综合分析城市内涝成因

第一篇：综合分析城市内涝成因

综合分析城市内涝成因,雨水入渗的通道几乎完全被硬化地面所阻隔是关键,投入不足、排水设施维护管理不到位又加重了城市的内涝。

多年来,城市雨水排放一直在一个怪圈里徘徊:人们总是试图通过加大城市的排水能力,来缓解伴随城市地域扩大和地表硬化面积增加所带来的积水问题,但其结果往往是事与愿违,不断加快的城市化规模总是领先于城市排水能力的更新,原本已不堪重负的城市排水管网只能是超负荷运转。大多数城市运用的雨污合流制为主的排水模式,更使得这种情况雪上加霜。“按照现有的城市排水设计标准,重要地区按照3—5年重现期设计,只要超过5年重现期的暴雨,必然会导致管网排水能力不足。而目前济南市地下排水管道长达2000多公里,指望短期内全改造一遍显然不现实。”济南市市政设计院副院长聂爱华认为,城市排水体系标准的提升是一个较为缓慢的过程,需要较长时间。并且,排水标准也不可能无限提高。

在专家们看来,城市内涝问题得不到根本解决,究其原因是目前采取的治涝措施单一,未走综合治理之路。

化害为利变废为宝

“面对全球日益严重的洪涝灾害,人们越来越清醒地认识到,洪水风险始终存在,人类不应单纯与洪水抗争,更应在保证生命安全的前提下,科学合理地调整人与洪水的关系。”山东建筑大学市政与环境工程学院院长张克峰认为,在今后一段时期,城市管理者应进一步转变防洪除涝理念,从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处,实现从“控制洪水”到“管理洪水”、“利用洪水”的转变,最终实现人与洪水的和谐共处,促进城市可持续发展。“其实换个角度看,雨洪水不是人类面临的自然灾害,而是上天赐予人类的宝贵资源。”济南市市政公用事业局局长贾玉良也表示,“我们应该在积极应对雨洪灾害的同时,科学开展雨洪水利用,使其化害为利,变废为宝,让洪水猛兽也展现出似水柔情。”

“加强雨洪水研究与利用,尤其对以泉为名片的济南具有更为重要的意义。”贾玉良解释说,随着城市化进程加快,地面大量硬化,济南市通过降雨获得地下水的补给量在逐年减少,每年约3000万立方米雨水白白流失。济南市东南部、南部等泉水补给范围内拦蓄降水、涵养水源能力明显减弱,严重影响泉水补给。

有研究资料表明,泉域内以现有开发方式每占用1平方公里土地,泉水将每年减少29.2万立方米的补给能力。贾玉良表示,利用雨水补给地下水,较地下水回灌等措施对保泉和供水更具操作性,雨洪水利用技术的推广和应用投资规模小、投资分散、运行成本低,既可减少地下水开采量,又能有效增加雨水下渗量,涵养回灌地下水源,能从根本上增大泉水喷涌量。力求恢复雨水的生态功能

“世界发达城市在发展进程中同样遭遇过城市内涝问题的困扰。”济南市市政公用事业局副局长罗卫东告诉记者,经过多年的探索,他们及时转变思想观念,将人与洪水、人与自然的和谐关系充分纳入到城市建设体系中,有效解决了城市内涝问题。比如,美国加强立法防内涝,强制性要求就地滞洪蓄水,兴建地表回灌系统；德国则采用人工湖、透水砖铺装人行道等措施增加雨水入渗,同时积极倡导小区雨水零排放。

借鉴国外先进经验,在积极应对雨洪水灾害的同时,科学开展雨洪水利用,恢复雨水的生态功能,是城市雨水的回归之路。相比之下,济南市雨洪水利用还有较大差距,仍处于研究摸索阶段。然而,正因如此,未来潜力巨大,可因地制宜、见缝插针地展开。

“开展雨洪水利用,就是尊重城市原有地理和生态因素,缓解人、水争地矛盾,推动城市协调可持续发展。”山东大学土建与水利学院副院长贾超认为,破解城市内涝难题,可以通过“渗、滞、蓄、用、排”五个字来实现。

“渗”是指回归雨水的自然属性,让雨水降落之后尽可能渗入地下,这种方式最能促进雨水、地表水、土壤水及地下水之间的转化,维护城市水循环系统平衡；“滞”主要是通过建设湿地等各种手段,减缓洪峰形成时间,减少洪峰峰值,尽可能避免大的洪水出现；“蓄”是指利用低凹地、池塘、湿地、人工池塘等收集雨水,既能减轻防洪压力,还能改善城市小气候；“用”主要是指丰富雨水利用范围,可以用来灌溉、洗车,还可以用在景观、道路清扫、冲厕、消防等领域；“排”主要是指畅通排水管道和河道,让雨水能顺畅地排出城区。

记者了解到,济南市市政公用事业局近期就将开展社区雨水“零排放”试点,并研究制定再生水利用鼓励机制。同时,推进建筑项目雨水收集处理系统配套建设,扩大雨水在景观、绿化、道路清扫、洗车、冲厕、消防等领域的使用范围。

专家们认为,解决城市内涝是一个复杂庞大的系统工程,并不是“头痛医头、脚痛医脚”,依靠某一个部门或采取某一项工程措施就能彻底解决的,必须探索政府统筹谋划、部门协调一致、社会积极参与、人与自然和谐相处的新思路,共同应对城市快速发展带来的内涝问题。唯有如此,城市“内急”才有望得到根治。

第二篇：热点分析：治理城市内涝

2012年国家公务员考试申论范文点评：治理城市内涝

【背景材料】

近日,南方迎来了第四轮强降雨天气,武汉、南京、杭州、南昌多地再现城市内涝。今年入汛以来,此类“雨后习惯性瘫痪”的城市已经达到了100多个。而近十年来,一下雨就面临“汪洋大海”的状态,正在成为中国城市的普遍顽疾。下水道曾经被誉为“城市的良心”,城市外表光鲜,而“良心”却大大地坏,情何以堪?记得法国作家雨果曾经说过,下水道是一个愤世嫉俗者,它控诉着世间的一切。而今天,在暴雨的肆虐之下,我们的城市“良心”又哪里去了? 【题目】

请参考给定材料，结合自己对城市内涝问题的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：切合实际，观点明确，层次清晰，有理有据，语言流畅，有说服力。字数1000-1200字。

【范文】

转变理念 治理内涝

最近北京、武汉、南京等城市接连遭受暴雨侵袭，多座城市内涝严重，成了“积水潭”。近十年来,一下雨就面临“汪洋大海”的状态，正在成为中国城市的普遍顽疾。“雨后习惯性瘫痪”凸显出城市下水系统的不堪重负；此外，把暴雨尽然排除城市也不见得是最好的选择。

目前存在的主要问题是，一方面，部分城市的地上建设光鲜亮丽、快马加鞭，过于重视表面政绩，却忽视了地下排水系统设施这类实际问题的解决。更有甚者，在连续的内涝之灾过后，非但没有及时“补课”，却是把精力继续放在了规划摩天大楼上。追根溯源，这些多是由不良的政绩观所致；另一方面，以北京为例，今夏北京多雨，城市频遭水涝之灾。而在城市内涝严重之时，清河和玉泉河却仍然缺水。一边是水患，一边是缺水，这足以说明城市过分依赖人工排洪系统，河流已不能发挥泄流作用，自然调节能力已经丧失了。对于此，建议从以下两方面着手解决：

转变理念之一，树立正确政绩观，完善城市排水系统。下水道曾经被誉为“城市的良心”，城市外表光鲜,而“良心”却大大地坏，情何以堪？记得法国作家雨果曾经说过,下水道是一个愤世嫉俗者,它控诉着世间的一切。中国有62%的城市存在内涝问题，折射出城市管理者急功近利，重表面工程、忽视地下设施的政绩观。这就需要地方政府改变过去只重视外表工程、不重视内质的做法，树立正确的政绩观，要以解决群众实际问题为本，在重视城市外表建设的同时，也同样要重视其内质的提升、发展，要同时兼顾“地上”与“地下”两个部分，切实建立起完善的城市排水体系。与此同时，中央各上级部门在对下考察时，也应着重检查城市的基础设施是否完备，而决不能停留在“高楼林立，街道气派”的表象上。

转变理念之二，返璞归真，排水不如蓄水。雨水没能流向河流，也没能流进占北京市总面积50%的绿地。为突出城市景观，北京几乎所有的绿地都高出了地面。可事实是，“如果绿地能比路面低20到30厘米，就可以吸收200到300毫米的降水”。这就是我们城市让人痛心的现状。一方面严重缺水，不惜一切代价四处调水，另一方面，却以水满为患，拼命地排洪，任由清亮的生命之水白白流失。要认识到，暴雨不只是“洪水猛兽”，而且是可以利用的资源，需要紧盯的不仅是立交桥，需要进一步思考的是，如何恢复萎缩的城市河流、湿地的生命力，让自然水系形成自我调节能力；如何给城市的绿地广场“减高”，发挥集雨、滞洪的效果。应对暴雨，单纯的排水不如蓄水，在打通城市的“下水道”之外，重建城市健康的肌体功能，让城市与水和谐相处，其实更为重要。先进的理念是促成事物发展进步的先决条件。当内涝连连，怨声四起之际；当旧的思维不再适用于新的形势、发展受阻之时，我们着实需要更新理念，与时俱进，从思想源头上入手来解决问题。

【中公点评】

文首先是从当前城市内涝的现实问题出发，随后回溯近十年总体情况，继而将笔锋一转，直指问题背后之根源，并以不确定句式了结首段。发人深省，耐人寻味，吸引读者续读下文，一探究竟。

第二段为问题的具体分析，从两个方面分析了造成内涝问题的具体原因。分析深入头侧，有凭有据，以理服人。

接来两段为分别从“排”、“蓄”两个方面提出对策，内容安排上有策有论，论据充分，分析透彻，思想性较强，增强了对策的针对性和实用性。

文尾强调理念之重要意义，并以倡议之言收揽全篇。全文以论为主，以策为辅，当属策论文。总体而言，文章结构完整，内容布局规范合理，主线清晰，层次分明，论据充分，有说服力，语言较流畅。

第三篇：城市河道污染成因分析

城市河道污染成因

（一）直接污染物

1.截污不彻底

截污不彻底是影响城市河道水环境的主要原因。截污纳管工程受到市政设施和地理因素的制约，不能充分的发挥它应有的作用，造成城市生活污水、工业废水、农业污水、生活垃圾及初期雨水等各种点源、面源污染源侵入后，破坏了河道系统的平衡性，造成河水溶解氧过低，缺少水生动、植物生存的环境，使水体逐渐失去自净能力。外源污染是导致河道水质恶化的根本原因。

再者，目前一些城市截污基本以雨污分流为主,随着城市经济的发展,污染程度正在进一步加剧,截污难度也逐步加大,致使城市截污不够完善。这部分污水未经处理就直接排入河道,是对河道污染的主要原因。

同时,部分雨污分流比较完善的地区,部分管材老化、破损、渗漏进一步造成污水外溢,排入河道。此外，目前有些地区的居民阳台落水以及沿街商铺排水的问题同样不容忽视:由于居民生活习惯，阳台落水多为洗涤污水，其中含磷物质，此类污水直接通过雨水管网排入河道内；商铺排水中含有大量油污及含酸、碱废水，通过道路雨水管排入河道,造成河道污染。

2.垃圾堆放和倾倒

目前,在很多城郊结合部,由于没有完善的垃圾收集处理设施和系统,农村地区的大量生活垃圾和部分工业垃圾无序堆放在河边,甚至直接向河中倾倒.一到雨天,垃圾渗滤液或垃圾就直接进入了河道,这些垃圾对河道水体的污染非常严重。

3.农业、畜牧业以及渔业污染 在城市外围地区，农业施肥和农村地区家禽、畜牧业；由于农业生产的需要，各种氮磷肥的施用，很大一部分通过地面径流进入河道，造成河道水体富营养化。家禽、畜牧业的排放物无组织现象也比较突出。在一些地区由于渔业的发展，这也严重影响了水体的自净能力。渔业对水体的过度开发。

（二）河流自身

1.河网流动性小

河网流动性小，河道水系不贯通，尤其是河床的提高，阻水瓶颈的出现，河道淤积严重，造成水体的自净能力偏弱。

2.内源性污染物的释放

内源性污染物主要是指来自河底淤积的底泥，其中含有大量的有机物、氮、磷、重金属等污染物。在温度升高时，底泥释放大量的氮磷物质，造成水体富营养化。此外，底泥中的重金属及病原性物质将对河道动植物群落及微生物群落产生负面影响，破坏整个河道生态系统的完整性，从而影响其功能，不利于河道水体自净能力的发挥。

3.补充水源

由于大部分城市内河水系基本为平原河网水系，流量小，流速慢，水体缺少必要的循环,抗污染冲击能力小,水质容易恶化。以前的内河水系主要依靠降水补给，因汇水面积小，且带有明显的季节性，河道补给不足。

当然，也有些城市保障水循环方面主要依靠引配水工程,而作为引配水水源受到外面的因素很多，特别是气象因素。它也存在些问题,市区河道配水缺乏持久性、连续性。配水期间河道水位普遍偏低,不少河道水量不足、水流滞缓，有的河道因水源不足面临枯竭。

4.支流河道

支流更易受到污染。支流的整治跟不上。

（三）河道养护缺陷

1.资金问题突出，保障难度大

资金保障是保证河道管理成果的生命线，对于污水和淤泥的清除更是如此。人工费，养护费用。

2.防洪意识与综合规划不足

在城区段的很多河道都是年久失修、淤积严重、河堤残缺，导致在靠近城市的河道边缘不同程度出现涝灾，存在相当大的安全隐患。随着城市的高速发展，河道的防洪问题就成为影响城市发展的重要因素之一。由于历史原因，大部分城市河道是在农业灌溉供水系统上形成的河道，几乎都存在上游宽、下游窄的畸形现象。加上长期以来缺乏统一的规划和综合治理，河道被随意覆盖、行洪断面萎缩，造成河道行洪能力严重不足，同时，给今后河道的整治增加了难度。

第四篇：关于城市内涝的调查问卷

关于城市内涝的调查问卷

城市内涝现象虽然困扰了广州很多年，但至今没有得到很好的解决措施，身为广州人的我们希望通过这次研究性学习，找到广州内涝的原因和提出详细的解决方案，以引起政府和市民的重视，尽快“让水不再浸街！”希望大家在白忙之中抽空完成我们的调查报告，帮助我们解决“水浸街”这个大难题，感谢您的配合！

请在您的选择上打勾

1、您家附近在下雨的时候会有大量积水无法即使排清吗？

a、有b、没有

2、您觉得有必要解决广州城市内涝吗？

a、非常有必要b、有一定的迫切性，但比起其他不算很严重

c、没必要，解决这么多年都没成功。

3、在您的了解中，您觉得广州哪一块的城市内涝最严重？

4、每到下雨频繁的季节，您就会被水浸街所困扰吗？

a、每次都会b、经常c、偶尔d、从不

第五篇：城市社区物业管理的现状及成因分析

城市社区物业管理的现状及成因分析

一、调查背景

随着城市建设的快速发展、房地产市场的逐步完善以及人民生活水平的不断提高，人们对居住环境和条件的要求也愈来愈高。小区物业管理矛盾也日渐突出，其中既有业主和物业企业主观上存在的问题，也有客观环境制约带来的问题；既有历史遗留的老问题，也有发展中产生的新情况。

为了更好的了解小区物业存在的诸多问题，暑期期间，我们走进庐江县庐城镇部分房地产开发公司，对一些小区进行实地调查。在调查中我们发现了很多对居民生活产生极大影响的问题，解决物业管理中存在的这些问题迫在眉睫。

二、研究报告

1、随着住房商品化、私有化程度的提高，业主的维权意识日渐增强，对物业管理企业不断提出高标准的服务要求，但也有相当一部分业主对自身应承担的义务认识不清。表现为:一是房屋维修养护责任意识不强，“产权归己，维修自理”的观念没有树立；二是不服从管理，乱装修、乱搭建屡禁不止，自律意识淡漠，我们走访的小区中，就看到这样的问题；三是不按时交纳或不交纳物业管理费。物业管理得不到支持，不按照规定交费是出现这些问题的一个重要原因。不交费的理由多种多样，物业服务不到位自不必说，房屋质量等开发商遗留问题、邻里纠纷、下岗等都作为不交费的理由。如此恶性循环，直至物业企业服务质量下降，干脆关门走人，广大业主也深受其害。据了解，目前我县已有很多房地产开发公司面临收费难的问题，物业管理工作难以为继，造成业主与物业管理部门矛盾升级。四是业主委员会流于形式。很多小区业主主人翁意识不强，放弃物业管理自主权，对成立业主大会参与物业管理漠不关心。业主大会召开难，作用发挥不够，业主委员会并没有实行真正意义上的自治管理，业主和物业管理企业之间的矛盾和问题因缺少沟通而无法解决，为小区物业管理和发展带来隐患。

2、房地产公司对管理服务的定位不准确，物业管理企业从业人员文化层次较低，素质不高，很难树立科学的管理和服务理念，加剧了业主和物业企业之间的矛盾。主要表现在：一是某些物业管理企业员工缺乏客户至上意识，服务态度不端正，服务行为不规范，对业主的正当要求不能满足，更谈不上主动帮助业主排忧解难。特别是由于物业企业造成的问题也不能得到及时解决，直接影响物业管理服务水平的提高和客户满意度的提升。二是某些物业管理企业缺乏专业人员。日常维修是物业管理一项重要工作，维修不及时、不到位都会使业主对物业管理企业的服务质量产生怀疑，甚至出现矛盾。三是部分物业管理企业从自身经济利益出发，出租车棚、地下室等，用于经营谋利，产生的各种污染等负面影响直接侵害了业主的利益。

3、老旧小区基础条件不配套。我县物业管理住宅小区主要为以下几种情况：一是缺乏物业管理配套设施的老旧住宅区，建设时间较早，基础设施条件差，建设标准普遍不高；二是实行半封闭管理的住宅小区，基础设施条件一般，有的遭到人为破坏，无人管理；三是配套设施完善、实行全封闭管理的住宅小区，在我县所占比例不大。

我们实地调查了一个老旧小区，它所存在的物业问题具体表现为：一是可用于小区管理与服务的物业管理用房、车库配套设施数量低，基础设施不完善。二是安全防范设施匮乏，是敞开“不设防”住宅小区，无法实行封闭管理，小区环境秩序混乱。三是

小区支干道路、宅前道路出现不同程度的破损，小区房屋本体屋面、楼道墙面等陈旧、破损严重，可以看见有些房屋渗漏留下的水渍。四是下水道排水不畅，经常出现下水堵塞或雨天积水问题。五是小区绿化布局不合理，常年失养，地被植物逐年减少。六是收费率低，甚至很多居民不交费，物业部门也疲于催交费用，很长时间都没有人管理。

4、开发商遗留问题的解决不到位使得物业管理矛盾更加突出，严重影响了物业管理。一是新建住宅小区交付使用条件不明确，对交付使用环节缺乏有效监督，一些项目交付使用时往往绿化、封闭、道路等配套设施尚未完善，业主未得到承诺利益，引发物业服务收费矛盾，也制约了物业管理的顺利开展。二是有些公建配套设施，如：车库、地下室、架空层、活动中心、会所等权属界定不清，易引发纠纷。三是房屋质量问题。新区交付使用一段时间后，房屋质量问题陆续暴露出来，物业公司难辞其咎。质量问题得不到保障，业主对物业管理的不满程度也大大提高。

5、存在一些常见问题影响物业管理正常运作。（1）、供水、供电设施存在的问

题。一些开发建设单位没有将小区的供水、供电设施移交专业部门，而是交由其子公司，即属下的物业企业管理，留下隐患：一是水、电是专业设施，物业企业维护能力不足；二是出了故障后，与专业部门相互推诿责任。（2）、私搭乱建、违章装修、油烟噪音污染是困扰物业管理的三大难题。小区前面的门面房有的用于开设饭店，这些问题就更加明显了。物业公司苦于没有处罚权，无法尽责，只得放任自流。（3）、公共照明设施的正常使用不能得到保证。一是老旧小区公共照明设施的电费和维修标准偏低，调整艰难，严重影响了正常使用；二是部分物业企业人员工作责任心不强，主动维护小区照明设施的意识淡漠，只有等到居民投诉后才被动维修。

6、现行物业法规操作困难，存在许多弊端。物业部门不能按照标准实施管理，业主不服从管理，对物业法缺乏了解等等。这些都严重阻碍了物业管理的正常运行。

三、相关建议

1、加强政府管理和引导，完善物业管理法制建设。在已制定的《物业管理条例》

和《安徽省物业管理条例》基础上，进一步出台更加完善可操作性的实施细则，明确政府部门、开发企业、物业公司和业主各方的责任、权利和义务；深入宣传相关法律法规，让广大业主了解物业管理的重要性，履行相关义务，积极配合物业企业做好管理工作，同时也要善于运用法律武器维护自己的合法权益；进一步规范物业企业工作行为方式，完善招投标制度建设，引入竞争机制，把优秀物业管理企业引进来，以改变物业从业人员素质差，服务不规范，专业性不强，企业运作透明度不够的落后状况。

2、加强公共设备设施管理，保障居民工作生活秩序。小区竣工验收时，相关部门要严把房屋、配套设施、水电气等质量关；要监督物业管理企业承接物业时必须履行的程序，坚决避免一些物业企业因盲目扩大管量而草率接管，为日后正常运转和自我发展留下隐患。有关部门要加大对老旧小区物业管理规划和投资力度，努力提高车棚、绿化、封闭等相关配套设施建设；物业管理企业要与社区紧密配合，加强对弱势居民的扶助。

3、积极探索新的管理方式。推行目标管理责任制，明确各级责任，促进企业健康发展。各级都有明确的责任，都知道“该做什么”，“不该做什么”，“如何检查”，“做不好怎么办”，形成一级对一级负责，一级对一级进行检查和督促的责任氛围。有关部门要积极创造条件，借鉴全国其它先进物业管理城市经验和做法，积极探索多样化物业管理方式，不断改进和完善物业管理工作，努力为人民群众创造和谐的社会环境。

四、业主责任

为了使我们的生活环境能够更加美好，我们每一个居民也有自己应尽的义务与责任。首先，要与物业管理部门积极配合，努力寻求解决问题的最佳途径。服从有关部门的管理，只有这样才能更好地解决自己所遇到的问题。其次，每个业主都应当知道，按时交纳物业管理费用是自己的义务。自觉做到这些，相信物业也会积极地进行小区管理。最重要的是要提高业主意识，使业主了解相关法律法规，只有这样才能够从根本上消除业主对物业部门的不满，缓和业主与物业之间的矛盾。

结束语：我们每个人都应当关心与我们的生活息息相关的问题，通过这次调查，我也学习到了很多。只有我们每个人都努力，才能让我们的生活更加美好！让我们携手共创美丽的家园！

调查人：高瑜2010年8月16日