关于食品安全诚信缺失的分析与建议（★）

第一篇：关于食品安全诚信缺失的分析与建议

关于食品安全诚信缺失的分析与建议

“国以民为本，民以食为天”。食品是我们日常生活中必不可少的一部分，食品安全问题涉及到人们的生存和身体健康，是关系到国计民生、建设和谐社会的大事。目前食品安全的现状令人堪忧，食品制假制劣手段层出不穷。近年来，一系列损害公众利益的食品黑幕频频曝光，在国内掀起了一股食品安全问题“揭黑”热潮，人们对于食品安全与否的判断也早已成为“雾里看花”。而导致这一问题产生的一个最主要原因就是诚信缺失。众所周知，诚信是企业生存发展的根本，即便如此，一些食品商仍旧冒着违法犯罪的危险不断生产销售有毒有害食品供民众消费。因此，有必要对隐藏其后的原因进行深入思考，这将有助于增强我国民众的诚信意识，建立诚信经营的市场环境，促进我国的法治建设。

一、食品安全问题给我国社会各方面都带来了不同程度影响

食品商生产销售有毒有害食品早已在我国出现，苏丹红、有毒奶粉、地沟油、石蜡大米等等一系列的所造成的影响之恶劣以及范围之广泛使这一问题成为众矢之的。中国人素有“民以食为天”的传统，因此，这一问题的引发给我国社会各方面均带来不同程度影响，主要体现在以下三个方面：

1、影响了我国食品业的整体发展，给国家经济带来损失。自由贸易的一个重要前提就是等价交换，因此，如果以有毒有害食品来换取消费者的劳动成果，不仅不能满足其需要，反而为其带来更大损失，那么，这种不等价交换在这个“顾客是上帝”的时代，无疑为食品企业的发展蒙上一层阴影，并进而扩散到整个行业，而这种糟糕的状况将给那些优秀的食品商带来麻烦，这种恶性循环将最终导致整个食品业的发展步履维艰，最终给国家经济带来损失。

2、广大民众是这一问题的最直接受害者，有毒有害食品给他们带来身体、心里等各方面的伤害，在实行人民当家作主的今日中国，由于其范围之广在一定程度上增加了社会不稳定因素。另外，随着经济全球化趋势的加强，特别是我国加入WTO 后，国际贸易越来越频繁，“中国制造”越来越多的出现在其他国家的货架上，从而给我国以及我们整个民族的整体形象带来负面影响。

3、食品安全问题的产生让中国食品业发展的环境变得恶劣。中国有着重农抑商的传统，商人在中国人心目中一直以“奸商”形象“著称”，而食品安全问题的产生则促使人们对商人这一群体的信任度越来越低。一个行业的发展需要良好的社会环境，需要广大民众的支持，失去这些，只会加大其发展的阻力，不利于其长远发展。相反，由于西方国家有着自由贸易的传统，西方人常常将商人视作诚信的“代言人”，因此，西方国家在商业发展方面有着比我国更大的优势。

二、关于食品业诚信缺失的原因分析

在食品中添加低廉有毒有害物质以冒充营养物质，采用劣质外包装，在外包装上印制虚假生产日期或擅自更改食品保质期，在宣传过程中将自己的商品过分宣传以吸引民众眼球等等，由此获得高额利润，这些都是诚信缺失在食品业的表现。食品安全问题背后所隐藏的严重的社会诚信危机，有着深刻的现实原因。

1、拜金主义价值观的驱使导致食品业诚信缺失

企业的最主要职能是盈利，以利润作为经营目标，追求利润最大化。在市场经济体制的社会里，一般的企业都是根据收入与支出的比例或者最小的投入获得最大的利益原则来安排经济活动的，如果企业从不诚信行为中得到的好处大于他为此付出的成本或代价就会放弃诚信，从而走向拜金主义。

2、我国法制的不健全是导致诚信缺失的另一重要原因

第一，市场主体准入机制不健全，导致有些不具备责任能力的主体进入市场。我们经常通过媒体得知有些食品是在不合格的环境下生产出来的，有些食品的生产设备没有通过严格的质量检验。这类食品生产商之所以能够进入市场就是利用了市场主体准入机制本身所存在的缺陷。因此，其结果是：谁与之发生经济往来，谁就会受骗上当，谁消费了其生产的食品，谁就会遭受人身财产损失。

第二，监督制约机制不健全，未充分发挥作用。市场经济是一种自由经济，这种经济体制给予市场主体在经济活动中以极大自主权。这就要求建立一定的监督约束机制，随时纠正市场活动中出现的违法违规包括诚信缺失等问题。在现实生活中，我们一般通过媒体宣传来了解食品的情况，在食品生产商生产有害食品的情况下我们通常获得的只是虚假信息，这就无法为消费者提供一个良好的监督环境，只会导致混淆视

听。政府职能错位以及政府行为不规范也会导致企业诚信缺失，对于市场主体准入条件没有做到严格审核，一些不具备资格的企业也进入市场浑水摸鱼。

第三，惩罚机制不健全，无法保障监督机制的实现。在现实的经济活动中，如果没有严格完善的惩罚机制，那些严重违法违纪的企业就不会受到惩罚或惩罚很轻，其后果便是有恃无恐，变本加厉，给那些本来愿意守法经营、自我约束的企业以不良的示范效应。只要失信为自己带来巨大利益，并且有可能逃避追究或严厉处罚，这种效益与成本的不对称性，就会诱使人们贪婪失信。

3、公民维权意识薄弱助长了企业诚信缺失经营

中国民众在权利受到侵害时通常选择消极方式予以对待，很少通过法律途径寻求解决。这种做法一方面让公民合法权利不仅不会得到应有维护，另一方面，也助长了食品商生产销售作假食品的风气，产生侥幸心理，不利于形成良好的诚信经营氛围。中国民众的法治意识普遍缺失，因而，遭遇假冒伪劣商品在当今中国极为普遍，加之中国法制仍旧不健全，中国民众的维权之路走得并不顺利，大大降低了通过法律寻求维权的信心。

三、关于食品诚信体系建设工作的建议：

1、我市应建立食品安全诚信体系和市场准入机制。针对当前食品生产加工销售范围广、来源多、流通快的复杂局面，要建立我市一套完整的食品诚信资格、市场准入审核等制度。尤其是生产销售比较松散薄弱的农贸市场、批发市场、水产品市场等，要统一归口严把市场准入审核关，形成食品安全生产、销售的产业链，使整个流通环节清晰透明。

2、建立一批食品安全检测点。建议有关部门在深入调查研究的基础上，按照人口比例、市场规模状况等不同情况，建立起一批方便群众进行食品安全检测的检测点，可以采取配置简易试纸或者仪器等方法，帮助群众识假、打假，共同维护好食品安全。同时，要加强食品执法机关自身建设，切实加大对蔬菜、肉品、水产品检测的检测力度，要增强食品安全的紧迫感、危机感、责任感，加大对违规违法行为的打击惩治力度。

3、普查和抽查相结合，明查和暗访相结合，不断改进监管督查的方式和手段，对说明不详、标注不符、含量超标的伪劣食品进行全面彻底清查，并定期在大众媒体上向市民公示。

4、加强食品安全监管的财政投入，进一步完善市场购物的环境和设施，健全基层执法体系和队伍，市卫生、工商部门应设立食品、果蔬、干海产，禽畜肉类科。为相关部门尤其是基层执法、检测部门提供设备和技术。组织行业协会、发挥其自我管理，自检自律的作用等，做好行业内自我行为规范工作。

5、有关部门积极配合，采取在我市主流媒体上设置“食品安全预警”公告栏目等形式，每周对食品安全情况、检查情况等进行公告，特别要把一些假冒伪劣的情况告之于众，以及对食品安全方面提出意见和建议，帮助百姓把好食品安全关。

6、通过聘请“食品安全监督员”、鼓励群众举报、媒体报道等形式，积极吸引社会广泛参与。

雪岸镇政协小组

第二篇：当代大学生诚信缺失的调查与分析

当代大学生诚信缺失的调查与分析

摘要:当代大学生是国家未来建设者和接班人,他们的诚信状况将直接关系到 我国社会主义现代化建设的顺利进行。从总体来看,当代大学生的诚信状况是好的,是积极向上的,然而近些年来,大学生诚信缺失的现象越来越突出,对此我们必须引起高度重视。

关键词:大学生，诚信，教育，缺乏，现象

诚信是中华民族的传统美德，即要求做人应当诚实不欺，恪守信用，常言所说的“言必行、行必果”、“一言既出，驷马难追”等就是讲做人要诚信。在西方，古希腊哲学家亚里士多德认为“哲学追求真理，人性追求诚实”。他把诚实看作人性中的真理，是做人的宝贵品格，其实讲的也是诚信。我国著名的教育家陶行知先生也说：“千教万教，教人求真；千学万学，学做真人。”由此可见，诚信在古今中外均被看作是做人最可贵之品质。

一、当代大学生诚信缺失的主要表现

一〉弄虚作假严重，是非观念淡薄

1、入学档案造假。一些学生受社会转型期某些社会不良风气的影响，思想上急功近利，为求在大学期间获得更好的发展，不惜在入学前档案造假，不是学生干部写成学生干部，没有获得的荣誉奖励也都写上，甚至不是党员的伪造假的入党材料，冒名顶替别人之名上学等等。这些行为为高校在大学生入校后因材施教以及选拔培养优秀的学生干部添置了障碍，也不利于学生个人的良性发展。

2、考试作弊屡禁不止。有些大学生考试作弊已经是普遍的不争的事实，而且作弊队伍越来越庞大，手段也越来越来越先进，不少地方还出现了以赚钱营利为目的、有组织、有中介的“职业枪手”队伍。

3、学术抄袭司空见惯。抄袭作业、论文移花接木，假想实验数据等等对于不少大学生是家常便饭。“天下文章一大抄，在于会抄不会抄”，“文章=剪刀+浆糊”的观点，在大学生中的认同率极高。

4、简历注水花样百出。为了在双向选择的就业竞争中找到好的归宿，不少大学生在个人履历表上大做手脚。于是招聘会上人人都是优秀班干部、三好学生，人人都有一叠荣誉证书，人人都有一流的外语和计算机水平。

5、投机取巧，追逐名利。在评奖评优上，在入党、竞选干部等问题上，一些大学生不是靠实力去争取，而是想方设法请客送礼，投机取巧拉关系。弄虚作假的直接后果是一方面严重挫伤努力学习同学的积极性，另一方面是学生水平下降，水平的下降直接影响就业。

二〉信用意识缺乏

1、骗贷逃贷。据调查，国有商业银行国家助学贷款坏账比例高达10%，远远高于普通人1%的比例。少数大学生隐瞒家庭真实情况，出具虚假贫困证

明骗取助学贷款。这些骗贷逃贷行为，致使后来的贫困大学生上大学之路越发艰难。

2、拖欠学费。恶意拖欠学费现象在许多高校普遍存在，所欠金额每年都在递增。

3、随意违约。大学生中任意变更、撕毁就业合同的行为时有发生，不少大

学生签约的目的只是为了解决户口的问题，有的是这山望着那山高，一旦目的达到便不辞而别，让招聘单位措手不及，防不胜防。据报载，目前大学生就业遭遇诚信危机，违约罚金已高达3万元。

三>缺乏真诚与信任，人际关系淡漠

有些大学生由于缺乏真诚与信任，孤僻狐疑，不相信别人，于是沉迷于网络虚拟世界，而不愿意在生活中与人交往，人际会关系淡漠。背地造谣中伤、偷看他人日记、甚至盗窃财物者有之；为争夺恋人、抢夺升学、留学机会而不择手段者有之；逢场作戏，未婚同居，多角恋者有之，于是因恋爱不成而轻生或是凶残报复的事件在高校时有发生。人际关系的淡漠，容易导致学生孤僻、冷漠、不合群、缺乏责任感，引发心理疾病，不利于大学生健康人格的形成和发展，使学校的不稳定性性因素加大。

四〉虚荣心强，隐瞒事实。

1、有些大学生虚荣心强，不愿暴露农村家庭境况，忌讳谈论父母，而又喜

欢追赶潮流，追求名牌，于是虚称开销能力透支消费。而这可能导致部分学生借钱不还，借物不归。也有大学生做人不真诚，势利眼，当面一套，背后一套。

2、为了面子而谈恋爱。当前大学生谈恋爱现象十分普遍，但有些大学生见

周围同学都恋爱了，自己碍于面子也开始谈恋爱，但是却缺乏对感情的正确态度，缺少责任，只把谈恋爱当成游戏，满足自己的虚荣心。

二、大学生诚信缺失的危害

1、从个人角度来说，没有养成诚信的品质，不利于大学生成才。

2、从他人角度来讲，损害其他学生的正当利益。

3、从学校角度来看，大学生诚信缺失有损于高校教学质量的形象和信誉。

4、从社会的角度来看，增加社会的不安定因素，影响经济的健康运行。

三、大学生诚信缺失的原因

大学生诚信的缺失，实际上是社会、家庭、学校诚信缺失的一个缩影。

1、社会环境的负面影响

市场经济在极大地调动了人们的积极性、创造性的同时也诱发了人们的求利

心理。如假冒伪劣、坑蒙拐骗、偷税漏税、贪污腐败、夸虚报、执法不严、违法不究等, 出现了诸如守信者得不到相应的鼓励和收益, 说老实话、做老实人、办老实事得不到社会的认可, 不说谎话办不成大事等消极现象。这些负面因素极大地腐蚀着学生的心灵, 从而导致诚信的失范。

2、家庭诚信教育偏失

家庭是大学生接触最多的社会环境, 家长的言行举止, 对子女有着潜移默化的影响。有的家长只看重孩子的学习成绩, 至于考试作弊, 则不以为然。有的父母在子女面前不注意个人言行, 给子女留下不良形象, 如要求孩子勤奋、不贪玩, 自己却整天扑在麻将桌上;教育孩子要文明、不吵架斗殴, 夫妻间却打骂不断;让孩子要诚实、不弄虚作假, 却当着孩子的面做虚假事, 给孩子的身心健康和道德养成带来不好的影响。

3、学校诚信教育实效性欠佳

这主要包括以下几个方面：

1〉高校的教育历来是重智轻德，在学生的智力培养和道德引导上一手硬一手软，对学生在道德认识和道德行为中出现的失范问题没有足够的重视，诚信育人的观念不够强。

2〉教育方式、方法不当。高校对学生的诚信教育内容不贴近实际, 重理论轻实践, 重灌输轻引导，远离学生实际生活的政治说教不能打动学生的心灵。

3〉高校内部管理的不规范。某些高校存在招生舞弊、各种评比掺水,乱收费等不诚信现象，同时，在对违纪学生处理、奖学金评定、党员发展等工作中出现走后门、开绿灯等不公正现象。

4〉有的高校教育工作者自身思想道德水平不高，缺乏职业道德，说话做事不诚实、不守信、不负责,严重影响了教师的诚信形象，给学生造成恶劣的影响。

5〉许多高校缺乏健全的诚信制度与诚信教育制度，没有建立诚信的考评体系，对学生平时的学习、生活、工作表现缺乏详细的诚信状况记录，更没有建立起学生诚信档案。

4、大学生自律意识较差

一方面当代大学生涉世不深，很多学生都是到了大学才开始独立生活，独立处世，社会生活经历比较简单，道德心理还不成熟，缺乏理性思辩和分析选择的能力，缺乏对个人与社会、现实与未来、社会的光明面与黑暗面之间关系的全面理解和认识，缺乏对诚信危害性的认识。特别是网络时代每天大量的垃圾信息，生活中的一些诚信者失利，失信者得利的反面事例，很容易使学生无所适从，甚至将一些社会消极现象当作社会本质，形成错误的诚信观。

另一方面，虽然多数大学生对诚实、正直、守信、履约等诚信道德的基本范畴讲起来头头是道，口若悬河，但是在实际生活中，当关系到自己个人利益或安危时，便放松了对自己的要求，使知与行相背离，这主要是意志力的问题。

5、约束机制缺乏

我国现行的诚信教育约定俗成多，约束机制少。在传统社会，诚信是在封闭的生产关系、人员很少流动的社会条件下形成起来的，诚信基本上是作为道德规范，作为一种约定俗成，而非法律规范。人们往往将诚信建立在道德良心的基础上，主要靠传统、习惯、舆论去遵守，因此缺乏严肃性、连续性、系统性等。在这种历史背景下，诚信问题很难成为普遍突出的社会问题。随着市场经济的建立，随着改革开放步伐的加快，人与人之间的关系开始广泛、频繁、紧密、复杂，在这种关系和环境中，约定俗成对人的行为的约束作用是十分有限的，也是远远不够的。当传统的诚信维系手段渐渐失去了效应，而新的维系手段--与市场经济相匹配的各项规章制度及法制体系，尚未建立或健全时，诚信缺失现象便在各个领域不断出现。正是由于缺乏可操作性的信用约束机制，人们的失信行为得不到惩罚，诚信者的利益得不到有效保障，这在很大程度上导致、纵容了失信行为的一再发生。

四、大学生诚信重建的对策

切实加强大学生诚信的重建不仅是高校也是全社会一项刻不容缓的重要任务，它需要社会、学校和家庭的共同努力和通力合作。

1、营造氛围是诚信重建的前提。

教育是在社会大环境下进行的，没有与教育的目标相一致的环境，任何教育都是苍白无力的，因此，营造一个政府讲诚信、公众讲诚信、人人讲诚信的社会大环境非常重要。

一是要提高认识。思想是行动的先导，首先要充分认识到诚信的重要意义。要充分认识诚信是大学生健康成才的基础保证，是社会主义市场经济发展的内在要求，是社会主义道德建设的重要内容，从而把诚信重建摆上议事日程，切实抓好抓好。

二是要加大宣传力度，发挥舆论导向的作用，全方面多角度开展诚信理念的宣传。要大力弘扬中华民族的传统美德，宣传和贯彻《公民道德建设实施纲要》，使诚信理念深入人心。

三是规范政府行为，全力打造诚信政府，充分发挥政府在诚信重建中的主导作用。党政领导干部要转变作风，依法行政，在抓好自身诚信的基础上，带动各行各业开展诚信活动，使诚信理念在社会各领域渗透，推动整体诚信意识的提高。

2、加强教育是诚信重建的重点。家庭教育和学校教育是相辅相成的，两者缺一不可。

从家庭教育来看：首先父母要努力提高自身素质，做好诚信的表率。其次要把智育放在首要的位置来抓，从小抓好孩子的品质教育。从学校教育来看，首先，要高度重视诚信教育在学校教育中的应有地位。要改变重智轻德的现象，把诚信教育纳入学校德育教育体系，贯彻落实到学校教育的各个环节。其次，要加强管理。要加强教师队伍的管理。在学校办学理念上要坚持诚信原则，排除权（钱）学交易对教学工作的干扰。在师德建设上，要坚决杜绝学术抄袭、剽窃等不诚信的行为。第三，改进教育方式方法。由单一型向多样化转变。教育工作方法有多种，如说理教育法、榜样示范法、实践锻炼法、情感陶冶法、自我教育法、品德评价法、心理暗示法等，要充分发挥高校德育方法体系的整体作用，不能孤立地采取某一种方法，发挥各种方法的互补作用，同时，要整合所有的教育资源，利用各种载体，开展形式多样的教育实践活动。

3、完善机制是诚信重建的保证。制度问题是一个“更带有根本性、全

局性、稳定性和长期性”的问题。因此，诚信重建不仅要抓好教育，培育诚信理念，更重要的是要建立健全相关的制度，对失信行为进行规范、引导、监督、约束和制裁。诚信机制建设主要包括制定信用体系及制度的基础法律，信用中介机构的管理法规，制订对欺诈行为的惩处办法等等。目前有很多大学如上海大学已建立国内首份大学生信用档案，天津师大推出学生诚信评价体系等等。综合起来主要有以下几个内容：一是学生诚信档案，诚信档案如实记录学生在校期间学习、工作、生活的方方面面，包括学生的基本情况、品行说明、学习成绩、信用记录、奖惩等情况，实行电子化管理，在学生毕业时，信用档案跟随学生人事档案一并交给用人单位，从而将学生的信用纪录延伸到社会。二是诚信评估机制。对大学生的诚信状况进行定量记载和定性评价，根据评估情况，适时开展各种教育活动，使诚信教育措施的实施在时间和空间上更具有针对性，更趋于合理。三是诚信奖惩机制。将诚信的状况与评奖评优、入党等相结合，对失信行为采取限制评优、贷款等。

诚信在和谐社会中扮演着重要角色，坚守诚信是每个人的最基本道德要求，更是大学生的言行准则。加强大学生的诚信教育势在必行。

参考文献：

［1］乔丰强.深化大学生诚信教育［J］.安徽理工大学学报（社科），2004（4）.［2］方庭.高校学生教育管理中的诚信缺失与对策［J］.云梦学刊，2005（1）.［3］李燕宇.大学生诚信缺失及对策研究［D］.华中师范大学，2005.

第三篇：大学生诚信缺失现状及原因分析

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大学生诚信缺失现状及原因分析

大学生诚信缺失现状及原因分析

【摘要】

大学生今后将遍布并掌管社会的各个领域，他们的知识技能和道德素质不仅关系到当前社会的发展状况，更关系到我国社会主义现代化建设事业的兴衰。所以，探讨当今大学生的诚信问题，不仅对构建和谐校园、诚信社会有重要的参考价值，同时对于正确引导大学生的诚信观，建立诚信社会体系具有深远的意义。

【关键词】

大学生；诚信问题；诚信社会体系

诚信是中华民族的传统美德，是现代文明的重要基础，是公民道德教育的基本内容。在现代社会中，诚信是社会主义市场经济的基础行为规范，是人交往的道德准则，也是社会活动的基本原则，在社会经济政治活动中处于中心地位，有极其重要的意义。大学生是中华民族的希望和未来，诚信不仅对他们自身的人际交往和事业发展有直接影响，而且与整个社会的发展息息相关。大学生今后将遍布并掌管社会的各个领域，他们的知识技能和道德素质不仅关系到当前社会的发展状况，更关系到我国社会主义现代化建设事业的兴衰。所以，探讨当今大学生的诚信问题，不仅对构建和谐校园、诚信社会有重要的参考价值，同时对于正确引导大学生的诚信观，建立诚信社会体系具有深远的意义。

1大学生诚信缺失的现状

大学生在诚信方面的主流是乐观、积极的，绝大多数学生有较高的思想道德素养，具备诚信这一道德品质，有正确的人生观和世界观，综合能力符合我们人才培养的目标，能成为一名高素质的人才。但是我们也发现，个别学生存在诚信缺失的行为，比如仍有学生有考试作弊、拖欠助学贷款等行为，归纳起来，主要有以下几个方面：

1.1思想政治诚信缺失

当代大学生是在社会主义市场经济制度下成长起来的一代，受到

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各种思潮的影响和冲击，对于一些问题感到困惑和迷茫。目前，大学新生入校后递交入党申请书的比率一般在95%以上，而在针对对学生的入党动机调查中，我们发现部分学生的入党动机不明确，或为了好找工作等理由，而非将加入中国共产党作为自己的政治理想和抱负。这种以利益为目的入党思想极易造成大学生为了入党拉关系。如果对这一现象不尽快加以遏制，不仅造成学校风气败坏，更重要的是会使得学生在进入社会后把这种失信行为作为自己事业成功的捷径，造成整个社会失信风潮的蔓延。

1.2学习方面的诚信缺失

在当代大学生中现在流行的词汇为“翘课”、“挂科”、“裸考”等，个别学生由于上课不用心听课，课后或沉迷于游戏或沉迷于小说，对所学的知识了解甚少，以至于在上交老师布置的作业时只能以抄袭应付了事，而当正式考试来临时，更是想尽办法，投机取巧，这也是当代大学生学习诚信缺失的真实写照。学习诚信缺失主要体现在以下两个方面：

1.2.1学术造假现象频发

在大学毕业之际，毕业论文成了大学生拿到毕业证的最后一道门坎。但是由于毕业论文的写作是在大学生活的最后一个学期，而这个学期大部分学生面临着毕业实习、就业等众多压力，因此对于毕业论文的写作就显得无能为力。在这样的情况下，论文抄袭、论文代写等等学术造假行为屡见不鲜，而学术抄袭的方式，主要就是先选上几篇文章，然后再从中复制和黏贴有用的部分，换一种表达方式将抄袭的段落和句子重新写出来，最后加上一些自己的观点甚至还不是自己的观点，就成功完成了一篇论文。很多毕业生的论文都是这样完成的，虽然学校每年都对论文的重复率进行严格控制，甚至用测试论文重复率工具检测，但是学生们在上交论文之前自己先花钱去购买测试工具然后不断修改，这样能使自己论文的重复率达到学校规定的标准之内。这样做在表面上这是没有问题的，但是实质上仍然是学术作假，严重影响了大学学术的严肃性。

1.2.2考试作弊现象屡禁不止

在当前的大学校园里，考试作弊已经成为了每个班级考试时经常

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发生的失信行为。尽管每到期末开始总是要求学生们签考试诚信承诺书，学校加大作弊处理的力度――轻者提高申请学士学位的学分绩点，重者勒令退学，但是在考试的时候，作弊现象仍然非常普遍。而且他们的行为表现形式多样，例如带纸条、接收短信、抄袭前后桌甚至是打手势、交换试卷。还有同学是直接是找了代考机构然后戴上机构给予一种隐性的耳机，塞进耳朵，从外观上看不到，在考试过程中就收听考试答案，事后再通过镊子拔出。考试作弊改变了勤奋铸就成功的校园秩序，损害了教学者和学习者的利益，可以说是大学校园的一个顽固的毒瘤。其实这件事不仅体现了大学生的不诚信，更是体现了当下社会上一些机构为了赚钱，无所不用其极，提前通过各种非法手段提前买到考试题目然后再通过高价出卖给大学生，谋取高额利润。

1.3 经济方面的诚信缺失

近年来，随着国家对贫困生的重视，以及相关政策的不断推进，对高校贫困生的帮扶力度也越来越大，贫困生助学金、助学贷款等助学项目越开越多，扶持对象越来越广泛，但是这种政策让一部分学生有机可乘，经济诚信缺失的现象屡有发生。

1.3.1 拖欠贷款

助学贷款是国家为了帮助家庭贫困的优秀学子继续读书，缓解就学压力的一种无担保贷款，以学生自己的身份和信誉做为担保，然后通过银行发放助学贷款。这是国家财政贴息的，适用于高等院校学生的政策。由于我国的个人信用系统并未完善，所以还款是建立在大学生的自身诚信水平基础上的。多数大学生对助学贷款的履行还是十分严谨、重视的。但是有一些困难学生在入学的时候申请助学贷款，但是在就业若干年后不仅不归还助学贷款本息，连利息也不按时归还，这就造成了国家贴息的助学贷款出现众多坏账。

1.3.2编造理由，骗取助学金

助学金是大学里面专门针对贫困生开设的一个项目，帮困力度很大，获得贫困生资格的大学生可以得到来自国家的经济补助、享受针对贫困生的专项助学金，然而由于经济利益的驱使，还是有经济条件好的同学弄虚作假获取贫困生资格，向学校提供虚假的证明，在每年

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专业论文 的大学生困难补助评定等环节，都会发现一些学生不惜慌称自己的父母离异、身染重病、残疾等原因去骗取困难补助。在拿到困难补助之后，花钱大手大脚，损害了真正需要帮助的那部分学生的利益同时降低了自己诚信道德水准和人格，在学校校园引起了极坏的影响，也亵渎了国家资助贫困生的初衷。

1.3.3 日常小事缺失诚信

笔者曾在校园内将手机丢失，发现是被学生拾到，后来笔者花了200元钱将手机赎回。校园里这种日常小事中缺乏诚信的现象有很多，教师上厕所的功夫，办公室内的手机等贵重物品就会丢失；学生吃饭后落在食堂里的包、上课或上自习后落在教室里的包，再回去找便不见踪影。这些都是一个社会普遍现象的缩小体现，但是却反映出我们的大学生的诚信意识正在逐渐减少。

1.4恋爱诚信缺失

爱情是人生的重要经历，同时也是男女双方一种强烈依恋、信任、责任以及无私专一的情感。随着西方文化的不断渗入，当代大学生的恋爱观也有了较大的变化，当大学恋爱变得更加的自由和放松时，有个别学生的恋爱态度就发生了极大的改变，一些同学对爱情缺乏正确的态度，不够真心，持有的态度是游戏人生。他们认为谈恋爱就是玩一玩而已，缺乏诚信思想及行为，缺乏法律意识与基本道德素养。而且有的大学生因为对方欺骗感情而产生了轻生的念头，这也给恋爱双方及家庭、学校、社会造成了极其恶劣的影响，这些现象都值得我们关注与警觉。

2大学生诚信缺失原因分析

大学生诚信缺失行为产生的原因是复杂的，既有体制上的缺陷，也有管理上的漏洞；既有外部环境因素的影响，也有主观认识上的偏差。

2.1造成大学生诚信缺失的外因

大学生诚信的缺失，实际上是社会、家庭、学校诚信缺失的一个缩影。导致

学生诚信缺失的原因有很多，主要有以下几个方面：

2.1.1社会诚信危机侵烛着学生思想

大学生的诚信行为取决于他周围的环境，而大学生的诚信行为又

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进一步影响他的社会环境。虽然大学生在校期间接受了良好的教育和正确的世界观、价值观的引导，但是由于当前我国经济快速发展，市场化的思维模式促进了生产力的快速发展，也带来了诸多社会问题。各种市场经济的标准逐渐的开始渗透到人际交往之中，利益成了人们行为处事的一个重要目标，这就不可避免的造成了部分人的急功近利、唯利是图。社会上一些人坑蒙拐骗、制假售假、少数干部贪污受贿腐败等一些失信甚至是违法行为屡见不鲜，不仅扰乱了社会正常经济秩序，败坏了社会风气，造成了社会的诚信危机同时还不同程度的渗透到社会活动中去。大学生的成长环境恶化导致其无法形成正确的人生观、价值观和世界观，原本纯洁的思想受到极大侵烛，在一定程度上淡化了大学生的诚信观念，使其受到了社会中的消极影响。

2.1.2教育体制的弊端

学校教育是诚信教育的主要阵地，高校诚信教育是以小学、中学诚信教育为基础的，但我国的教育体制一直有着应试教育的深深烙印，从小学到中学，这是一个人成长尤其是形成道德品质的黄金时期，在这一时期，道德诚信教育并没有被摆在重要的位置，学校里普遍存在重智轻德的现象，诚信教育流于形式，把诚信教育当作知识传授，教育手段单一，方式枯燥、内容陈旧，是一种空泛的政治说教。进入大学阶段，高校对大学生诚信素质教育方面表现滞后，诚信机制不健全，教育、管理者忽视学生诚信的不良影响。学习成绩优秀往往成为学生评优、评奖的最主要依据，而这些又是将来能找到满意工作的必要条件。大学生表现出来的诚信缺失行为，如考试作弊，正是为了获得他们发展、尊重与交往的需要。

2.1.3家庭教育的失当

家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任教师。家庭对孩子的影响是潜移默化的，也是根深蒂固的。在现代市场经济条件下，部分家长在社会活动中存在严重的道德失范，如行贿受贿等。当着孩子的面所做的这些违背诚信的事，影响了孩子诚信品质的形成。当学生从家长身上观察到某种不诚信的行为，并且这种行为并没有受到处罚，那学生在对这种行为的后果进行估量时会认为是一种解决问题的办法。尽管他个人主观认为那样做不是诚信的表现。所以说家长的言

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传身教对学生诚信道德的影响还是相当大的。

当前很多家长以孩子为家庭的中心，奉行“再苦不能苦孩子”的信条，从小娇生惯养，对子女的道德教育没有从正确的方向引导，反而偏袒纵容，影响了学生从小树立良好的道德诚信意识。其次，由于现代社会就业竞争压力大，家长望子成龙、望女成凤心切，在日常生活中只关心孩子的学习成绩，重智育轻德育，把成绩作为衡量孩子成才的重要标准，忽视或根本不进行道德品质方面的培养，这都导致了当今大学生诚信品质的形成。

2.2造成大学生诚信缺失的内因

现在大部分大学生诚信素质较差的一个根本原因就是在责任意识淡薄，个人价值取向偏离。大学生当中决大多数是独生子女，他们在优越的家庭环境中容易形成以自我为中心，只顾自己不顾他人，过分追求个人名利而极少考虑社会责任和社会价值的观念。这种观念常常会诱导大学生发生偏离诚信正轨的行为。此外，现代市场经济竞争激烈，大学生的社会经历单一，道德心理发育还不成熟，理性思维和分析选择的能力较差，缺乏对个人与社会、现实与未来、社会的光明面与黑暗面的全面理解，缺乏对诚信缺失危害性的认识。容易将亲身观察了解的一些社会消极现象当作社会本质，从而使其失去诚信观念。多数大学生认为要想在社会上立足，就得掌握一定的硬件条件，例如，四、六级英语证书，各种荣誉证书等，忽视了道德修养这种软件的重要性。同时，一部分大学生在社会法律、道德允许的条件下，把追求个人利益的最大化、效率优先和利润最大化作为评价一切事物的重要尺度，使得价值取向功利化，责任意识淡薄，常常已牺牲道德原则为代价，产生诚信危机。

诚信作为当代社会人际交往和社会秩序形成的最基本内容，在我国和谐社会构建中具有举足轻重的作用。而作为我国现代化建设者和未来接班人的当代大学生群体，是国家的希望，诚实守信是社会对大学生提出的要求，也是大学生自身发展的必备素质。当代大学生更应当深刻认识诚信的价值，认真理解诚信缺失的危害，自觉的将诚信做为自己的行为准则，在生活、学习、求职和交友等方面，做到诚信做人、以诚为本。

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基金项目：

本文是2014辽宁经济社会发展立项课题：“大学额诚信问题调查研究（课题号：2014lslktshx-04）”的阶段成果。

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第四篇：电子商务中的诚信缺失分析

电子商务中的诚信缺失分析

摘 要： “祸莫大于无信”。诚信自古就是中华民族的传统美德，信用是整个商务体系的命脉，一切商业活动都是在信用的基础上展开的。可在电子商务如火如荼的发展中却出现了严重的信用缺失，而且已经成为电子商务发展的瓶颈之一，这引起了人们广泛的关注与思考。本文旨在探讨电子商务中信用缺失的原因，并提出应对策略，以求为营造良好的电子商务诚信环境服务。

关键词：电子商务诚信缺失应对策略

随着网络的发展，电子商务已经成为人们从事商务活动的新模式。与传统商品交易方式相比，电子商务具有明显的优势。但由于网络信息本身具有虚拟性和不稳定性，电子商务信息易被修改、毁坏与丢失，加之参与电子商务的主体诚信问题及网络技术发展的局限，使得电子商务信息的真实性与安全性难以得到保障。在电子商务领域，企业、消费者、银行等任何一方诚信缺失，交易都不能顺利实施。电子商务企业必须把诚信渗透到企业经营管理的各个环节,深入到企业文化的核心。消费者利用电子商务完成自己的消费活动，是电子商务全面发展不可缺少的参与者，其诚信问题是个社会性问题，需要政府、企业、社会等各界共同努力。银行、信用卡公司、认证中心、保险公司等电子商务的中介机构在参与电子商务的活动中必须诚实守信，为电子商务交易双方提供公平、公正、可靠服务。此外，政府部门、法律机构等更应为电子商务的发展“讲诚信”。目前,我国的法律法规建设还没有与电子商务发展的进程相适应,除了《中华人民共和国电子签名法》外,再无其他电子商务相关法律。法律的漏洞使得道德意识缺失,网络市场成为一个极为便利的销赃场所。在这种情况下,很多网上商业活动要遵循传统商业的政策,对发展模式不尽相同的电子商务发展造成了一定程度的阻碍。

一、电子商务诚信缺失的表现

（一）商业秘密和客户隐私得不到保护

网络具有公开性，商家和消费者的个体信息在未征得同意时不得公开，否则将构成对隐私权的侵犯。而目前很多商业性网站并不注重对客户信息的保护，甚至有时将客户信息资料，如名称、营业地址、通讯地址、联系方式以及个人的姓名、邮寄地址、联系方式和公司经营信息、公司员工资料以及个人的家庭住址、家庭电话、个人工作信息、简历等作为商品在出售。于是，商业秘密和隐私将可能受到侵犯，且难以获得有效的法律救济。

（二）网络诈骗

有些网站利用虚假的公司名称、地址等诱导和欺骗消费者，而网站本身既没有通信管理部门核发的经营许可，也没有在工商行政管理部门登记注册，却在其网站上提供虚假的商品信息，以低价诱导消费者，待其向指定的银行账号汇入款项后便不知下落。

（三）商品质量低劣

有些网站将质量低劣的商品吹得天花乱坠，神乎其神，以此误导消费者；消费者购买此类商品后往往费时费力四处投诉，而网站则不肯承担责任，使消费者对网络购物的兴趣和信心受到极大地损害。

（四）违法经营网上行为

（五）不履行服务承诺

说一套做一套。有些网站承诺消费者在购物后一定时间内送货上门，但往往不能在承诺的时间内及时送达，影响了消费者的信心；还有的网站对网上售出的商品不承担“三包”责任，不进行售后服务，甚至将全部责任推到消费者头上，如此等等。

二、电子商务诚信缺失的原因

（一）立法滞后。尽管国家已经颁布了《计算机软件保护条例》、《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等相关的法律规范。但是，《中华人民共和国电子签名法》于2005年4月1日才开始实施。它的实施对我国电子商务的发展将产生深远影响。可以说它是“中国首部真正意义上的信息化法律”。然而，电子商务的发展需要更多更完善的法律规范，目前实施的法律规范显然不足以完全解决电子商务发展的瓶颈问题之一——诚信。

（二）利益驱动。透过扑朔迷离的网络社会现象不难发现，诚信缺失背后隐藏着深刻的经济根源。正是由于不正当的经济利益和商业利润驱使人们藐视道德和法律而在网络这个“自由时空”中为所欲为。此外，一些网站的经营者仅仅注重短期效益，抱着“捞一把就走”的心态经营网站，结果在商品质量、物流配送和服务承诺等方面很难让人满意。

（三）信用障碍。近年来，我国的信用体系建设已经初见成效，但这些信用信息基本处于相对封闭状态，人们很难利用，甚至有时不得不对信用信息本身持怀疑态度，这就为少数人、少数用户、少数企业说谎、失信、欺骗、诈骗提供了可趁之机。

（四）意识淡薄。电子商务参与者的诚信观念、规则意识不强。对于任何企业、商家、消费者，乃至一个国家，诚信都是资源，是一种不可替代的竞争力，是进入电子商务这个国际大市场的资格，是支撑电子商务发展的重要支柱之一。也许欺骗、造假能带来短期利益，但随着时间的流逝，必将失信于民、失信于社会，必将对社会的经济秩序造成巨大的破坏，市场经济难以健康运转。

（五）缺乏管理。对参与电子商务的消费者没有建立详细的信用档案，以集中、统一、规范的形式反映消费者个人资信与交易记录等信息，如消费者基本资料、经济信用资料、社会信息与特别记录等。重要的是消费者的信用信息没有受到良好的法律保护。对参与电子商务交易的企业，资格评审不把关，身份认证不到位，信用档案不完善，以至于造成虚假网站、虚假商品信息、虚假公司、虚假中介机构等的不断出现。

（六）我国诚信基础薄弱, 导致电子商务交易社会信任度低

现实社会中,假冒伪劣商品肆虐、虚假广告泛滥、信用卡诈骗等诚信问题每天屡见不鲜,几乎成了普遍现象;而电子商务作为不见面的交易模式,更难得到消费者的认同,“无商不奸”的观念在人们的思想中根深蒂固,企业与企业、企业与消费者、人与人之间防范多于信任,都是电子商务发展的心理障碍。同时,消费者喜欢贪图便宜的心理也为不法者提供了机会。

（七）社会信用体制尚未完全建立,导致电子商务难于运营

我国信用系统严重滞后,还未建立起健全的诚信管理体系,缺乏有效的失信、违规行为监督惩罚机制,市场化运作模式虽已初露端倪,但运作存在不规范现象,未形成有效的行政管理机制,行业自律尚未形成。而电子商务贸易内的信用评级还完全属于行业和个人行为,还没有得到政府的支持和认可,所以评级中介机构、评级依据都未得到法律认同,从而评级也就没有法律效力。同时,我国电子商务信用信息存在分割问题。主要由两方面的原因引起的,一方面是我国以前的信用体系建设本身就是行业性质的,银行、税务、法律、保险等部门都有各自的信息库,这些信息库本身没有相互联网,因而无法实现信息共享;另一方面在电子商务贸易中,即使各行业的信息库进行互联,但是由于行业有些商业信用信息相互保密,造成贸易双方无法从中获得有利的信息。加之政府及其职能部门本身诚信价值观念淡漠,而对单位和个人诚信行为监督力度不到位,因此,违反诚信的行为难以让人知悉而受到社会的有效约束,这为诚信缺失者提供了可乘之机。信用系统建设的缺失严重影响了电子商务的正常发展。

（八）网络购物的虚拟性、技术上的特点导致买卖双方地位的不平等

由于网上交易双方通过网页交流,难有面对面的沟通,双方对商品的信息掌握程度不一,只能根据经验进行交易。在电子商务贸易中买卖双方都对对方的信息不够了解,极易导致产生信任危机,网络交易同样是要讲信誉的。这有两方面的含义:一方面是商家不发布虚假商品、销售信息,即商家的信誉度;另一方面是网络购物者提交订单后不能无故取消,即买家的忠诚度可靠。但实际操作过程中往往难以实现。根据CNNIC(中国互联网络信息中心)的中

国互联网络发展状况统计报告,由用户实际购买和期待购买的商品种类可以看出,价格相对较低的商品如图书、音像、软件、鲜花礼品、通讯产品等是网上消费的主要热点。在信息不对称下,消费者只选择些商品信息不重要的商品,而对购买卷入度高的大型家电、电子产品以及伴随着休闲行为的服装产品则相对冷清。

三、电子商务诚信缺失的对策分析

（一）加快立法，建立健全社会信用体系。强化电子商务立法工作，营造一个公开、公平、公正的法律环境，明确参与电子商务各方的法律责任，遏制交易商和服务商的不良行为和不法行为，使得电子商务有法可依。《电子签名法》的颁布实施就迈出了很好的一步。立法，不仅能打击违法行为，维护消费者的合法权益，也能营造良好的社会诚信环境，促进电子商务的繁荣发展。积极完善社会信用体系，培养全社会的诚信意识，培养人们的信用消费习惯。信用消费概念不局限于贷款消费，还包括人们在消费过程中的互相信任和采用先进的电子信用支付手段，如信用卡、支付宝等。这些意识或习惯可以大大提高人们的诚信意识，推进电子商务诚信机制的日益完善。

（二）建立电子商务信用模式。电子商务的信用模式主要是指电子商务企业（网站）通过制定和实施确定交易规则，为电子商务交易的当事人建立一个公平、公正的平台，以确保电子商务交易的安全可靠。其基础性设施主要体现在资格认证和信用认证。目前，国外典型的信用模式主要有四种，即中介人模式、担保人模式、网站经营模式和委托授权模式，其中大力发展商业性第三方担保机构，是解决电子商务信用的有效途径之一。我国电子商务行业应有针对性地加以借鉴。

（三）加强行业自律。电子商务行业应当反对采用一切不正当手段进行行业内竞争，自觉维护用户的合法权益，保守用户信息秘密，不利用用户提供的信息从事任何与向用户做出的承诺无关的活动，不利用技术或其他掌握的优势侵犯消费者或用户的合法权益等。我国各地应逐步制定出电子商务行业的行为规范准则。

（四）建立在线信用信息数据库。要尽早建立跨区域的在线信用信息数据库。政府有关部门可根据客观、中立、公正的原则，整合税务、统计、工商、质监、金融等系统中涉及企业信用的信息资源，建立在线信用信息数据库，通过提供信用查询、公示企业守信或诚信信息、受理信用的投诉、受理信用的异议等服务，来营造电子商务信用环境。

（五）增强政府引导与管理能力。各级政府要扮演好引导、扶持电子商务的角色。政府对企业电子商务的信用监管、建立对我国企业电子商务的评级制度、加强企业内部的信用管理、企业增强电子商务交易信用风险防范、建立企业电子商务风险评价体系等，也是强化电

子商务信用体系建设的有机成分，应鼓励各地电子商务行业大胆探索、不断完善。各级政府还应大力改善相应的政策环境、机制环境、产业配套环境等。专家普遍认为，体制重于技术，进一步营造有利于网络经济发展的体制和环境，依然是重中之重。

（六）促进中国电子商务诚信联盟的发展。在国务院有关部门和相关单位的支持下，中国电子商务协会成立“中国电子商务诚信联盟”，旨在通过建立权威、公正的第三方资信评估平台，加强我国电子商务信用体系的建设。该联盟致力于营造放心的网上消费环境，保护消费者的权益；规范电子商务交易行为，维护良好的市场秩序；促进电子商务行业向规范化、专业化发展。中国电子商务诚信联盟以“鼎”为标志，就是要把业界优秀、领先的企业聚集在一起，以诚信的经营理念、团结与协作精神，共同推进中国电子商务产业的发展壮大。加入联盟，遵守联盟公约，促进联盟的发展，可以营造良好的电子商务诚信环境。

四、结语

中国的电子商务产业方兴未艾，我们对这一新生事物在促进商务往来和提高交易效率方面的作用毫不怀疑。然而，信用缺失的问题已渐渐凸显，逐渐成为制约电子商务发展的重要障碍。只有在社会传统、制度体系和网络安全技术等各个层面上建立起一个适用于整个社会的信用体系结构和完善的电子商务平台,才能真正发挥电子商务的潜能,推动电子商务的迅猛发展。当然，一个完善的信用体系的建立任重而道远，需要全社会的参与、支持和共同努力！

参考文献：

［1］ 陈素敏，赵悦品：《我国电子商务发展信用问题分析》，商场现代化出版社2010年8月。

［2］ 冯豫华,彭明,何国群,：《我国电子商务发展的现状及对策分析》, 江西社会科学出版社2010年12月。

［3］ 赵美林,郑霞忠：《电子商务信用体系建设构想》,科技信息出版社2010年第28期。

［4］ 张旭,：《诚信问题仍是电子商务发展的瓶颈》, 商场现代化出版社2010年8月。

［5］ 裴剑平：《电子商务信用风险对在线消费行为影响机理研究》, 商业时代出版社2010年第31期。

1.商家的诚信危机

事件回放：今年2月份，电子商务巨头阿里巴巴，宣布清理了2009年中的1219名和2010年中的1107名涉嫌欺诈的“中国供应商”客户。这也是国内人数最多的一份B2B不诚信商家的清理名单。

第五篇：中国保险业诚信缺失制度分析

中国保险业诚信缺失制度分析

诚信处于伦理道德与经济利益的冲突与摩擦中，诚信缺失已成为中国保险业必须面对的严峻挑战。目前中国保险业诚信缺失体现于保险供给者、中介者及消费者，保险诚信缺失的根源在于制度的缺陷，使保险市场交易中的诚信行为难以有效的保证和扩展。诚信缺失的影响及诚信的意义，说明应该建立、健全诚信制度。为保证保险业持续、健康地发展，应建立明晰的产权制度和健全的诚信法律制度；培育诚信理念，构建保险业的诚信文化；健全保险监管机制，推行违信惩罚制度，增大失信的成本；充分发挥行业协会的作用，建立行业自律制度；完善信息披露制度，加快信用评级制度的建设。

诚信概念源于道德伦理领域，又在商品经济的产生与发展中不断丰富和扩展，成为经济范畴中的一个重要理念。在中国的传统文化中，诚信被视为道德伦理准则，是对行为的规范要求，是内在诚实品德与外在不欺诈行为的统一。而按照经济学的视角，诚信作为经济主体间交往行为的规则及制度，既是道德规范的选择，又是一种经济利益的选择。诚信是经济主体间在长期博弈基础上形成的一种相对稳定的行为规则，它内化为市场交易准则和秩序，外化为法律法规等制度。在保险业的发展中，诚信处于伦理道德与经济利益的冲突与摩擦中，诚信缺失已成为中国保险业必须面对的严峻挑战。

一、中国保险业的诚信缺失及其根源分析

在保险活动中，保险双方的任何一方有违诚实信用的举动，都会导致保险交易受阻，进而影响保险服务的价值和使用价值。目前，中国保险业的诚信缺失不仅体现于保险合同的双方当事人、关系人，还体现于保险中介人。

1．保险供给者的诚信缺失。保险供给者即保险市场上提供保险产品的保险公司。由于保险公司的信息披露缺乏及保险业务的专业性强，使保险消费者处在信息不对称的博弈中，在投保前甚至投保后难以了解保险公司及保险条款的真实情况，如保险公司的经营管理状况、偿付能力及发展状况、参加保险后能够获得的保障程度等，只能凭借主观印象及保险代理人的介绍做出判断，客观上为保险公司的失信行为创造了条件；保险公司及其工作人员在保险业务中隐瞒与保险合同有关的重要情况，欺骗投保人、被保险人或受益人，不及时履行甚至拒不履行保险合同约定的赔付义务，使一些保险消费者丧失了对保险公司的信任；一些保险公司违规经营，支付过高的手续费、给回扣、采用过低费率等恶性竞争行为，损害了保险公司的社会声誉；对保险代理人的选择、培训及管理不严，有一些保险公司误导甚至唆使保险代理人进行违背诚信义务的活动，严重危害了保险公司的形象；向保险监管机关提供虚假的报告、报表、文件和资料等。

2．保险中介者的诚信缺失。保险中介者包括保险代理人、保险经纪人和保险公估人等。保险中介者的诚信缺失主要表现为以下行为：在其业务中期骗保险人、投保人、被保险人或受益人；隐瞒与保险合同有关的重要情况；阻碍或诱导投保人不履行如实告知义务等。由于目前我国从事保险代理业务的人数量众多、规模庞大，业务素质及道德水准参差不齐，保险中介者的诚信缺失较多地表现为保险代理人的诚信缺失。不少保险代理人在获得更多代理手续费的利益驱动下，片面夸大保险产品的增值功能，许诺虚假的高回报率，回避说明保险合同中的免责条款，甚至误导投保人，给投保人、被保险人造成经济损失，引起保险消费者的普遍不满。

3．保险消费者的诚信缺失。保险消费者包括投保人、被保险人和受益人，其诚信缺失主要表现在投保时和索赔时：一些投保人在投保时，不履行如实告知义务，使保险公司难以根据投保标的的风险状况确定是否承保、应该以什么样的条件承保；有些被保险人和受益人，故意虚构保险标的或者未发生保险事故而谎称发生保险事故骗取保险金，伪造、变造与保险事故有关的证明、资料和其他证据，或者指使、唆使、收买他人提供虚假证明、资料和其他证据，编造虚假的事故原因或者夸大损失程度，骗取保险金；有的被保险人和受益人甚至人为制造保险事故，故意造成保险财产的损失及被保险人的人身伤亡事故，增大了保险标的及社会财富的损害，增加了保险人理赔的成本。

中国保险业诚信缺失的根源在于制度的缺陷，使保险市场交易中的诚信行为难以有效的保证和扩展：

1．产权制度的不明晰以及软约束，使保险公司行为的外部性增大。合理的产权制度是正常的信用关系的制度基础。产权过分集中于国家，经济利益不完全与企业经营绩效挂钩，缺乏激励机制，就容易导致短期行为。从理论上讲，诚信状况往往与长期利益成正比，与短期利益成反比。一个考虑长远利益的人比一个考虑短期利益的人更容易诚实，更愿意维护信用。在产权明晰的前提下，行为者通常会从长远利益出发诺守诚信。保险公司的产权制度是建立现代企业制度的基础性前提，决定着保险公司的经营目的和与社会经济各方的关系，影响到保险公司的行为方式。“产权制度的基本功能是给人们提供一个追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规则。”我国的保险公司(特别是在保险市场上占有很大市场份额的国有独资保险公司)产权不明晰以及软约束，没有建立起真正意义上的现代企业制度，因而保险公司不考虑长远利益，不考虑信用效应，出现追逐短期利益的短期行为也就不难理解。事实上，按照博弈论的观点，在保险一方不守信的情况下，一方受损，另一方获得利益最大化，使总体利益趋于小化；在保险双方都不诚实守信的情况下，双方均难以获利。即产权制度的不明晰以及软约束，会使保险行为主体产生追逐短期利益的心理，陷入博弈论中的囚徒困境，导致诚信行为在质与量上的差异。

2．保险供给者及保险中介者的管理制度不健全，使保险公司员工及保险代理人的诚信行为具有不完全控制性。保险公司的业务运作是保险公司的内部员工及保险代理人行为集合的结果，员工及代理人的忠诚度、能力及协作精神是保险公司诚信状况的基础，当员工及代理人的诚信状况失控超过一定的范围和度，就会影响保险公司的整合状况，弱化保险公司的诚信能力。又由于对保险代理人的管理制度不完善，上岗要求不够严格，持证上岗制度实行的时间短，保险代理人总体素质偏低，保险公司难以完全控制保险代理人的不诚信行为。

3．国家信用管理制度体系的不完善，导致诚信的保障机制、惩罚机制和监督机制的缺乏。在一个具有良好信用的社会中，不守信用将付出代价；而在一个不守信用的社会中，守

信用者却将付出代价。从诚信的保障机制来看，社会信用管理体系健全的国家，会从制度上保证诚实守信的合法权益，诚信的人会获得更多的交易和赢利机会。在目前中国的保险市场上，由于国家信用管理制度体系的不完善，信用的保证主要是基于人的伦理道德要求，当社会性与“经济人”人性的矛盾相冲突时，“经济人”的有限理性使其在追求自身利益最大化的利益驱动下，出现利己主义动机，产生违反诚信原则的道德风险，这也是保险领域产生诚信缺失的重要根源。在惩罚机制上，信用管理制度严格的国家，对于违背诚信的行为从法律上进行惩罚，并让其承担经济上较为严重的损失，使其在经济利益驱动下的失信行为不仅无利可图，而且会丧失未来的交易机会，这就促使人们尽量维护自身的信誉度。而目前在中国，对违背诚信的行为惩罚机制不健全，法律上的惩罚规定尚不完善，经济上的惩罚力度不大，约束机制软化，主要依靠社会舆论从人格、伦理上进行谴责，这就难以抑制失信行为的出现。在监督机制上，中国保险业的诚信监督主要体现为道德的自律以及有限的舆论监督，法律的强制约束性监督还不完善，失信行为的屡禁屡犯也就在所难免。

二、中国保险业诚信缺失的影响以及诚信的意义

在保险活动中，诚实守信是对保险交易对方合法权益的维护和尊重，也是对自身合法权益的维护和尊重，诚信的缺失最终也会使失信者的利益遭到损失。保险活动中对诚信行为的道德选择结果，必然逻辑地体现其经济利益基础。可以说，不诚信就没有信誉，就没有保险业的长期持续发展。当保险业的诚信缺失升级为诚信危机时，保险双方就会彼此不信任或者需要用很多事实来证明对方是值得信任的，就会使保险交易成本大大增加，缩小保险交易的范围，使保险市场的行为主体难以正常地沟通和交往，使保险市场缺乏正常运行的基础。显然，诚信对中国保险业具有十分重要的意义。

1．诚信是保险公司生存与发展的内在要求。信誉是企业的生命。保险产品是一种典型的无形产品，是以保险公司的信用向客户所做出的对未来可能发生的保险事故承担赔付保险金责任的承诺。因而，保险公司是否诚实、是否守信用，在保险消费者的购买决策中起着很大的作用，消费者只有在对保险公司信任的基础上才会投保，也只会向其认为有信用的保险公司投保，这样，保险公司的信誉度，就直接影响到保险公司的生存和发展。保险公司只有诚信，才能为持续发展创造良好的外部环境。

2．诚信是保险机构的核心竞争力。在市场经济的条件下，特别是在入世以后，保险机构(含保险公司、保险代理公司、保险经纪公司和保险公估公司)之间的竞争十分激烈，诚信已成为保险机构的核心竞争力之一。诚实守信的保险机构能在市场竞争中占据优势地位。保险机构之间的竞争，最终是信誉和品牌的竞争，而信誉和品牌是建立在保险机构的诚信基础上的，失去了诚信，就没有信誉和品牌可言，就难以赢得客户及在竞争中取胜，也就意味着失去了未来长期发展的可能。保险机构良好的信用是其赢得市场的重要保证。只有树立诚信的形象，才能提升保险机构的核心竞争力。保险机构只有以诚相待，具有遵守法律和市场规则、履行合同约定的义务等信用行为，才能增强竞争实力，为更广泛地进入市场、扩大交易创造条件。

3．诚信是保险市场活力的信心指数。保险市场上失信行为的扩大化以及诚信制度的缺位，会增加保险交易的风险，使保险行为主体对保险市场缺乏信心，阻碍保险交易向纵深发展，甚至使保险市场在较长时期处于低迷状态。可以说，保险市场疲软的原因在于诚信不足。一方面，保险公司、保险中介人的不诚信，影响到保险消费者对保险市场的信心；另一方面，被保险人及其关系人、保险代理人的违信行为，也损害了保险公司从事保险交易行为的信心。即失信行为的蔓延及造成的道德风险，会降低保险双方对保险市场的信心指数。

4．诚信有助于增强凝聚力，促进保险业发展的良性循环。一方面，信用是企业员工价值的重要体现，保险机构的诚信度高，该机构的员工就会充满自豪感、荣誉感，对企业的行为容易认同，与企业共命运的意识会增强，形成企业的凝聚力。同样，有全体员工的诚信，才会有保险机构的信誉度；另一方面，在保险活动中，由于保险双方有可能出现欺诈行为，使保险交易受阻，因而，保险双方的诚信有助于保险交易的实现。在市场经济中，诚信是市场行为的基本准则，是对保险市场行为主体具有道德意义和法律意义的游戏规则，只有在行为人遵守这一规则的前提下，才能保证竞争的有序进行，在保险供给与保险需求之间实现良性互动及均衡，促进保险业的长期、持续发展。

5．保险经营活动的特殊性要求保险双方最大诚信。保险市场是典型的信息不对称市场。一方面，保险人承保的风险是未来可能发生的风险，而不是已经发生的风险，保险标的本身的风险乃至保险标的所处的环境都直接影响到风险发生的概率及损失程度，而且，保险标的的风险状况在保险人承保以后可能发生变化。保险标的通常处于被保险人的控制之下，保险人难以准确把握保险标的的真实状况及变化情况，但保险人的承保抉择以及赔付，却与保险标的的状况密切相关，显然，相对于被保险方，保险人对保险标的的信息是不充分的；另一方面，保险合同的专业性、技术性强、涉及的知识面广，投保人、被保险人乃至受益人难以准确地理解，相对于保险人，被保险方对保险条款的信息也是不充分的。保险市场的信息不对称导致交易成本增大，可能出现道德风险并直接损害保险合同主体的合法权益。保险合同的当事人只有最大限度地诚实守信，才能降低保险市场的交易成本，保证保险业的发展。

诚信缺失的影响以及诚信的意义，说明应该建立、健全诚信制度，以形成良好的信用秩序，增加保险交易活动的确定性和预期性，减少保险主体之间的摩擦，规范保险交易行为，降低保险交易成本，提高保险的经济效率，保证保险业持续、健康地发展。

三、构建中国保险业诚信制度的思路

诚信制度是对诚信行为及其关系的规范和保证。这种制度安排既有正式制度，又有非正式制度。

1．建立明晰的产权制度和健全的诚信法律制度。保险市场主体在从事保险活动时，往

往在经济利益的驱动下丧失理性而违背诚信原则，因而依靠市场机制和道德约束难以确保保险双方的诚信行为，必须借助于制度的外在强制力——明晰的产权制度及健全的法律制度。市场经济的运行需要相应的产权制度，产权能够引导人们将外部性较大地内在化。明晰产权关系是规范经济行为主体的诚信行为的制度保证。在产权制度明晰的条件下，交易者的诚信行为有助于其更好地实现自身利益的最大化。市场经济是法制经济，只有法律保障产权的明晰，才能真正奠定诚信的约束基础；只有通过法律约束，建立和完善诚信者的利益保障机制及失信者的惩罚机制，才能促使保险市场主体的行为更加规范、符合诚信的要求，才能保障保险双方当事人的合法权益，促进我国保险市场的健康发展。我们只有通过完善与诚信相关的法律制度，使当事人诚信行为的收益大于不诚实守信的收益，诚信的成本小于不诚信的成本。通过诚信法律制度的保障，在整个保险市场形成一种诚实守信的保险交往关系，使每一个市场参与者，都只有规范保险行为，注重诚信形象，不断提高自己的信誉，才能获得更多的交易机会，取得更大的收益；只要保险双方的任何一方有违反诚信的记录，在日后的保险活动中，都将受到法律的惩罚，严重不守诚信者将被淘汰出局，使保险诚信制度真正建立在法制化的轨道上。可见，明晰的产权制度是维护诚信的前提，健全的法律制度是维持诚信的保障。

2．培育诚信理念，构建保险业的诚信文化。诚信既是一种道德追求，又具有经济意义。在市场经济中，信用是一种财富，良好的信用是一种有价值的稀缺资源。市场经济越发达，就越要求诚实信用。一个不诚信的企业或个人不可能发展。保险市场上的各种行为主体，都应该转变观念，重新认识企业利益、个人利益与诚信的关系，树立维护诚信行为的责任观。全社会(特别是保险公司)应高度重视诚信问题的教育与宣传，培育诚信理念，使诚实守信的伦理精神渗透到保险各方的意识中，为诚信行为创立思想基础。保险机构应将诚信文化作为企业文化的重要的、核心的、不可缺少的内容，确立诚实守信的职业道德，为诚信行为创造良好的行业风气。在保险公司的员工培训及对保险代理人的培训中，应重视诚信教育，增加诚信内容，使保险公司的员工及其代理人明了哪些行为属于违信行为，不诚信应承担哪些法律责任等。保险公司及其有关机构应利用各种宣传舆论工具及手段，宣传诚信对企业、个人发展的重要意义，并通过各种管理措施的采取和道德约束，强化诚信意识，崇尚诚信观念，使诚信成为保险双方当事人的自觉行为，并以拥有良好的诚信度及较高的信用等级来体现自身的价值。

3．健全保险监管机制，推行违信惩罚制度，增大失信的成本。在建立、健全诚信法律制度的同时，应加强对现行法律、法规的执行力度，促使保险行为主体遵守法律、法规。中国保监会作为保险市场的监管主体，代表政府实施监管职责，应通过监管加大执行力度，鼓励、引导诚信行为，并与司法机关配合，依法惩治失信行为，促进保险诚信制度的建立。我国在提高失信者的“失信成本”方面还缺乏力度，“失信成本”轻微，没有起到惩戒作用。因此，应从法律、道德约束等方面构建违信惩罚制度，并通过健全监管机制，使守信者得到保护，失信者受到惩罚，增大失信者的利益成本、道德成本乃至政治成本，使行为主体面对高额的“失信成本”，唯一理智的选择只能是诚信，以保障整个保险市场的有序运行。

4．充分发挥行业协会的作用，建立行业自律制度。行业协会是协调和平衡市场主体利益、提高资源配置效率的重要组织。在市场经济较为成熟的国家，所有市场主体都处于行业

协会的管理之下，行业协会代表行业的整体利益对行业进行自我约束和管理，违信者都会受到行业协会的排斥和处罚。我国的保险行业协会近几年做了大量工作，但对保险公司的约束力仍然不够。要在保险业构建诚信制度，就应充分发挥保险行业协会的作用，建立起保险行业的自律制度。

5．完善信息披露制度，加快信用评级制度的建设。应该对保险市场主体的资信状况进行科学、准确的信用风险评级，如对保险公司的偿付能力，保险公司、保险中介人及投保人、被保险人的道德信用水平等进行综合评定，以确定信用等级。通过信用评级制度的建设及信息披露，促使保险市场主体始终诚实守信用，认真履行保险合同规定的义务。我国在建立信用评级制度时，要注意与国际信用评级机构实行的评级标准、技术等方面的对接，吸收国外先进的评级办法并结合我国实际，形成科学、合理的信用评级制度。要把分散的反映保险机构和个人的诚信状况的资料和数据进行联网管理或整合，实现诚信信息的资源共享。可以考虑创立商业化的信用运作机制，设立信用记录公司，尽可能对保险市场上参加保险活动的所有人的诚信状况进行调查登记，将记录资料输入电脑数据库，并一直跟踪调查客户的信用变化情况，并通过互联网络，24小时不间断地提供有偿的在线服务。在保险机构需要调查某一位保险客户的诚信状况时，或者在保险消费者调查某一个保险公司或保险中介人的信用时，向信用记录公司购买信用记录资料。这种新型的信用机制，能够区分和评判保险行为主体的信用状况，将有不良信用记录者列入“黑名单”，把失信者缺乏诚信的形象公诸于众，既使保险消费者能够选择有良好诚信记录的保险公司及保险代理人，又使保险公司更便于审核投保人、被保险人。

总之，中国应建立、健全保险诚信制度，形成一整套提升保险机构信誉度的行为规范，把保险机构及保险消费者的经济价值取向与诚实守信的道德价值取向统一到诚信行为中，使诚信在更完整的意义上体现出市场经济中“义利合一”的社会价值取向，保障保险双方在道德与法律的双重约束与驱动下，共同维护保险市场秩序，在利益的权衡中不断调整自己的经济行为，在不违背诚实信用的前提下实现自身利益的最大化，给保险双方带来均衡利益和长远利益，实现保险市场