上海市老年人保护条例（最终版）

第一篇：上海市老年人保护条例（最终版）

【发布单位】80901 【发布文号】

【发布日期】1988-07-21 【生效日期】1988-10-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市老年人保护条例

（1988年7月21日上海市第九届人民代表大会常务委员会

第二次会议通过）

第一条第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬尊敬老年人的传统美德，加强社会主义精神文明建设，根据《 中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条第二条 本条例所称的老年人是指六十周岁以上的公民。

第三条第三条 本条例所称的老年人合法权益，是指老年人依法享有的人格尊严和人身自由权、受赡养扶助权、房屋租赁和使用权、财产权、婚姻自由权、从国家和社会获得物质帮助权以及宪法和法律规定的其他权益。

第四条第四条 保护老年人合法权益是本市各级国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织、家庭和公民的共同责任。

第五条第五条 各级人民政府负责领导老年人保护工作。

各机关、团体、企业事业组织、基层群众性自治组织负责本单位、本系统、本地区的老年人保护工作。

各级人民政府的民政部门主管本条例的实施，负责检查、督促、协调老年人保护工作。

各级老龄问题委员会、退休职工管理委员会、工会、共产主义青年团、妇女联合会和有关的组织应当协助、支持各级人民政府贯彻执行本条例，维护老年人的合法权益，反映他们的合理要求，提出保护老年人的意见和建议。

第六条第六条 任何人不得侵犯老年人依法享有的人格尊严和人身自由权。禁止虚待老年人，不得以任何方式折磨、威胁、侮辱、打骂老年人。

第七条第七条 老年人有受赡养扶助的权利。依法负有赡养义务的子女或者孙子女、外孙子女等，必须赡养扶助父母或者祖父母、外祖父母。

（一）对无经济收入或者经济收入低微的老年人，赡养人应保障他们的基本生活需要，一般不应低于其家庭的平均生活水平。

（二）对缺乏或者丧失劳动能力的农村老年人的口粮田、自留地，赡养人应当帮助耕种。

（三）对患病或者生活自理有困难的老年人，赡养人应当负责给予治疗、照料。

家庭其他成员或者亲属应当支持、帮助赡养人履行赡养扶助的义务。

第八条第八条 老年人的房产权、房屋租赁权和使用权受法律保护。

（一）房产权属老年人的房屋，任何人不得侵占；非经老年人授权，子女或者其他亲属不得将房屋变卖、出租或者拆除；经老年人同意，由子女或者其他亲属出资翻建新房的，应事先订立协议，明确老年人享有的房产权份额和使用权限。

（二）房屋租赁人是老年人的，未经老年人授权，子女或者其他亲属不得过户、交换或者退租；不得强行挤占，造成老年人居住困难。

（三）子女所在单位分配的住房，含老年人份额的，老年人与子女有同等居住的权利；在安排住房时，应当照顾老年人的特殊需要。

第九条第九条 老年人合法的财产权受法律保护。

（一）离休干部的离休工资、退休职工的退休费、有关补贴费，以及农村集体经济组织拨付给老年人的养老补助金，有关单位必须按规定按时给付，不得拖延、克扣或者移他用。

（二）老年人的合法收入和财产应由老年人依法自行支配，任何人不得侵占、挪用和破坏。老年人有权拒绝有独立生活能力的成年子女提出的经济资助的要求。

（三）老年人依法享有的继承权，子女或者其他亲属不得侵犯。老年人依法立遗嘱处分个人财产或者与他人签订遗赠、扶养协议的，子女和其他亲属不得干涉。

第十条第十条 老年人的婚姻自由权不容侵犯。任何人不得干涉老年人结婚、离婚，不得干涉丧偶或者离婚的老年人再婚，也不得干涉老年人再婚后的家庭生活。

第十一条第十一条 老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利。

（一）各级人民政府应积极兴办福利院、敬老院、老年人活动中心，鼓励有条件的单位或者个人集资兴办老年人生活、文化服务设施。

（二）无经济收入、又无赡养人、生活确有困难的城镇老年人由民政部门救济，或根据老年人意愿接纳进福利院；基本丧失劳动能力、又无赡养人、生活确有困难的农村老年人，由乡人民政府根据本乡的实际情况具体规定保吃、保穿、保住、保医、保葬的制度。

（三）各机关、团体、组织应当关心本单位、本系统、本地区老年人的生活，帮助他们解决困难。对退休前住房有困难，退休后仍未得到改善的老年人，其原工作单位在分配住房时，应当与在职职工同等对待。对离休干部的住房，按有关规定办理。

（四）医疗卫生单位要为老年人看病提供方便，对年满七十周岁的老年病人实行就医优先服务制度；逐步设立专门的老年病门诊；优先在老年病人家中设立家庭病床；地段医院和乡卫生院对患有疾病行动不便的老年人要出诊到户。

（五）商业管理部门要积极组织经营老年人需要的用品和为老年人服务的项目，方便老年人的生活。

（六）公共交通部门要开展对老年乘客的特殊服务，为老年人乘车、乘船提供方便。

（七）文化、教育、体育部门要积极发展老年人的文化教育体育事业，并支持街道办事处、社会团体、基层群众性自治组织以及其他有关单位开展老年人的文化、教育、体育、娱乐活动。工人文化宫、文化馆（站）、学校、体育场（馆）和公园等要为开展老年人文化体育活动和老年教育提供方便和优惠服务。

第十二条第十二条 全社会都应当重视、珍惜老年人的知识、技能和经验，支持老年人参加各类社会活动，发挥老年人专长，为社会服务。

第十三条第十三条 老年人应当学习法律，遵守法律，依法维护自身的权益；履行法律规定的义务，正确处理与子女、亲属、邻里的关系。

第十四条第十四条 老年人在其合法权益受到侵犯时，可向有关机关、团体、组织提出控告、申诉，请求调解，也可依法直接向人民法院提起诉讼。

对侵犯老年人合法权益的行为，任何团体、组织和公民都有劝阻或者检举、揭发的权利。

第十五条第十五条 有关机关、团体、组织或者人民法院对为维护老年人合法权益所提出的检举、揭发、控告、申诉、调解请求或者依法提起的诉讼，应当及时予以处理。

调解委员会或者有关部门、组织应老年人的请求进行调解时，可以单独或者会同纠纷当事人所在单位、老年人所在单位的退休职工管理委员会、居住地的老龄问题委员会调解。调解达成协议的，协议书交履行义务人所在单位督促履行；无单位的，交居民委员会或者村民委员会督促履行，其中履行义务人是个体工商户的，工商行政管理部门也应当督促履行。

第十六条第十六条 对违反本条例的人，情节轻微的，由所在单位或者基层群众性自治组织予以批评教育，并责令其改正；情节较重或者经批评教育不改的，由所在单位或者有关部门、组织酌情给予适当处分；情节严重，造成后果的，从重处分，直至依法追究刑事责任。

按照本条例规定负有保护老年人责任的机关、团体、组织不履行职责的，其上级主管部门应予批评教育，责令改正；造成后果的，应当追究其负责人的责任。

违反本条例，侵犯老年人合法权益的行为，国家法律、法规有处理和制裁规定的，按国家法律、法规的规定处理。

第十七条第十七条 每年重阳节（农历九月初九）为本市敬老日。

第十八条第十八条 本条例自一九八八年十月十五日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：宁夏回族自治区老年人保护条例

【发布单位】82801 【发布文号】

【发布日期】1990-09-01 【生效日期】1990-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁夏回族自治区老年人保护条例

（1990年9月1日宁夏回族自治区第六届人民

代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目录

第一章 总则

第二章 社会保护

第三章 家庭保护

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬尊老、爱老、养老的优良传统，根据《 中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合自治区的实际情况，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称的老年人，是指60周岁以上的公民。

第三条 第三条 凡在自治区境内的机关、团体、企业事业单位、其他组织和公民，均须遵守本条例。

第四条 第四条 保护老年人合法权益是国家、社会、家庭和公民的共同责任。

对老年人的保护，实行国家、社会、家庭相结合的原则。

第五条 第五条 各级人民政府组织实施本条例。民政、劳动人事等有关部门根据各自的职责，做好保护老年人合法权益的工作。

在人民政府领导下，老龄委员会应做好保护老年人合法权益方面的调查研究、综合规划、组织协调、督促检查工作。

第六条 第六条 各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益工作作出显著成绩的单位、家庭和个人，应给予表彰奖励。

第七条 第七条 每年农历九月初九为宁夏回族自治区老人节。

第二章 社会保护

第八条 第八条 老年人尽其所能为社会服务，其合法经济收入不受侵犯。

第九条 第九条 对离休、退休老年人的各项待遇，必须按照国家规定执行，不得降低。

第十条 第十条 丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的老年人，城市由民政及有关部门给予定期生活救济，或由社会福利机构集中供养；农村实行保吃、保穿、保住、保医、保葬制度，其所需费用，由乡（镇）人民政府统筹。

第十一条 第十一条 对革命烈属、复员退伍军人、残疾人中的老年人的救济，应优于其他老年人。

第十二条 第十二条 医疗卫生部门应为老年人就医提供方便，根据可能逐步设立老年人门诊、老年人病床。

第十三条 第十三条 公共交通部门应为老年人乘车、乘船、乘飞机提供方便。

第十四条 第十四条 文化、体育、娱乐场所，应为老年人提供方便。有关单位应积极组织和帮助老年人开展文体娱乐活动。有条件的地方应当举办老年人学校。

第十五条 第十五条 生产、商业和服务部门，应当组织生产、经营老年人需要的生活用品，设立为老年人服务的项目。

第十六条 第十六条 各级人民政府要根据当地条件逐步兴办敬老院、福利院和老年人公寓。

鼓励单位和个人独资、集资兴办老年人福利事业。

第十七条 第十七条 社会福利院、敬老院等福利机构，对集中供养的老年人，要精心照顾、护理，患病的应及时治疗。工作人员不得嫌弃、侮辱老年人，不得克扣、挪用、侵占老年人伙食、福利费用和物资。

第十八条 第十八条 报刊、广播、电视等新闻单位，应当增设为老年人服务的内容，宣传尊老、爱老、养老的先进事迹，揭露和批评侵犯老年人合法权益的行为。

第十九条 第十九条 城市规划、建设部门在规划、建设居民区时，应根据条件，增建老年人活动场所和为老年人服务的设施。

第三章 家庭保护

第二十条 第二十条 赡养扶助父母是每一个成年子女的义务。子女已死亡的祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女应当赡养扶助。

（一）赡养人必须保障老年人的生活不低于家庭成员的平均生活水平，异地或分居生活的，要对老年人的生活给予妥善安排，使其基本生活得到保障。

（二）赡养人对患病的老年人，应及时给予治疗，生活不能自理的应负责照料。

（三）在农村赡养人与老年人分居的，应负责耕种老年人的承包地、自留地，收益归老年人所有，不得强行索要或扣留。

家庭其他成员，应当支持、帮助赡养人履行赡养扶助老年人的义务。

第二十一条 第二十一条 子女和家庭其他成员不得侮辱、虐待或遗弃老年人。

第二十二条 第二十二条 赡养人不得以放弃继承权和其他理由，拒绝履行赡养老年人的义务。赡养人不履行赡养义务时，被赡养的老年人，有要求赡养人付赡养费和照料日常生活的权利。

第二十三条 第二十三条 老年人的合法收入及其他合法财产，受法律保护，家庭其他成员不得抢分、侵占。

未经老年人同意，其子女不得以任何理由挤占老年人居住的房屋或强迫老年人迁居。

有独立生活能力的成年子女，不得强迫老年人提供经济资助。

第二十四条 第二十四条 丧偶、离婚的老年人有再婚和不再婚的自由，子女或其他任何人不得干涉和歧视。

老年人离婚或再婚时，依法有权处分属其所有的财产。

家庭其他成员不得妨碍老年人再婚后的家庭生活。负有赡养扶助义务的成年子女，不得因老年人再婚而拒绝履行赡养扶助义务。

第二十五条 第二十五条 子女及其他亲属必须尊重老年人的宗教信仰和民族生活习惯，不得有歧视和干涉其宗教信仰和民族生活习惯的行为。

第四章 法律责任

第二十六条 第二十六条 负有赡养老年人义务而拒不赡养，经教育不改的，职工由其所在单位给予行政处理，并从其收入中扣除应付的赡养费，直接给老年人；村（居）民由村（居）民委员会调解处理，必要时可与其协商同被赡养的老年人签订赡养协议并监督执行。

第二十七条 第二十七条 任何组织和公民对侵犯老年人合法权益的行为，都有权制止、检举。受侵害的老年人有权向有关部门反映、控告或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门对侵犯老年人合法权益的控告、检举、起诉，应及时查处。

第二十八条 第二十八条 违反本条例，情节轻微的，由当事人所在单位或基层群众自治组织给予批评教育；违反《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 第二十九条 对违反本条例的单位，由其上级主管部门责令改正，拒不改正的，视情节轻重对单位负责人批评教育或给予行政处分；造成严重后果构成犯罪的，依法追究单位负责人或直接责任者的刑事责任。

第五章 附则

第三十条 第三十条 本条例所指的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。

本条例所指的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。

第三十一条 第三十一条 本条例适用中的具体问题，由自治区人民政府解释。

第三十二条 第三十二条 本条例自1990年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：上海市老年人权益保障条例

【发布单位】80901 【发布文号】

【发布日期】1998-08-18 【生效日期】1999-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市老年人权益保障条例

（1998年8月18日上海市第十一届人民

代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一章 总则

第一条 第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据《 中华人民共和国老年人权益保障法》和其他法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本市行政区域内的老年人权益保障活动。

本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。

第三条 第三条 各级国家机关和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

第四条 第四条 老年人依法享有人格尊严和人身自由权、婚姻自由权、财产权、受赡养扶助权、房屋租赁和使用权、受教育权、从国家和社会获得物质帮助权、参与社会发展权、享受社会发展成果权以及宪法和法律规定的其他权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

老年人应当尊重社会公德，遵纪守法，履行法律规定的义务。

第五条 第五条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业与经济、社会协调发展。

第六条 第六条 市和区、县人民政府领导和协调有关部门做好老年人权益保障工作。

各级民政部门负责本条例实施的具体组织工作，并对有关部门的老年权益保障工作进行检查、督促。

乡（镇）人民政府和街道办事处应当有人分管老年人权益保障工作。

第七条 第七条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。

各级劳动和社会保障、医疗保险、公安、司法行政、人事、财政、工商行政管理、房屋土地、卫生、教育、文化、体育等部门和人民法院、人民检察院以及企业、事业单位应当按照各自职责，做好老年有权益保障工作。

各级老龄委员会、退休职工管理委员会、工会、共产主义青年团、妇女联合会以及老干部管理部门应当协助、支持各级人民政府贯彻实施条例。

居民委员会、村民委员会应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。

报刊、广播、电视等新闻单位应当加强保障老年人合法权益的宣传教育工作，弘扬敬老、养的传统美德，谴责侵犯老年人合法权益的行为。

青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。

鼓励发展老年慈善事业，提倡义务为老年人服务。

第八条 第八条 每年农历九月初九（重阳节）为本市敬老日。

第二章 家庭赡养与扶养

第九条 第九条 老年人婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女以及父母死亡的有负担能力的孙子女、外孙子女有赡养老年人的义务。

老年人与配偶有相互扶养的义务。

由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有抚养的义务。

赡养人不得以放弃继承权、老年人离婚或者再婚以及其他理由，拒绝履行赡养义务。

赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。

第十条 第十条 赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的基本生活需求。老年人的基本生活水平应当与其家庭成员的平均基本生活水平相当。

对无经济收入或者收入低微的单独居住的老年人，赡养人应当按月给付赡养费。

赡养人之间可以就履行赡养义各签订协议，并征得老年人同意。老年人也可以要求赡养人作出书面赡养保证。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在组织监督协议、赡养保证的履行。

第十一条 第十一条 赡养人应当在生活上照料老年人，对患病或者生活不能自理的老年人，应当承担护理的责任。

赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。

赡养人亲自履行本条第一款、第二款义务有困难的，可以请人代为履行，并支付所需费用。

赡养人及其家庭成员不得要求老年人承担力不能及的劳动。

第十二条 第十二条 赡养人及其家庭成员应当给老年人以精神上的慰藉，营造和睦友爱的家庭氛围。

第十三条 第十三条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。

赡养人不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者有关证件，不得限制老年人的合法居住权利。

第十四条 第十四条 老年人对自己合法的收入和其他财产，依法享有占有、使用、收益、处分的利权，享有占有、使用、收益、处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉。

有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝。成年子女或者其他亲属不得以无业或者其他理由，强行索取、克扣老年人的财物。

老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。子女或者其他亲属不得侵吞、抢夺、转移、隐匿或者破坏应当由老年人继承的遗产。

老年人依法立遗嘱处分个人财产或者与他人签订遗赠扶养协议，子女或者其他亲属不得干涉。

第十五条 第十五条 赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。房屋土地管理部门或者公安部门的承办人员在办理老年人自有的或者承租的住房转移、过户、交换和户口迁入等手续时，应当当面征得老年同意，并查验老年人签名的书面材料。

老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的住房，老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。子女或者其他亲属出资购买老年人原来承租或者居住子女的住房，应当签订书面协议，保证老年人继续居住的权利。

子女或者其他亲属经老年人同意，借老年人房屋使用的，到约定期限应当及时归还，不得无故拖延。

居住在老年人自有住房中的子女或者其他亲属获得单位分配住房或者自购住房的，如老年人不同意其继续居住，应当及时迁出。

子女所在单位分配住房或者动迁、改建住房含老年人份额的，老年人享有与子女同等的权利。

老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。

第三章 社会保障

第十六条 第十六条 老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得拖欠，不得挪用。

国家机关、社会团体、企业、事业单位和个人应当依法参加城镇职工养老保险，按时足额缴纳养保险费。

单位可以为职工办理补充养老保险，提倡个人购买商业性养老保险。

第十七条 第十七条 农村社会养老保险费由农村经济组织、集体事业单位及劳动者共同缴纳。

农村社会养老保险机构应当按时足额支付养老金，不得拖欠，不得挪用。

农村经济组织、集体事业单位应当为未能享受农村社会养老保险待遇的老年人建立养老补助金制度。

第十八条 第十八条 市人民政府应当根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养老金。

市劳动和社会保障部门必须妥善管理养老基金，并接受监督和检查。

第十九条 第十九条 老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。

本市建立城镇企业职工医疗保险制度，单位和个人应当按规定缴纳医疗保险费。

有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。单位应当优先为老年人支付规定由本单位承担的医疗费，不得无故拖欠。

本市建立农村大病风险基金，倡导并支持老年人参加大病风险基金。

区（县）、乡（镇）人民政府应当采取措施，巩固和完善农村合作医疗制度，为老年人就医提供方便。

第二十条 第二十条 老年人患病，本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，有关部门和组织可以给予适当帮助。

第二十一条 第二十一条 地段医院和乡（镇）卫生院以及村卫生站对患有疾病行动不便的老年人应当出诊到户。

地段医院和乡（镇）卫生院应当优先为老年人设立家庭病床。

各类医疗机构经卫生行政部门批准可以到社区设点，方便老年人就医。有关单位和社区应当对医务人员为老年人义诊提供方便，开展义诊活动应当遵守市卫生行政部门的规定。

第二十二条 第二十二条 市和区、县人民政府应当采取措施，加强老年医学的研究和人才的培养，提高老年病的预防、冶疗、科研水平。

开展各种形式的健康教育，普及普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识。

第二十三条 第二十三条 市人民政府建立最低生活保障制度，对生活水平低于本市最低生活保障标准的老年人实行社会救助。

城市的老年人，无劳动能力，无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由民政部门给予救济。

农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由乡（镇）人民政府负责组织实施保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养工作。

对民政部门给予最低生活保障救助后生活仍有困难的老年人，有关部门和组织应当给予必要的帮助。

第二十四条 第二十四条 因动迁等原因调整老年人住房的，房屋动迁部门应当考虑老年人的合理要求，要给予照顾。

第二十五条 第二十五条 各级人民政府应当根据上海市城市总体规划，编制相应的老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓、老年医疗康复机构和老年文化体育活动场所等老年福利设施的具体规划，并组织实施。

各级人民政府应当鼓励、扶持社会组织或者个人兴办养老机构、老年医疗康复机构和老年文化体育活动场所等设施。

兴办老年福利设施应当尊重少数民族的风俗习惯。

老年福利设施未经原审批部门批准不得移作他用。

第二十六条 第二十六条 政府应当将老年教育列入教育发展规划，鼓励社会办好各类老年学校。

第二十七条 第二十七条 社区应当把为老年人服务作为社区服务的重要内容，设立老年人需要的生活、文化、体育、护理和康复等服务项目。

乡（镇）人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当建立老年人活动场所。

居民委员会、村民委员会应当对居（村）民加强为老年人服务的教育。老龄委员会、退休职工管理委员会等组织应当协助有关部门组织社会志愿者为老年人服务。

第二十八条 第二十八条 各级人民政府应当支持发展为老年人服务的产业，引导企业开发、生产、经营老年生活用品，设立老年人需要的服务项目，方便老年人生活。

第二十九条 第二十九条 对七十周岁以上具有本市户籍的老年人，有关部门应当发给优待证。老年人凭证享受优待证中所规定的待遇。

第三十条 第三十条 本市建立老年人法律服务中心，为老年人提供法律咨询，代理有关法律事务，开展非诉讼调解等服务。

老年人需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以向司法行政部门提出法律援助申请，司法行政部门应当依照规定为老年人提供法律援助。

老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交。

第四章 参与社会发展

第三十一条 第三十一条 各级国家机关和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的专长和作用。

本市建立老年人专业人才库，为有专业知识技能的老年人发挥作用创造条件。

第三十二条 第三十二条 各级国家机关应当为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：

（一）对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育；

（二）传授文化和科技知识；

（三）提供咨询服务；

（四）依法参与科技开发和应用；

（五）依法从事经营和生产活动；

（六）兴办社会公益事业；

（七）参与维护社会治安、协助调解民间纠纷；

（八）参加其他社会活动。

第三十三条 第三十三条 聘用老年人从事生产活动的，不得安排从事有毒、有害、重体力、高空、井下、水下、高温、低温以及其他不宜老年人从事的工作。

第五章 法律责任

第三十四条 第三十四条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。

投诉的老年人行动不便的，有关部门应当上门调查处理。

第三十五条 第三十五条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。

国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分。

老年人的子女及其家庭成员违反本条例规定的，由居住地的居民委员会，村民委员会或者所在单位给予批评教育，责令其改正。

第三十六条 第三十六条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产发生纠纷，可以向居住地的居民委员会、村民委员会、街道办事处、乡（镇）人民政府或者家庭成员所在单位要求调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。

调解前款纠纷时，对有过错的家庭成员，应当给予批评教育，责令改正。

人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行；对拒不执行有关赡养费、扶养费判决或者裁定的，人民法院应当依法强制执行。

第三十七条 第三十七条 违反本条例第十五条第二款规定，未经老年人同意，改变老年人的房屋产权关系、房屋租赁关系或者更改户主、迁入户口的，老年人投诉后，房屋土地管理部门、公安部门应当及时依法处理。

违反本条例第十六条第一款、第二款、第十七条第二款、第十九条第三款规定，拖欠、挪用养老金或者不按时足额缴纳养老保险费以及无故拖欠由本单位承担的医疗费的，由上级主管部门予以通报批评，并追究单位负责人和直接责任人的责任，或者依照本市有关规定处理。

老年人人身安全受到威胁时，可以请求公安机关予以保护。公安机关接到请求后应当立即采取措施。公安机关不采取措施的，受侵害人可以依法向人民法院提起诉讼。

第三十八条 第三十八条 侵害老年人合法权益造成财产或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。

第三十九条 第三十九条 侵害老年人合法权益，应当给予治安处罚的，依照 治安管理处罚条例处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十条 第四十条 本条例自1999年1月1日起施行。1988年7月21日上海市第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《上海市老年人保护条例》同时废止。

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第四篇：保护老年人合法权益条例考试卷

《新疆维吾尔自治区保护老年人合法权益条例》知识试题

单位：姓名：得分：

一、填空题：（每题3分，共30分）

1、《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年法》)是我国第一部专门保障老年人权益的法律。这部法律自起施行。

2、《老年法》共章条。

3、老年人有从和获得物质帮助的权利

4、各级人民政府负责老龄工作的机构具体负责老年人工作。

5、全社会应当广泛开展、、活动，树立、、老年人的社会风尚；提倡为老年人服务。

6、本条例规定每年为自治区敬老宣传月，为自治区老人节。

7、任何单位和个人不得或老年人参加合法的和。

8、老年人依法享有的养老金，和其他待遇应当保障，有关单位足额支付，不得无故，不得或。

9、对男性年满岁女性年满岁的老年人，村集体经济组织和乡（镇）人民政府应当免除其和。

10、有关单位和个人在开展老年社会服务活动中，应当执行，尊重各民族的二、单项选择题（每题2分，共20分）

1、《老年法》的制定根据是（）。

A 《宪法》B 《民法通则》C 《婚姻法》

2、《老年法》所称老年人是指（）周岁以上的公民。A 55B 60C 703、国家和社会应当采取措施,健全对老年人的（）制度。A 社会养老保险B 医疗保险C 社会保障

4、保障老年人合法权益是（）。

A 司法机关的责任B 全社会的共同责任C 老龄工作机构的责任

5、国家建立（）制度,保障老年人的基本生活。A 离退休B 养老保险C 社会救助

6、农村除根据情况建立养老保险制度外,有条件的还可以建立（）,收益供老年人养老。A 养老基地B 乡镇企业C 创收基地

7、《新疆维吾尔自治区保护老年人合法权益条例》本条例自（）起施行。A 1997年5月31日B 1998年5月31日C 1999年5月31日

8、《老年法》关于老人节的规定是（）。

A 重阳节为老人节B 10月1日为老人节C 没有做规定

9、人民法院对老年人追索赡养费的申请,可以依法裁定（）执行。A 强制B 优先C 先予

10、老年人依法享有的医疗待遇（）得到保障。A 应当B 必须C 必需

三、多选题（每题3分，共30分）

1、下列哪些主体有权监督赡养协议的履行?（）A 村委会B 居委会C 被赡养人所在组织

2、老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产发生纠纷,可以采取的救济方式有（）。

A 要求家庭成员所在组织调解B 要求村委会、居委会调解C 直接向人民法院起诉

3、下列属于各级人民政府都应当做的事项是（）。

A 将老年事业纳入国民经济和社会发展计划B 对老年教育加强领导,统一规划 C 引导企业开发、生产、经营老年生活用品，适应老年人的需要

4、制定《老年法》的目的是（）。

A 保障老年人的合法权益B 发展老年事业C 弘扬中华民族敬老、养老的美德

5、赡养人应当履行的赡养义务,具体内容包括（）。A 经济上供养B 生活上照料C 精神上慰藉

6、下列属于国家鼓励的事项有（）。

A 社会办好各类老年学校B 公民或者组织与老年人签订扶养协议C 社会组织或者个人兴

办老年医疗康复中心

7、老年人的权利有（）。

A 继续受教育B 享受社会发展成果C 从国家和社会获得物质帮助

8、老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的,可以（）。A 缓交B 免交C 获得法律援助

9、赡养人不得（）。

A 无故拖欠老年人依法享有的养老金和其他待遇B 干涉老年人依法处分个人财产 C 以放弃继承权或者其他理由,拒绝履行赡养义务

10、国家根据（）的情况增加养老金。

A 职工工资增长B 经济发展C 人民生活水平提高

四、简答题(每小题5分，共20分)

1、本条例称老年人的合法权益是指什么？

2、保护老年人的合法权益由是什么责任？

3、老年人是否有支配个人财产的权利？

4、老年人是否有权要求赡养人履行赡养义务？

第五篇：关于老年人法律意识及权益保护调查报告

摘 要 本次社会调查针对敬老院和本人所在小区的老年群体展开，所涉及的内容主要包括老年人对待在社会中可能面对的侵权问题的防范意识和处理能力的了解，以及通过了解情况提出的部分意见。包括部分老年人对待生活的态度是导致老年人诉讼逐年升多现象的源头，由此提出对司法工作人员的建议。

关键词 老年群体 法律意识 权益保护

作者简介：马语卿，辽宁师范大学法学院。

中图分类号：c915 文献标识码：a 文章编号：1009-0592（2016）01-169-02

一、调查原因

（一）我国已经成为老龄化较严重的国家之一

近年来随着经济的发展，社会的进步，我国人口的平均寿命增长，截止至2014年中国人平均预期寿命约为74.9岁，比世界平均值多4.6岁。中国城市生活质量的部分指标达到世界平均水平。划分人口老龄化社会的标准为社会老龄化，又称人口老龄化，是以老年人口在总人口中所占百分比（老年人口系数）为依据进行衡量的。划分标准尚未完全统一，一般是指老年人口系数10%以上。社会老龄化的形成是十分复杂的，评价一个国家或地区社会老龄化程度，应包括人口平均寿命、老年人口系数、年龄中位数（指以上和以下的人口各占一半的那个年龄）、长寿水平、老龄化指数等指标进行综合评价，才是相对客观的（这个标准规定：老年人口系数在70%以上，少年人口比例在30%以下，人口年龄中位数在30岁以上，属老年型）。它是社会进步的标志，体现人类衰老的延迟，寿命的延长，死亡率和出生率的下降。通过我国第4次（1990）全国人口普查的老年型地区上海13.96%、浙江10.44%、北京10.27%、江苏10.24%、天津10.21%。

（二）老年人的权益保护和保障制度问题日益严峻

随之而来的我国关于老年人的权益保护和保障制度问题也渐渐被公众所重视，同时老年人诉讼案件的数量也逐年提升。通过我国某法院的连续几年对受理案件的总结分析，结论如下：我国老年人诉讼最常见的类型以婚姻、赡养、房产、继承、相邻、民间借贷、机动车事故纠纷等为主。2009年该法院共受理老年人诉讼3件，2010年开始逐步上涨，截止2014年共受理老年人案件25件。

本次调查针对以上逐渐上升的老年人诉讼数量进行调查，旨在通过对同一地区不同年龄、层次的老年人进行走访，企图深究诉讼案件背后老年群体对法律的态度和引发诉讼的原因，从而提出关于老年人权益保护的具体方案。

二、调查过程

本次社会调查共分为5个部分。本调查采用问卷调查法，经过本人对相关资料的翻阅以及对实际情况的考察，决定采用如下问卷。

（一）制作调查问卷（问卷此处略）

（二）发放调查问卷

问卷一共发放了105份，实际收到100份回复。发放的对象采用多角度，多层次的手段，主要人群是老年群体，其中有离休干部、有下岗工人、农民、低保人群等。发放地点主要集中在沈阳市养老院、老年人居多的居民楼、小区等。发放时间基本集中在傍晚时分，老人在广场遛弯闲谈时，心情较放松不会对陌生人对部分涉及家庭隐私的问题太过排斥。由于针对老年人的调查问卷所以问卷的字体相对较大较粗，且问题设置相对通俗易懂，一些针对专业问题的专有名词加入了注释。

（三）调查问卷的整理

这套问卷共对100份问卷进行整理，其中男女比例各50%。年龄段在50～60的人群占23%，61～65岁的人群占17%，65～70岁的人群占39%，70岁以上人群占21%。受教育程度，其中80%是初中及以下的学历，20%是高中或中专，无大学以上学历人群。子女情况54%有两个或两个以上子女，40%是独生子女，6%无子女。经济情况仅有8%的人是极差的，其他92%均处于一般以上水平。100位老人中，有高达66%的老人独自居住或在敬老院的理由是子女因工作等情况没有时间或精力照顾老人，20%是因为某些家庭纠纷导致家庭关系不和谐，子女拒不行使赡养老人的义务，存在推脱赡养义务的现象。9%属于享受政府救济或离休干部的情况，有接近5%的老人无子女或子女没有能力赡养。问卷对老人如果在日常生活中受到不平等待遇的情况进行提问，其中有48%选择忍气吞声、自认倒霉，选择用消极的方式对待损害、侵权的行为，有32%选择私自解决，调解的方式，仅有20%选择积极主动向相关部门反映问题。老年人的婚姻状况有36%已婚状态其中6%属于再婚，有64%单身，其中28%有重组家庭的计划，在准备再婚的人群中男性高达24%。在关于签署遗赠扶养协议的问题上，有72%的老人不希望签订遗赠抚养协议，仅有28%认为可以考虑可以接受。在最后一道多选题，几乎所有老年人都有觉得自己比不上年轻时候的状态，会觉得有无力感，不论是在日常生活还是人际关系上都有不小的区别，认为自己的存在为子女增加了不小的负担。失眠多梦对自己的健康担忧，生活的质量明显下降，在老年群体中渐渐弥漫着类似的心理。在对大部分人的老年人走访了解中，能体会到老年人大部分都具有这种心理，而且希望自己的孩子能多多重视自己，希望自己不是孩子负担的同时可以给孩子多些生活上的指导，希望孩子可以像以前一样依赖自己，不愿服老的心态。但是身体又明显不如年轻时，所以心有余力不足，从而产生的无力感、疲倦感。在无用感的作用下，导致自己忧心忡忡的人群不在少数。

（四）调查问卷的分析

尽管调查人群存在些许不全面的问题，但是调查问卷所呈现的数据一定程度上具有说服力，形成当今诉讼状况有多重元素。结合《关于老年人诉讼的思考》初步有以下分析：

1.我国老年人对法律问题所涉猎的理解不足。通过调查问卷的内容结果显示，关于扶养协议如果不加注释有90%以上的老年人并不理解这一名词。而这是老年人应该具备的法律常识起码应该对自己的老年生活有一定的规划，如果不能按照自己的规划，或者说出现一些大家都不愿看见的现象比如说多名子女对老人动迁款的分配有异议从而互相推脱扶养义务时，老年人要有意识用法律的武器保护自己，或者说在事件初期就运用法律的途径解决问题，按照法定份额依次分配，从根本上避免争端的出现。2.老年人心态呈现不同程度的消极状态。我国老年人诉讼在2012年开始呈现急速上升的趋势，在各法院反映的情况来看，普遍存在的问题是老年人多半是空巢的状态并且大多数空巢的原因是另一半去世后本应与子女生活，却因子女忙于工作应酬，为了生活没日没夜的奔波无法在给予老年人物质生活的同时给老人精神的满足和生活上的照顾，从而不得不将老人送到敬老院或者让自己家可以生活自理的老人独自生活，在每周或者每个月固定时间固定次数来看望老人。这种社会现状使得老人出现消极的心理状态，不愿意与人接触，在处理问题上习惯性的否定自己却又急于向儿女证明自己宝刀未老，还仍然可以为子女们遮风挡雨的矛盾心理滋生了诉讼的事由。譬如老人对财产的关注是因为子女无法扶养老人，所以老人本能的依赖自己一生储蓄所带来的安全感。

3.老年人诉讼到一定阶段存在一系列障碍因素。根据法院的调查情况，目前存在百姓与法官交流困难，无法将案件的真实过程或者真实诉求表达给相关工作人员。这使得很大程度上的诉讼工作不能及时准确的处理，或者按照错误的方向调查，极大地耗费的人力物力也使得诉讼程序时间延迟，效率降低，耗费无意义的精力。而且在诉讼过程中，同时存在调解的工作困难、送达文书困难、庭审困难、执行困难等问题。有以上问题，是很多老年人诉讼无法正常进行的原因。试想如果一个诉讼在前期过程中无法进行调解势必要正常由调解环节转为诉讼环节，而又在诉讼过程中存在交流过程语义理解错误，庭审困难双方当事人争议点不同等情况。一旦诉讼结束，败诉方文书送达出现障碍，以多种理由借口拒绝接收文书，法院只能以各种强制手段送达，不能以圆满的方式解决问题。尤其是现在老年人诉讼多是以赡养费为由起诉自己的子女。如9月19日，安福县一位年近80岁的老人将自己三个儿子告上法庭，理由是自己三个儿子在成家立业之后，老人遭到儿媳妇的毒打和虐待行为，并且三个儿子拒绝给予老人赡养费。这对于老人来说，无疑是物质生活没有保障的同时精神也受到侵害，所以老人一怒之下就将自己的孩子告上了法庭。此类案件占当代老年人诉讼的大多数，这是我认为老年人应该签署遗赠扶养协议的关键所在。但是目前的现状是，老年人群体大部分不能接受遗赠抚养协议，更不会主动制定签署。这一举动会使得此类现状恶性循环，之后独生子女对老人的扶养问题只会日益严峻。

4.老年人的婚姻状况使得纠纷增加。现在的老人在调查中显示仅仅有25%是已婚状态，高达64%是单身的状态。在100位老人中除了30%已婚状态之外，有34%的人群属于离异、丧偶但是仍然想或已经再婚的群体。其中以男性居多。据我们所知，法院在判决离婚时，如无特殊情节，大多数会将子女的抚养权判决给男方。因为男性是社会的主要劳动力有生活来源和获取生活费用的能力，将子女交给男性抚养不仅可以使女方减少一定的生活压力而且使孩子获得更好的生活水平。如若男性大多数选择再婚就会出现孩子的生活问题和财产的纠纷。依照《婚姻法》夫妻在婚后的财产归发起双方共同所有，除特殊规定由一方所有的情况。这使得本应在离婚后归子女独自拥有的财产变为夫妻之间共有，这种情况使子女的心理出现不平衡或者是怨恨心理。很可能在日后出现不赡养或者在被继承人死后，继承人间出现不可调和的矛盾。此时便出现两种诉讼情况，一类是父母与子女间因为赡养费或者扶养关系的诉讼。另一类是子女与继父母之间因为继承财产的纠纷问题。不单是对当事人本人的影响，甚至会影响一代或者几代人的家庭纠纷。

三、调查结论

（一）加强对中国传统文化的宣传教育

当今的青年人，忙着为生活奔波，忙着应付极其繁琐的工作任务，忙于应酬。却忽略了对父母的陪伴和交流。要尊老爱老，时刻值得我们父母在我们小的时候为我们所付出的时间、精力、耐心。只是为了将我们抚养长大，健康茁壮。而我们长大成人了以后不可以将父母独自放在敬老院，每日只能以回忆几十年的生活为生。如若这样便是这个社会的退步，不论科技如何发展，信息如何畅通快捷，都无法弥补孝道的流失。

（二）在宣传传统文化的同时对法制进行宣传

在于老人的交谈中，问到关于维护他们自己权益的方法。老人们所掌握的知识太过匮乏。在消费过程中被侵权选择忍气吞声；在敬老院受到实际损害选择通过调解的方式，调解不成就罢了，自己的立场不够牢固；在与子女的关系中擅长让步，一味的对子女妥协，导致悲剧一次次上演。这些都是生活中的真实情况，也是老年人经常被侵犯的权益。其他法制理念、法制知识可以不做重点。但是作为敬老院或者老年人居多的居民区可以将继承、婚姻、赡养、消费者权益等相关的法治问题进行宣传。作为法学专业的大学生也可以经常组织部分社团将老年人聚齐起来进行普法宣传，用老人们喜闻乐见的方式生动的讲生活中的真实案例分享给他们听。如果遇到类似问题应该采取什么方式解决之类的方法指导。

（三）司法人员在进行调解工作应当注重方式

老年人诉讼主要的特点是诉讼进行的速度缓慢很大一部分是因为老年人由于年纪的增长听力、理解力等方面都有减退的趋势。有些司法人员在进行调解或庭审的过程中不具备耐心，对老人态度欠佳。很多老人因为类似情况心理状况更加糟糕，无限量的夸大了自己心理的无力感和愧疚感。这种行为不能使诉讼按照一个积极有效的方式进行，也不能是司法工作者在一个健康良好的工作环境里进行调解。