第一篇：北京市共有产权住房管理暂行办法
北京市住房和城乡建设委员会 北京市发展和改革委员会 北京市财政局 北京市规划和国土资源管理委员会关于印发《北京市共有产权住房管理暂行办法》的通
知
信息来源：印发时间：发布时间：2017年09月20日 浏览次数：52508
京建法〔2017〕16号
京建法〔2017〕16号
北京市住房和城乡建设委员会
北京市发展和改革委员会
北京市财政局
北京市规划和国土资源管理委员会
关于印发《北京市共有产权住房管理
暂行办法》的通知
各有关单位：
为深化本市住房供给侧结构性改革,完善住房供应体系，规范共有产权住房建设和管理，满足基本住房需求，根据住房和城乡建设部等六部委《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号)，市住房城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市规划国土委共同制定了《北京市共有产权住房管理暂行办法》。经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：北京市共有产权住房管理暂行办法
北京市住房和城乡建设委员会 北京市发展和改革委员会
北京市财政局 北京市规划和国土资源管理委员会
2017年9月20日
附件
北京市共有产权住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深化本市住房供给侧结构性改革,完善住房供应体系，规范共有产权住房建设和管理，满足基本住房需求，根据住房和城乡建设部等六部委《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号)，结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。
本办法适用于本市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、退出以及监督管理。
第三条 市住房城乡建设委负责建立本市共有产权住房工作协调推进机制，具体负责共有产权住房的政策制定、规划计划编制和指导监督工作。
市发展改革委、市财政局、市规划国土委、市民政局、市公安局、市人力社保局、市地税局、北京住房公积金管理中心等部门按照职责分工做好相关工作。
区人民政府负责组织本行政区域内共有产权住房的土地供应、建设、配售、使用、退出以及监督管理等工作。
第四条 市、区住房城乡建设委（房管局）应确定保障性住房专业运营管理机构，代表政府持有共有产权住房政府份额，并按照有关规定和合同约定负责具体管理服务工作（以下简称“代持机构”）。代持机构决策、运营、资金等的管理规定，由市住房城乡建设委会同相关部门另行制定。
第二章 规划建设
第五条 市规划国土委、市住房城乡建设委应当根据本市共有产权住房需求、城乡规划实施和土地利用现状、经济社会发展水平等情况合理安排共有产权住房建设用地，并在年度土地利用计划及土地供应计划中单独列出、优先供应。
各区人民政府根据共有产权住房需求等情况合理安排共有产权住房用地，用于满足本区符合条件的居民家庭及重点人才居住需求。其中，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。
市住房城乡建设委可根据中心城区共有产权住房需求和土地紧缺情况等，从城市发展新区统筹调配房源使用，促进中心城区人口疏解。
第六条 共有产权住房建设项目应当根据城乡规划要求，结合城市功能定位和产业布局进行项目选址，优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区域，推动就业与居住的合理匹配，促进职住平衡。
第七条 共有产权住房建设用地可采取“限房价、竞地价”“综合招标”等多种出让方式，遵循竞争、择优、公平的原则优选建设单位，并实行建设标准和工程质量承诺制。
第八条 市住房城乡建设委会同市规划国土委制定共有产权住房建设技术导则。开发建设单位承诺的建设标准高于技术导则标准的，相关管理部门应按承诺标准进行规划设计方案审查，并依法进行日常监督。
共有产权住房户型以中小套型为主，套型设计功能布局合理，有效满足居住需求。
第三章 审核配售
第九条 申请购买本市共有产权住房的家庭，应符合以下条件：
（一）申请人应具有完全民事行为能力，申请家庭成员包括夫妻双方及未成年子女。单身家庭申请购买的，申请人应当年满30周岁。
（二）申请家庭应符合本市住房限购条件且家庭成员在本市均无住房。
一个家庭只能购买一套共有产权住房。
第十条 申请家庭符合本办法第九条规定条件，但有以下情形之一的，不得申请购买共有产权住房：
（一）申请家庭已签订住房购买合同或征收（拆迁）安置房补偿协议的。
（二）申请家庭在本市有住房转出记录的。
（三）有住房家庭夫妻离异后单独提出申请，申请时点距离婚年限不满三年的。
（四）申请家庭有违法建设行为，申请时未将违法建筑物、构筑物或设施等拆除的。
申请家庭承租公共租赁住房、公有住房（含直管和自管公房等）后又购买共有产权住房的，应在购房合同网签前书面承诺腾退所租住房屋。
第十一条 共有产权住房配售工作由各区住房城乡建设委（房管局）组织实施,房源优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。
其中，非本市户籍无房家庭申购共有产权住房的具体条件，由各区人民政府根据本区功能定位和发展方向等实际情况确定并面向社会公布。
第十二条 共有产权住房实行网上申购，具体按照以下程序进行：
（一）网上公告。开发建设单位取得项目规划方案复函后，向项目所在区住房城乡建设委（房管局）提交开通网上申购的申请，经审核批准后准予开通网上申购并发布项目公告，网上申购期限不少于15日。
（二）网上申请。符合条件的家庭，可在共有产权住房项目开通网上申购期间内登陆区住房城乡建设委（房管局）官方网站提出项目购房申请，在线填写《家庭购房申请表》和《承诺书》，如实申报家庭人口、户籍、婚姻、住房等情况，并按照本办法规定的条件和项目公告，准备相关证明材料。
（三）联网审核。市住房城乡建设委会同公安、地税、人力社保、民政、不动产登记等部门在申购期结束后20个工作日内，通过本市共有产权住房资格审核系统对申请家庭的购房资格进行审核，区住房城乡建设委（房管局）对申请家庭在本区就业等情况进行审核。经审核通过的家庭，可取得申请编码。
申请家庭可登陆区住房城乡建设委（房管局）官方网站查询资格审核结果。对审核结果有异议的，可以自资格审核完成之日起10个工作日内，持相关证明材料到区住房城乡建设委（房管局）申请复核。
第十三条 区住房城乡建设委（房管局）指导监督开发建设单位开展摇号配售工作。程序如下：
（一）摇号名单。区住房城乡建设委（房管局）应按照职住平衡、家庭人口等因素进行优先次序分组，确定摇号家庭名单，并在其官方网站面向社会公示。
（二）摇号配售。共有产权住房开发建设单位取得预售许可或办理现房销售备案后，在区住房城乡建设委（房管局）指导监督下，对符合条件的申请家庭进行公开摇号，确定选房顺序。摇号应当使用全市统一的摇号软件。摇号结果在区住房城乡建设委（房管局）官方网站和销售现场公示3天。
（三）顺序选房。开发建设单位应提前5个工作日，在销售现场和区住房城乡建设委（房管局）官方网站发布选房公告，明确选房时间、地点、批次安排等。家庭按照摇号确定的顺序选房，家庭放弃选房的，由后续家庭依次递补。
（四）购房确认。开发建设单位应在选房现场对选房家庭申请材料进行核对，留存相关复印件，符合条件的，将联机打印的《家庭购房申请表》和《承诺书》经申请家庭签字确认后，一并报区住房城乡建设委（房管局）复核。复核通过的选房家庭可签订购房合同。
第十四条 申请家庭取得的申请编码可申请其他项目，申请时须重新登陆区住房城乡建设委（房管局）官方网站对申请编码进行激活。申请家庭情况有变化的，应及时登录网站进行变更。市和区住房城乡建设委（房管局）按规定重新进行审核。
申请家庭放弃选定住房或选定住房后未签订购房合同，累计两次及以上的，3年内不得再次申购共有产权住房。
第十五条 共有产权住房摇号、选房过程和结果应由公证机构依法全程公证，主动接受人大代表、政协委员及新闻媒体监督，并可以邀请社会公众现场监督。
第十六条 开发建设单位公开选房后房源有剩余的，应按照规定程序在区住房城乡建设委（房管局）官方网站发布递补选房公告，并组织其他摇号家庭依次选房。
开发建设单位递补选房后满6个月，房源仍有剩余的，由市住房城乡建设委统筹调配给其他区进行配售。
第四章 共有产权约定
第十七条 共有产权住房项目的销售均价，应低于同地段、同品质普通商品住房的价格，以项目开发建设成本和适当利润为基础，并考虑家庭购房承受能力等因素综合确定。销售均价在土地供应文件中予以明确。
开发建设单位依据销售均价，结合房屋楼层、朝向、位置等因素，确定每套房屋的销售价格，价格浮动范围为±5%。
第十八条 购房人产权份额，参照项目销售均价占同地段、同品质普通商品住房价格的比例确定；政府产权份额，原则上由项目所在地区级代持机构持有，也可由市级代持机构持有。
第十九条 共有产权住房项目销售均价和共有份额比例，应分别在共有产权住房项目土地上市前和房屋销售前，由代持机构委托房地产估价机构进行评估，并由市住房城乡建设委会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委共同审核后确定。评估及确定结果应面向社会公开。
第二十条 申请家庭选定共有产权住房的，夫妻双方应共同与开发建设单位、代持机构签订三方购房合同，作为购房家庭产权份额的共同共有人，未成年子女为同住人。
购房合同应明确共有产权份额、房屋使用维护、出租转让限制等内容。
共有产权住房交易合同示范文本由市住房城乡建设委会同市工商局制定。
第二十一条 购买共有产权住房的，购房人可以按照政策性住房有关贷款规定申请住房公积金、商业银行等购房贷款。
第二十二条 开发建设单位、购房人和代持机构应当按照国家和本市不动产登记有关规定，向房屋所在地区不动产登记部门申请办理不动产登记，房屋产权性质为“共有产权住房”。登记事项记载于不动产登记簿后，不动产登记部门应向当事人核发不动产权证书，并按规定在附记栏注记共有人姓名、共有方式及共有份额等内容。
第二十三条 已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。
购房人应在市级代持机构建立的网络服务平台发布房屋租赁信息，优先面向保障性住房备案家庭或符合共有产权住房购房条件的家庭出租。具体实施细则由市住房城乡建设委另行制定。
第二十四条 共有产权住房购房人取得不动产权证未满5年的，不允许转让房屋产权份额，因特殊原因确需转让的，可向原分配区住房城乡建设委（房管局）提交申请，由代持机构回购。
回购价格按购买价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。回购的房屋继续作为共有产权住房使用。
第二十五条 共有产权住房购房人取得不动产权证满5年的，可按市场价格转让所购房屋产权份额。
（一）购房人向原分配区住房城乡建设委（房管局）提交转让申请，明确转让价格。同等价格条件下，代持机构可优先购买。
（二）代持机构放弃优先购买权的，购房人可在代持机构建立的网络服务平台发布转让所购房屋产权份额信息，转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。新购房人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。
第二十六条 代持机构行使优先购买权的房屋价格，应委托房地产估价机构参照周边市场价格评估确定。
购房人转让价格明显低于评估价格的，代持机构应当按购房人提出的转让价格予以回购。
购房人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房的，其共有产权住房产权份额由代持机构回购。回购价格按照第一款规定确定。
以上具体实施办法由市住房城乡建设委会同相关部门另行制定。
第二十七条 共有产权住房的购房人和同住人应当按照本市房屋管理有关规定和房屋销售合同约定使用房屋。
共有产权住房购房人和代持机构，不得将拥有的产权份额分割转让给他人；不得违反本办法规定，擅自转让、出租、出借共有产权住房。
购房人、同住人违反购房合同约定，有擅自转让、出租、出借或超过份额抵押共有产权住房等行为的，代持机构可以按照合同约定，要求其改正，并追究其违约责任。
第二十八条 共有产权住房购房人和代持机构可依法将拥有的房屋产权份额用于抵押。其中，代持机构抵押融资只能专项用于本市保障性住房和棚户区改造建设和运营管理。
第二十九条 共有产权住房购房人应当按照本市商品住宅专项维修资金管理规定，全额缴纳住宅专项维修资金。
第三十条 共有产权住房的物业服务费，由购房人承担，并在购房合同中明确。
第五章 监督管理
第三十一条 房地产经纪机构及其经纪人员不得违规代理共有产权住房转让、出租等业务。
第三十二条 市住房城乡建设委应当建立全市统一的共有产权住房管理信息系统，为共有产权住房建设、申请审核、配售以及后期管理等工作提供技术服务。
第三十三条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条规定，经查实，申请人不如实申报、变更家庭户籍、人口、住房、婚姻等状况，伪造或提供不真实证明材料，承诺腾退所租住的公共租赁住房、公有住房但在规定期限内拒不腾退的，禁止其10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房，并按以下情形处理：
（一）已取得资格的，由区住房城乡建设委（房管局）取消其购买资格；
（二）已签约的，开发建设单位应与其解除购房合同，购房家庭承担相应经济和法律责任；
（三）已购买共有产权住房的，由代持机构责令其腾退住房，收取住房占用期间的市场租金，住房腾退给代持机构后，由代持机构退回购房款。
第三十四条 共有产权住房购房人、同住人违反购房合同约定，且拒不按代持机构要求改正的，房屋所在地区住房城乡建设委（房管局）可以责令其腾退住房，禁止其10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房。
第三十五条 申请人、购房人、同住人以及相关单位和个人有违反本办法规定情形的，行政机关应当按照国家和本市规定，将相关行政处理决定纳入本市信用信息管理系统。
申请家庭成员在本市信用信息管理系统中记载有违法违规或严重失信行为的，区住房城乡建设委（房管局）依据相关规定限制该家庭申请购买共有产权住房。
第六章 附 则
第三十六条 市住房城乡建设委、区人民政府应当按照人才工作需要，在重点功能区、产业园区范围内及周边建设筹集共有产权住房，用于满足区域范围内人才居住需求。具体建设筹集、申请及配售办法另行制定。
第三十七条 本办法施行前已销售的自住型商品住房项目出租、出售管理，按照原规定执行。
本办法施行后，未销售的自住型商品住房、限价商品住房、经济适用住房，以及政府收购的各类政策性住房再次销售的，均按本办法执行。
第三十八条 本办法自2017年9月30日起施行。
抄送：住房城乡建设部住房保障司、房地产司。
北京市住房和城乡建设委员会办公室 2017年9月20日印发
第二篇：《廉租住房共有产权管理暂行办法》修改意见
收入证明
兹证明，身份证件（身份证/军官证/护照）号码为，系本单位（1.正式工、2.合同工、3.临时工），自年月至今一直在我单位工作，现担任职务，其工作岗位是，技术职称为。目前该职工的最高学历为，近一年内该职工的平均月收入（税后）为元人民币。
特此证明。
声明：我单位对本收入证明内容的真实性承担法律责任。
单位公章或人事（劳资）部门盖章负责人（签名）：
年月日
1、单位全称：
2、单位地址：
3、联系人：
4、联系电话：，邮政编码：
第三篇：北京市住宅区业主共有资金管理暂行办法（写写帮推荐）
附件2：
北京市住宅区业主共有资金管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条【目的及依据】为了进一步理顺本市住宅区物业服务交易活动中各方主体的法律关系，保障业主对物业共用部分的收益权，维护业主大会对物业服务费用等业主共有资金的所有权、管理权，根据《物权法》、《物业管理条例》、《北京市物业管理办法》等法律、法规和规章，制定本暂行办法。
第二条【业主共有资金】本办法所称业主共有资金是指物业管理区域内，由业主大会所有的资金。
第三条【适用范围】住宅区业主大会依法成立并登记后，经业主大会会议决定，开立业主共有资金账户，对物业管理区域业主共有资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。
第四条【管理主体】业主大会是物业管理区域内，全体业主对物业共用部分实施管理的业主自我管理组织。业主大会负责本物业管理区域业主共有资金的归集、使用、管理和监督。
第五条【管理方式】业主大会决定委托物业服务企业或其它管理人对物业共用部分实施管理的，应当由业主大会与物业服务企业或其它管理人签订书面合同。
业主大会决定自行管理物业共用部分，需要采购专业服务的，应当由业主大会与专业服务企业签订专业服务委托合
同。
业主大会在决定自行管理之前，应当对拟定的详细的自行管理方案以及应急保障措施进行表决，并告知物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府。
第六条【管理规约约定和业主大会会议决定】物业管理区域内的管理规约应当包含但不限于以下内容：
（一）物业共用部分管理方式；
（二）业主大会的权利义务；
（三）业主与业主大会的法律关系；
（四）业主共有资金交存、使用和财务管理制度；
（五）业主拖欠物业服务资金、专项维修资金和其他分 摊费用的认定和追缴办法；
（六）公示欠费业主名单、限制业主共同管理权利、收 取滞纳金等惩戒措施和具体实施主体；
（七）其他需要在管理规约中约定的业主共有资金有关 事项。
管理规约对以上内容未约定的，可以由业主大会会议决定后，及时在管理规约中增补。
第二章 业主共有资金账户
第七条【共有资金账户的开立】住宅区业主大会到银行开立业主共有资金账户, 分类存储业主共有资金，应当符合下列条件：
（一）业主大会依法成立并登记；
（二）业主大会已设立监事会；
（三）业主大会会议已就开立业主共有资金账户作出 决定；
（四）本住宅区业主已领取业主一卡通；
（五）应当是符合本办法第六条的相关规定； 业主大会开立业主共有资金账户的，业主应当使用业主一卡通交存、查询业主共有资金，通过业主决定共同事项公共决策平台表决使用业主共有资金。
第八条【业主共有资金账户】业主共有资金账户包括：
（一）物业服务资金；
（二）住宅专项维修资金；
（三）业主依据管理规约约定或者业主大会会议的决定分摊的费用；
（四）物业共用部分经营收益；
（五）业主大会的其他合法收入。
第九条【物业服务资金】本办法所称物业服务资金是指由业主向业主大会交纳的，用于支付本住宅区内物业共用部分维修、养护、管理，环境卫生和秩序维护等相关费用的资金。
物业服务资金的交存、使用、管理和监督由管理规约约定或者业主大会会议决定。管理规约未约定或者业主大会会议未决定的，可参照《北京市物业服务收费管理办法（试行）》（京发改[2005]2662号）的有关规定。
物业服务资金的交存标准应与物业服务合同或业主自行管理方案中的约定相一致，业主大会可以委托物业服务第三方评估监理机构对本物业管理区域的物业服务费标准进行评估。
第十条【专项维修资金】住宅专项维修资金用于支付住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造费用。
住宅专项维修资金的交存、使用和监督管理适用建设
部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》和《北京市住宅专项维修资金管理办法》的规定。
第十一条【物业共用部分经营收益和业主大会的其他合法收入】业主大会可以依据管理规约约定或者业主大会会议决定，将物业共用部分经营收益和业主大会的其他合法收入纳入业主共有资金账户，用于支付下列费用：
（一）业主大会、业主委员会的办公费用及聘请工作人员的工资、津贴、福利费用等；
（二）财务、审计、承接查验、物业服务评估监理等费用；
（三）业主共同决定支付的超出预算的支出；
（四）业主共同决定支付的其他合理费用。
第十二条【业主分摊费用】物业共用部分经营收益和业主大会的其他合法收入不足以支付第十一条所列费用的，不足部分由业主分摊，并存入业主共有资金账户。
业主分摊前款费用的比例，管理规约有约定或有业主大会会议决定的，按照约定或者决定；没有约定、决定或约定、决定不明确的，按照业主专有部分面积占建筑物总面积的比例确定。
第三章 业主共有资金交存
第十三条【资金交存】住宅区的业主应当按照管理规约的约定或者业主大会会议决定向业主大会交纳物业服务资金和其他分摊费用。
业主应当定期将物业服务资金和其他分摊费用存入业主一卡通，由业主大会按照约定通过银行从业主一卡通中划转。使用业主一卡通划转资金的，银行、业主、业主大会应当签订书面合同。
第十四条【资金催缴】业主拖欠物业服务资金和其他分摊费用的，业主大会应当及时催缴。委托物业服务企业或者其他管理人收费的，业主大会应协助催缴。
业主拖欠专项维修资金的，业主大会可以委托其开户银行催缴。
第十五条【催缴措施】业主拖欠物业服务资金和其他分摊费用的，业主大会应当按照管理规约约定或者业主大会会议决定向欠费业主发出欠费缴纳通知单。欠费缴纳通知单一般包含欠费金额、缴费期限、滞纳金计算方法、缴费账户、缴费方法、相关后果等内容。
业主大会应当按照管理规约约定或者业主大会会议决定，在住宅区显著位臵公示欠费业主信息及欠费金额。公示的业主信息应当符合管理规约约定或者业主大会会议决定，没有约定或约定不明确的，以公示名单及门牌号为限。
第十六条【滞纳金】业主大会应当照管理规约约定或者业主大会会议决定，向拖欠物业服务资金和其他分摊费用的业主收取滞纳金。滞纳金收取标准不得违反国家有关禁止性规定。
业主大会向欠费业主收取的滞纳金归全体业主共有。第十七条【业主共同管理权利限制】业主大会可以按照管理规约约定或者业主大会会议决定,限制欠费业主行使被选举权、表决权等业主共同管理权利。限制时限由管理规约约定或者业主大会会议决定。
对欠费业主共同管理权利的限制不免除其应当承担的义务。
第十八条【欠费债务转移】业主拖欠物业服务资金、专项维修资金和其他分摊费用的，转让物业时应当与业主大会
结清。
房屋买受人与房屋出卖人可以在房屋买卖合同中约定房屋出卖人欠交物业服务资金、专项维修资金和其他分摊费用向房屋买受人的债务转移。
房屋买受人在购买业主出卖的房屋时，可以向业主大会索取相关费用交费情况的书面证明文件。房屋买受人向业主大会索取房屋出卖人相关费用交费情况的书面证明文件的，业主大会应当提供。
第十九条【欠费起诉】业主未按照管理规约约定或者业主大会会议决定交纳物业服务资金和其他分摊费用的，业主大会可以依据管理规约约定或者业主大会会议决定向人民法院起诉。
第四章 业主共有资金使用
第二十条【财务管理】 业主大会应当按照国家相关法规、政策的有关规定，并参照《民间非营利组织会计制度》（财会[2004]7号）的有关规定，建立专门的业主共有资金财务管理制度，保证资金安全。
业主大会应当建立业主共有资金财务档案，并指定专人保管。管理人员变更的，应当及时移交保管的财务档案。
第二十一条【财务人员】业主大会应当按照国家相关法规、政策的规定和管理规约的约定，聘请具有相应从业资格的财务管理人员或者委托专业机构管理业主共有资金。
第二十二条【资金监督机构】业主大会应当设立监事会，监督业主共有资金的使用。
第二十三条【预算、决算】业主大会应当建立业主 共有资金预算、决算制度。业主大会可以授权业主委员会或委托专业机构起草预算、决算方案，由业主大会会
议审议后确定。
第二十四条【资金使用程序】业主大会应当严格按照预算，通过以下程序使用业主共有资金：
（一）业主委员会根据预算，提出使用建议；
（二）监事会会同财务人员审核使用建议；
（三）业主大会对使用建议进行表决。
经审核符合预算且业主大会决定可以使用共有资金的，由业主委员会主任会同监事会、财务人员共同签署业主共有资金使用决定书。业主大会负责人向专户银行提交业主大会决议，发出划转业主共有资金的通知。
（四）专户银行将所需业主共有资金划转至使用单位。会计终结时，业主共有资金节余部分，自动结转到下一；物业管理区域内发生超出业主共有资金预算的支出时，应当及时召开业主大会会议作出决议。业主大会负责人按照业主大会做出的业主共有资金使用决定，向专户银行发出划转业主共有资金的通知。
第二十五条【业主共有资金决算】下一业主大会定期会议召开前，由监事会审核下列事项：
（一）是否按预算使用业主共有资金；
（二）使用业主共有资金是否符合相应程序；
（三）超出预算使用业主共有资金，是否经业主大会会议决议；
（四）业主共有资金使用中其他需要审查的事项。
第五章 业主共有资金管理
第二十六条【收益管理】物业管理区域内物业共用部分经营收益和业主大会的其他合法收入，应当由业主大会财务 7
管理人员按照管理规约定或者业主大会会议决定存入业主共有资金账户，严禁任何人截留、私分、私存或挪作他用。
第二十七条【担保和经营】业主大会不得向任何单位及个人借款或为任何第三方提供担保，不得利用业主共有资金对外投资。
第二十八条【公示】业主大会应当定期与业主共有资金开户银行核对本住宅区业主共有资金账目，并于每年一季度向业主公示下列情况：
（一）业主共有资金交存、使用、增值受益和结存的数额；
（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
（三）业主拖欠物业服务资金和其他分摊费用情况；
（四）其他有关业主共有资金使用和管理的情况。第二十九条【资金查询】业主共有资金的开户银行应当提供住宅区共有资金查询服务，接受业主大会对业主共有资金账户和业主对业主共有资金账户、业主一卡通中住宅区业主共有资金使用、增值收益和账面余额的查询。
第三十条【审计、质询】业主大会监事会应当根据管理规约约定或者业主大会会议决定，定期委托专业部门对业主共有资金的使用情况进行审计，审计结果应当在物业管理区域内的显著位臵进行公示。
相关业主对业主大会执行本办法第二十三条、二十八条相关内容有异议的，可以提出质询，业主大会应当及时予以答复。
第三十一条【业主大会法律责任】业主大会及其工作人员不得侵占、挪用本物业管理区域业主共有资金；侵占业主 8
共有资金的，应当依法承担法律责任。受侵害的业主可以依法向人民法院提起诉讼。
业主和业主大会负责人以业主大会或者业主委员会的名义，从事违反法律、法规的活动，依法追究法律责任。
第六章 附则
第三十二条【参照执行】非住宅区物业共用部分和业主共有资金的管理参照本办法。
第三十三条【实施时间】本办法自2011年 月 日起施行。
第四篇：淮安模式：共有产权住房保障新探索
淮安模式：共有产权住房保障新探索
淮安模式，指江苏省淮安市在全国首创的共有产权住房保障模式，即以出让土地的共有产权房替代划拨土地的经济适用房，有效解决了中低收入家庭住房问题，从制度层面上堵塞了原来经济适用房的牟利空间。“共有产权”的基本方法是，购房家庭和政府共同持有保障房产权。前者若干年后可以以初始价格收购政
府手中的产权；若业主出售，则相关溢价政府也有份。
2007年淮安在江苏多个城市试行“划拨土地经适房共有产权”的基础上，为解决经适房“有限产权”界限不清，退出机制难以操作的问题及带来的弊端，推出了共有产权房，并于当年3月正式发文实施了购房家庭与政府7∶3和5∶5的两种产权比例，9月份向第一批拆迁安置家庭供应并颁发产权证。2008年开始向非拆迁安置家庭供应共有产权房，并建立了“住房保障基金”，专项用于回购
及承担政府产权部分。
经过3年实践，淮安对开始时的“5年内可原价回购政府产权部分”延伸为“5～8年只增加同期银行利息”；强化了政府产权部分对倒卖牟利的制约作用，让渡政府相关权利即明确购房家庭拥有全部使用权，在符合保障条件时，政府产权部分免收租金，不符合时则收取市场租金促其退出保障；目前正在努力探索通过政府引导的国有及公益性担保公司，帮助购房家庭贷款解决一次性支付个人产
权部分的压力。
2010年，江苏省淮安市预计在城区推出共有产权房2000余套。2～3年内，这一数目会增长到7000套左右，约50万平方米。
有关专家对这一模式给予充分肯定，认为淮安模式从制度层面上堵塞了原来经适房的牟利空间。淮安对廉租房保障范围外的困难家庭，实施了既有安定民心，又有激励作用的产权保障模式：虽然只购买了有限的个人产权，但8年内存钱买房不受房价上涨的影响，而购买全产权又具有很强的吸引力。这种保障不仅“不养懒汉”，而且有利于退出（购买全产权），实现住房保障基金的良性循环。
针对有些专家对购买共有产权房的困难家庭担保贷款等担心的问题，淮安市房管局负责人表示，由于有原价购买全产权的吸引力，还贷便成了前提条件，确因实际困难无力还贷时，则由政府基金为其还贷并取得相应的产权，让其回到低
比例的共有产权甚至是廉租房，因此不会产生美国“穷人买房”的“次贷危机”。
（选自：半月谈系列刊物——《时事资料手册》）
第五篇：佛山市高明区试点共有产权住房管理实施细则（征求意见稿）
-1-佛山市高明区试点共有产权住房管理实施细则(征求意见稿 7.8)
第一章
总则 第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大关于“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的工作部署，加快完善我区城镇住房保障体系，根据《广东省住房和城乡建设厅关于开展共有产权住房政策探索试点的通知》（粤建保函〔2018〕993 号）、《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》（佛府办〔2020〕12 号）的要求，结合我区实际，制定本细则。
第二条 本细则所指共有产权住房，是由政府提供政策支持，实行政府与承购人按份共有产权，并限定处分权利的政策性住房。共有产权住房纳入城镇保障性安居工程管理1。
第三条 本细则适用于我区行政区域内共有产权住房的规划、筹集建设、审核配售和监督管理等。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第二点：共有产权住房是由政府提供政策支持，实行政府与承购人按份共有产权，并限定处分权利的政策性住房。共有产权住房纳入城镇保障性安居工程管理。
-2-第四条 区住房保障主管部门会同相关职能部门，按照各自职责分工，负责本区共有产权住房规划、建设、申请、审核及配售管理的指导和监督工作。区发展改革、自然资源、财政、民政、国有资产、公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、公积金管理、银行、证券等单位按照各自职责，协助做好共有产权住房相关工作2。
各镇（街道）根据属地管理原则，负责本行政区域内的共有产权住房建设和管理，并协助有关部门和机构，做好共有产权住房相关工作。
区住房保障主管部门可委托事业单位、国有机构或采取政府购买服务等方式委托社会组织，负责承办共有产权住房的需求调查、登记、建设筹集、运营管理和维护养护等事务3。
第五条 共有产权住房由区国有资产监督管理部门下属的专业运营管理机构（简称代持机构）代表区政府持有共有产权住房政府份额，并按照有关规定和合同约定负责具体管理服务工作，包括与承购人签订配售合同、日常管理、回购及再上市交易等事项4。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：市住房城乡建设主管部门会同相关职能部门，按照各自职责分工，负责本市共有产权住房规划、建设、申请、审核及配售的指导和监督工作。市发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、市场监督、公积金管理、税务、银行、证券等部门根据各自职责，协助做好住房保障工作。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：各区住房保障主管部门可指定事业单位、国有机构或采取政府购买服务等方式委托社会组织，负责承办共有产权住房的需求调查、登记、建设筹集、运营管理和维护养护等事务。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第二点：政府产权份额由
第二章
规划建设与房源筹集 第六条 区住房保障主管部门根据上级规划、任务要求以及我区共有产权住房需求，制订我区共有产权住房建设计划,落实筹集渠道和重点项目。共有产权住房建设计划报送市住房城乡建设主管部门备案后向社会公布实施5。
第七条 共有产权住房项目选址应当根据本区国民经济和社会发展规划、国土空间规划等要求，结合城市功能定位、产业布局和需求分布进行，优先安排在需求较为集中、配套设施较为齐全、功能完善的区域6。
第八条 区住房保障主管部门应与区自然资源部门等部门衔接，根据我区城镇保障性安居工程建设计划，将共有产权住房建设用地纳入土地供应计划，优先安排用于共有产权住房建设用地，列入城镇保障性安居工程的不占用地方用地指标；要做好共有产权住房建设用地储备并落实到具体地块，优先使用存量建设用地，确保足额保障和优先供应7。
政府指定的国有机构等专业运营管理机构（以下称代持机构）代为持有，并按照有关规定和合同约定负责具体管理服务工作，包括与承购人签订配售合同、日常管理、回购及再上市交易等事项。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：各区人民政府根据共有产权住房建设计划、负责落实筹集渠道和重点项目。共有产权住房建设计划报送省住房城乡建设厅备案后向社会公布实施。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房项目选址应当根据本区国民经济和社会发展规划、国土空间规划等要求，结合城市功能定位、产业布局和需求分布进行，优先安排在配套设施较为齐全、功能完善、需求较为集中的区域。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房建设所需用地计划应纳入地方用地指标，予以优先保障，列入城镇保障性安居工程的不占用地方用地指标；要做好共有产权住房建设用地储备并落实到具体地块，优先使用存量建设用地，确保足额保障和优先供应。
-4-共有产权住房项目采用招标、拍卖、挂牌等方式供地。房地产开发企业集中建设或房地产开发企业在普通商品住房项目配建的共有产权住房项目原则上采用招标、拍卖、挂牌方式供地8。
采取“限房价、竞地价”、“限地价、竞配建共有产权住房”方式由开发建设主体建设的共有产权住房，区自然资源部门应该在土地招拍挂文件公告明确共有产权住房的配建比例、建设标准、收楼标准以及房屋价格限制等。同时，上述内容应纳入《国有建设用地使用权出让合同》的条款9。
第九条 共有产权住房的规划、设计、施工、监理、验收等环节的质量要加强把关，保证住房质量。配套建设的市政基础设施及公共服务设施，应当同步规划、同步建设、同步交付使用。共有产权住房应实施全装修成品交房，并明确装修标准10。
共有产权住房应以建筑面积 90平方米以下的中小套型为主，并结合实际，优化户型设计，合理确定建筑户型和建筑面积标准。向社会收购商品住房等方式筹集的共有产权住房房源，原则上按同一标准执行11。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房项目采用招标、拍卖、挂牌等方式供地。房地产开发企业集中建设或房地产开发企业在普通商品住房项目配建的共有产权住房项目原则上采用招标、拍卖、挂牌方式供地 9
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：对集中建设或分散配建的共有产权住房，用房的控制性要求须在用地出让规划中明确，列入招拍挂文件，并在成交后纳入《国有建设用地使用权出让合同》。【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：各区应加强共有产权住房的规划、设计、施工、监理、验收等环节的把关，保障住房质量。配套建设的市政基础设施及公共服务设施，应当同步规划、同步建设、同步交付使用。共有产权住房应实施全装修成品交房，并明确装修标准。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房应以建筑面积 90平方米以下的中小套型为主。各区要结合实际，优化户型设计，合理确定建筑户型和建筑面积标准。
-5-新建的共有产权住房应当坚持“省地、节能、绿色、环保”的原则，积极采用产业化技术和工艺，鼓励提供简约、环保的基本装修，满足基本入住条件12。
第十条 共有产权住房的筹集渠道13 包括：
（一）通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设；（二）通过“限地价、竞配建”等方式在商品住房项目中配建；（三）在城市更新（“三旧”改造）项目中配建；（四）收购符合要求的新建商品住房或存量住房；（五）转用符合要求的在建和未销售的经济适用住房、限价商品住房、直管公房等；（六）接受捐赠等其他合法途径筹集的住房。
第三章
资金保障与政策支持 第十一条 区财政部门应当通过多渠道筹集共有产权住房建
向社会收购商品住房等方式筹集的共有产权住房房源，原则上按同一标准执行。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：新建的共有产权住房应当坚持“省地、节能、绿色、环保”的原则，积极采用产业化技术和工艺，鼓励提供简约、环保的基本装修，满足基本入住条件。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第三点：共有产权住房主要采取如下渠道筹集：一是是通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设；二是通过“限地价、竞配建”等方式在商品住房项目中配建 ；三是在城市更新（“三旧”改造）项目中配建；四是收购符合要求的新建商品住房或存量住房；五是转用符合要求的在建和未销售的经济适用住房、限价商品住房、直管公房等；六是接受捐赠等其他合法途径筹集。
-6-设筹集等所需资金，加大投入。共有产权住房建设筹集等所需财政资金可从住房保障相关资金中列支，并按政策享受国家、省有关专项资金支持14。
第十二条 共有产权住房建设筹集等执行国家规定的各项税费优惠政策。购买、转让共有产权住房按照面积份额计算确认相关税费。承购人购买、转让共有产权住房所产生的税费，代持机构不承担，由承购人或转让方按国家相关税收政策缴纳，符合条件的，可按照规定享受相关税费优惠政策15。
第十三条 鼓励银行业金融机构根据共有产权住房的特点，在依法合规、风险可控的前提下，依据商业可持续原则，完善信贷管理制度，改进金融服务方式。推进金融产品和服务创新，支持承担共有产权住房项目的企业在资本市场通过发行股票、债券等金融工具融资16。
承购人购买共有产权住房可参照商品住房有关贷款规定申请住房公积金贷款、商业银行个人住房贷款。不动产登记部门应当依照按份共有财产抵押登记规定及时受理抵押登记申请，提高抵
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：各区人民政府应当通过多渠道筹集资金，加大投入。共有产权住房建设筹集等所需财政资金可从住房保障相关资金中列支，并按政策享受国家、省有关专项资金支持。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：共有产权住房建设筹集等执行国家规定的各项税费优惠政策。购买、转让共有产权住房按照面积份额计算确认相关税费。承购人购买、转让共有产权住房所产生的税费，代持机构不承担，由承购人或转让方按国家相关税收政策缴纳，符合条件的，可按照规定享受相关税费优惠政策。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：鼓励银行业金融机构根据共有产权住房的特点，在依法合规、风险可控的前提下，依据商业可持续原则，完善信贷管理制度，改进金融服务方式。推进金融产品和服务创新，支持承担共有产权住房项目的企业在资本市场通过发行股票、债券等金融工具融资。
-7-押登记效率。购买共有产权住房的承购人需要使用住房公积金的，可按照国家规定向住房公积金管理部门申请。代持机构不与承购人共同承担抵押义务17。
第四章
申购与审核 第十四条 共有产权住房保障对象为本区户籍居民和在本区稳定就业的新市民及其家庭，家庭成员中有本区户籍居民，其申购按本区户籍居民要求办理申购18。
第十五条 共有产权住房的申购家庭由申购人和共同申购的家庭成员组成。申购家庭应确定 1 名有完全民事行为能力的家庭成员作为申购人，其他家庭成员作为共同申购人。由申购人办理相关的共有产权住房申购、确权手续。共同申购的家庭成员应当与申请购具有法定赡养、抚养、扶养、收养关系19。个人单独申购的需年满 30 周岁。
第十六条 本区户籍居民申购共有产权住房应同时符合下列条件20 ：
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第六点：承购人购买共有产权住房可参照商品住房有关贷款规定申请住房公积金贷款、商业银行个人住房贷款。不动产登记部门应当依照按份共有财产抵押登记规定及时受理抵押登记申请，提高抵押登记效率。住房公积金缴存职工，符合共有产权住房供应对象要求的，可优先享有共有产权住房购买资格。购买共有产权住房的承购人需要使用住房公积金的，可按照国家规定向住房公积金管理部门申请。代持机构不与承购人共同承担抵押义务。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：家庭成员中有本市户籍居民，其申购按本市户籍居民要求办理。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：家庭是指由具有法定的赡养、抚养或者扶养关系且共同生活的成员组成。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：本市户籍居民。
-8-（一）申购人为本区户籍，并具有本区户籍满 5 年；（二）申购人及家庭成员在佛山市没有商品房（含住宅、商铺、写字楼等），且 5 年内没有商品房转让记录；（三）申购人及家庭成员在佛山市未享受过住房优惠政策及农村宅基地政策。
第十七条
新市民申购共有产权住房应同时符合下列条件21 ：
（一）申购人常年在本区工作和生活，持有有效本区居住证；（二）申购人自申购之日前在本区连续购买社保满 5 年以上且申购时保持参保状态；（三）申购人及家庭成员在佛山市没有商品房（含住宅、商铺、写字楼等），且 5 年内没有商品房转让记录。
第十八条
具有下列情形之一的，不得申购本区共有产权住房：
（一）有自有产权商品房家庭夫妻离异后一方单独提出申购，申购时点距办理离婚登记或离婚判决生效的时点未满 3 年；（二）申购人及共同申请人已签订佛山市商品房买卖合同或产权调换形式的征收（拆迁）补偿协议，或持有未办理受赠、继承手续或其他未办理不动产登记的佛山市商品房；
具有本市户籍，家庭成员及本人在本市没有自有住房且 5 年内没有住房转让记录的家庭或个人，户籍在村委会的家庭，除符合上述条件外，应当在本市未享受过宅基地政策。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：新市民。本人在本市常年生活或工作，持有本市居住证，在本市连续购买社保 5 年及以上，家庭成员及本人在本市没有自有住房的非本市户籍家庭或个人。
（三）申购人或其家庭成员在佛山市内已享受过购买房改房、解困房、拆迁安置房、经济适用住房、限价房。
申购人及家庭成员应对不存在以上任何情形作出承诺。
第十九条 申购人在申购共有产权住房时，须按规定提交以下资料：
（一）佛山市高明区共有产权住房申购表(原件);
（二）申购人及家庭成员的身份证及户口本(复印件，现场核验原件);
（三）申购人的婚姻状况证明，离异的应当提交离婚协议书或者法院离婚判决书(复印件，现场核验原件);
（四）诚信承诺书(原件);
（五）申请购买共有产权住房情况声明书(原件);（六）申购人及家庭成员的不动产查册证明(复印件，现场核验原件，查册范围应为佛山市内);（七）申购人及家庭成员的未享受宅基地政策证明（原件，户籍在佛山市内村委会（含城中村）的申请人提交，新市民不需要提交）；（八）申购人购买社保证明文件（原件，新市民申购人提交，本区户籍申购人不需要提交）；（九）申购人的居住证（复印件，现场核验原件；新市民申
-10-购人提交，本区户籍申购人不需要提交）；（十）住房保障部门规定的需要提交的其他材料。
申请人应当如实填报家庭住房、财产、收入等情况，并声明同意审核机关核查22。申请人提供的资料应真实、完整、有效。按规定需由相关单位或个人出具证明材料的，相关单位或个人应当出具，并对提供证明材料的真实性负责。
第二十条 区住房保障主管部门定期公布受理共有产权住房申请的信息。在规定的时间内，本区户籍居民将申请资料提交户籍所在地村（居）委会办理申请，新市民将申请资料提交居住证所在地村（居）委会办理申请。申请和审核程序23 如下：
（一）村（居）委会对申请人递交的申请材料进行审核，对申请材料齐全的，予以确认受理，并出具受理凭证；对资料不齐全的，不予收件，并应当场通知申请人补充完整的资料，待资料补齐之后，重新进行申请。各村（居）工作人员自受理之日起 3个工作日内，将申请人及家庭成员相关信息录入市共有产权住房信息管理平台，并将申请材料一并报送镇（街道）住建部门。
（二）镇（街道）住建部门自收到有关材料之日起 12 个工作日内对申请材料的完整性、有效性及申请人家庭情况进行初审，22
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：申购时申请人应当如实填报家庭的住房、财产、收入等情况，并声明同意审核机关的核查。
【依据】申请审核程序参考《佛山市保障性公共租赁住房管理办法》、《佛山市高明区保障性住房管理实施细则》规定的公共租赁住房申请审核程序。
-11-并自受理之日起进行公示，公示期为初审开始至完成整个审批程序期间。公示时间不少于 20 天。初审完成后，镇（街）住建部门应及时将审核意见和申请人的申请材料一并报送区住房保障主管部门。
（三）区民政、人力资源社会、不动产、流管等部门对申请人及其家庭成员有关婚姻、社保、住房、居住证等有关情况出具证明，并自收到区住房保障主管部门转交的申请人及其家庭成员名单等资料之日起 10 个工作日内反馈给区住房保障主管部门。其中：
区民政部门提供申请人及其家庭成员婚姻登记信息； 区人力资源社会保障部门提供新市民申请家庭社保缴纳信息； 区不动产部门提供申请人及其家庭成员商品房信息（包括商品房信息和 5 年内商品房转让记录）、农村宅基地登记信息； 区流管部门提供新市民申请家庭居住证信息。
区住房保障主管部门自收到有关材料之日起10个工作日内出具终审意见，并将申请审核结果通过区、镇（街道）政府门户网站予以公示，公示期不少于 5 个工作日。公示期内，对公示内容有异议的单位和个人应当以书面形式提出。区住房保障主管部门应当对异议进行核实，重新审核后应将申诉结果通知其本人，审
-12-核结果按申诉结果为准。公示期结束后，对符合共有产权住房申购条件的，区住房保障主管部门应予以登记入册，并将名单转交给代持机构组织配售；对不符合条件的申请人应书面告知其原因。
第五章
配售管理 第二十一条 配售前代持机构应制定配售方案，其内容包括共有产权住房的详细信息（包括房屋地址、建筑面积、房屋价格、产权份额等）、共有产权住房的供应标准（根据家庭人数、构成、房源情况等因素确定）、摇号配售各环节的时间安排等。配售方案应于公开配售前 20 天向社会公布。
第二十二条
代持机构应在摇号配售前 10 天组织符合条件的申购人看房，确定申购人购买意向。
第二十三条
申购人符合以下条件之一，优先配售共有产权住房24 ：
（一）符合申购条件的公共租赁住房住户；（二）法律法规或者国务院规范性文件规定的共有产权住房优先供应对象。
第二十四条 代持机构在区住房保障部门的指导下开展摇号
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：符合申购条件的公共租赁住房、直管公房住户，以及法律法规或者国务院规范性文件规定的共有产权住房优先供应对象，应当予以优先安排承购。
-13-配售工作25，程序如下：
（一）摇号。代持机构组织符合条件且有购买意向的申购人进行公开摇号，确定选房顺序，并由公证机构依法全程公证，主动接受人大代表、政协委员及新闻媒体监督，并可以邀请社会公众现场监督。摇号结果在区政府网站上公示 5 天。
（二）选房。代持机构按照申购人摇号取得的顺序，分批次通知申购人选房，选房日期具体根据房源数量和申购人人数确定。未按时到场参加选房的申购人视作自动放弃，同时，该申购人本次申购资格作废，由后续家庭依次递补。
（三）合同签订与备案。申购人现场选定住房后，申购人应当在 30 日内与代持机构签订共有产权住房购房合同，购房合同应明确房屋单元、总价、产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容，购房合同统一采用省住房城乡建设厅、省市场监督管理局共同制定的购房合同示范文本26。购房合同签订后开发建设单位配合代持机构按规定办理网签备案等手续。
（四）办理产权证。满足不动产登记条件后，由开发建设单位协助代持机构、购房人，办理不动产登记并分别领证。共有产
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：申请人的配售排序，可以根据申请人的住房困难情况以及家庭财产、居住年限、工作情况、申请时间等因素综合评分确定，也可以通过公开摇号、抽签等随机选定方式确定，确保公开、公平、公正。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：选定可交付使用的住房后，承购人应当在 30 日内与代持机构、建设单位签订共有产权住房购房合同，购房合同应明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。广东省住房和城乡建设厅等六部门关于因地制宜发展共有产权住房的指导意见（送审稿）：购房合同示范文本由省住房城乡建设厅会同省市场监督管理局制定。
-14-权住房的不动产登记簿和不动产登记证书附记栏标注“共有产权住房”，列明全体共有人、按份共有各占有的比例等内容，在产权共同情况栏填写“按份共有”，并附注事项：“本房屋属于共有产权住房，使用、抵押、转让、继承登记时，需遵守共有产权住房政策的有关规定”27。
第二十五条
申购人放弃选定住房或选定住房后未在规定时间内签订购房合同的，视为放弃申购资格，3 年内不得再次申购共有产权住房。
第二十六条
一个家庭只能购买一套共有产权住房，并享受与购买商品住房同等的落户、入学等公共服务28。
第二十七条 承购人已租住公共租赁住房的，应当自共有产权住房交付通知送达后的 60 日内，主动腾退所占用、使用的公共租赁住房；领取公租房租赁补贴的承购人，自共有产权住房交付通知送达后的次月起，住房保障机构停止发放公租房租赁补贴29。
第二十八条
共有产权住房应当用于承购人自住。共有产权住房和商品住房同一小区的，应当纳入所在小区统一管理，并享受同等物业服务、承担同等义务。建设单位或物业管理单位不得在 27
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》：第四点：共有产权住房的不动产登记簿和不动产登记证书附记栏标注“共有产权住房”，列明全体共有人、按份共有各占的比例等内容，在产权证共同情况栏填写“按份共有”。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：一个家庭只能购买一套共有产权住房，并享受与购买商品住房同等的落户、入学等公共服务。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：享受公共租赁住房、租赁补贴、直管公房等租房保障政策后又购买共有产权住房的，应当自共有产权住房交接后，停止享受阻拦你补贴，并腾退公共租赁住房和直管公房。
-15-共有产权住房和商品住房之间设置围墙等物理隔离进行区别对待30。承购人无需缴纳政府产权部分的租金。共有产权住房小区原则上应当实行市场化的物业管理，由承购人承担住房及其附属设施的日常维修养护、物业服务等费用，在物业小区内行使业主权利，缴纳按照整套共有产权住房全部产权建筑面积计算的住宅专项维修基金和物业管理服务费，并享受住宅专项维修基金和物业管理服务的相应权利。承购人应当按有关规定和合同约定使用共有产权住房，不得擅自出租转借、长期闲置、改变用途，不得改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能31。
第五章
价格和份额 第二十九条 共有产权住房销售前，由代持机构委托房地产估价机构评估，参考同时期、同地段、同品质普通商品住房的市场价格对拟出售的共有产权房进行评估32。
共有产权住房销售价格实行政府指导价，根据不同的建设筹集方式确定：通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：共有产权住房应当用于承购人自住。共有产权住房和商品住房同一小区的，应当纳入所在小区统一管理，并享受同等物业服务、承担同等义务。建设单位或物业管理单位不得在共有产权住房和商品住房之间设置围墙等物理隔离进行区别对待。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人无需缴纳政府产权部分的租金。共有产权住房小区原则上应当实行市场化的物业管理，由承购人承担住房及其附属设施的日常维修养护、物业服务等费用，在物业小区内行使业主权利，缴纳按照整套共有产权住房全部产权建筑面积计算的住宅专项维修基金和物业管理服务费，并享受住宅专项维修基金和物业管理服务的相应权利。承购人应当按有关规定和合同约定使用共有产权住房，不得擅自出租转借、长期闲置、改变用途，不得改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：共有产权住房评估价格，采用代持机构委托房地产估价机构评估等方式，参考同时期、同地段、同品质普通商品住房的市场价格确定。
-16-集中建设的，销售价格不得高于住宅用地出让文件的限定销售价格；通过其他方式建设筹集的，销售价格应当综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润，以及承购人购房承受能力等因素确定33。
共有产权住房的销售价格由代持机构、区住房保障主管部门、区财政部门和区物价部门等部门共同制定并向社会公布34。
第三十条 在产权转让、退出、回购时，共有产权住房的销售价格根据届时评估价格和原承购人所持产权份额确定。
第三十一条 承购人的产权份额为共有产权住房销售价格占评估价格的比例，原则上不低于 50%，其余部分为政府产权份额。承购人不得分割个人产权份额以及增购政府产权份额35。
第六章
档案管理 第三十二条 代持机构应当建立申请、配售保障对象档案，完善纸质档案的收集、管理工作，保证档案数据完整准确。各镇（街）住房保障部门、代持机构和区住房保障主管部门在完成申请人选房签约工作之日起 1 个月内，将配售家庭或个人及所选房屋等情
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：共有产权住房销售价格实行政府指导价，根据不同的建设筹集方式确定：通过“限房价、竞地价”等方式由房地产开发企业集中建设的，销售价格不得高于住宅用地出让文件的限定销售价格；通过其他方式建设筹集的，销售价格应当综合考虑建设、财务、管理成本、税费和利润，以及承购人购房承受能力等因素确定。
《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第四点：共有产权住房政府指导价由住建部门牵头相关部门共同制定。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第二点：承购人的产权份额为共有产权住房销售价格占评估价格的比例，原则上不低于 50%，其余部分为政府产权份额。承购人不得分割个人产权份额以及增购政府产权份额。政府产权份额应由政府指定的国有机构代为持有。
-17-况准确录入市共有产权住房信息管理平台36。
第七章
退出管理 第三十三条
共有产权住房产权流转实行封闭运行。承购人取得共有产权住房不动产权证书满 5 年的（以不动产权证书登记日期为准），允许转让其所持有的产权份额。承购人需转让的，应当向住房保障主管部门提交转让申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由代持机构通过摇号抽签的方式，转让给其他符合规定条件的申请人。原承购人所持产权份额收益归其所有。转让时成交价格低于购买时成交价格，代持机构不予补偿差价37。
原承购人办理产权转让应当取得住房保障主管部门出具的允许转让意见，并与新承购人按有关规定缴纳相关税费。新承购人与原承购人、代持机构签订三方购房合同，购房合同应当明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。新承购人获得
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：各区住房城乡建设主管部门应当建立申请、配售保障对象档案，完善纸质档案的收集、管理工作，保证档案数据完整准确。在完成申请人选房签约工作之日起 1 个月内，将配售家庭或者个人所选房屋等情况准确录入市共有产权住房信息管理平台。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人取得共有产权住房不动产权证书满 5 年的（以不动产权证书登记日期为准），允许转让其所持有的产权份额。承购人需转让的，应当向住房保障主管部门或其委托的代持机构提交转让申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由住房保障部门或其委托的代持机构通过综合评分、摇号抽签的方式，转让给其他符合规定条件的申请人。原承购人所持产权份额收益归其所有。转让时成交价格低于购买时成交价格，代持机构不予补偿差价价。
-18-房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变38。
第 三十四 条 共有产权住房承购人和代持机构可依法将拥有的产权份额用于抵押。不动产登记部门应当依照不动产登记有关规定依法办理不动产抵押权登记39。
第 三十五条
承购人亡故，其法定继承人符合共有产权住房申购条件的，可继承共有产权住房个人份额，并重新计算所得共有产权住房的时间。法定继承人不符合共有产权住房申购条件的，按本实施细则相关规定进行产权转让或退出40。
第 三十六 条 承购人取得共有产权住房不动产权证书不满5年的（以不动产权证书登记日期为准），不得转让。承购人因法院处置共有产权住房产权的，或有家庭成员因患重大疾病致经济困难（申请时须提供二级以上医院相关专科医生对其家庭成员重大疾病的明确诊断或伤残等证明材料）等特殊原因确需退出的，应当向住房保障主管部门提出申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由代持机构通过摇号抽签
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：原承购人办理产权转让应当取得住房保障主管部门出具的允许转让意见，并与新承购人按有关规定缴纳相关税费。新承购人与原承购人、代持机构签订三方购房合同，购房合同应当明确产权份额、使用规定、转让限定、违约责任等内容。新承购人获得房屋产权性质仍为“共有产权住房”，所占房屋产权份额比例不变。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：押与继承。共有产权住房承购人和代持机构可依法将拥有的产权份额用于抵押。不动产登记部门应当依照不动产登记有关规定依法办理不动产抵押权登记。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人亡故，其法定继承人符合共有产权住房申购条件的，可继承共有产权住房个人份额，并重新计算所得共有产权住房的时间。法定继承人不符合共有产权住房申购条件的，按本实施细则相关规定进行产权转让或退出。
-19-的方式转让给其他符合规定条件的申请人。承购人所持产权份额收益归代持机构所有。退出时成交价格低于购买成交价格的，代持机构不予补偿差价。转让申请通过后，若没有其他符合规定条件的申请人，代持机构可以予以回购，并用于共有产权住房用途41。
承购人持有共有产权住房期间，承购人及其家庭成员通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，或因承购人债务或抵押期间承购人不按抵押合同约定还贷等原因，共有产权住房将面临被法院强制执行，以及发生合同约定的其他情形的，承购人应当按照相关规定和合同约定，退出个人所持有共有产权住房的产权份额并办理不动产转移登记手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。法院强制执行无需进入拍卖程序，直接通知住房保障主管部门对相关承购人办理共有产权住房退出手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。若承购人持有的产权份额未能转让给符合申购条件申请人的，代持机构可按本实施细则相关规定予以回购，并用于共有产权住房用途。针对法院强制执行，为避免原承购人获得其份额房款后恶意转移财产，代持机构应当负责或协调新承购人把房款划入法院指定账户。承购人持有的产权份额过户手续由住房保障主管部
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人取得共有产权住房不动产权证书不满 5 的（以不动产权证书登记日期为准），不得转让。承购人因特殊原因确需退出的，应当向住房保障主管部门或其委托的代持机构提出申请。经住房保障主管部门审核通过后，该承购人所持有的产权份额原则上由住房保障主管部门或其委托的代持机构通过综合评分、摇号抽签等方式转让给其他符合规定条件的申请人。承购人所持产权份额收益归代持机构所有。退出时成交价格低于购买成交价格的，代持机构不予补偿差价。转让申请通过后，若没有其他符合规定条件的申请人，代持机构可可以予以回购，并用于共有产权住房用途。因特殊原因确需退出的情形由各区自行确定。
-20-门或代持机构自行办理。对符合上述情形的承购人未退出个人持有共有产权住房份额的，不动产登记部门不予办理其他住房的权属登记42。
对退出共有产权住房份额后有住房保障需求的原承购户或承购人，符合住房保障条件的，可用公共租赁住房或住房租赁补贴等方式解决其住房困难问题43。
第 三十七 条 转让或退出共有产权住房的，原产权人应当结清水费、电费、煤气费、电视费、电话费、物业管理费及其他应当承担的相关费用。
第八章
法律责任 第 三十八 条
承购人违规申购、使用、转让共有产权住房，以及按照合同约定必须退出但拒不退出，承诺腾退所租住的公共租赁住房或直管公房但在规定期限内拒不腾退，依法追究其法律责任，5 年内禁止其享受本区住房保障政策，将其失信信息按照规定
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人持有共有产权住房期间，承购人及其家庭成员通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，或因承购人债务或抵押期间承购人不按抵押合同约定还贷等原因，共有产权住房将面临被法院强制执行，以及发生合同约定的其他情形的，承购人应当按照相关规定和合同约定，退出个人所持有共有产权住房的产权份额并办理不动产转移登记手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。法院强制执行无需进入拍卖程序，直接通知住房保障主管部门对相关承购人办理共有产权住房退出手续，由代持机构根据有关规定安排转让给符合申购条件的申请人。若承购人持有的产权份额未能转让给符合申购条件申请人的，代持机构可按本实施细则相关规定予以回购，并用于共有产权住房用途。针对法院强制执行，为避免原承购人获得其份额房款后恶意转移财产，代持机构应当负责或协调新承购人把房款划入法院指定账户。承购人持有的产权份额过户手续由住房保障主管部门或代持机构自行办理。对符合上述情形的承购人未退出个人持有共有产权住房份额的，不动产登记部门不予办理其他住房的权属登记。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：对退出共有产权住房份额后有住房保障需求的原承购户或承购人，符合住房保障条件的，可用公共租赁住房或住房租赁补贴等方式解决其住房困难问题。
-21-纳入市公共信用信息管理系统，依法予以失信惩戒44，并按以下情形处理：
（一）已取得购房资格的，予以取消；（二）未办理不动产权证的，由代持机构与之解除房屋买卖合同，并追究其违约责任；（三）已办理不动产权证的，由代持管理机构以原购房价与回购时市场评估价较低者作为回购价格，回购其所持份额，责成其限期腾退住房。
第 三十九 条
房地产经纪机构及其经纪人员违规代理共有产权住房转让、出租等业务，依照相关规定予以处理。房地产估价机构及其从业人员存在不按相关技术标准评估共有产权住房价格等行为，依照相关规定予以处理45。
第 四十 条
有关部门和代持机构工作人员在共有产权住房管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其法律责任46。
第八章
附则 第 四十一 条
本实施细则由区住房城乡建设和水利局负责解
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：承购人违规申购、使用、转让共有产权住房，以及按照合同约定退出但拒不退出的，依法追究其法律责任，并将违规信息纳入住房保障领域信用体系。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：房地产经纪机构及其经纪人员违规代理共有产权住房转让、出租等业务，依照相关规定予以处理。房地产估价机构及其从业人员存在不按相关技术标准评估共有产权住房价格等行为，依照相关规定予以处理。
【依据】《佛山市人民政府办公室关于推进共有产权住房政策探索试点工作的实施意见》第五点：有关部门和代持机构工作人员在共有产权住房管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其法律责任。
-22-释，自 2020 年月 日起施行，有效期 3 年。
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