浅议我国城市暴雨洪灾内涝原因及对策

第一篇：浅议我国城市暴雨洪灾内涝原因及对策

浅议我国城市暴雨洪灾内涝原因及对策

摘要:近年来我国城市不断发生暴雨洪灾，导致城市出现严重内涝，直接影响了城市居民的生活并造成很大的经济损失，甚至人员伤亡。城市是政治、经济、文化中心，一旦遭受洪灾，将造成巨大的政治影响和经济损失，可见分析城市暴雨洪灾原因、提出相应对策显得十分重要。主要分析城市暴雨洪灾内涝原因，并探讨应对措施。

关键词:城市化;内涝;原因;对策

中图分类号:TV87 文献标识码:B 文章编号:1001-9235(2012)06-0059-03

0 前言

最近几年我国城市暴雨洪灾内涝问题日渐突出，很多城市不同程度的遭遇了暴雨侵袭，引发内涝灾害，严重影响了城市的正常生活，有的甚至造成人员伤亡及巨大的财产损失。例如2007 年济南发生的“7·18”大暴雨洪水，这次洪水主要特点是历时短、强度大、降雨集中，这场暴雨过程仅维持3 个多小时，市区平均降雨量就已经达到了146 mm，最大点雨量达到了178 mm，暴雨洪涝造成济南市33．3 万人受灾，直接经济损失12 亿元［1］。广州市曾在2010 年遭受了几场大暴雨的袭击，造成市区严重内涝，其中最严重的就是“5·7”大暴雨，12 小时降雨超过213 mm，很多地下停车场被淹，很多主干道积水严重，市区交通严重受阻甚至瘫痪，全市经济损失约5.4 亿［2］。其实这些严重的城市洪涝灾害并不是个例，而是我国很多城市普遍存在的现象。

城市是政治、经济和文化中心，人口密集，工商业发达，财富集中，一旦遭受洪灾，将造成政治影响和经济损失，因此探讨城市暴雨洪灾内涝原因及对策显得十分重要。城市暴雨洪灾内涝原因分析

1.1 城市化对降雨的影响

随着我国城市化进程不断加剧，城市人口越来越集中，交通工具剧增，建筑群密集，沥青路面和水泥路面已经布满整个城市的大街小巷，由于这些因素使城市的气温明显高于郊区，形成显著的热岛效应。城市热岛效应不仅造成城市及其周边地区气温升高，而且很多研究还表明［3-4］，城市热岛效应还可能通过流场的作用，对冬夏季降水过程产生影响。另外，由于城市的建筑物高低不一，加大了城区的粗糙度，这不仅引起湍流，而且对稳动滞缓的降水系统有阻碍效应，增加了降雨在城区的滞留时间，增大了降雨强度。同时城市化伴随着工业化发展，对环境产生大气污染，大气中悬浮颗粒密度增大，一定程度上起到人工降雨的作用，导致暴雨形成的几率和降雨量增大。显然城市化效应日趋严重会导致短时降雨量增大，增加了城市洪涝灾害发生的可能性。

1.2 城市化对雨洪径流的影响

随着城市化的进程，城区土地利用性质的改变，使原有下垫面发生了剧大的变化，建筑物增多，道路铺装，不透水面积增大等，直接改变了地面雨洪径流形成条件，使天然水文情势发生了变化。另外城市用地日趋紧张，公园逐渐被“边缘化”，不透水面积逐步增加，降水基本无蓄、滞、渗空间，下渗的雨量基本为零。地面硬质化致使地表径流产生的较快，径流系数很大，使降到城市区域的雨水很快填满洼地而后形成地表径流，使同强度暴雨形成的地表径流量增大，洪峰流量增加，当超过现有排水系统的排水能力时，雨水就会在地面积聚形成内涝。

1.3 城市雨水管网排水标准低

我国城市采用的市政排水系统标准偏低，GB 50014—2006《室外排水设计规范》规定［5］“一般地区，重现期一般采用0.5～3 年;重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用3～5 年”。但在实际设计中，大多数城市的排水标准重现期多选取下限，如北京、上海、广州大部分地区的排水标准为1 年一遇，重点地区或特别重要地区为3～5 年一遇，与国外城市普遍采用的2～5 年一遇的排水标准［6］相比，我国城市的排水标准偏低。而且一些老城区的市政排水系统已经使用几十年，部分管道老化破损，甚至堵塞，致使整个排水系统排水能力低下。

1.4 城市排水系统设计标准规范的衔接问题

城市排水系统包括两部分，一部分是市政雨水管道系统，主要布置在城市主干道和大街小巷，主要用于排除城市雨水，但有的城市目前采用的还是雨污合同制，雨水污水共用一条管道。市政雨水管道设计一般属于给水排水专业的设计范畴，管道的设计流量采用市政公式即暴雨强度公式来计算，设计标准采用的是GB 50014—2006《室外排水设计规范》;另一部分是在城市市区内从水利角度设置的防洪排涝工程，包括城市内河、排涝泵站、排涝闸等，属于水利设计范畴，设计流量的计算一般采用的是单位线法或推理公式法，目前还没有专门的规范，主要采用GB 50288—99《灌溉与排水工程设计规范》里的农田排涝标准。二者设计之间存在比较复杂的关系，一般市政雨水管道由专门的市政设计单位设计，而一些防洪排涝工程由水利设计单位负责，这样就会存在两个专业衔接的问题，以及标准不一致的问题。

1.5 城市雨水管理系统不健全

我国城市雨水管理系统不够健全，对城市排水设施的建设重视不够、投入不足，主要表现在应急防洪减灾设施建设没有得到重视;外洪内涝兼顾综合治理不够;防汛预警与应急管理水平滞后;排水设施得不到及时的养护和维修;应对超标准降雨的措施力度不够;宣传教育不够，没有形成全社会公众参与的全方位防灾减灾体系。城市暴雨洪灾内涝对策探讨

2.1 雨洪利用

雨洪利用是针对开发建设区域内不同下垫面所产生的降雨径流采取相应的措施，或贮存利用，或渗入地下，以达到充分利用雨水资源、改善小区生态环境、减轻区域防洪压力的目的，是一项开源与节流并举的措施。雨洪利用的形式一般有3 类即深入地下、拦蓄利用和调控排放。主要是利用道路、绿地、屋顶、公共基础设施等进行雨水收集，作为道路浇洒、汽车冲洗、绿地浇灌、小区景观等或地面铺装选用透水材料，采用多孔沥青或多孔混凝土路面，在人行道、广场或休闲区铺设草皮砖，让雨水顺利的渗入地下等措施。

2.2 城市规划与设计阶段合理规划用地减少硬化面积

城市规划和建设阶段必须重视防洪排水。对排水设施进行系统规划，将水利与市政规划设计相结合，从源头编制雨水控制、利用调蓄设施的规划，合理规划建设用地，对于现有的内河道和沟塘等具有蓄洪、排涝能力的区域不要随意填埋侵占，适当布置一些花园、运动场、停车场，还可以临时滞蓄或排泄洪水，在道路设计上尽量减少地面硬化面积，多采用入渗型路面，增加绿地面积，不但美化环境，也可以增加雨水的下渗和含蓄。

2.3 提高排水系统标准及标准规范的衔接

结合我国的目前排水系统现状，逐步提高排水设施的设计标准是必然趋势。在今后的设计中不同地区应采用不同重现期，一些重要干道及市区中心等重要区域提高雨水管道的设计重现期，尽量取标准中的上限，与国际标准接轨，对已经建成的排水设施若有改造，应按照新设计的情况考虑。同时，中心城区的排涝标准也要提高，在发生超大洪水时设计中常采用的20 年一遇的标准是不能满足要求的。

不仅要提高排水系统标准，也要注重考虑标准的衔接问题，加强不同专业间设计沟通协调。另外如何将市政规范及标准与水利标准统一，而不是单独从各自专业领域来考虑问题，这需要相关部门对这方面进行深入探讨研究，制定出统一的规范标准。

2.4 完善城市雨水管理系统

a)养护、维修排水设施

城市排水系统中的很多排水设施，如管渠、检查井、雨水口等，由于初期雨水携带的杂物比较多而极易使排水设施堵塞;城市边缘山体雨水进入城市排水系统更易夹杂泥沙，堵塞排水设施或降低过流能力，以致形成内涝。所以这些排水设施需要经常养护，清理杂物，定期维修，以保证排水正常，另外对已经建成多年的管道要定期检查，严重破损的要及时改造，对排涝泵站及排涝闸也要经常检查维修。

b)积极进行城市防洪减灾的宣传，树立市民对水灾的风险意识。

c)借鉴国外经验采用城市防洪风险管理办法。

d)加强城市防洪基础工作。

2.5 采用先进的技术应对超大洪水

采用先进的技术为新建城市排水系统规划设计提供科学依据，为旧城区采取措施应对突发暴雨提供科学预报。将整个城区的排水系统建立数据库，构建数学模型，通过计算机来模拟整个系统的动态变化，及时预报超标降雨发生时出现积水的位置及深度，为及时采取应急措施提供科学的依据。目前国外已经有很多成熟的商业软件可以根据我国的实际情况来应用。

2.6 完善城市应对超标降雨的应急措施

为确保发生超标降雨时，积水时间短、退水快，不形成城市内涝。需要采取应急措施，制定应急预案，落实各部门责任，由相关部门建立相应预警应急队伍，配备专门人员密切关注气象预报，发出预警信号。同时，给应急队伍配备用于积水排除的设施，一般包括: 水泵、临时发电机组、软管、起重机械等设备，在预警信号发出后随时待命。另外对城市经常积水区域，应制定人员撤离与安置、重要建筑保护等相关预案。结论及建议

不断城市化及地球环境的继续恶化带来的极端恶劣天气，特别是近年来暴雨及特大暴雨发生的概率越来越大，致使很多城市发生严重内涝，通过分析城市暴雨洪灾内涝原因，根据目前国内外的一些相关研究浅谈目前应对城市内涝的一些措施。

建议进一步完善我国雨水系统规划设计体系及关键技术，加强雨水系统模型建设及其在规划中应用的研究。

参考文献:

［1］张明泉，张曼志，张鑫，等.济南“2007·7·18”暴雨洪水分析［J］.防汛与抗旱.2009(17): 40-44.［2］张维，欧阳里程.广州城市内涝成因及防治对策［J］.广东气象.2011，33(3): 50-53.［3］孙继松，王华.城市边界层过程在北京2004 年7 月10 日局地暴雨过程中的作用［J］.大气科学.2006，30(2): 221-234.［4］桑建国，刘万军.冬季城市边界层风场和温度场结构分析［J］.气象学报.1990，48(4): 459-468.［5］GB 50014-2006 室外排水设计规范［S］.［6］BS EN 752-2008 Drain and sewer systems outside buildings［S］.作者简介:钱树芹，女，内蒙古赤峰人，主要从事防洪评价、排涝分析计算等工作。

第二篇：城市暴雨内涝后的排水规划管理

试论城市暴雨内涝后的排水规划管理

摘要：近年来，由于暴雨造成的内涝使城市发展受到了严重影响。本文分析了造成内涝的成因，并探讨了加强城市排水规划管理的有效对策。旨在通过本文论述为完善城市排水系统提供理论参考，使城市暴雨内涝问题得到有效解决。关键词：城市内涝

排水规划

Abstract：In recent years, due to heavy rain caused by water logging, the urban development was seriously affected.This paper analyzed the causes of water logging, and discussed the effective measures to strengthen the management of urban dr-ainage planning.The author aimed to provide theoretical re-ference to improve the urban drainage system, to solve urban rainstorm and water logging problems.Keywords：urban rainstorm drainage planning

近年来，在城市规划管理中发现受城市暴雨带来的城市危害越来越大，造成的影响范围也越来越广。城市暴雨内涝后的城市积水直接影响城市道路交通和各个行业的生产生活，带来的经济损失也是巨大的。为有效解决暴雨后造成的城市内涝，势必要进行科学的城市排水规划管理。本文将对造成城市暴雨灾害的成因展开详细的对策分析，通过针对性的排水规划设计，促进城市排水管理优化，降低城市内涝。

一、造成城市暴雨内涝原因分析

城市暴雨内涝问题越来越严重，直接影响到了城市的综合管理和发展。结合近几年的城市暴雨内涝情况，相关气象部门作出了针对性的原因分析，造成城市暴雨内涝的原因主要可分为以下几个方面：

1、全球变暖影响

近年来、世界各国正积极采取对策应对全球变暖问题，由于全球变暖使得水循环加快，直接造成了雨水丰富，城市暴雨增多，进而造成城市暴雨内涝。

2、城市透水面积缩小

随着城市化进程不断加快，城市土地面积不断被硬化，使城市透水面积日益减少，发生暴雨时积水无处排放。土地发硬化会增大地表径流的流速，在暴雨发生时地面径流快速汇集，使洪峰提前发生。同时，由于下渗量的大大减小，使地面截流作用变差。

3、城市内部蓄水、排水能力不足

这个原因也是造成城市暴雨内涝的重要原因。城市内部组织结构中调蓄水体不足，城市的蓄水能力不强。在城市建设中，包括城市内部与河湖水系的连通建设，提升城市的调蓄能力。由于城市改造和发展使内部调蓄洪水水体体系建设不完善，易形成城市暴雨内涝。

二、加强城市暴雨内涝排水规划管理的有效对策

为有效实现城市暴雨内涝的排水规划和管理，要展开全面对策探讨，可以从下面四个方面进行有效措施的落实。

1、做好暴雨监测，实现有效预警

在城市暴雨内涝的排水规划体系建设中，实行有效的暴雨监测至关重要。就目前气候变化形势来看，气候变化较快，易发生气候灾害。首先，中长期预测工作的开展。根据气候形势的大体情况，做出全年的旱涝发展趋势分析。在国家相关气象部门专业人员监测分析下，搞好旱涝趋势会商，并为防汛应急部门提供参考意见。其次，是汛期中、短期的前期预测。雨季到达时，即为河流汛期，在汛期期间要进行中、短期的天气预测，如;24-48小时或1周内，有效的天气预测对城市防洪有着关键作用。最后，是对暴雨预警系统的完善。结合气象卫星监测站，对天气系统中的台风进行监测预警，及时做好预防工作。随着科技的不断进步，监测预警系统将更加完善，为防止暴雨内涝打好基础。

2、规划排水分区，制定系统排水方案

在进行城市排水规划管理的过程中药注重排水的整体性和系统性，城市暴雨内涝治理是一个系统的复杂的管理工程。为保证整体规划的有效性要做好排水分区规划，实现大小排水系统的有效衔接，形成科学系统的排水方案。(1)做好排水分区。在自然状态影响下，城市被分成若干排水区域，但由于城市开发建设破坏了原有地形，使自然分区受到人为干预影响。这种情况下暴雨内涝将无法形成自然排水。因此要根据城市地形和高差特点，进行排水分区合理规划。(2)实现排水系统有效连接。在排水规划管理中要使管网排水系统与河道水系形成有效连接。结合河道水位变化情况，做好排水能力计算，以更好防止暴雨内涝。(3)系统排水方案的设定。在规划整体排水防涝系统中，要注重规划方案的整体性和系统性，结合城市发展情况，以及受纳水体、气候情况等进行科学布局。选择合理的蓄水方式，进行科学的泄洪通道规划，使排水方案优化。

3、合理规划道路设计，实现排水系统优化

城市道路设计中避免凹地设计，同时对已有的凹地道路就行改造，在路面设计中可采用生态路面，使道路渗水能力大大提升，增强雨水下渗。针对城市道路竖向设计，要使道路标高大于两侧绿地标高，形成道路自然流水破向。城市各不同地区的道路竖向分区，要保证雨水自排区设计合理，同时加强雨水引导区规划，对城市内涝严重的应该合理利用雨水，促进排洪调蓄工作的更好开展。在城市道路排水设计中，可以参考国外规划经验，形成地上地下城市排水网络建设，促进城市排水管网完善。

4、引进先进技术，加强城市雨水管理

在城市暴雨内涝排水规划过程中，要积极引进先进技术。如用城市绿地蓄水滞洪，减少内涝，变暴雨洪水成为有用资源，实现“与水共生”。要推广国内已有建设成果。上海的后滩公园、天津的桥园公园既是“蓄水池”又是“净水器”，起到不错的作用。要进一步加强科学技术研究，密切结合我国的国情、水情、案例等，广泛开展研究，对反复出现且有代表性的组织联合科技攻关。如：广东省组织“暴雨洪涝灾害风险评估—城市内涝”专项攻关工作，目的在于研制建立广州、深圳等城市内涝风险评估业务流程，为城市防灾减灾服务。

三、结语

综合上述，为加强城市暴雨内涝排水管理，要从多方面进行有效措施的应用。城市建设管理要加强气象监测，以保证及时进行防治方案的制定。城市排水分区是排水规划中的重要环节，通过排水分区的合理设计能够加快自然排水，促进排水能力的提升。城市排水规划中道路设计和优化同样十分重要，目的在于优化城市排水管网建设和运营管理。在今后的城市暴雨内涝排水规划管理中，要积极引进先进技术，根据城市的具体情况，因地制宜，实现排水管理优化。

第三篇：暴雨洪灾后农业生产补救措施

暴雨洪灾后农业生产补救措施

2011-6-18

近日，我镇普降大到暴雨，大量农作物被洪水冲毁淹没，造成水稻、西瓜、棉花、蔬菜等多种农作物被冲毁、泥沙掩埋、倒伏、折断等现象，导致植株抗性减弱，有利于病菌的侵入，极易造成农作物病害的暴发流行。为使受灾损失降到最低限度，应该加强灾后作物补救措施。

一、及时排洪、泄洪

要及时疏通泄洪河道、沟渠，田间围边沟、十字沟，尽快排洪、泄洪，最大限度减少灾害所造成的损失（淹水时间不宜超过24小时）。一般的经济作物应及时疏通沟渠，排出积水，降低田间湿度，改善田间的通透性。

二、及时洗苗、扶苗、补苗

被洪水淹没过的水稻、棉花、西瓜、蔬菜等，要及时清洗枝干和叶面残留的洪水淤泥，以促进作物尽早恢复光合作用，可减少作物压伤和叶片茎秆腐烂现象，同时扶苗、正苗。受淹时间较长的西瓜，要及时改种其它作物，以减少损失。对于被洪水冲毁的农田，要及时开沟做畦，清理田园，及时补植补栽，抢种晚稻、夏秋玉米、夏秋蔬菜、大豆或其它作物。

三、加强田间肥水管理

洪涝灾害后要普遍对田间农作物进行一次肥水管理，对于田间板结的田块，农作物长势弱的田块，要及时松土培肥，增加土壤通透性，普遍追施一次速效肥或叶面根外追肥，提高农作物的抗逆力。

四、重视灾后病虫综合防治

洪灾后，由于田间湿度大，容易引起病虫害的大发生，要密切注意病虫害综合防治。

第四篇：部分城市因暴雨内涝 调查称排水系统规划落后

部分城市因暴雨内涝 调查称排水系统规划落后（顿巴斯）

近日，不断有网民发帖讲述各自城市因暴雨发生严重内涝的情况。以往鲜亮的城市在瞬间变成“水城”，暴露了一些看似“现代化”的城市在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后。暴雨后，记者进行实地调查。

武汉 排水系统口径“落伍”

“城市景观”：公交冲锋舟

近期，《六月到武汉去看海，在武大操场游泳，坐公交冲锋舟》等多篇反映大雨导致城市内涝的帖子引来网民的“围观”。网民“牧阳光”在一篇帖子中说，18日武汉大雨导致全城内涝，微博上出现最无奈的话语：各大院校普遍被淹，爱玩的“童鞋”在操场上尽情畅游，至于是否有人在操场上摸到武昌鱼不得而知。

武汉市水务局排水处：

作为一座老城，武汉很早就有了地下排水系统，随着城市不断发展，这种标准已不能适应今天城市发展的需要，如管网、箱涵等排水系统的口径还是按照“一年一遇”的标准建的。

杭州 排水系统“小马拉大车”

“城市景观”：西湖边“看海”

一张浙江杭州“水漫金山”照片在微博上被网民疯狂转载，从图片上看，建在湖面上的九曲回廊都已经被水淹没了。而杭州网民“浮夸翁”在转载照片的同时不忘调侃一句：“传说今天在杭州最浪漫的事，就是带着你心爱的人去西湖边看海！”

浙江省建设厅规划处处长姚昭晖：

城市排水系统建设的滞后是掣肘城市排涝功能的主因。“与近年来快马加鞭式的城市地面建设相比，城市排水系统的建设却跟不上步伐。面对倾盆大雨，城市排水系统‘小马拉大车’，显得力不从心。”

南昌 20亿投入“不堪一击”

“城市景观”：街上可垂钓

来自江西的新浪网友“张小圈”在微博上说：“连日大雨让南昌陷入了内涝，号称耗资20亿改造的城市五大排水系统在如此密集的降水面前不堪一击。繁华街道可行舟、可垂钓，南昌不久前打出的宣传口号‘中国水都’终于实至名归。”

2003年，一场百年一遇的特大暴雨袭击南昌，市区内涝严重，被称为“漂在水上的城市”。今年6月14日开始，南昌6小时降下31.5毫米暴雨，一些街道路段也出现了内涝，但整个城市“水上漂”的场景不复存在。其原因在于2003年以来对城市地下排水系统20多亿元“看不见的投入”。江西省建设厅城市建设处副处长李日龙：

城市排涝规划建设存在限量，应当允许特大暴雨有一定的排水时间。但是不可否认的是，随着城市扩张、人口规模扩大，排水系统的管网建设跟不上城市发展，很多城市历史欠账严重。上海 地铁漏水因空调阻塞

“城市景观”：地铁“水帘洞”

新浪网民“马志海”在微博上发布的一张上海地铁“下小雨”的照片被超过千名网友转发，他写道：一场大雨，上海地铁成了水帘洞，漏得个通透。

负责建设运营上海地铁的申通地铁公司：

在暴雨过程中，上海轨道交通部分地势较低的地面站有漏水现象，其中，一些地势较低的站点还出现了雨水倒灌进车站的情况，一些正在施工的工地与地铁设施对接处也出现了漏水，有的车站顶部伸缩缝出现脱落也导致暴雨中漏水。

而个别车辆内部漏水的问题则系空调管道阻塞，导致应该排出的水倒灌到车厢内。

第五篇：暴雨洪灾应急预案

塔头小学暴雨洪水应急预案

为保证我校区域内发生暴雨洪水灾害安全事故时，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教育的健康发展，根据本校实际特制订本方案。

一、成立塔头小学暴雨洪水防范应急工作领导小组明确责任。

组长周金牌，副组长王明哲、蔡清渺、吴美绵、郑秋萍、黄圆圆、黄萍萍；成员全体教职工。各部门人员分工合作明确其责任，深入到责任片区，落实工作责任制，因工作马虎、麻痹大意、缺岗缺位造成的责任事故，依法追究相关责任。

二、加强对我校安全、校园周边的安全管理

1、对师生进行防暴雨雷电洪水的安全知识教育，做到未雨绸缪。

2、在暴雨来临之前，仔细检查校舍状况，清理下水管道沟渠等排水设施，检查电路设备，防止因淋水引发事故分工到位，有问题及时维修。

3、全面排查暴雨洪水可能给学校带来的安全隐患并予以排除，尤其要对教学楼、食堂、幼儿园，厕所实行重点监控以及小学教学网点的监控，发现隐患及时处理，检查学校周边环境，防止因外部原因造成校内事故。

4、落实人员和职责，准备应急铁锹、雨衣、电筒等防洪用具。

5、确定在紧急情况下的疏散路线和安置地点，组织师生开展自救、互救、逃生演练。

三、应急措施

1、关注天气预报，如遇恶劣天气或进入汛期学校安排24小时值班，所有人员保持通讯24小时畅通，以便在紧急情况下能及时对各类人员进行调配。

2、暴雨时段，学校值班人员和巡逻人员应当频繁地在学校各处巡视，若发现险情，立即向值班领导报告，启动应急程序。

3、强雷电天气，要做好学校人员及电气化、远程教育设备的防雷电工作。

4、一旦校舍出现险情，迅速组织学生有序疏散、转移至安全地带，教师要首先保证学生人身安全；及时通过校园广播、电话、手机等媒体和通讯工具向有关部门和人员传递信息、通报情况、获取各方面支持。

5、关注学生上学放学的路况，如果道路损毁或存在安全隐患学生不能回家，学校应妥善安置学生，并及时联系家长。

6、按照上级领导要求，及时组织好人员，并落实各项准备措施。

晋江市东石镇塔头小学

暴雨洪灾应急预案

2011-5-23