城市暴雨内涝后的排水规划管理

第一篇：城市暴雨内涝后的排水规划管理

试论城市暴雨内涝后的排水规划管理

摘要：近年来，由于暴雨造成的内涝使城市发展受到了严重影响。本文分析了造成内涝的成因，并探讨了加强城市排水规划管理的有效对策。旨在通过本文论述为完善城市排水系统提供理论参考，使城市暴雨内涝问题得到有效解决。关键词：城市内涝

排水规划

Abstract：In recent years, due to heavy rain caused by water logging, the urban development was seriously affected.This paper analyzed the causes of water logging, and discussed the effective measures to strengthen the management of urban dr-ainage planning.The author aimed to provide theoretical re-ference to improve the urban drainage system, to solve urban rainstorm and water logging problems.Keywords：urban rainstorm drainage planning

近年来，在城市规划管理中发现受城市暴雨带来的城市危害越来越大，造成的影响范围也越来越广。城市暴雨内涝后的城市积水直接影响城市道路交通和各个行业的生产生活，带来的经济损失也是巨大的。为有效解决暴雨后造成的城市内涝，势必要进行科学的城市排水规划管理。本文将对造成城市暴雨灾害的成因展开详细的对策分析，通过针对性的排水规划设计，促进城市排水管理优化，降低城市内涝。

一、造成城市暴雨内涝原因分析

城市暴雨内涝问题越来越严重，直接影响到了城市的综合管理和发展。结合近几年的城市暴雨内涝情况，相关气象部门作出了针对性的原因分析，造成城市暴雨内涝的原因主要可分为以下几个方面：

1、全球变暖影响

近年来、世界各国正积极采取对策应对全球变暖问题，由于全球变暖使得水循环加快，直接造成了雨水丰富，城市暴雨增多，进而造成城市暴雨内涝。

2、城市透水面积缩小

随着城市化进程不断加快，城市土地面积不断被硬化，使城市透水面积日益减少，发生暴雨时积水无处排放。土地发硬化会增大地表径流的流速，在暴雨发生时地面径流快速汇集，使洪峰提前发生。同时，由于下渗量的大大减小，使地面截流作用变差。

3、城市内部蓄水、排水能力不足

这个原因也是造成城市暴雨内涝的重要原因。城市内部组织结构中调蓄水体不足，城市的蓄水能力不强。在城市建设中，包括城市内部与河湖水系的连通建设，提升城市的调蓄能力。由于城市改造和发展使内部调蓄洪水水体体系建设不完善，易形成城市暴雨内涝。

二、加强城市暴雨内涝排水规划管理的有效对策

为有效实现城市暴雨内涝的排水规划和管理，要展开全面对策探讨，可以从下面四个方面进行有效措施的落实。

1、做好暴雨监测，实现有效预警

在城市暴雨内涝的排水规划体系建设中，实行有效的暴雨监测至关重要。就目前气候变化形势来看，气候变化较快，易发生气候灾害。首先，中长期预测工作的开展。根据气候形势的大体情况，做出全年的旱涝发展趋势分析。在国家相关气象部门专业人员监测分析下，搞好旱涝趋势会商，并为防汛应急部门提供参考意见。其次，是汛期中、短期的前期预测。雨季到达时，即为河流汛期，在汛期期间要进行中、短期的天气预测，如;24-48小时或1周内，有效的天气预测对城市防洪有着关键作用。最后，是对暴雨预警系统的完善。结合气象卫星监测站，对天气系统中的台风进行监测预警，及时做好预防工作。随着科技的不断进步，监测预警系统将更加完善，为防止暴雨内涝打好基础。

2、规划排水分区，制定系统排水方案

在进行城市排水规划管理的过程中药注重排水的整体性和系统性，城市暴雨内涝治理是一个系统的复杂的管理工程。为保证整体规划的有效性要做好排水分区规划，实现大小排水系统的有效衔接，形成科学系统的排水方案。(1)做好排水分区。在自然状态影响下，城市被分成若干排水区域，但由于城市开发建设破坏了原有地形，使自然分区受到人为干预影响。这种情况下暴雨内涝将无法形成自然排水。因此要根据城市地形和高差特点，进行排水分区合理规划。(2)实现排水系统有效连接。在排水规划管理中要使管网排水系统与河道水系形成有效连接。结合河道水位变化情况，做好排水能力计算，以更好防止暴雨内涝。(3)系统排水方案的设定。在规划整体排水防涝系统中，要注重规划方案的整体性和系统性，结合城市发展情况，以及受纳水体、气候情况等进行科学布局。选择合理的蓄水方式，进行科学的泄洪通道规划，使排水方案优化。

3、合理规划道路设计，实现排水系统优化

城市道路设计中避免凹地设计，同时对已有的凹地道路就行改造，在路面设计中可采用生态路面，使道路渗水能力大大提升，增强雨水下渗。针对城市道路竖向设计，要使道路标高大于两侧绿地标高，形成道路自然流水破向。城市各不同地区的道路竖向分区，要保证雨水自排区设计合理，同时加强雨水引导区规划，对城市内涝严重的应该合理利用雨水，促进排洪调蓄工作的更好开展。在城市道路排水设计中，可以参考国外规划经验，形成地上地下城市排水网络建设，促进城市排水管网完善。

4、引进先进技术，加强城市雨水管理

在城市暴雨内涝排水规划过程中，要积极引进先进技术。如用城市绿地蓄水滞洪，减少内涝，变暴雨洪水成为有用资源，实现“与水共生”。要推广国内已有建设成果。上海的后滩公园、天津的桥园公园既是“蓄水池”又是“净水器”，起到不错的作用。要进一步加强科学技术研究，密切结合我国的国情、水情、案例等，广泛开展研究，对反复出现且有代表性的组织联合科技攻关。如：广东省组织“暴雨洪涝灾害风险评估—城市内涝”专项攻关工作，目的在于研制建立广州、深圳等城市内涝风险评估业务流程，为城市防灾减灾服务。

三、结语

综合上述，为加强城市暴雨内涝排水管理，要从多方面进行有效措施的应用。城市建设管理要加强气象监测，以保证及时进行防治方案的制定。城市排水分区是排水规划中的重要环节，通过排水分区的合理设计能够加快自然排水，促进排水能力的提升。城市排水规划中道路设计和优化同样十分重要，目的在于优化城市排水管网建设和运营管理。在今后的城市暴雨内涝排水规划管理中，要积极引进先进技术，根据城市的具体情况，因地制宜，实现排水管理优化。

第二篇：部分城市因暴雨内涝 调查称排水系统规划落后

部分城市因暴雨内涝 调查称排水系统规划落后（顿巴斯）

近日，不断有网民发帖讲述各自城市因暴雨发生严重内涝的情况。以往鲜亮的城市在瞬间变成“水城”，暴露了一些看似“现代化”的城市在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后。暴雨后，记者进行实地调查。

武汉 排水系统口径“落伍”

“城市景观”：公交冲锋舟

近期，《六月到武汉去看海，在武大操场游泳，坐公交冲锋舟》等多篇反映大雨导致城市内涝的帖子引来网民的“围观”。网民“牧阳光”在一篇帖子中说，18日武汉大雨导致全城内涝，微博上出现最无奈的话语：各大院校普遍被淹，爱玩的“童鞋”在操场上尽情畅游，至于是否有人在操场上摸到武昌鱼不得而知。

武汉市水务局排水处：

作为一座老城，武汉很早就有了地下排水系统，随着城市不断发展，这种标准已不能适应今天城市发展的需要，如管网、箱涵等排水系统的口径还是按照“一年一遇”的标准建的。

杭州 排水系统“小马拉大车”

“城市景观”：西湖边“看海”

一张浙江杭州“水漫金山”照片在微博上被网民疯狂转载，从图片上看，建在湖面上的九曲回廊都已经被水淹没了。而杭州网民“浮夸翁”在转载照片的同时不忘调侃一句：“传说今天在杭州最浪漫的事，就是带着你心爱的人去西湖边看海！”

浙江省建设厅规划处处长姚昭晖：

城市排水系统建设的滞后是掣肘城市排涝功能的主因。“与近年来快马加鞭式的城市地面建设相比，城市排水系统的建设却跟不上步伐。面对倾盆大雨，城市排水系统‘小马拉大车’，显得力不从心。”

南昌 20亿投入“不堪一击”

“城市景观”：街上可垂钓

来自江西的新浪网友“张小圈”在微博上说：“连日大雨让南昌陷入了内涝，号称耗资20亿改造的城市五大排水系统在如此密集的降水面前不堪一击。繁华街道可行舟、可垂钓，南昌不久前打出的宣传口号‘中国水都’终于实至名归。”

2003年，一场百年一遇的特大暴雨袭击南昌，市区内涝严重，被称为“漂在水上的城市”。今年6月14日开始，南昌6小时降下31.5毫米暴雨，一些街道路段也出现了内涝，但整个城市“水上漂”的场景不复存在。其原因在于2003年以来对城市地下排水系统20多亿元“看不见的投入”。江西省建设厅城市建设处副处长李日龙：

城市排涝规划建设存在限量，应当允许特大暴雨有一定的排水时间。但是不可否认的是，随着城市扩张、人口规模扩大，排水系统的管网建设跟不上城市发展，很多城市历史欠账严重。上海 地铁漏水因空调阻塞

“城市景观”：地铁“水帘洞”

新浪网民“马志海”在微博上发布的一张上海地铁“下小雨”的照片被超过千名网友转发，他写道：一场大雨，上海地铁成了水帘洞，漏得个通透。

负责建设运营上海地铁的申通地铁公司：

在暴雨过程中，上海轨道交通部分地势较低的地面站有漏水现象，其中，一些地势较低的站点还出现了雨水倒灌进车站的情况，一些正在施工的工地与地铁设施对接处也出现了漏水，有的车站顶部伸缩缝出现脱落也导致暴雨中漏水。

而个别车辆内部漏水的问题则系空调管道阻塞，导致应该排出的水倒灌到车厢内。

第三篇：浅议我国城市暴雨洪灾内涝原因及对策

浅议我国城市暴雨洪灾内涝原因及对策

摘要:近年来我国城市不断发生暴雨洪灾，导致城市出现严重内涝，直接影响了城市居民的生活并造成很大的经济损失，甚至人员伤亡。城市是政治、经济、文化中心，一旦遭受洪灾，将造成巨大的政治影响和经济损失，可见分析城市暴雨洪灾原因、提出相应对策显得十分重要。主要分析城市暴雨洪灾内涝原因，并探讨应对措施。

关键词:城市化;内涝;原因;对策

中图分类号:TV87 文献标识码:B 文章编号:1001-9235(2012)06-0059-03

0 前言

最近几年我国城市暴雨洪灾内涝问题日渐突出，很多城市不同程度的遭遇了暴雨侵袭，引发内涝灾害，严重影响了城市的正常生活，有的甚至造成人员伤亡及巨大的财产损失。例如2007 年济南发生的“7·18”大暴雨洪水，这次洪水主要特点是历时短、强度大、降雨集中，这场暴雨过程仅维持3 个多小时，市区平均降雨量就已经达到了146 mm，最大点雨量达到了178 mm，暴雨洪涝造成济南市33．3 万人受灾，直接经济损失12 亿元［1］。广州市曾在2010 年遭受了几场大暴雨的袭击，造成市区严重内涝，其中最严重的就是“5·7”大暴雨，12 小时降雨超过213 mm，很多地下停车场被淹，很多主干道积水严重，市区交通严重受阻甚至瘫痪，全市经济损失约5.4 亿［2］。其实这些严重的城市洪涝灾害并不是个例，而是我国很多城市普遍存在的现象。

城市是政治、经济和文化中心，人口密集，工商业发达，财富集中，一旦遭受洪灾，将造成政治影响和经济损失，因此探讨城市暴雨洪灾内涝原因及对策显得十分重要。城市暴雨洪灾内涝原因分析

1.1 城市化对降雨的影响

随着我国城市化进程不断加剧，城市人口越来越集中，交通工具剧增，建筑群密集，沥青路面和水泥路面已经布满整个城市的大街小巷，由于这些因素使城市的气温明显高于郊区，形成显著的热岛效应。城市热岛效应不仅造成城市及其周边地区气温升高，而且很多研究还表明［3-4］，城市热岛效应还可能通过流场的作用，对冬夏季降水过程产生影响。另外，由于城市的建筑物高低不一，加大了城区的粗糙度，这不仅引起湍流，而且对稳动滞缓的降水系统有阻碍效应，增加了降雨在城区的滞留时间，增大了降雨强度。同时城市化伴随着工业化发展，对环境产生大气污染，大气中悬浮颗粒密度增大，一定程度上起到人工降雨的作用，导致暴雨形成的几率和降雨量增大。显然城市化效应日趋严重会导致短时降雨量增大，增加了城市洪涝灾害发生的可能性。

1.2 城市化对雨洪径流的影响

随着城市化的进程，城区土地利用性质的改变，使原有下垫面发生了剧大的变化，建筑物增多，道路铺装，不透水面积增大等，直接改变了地面雨洪径流形成条件，使天然水文情势发生了变化。另外城市用地日趋紧张，公园逐渐被“边缘化”，不透水面积逐步增加，降水基本无蓄、滞、渗空间，下渗的雨量基本为零。地面硬质化致使地表径流产生的较快，径流系数很大，使降到城市区域的雨水很快填满洼地而后形成地表径流，使同强度暴雨形成的地表径流量增大，洪峰流量增加，当超过现有排水系统的排水能力时，雨水就会在地面积聚形成内涝。

1.3 城市雨水管网排水标准低

我国城市采用的市政排水系统标准偏低，GB 50014—2006《室外排水设计规范》规定［5］“一般地区，重现期一般采用0.5～3 年;重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用3～5 年”。但在实际设计中，大多数城市的排水标准重现期多选取下限，如北京、上海、广州大部分地区的排水标准为1 年一遇，重点地区或特别重要地区为3～5 年一遇，与国外城市普遍采用的2～5 年一遇的排水标准［6］相比，我国城市的排水标准偏低。而且一些老城区的市政排水系统已经使用几十年，部分管道老化破损，甚至堵塞，致使整个排水系统排水能力低下。

1.4 城市排水系统设计标准规范的衔接问题

城市排水系统包括两部分，一部分是市政雨水管道系统，主要布置在城市主干道和大街小巷，主要用于排除城市雨水，但有的城市目前采用的还是雨污合同制，雨水污水共用一条管道。市政雨水管道设计一般属于给水排水专业的设计范畴，管道的设计流量采用市政公式即暴雨强度公式来计算，设计标准采用的是GB 50014—2006《室外排水设计规范》;另一部分是在城市市区内从水利角度设置的防洪排涝工程，包括城市内河、排涝泵站、排涝闸等，属于水利设计范畴，设计流量的计算一般采用的是单位线法或推理公式法，目前还没有专门的规范，主要采用GB 50288—99《灌溉与排水工程设计规范》里的农田排涝标准。二者设计之间存在比较复杂的关系，一般市政雨水管道由专门的市政设计单位设计，而一些防洪排涝工程由水利设计单位负责，这样就会存在两个专业衔接的问题，以及标准不一致的问题。

1.5 城市雨水管理系统不健全

我国城市雨水管理系统不够健全，对城市排水设施的建设重视不够、投入不足，主要表现在应急防洪减灾设施建设没有得到重视;外洪内涝兼顾综合治理不够;防汛预警与应急管理水平滞后;排水设施得不到及时的养护和维修;应对超标准降雨的措施力度不够;宣传教育不够，没有形成全社会公众参与的全方位防灾减灾体系。城市暴雨洪灾内涝对策探讨

2.1 雨洪利用

雨洪利用是针对开发建设区域内不同下垫面所产生的降雨径流采取相应的措施，或贮存利用，或渗入地下，以达到充分利用雨水资源、改善小区生态环境、减轻区域防洪压力的目的，是一项开源与节流并举的措施。雨洪利用的形式一般有3 类即深入地下、拦蓄利用和调控排放。主要是利用道路、绿地、屋顶、公共基础设施等进行雨水收集，作为道路浇洒、汽车冲洗、绿地浇灌、小区景观等或地面铺装选用透水材料，采用多孔沥青或多孔混凝土路面，在人行道、广场或休闲区铺设草皮砖，让雨水顺利的渗入地下等措施。

2.2 城市规划与设计阶段合理规划用地减少硬化面积

城市规划和建设阶段必须重视防洪排水。对排水设施进行系统规划，将水利与市政规划设计相结合，从源头编制雨水控制、利用调蓄设施的规划，合理规划建设用地，对于现有的内河道和沟塘等具有蓄洪、排涝能力的区域不要随意填埋侵占，适当布置一些花园、运动场、停车场，还可以临时滞蓄或排泄洪水，在道路设计上尽量减少地面硬化面积，多采用入渗型路面，增加绿地面积，不但美化环境，也可以增加雨水的下渗和含蓄。

2.3 提高排水系统标准及标准规范的衔接

结合我国的目前排水系统现状，逐步提高排水设施的设计标准是必然趋势。在今后的设计中不同地区应采用不同重现期，一些重要干道及市区中心等重要区域提高雨水管道的设计重现期，尽量取标准中的上限，与国际标准接轨，对已经建成的排水设施若有改造，应按照新设计的情况考虑。同时，中心城区的排涝标准也要提高，在发生超大洪水时设计中常采用的20 年一遇的标准是不能满足要求的。

不仅要提高排水系统标准，也要注重考虑标准的衔接问题，加强不同专业间设计沟通协调。另外如何将市政规范及标准与水利标准统一，而不是单独从各自专业领域来考虑问题，这需要相关部门对这方面进行深入探讨研究，制定出统一的规范标准。

2.4 完善城市雨水管理系统

a)养护、维修排水设施

城市排水系统中的很多排水设施，如管渠、检查井、雨水口等，由于初期雨水携带的杂物比较多而极易使排水设施堵塞;城市边缘山体雨水进入城市排水系统更易夹杂泥沙，堵塞排水设施或降低过流能力，以致形成内涝。所以这些排水设施需要经常养护，清理杂物，定期维修，以保证排水正常，另外对已经建成多年的管道要定期检查，严重破损的要及时改造，对排涝泵站及排涝闸也要经常检查维修。

b)积极进行城市防洪减灾的宣传，树立市民对水灾的风险意识。

c)借鉴国外经验采用城市防洪风险管理办法。

d)加强城市防洪基础工作。

2.5 采用先进的技术应对超大洪水

采用先进的技术为新建城市排水系统规划设计提供科学依据，为旧城区采取措施应对突发暴雨提供科学预报。将整个城区的排水系统建立数据库，构建数学模型，通过计算机来模拟整个系统的动态变化，及时预报超标降雨发生时出现积水的位置及深度，为及时采取应急措施提供科学的依据。目前国外已经有很多成熟的商业软件可以根据我国的实际情况来应用。

2.6 完善城市应对超标降雨的应急措施

为确保发生超标降雨时，积水时间短、退水快，不形成城市内涝。需要采取应急措施，制定应急预案，落实各部门责任，由相关部门建立相应预警应急队伍，配备专门人员密切关注气象预报，发出预警信号。同时，给应急队伍配备用于积水排除的设施，一般包括: 水泵、临时发电机组、软管、起重机械等设备，在预警信号发出后随时待命。另外对城市经常积水区域，应制定人员撤离与安置、重要建筑保护等相关预案。结论及建议

不断城市化及地球环境的继续恶化带来的极端恶劣天气，特别是近年来暴雨及特大暴雨发生的概率越来越大，致使很多城市发生严重内涝，通过分析城市暴雨洪灾内涝原因，根据目前国内外的一些相关研究浅谈目前应对城市内涝的一些措施。

建议进一步完善我国雨水系统规划设计体系及关键技术，加强雨水系统模型建设及其在规划中应用的研究。

参考文献:

［1］张明泉，张曼志，张鑫，等.济南“2007·7·18”暴雨洪水分析［J］.防汛与抗旱.2009(17): 40-44.［2］张维，欧阳里程.广州城市内涝成因及防治对策［J］.广东气象.2011，33(3): 50-53.［3］孙继松，王华.城市边界层过程在北京2004 年7 月10 日局地暴雨过程中的作用［J］.大气科学.2006，30(2): 221-234.［4］桑建国，刘万军.冬季城市边界层风场和温度场结构分析［J］.气象学报.1990，48(4): 459-468.［5］GB 50014-2006 室外排水设计规范［S］.［6］BS EN 752-2008 Drain and sewer systems outside buildings［S］.作者简介:钱树芹，女，内蒙古赤峰人，主要从事防洪评价、排涝分析计算等工作。

第四篇：加强城市雨水排水基础建设及内涝解决措施

加强城市雨水排水基础建设及内涝解决措施

城市暴雨内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。内涝严重;湖泊蓄水容积减少，汛期湖面水位上升、易破圩造成灾害;围垦削减了湖泊的调蓄功能，导致洪涝灾害频繁发生。

摘要：随着城市化建设脚步的不断加快，城市内涝对城市健康和安全造成的威胁越来越大，甚至出现严重的人员伤亡与经济损失。我国当前存在城市雨水排水、防洪法规建设滞后、基础管网设施建设滞后及维护管理工作不善等现象，因此优化城市雨水排水专业规划、灵活选择体制、加强政策扶持及基础设施的改建和维护等成为解决城市内涝的必要手段。

关键词：城市给排水;基础管网设施建设;排水基础建设;城市雨水排水;防洪法规建设

受到全球气候变化的影响，我国暴雨灾害频发，同时由于城市雨水排水系统本身存在的问题，城市内涝现象非常严重，一旦出现强降雨天气，城市的雨水排水系统负担过重，道路和立交严重积水，尤其是涵洞积水过深的情况下可能造成严重事故，暴雨期间城市的交通几乎瘫痪，对市民的安全和城市健康发展造成极大的负面影响。

城市发生内涝积水的原因并不是简单的某一要素造成的，其中涉及到快速城市化建设、极端天气及基础设施力量薄弱等因素，主要原因还是远调蓄能力较弱、应急管理水平不高。采取针对性的措施解决这些问题，还市民一个安全、健康的城市是城市发展中非常重要的环节。本文首先对我国城市雨水排水基础设施现状及存在的问题进行分析，在此基础上提出了针对性的规划、设计、管理及综合利用方面的建议，希望能够为城市建设管理者的决策提供一定的参考依据。

一、城市雨水排水基础建设中存在的主要问题

1.1 城市雨水排水管网建设滞后

主要表现为两个方面：

1.1.1 基础排水管网的建设力度不足，城市排水防涝主要依靠排水系统，排水系统可以说是保障城市运行的生命线，随着城市内涝现象的加剧，管理者普遍开始重视汛期的防涝工作，但是对旧排水管网的建设仍然缺乏重视。基于城市整体规划来说，大部分城市都缺乏雨水排水防涝专项规划，单纯将雨水排水作为城市排水的一部分，还有少部分城市没有设置排水专项规划，很多城市将雨水排水设施建设附属于道路建设工程，也没有单独分离出来，在道路建设的同时进行雨水排水管道的建设。此外，政府对于雨水排水基础建设投入的资金少，排水设施建设在财政投入中所占的比重小。

1.1.2 新老城区雨水排水合流的难度大，通过走访调查发现，很多城市的旧城区中采用合流制排水体系，雨季出现后发生内涝，雨水和污水共存，对环境造成较大的污染。而旧城区的道路相对狭窄、建筑物密集，整体规划较差，因此难以实施改造。同时雨水管线大多老化、管径小，不能够满足当前的排水需要。因此，城市中解决内涝的主要措施就是应急机制，导致汛期的防涝和排涝工作任务异常繁重。

1.2 城市雨水排水基础设施的维护管理不善

尽管城市中建设有排水系统，但是后期维护工作较弱，由于管理不善造成的局部排水能力不强现象非常普遍，容易导致局部内涝的发生。如使用过程中各类垃圾沉淀进入到雨水排水管中，将会很大程度上降低系统的排水性能;或者是明装雨水口严重堵塞，导致集水的能力变弱。系统维护管理过程期间，在治理污水的过程中存在着对原有排水系统进行损坏的现象;对旧的雨水排水管网实施改造期间出现乱接，造成排水不畅。除此之外，市政工程与道路工程在改造过程中也会造成雨水管损坏或是汇入其他管道来水的现象，这一系列现象都会造成严重的城市内涝。

1.3 城市排水与防洪法律规范的建设不完善

通过建立城市排水防洪标准，加强对各个部门的约束是减少城市内涝的重要举措之一。尽管我国城市建设速度不断加快，但是城市防洪工程建设进度较慢，与发展速度非常不平衡，相关法规标准的缺乏是重要原因之一。某些发达国家城市防洪方面的制度建设相对完善，法规也更为健全，法律条文的制定能够很好地保障城市防洪相关举措的落实。如英国议会在2010年通过的《洪水雨水管理法案》，规定了城市内涝预防和治理的具体做法及各级负责单位;美国各大洲都分别制定了《雨水利用条例》，不但指出城市雨水调蓄与利用的措施，还详细地制定了城市内涝的防治、解决对策及问责制度。日本可以说是世界范围内城市防洪标准最为严格的国家，对城市排水中污水种类的限制非常严格，下水道排水各项技术指标均有明确的规定。可以看出，从立法的角度对城市雨水排水建设及城市内涝预防与治理进行强制性约束产生很大的积极意义，实现从决策到实施的全方位的管理，但是我国当前这方面的建设显得非常滞后。

二、加强城市雨水排水基础建设的建议

2.1 优化城市雨水排水规划

提高城市雨水排水规划设计水平，通过科学合理的规划设计促进城市雨水排水基础建设的发展。针对城市的特点，气候环境的变化规划设计、科学设置排水管网，并做好雨污分流、管道建设与改造、雨水调蓄设施、行洪设施、泄洪设施、水系清淤和治理设施的建设与改造。优化城市排水专项规划、土地利用总体规划、区域总体规划、排水设施用地控制规划和区域控制性规划，加强相互之间的对接与联系，促进道路新建工程与排水管道建设的同步，实现城市建设和垮台水设施建设的同步，促使城市雨水排水基础设施与实际的发展需求相适应。

2.2 优化排水基础设施设计参数与工程设计

2.2.1 在建设排水基础设施之前，应综合考虑各方面因素选择设计参数。例如：在考虑水位影响的过程中应将多年一遇的历史最高洪水位纳入参数范围，并分析最高水位对排水系统水利坡降产生的影响，根据结果对排水系统的性能进行调整;根据建设项目的重要程度及建设区域往年的内涝情况，增加径流系数的取值，保证设计的雨水排水系统具有较高的排水能力。

2.2.2 提高暴雨重现期，而且系统建设中是暴雨计算公式非常重要的标准与参数，合理地对重现期参数进行确定是排水工程规划的关键步骤。基于系统的经济性而言，重现期的选择应当根据不同类型的汇水区域进行针对性的挑选，才能够做到技术经济指标的统一。随着技术的发展和经济实力的增强，基础设施的建设要求具有一定的前瞻性，所以提高设计标准是必然的。排水系统设计的首要条件是满足一年一遇的标准，在财政条件允许的情况下可将标准提高。有资料显示暴雨重现期每提高一年，用于排水管网的财政投入增加15%，根据我国当前的资金扶持比例，城市雨水排水系统建设期间可以适当将一年一遇提高到两年或三年一遇。

2.3 根据城市的实际情况合理选择排水体制

排水体制涉及到城市雨水污水的收集与排放、排水系统的经济效益等，更与环境保护的要求相关，只有合理的排水体制能够控制城市点源和非点源污染总量，才能够实现城市可持续发展。根据我国城市污水处理及再生利用设施建设规划相关要求，新建的城区应用与雨污分流制度，老城区则进行改造。但是由于改造工程的范围较广，具有一定的难度，甚至可能进一步造成浪费和污染，所以在排水体制的选择上应当更具有针对性。对于暂时不具备改造条件的旧城区允许不采用分流制，通过截流干管增加截流倍数，从而提高排水能力。

三、关于城市内涝的解决措施

3.1 加强雨水生态化处理系统建设

随着科技的发展，雨水入渗与调蓄系统在城市建设中的应用越来越广泛，很多城市开始鼓励应用雨水生态化处理系统，倡导低影响开发理念。雨水入渗与调蓄系统主要是指通过分散的、小规模的设施控制雨水径流，降低雨水径流的峰值量，常见的手段有植物过滤带、透水性材料及渗透性排水沟等。

3.1.1 在广场和道路等面积较大的铺装上选择透水性材料，促进雨水深入地下，将短期径流变化为长期径流。

3.1.2 在道路两侧可以应用渗透性排水沟，渗入大部分的雨水，同时可以将其中的污染物过滤，削弱暴雨期的径流量;草地等植被的根系有很好的水土涵养作用，在大面积的绿化草坪上辅以雨水渗透技术，也能够促进雨水渗入地下、降低暴雨的径流量，在我国北京和天津等地区已经取得了较好的应用效果。

3.2 完善对雨水排水设施的维护和管理手段

对于已经建成的雨水排水设置应当根据城市建设发展实际需要进行扩容和改造处理，增强城市的排水能力;同时加强对系统的维护和管理，积极监督各大单位的日常保养、巡查、清理、维修工作。实际建设中道路工程施工、污水截污治理及地下管网施工等行为都可能对排水系统造成损害，发生这样的情况之后要及时督促责任单位予以修缮与整改，以免对城市排水造成影响。

3.3 加强城市管网排水与海河道排水之间的联系

城市管网排水和海河道排水共同组成排水体系，只有将二者紧密结合在一起才能够保证城市防汛安全。所以在制定海河道排水调度预案期间一定要减轻管网排水对其造成的影响，合理调节汛期运行水位，将海水潮位、河道水位受雨水排放的影响降到最低;城市防汛管理单位要加强和市政建设部门的联系，根据指挥部门发布的预警信息做好相关准备，避免由于信息滞后或沟通不畅造成内涝或其他灾害。

四、结语

近年来城市中暴雨频发，内涝现象在全国各地屡见不鲜，受到多方的关注。造成城市内涝的因素非常多，解决城市内涝更是一项非常复杂的工程，城市建设管理者一定要根据城市的实际情况加强前瞻性的研究，首先应当从思想上开始转变，在城市排水系统建设中应用低影响开发理念，由传统的雨水弃流和排走雨水转变为雨水入渗及调蓄利用，从源头上减少内涝发生的可能性。在理念转变之后采取合适的工程建设手段措施适当提高设计标准、调整设计参数，通过加强管网维护与管理，促进防汛管理部门与市政管理部门之间的联动，促进城市雨水排水系统的完善，降低局部内涝现象的发生频率。

>参考文献：

[1] 杨焱明，王永磊.加强城市雨水排水基础设施建设及城市内涝解决措施探讨[J].能源与环境，2015，(1).[2] 黄杰.洪涝灾害等气候变化对城市道路排水的影响和治理措施[J].城市建设理论研究(电子版)，2013，(28).[3] 龚奇龙.城市排水与防涝专项规划的相关问题研究――以罗山县城市排水(雨水)防涝专项规划为例[J].建筑工程技术与设计，2015，(12).[4] 车潞.浅析城市排水系统与城市生态景观可持续化的关系――以青岛老城区排水系统为例[D].青岛理工大学，2013.

第五篇：关于城市内涝的调查问卷

关于城市内涝的调查问卷

城市内涝现象虽然困扰了广州很多年，但至今没有得到很好的解决措施，身为广州人的我们希望通过这次研究性学习，找到广州内涝的原因和提出详细的解决方案，以引起政府和市民的重视，尽快“让水不再浸街！”希望大家在白忙之中抽空完成我们的调查报告，帮助我们解决“水浸街”这个大难题，感谢您的配合！

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1、您家附近在下雨的时候会有大量积水无法即使排清吗？

a、有b、没有

2、您觉得有必要解决广州城市内涝吗？

a、非常有必要b、有一定的迫切性，但比起其他不算很严重

c、没必要，解决这么多年都没成功。

3、在您的了解中，您觉得广州哪一块的城市内涝最严重？

4、每到下雨频繁的季节，您就会被水浸街所困扰吗？

a、每次都会b、经常c、偶尔d、从不