当安装GPS（北斗）卫星监控系统，预拌砂浆罐所有人和管理人应当保证监控系统正常运行。

第四章 使用

第十五条 市中心城区（海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑区及国家高新区、东钱湖旅游度假区）新建建设工程禁止现场搅拌砂浆。

其他县（市）区散装水泥行政主管部门应当会同有关部门，结合本地实际，尽快提出禁止建设工程现场搅拌砂浆的具体区域和起始时间（慈溪、余姚市按省要求），报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。

第十六条 禁止现场搅拌砂浆区域内的建设工程，有下列情形之一的，经所在地散装水泥管理机构批准，可以进行现场搅拌：

（一）因交通运输条件限制，预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的；

（二）需要使用特种砂浆，预拌砂浆生产企业无法有效供应的；

（三）建设工程砂浆使用总量一百吨以下的。

第十七条 设计单位应根据工程特点，提出使用预拌砂浆的主要技术性能指标与技术措施要求，并在设计说明等技术文件中予以注明。

禁止现场搅拌砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位应当按照使用预拌砂浆的要求进行施工图设计、编制概算和预算。对未按规定设计使用预拌砂浆的建设工程，施工图审查机构不得核发施工图设计审查项目合格证书。

第十八条 施工单位应当按照施工图设计文件中使用预拌砂浆的要求和相关技术规程进行施工。

工程监理单位应当按照有关技术标准、设计文件和施工验收规范对预拌砂浆的使用进行日常监理，对必须使用而不使用预拌砂浆的应当予以制止并要求改正；拒不改正的，应当向所在地散装水泥管理机构报告。

第十九条 购买使用预拌砂浆的单位或个人，应当核验预拌砂浆生产企业的备案证书。对进入施工现场的预拌砂浆，应核查《产品出厂合格证》、《产品使用说明书》等资料。

第二十条 建设工程不得使用未经备案企业生产的预拌砂浆，不得使用检测不合格预拌砂浆。

第二十一条 使用预拌砂浆的建设单位和施工单位，应保证施工现场道路平整畅通，为预拌砂浆的运输、使用提供电源、水源和其他必要条件。

第二十二条 预拌砂浆试块实行见证取样制度。预拌砂浆的质量以施工现场制作的试块为主要评定依据，制作试块应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

第五章 监管

第二十三条 县（市）区散装水泥管理机构应加强对禁止现场搅拌砂浆建设工程的执法检查，对违反“禁现”行为依法予以查处。

县（市）区散装水泥管理机构应加强对预拌砂浆生产、经营、运输的监督检查。

第二十四条 市散装水泥和地方建筑材料管理处应加强对各县（市）区散装水泥管理机构落实“禁现”工作的督查，定期开展对全市预拌砂浆生产、经营、运输的检查，建立“禁现”工作检查通报制度。

第二十五条 建设工程质量监督机构应加强对预拌砂浆使用质量的监督，对预拌砂浆质量有怀疑时，可到预拌砂浆生产企业核查该批砂浆的试验记录、检验报告、配合比报告、出厂强度报告等资料。预拌砂浆生产企业应予配合。

第二十六条 禁止现场搅拌砂浆的建设工程实行招投标的，建设单位应当将使用预拌砂浆的要求列入招标文件。未列入招标文件的，建设工程招投标监督管理机构不予备案。

第二十七条 建设工程质量监督机构应当在日常建设工程质量监督管理中将预拌砂浆使用情况纳入监督范围。

建设单位办理建设工程竣工验收备案的，应提交预拌砂浆使用情况的相关资料。

未按规定使用预拌砂浆的建设工程，不得参加有关工程评奖活动。有关单位受理的报送资料中应有该工程使用预拌砂浆的相关证明资料。

第二十八条 建设、施工、监理、设计单位和施工图审查机构违反本细则规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期整改，并给予责任人和责任主体信用评价扣分；情节较严重的，给予通报批评，取消工程标化工地、质量评优资格。

（一）建设单位未将使用预拌砂浆的费用计入工程造价，或明示、暗示施工单位在施工现场搅拌砂浆的；

（二）施工单位未经批准在现场搅拌砂浆，或未按照相关技术规程进行施工的；

（三）工程监理单位发现施工单位在施工现场搅拌砂浆未予制止、未及时报告的；

（四）设计单位对应按规定使用预拌砂浆的工程项目，未在设计文件中提出使用预拌砂浆要求的；

（五）施工图审查机构对未按规定设计使用预拌砂浆的建设工程核发施工图设计审查项目合格证书的。

第二十九条 建设、施工单位在建筑工程中使用预拌砂浆（不含袋装及未经备案预拌砂浆），视同使用散装水泥，散装水泥管理机构应按省有关规定退还其所缴纳的散装水泥专项资金。

违反规定擅自现场搅拌普通砂浆的，建设单位缴纳的专项资金不予退还，缴入国库。

第六章 罚则

第三十条 预拌砂浆生产企业设立以总厂备案证书承接业务的分厂和允许挂靠或出借企业备案证书的,由市散装水泥管理机构报省散装办、省建筑业管理局暂停或撤消其备案证书。

第三十一条 违反本细则规定行为，《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》及其它法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。

第七章 附则

第三十二条 本细则自公布之日起30日后施行。

第二篇：滁州市预拌砂浆管理规定

滁州市预拌砂浆管理规定

第一条：为认真贯彻执行《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》和市政府《关于限期禁止现场搅拌混凝土和砂浆工作的通知》(滁政【2007】111号)精神，提高工程质量，结合我市实际，特制定本规定。

第二条：本规定适用于本市辖区范围内从事预拌（干拌、湿拌）砂浆生产、销售、运输、使用，管理的相关单位和个人。

第三条；本规定禁限范围为市本级建成区和县（市）建成区内的建设工程。

第四条：本规定所称预拌砂浆，是指由水泥、砂、外加剂、掺合料等成份，按照一定比例，经集中剂量搅拌后，通过专用设备运输，使用的砂浆拌合物，包括干拌砂浆和湿拌砂浆。

第五条：建设行政主管部门是预拌砂浆行业的行政主管部门，市、县（市）散装水泥办公室具体负责对全市预拌砂浆生产销售，运输和使用的日常监督管理。

第六条：预拌砂浆企业的建立应取得发改、国土、环保等部门手续后，严格按照布点规划要求进行建设，确保预拌砂浆产品质量，保证建筑工程预拌砂浆供应，避免盲目投资造成资源浪费。

第七条：筹建预拌砂浆生产企业必需向所在地建设行政主管部门提出申请，并提供下列材料：

（一）设立申请书

（二）可行性研究报告

（三）预拌砂浆企业选址申请

（四）建设行政主管部门要求提供的其它相关材料

第八条：设立预拌砂浆企业，取得布点、立项、审批等相关手续后，按成立企业的相关要求到工商行政主管等部门登记注册，领取企业法人营业执照后，按照生产要求进行设备安装，调试，具备生产要求时，经当地行政主管部门初审后，到市建设行政主管部门申请办理企业备案手续，经市建设行政主管部门组织检查验收合格后，方可备案。

第九条：预拌砂浆生产企业必须全部使用符合标准的散装水泥，预拌砂浆出厂前，应向使用单位提供各项原材料和预拌砂浆的质量检测报告，确保有关技术资料齐全。

第十条：禁限区域内的建设工程，必须在招标文件或施工合同中明确使用预拌砂浆，否则不予备案。控制价（标底）编制单位，需按预拌砂浆价格编标，投标单位应按预拌砂浆价报价。

第十一条；建设工程质量监督部门受建设行政主管部门委托，对预拌砂浆生产企业实行原材料和产品质量的监督检查，并按有关规定对预拌砂浆生产企业试验室进行达标评审，在工程建设过程中，要严格审查建设工程是否使用预拌砂浆，否则不予办理竣工验收手续。

第十二条：按规定应当使用预拌砂浆的建设工程，有下列情况之一的，由建设和施工单位共同提出书面申请，报建设行政主管部门批准同意后，方可在施工现场搅拌砂浆。

（一）因建设工程的特殊需要，预拌砂浆企业无法生产。

（二）因道路交通原因，预拌砂浆运输车辆，无法到达施工现场的。

（三）其它确需在施工现场搅拌的。

第十三条：在禁限区域内，违反规定擅自进行砂浆现场搅拌的，由建

设行政主管部门按照有关法律法规予以查处。

第十四条：凡发现预拌砂浆企业有违规行为的，均可向建设行政主管部门举报，举报经查属实的，将对预拌砂浆生产企业进行严肃处理。

第十六条：本规定由市建设行政主管部门负责解释和修订。第十七条：本规定自2016年11月1日起执行。

第三篇：宁波市预拌混凝土管理规定

宁波市预拌混凝土管理实施细则

2009-12-08 21:19:43(已经被浏览224次)宁波市预拌混凝土管理实施细则

发表日期：2008-01-03 14:41

甬建发〔2007〕366号

第一条 为确保建设工程质量，节约能源，减少环境污染，提高建设工程工效，根据国家和省有关规范、标准以及《宁波市预拌混凝土管理规定》（宁波市人民政府令第146号，以下简称《规定》），结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内的从事预拌混凝土生产的企业和建设工程使用预拌混凝土的建设、设计、施工、监理等单位，应当遵守本实施细则。

第三条 本市行政区域内的城市规划区新建、改建、扩建建设工程应当使用预拌混凝土。但抢险救灾工程，农民自建住房和本细则第八条所列建设工程除外。

第四条 市建设行政主管部门负责全市行政区域内预拌混凝土生产、经营、运输、使用的监督管理。县(市)、区建设行政主管部门负责本行政区域内的预拌混凝土生产、经营、运输、使用的监督管理。

第五条 受建设行政部门委托的建设工程质量监督机构具体负责本辖区内的预拌混凝土生产、经营、运输、使用的监督管理。海曙、江东、江北、国家高新区的日常监管工作由宁波市建筑工程安全质量监督总站负责。对预拌混凝土的生产、经营、运输、使用实施联动式监督管理。

第六条 市建设房产监察支队负责查处海曙、江东、江北、国家高新区范围内违反《规定》的各类行为。各县(市)、区建设市场执法机构负责查处本行政区域内违反《规定》的各类违规行为。

第七条 市预拌混凝土行业协会应根据《规定》，制定本行业的相关规定和管理制度，依法维护行业经营者的合法权益，加强行业自律，规范本行业生产、经营活动，协助建设行政主管部门和工程质量监督机构做好预拌混凝土的日常监管工作。

第八条 建设工程有下列情形之一的，建设(施工)单位可以在施工现场搅拌混凝土，并在开工前书面告知工程所在地建设行政主管部门：(一)因建设工程所需特殊混凝土而本市预拌混凝土生产企业无法生产的;(二)因预拌混凝土生产企业生产能力不足，无法满足使用单位需要的;(三)因道路交通条件制约、运送预拌混凝土专用车辆无法到达建设工程施工现场的;(四)混凝土一次性浇筑量在10立方米以下的。

在施工现场搅拌混凝土的，应符合环境保护和市容环境卫生的有关规定。第九条 工程质量监督机构根据国家、省市有关规定依法开展以下监督工作:(一)监督检查预拌混凝土生产企业质量保证体系，重点检查主要技术人员、设备仪器、试验室、仓储、堆场的落实和运行等情况；

(二)监督检查施工现场的预拌混凝土进场交货检验、施工、质量验收的情况；(三)依据对预拌混凝土生产企业的动态考核要求，定期核查企业的预拌混凝土年最大生产量和批最大生产量，并公布列入重点监管生产企业和工程；(四)对预拌混凝土供应和使用情况进行跟踪监督检查；(五)受理预拌混凝土质量投诉；

(六)定期向建设行政主管部门上报预拌混凝土日常监管情况。

第十条 各级建设行政主管部门实施对预拌混凝土生产企业实行动态考核管理，并根据考核结果核定企业年生产能力。预拌混凝土生产企业不得超过有关责任部门核定的生产能力生产和销售预拌混凝土。

第十一条 从事预拌混凝土生产的企业应依法取得由省建设行政主管部门颁发的资质证书，并遵循资质管理相关规定。未获得资质前，不得向任何单位和个人供应或销售预拌混凝土。不得挂靠或出借企业资质。

预拌混凝土生产企业获得资质后，应在15天内到注册地工程质量监督机构办理质量监督手续。

第十二条 首次取得预拌混凝土生产资质的企业首年年产量一般不得超过10万立方米。一年后经申请、考核，按相关规定予以定级和调整。

第十三条 预拌混凝土生产企业应在供销合同签订后15个工作日内向工程所在地建设行政主管部门或工程质量监督机构抄告登记表。

第十四条 预拌混凝土生产企业应具备健全的质量保证体系和各项规章制度，应严格按照国家有关标准和操作规程生产。预拌混凝土的生产应使用散装水泥，不得使用袋装水泥。

第十五条 预拌混凝土生产企业应对预拌混凝土生产质量和运输质量负责，严格控制预拌混凝土所用的原材料、掺合料、外加剂等采购质量，做好出厂检验工作，提供出厂合格证、使用说明书、交货单等资料。

第十六条 预拌混凝土生产企业应当履行供货合同。按时、保质、保量提供预拌混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土，不得低于生产成本压价竞争。

第十七条 预拌混凝土运输时间不得超过所测得的本批次预拌混凝土初凝时间的1/2。严禁向运输车内(或搅拌筒内)任意加水。运输车辆应采取相应的防渗漏措施，禁止沿途洒漏。冲洗车辆的污水不得直接排入下水道或河道内。

第十八条 购买使用预拌混凝土的单位或个人，应当要求提供预拌混凝土生产企业的资质证书。对进入施工现场的预拌混凝土，应核查《出厂合格证》、《产品使用说明书》等资料。

第十九条 使用预拌混凝土的建设单位和施工单位，应保证施工现场道路平整畅通，为预拌混凝土的运输、泵送、使用提供照明、水源设施和其他必要条件。

第二十条 预拌混凝土进入施工现场时，由供方、需方及监理(建设)三方按照国家有关规范、标准和合同约定共同组织交货验收，三方签字确认拌混凝土的品种、类别、质量等指标内容。

第二十一条 施工单位应根据《预拌混凝土产品使用说明书》，结合本工程特点，编制混凝土工程施工方案，并对工程施工质量负责。

第二十二条 设计单位在工程设计文件中应根据工程特点，提出使用预拌混凝土的相应技术标准与技术措施要求，并在设计说明等技术文件中予以注明。

第二十三条 监理(建设)单位应核查工程预拌混凝土使用情况，组织三方交货检验工作，把好混凝土质量关。

第二十四条 监理(建设)单位应根据工程情况，审查预拌混凝土企业的批最大生产能力、合同备案情况，对预拌混凝土进场验收、浇捣、养护、砼试件养护和送检等实施全过程监理。参与质量纠纷处理，对违法、违规行为，及时报告工程质量监督机构或建设行政主管部门。

预拌混凝土试件实行见证取样制度。在预拌混凝土生产企业、监理(建设)单位见证下，由施工单位负责在交货地点取样、制样。试件应在各方认可的第三方标准养护室内或现场标准养护室进行养护，并送具有相应资质的检测机构进行检测，方可作为单位工程混凝土性能评定的依据。

第二十五条 各级建设行政主管部门对生产质量保证体系不全、生产质量不稳定、超过核准产量进行生产、不按规定抄告登记表、低于生产成本价压价竞争的预拌混凝土企业实行重点监管和公示制度。对列入重点监管的生产企业，对其整改情况将按月进行复查。

对列入重点监管的建设工程，质量监督机构应加强对预拌混凝土使用情况的跟踪检查，加大结构实体检测的抽查比例。

第二十六条 市预拌混凝土行业协会应加强对新技术，新材料，新设备的推广和应用，做好各项培训工作，引导企业有序竞争。

第二十七条 生产企业、施工、监理等单位违反《规定》的，将责令限期改正、进行处罚并记入企业信用档案。

第二十八条 本实施细则由宁波市建设委员会负责解释。

第二十九条 本细则自公布之日起施行，原《实施细则》同时废止。

第四篇：预拌砂浆企业备案管理暂行办法

蚌埠市预拌砂浆企业备案 管理暂行办法(试行)

第一条 为贯彻落实《安徽省促进散装水泥条例》（安徽省人民代表大会常务委员会2013年第3号公告）和《蚌埠市散装水泥和新型墙体材料发展应用规划》（蚌经信综合[2014]173号）有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内预拌砂浆企业的备案管理。本办法所称预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的用于各种建筑工程的砂浆拌和物，包括干拌砂浆和湿拌砂浆。

第三条 蚌埠市散装水泥办公室（以下简称市散办）是预拌砂浆生产企业的备案管理机构。

第四条 申请备案的条件：

（一）预拌砂浆散装发放能力达到百分之百；

（二）项目符合《蚌埠市散装水泥和新型墙体材料发展应用规划》要求，以及法律、法规、规章、规定的其他条件。

第五条 申请备案需要提交的材料：

（一）《蚌埠市预拌砂浆企业备案登记申请表》（以下简称《申请表》）；

（二）《企业法人营业执照》、税务登记证；

（三）企业执行的产品标准和质量保证书；

（四）市级及以上质检机构出具的最近6个月有效期内的产品型式检验合格报告；

（五）能够满足预拌砂浆检验所必须的试验仪器清单和经

技术监督部门计量检定合格的仪器设备清单；

（六）试验室人员取得的市级以上检验机构培训合格证书复印件；

（七）企业生产工艺流程图和主要设备清单；

（八）企业质量管理手册；

（九）本办法第四条规定的相关文件证明材料；

第六条 申请备案的程序：

（一）申请企业填报《申请表》并提交相关材料；

（二）市散办收到符合备案条件企业资料审核批准后予以备案批复，报省散装水泥管理机构统一向社会公布。

第七条 备案变更。备案企业发生下列情况变更的，应当在发生变更之日起30日内，向市散办提出书面申请，并提供相应的变更证明材料，由市散办审核后对相应事项予以变更：

（一）企业名称变更；

（二）生产工艺、主机设备等主要生产条件变更；

（三）产品规格型号发生变更；

（四）生产、经营场所或企业注册地变更；

（五）企业主要投资人、控股人、法人发生变更。

第八条 备案撤销。已完成备案的企业有下列行为之一的，市散办可以撤销备案，并在市散办网站予以公告：

（一）因企业违法经营，被主管登记机关吊销营业执照的；

（二）所提供的申请备案资料严重失实的；

（三）产品质量监督抽查不合格（包括工厂抽检和工地抽检），经整改后抽查仍不合格的；

（四）因产品质量原因，工程出现重大质量事故的；

（五）用户投诉量大，经查证确实存在产品质量问题的。

第九条 建设单位使用未经备案登记的预拌砂浆企业生产的砂浆或者现场搅拌砂浆的，按照《安徽省促进散装水泥条例》及相关法律、法规进行处理。

第十条 信息统计。经过备案的预拌砂浆生产企业应当按月统计产品的生产、销售量，并在次月3日前向市散办报送。

第十一条 本办法由市散办负责解释。第十二条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定

深圳市人民政府令第212号

《深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》已经市政府四届一四五次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。市政府1997年7月11日发布实施、2004年8月26日修订的《深圳经济特区预拌混凝土管理规定》同时废止。

代市长 王荣

二○○九年十月二十三日

深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定

第一章总则

第一条为在工程建设中全面使用预拌混凝土和预拌砂浆，保证工程质量，推进建筑业技术进步和建筑工业化，节约资源，保护环境，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》、《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》等有关法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市预拌混凝土和预拌砂浆生产站点的设立、预拌混凝土和预拌砂浆生产、销售、运输、使用的监督管理。

第三条本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成份按一定比例，经集中计量拌制后通过运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。

本规定所称预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的，用于建设工程中的各种砂浆拌合物，包括干混砂浆和湿拌砂浆。

本规定所称干混砂浆，是指经干燥筛分处理的集料与水泥以及根据性能确定的各种组份按一定比例在专业生产厂家混合而成，在使用地点按规定比例加水或者配套液体拌合使用的干混拌合物。

本规定所称湿拌砂浆，是指由水泥、细集料、外加剂和水以及根据性能确定的各种组份，按一定比例经集中计量拌制后，采用搅拌运输车运至使用地点，放入专用容器储存，并在规定时间内使用完毕的湿拌拌合物。

第四条市建设行政主管部门（以下简称市建设主管部门）负责全市预拌混凝土生产企业的资质管理，对预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售和使用进行统一的监督管理。

区建设行政主管部门（以下简称区建设主管部门）在市建设主管部门的指导下，按照工程项目管理权限对建设工程中预拌混凝土和预拌砂浆的使用情况进行监督管理。

发展和改革、规划国土、交通、公安交警、环保等部门，应当根据各自职责履行相应的监管职能。

第五条市建设主管部门应当加强预拌混凝土和预拌砂浆生产和使用的标准化管理。预拌混凝土和预拌砂浆生产和使用有国家或者行业标准的，市建设主管部门可以编制严于国家或者行业标准的技术规范；无国家或者行业标准的，市建设主管部门可以编制相应技术规范。

第六条政府鼓励和扶持下列项目：

（一）高强高性能混凝土的研发和生产；

（二）优质砂、石生产、海砂淡化处理和人工砂生产等建筑原材料生产基地的建设；

（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的基建与技改；

（四）预拌混凝土和预拌砂浆技术研究和产品开发；

（五）在保证质量的前提下利用建筑废弃物生产预拌混凝土和预拌砂浆；

（六）其他有利于促进预拌混凝土和预拌砂浆质量提高和使用的项目。具体鼓励和扶持政策由市政府另行制定。

第七条预拌混凝土和预拌砂浆相关行业协会根据法律、法规和规章的规定，协助市、区建设主管部门加强行业管理，维护行业的合法权益，促进行业健康发展。

第二章预拌产品生产站点的设立

第八条从事预拌混凝土生产的企业，应当依法取得相应的资质。预拌混凝土生产企业应当在资质证书规定范围内组织生产；不得将资质证书转让、租借他人使用。

第九条预拌混凝土生产站点（含预拌混凝土生产企业设立不能独立承担民事责任、从事预拌混凝土生产的分支机构）的设立，应当符合相关法律法规、城市规划和行业发展规划的要求。

第十条从事预拌砂浆生产的企业和预拌砂浆生产站点（含预拌砂浆生产企业设立不能独立承担民事责任、从事预拌砂浆生产的分支机构）的设立，应当报市建设主管部门备案，并提交如下材料：

（一）深圳市预拌砂浆生产企业备案申请表；

（二）法定检测机构出具的有效期内的型式检验报告；

（三）企业营业执照；

（四）产品性能、施工工艺要求、保管及使用安全措施技术资料；

（五）干混砂浆产品散装比例70%以上（含70%）发放能力的证明材料。

符合条件的，市建设主管部门予以备案，并在深圳建设信息网（网址：http://）上公布相关备案信息；材料不齐全的，应当一次性告知申请人补充提供相关的材料。

第十一条预拌混凝土和预拌砂浆生产站点的建设（含扩建、搬迁）应当按基本建设程序办理施工许可相关手续，按国家规定配备专项试验室。生产站点建成后，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当组织相关单位进行竣工验收，并向市建设主管部门办理竣工验收备案。预拌混凝土和预拌砂浆生产站点未经验收或者验收不合格的，不得进行预拌混凝土和预拌砂浆的生产。

第十二条工商注册地不在本市的预拌混凝土和预拌砂浆生产企业在本市销售预拌混凝土和预拌砂浆的，应当报市建设主管部门备案，并提交如下材料：

（一）预拌混凝土、预拌砂浆外地生产企业销售备案申请表；

（二）预拌混凝土生产企业资质证书；

（三）企业营业执照；

（四）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、在职证明；

（五）主要生产设备、检测设备以及运输设备清单；

（六）法定检测机构出具的有效期内的型式检验报告；

（七）产品性能、施工工艺要求、保管及使用安全措施技术资料；

（八）干混砂浆产品散装比例70%以上（含70%）发放能力的证明材料。

符合条件的，市建设主管部门予以备案，并在深圳建设信息网上公布相关备案信息；材料不齐全的，应当一次性告知申请人补充提供相关的材料。

第十三条实行政府投资工程预选材料供应商名录管理制度。预拌混凝土和预拌砂浆生

产企业需要向政府投资工程销售预拌混凝土和预拌砂浆的，应当按照有关规定，申请加入政府投资工程预选材料供应商名录。

第十四条预拌混凝土和预拌砂浆生产站点信息和政府投资工程预选材料供应商名录，应当在深圳建设信息网或者有关媒体上公布。

第三章预拌产品的生产、销售和运输

第十五条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全生产管理制度和产品质量保证体系，严格按照有关法律、法规、规章、技术标准和技术规范要求生产预拌混凝土和预拌砂浆，保证产品质量。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当加强对员工的岗位培训。搅拌设备操作人员、材料员、实验员等必须经过培训后持证上岗。

第十六条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当按照有关技术标准、技术规范的要求对进厂原材料进行取样、存样、检验和验收，并对检验和验收资料存档备查。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业在原材料的使用过程中不得有下列行为：

（一）使用未经检验、验收或者经检验、验收不合格的原材料；

（二）使用未经处理或者经处理不合格的海砂；

（三）使用立窑水泥或者袋装水泥。

第十七条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当严格按照有关技术标准、技术规范、合同等要求设计预拌混凝土和预拌砂浆配合比，并对其设计的配合比负责；应当通过系统试验制定出常用配合比表，配合比表应当定期验证或者根据材料的变化及时修正。

预拌混凝土和预拌砂浆的生产配料计量设备应当符合国家有关标准的规定，并定期由法定机构检定。

第十八条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当按照有关技术标准、技术规范和合同的规定对预拌混凝土和预拌砂浆进行相关性能的出厂检验，对检验结果进行记录并存档备查，并对所销售预拌混凝土和预拌砂浆的质量负责。

经检验性能不符合要求的预拌混凝土和预拌砂浆不得出厂销售。

第十九条市、区建设主管部门、建设工程质量监督机构应当定期或者不定期对预拌混凝土和预拌砂浆质量进行检查，并及时在深圳建设信息网或者有关媒体上公布检查结果。市、区建设主管部门、建设工程质量监督机构应当设立举报电话，接受公众对预拌混凝土和预拌砂浆质量的举报和投诉；公众也可以拨打市政府的统一公开电话进行举报和投诉。市、区建设主管部门、建设工程质量监督机构在接到预拌混凝土和预拌砂浆质量举报和投诉后，应当根据职责分工，属于市、区建设主管部门职责范围的，市、区建设主管部门应当在15日内依法处理；属于其他管理部门或者机构职责范围的，市、区建设主管部门、建设工程质量监督机构应当在7日内书面转交其他管理部门或者机构处理。

其他管理部门或者机构在接到预拌混凝土和预拌砂浆质量举报和投诉以及市、区建设主管部门的转交处理通知后，不得推诿，应当及时处理，并将处理情况反馈市、区建设主管部门和举报人或者投诉人。

第二十条市建设主管部门应当及时采集和发布预拌混凝土和预拌砂浆的价格信息。第二十一条预拌混凝土和预拌砂浆生产、销售企业应当按照有关规定，向市建设主管部门报送有关统计数据；不按规定报送的，由市建设主管部门依法处理。

第二十二条禁止预拌混凝土和预拌砂浆生产企业向未取得施工许可证书的工程销售预拌混凝土和预拌砂浆。

第二十三条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当根据相关规定到公安交警部门为预拌

混凝土和预拌砂浆搅拌运输车和混凝土泵车申办临时通行证，并依法进行运输。

第二十四条预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当保证预拌混凝土和预拌砂浆搅拌运输车和混凝土泵车等工程特种车辆车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏、防扬散、防噪音等污染防治措施。

第四章 预拌产品的使用管理

第二十五条新建、改建、扩建工程项目禁止使用袋装水泥，禁止在施工现场自行搅拌混凝土和砂浆。

第二十六条工程项目混凝土需求总量超过10立方米或者一次用量超过5立方米的，均应当使用预拌混凝土。

有下列情形之一，确需使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土的，施工单位应当按照项目管理权限报市建设主管部门批准：

（一）因交通运输条件限制，散装水泥、预拌混凝土专业运输车辆无法到达施工现场的；

（二）属特种类型混凝土，预拌混凝土生产企业无法生产的；

（三）其他确需在施工现场搅拌的。

第二十七条袋装水泥使用单位应当依法预缴散装水泥专项资金（以下简称专项资金）；未依法预缴的，由市、区建设主管部门依法处理。

专项资金的征收、核退和管理依照相关规定进行。

第二十八条鼓励采用招标方式确定预拌混凝土和预拌砂浆生产企业。

建设或者施工单位应当向具有相应资质的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土，向已经备案的预拌砂浆生产企业购买预拌砂浆。

政府投资工程的建设或者施工单位应当从政府投资工程预选材料供应商名录中选择预拌混凝土和预拌砂浆生产企业。

第二十九条设计单位应当按照有关规定和预拌混凝土和预拌砂浆的技术标准，在施工图设计文件中注明所使用的预拌混凝土和预拌砂浆的性能指标。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中依法使用预拌混凝土、预拌砂浆等建筑节能设计内容进行审查。经审查违反法律法规、强制性标准和技术规范的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。

第三十条施工单位应当保证施工现场道路平整、畅通，为预拌混凝土和预拌砂浆的运输、使用提供照明、水源设施、储存池、储存罐的存放位置和其他必要条件。

第三十一条施工单位应当按照合同要求、预拌混凝土和预拌砂浆质量管理的有关规定，对预拌混凝土和预拌砂浆进行进场验收和有见证取样送检。

禁止使用未经验收或者验收不合格的预拌混凝土和预拌砂浆。已经使用的，应当采取补救措施或者恢复原状。

第三十二条施工单位应当按照预拌混凝土和预拌砂浆有关技术标准、技术规范的要求和预拌混凝土和预拌砂浆生产企业提供的预拌混凝土和预拌砂浆技术交底资料进行施工，并对预拌混凝土和预拌砂浆的施工及养护质量负责。

第三十三条对施工单位见证取样送检的预拌混凝土和预拌砂浆进行检测的建设工程质量检测单位应当具有相应的资质，并对检测结果的真实性负责。检测单位应当在出具检测报告后5个工作日内将检测结果报市、区建设主管部门。

市、区建设主管部门应当加强对预拌混凝土和预拌砂浆质量的监督管理，建立检测数据网络报送系统。

第三十四条监理单位应当对施工单位使用预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监督。发现违反规定使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土和砂浆或者使用不合格预拌混凝土和预拌砂浆的，应当予以制止；无法制止的，应当及时向市、区建设主管部门报告。

第五章法律责任

第三十五条建设等部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理，或者受理不符合规定条件的申请的；

（二）未及时公布相关信息的；

（三）滥用职权，违法审批的；

（四）违法进行处罚或者采取强制措施的；

（五）玩忽职守，徇私舞弊的；

（六）其他不履行或者不正确履行法定职责的行为。

第三十六条违反本规定第八条规定，预拌混凝土生产企业有下列行为之一的，由市建设主管部门责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款3%的罚款：

（一）未取得相应资质擅自生产预拌混凝土的；

（二）超越资质证书规定范围生产预拌混凝土的；

（三）将资质证书转让或者租借他人使用的。

第三十七条违反本规定第十条规定，从事预拌砂浆生产的企业和预拌砂浆生产站点（含预拌砂浆生产企业设立不能独立承担民事责任、从事预拌砂浆生产的分支机构）的设立未向市建设主管部门备案的，由市建设主管部门责令改正，并处5000元罚款。

第三十八条违反本规定第十一条第一款规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业未按基本建设程序经批准建设（含扩建、搬迁）预拌混凝土和预拌砂浆生产站点的，由相关行政管理部门视具体情形依法取缔或者处罚。

第三十九条违反本规定第十二条规定，工商注册地不在本市的预拌混凝土和预拌砂浆生产企业在本市销售预拌混凝土和预拌砂浆未向市建设主管部门备案的，由市建设主管部门责令改正，并处5000元罚款。

违反本规定第十、十二条规定，干混砂浆产品散装比例达不到70%以上（含70%）发放能力的，由市建设主管部门对不足部分按照每吨20元处以罚款。

第四十条违反本规定第十六条第二款规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业使用未经检验、验收或者经检验、验收不合格的原材料，或者使用未经处理或者经处理不合格的海砂，或者使用立窑水泥或者袋装水泥生产预拌混凝土和预拌砂浆的，由市、区建设主管部门责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》规定依法处理。

第四十一条违反本规定第十八条规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业未对预拌混凝土和预拌砂浆进行相关性能出厂检验的，由市、区建设主管部门责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》规定依法处理。

第四十二条违反本规定第二十二条规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业向未取得施工许可证书的工程销售预拌混凝土和预拌砂浆的，由市、区建设主管部门责令改正，并按销售的预拌混凝土和预拌砂浆量处以预拌混凝土每立方米100元、预拌砂浆每立方米200元罚款。

第四十三条违反本规定第二十五、二十六条规定，施工单位违法使用袋装水泥的，由市、区建设主管部门责令改正，并按实际使用袋装水泥量处以每吨100元罚款。

施工单位在施工现场自行搅拌混凝土或者砂浆的，由市、区建设主管部门责令改正，并按现场实际搅拌的混凝土和砂浆量处以混凝土每立方米200元、砂浆每立方米400元罚款。第四十四条违反本规定第二十八条第二款规定，建设或者施工单位向不具有相应资质的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，或者向未经备案的预拌砂浆生产企业购买预拌砂浆的，由市、区建设主管部门责令改正，并按实际购买的预拌混凝土和预拌砂浆量处以预拌混凝土每立方米100元、预拌砂浆每立方米200元罚款。

第四十五条违反本规定第三十一条规定，施工单位未对进场的预拌混凝土和预拌砂浆进行验收、取样送检的，或者使用未经验收或者验收不合格的预拌混凝土和预拌砂浆的，由市、区建设主管部门责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》规定依法处理。

违反本规定第三十二条规定，施工单位未按规定对预拌混凝土和预拌砂浆进行施工、养护的，由市、区建设主管部门责令改正，并处30000元罚款。

第四十六条违反本规定第三十四条规定，监理单位发现施工单位违反规定使用袋装水泥或者现场搅拌混凝土和砂浆或者使用不合格预拌混凝土和预拌砂浆未制止的或者无法制止时未及时向市、区建设主管部门报告的，由市、区建设主管部门责令改正，并处20000元罚款。

第四十七条对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业违反本规定的行为，由市、区建设主管部门依法作不良行为记录，并予以公示。

第六章附则

第四十八条本规定自2009年12月1日起施行，市政府1997年7月11日发布实施、2004年8月26日修订的《深圳经济特区预拌混凝土管理规定》同时废止。