呼和浩特市肉制品市场管理办法(呼和浩特市人民政府令第32号)5篇范文

第一篇：呼和浩特市肉制品市场管理办法(呼和浩特市人民政府令第32号)

【发布单位】内蒙古自治区呼和浩特市 【发布文号】呼和浩特市人民政府令第32号 【发布日期】2003-12-31 【生效日期】2004-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

呼和浩特市肉制品市场管理办法

(呼和浩特市人民政府令第32号)

《呼和浩特市肉制品市场管理办法》已经2003年12月31日市人民政府第78次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

呼和浩特市肉制品市场管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强对肉制品市场的监督管理，规范畜禽屠宰、肉制品生产、加工和经营行为，保护广大消费者的合法权益，维护肉制品市场经营秩序，营造安全放心的消费环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 凡在我市行政区域内从事畜禽屠宰、肉制品生产、加工、贮藏、运输、销售等生产经营活动的企业、单位和个体工商户，应当遵守本办法。

第三条第三条 对肉制品市场的监督管理，应当遵循公平、公正、公开，依法管理的原则。

第四条第四条 呼和浩特市人民政府统一协调肉制品市场的规划、设置、宏观调控和监督管理工作。

市家畜定点屠宰管理工作领导小组办公室、工商行政管理、卫生监督、畜牧、质量技术监督、公安、环保等有关行政管理机关依据国家法定职责和权限，分工协作，密切配合，共同做好肉制品市场的管理工作。

市家畜定点屠宰管理工作领导小组办公室，负责组织有关部门对经呼和浩特市人民政府审查确定的定点屠宰厂(场)进行验收，核发定点屠宰标志牌。

卫生监督部门主要负责肉制品生产经营场所的卫生许可和生产经营人员的健康检查，对符合条件的核发《卫生许可证》和《健康证》。对影响消费者身体健康的肉制品卫生进行监管。

畜牧部门负责畜禽定点屠宰厂(场)、肉类联合加工厂、动物产品经营加工储藏场所的动物防疫条件审查，符合规定的核发《动物防疫合格证》。对屠宰畜禽实施宰前和宰后检疫，经检疫合格的肉制品发给检疫合格证明，胴体加盖动检验汔印章、分割肉制品包装外封检疫合格标志；经检疫不合格的肉制品监督销毁。

质量技术监督部门负责对肉制品生产领域中涉及的标准化、计量和质量进行监督管理。环保部门负责对屠宰厂(场)的排污设施进行监督管理。

工商行政管理部门主要负责肉制品市场的监督管理，制定肉制品购销合同示范文本，受理、解决和处理消费者投诉，查处各类违法违规的生产、经营行为，维护公平、竞争的交易秩序。建立肉制品市场信用体系，推行厂场挂钩，厂(场)店挂钩等市场管理制度。

第二章 畜禽屠宰

第五条第五条 畜禽定点屠宰厂(场)除贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》及实施办法外，还应遵守以下规定：

(一)屠宰场主体合法，证照齐全。有《动物防疫合格证》、《卫生许可证》和《营业执照》；

(二)建立进销货登记台帐制度。屠宰厂对所屠宰的畜禽品种、数量、进货渠道、产地检疫证明及肉制品销售情况、检疫情况都要详细登记；

(三)出厂肉制品必须包装上市，标明厂名、厂址和出厂日期；

(四)根据屠宰经营规模配备相应的肉制品专用厢式封闭吊挂运输车辆；

(五)积极配合畜牧兽医部门做好检疫工作，做到不漏检，不误检，经检疫不合格的肉制品按规定予以处理，并做好登记，严禁采取任何方式流入市场；

(六)肉制品胴体上必须同时打印“检验合格”和“动检验讫”标识，且字迹清晰，容易辨认，经查验购买者所持动物产品检疫合格证明并出据发票方可出厂。

第六条第六条 除农村地区个人自屠自食的外，未经市家畜定点屠宰管理工作领导小组办公室批准，任何单位和个人不得随意屠宰牲畜。

第三章 肉制品生产加工

第七条第七条 开办肉制品生产、加工企业(点)必须具备以下条件：

(一)有与生产、加工肉制品相适应的经营场所；

(二)有消毒、冷冻、冷藏设备和必要的卫生设施；

(三)有完备的上下水；

(四)加工场所50米以内无污染源；

(五)有满足肉制品生产、加工的技术人员，并取得卫生监督部门颁发的《健康证》；

(六)有专职或兼职肉制品的检疫和卫生监督管理人员；

(七)内部安全保卫、肉制品卫生、质量检验等规章制度健全；

(八)法律、法规规定的其它条件。

第八条第八条 肉制品生产、加工企业(点)必须遵守下列规定：

(一)主体资格合法，证照齐全；有《卫生许可证》、《动物防疫合格证》和《营业执照》。生产肉制品的企业应办理产品标准注册登记，生产预包装肉制品应办理食品标签准印；

(二)肉制品生产加工企业必须同定点屠宰厂或肉制品批发市场签订定点购货合同，所购进肉制品胴体上必须有动检验讫印章和检疫合格证明，同时进行详细登记。不得使用来源不明或过期、变质的肉制品做原料；

(三)定型包装肉制品必须在包装标识上标明厂名、厂址、生产日期、保质期、重量、肉制品原料名称、产品质量标准并加封检疫合格标志和肉制品安全标志，符合GB／T7718―1994《食品标签通用标准》规定；

(四)不得生产假冒伪劣产品；

(五)不得使用对人体有害的化学材料；

(六)从业人员按时进行体检，取得《健康证》方可上岗；

(七)加工场地无污水、污物，有防尘、防蝇设施；

(八)加工区域生熟肉分开，容器干净卫生；

(九)法律、法规的有关其它规定。

第四章 肉制品上市经营

第九条第九条 上市肉制品经营者必须具备下列条件，领取《卫生许可证》和《营业执照》后方可开业：

(一)有与经营规模相适应的场所，不得露天经营肉制品；

(二)有存放生熟肉制品的冷藏、冷冻设备；

(三)有防蝇、防尘、洗涤、消毒、存放垃圾和废弃物的设施；

(四)有生熟肉食分开经营，防止交叉污染的专用设备；

(五)经营者身体健康，持《健康证》上岗；

(六)有与定点屠宰厂或肉制品批发市场签订的进货合同书和公示标志脾；

(七)法律、法规规定的其它条件。

第十条第十条 上市肉制品经营者不准经营下列肉制品：

(一)非定点屠宰厂生产加工的肉制品(指鲜猪牛羊肉)及去皮猪肉；

(二)未经检疫、检验的肉制品或检疫检验不合格的肉制品；

(三)腐烂变质、假冒伪劣肉制品；

(四)注水或掺入其它有害物质的肉制品、超过保质期的肉制品；

(五)没有安全标志(国家规定必须使用)的肉制品；

(六)列入国家保护禁止出售的野生动物及其制成品；

(七)法律、法规禁止经营的其它产品。

第十一条第十一条 上市肉制品经营者应当履行下列义务：

(一)经营者必须着工作衣、帽，配戴统一胸卡，使用清洁无毒的材料包装；

(二)使用专用工具或专用手套售货，肉制品要与货款分开；

(三)自觉保持店内店外、摊内摊外环境卫生；

(四)销售的肉制品要明码标价，不得欺诈消费者；

(五)配备和使用符合国家规定的与其经营项目相适应的计量器具，并申请周期检定，不得使用未经检定和检定不合格器具，不得缺斤少两；

(六)主动向消费者出具售货凭证，公示肉制品的来源；

(七)依法向有关部门缴纳税费；

(八)法律、法规规定的其它义务。

第十二条第十二条 自产肉制品上市销售应具备以下条件：

(―)村委会出具证明，证实所出售的肉制品是自产的；

(二)必须经检疫合格后方可进入市场销售。

第十三条第十三条 经营者要在经营场所醒目位置悬挂《卫生许可证》、《营业执照》等合法证照，做到亮证(照)经营。且肉食店名称字号规范，未经工商部门批准，不得擅自使用“信得过”、“放心”等同语，以免误导消费者。

第十四条第十四条 经营者必须执行下列信用制度：

(一)实行一票一卡制度。经营者要主动向消费者和行政执法人员出示检疫合格证明，向消费者出据信誉卡，以备追溯；

(二)实行货源公示制度。经营者要向公众公示肉制品屠宰或批发企业名称、公示检疫合 格证明，经销公母种猪肉必须设立专柜挂牌经营，明码标价；

(三)建立进销货台帐制度，对肉制品名称、进货单位、进货数量、销售及检疫情况进行详细登记；

(四)实行屠宰厂或批发市场与经营者厂(场)店挂钩制度，签订进销货合同；

(五)实行肉制品经营者信誉承诺制度，保证出售的肉制品符合质量、计量、标准要求；

(六)接受消费者监督，主动处理消费者投诉。

第十五条第十五条 经营者必须遵守有关商品经营的法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，文明经营，热情服务，服从监督管理。

第五章 集贸市场主办单位职责

第十六条第十六条 市场主办单位主体合法，有《营业执照》。集贸市场经营肉制品必须有密闭的经营条件，并符合下列规定：

(一)在市场内划定肉制品经营区域，与其它经营者保持一定的间距；在肉制品经营区内

划定公母猪肉摊位，井向消费者公示；

(二)市场内有良好的通风设备；

(三)防蝇、防尘和消毒设施齐全；

(四)保证摊位周围清洁；

(五)在市场内醒目位置设立肉制品市场管理制度、信用制度、经营者行为规范和违章违法行为处理处罚公示牌，接受消费者监督；

(六)肉制品批发市场要配备专职的卫生管理人员，负责对肉制品检疫以及肉制品卫生进

行监督管理，其它经营肉制品的市场配备兼职卫生管理人员，从事肉制品卫生管理工作；

(七)法律、法规规定的其它职责。

第十七条第十七条 实行肉制品“场厂挂钩”制度，即集贸市场与定点屠宰厂签订进货协议，制定肉制品安全消费条款，通过协议约定市场和屠宰厂之间的权利义务，明确职责，履行职责。未签协议的屠宰厂生产的肉制品不得进入市场销售。

第十八条第十八条 实行肉制品“场店挂钩”制度，即屠宰厂或集贸市场与鲜肉经营户签订挂钩协议，约定双方权利、义务和责任，明确经营户必须从已签协议的定点屠宰厂或肉制品批发市场购进鲜肉。

第十九条第十九条 实行市场警示制度，经营者违法违规行为出现一次亮“黄牌”警示，二次在市场内进行公示，三次以上市场主办单位必须解除其租赁合同。

建立市场信用制度，包括市场主办者经销商品台帐制度、销售肉制品出据凭证制度、经营者违法违章行为公示制度、市场主办者经营者承诺制度、侵犯消费者权益赔偿制度。

第二十条第二十条 对进场经营肉制品的主体资格进行核实，要求必须证照齐全，按本办法规定签订协议，保证入场经营者主体资格合法，认真执行肉制品管理规定。

第二十一条第二十一条 加强肉制品市场管理，非定点屠宰厂的肉制品、未经检疫的肉制品和没有安全标志的肉制品一律不准进入市场销售。

第二十二条第二十二条 市场设立登记簿，对进场肉制品进行登记，登记的主要事项：

(一)经营单位或经营者姓名；

(二)销售产品品种、数量、产地；

(三)检疫检验合格证明。

第二十三条第二十三条 对生产、销售假冒伪劣、过期变质等肉制品和其它扰乱市场经营秩序的行为，予以制止并及时向有关部门报告。

第六章 肉制品的来源、梭疫、运输、采购

第二十四条第二十四条 肉制品来源：

(一)上市鲜肉必须经定点屠宰场(点)屠宰，其它肉制品货源必须从合法的肉制品生产加工企业或经营单位购进，没有进货凭证或来源不明的肉制品严禁进入市场销售；

(二)有条件的地区对鸡、鸭、鹅等家禽也要本着定点宰杀、集中检疫、分散经营的原则进行实施；

(三)包装鲜肉必须标明厂名、厂址、生产日期和保存期限，并加封检疫合格标志；

(四)从本市定点屠宰厂或批发市场进入零售市场销售的肉制品，必须提交进货证明，肉品具有打烙固号标志；

(五)外埠肉制品进入呼市市场必须提供肉食品来源和检疫证明，并及时向畜牧部门报检报验。禁止未经报检报验的外埠肉制品上市销售。

第二十五条第二十五条 肉制品的检疫、检验：

(―)肉制品检疫与定点屠宰同步进行，未经检疫或检疫不合格的肉制品，不得上市交易或直接销往饭店、宾馆和单位食堂；

(二)熟肉制品生产、加工企业(点)产品的检疫、检验，按照国家相关法律法规执行。上市熟肉制品的抽检由卫生、工商行政管理机关组织实施。

第二十六条第二十六条 肉制品的运输。

肉制品经检疫合格后方可出厂上市，肉制品的运输必须符合下列规定：

(一)定点屠宰厂或肉制品批发市场要配备厢式吊挂车辆专车运输；

(二)其它车辆运输的要配备专用容器，并保持容器清洁卫生，定期消毒；

(三)肉制品必须使用安全卫生的包装材料包装后运输；

(四)严禁裸露拉运肉制品。

第二十七条第二十七条 肉制品采购。宾馆、饭店和单位职工食堂采购肉制品必须从合法渠道购进，且有检疫证明和购货凭证；采购肉制品要建立登记台帐，完善管理制度，明确责任，规范采购行为。

第二十八条第二十八条 在疫病传播时期，肉制品屠宰、生产加工、经营企业和个体工商户应遵守下列规定：

(一)对生产、加工、经营场所按规定进行全面消毒；

(二)对购买肉制品的经营者和消费者进行登记，全面掌握肉制品的流向；

(三)对肉制品的货源进行调查，杜绝疫区肉制品进入本市；

(四)发现疫病及时向畜牧防疫部门报告；

(五)采取其它有效防治措施；

(六)积极配合有关行政部门开展疫病防治工作。

第七章 消费者权益保护

第二十九条第二十九条 消费者依据《消费者权益保护法》保护自己的合法权益，经营者提供肉制品有下列欺诈行为之一的，除按有关法律法规承担责任外，消费者要求增加赔偿损失的，必须予以赔偿。增加赔偿的金额为消费者购买肉制品价款的一倍：

(一)采取缺斤短两等手段，变相提高肉制品价格的；

(二)销售腐烂变质、注水肉制品及危害人体健康肉制品的；

(三)不以真实肉制品名称和标记从事经营活动，损害消费者合法权益的；

(四)法律法规规定的其它欺诈行为。

第三十条第三十条 消费者要求经营者出具购货凭证，经营者不得拒绝。购货凭证应当写明商品名称、数量、价格、购买时间和经营者名称。

第三十一条第三十一条 消费者与经营者因肉制品质量发生争议，需要对其进行鉴定的，鉴定费用由经营者和消费者共同向受理调解的工商行政管理机关先行抵押，根据鉴定结果由责任者承担。

第三十二条第三十二条 工商行政管理部门对消费者投诉的案件，应及时予以处理，涉及其它行政执法部门的，各部门应予配合，超出权限的转其它部门处理。

第八章罚 则

第三十三条第三十三条 生产经营者有下列行为之一的，由工商部门责令改正，井按以下规定处罚：

(―)违反本办法第九条(一)、(二)、(六)项、第十一条(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十四条(一)、(四)项、第三十条规定的，处以1000元以下罚款；

(二)违反本办法第八条(二)项、第二十一条、第二十三条、第二十七条规定的，处以3000--5000元罚款：

(三)违反本办法第十条、第十七条、第二十五条(一)项、第二十九条规定的，有违法所得的，处以违法所得2倍以下罚款，但最高不超过10000元；没有违法所得的，处以3000--5000元罚款，第三十四条第三十四条 生产经营者有下列行为之一的，由卫生部门责令改正，并按以下规定处罚：

(―)违反本办法第五条(三)、(四)项、第八条(六)、(七)、(八)项、第九条(三)、(四)、(五)项，第十六条(六)项、第二十四条(三)项、第二十六条规定的，处以1000元以下罚款；

(二)违反本办法第八条(五)项规定的，处以3000--5000元罚款。

第三十五条第三十五条 生产经营者有下列行为之一的，由畜牧部门予以处罚：

(一)违反本办法第五条(二)、(五)、(六)项、第二十四条第(五)项、第二十八条规定的，责令改正，处以3000--5000元罚款；

(二)违反本办法第六条规定的，予以取缔，没收非法屠宰产品，有违法所得的，处以违法所得2倍以下罚款，最高不超过15000元。

第三十六条第三十六条 生产经营者有下列行为之一的，由技术监督部门责令改正，并按以下规定处罚：

(一)违反第十一条(五)项规定的，处以1000元以下罚款；

(二)违反本办法第八条(三)、(四)项规定的，处以3000--5000元罚款。

第三十七条第三十七条 生产经营者违反本办法其他规定应当受到行政处罚的，由有关行政管理部门分别按照法律、法规处罚。

第三十八条第三十八条 拒绝和阻碍监督管理人员执行公务，违反治安管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

生产、销售不符合卫生标准的肉制品，在生产、销售的食品中掺人有毒、有害的非食品原料，或销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的肉制品，构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。

第三十九条第三十九条 生产经营者如对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期既不申请复议又不提起行政诉讼世不履行行政处罚决定的，做出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。

第四十条第四十条 工商行政管理机关和其他有关行政管理机关的工作人员在行政执法中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，一经发现，交由有关部门给予处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第九章 附则

第四十一条第四十一条 本办法由呼和浩特市人民政府法制机构负责解释。

第四十二条第四十二条 本办法自2004年4月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法(呼和浩特市人民政府令第8号)

【发布单位】呼和浩特市人民政府 【发布文号】呼和浩特市人民政府令第8号 【发布日期】2009-01-06 【生效日期】2009-02-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办

呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法

(呼和浩特市人民政府令第8号)

（2008年12月29日呼和浩特市人民政府第10次常务会议审议通过 2009年1月6日呼和浩特市人民政府令第8号公布 自2009年2月15日起施行）

第一条第一条 为推广应用新型墙体材料，保护耕地与环境，促进本市经济社会可持续发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称新型墙体材料是指以非粘土为原料生产的，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家产业政策的墙体材料。

第三条第三条 本市行政区域内生产使用新型墙体材料的单位和个人应当遵守本办法。

第四条第四条 呼和浩特市经济行政主管部门是本市新型墙体材料推广应用工作的行政主管部门，其下设的墙改机构具体负责新型墙体材料开发、利用、组织、协调、规划、指导、监督和管理工作。

各旗、县、区人民政府经济主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的推广应用工作。

市墙改机构的主要职责是：

（一）贯彻执行有关新型墙体材料推广应用的法规、规章；

（二）编制、组织实施新型墙体材料推广应用的计划和中长期规划；

（三）组织、协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；

（四）征收、管理新型墙体材料专项基金；

（五）负责新型墙体材料推广应用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；

（六）负责新型墙体材料在节能建筑中的推广应用的相关管理工作；

（七）协调有关部门加强对新型墙体材料管理的行政执法监督检查；

（八）负责市人民政府和上级部门交办的其他有关事宜。

第五条第五条 市建设、发展与改革、规划、国土、房产、环保、市容、技术监督、财政、工商和税务等有关部门，根据各自的职责，共同做好新型墙体材料的推广应用工作。

第六条第六条 市人民政府将推广应用新型墙体材料工作纳入本市国民经济和社会发展规划。

对在推广应用新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或者有关机构给予表彰和奖励。

第七条第七条 生产新型墙体材料的企业，应当按照标准组织生产。企业生产的新型墙体材料，应当由质检部门进行质量检验，未经检验或者检验不合格的新型墙体材料，不得投入建筑市场使用。

第八条第八条 本市行政区域内严禁新建、改建、扩建粘土实心砖生产线，现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当进行技术改造，转产新型墙体材料或限期关闭。

第九条第九条 工程设计单位应当按国家及自治区应用新型墙体材料建筑设计标准和有关规程的要求进行设计。建设和施工单位应当按设计要求使用新型墙体材料。

第十条第十条 市建设行政主管部门要加强新型墙体材料推广应用的技术管理工作，执行国家和自治区推广应用新型墙体材料的建筑设计规程、施工技术规范和通用图集。

第十一条第十一条 鼓励和支持利用粉煤灰等工业固体废弃物生产新型墙体材料，粉煤灰排放单位对取用堆积粉煤灰的单位或个人，不得收取或变相收取任何费用。对经过加工的粉煤灰，可根据加工成本和质量收取一定的费用，收取标准由价格主管部门核准。

第十二条第十二条 粉煤灰排放及应用单位，应当制定相应的粉煤灰综合利用方案，并组织实施，定期向墙改部门和环保部门报告粉煤灰排放、储存和综合利用等情况。

第十三条第十三条 凡符合综合利用粉煤灰标准生产新型墙体材料的单位，由市人民政府根据实际情况给予补贴。

第十四条第十四条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用《新型墙体材料目录》规定的新型墙体材料的建设单位，应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金的征收，按建筑工程项目概（预）算确定的建筑面积最高不超过每平方米10元标准预收；不宜用建筑面积计算的工程项目，如大门、围墙等，按设计折算用标准黏土实心砖每块0.04元合计总量预收。

第十五条第十五条 建筑工程项目单位预缴新型墙体材料专项基金，应计入建筑安装工程成本，预缴新型墙体材料专项基金的返还部分冲抵建筑安装成本。

第十六条第十六条 新型墙体材料专项基金应当专款专用，实行“收、支两条线”管理，任何部门和个人不得截留、拖欠、平调、摊派和挪用。

第十七条第十七条 新型墙体材料专项基金使用范围：

（一）引进、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其它开支。

其中

（一）、（二）、（三）、（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90％。

第十八条第十八条 新型墙体材料专项基金依据“达标返还、未达标不返还”的原则，每个建筑工程项目新型墙体材料使用比例达到80％的，按照预收基金总额的80％的比例返还给建筑工程项目单位；使用比例未达到80％的不予返还。

建筑工程项目单位在工程主体竣工后30日内，应当向市墙改部门提出新型墙体材料使用情况的查验申请，并提交相关票据原件。逾期未提交申请的，预缴的新型墙体材料专项基金不予返还。

第十九条第十九条 墙改部门应当按规定比例和期限返还专项费用，不按时按比例返还新型墙体材料专项基金的，由财政部门责令其限期返还，并承担所造成的损失。

第二十条第二十条 违反本办法规定，不按规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改部门责令其限期缴纳，并按每逾期一日加收应缴总额万分之五收缴其滞纳金。

第二十一条第二十一条 违反本办法第九条规定，由建设行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，视情节处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十二条第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期既不申请复议也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第二十三条第二十三条 墙改部门和其他主管部门的工作人员，应当忠于职守，依法办事；对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其主管部门或者监察部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十四条第二十四条 本办法自2009年2月15日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：呼和浩特市土地管理办法

第一章总则

第一条为了维护土地的社会主义公有制，加强土地管理，保障农业生产和国家建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条保护和合理利用土地资源，制止土地的浪费和破坏，是各级人民政府的重要职责，是全市公民应尽的义务。

第三条本市行政区域内的一切土地属于全民所有和劳动群众集体所有。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

第四条本办法适用于本市行政区域内一切土地的管理。凡使用、开发土地的单位和个人，都必须遵守本办法。

第二章土地的所有权与使用权

第五条下列土地属全民所有即国家所有：

（一）城市市区的土地；

（二）国家依法征用划拨给机关、部队、学校、社会团体和企业事业单位使用的土地；

（三）市区居民、城镇居民和工矿区职工住宅用地；

（四）旗县级以上人民政府依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用的国有土地；

（五）法律规定属于国家所有的荒山、荒地、林地、山岭、草地、水面、滩涂和其他未利用的土地。

第六条下列土地属劳动群众集体所有：

（一）农村和城市郊区的土地，由法律规定属于国家所有的除外；

（二）农村和城市郊区居民的宅基地、自留地、自留山、空闲地；

（三）村民委员会和农业集体经济组织承包给集体或者个人经营的土地；

（四）农村和城市郊区的乡（镇）村办企业事业单位、公共设施、公益事业使用乡（镇）村的土地。

第七条集体土地所有单位须向旗县级以上人民政府土地管理部门申请登记，领取证书，确认所有权。

依法使用集体所有土地的单位和个人，要向旗县级以上人民政府土地管理部门申请登记，领取证书，确认使用权。

依法使用国有土地的单位和个人，要向旗县级以上人民政府土地管理部门申请登记，领取证书，确认使用权。

未划拨使用的国有土地，由旗县级以上人民政府土地管理部门登记造册，保护、管理。

第八条依法改变土地所有权、使用权，或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等使土地使用权转移的，要向旗县级以上人民政府土地管理部门申请，办理审批手续和权属变更登记，更换证书。

土地使用单位的主管部门，不得擅自改变、调查和分割下属单位所使用的土地。

第九条土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决，协商不成的，依据《土地管理法》第十三条规定处理。

在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。

第三章土地的利用与保护

第十条各级人民政府根据合理利用土地、切实保护耕地的原则，编制土地利用总体规划，报上一级人民政府批准后，由土地管理部门负责实施。

第十一条各级人民政府要采取措施保护耕地，严格控制建设项目占用高产、稳产农田和菜田。

第十二条城市市区、乡（镇）村建设必须节约用地。可以少用土地的，不准多用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

城市建设要充分利用旧城区，提倡高层建筑；乡（镇）村建设应充分利用空闲地、荒废地，提倡建楼房。

第十三条开发资源，采矿或者挖砂、取土、烧砖等用地，按照本办法第二十二条规定的审批权限办理。土地使用后，用地单位和个人要负责复垦，恢复利用。

第十四条使用国有土地，有下列情形之一的，收回用地单位土地使用权，注销土地使用证：

（一）用地单位已经撤销或者迁移的；

（二）经批准征用、划拨的土地，自批准之日起连续两年未使用的；

（三）不按批准用途使用的；

（四）使用经有关部门核准报废的公路、铁路、机场、仓库、矿场等用地的；

（五）利用不当，使土地遭受严重破坏或者荒芜的。

第十五条乡（镇）村企业、公共设施、公益事业使用集体土地，有下列情形之一的，收回土地使用权，注销土地使用证：

（一）用地单位已经撤销或者迁移的；

（二）未经原批准机关同意，连续两年未使用的；

（三）不按批准用途使用的；

（四）使用经核准报废的农村道路、桥梁和小型水利、水电工程用地的。

第十六条使用集体土地，有下列情形之一的，由集体土地所有者收回土地的使用权，按照规定注销土地使用证：

（一）转为城镇非农业户在农村的承包地、自留地、自留山；

（二）住户迁移后的原宅基地及“五保户”遣留的宅基地；

（三）经批准后一年未按批准用途使用的宅基地；

（四）因村镇规划建房，原住户迁移后空出的宅基地；

（五）荒芜两年以上的土地；

（六）未经批准，改变土地用途或者在集体承包地上建房、烧窑、毁田取土、采矿等；

（七）非种植业专业户生产、经营活动停止，不再使用的土地。

第十七条严格保护自然植被，防止土地沙化、水土流失和土壤污染。

第四章国家建设用地

第十八条国家建设用地，可以使用国有土地或者征用集体所有的土地，被征用、划拨土地的单位和个人，要服从国家需要，不得阻挠。

第十九条列入国家固定资产投资计划或者准许建设的国家项目，建设单位可以申请用地。

第二十条国家建设征用土地的程序：

（一）建设用地单位须持旗县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向项目所在地的旗县级以上土地管理部门申请选址。在城市规划范围内选址定点，要先征得城市规划部门的许可。选用林地、草原应先征得林业、草原主管部门的同意。位于城市规划区和市规划控制区内的建设用地，由市人民政府批准；

（二）建设用地单位持建设项目初步设计批准文件、总平面图等资料，交所在地的旗县级土地管理部门核定用地面积，土地管理部门审定后，组织建设单位、被征地单位及有关单位，协商补偿安置方案，签定协议，报旗县级以上人民政府批准；

（三）建设用地批准后，由项目所在地的旗县级土地管理部门根据建设进度，一次或者分期划拨土地，并督促被征地单位按时移交土地；

（四）建设用地批准后，建设单位按国家有关规定交内税、费，银行凭用地批准文件拨款；

（五）建设项目竣工后，建设单位向土地管理部门申请用地验收，办理土地登记手续，由旗县级以上人民政府发给土地使用证。

第二十一条临时用地的用地单位和个人要持有关证件，向旗县级以上土地管理部门提出用地申请，经核准发给临时用地许可证。在城镇规划区内临时用地的，应先征得城镇规划行政主管部门的同意。

抢险救灾急需用地的，可以先行使用，事后必须按照规定补办临时用地手续。

临时用地一般不得超过两年，如需继续使用的，要办理续期批准手续。

临时用地，禁止构筑永久性建筑物，不得改变使用用途。

临时用地期满或因国家建设需要，用地单位或者个人无偿拆除临时建筑，退还土地。

第二十二条国家建设征用、划拨土地审批权限：

（一）耕地三亩以下（含三亩），其他土地十亩以下（含十亩），由旗县、郊区人民政府批准，并报市土地管理部门备案；

（二）耕地三亩以上，二十亩以下（含二十亩），其他土地十亩以上，一百亩以下（含一百亩），由市人民政府批准，并报自治区土地管理部门备案。按上列权限审批耕地和其他土地面积之和，不得超过其他土地的最高限额。一个建设项目需要使用的土地，根据总体设计一次审批，不得化整为零或者越权审批。分期建设的项目分期征地，不得先征待用。

第二十三条征用、划拨土地的补偿费标准：

（一）城镇近郊耕地（含菜田、园地、苇塘、鱼塘、林地、人工草地、下同），按该耕地前三年平均亩产值的五至六倍计算；

（二）一般耕地，按该耕地前三年平均亩产值的四至五倍计算；

（三）其他土地，按邻近耕地前三年平均亩产值的三至四倍计算。

第二十四条划拨国有土地造成原用地单位和个人损失的，由用地单位按有关规定给予补偿。

第二十五条征用近郊区以及旗县所在地的菜地，用地单位要向所在地的旗县、郊区人民政府缴纳新菜地开发基金，用开新菜地开发建设，不得挪用。

第二十六条被征用土地上有青苗的一般不得铲除，确需铲除的按当年作物亩产值计算给予补偿，能收获的不予补偿。地上附着物按实际损失给予补偿。

在土地管理部门通知征用的土地上抢种青苗和抢建附着物的，不予补偿。

第二十七条国家建设征用土地，用地单位除支付土地补偿费外，还要支付安置补助费：

（一）征用耕地，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量，算出需要安置的农业人口数；

（二）每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，按该耕地被征用前三年平均亩产值的二至三倍计算；

（三）每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍；

（四）征用其他土地的安置补助费，按邻近耕地前三年平均亩产值的一至二倍计算。

第二十八条依照本办法第二十三条、第二十七条的规定，尚不能保持群众原有生活水平的，报请自治区人民政府批准，可以增加安置补助费。每亩征用土地补偿费和安置补助费总额不得超过被征用前三年平均年产值的二十倍。

第二十九条国家建设临时用地，占用不足一年的按该地一年产值补偿，占用一年的按二年产值补偿，占用二年的按三年产值补偿。

第三十条国家建设征用耕地造成的农业剩余劳动力，由旗县级以上人民政府土地管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位通过发展农副业生产和举办乡（镇）村企业等途径安置就业。用地单位有招工指标的，要首先招收一定数量符合条件的被征地单位的人员。

第三十一条征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给个人外，其他由被征地单位用于发展生产，不得私分、挪用。

第三十二条建设项目用地一经批准，被征用、划拨土地的单位和个人要按期交出土地，履行用地协议，不得在本办法规定的范围以外提出附加条件，不得妨碍和阻挠征用、划拨土地工作的进行。任何单位和个人不得借征用、划拨土地之机，私自索要费用。征用、使用土地的单位不得付给超过规定标准的费用。

第五章乡（镇）村建设用地

第三十三条乡（镇）村建设用地（含居民住宅建设）按旗县级以上人民政府批准的乡（镇）村规划和用地控制指标执行。

位于城市规划区、规划控制区内的建设用地由市人民政府批准。

第三十四条乡（镇）村公共设施、公益事业和企业（含城乡联营和私营企业）建设用地，由建设单位持旗县、郊区以上人民政府计划部门批准的设计任务书和有关批准文件，按照本办法第二十条、第二十二条的规定办理。

第三十五条农村承包经营户、个体工商户、经营联合体从事非农业生产经营用地，应先利用原有房屋、院落，确需使用集体土地的，经乡（镇）人民政府审核后，按照本办法规定的审批权限批准。

第三十六条乡（镇）村居民住宅建设使用原有宅基地或者村内空闲地的，要向村民委员会申请，由乡（镇）人民政府批准，并报旗县级土地管理部门备案。需要占用耕地或其他土地的，经乡（镇）人民政府审核，报旗县级人民政府批准，并报市土地管理部门备案。

第三十七条农村居民每户宅基地用地标准：

（一）在城市规划区内和城市规划控制区的，每户宅基地不得超过200平方米；旗县人民政府所在地需要控制的村，每户宅基地不得超过250平方米；

（二）其他镇所在地的村，每户宅基地不得超过300平方米；

（三）一般乡村，每户宅基地不得超过400平方米；

（四）人口稀少的边远地区农民建房宅基地标准可适当放宽。

第三十八条城镇非农业户建住宅使用集体所有土地的，每户宅基地不得超过150平方米，由旗县级以上人民政府批准。

第三十九条符合下列情形之一的，允许申请宅基地：

（一）农村居民无宅基地的；

（二）农村居民婚后到对方落户，确需另立户的；

（三）集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的；

（四）回乡落户的离休退休干部、职工、退伍军人等，确无住宅的；

（五）回乡定居的归侨、港澳同胞、台湾同胞需要建住宅的。

第四十条有下列情形之一的，不划给宅基地：

（一）结婚后单独立户，男女有一方已划给宅基地的；

（二）原有宅基地面积能够解决子女单独立户的；

（三）不符合单独立户规定的；

（四）《土地管理法》实施以后出卖或者出租住房的；

（五）无当地户口的；

（六）城镇非农业户在单位已有住房的。

第四十一条民办教师、复员退伍军人、乡（镇）村招聘的科技人员，回乡定居的离休退休干部、职工、港澳台同胞、海外侨胞，建住宅用地优先划给。

第四十二条乡（镇）村企业占用集体所有土地的补偿费，要低于国家建设征用土地的标准。

农村居民建住宅占用集体所有的土地，实行有偿使用制度。

城镇非农业户建住宅使用集体所有的土地，参照国家建设征用土地的标准，支付补偿费和安置补助费。

第六章土地管理机构与职责

第四十三条市、旗县、郊区人民政府设置土地管理机构。各级土地管理机构是同级人民政府统一管理土地的职能部门。

乡（镇）人民政府设置土地管理所，负责本行政区域内的土地管理。村民委员会设不脱产土地管理人员，负责规划、管理所辖土地。

第四十四条各级土地管理部门的职责：

（一）宣传和贯彻执行国家与地方的土地法律、法规和政策；

（二）负责土地的调查、监测、登记、统计、分等定级、评估地价、发证等地籍管理工作；

（三）会同有关部门编制土地利用总体规划、用地计划控制指标；

（四）办理土地征用、划拨、出让、转让的审查和报批工作；

（五）检查土地开发利用情况，处理破坏土地资源和其他违法占地案件；

（六）检查土地补偿费、安置补助费等费用的使用情况；

（七）调解、裁决土地纠纷；

（八）参与建设项目的选址、设计会审和竣工后工程的用地验收；

（九）总结推广保护土地，合理利用土地和节约用地的经验；

（十）办理奖惩事宜。

第四十五条土地管理工作人员要严格执法，秉公办事，维护国家与集体利益，保护人民的合法权益。

第七章法律责任

第四十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以罚款，主要责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第四十七条无权批准征用、划拨土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限或者化整为零非法批准占用土地的，批准文件无效，主要责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

超过批准用地数量占用土地的，多占的土地按非法占用土地处理。

第四十八条买卖、私自出租或者以其他形式非法转让土地的，其协议和合同无效，没收非法所得，并处以罚款。

第四十九条侵犯土地所有权或者使用权的，由旗县级以上土地管理部门，责令停止侵犯，赔偿造成的经济损失；情节严重的，对责任人处以罚款。

第五十条对占用、挪用、截留土地补偿费、安置补助费的，责令其限期退赔；据为己有或者私分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条未经批准擅自采矿，挖砂、取土、烧砖或者以其他形式非法利用土地的，责令停止生产，并处以罚款；对严重破坏土地植被，造成土地沙化、水土流失和土壤污染的，除限期治理外，责任人由其所在单位或者上级机关给予行政处罚。

第五十二条违反本办法，有下列行为之一的，对责任人给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自改变土地所有权、使用权或者土地用途的；

（二）在土地所有权、使用权争议解决之前，改变土地现状，破坏土地上附着物的；

（三）不按规定拆除临时建筑或者拒绝交出临时用地的；

（四）依照本办法的规定土地使用权被收回，拒不交出土地的；

（五）涂改、伪造土地证件的；

（六）不按本办法规定标准支付各项补偿安置费的。

第五十三条阻碍土地管理人员执行公务，采取暴力行为伤害土地管理人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条对在变更土地所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，行贿、受贿、敲诈勒索，或者煽动群众闹事，阻挠国家建设构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条土地管理部门的工作人员，必须依法履行职责。对徇私舞弊、贪赃枉法的，根据情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条本办法规定的行政处罚，由旗县级以上土地管理部门决定执行。

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章附则

第五十七条呼和浩特市人民政府可根据本办法制定具体的实施规定。

第五十八条本办法自公布之日起施行。

「失效日期」1997.09.24

第四篇：呼和浩特市户籍管理办法

呼和浩特市户籍管理办法

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府

关于批转《呼和浩特市户籍管理办法》的通知

呼政发〔2004〕79号

 呼政发〔2004〕79号

关于批转《呼和浩特市户籍管理办法》的通知

各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：

市人民政府同意市公安局制定的《呼和浩特市户籍管理办法》，现批转给你们，请遵照执行。 二○○四年十一月二十五日

呼和浩特市户籍管理办法

第一条 为适应本市经济和社会事业发展需要，根据《中华人民共和国户口登记条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 公安机关是户籍准入管理的主管机关，负责组织本办法的实施。公安派出所具体负责辖区户籍准入管理工作。

第三条 本市市区户籍准入基本条件为具有合法固定住所和稳定职业（生活来源），及符合本办法规定的具体准入条件。

第四条 本办法所称合法固定住所是指具有房屋产权证的住房。本办法所称有稳定职业（生活来源）是指被本市机关、团体、企事业等单位依法录、聘用，以及投资兴办二、三产业，具有稳定的经济收入，人均收入不低于呼和浩特市城镇居民平均生活收入标准。组织、人事、劳动、教育、民政、房产等部门在各自职责范围内，配合公安机关做好户籍迁移管理工作。

第五条 下列人员户籍准入申请，由组织、人事部门按照有关规定受理：



（一）引进的各类急需人才； 

（二）出国留学回国录用人员；

（三）干部异地调动；

（四）军队转业干部安置；

（五）录用公务员；

（六）按照毕业生就业政策，接收安置的大中专以上毕业生；

（七）需人事部门审批准入的其他人员。

其中

（一）至

（四）项人员，允许其配偶及未婚子女随迁。

第六条 下列人员户籍准入申请，由劳动和社会保障部门按照有关规定受理：

（一）企业引进的专业技术人员； 

（二）职工异地调动；

（三）按照毕业生就业政策，接收安置的技校、职校毕业生；

（四）需劳动和社会保障部门批准的其他人员。

其中

（一）、（二）项人员，允许其配偶及未婚子女随迁。

第七条 市区下列人员户籍准入申请，由公安机关办理： 

（一）中专以上学历的毕业生在本市人才市场办理相关手续后可以先落户后就业。允许其本人在合法固定住所、单位集体户或直系亲属处落户；

（二）城市居民“三投靠”落户。属投靠配偶的，投靠人不受年龄、婚龄条件限制；属父母投靠子女的，不受身边有无子女的限制；属子女投靠父母的，未婚子女不受年龄限制；

（三）个人在本市投资50万元以上，在本市市区有合法固定住所的，允许其本人、配偶未婚子女在本市落户；

（四）在本市市区购买60平米以上成套商品住宅房（含二手房），并实际居住生活，允许其本人、配偶和未婚子女在本市落户。每套二手房5年内只能享受一次购房落户政策。购买二手房时，业主应在原户主户籍迁出其住房后，方可办理户籍落户申请手续，否则公安机关不予受理购房入户申请；

（五）私营企业业主连续两年每年纳税2万元以上，个体工商户连续两年每年纳税1万元以上、且在本市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户；

（六）在本市投资500万元以上或纳税连续两年达20万元以上市外驻呼企业，其法人代表和企业中层以上管理干部或技术骨干在呼任职二年以上，按规定参加本市社保，并缴足保费，在本市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户； 

（七）获得本市市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进”等荣誉称号以及获得其他全国性荣誉称号的外来人员，在本市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女在本市落户；

（八）高新技术开发区内的驻区单位中具备中级以上职称的专业技术人员，可落入开发区管委会的集体户，本人有固定住所的，可在其居住地落户。企业有特殊需要的员工，落户可以不受技术职称条件限制；

（九）外地地市级以上政府驻呼办事机构正式在编工作人员，在本市有合法固定住所的，允许其本人、配偶、未婚子女户口迁入本市；

（十）需公安机关办理准入的其他人员。

第八条 对城中村的农业人口，在实行城中村改造后，可就地转为非农业人口。

第九条 在本市市区范围内申请迁移的居民，实行以具有合法固定住所为基本条件的户籍迁移登记制度。

第十条 市公安局可以根据本办法，规定办理落户手续时的具体程序和需要提交的相关材料。

第十一条 本办法由呼和浩特市人民政府法制机构负责解释。

第十二条 本办法自2005年1月1日起施行。原本市户籍管理的相关规定与本办法有抵触的，同时废止。

抄送：市委各部门、人大常委会办公厅、政协办公厅，呼和浩特

警备区，法院，检察院，各人民团体、新闻单位。

呼和浩特市人民政府办公厅 2004年11月26日印发

第五篇：呼和浩特市社会保险基金征缴监督管理办法(呼和浩特市人民政府令第7号)

【发布单位】呼和浩特市人民政府 【发布文号】人民政府令第7号 【发布日期】2008-12-29 【生效日期】2008-12-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办

呼和浩特市社会保险基金征缴监督管理办法

(呼和浩特市人民政府令第7号)

（2008年12月16日呼和浩特市人民政府第9次常务会议审议通过 2008年12月29日呼和浩特市人民政府令第7号公布 自公布之日起施行）

第一条第一条 为了加强社会保险基金的征缴和监督，规范社会保险基金管理行为，保障社会保险基金的安全，维护保险对象的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本市社会保险费的核定、征收、缴纳以及社会保险基金的监督、管理，适用本办法。

第三条第三条 本办法所称社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。

社会保险基金包括城镇职工基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、大额医疗保险基金和城镇居民基本医疗保险基金、大额医疗保险基金及被征地农转非人员养老保险基金以及其他社会保险专项基金。

第四条第四条 社会保险费由地税部门负责征收，有关部门和单位应给予配合和协助。

征缴的社会保险费要全额纳入财政部门在人民银行设置的社会保险基金专户，用于保障保险对象的社会保险待遇，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

本办法施行后，原由市社会保险经办机构征收的各项社会保险赞（包括历年陈欠的社会保险费），全部移交地税部门征收，已征收的各项社会保险费全部划入财政专户，统一管理。

第五条第五条 市地税部门征缴社会保险费范围主要指城镇职工基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、大额医疗保险费以及城镇居民基本医疗保险费、城镇居民大额医疗保险费、被征地农转非人员基本养老保险费等（以下统称社会保险费）。

第六条第六条 缴费单位和缴费个人应当依法向市社会保险经办机构办理参加社会保险登记（以下简称“参保登记”）并取得参保登记证件。

缴费单位和缴费个人取得参保登记证件30日内，到主管地税部门办理缴纳社会保险费登记（以下简称“缴费登记”）。

第七条第七条 缴费单位或缴费个人的参保登记内容变更或缴费单位依法终止前，应自变更或终止之日起30日内，向原申请登记的社会保险经办机构办理变更或注销参保登记手续。

缴费单位应在办理变更或注销登记后的30日内到主管地税部门办理变更或注销缴费登记手续。

第八条第八条 市劳动和社会保障部门牵头会同市财政、地税部门依据参保单位、参保个人的基本情况共同对城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、大额医疗保险缴费基数进行统一核定，核定后三家共同签字确认，由市劳动和社会保障部门于每年12月25日前把核定后的保险费缴费单位名单及相关数据作为下的缴费依据交地税部门负责征收。

城镇居民基本医疗保险费的核定，由市劳动和社会保障部门牵头，会同市财政、地税部门以及市四区街道办事处劳动保障事务所共同完成，核定后各方签字确认，交地税部门进行征缴。

缴费单位应按时向市社会保险经办机构申报本单位和个人缴费基数。

缴费单位的缴费基数或缴费人员发生变化的，应于当月20日前报市社会保险经办机构进行调整。市社会保险经办机构应于当月25日前将次月有变化和新参保的缴费单位及其应缴纳的社会保险费书面通知地税部门。

第九条第九条 城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和被征地农转非人员基本养老保险、基本医疗保险，按我市上社会平均工资核定缴费基数，核定时如上社会平均工资标准未公布，则按上上社会平均工资标准核定缴费基数。

第十条第十条 地税部门在征缴过程中发现应参保未参保的缴费单位和个人，应及时向市劳动和社会保障部门反馈，经社会保险经办机构核定后，交地税部门进行征缴。

第十一条第十一条 市劳动和社会保障部门应当及时向地税部门提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。

社会保险经办机构在办理发放社会保险金手续时，如发现企业或个人有欠缴保费的情况，应及时向地税部门反馈，由地税部门征收，待足额缴费后再予办理有关手续。

第十二条第十二条 地税部门应当及时向市社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的缴费情况；社会保险经办机构应当将有关情况汇总，报市劳动和社会保障部门。

第十三条第十三条 原由社会保险经办机构管理、使用的社会保险费收入过渡户一律取消，收入全部移交财政专户管理。

第十四条第十四条 财政专户发生的利息收入直接计入财政专户，支出户的利息收入在每月末从支出户及时转入财政专户。

第十五条第十五条 社会保险费财政补贴部分，由财政部门向地税部门提供相关信息，然后由地税部门开具《税收通用缴款书》缴入国库。

第十六条第十六条 市人民政府设立社会保障监督委员会，对社会保险费的核定、征收、缴纳和社会保险基金的支出、管理进行监督。委员会办公室设在市劳动和社会保障部门，负责委员会日常工作。

第十七条第十七条 市劳动和社会保障部门具体负责以下工作：

（一）牵头并会同市财政、地税等部门对社会保险费缴费基数进行核定，并按规定时限移交地税部门；

（二）协调财政、税务、审计等部门和人民银行呼和浩特中心支行及依法承办社会保险基金业务的商业银行，规范、完善社会保险基金征缴及监督管理工作；

（三）对社会保险基金管理和运营机构贯彻执行基金管理法规和政策情况进行监督检查；指导经办机构编制社会保险基金预算、决算，并对其预算、决算进行复核；

（四）对社会保险基金发放机构、社会保险基金管理和运营机构征缴、支付和管理运营基金情况进行监督；

（五）对社会保险基金支出户及财政专户等各类社会保险基金银行账户进行监督检查；

（六）定期向市社会保障监督委员会报告社会保险费的核定及基金支出、基金结存情况；

（七）提出基金的保值增值计划，报市社会保障监督委员会审定后由财政部门负责落实；

（八）对社会保险经办机构负责的社会保险基金管理业务实施监督检查。

第十八条第十八条 社会保险经办机构应当加强内部监控制度和内部稽核制度建设，规范参保登记、缴费申报、基数核定、个人账户管理、社会保险待遇审核与支付；加强基金核算管理，严格执行社会保险基金财务会计制度。受市劳动和社会保障部门委托，具体负责下列工作：

（一）编制社会保险基金预算和决算草案并按规定执行；核定社会保险缴费基数；负责基金的发放；对各类基金进行会计核算；负责职工个人账户记录与管理；

（二）根据社会保险业务需要，依法及时向财政部门提出基金支出户开户申请，在双方共同协商的基础上确定；

（三）根据社会保险基金发放需要，依法及时向财政部门提出基金支出户开户申请，在双方共同协商的基础上确定；

（四）分析社会保险基金结余情况，及时反映社会保险基金支付能力，建立并完善社会保险基金预警制度，确保各项社会保险待遇按时足额支付；

（五）按月与银行、税务、财政部门对帐，做到帐帐相符，帐实相符，确保基金的安全完整；

（六）根据社会保险基金结余情况，向劳动和社会保障部门提出基金保值增值计划建议。

第十九条第十九条 市财政部门要加强社会保险基金的监督管理，严格按照社会保险基金有关财务、会计制度执行，加强对银行账户开设的监督管理，对支出户及财政专户基金管理情况进行监督检查，具体负责以下工作：

（一）对市劳动和社会保障部门提出的基金开户申请进行审核，双方协商确定开户银行；

（二）按照市劳动和社会保障部门提出并经市社会保障监督委员会审定的基金保值增值计划，及时办理基金保值增值业务；

（三）审核社会保险基金预算、决算，根据社会保险经办机构提出的用款申请，及时审核并足额拨付各项社会保险资金；

（四）按照社会保险基金财务制度规定，及时提供财政专户基金存储情况，定期与社会保险经办机构相互核对有关账目余额，做到帐帐、帐款相符；

（五）定期向市人民政府、市社会保障监督委员会反映和报告财政专户内各项社会保险基金收支情况，接受审计部门的审计和监督；

（六）根据社会保险基金支付能力，及时做好社会保险基金预警信息反馈，加强社会保险基金财务会计及预警信息衔接，合理安排基金支付预算。

第二十条第二十条 市审计部门依法对社会保险基金管理及使用情况进行审计监督，对社会保险费的核定、征收、上缴国库及财政专户、基金支出等情况进行监督检查，对各项社会保险基金银行账户及财政专户基金管理情况进行审计。

第二十一条第二十一条 市地税部门每年12月10日前向市劳动和社会保障部门提供应缴纳社会保险费的企业（征税企业）户数、核定社会保险费缴费基数所需的相关信息并于每季度末提供其变化情况；参与社会保险费缴费基数的核定工作并负责征收；协助社会保障部门及其社会保险经办机构开展社会保险扩面工作；按月向劳动和社会保障部门、财政部门通报征收情况，按月与社会保险经办机构、财政部门核对有关帐目。不得滞留、挤占、挪用社会保险费收入，保证全额征缴、当日入库。

从2009年1月1日起，社会保险费征收票据统一使用自治区地方税务局印制的《税收通用缴款书》。

第二十二条第二十二条 人民银行呼和浩特中心支行要严格监督承办社会保险基金业务的商业银行，及时对社会保险基金账户的开户及管理、使用情况进行监督检查，并为财政部门、税务部门和社会保险经办机构提供有关对帐资料。每月末将国库内各项社会保险资金按时缴存财政专户。

第二十三条第二十三条 市邮政部门要对邮政机构代发社会保险金情况进行监督检查。

第二十四条第二十四条 市工商部门每半年向社会保险经办机构提供企业和城镇个体工商户的登记情况、经营情况等基础数据。

第二十五条第二十五条 承办社会保险金社会化发放的银行、邮政等机构，要根据社会保险经办机构开出的支付凭证，按时足额发放社会保险金，不得延迟或滞留，不得从社会保险金中扣除邮寄费和手续费，并定期向市劳动和社会保障部门报送社会保险金发放情况，切实加强代发资金的收支管理情况审核。

第二十六条第二十六条 市劳动和社会保障、财政、地税部门、人民银行呼和浩特中心支行应当逐步建立社保基金征缴信息、数据资源共享机制。

第二十七条第二十七条 市劳动和社会保障、财政、审计、地税、邮政部门和人民银行呼和浩特中心支行在履行社会保险基金监督职责中，发现社会保险基金管理存在问题或者监督工作遇到重大情况，应当及时向市社会保障监督委员会报告，由委员会协调督促有关部门处理。

第二十八条第二十八条 市劳动和社会保障、财政、审计、地税、邮政部门和人民银行呼和浩特中心支行按照各自职能实施联合检查时，有权要求被检查单位提供或报送社会保险费征缴、社会保险金支付和基金存储运营情况，社会保险基金预算或收支计划、预算执行情况，决算和财务报告以及其他有关资料；有权查阅被检查单位与社会保险基金管理有关的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料；有权纠正和制止检查发现的违反社会保险基金管理法律、法规、政策的行为。对检查中发现的重大问题，应及时向市社会保障监督委员会报告。

第二十九条第二十九条 市地税部门、劳动和社会保障部门、财政部门及基金开户银行，要自觉接受监督，配合有关部门做好检查工作。对拒绝监督检查、不提供有关资料或不如实反映问题的部门和单位，检查部门应及时报请市社会保障监督委员会，并建议有关部门视情节轻重，对有关领导和直接责任人给予党纪、政纪处分。

第三十条第三十条 缴费单位和缴费个人未经批准逾期不缴或少缴社会保险费的，由地税部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。

第三十一条第三十一条 市劳动和社会保障部门、地税部门、财政部门、金融部门、社会保险经办机构及其工作人员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，造成恶劣影响或社会保险基金损失的，依法追究有关部门或责任人、当事人的责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第三十二条第三十二条 下列行为属于违纪或违法行为：

（一）截留、挤占、挪用、贪污社会保险基金的；

（二）擅自增提、减免社会保险费的；

（三）不按时、按规定标准支付社会保险待遇的；

（四）未按规定将基金收入存入财政专户的；

（五）未按规定、足额将财政专户基金拨付到支出户的；

（六）动用财政专户内资金平衡财政预算的；

（七）擅自设立收入过渡户或延押库款的；

（八）其他违反国家法律、法规规定的行为。

第三十三条第三十三条 本办法自公布之日起施行。本办法施行后，本市以前公布的与本办法不一致的规定，以本办法为准。

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