深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办概要

第一篇：深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办概要

深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法 来源:深圳市人民政府令第 161号 作者:广东省深圳市人民政府

《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》 已经市政府四届五十四次常务会议 审议通过,现予发布,自 2007年 3月 15日起施行。

市长 许宗衡 二○○七年二月十七日

深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法 第一章 总 则

第一条 为保障公共基础设施建设的顺利进行, 维护被拆迁人的合法权益, 根据有关法 律、法规的规定,结合深圳市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内公共基础设施建设项目的房屋拆迁、补偿安置及 相关的管理活动。

本办法所称公共基础设施建设项目,是指依照有关规定程序列入市、区人民政府(以下 简称市、区政府近期建设规划或者年度建设项目计划的交通、能源、环保、水务、重大体 育文化设施等公共基础设施建设项目。

第三条 公共基础设施建设项目实施房屋拆迁应当依照本办法规定对被拆迁人给予补 偿安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第四条 市国土房产行政管理部门是全市公共基础设施建设项目房屋拆迁工作的主管 部门(以下简称市主管部门;市征地拆迁办公室(以下简称市拆迁办承办全市公共基础 设施建设项目房屋拆迁管理的具体工作。

市主管部门和市拆迁办不得作为公共基础设施建设项目的拆迁人,不得接受拆迁委托。第五条 发展和改革、规划、公安、城市管理、财政、物价、审计等有关

职能部门应当 各司其职,互相配合,保证公共基础设施建设项目房屋拆迁工作的顺利进行。

各区政府应当对本辖区范围内的公共基础设施建设项目房屋拆迁工作进行统筹安排, 协 助市主管部门及有关部门做好拆迁管理、补偿安置工作。

拆迁项目所在街道办事处应当支持、协助、配合做好有关拆迁补偿安置工作。第六条 公共基础设施建设项目拆迁人一般是项目的建设单位,市、区政府可以确定项 目代建机构或者批准成立拆迁事务机构作为特定项目的拆迁人(以下统称拆迁人。

经市、区政府批准, 拆迁人可以委托拆迁项目所在街道办事处办理有关拆迁补偿安置的

具体事宜。

第七条 任何单位和个人有权对违反城市规划、拆迁审批程序、扩大拆迁规模或者滥用 强制手段、野蛮拆迁等行为进行举报。

市、区监察部门接到举报后,应当及时依法调查处理。第二章 拆迁管理

第八条 市主管部门应当会同有关部门及各区政府制定公共基础设施建设项目年度拆 迁计划,并纳入全市年度拆迁计划,经市政府批准后实施。

第九条 列入公共基础设施建设项目年度拆迁计划的, 拆迁人可以凭公共基础设施建设 项目立项批准文件、规划选址意见书和用地预审文件, 向市主管部门提出拆迁前期核查申请, 市主管部门应当及时给予书面答复。

市主管部门同意进行拆迁前期核查的, 拆迁人可以向有关单位或者个人核查拟拆迁范围 内房屋的产权、使用以及租赁等情况。

第十条 拆迁人应当制订项目房屋拆迁计划和拆迁补偿安置方案。

政府投资的公共基础设施建设项目拆迁补偿安置资金的预算应当委托市房地产估价中 心进行测算,涉及土地置换或者安排的应当按照规定程序报市政府批准。

第十一条 公共基础设施建设项目拆迁人申请房屋拆迁许可证, 应当向市主管部门提交 下列资料:(一建设项目立项批准文件;(二建设项目用地规划选址意见书,包括土地位置、面积、开发强度等内容;(三建设项目用地预审文件;(四项目房屋拆迁计划和拆迁补偿安置方案,包括项目基本情况、拆迁范围、补偿方 式、搬迁期限、被拆迁房屋状况、补偿安置资金预算及产权调换计划等内容;(五拆迁补偿安置资金证明文件。

拆迁申请事项经审查符合条件的,市主管部门应当自受理申请之日起 30日内核发房屋 拆迁许可证。

第十二条 在办理拆迁补偿安置资金证明文件或者房屋拆迁许可证的过程中, 需要有关 部门加强协助的,拆迁人应当及时提请市、区相关领导机构协调解决。

第十三条 市主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起 5个工作日内, 应当将房屋拆迁许 可证载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,在深圳商报或者深圳特区报及市主管部门 网站上公告。

拆迁人取得房屋拆迁许可证后,应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等,接受

监督。

市主管部门、市拆迁办、拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人及相关人做好宣传、解 释工作。

第十四条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限内实施拆迁。需要延长拆迁期限的,拆迁人应当在批准的拆迁期限届满 15日前,向市主管部门提交 延期拆迁书面申请, 以及证明拆迁需要延期的拆迁协商记录等相关资料。市主管部门应当自 收到延期拆迁申请之日起 10个工作日内给予书面答复。

第十五条 自拆迁公告发布之日起截至拆迁期限届满, 任何单位和个人不得在拆迁范围 内进行下列活动:(一新建、改建、扩建房屋;(二改变房屋和土地用途;(三新签订租赁期限截止日在拆迁期限截止日以后的房屋租赁合同。市主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起 5个工作日内,应当书面通知规划、建设、户 籍、产权登记、房屋租赁管理、抵押担保等部门和单位暂停办理前款所列事项的受理、审批、登记等相关手续。

第十六条 公共基础设施建设项目房屋拆迁中对被拆迁房屋及构筑物、其他附着物等进 行拆除迁移施工的, 应当通过市建设工程交易服务中心依法委托具有建设行政主管部门颁发 的爆破、拆除施工资质的企业进行施工。

公共基础设施建设项目房屋拆迁中的查勘、测绘工作应当委托市政府设立的地籍测绘机 构实施。法律、法规另有规定或者特殊情况需要的,拆迁人可以委托具备法定资质和良好信 誉的其他测绘机构进行查勘、测绘。

拆迁人应当与受委托的企业、机构签订书面委托合同,并自委托合同签订之日起 15日 内报市拆迁办备案。除本办法另有规定外,受委托的企业、机构不得再委托或者转让受托事 务。

第十七条 拆迁人应当在拆迁期限内与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置 协议的主要内容包括:(一拆迁人与被拆迁人;(二拆迁依据与拆迁范围;(三产权(凭证资料;(四拆迁补偿方式、补偿内容及金额;(五搬迁期限及搬迁费用;(六采用产权调换方式的,须注明产权调换房屋的地点、位置、楼层、面积、产权性

质及年限、新旧程度、装修、室内配套设施、物业费及其他费用、小区及周边配套等;需要 过渡安置的,还应当注明过渡安置房或者周转房的地点、面积、过渡期限、过渡费用等;(七违约责任;(八争端解决途径;(九签约时间、地点,协议生效时间;(十当事人签名、盖章;(十一其他需要约定的事项。

拆迁人不得要求被拆迁人先搬迁、后订立拆迁补偿安置协议。

第十八条 拆迁人应当自拆迁补偿安置协议签订之日起 30日内,将拆迁补偿安置协议 报市拆迁办备案。

项目拆迁补偿安置资金应当按照拆迁补偿安置方案的要求及时到位,全部用于房屋拆迁 的补偿安置,不得挪作他用。

第十九条 拆迁补偿安置协议订立以后,因履行拆迁补偿安置协议发生纠纷的,可以按 协议约定的争端解决途径,申请仲裁或者向人民法院起诉。仲裁或者诉讼期间,拆迁人已提 供约定的货币补偿、产权调换房屋或者周转房的,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第二十条 在拆迁许可证有效期限内,拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议申请行政裁 决的,由市主管部门进行调解,调解不成的,进行裁决。

有下列情形之一的,市主管部门不予受理行政裁决申请:(一对拆迁许可证合法性提出行政裁决的;(二申请人或者被申请人不是拆迁当事人的;(三拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷,或者行政裁决作出后,当事人就 同一事由再次申请裁决的;(四房屋已经灭失的;(五市主管部门认为依法应当不予受理的其他情形。

市主管部门应当自收到申请材料之日起 5个工作日内,以书面形式作出受理或者不予受 理的决定;决定不予受理的,应当说明理由。

第二十一条 市主管部门应当自决定受理之日起 30个工作日内作出裁决。在同一拆迁项目中,按被拆迁户数和被拆迁房屋建筑面积同时计算,拆迁补偿安置协议 签订比例未达到 80%, 拆迁当事人申请行政裁决的, 市主管部门应当就申请事项举行听证后 方可裁决。举行听证的时间不计入前款规定的裁决时限。

第二十二条 送达裁决书应当由拆迁人和被拆迁人签收。被拆迁人不在时,交其同住成 年家属代为签收;被拆迁人是单位的,由其指定人员签收,或者由其他工作人员代为签收。

代为签收的应当注明与被拆迁人的关系。拆迁人、被拆迁人或者指定人员、代为签收人拒绝 签收时,送达人可以邀请两名无利害关系的证人到场,把裁决书留在其住所或者工作机构, 并注明拒收原因和送达日期,由送达人、证人签名即视为已经送达。

直接送达有困难的,可以在深圳商报或者深圳特区报及市主管部门网站上公告送达,公 告截止日期为送达日期。

第二十三条 拆迁当事人对裁决不服的,可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁 人依照本办法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转房的,复议、诉讼期间不 停止拆迁裁决的执行。

第二十四条 被拆迁人及相关人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁,拆迁人已提供行 政裁决规定的货币补偿、产权调换房屋或者周转房的, 由被拆迁房屋所在区政府责成有关部 门强制执行,或者由市主管部门依法申请人民法院强制执行。

实施强制拆迁前,拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项依法进行证据保全。第二十五条 拆迁补偿安置协议签订后,被拆迁人应当按照协议的约定向拆迁人提交被 拆迁房屋房地产权利证书及注销房地产权利证书委托书;没有房地产权利证书的则应当提交 相应的产权证明文件及放弃房地产权利的声明书。

第二十六条 拆迁人拆除房屋及构筑物、其他附着物等, 应当依法组织施工和渣土清运, 保障拆除工程和施工安全,维护施工环境。

第二十七条 市拆迁办应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安置情况的监督检 查,建立、健全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。

拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料, 并应当在完成拆迁后 30日内向市拆迁办移交 拆迁资料。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十八条 公共基础设施建设项目房屋拆迁的补偿方式包括货币补偿和产权调换,一 般采用货币补偿方式。

除本办法另有规定外,拆迁生产经营性房屋、非住宅房屋以及房屋以外的构筑物、其他 附着物等实行货币补偿。

拆迁被拆迁人居住房屋,被拆迁人同意且有条件的可以进行产权调换。第二十九条 有条件进行产权调换的, 拆迁人应当提供与被拆迁房屋同类型、同等面积、相当居住条件的房屋进行调换, 并按照被拆迁房屋的货币补偿金额与产权调换房屋的市场评 估价格与被拆迁人结算差价,但本办法另有差价结算规定的除外。

以不完全产权住宅房屋进行房屋产权调换的,其所调换房屋的产权仍受相应限制。被拆 迁人可以补交规定差价后取得完全产权。

第三十条 除本办法另有规定外,被拆迁房屋货币补偿的金额,根据其区位、用途、建 筑面积、土地使用权等因素,以房地产市场评估价格确定。

除本办法第四十四条规定外,房屋以外的构筑物、其他附着物等货币补偿的金额,以重 置价评估确定。

第三十一条 被拆迁房屋已办理房地产权利证书的,按照房地产权利证书确定用途;未 办理房地产权利证书的, 按照土地使用权出让合同、报建批准文件或者能够证明用途的其他 文件确定用途。

第三十二条 被拆迁房屋已经办理房地产权利证书的,按照房地产权利证书确定补偿面 积;没有房地产权利证书或者房地产权利证书没有载明建筑面积,以及房屋以

外的构筑物、其他附着物等,按照市主管部门认可的测绘单位的测绘报告数据确定补偿面积。

房地产权利证书记载的建筑面积与测绘数据不一致的,按照有关主管部门的处理意见办 理。

第三十三条 拆迁下列住宅房屋,以其房地产市场评估价格与同区域普通住宅商品房交 易平均价格(以下简称商品房交易均价二者之中价高者确定货币补偿金额:(一拥有完全产权的商品住宅;(二安居房或者其他具备相关房地产权利证书的不完全产权的住宅;(三市政府规定的应当按照完全产权商品住宅补偿的其他住宅。本市各区域商品房交易均价由市拆迁办每季度定期公布。

第三十四条 拆迁需集体安置的住宅,可以依照城市规划要求和市政府决定进行异地重 建安置。

拆迁原有公共基础设施或者公益事业用房,拆迁前应当征得相关主管部门的认可,并依 照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建;不能或者无需在原地重建的,由拆迁 人按照原性质和规模予以异地重建或者按照重置价评估给予货币补偿。

第三十五条 拆迁纳入原农村历史遗留问题处理范围的违法私房和生产经营性房屋,符 合 《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营 性违法建筑若干规定》及市政府有关规定处理条件的,或者已经过处理、并确认产权的,按 下列规定给予补偿:(一符合原村民非商品住宅建设标准与人口资格标准的住宅,被拆迁房屋建筑面积不 超过 480平方米的部分,按“拆一补一”原则进行产权调换或者给予商品房交易均价的货币 补偿;超过 480平方米的部分,按市场评估价格给予货币补偿;

(二前项规定以外的住宅和生产经营性房屋,按市场评估价格给予货币补偿,本办法 和市政府另有规定给予产权调换的除外。

第三十六条 拆迁原农村集体经济组织在非农建设用地指标范围内所建工业用途房屋, 符合我市产业导向的, 经市政府批准后按 “工业进园” 的规定给予安排用地, 房屋及构筑物、其他附着物等按照重置价评估给予货币补偿;拆迁在非农建设用地指标内的商业用途房屋, 给予货币补偿或者按已批准的统建方案与住宅一起以统建安置的形式进行产权调换。

拆迁国有出让土地上工业用房的,经市产业主管部门评估属鼓励发展项目的,可按“工 业进园” 的规定给予安排用地, 房屋及构筑物、其他附着物等按照重置价评估给予货币补偿。第三十七条 被拆迁人属于生活特殊困难人员, 其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于 45平方米(在本市内有其他住宅用房的合并计算 ,选择产权调换方式的,按家庭人口 2人以 下建筑面积不小于 45平方米, 3人以上建筑面积不小于 60平方米的标准,由拆迁人提供成 套住宅房屋作为产权调换房屋, 规定面积以内部分不结算差价, 超出部分按建筑成本结算差 价;选择货币补偿的,按规定面积的商品房交易均价给予补偿。

前款所称的生活特殊困难人员,是指按照有关规定享受最低生活保障待遇的本市户籍居 民;被拆迁住宅房屋每户建筑面积, 按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证明和房地 产证书或者其他合法房产凭证确定。

第三十八条 拆迁经批准未到期的临时建筑,只给予货币补偿。补偿金额根据临时使用 土地合同或者临时建设工程规划许可文件规定的使用性质和剩余使用期限, 及土地使用人支 出的土地开发成本、收益等实际情况,经评估后确定。但临时使用土地合同对处理方式已有 约定的,按约定办理。

第三十九条 拆迁设有抵押的房屋(包括在建工程 , 执行国家有关担保的法律、法规的 规定。被拆迁人应当与抵押权人就重新设立抵押权或者偿还债务签订相关协议,注销抵押。第四十条 拆迁公告发布后,拆迁范围内的在建工程必须停止施工。

拆迁人应当就该在 建工程向公证机关办理证据保全,该在建工程的补偿范围以证据保全的范围为准。

第四十一条 拆迁产权不明确的房屋,由拆迁人提出补偿安置方案,经市拆迁办审核同 意,拆迁人应当对被拆迁房屋办理证据保全公证,并将拆迁补偿费依法提存后,方可实施房 屋拆除。

第四十二条 拆迁产权性质为住宅,但已依法取得营业执照的经营性用房,除按照原用 途予以补偿外,可以根据经营情况、经营年限及纳税等实际情况对被拆迁人给予适当补偿。第四十三条 拆迁华侨房屋依据 《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》 办理;但华侨或者港、澳、台同胞原籍及其被拆迁房屋均在被拆迁原农村集体经济组织范围内的, 可以按照本办法 第三十五条的规定办理。

第四十四条 被拆迁房屋室内自行装修装饰费按照评估确定的重置成新价给予补偿。第四十五条 拆迁人应当对被拆迁人或者相关人支付搬迁补助费。

对依法执行强制拆迁的被拆迁人或者相关人,不给予搬迁补助费。

第四十六条 实行货币补偿且被拆迁人及相关人自行寻找安置用房的,拆迁人应当支付 临时安置补助费。

在过渡期限内,实行产权调换且被拆迁人及相关人自行安排住处的,拆迁人应当支付临 时安置补助费;拆迁人提供周转房的,不支付临时安置补助费。

第四十七条 拆迁人不得擅自延长约定的过渡期限,周转房的使用人应当按约定的期限 腾退周转房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的,对自行安排住处的被拆迁人,应当自逾期之日起增加 临时安置补助费;使用拆迁人提供周转房的,有权在延长过渡期限内使用周转房。

不按约定的期限腾退周转房的,应当按同区域、同类型房屋的市场租金支付逾期租金。第四十八条 因拆迁生产经营性房屋造成停产停业或者因拆迁施工围档、临时占地对拆 迁范围外的生产经营活动造成直接经济损失的,拆迁人应当给予适当补偿。

第四十九条 拆迁矿场、采石场、加油站、码头等特许经营项目的房屋及构筑物、其他 附着物等,只在市场评估价格以内给予货币补偿,但市政府另有规定的除外。

前款市场评估价格的评估对象包括拆迁范围内的房屋及构筑物、其他附着物等补偿费、室内自行装修装饰补偿费、搬迁补助费、临时安置补助费和停产停业补偿费, 不包括采矿权、特许权、矿产资源和土地使用权因素。通过政府拍卖方式取得经营权的,补偿还应当包括经 营权竞买费用,并对许可证已使用年限按月进行摊销扣减。

特许经营项目的拆迁,按照本办法关于在建工程的规定办理证据保全,并以证据保全的 实物范围为准。

第五十条 被拆迁人在约定的搬迁期限届满前搬迁的,政府投资的公共基础设施建设项 目拆迁人可以在与其签订的拆迁补偿安置协议补偿金额的 3%以内给予奖励。

第五十一条 下列房屋不予补偿:(一超过批准使用期限的临时建筑;(二依法应当拆除或者没收的违法建筑;(三在拆迁公告发布后,擅自新建、扩建、改建的部分;(四其他法律、法规、规章明确规定不予补偿的房屋。第四章 拆迁评估与鉴定

第五十二条 公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿安置费用由政府承担的,由市房地产 估价中心进行房屋拆迁评估。因专项评估资质等特殊情况需要,经市、区政府批准,拆迁人 可以委托具备法定资质和良好信誉的其他评估机构评估。

公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿安置费用由非政府投资主体承担的,拆迁人可以委

托市房地产估价中心或者具有法定资质和良好信誉的评估机构进行评估。拆迁人应当自委托合同签订之日起 15日内报市拆迁办备案。市拆迁办应当建立拆迁评估 机构诚信档案;严重失信的评估机构不得从事公共基础设施建设项目房屋拆迁评估业务。第五十三条 公共基础设施建设项目房屋拆迁评估包括被拆迁房屋、构筑物、其他附着 物和搬迁补助费、临时安置补助费、拆迁经营性房屋所造成停产停业补偿费、被拆迁房屋室 内自行装修装饰补偿费等。

第五十四条 拆迁评估机构应当将初步评估结果向被拆迁人公示, 公示期不得少于 7日, 并进行现场说明,听取意见。

公示期满后,拆迁评估机构应当向拆迁当事人提供整体评估报告和分户评估报告。分户 评估报告应当在公示期满后 10日内送达被拆迁人。

第五十五条 拆迁当事人对评估结果有异议的,应当通过协商解决;经协商仍达不成一 致意见的,提出异议的当事人可以向原拆迁评估机构申请复核。

复核结果与原评估结果不一致的, 由拆迁当事人协商解决;经协商仍达不成一致意见的, 提出异议的拆迁当事人可以申请技术鉴定。

第五十六条 市主管部门或者其授权的房地产估价行业自律性组织应当成立由资深专职 注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律及政府法律顾问等方面专家组成的市房地产价 格评估专家委员会(以下简称专家委员会 ,对拆迁评估进行技术指导,受理拆迁评估技术 鉴定。

受理拆迁评估技术鉴定后,专家委员会应当指派 3人以上单数成员组成鉴定组,处理拆 迁评估技术鉴定事宜。

第五十七条 鉴定组应当对申请鉴定的评估报告的评估依据、技术路线、方法选用、参 数选取、评估结果确定方式等评估技术问题提出书面鉴定意见。

鉴定意见认为评估报告不存在技术问题的,专家委员会应当出具维持评估报告的技术鉴 定结论;鉴定意见认为评估报告存在技术问题的, 专家委员会应当责成评估机构改正错误并 重新出具评估报告。重新出具的评估报告已改正错误的, 专家委员会应当出具技术鉴定结论。专家委员会的技术鉴定结论对拆迁当事人具有终局约束力。

第五章 法律责任

第五十八条 市主管部门、市拆迁办、公共基础设施建设项目拆迁人和其他有关部门违 反本办法规定, 有下列情形之一的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行 政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:(一不履行监督管理职责或者对违反拆迁管理规定的行为不予查处的;(二拆迁范围确定后,违反规定办理应当暂停办理的事项的;(三市主管部门、市拆迁办接受拆迁委托或者作为拆迁人实施拆迁的;(四委托不具备相应资质的单位或者机构办理相关拆迁事务的;(五未按规定受理房屋拆迁纠纷申请并依法作出裁决的;(六违反规定组织实施房屋强制拆迁的;(七违反规定擅自挪用拆迁补偿安置资金或者资金监管不力的;(八无正当理由未能按期完成拆迁年度计划部署的工作任务,影响公共基础设施建设 项目整体推进的;

(九有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为并造成严重后果的。第五十九条 拆迁评估机构和评估人员在房屋拆迁评估中,违反房屋拆迁评估的有关规 定、标准和规范,出具不实评估报告、与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益或者以 给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务的, 由市主管部门依照国家有关规定给予处罚;涉 嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;给拆迁当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第六十条 辱骂、殴打拆迁工作人员,或者以其他方式扰乱公共基础设施建设项目房屋 拆迁工作秩序,致使拆迁工作不能正常进行、公共利益受损的,由公安机关依法予以行政处 罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第六章 附 则

第六十一条 公共基础设施建设项目房屋拆迁涉及军事设施、教堂、寺观、文物古迹的, 依照有关法律、法规的规定办理。

第六十二条 市主管部门应当根据本办法会同市发展和改革、财政、审计等部门制订公 共基础设施建设项目的拆迁补偿安置资金支付及监管、评估管理、行政裁决、拆迁奖励等具 体规定,报市政府批准后颁布实施。

第六十三条 本办法附件《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿标准》与本办法 同时颁布实施,市主管部门可以根据法律、法规、政策的变动和本办法的规定结合市场实际 情况对其进行调整,报市政府批准后实施。

第六十四条 非公共基础设施建设项目房屋拆迁的补偿方式、内容及标准,可以参照本 办法执行。

第六十五条 本办法自 2007年 3月 15日起施行。本办法施行前已经发布房屋拆迁公告 的,不适用本办法。

附件:深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿标准

(2007年 2月 27日

第二篇：深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法

深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法

广东省深圳市人民政府

深圳市人民政府令

第161号

《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》已经市政府四届五十四次常务会议审议通过，现予发布，自2007年3月15日起施行。

市长 许宗衡 二○○七年二月十七日

深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条 为保障公共基础设施建设的顺利进行，维护被拆迁人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合深圳市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内公共基础设施建设项目的房屋拆迁、补偿安置及相关的管理活动。

本办法所称公共基础设施建设项目，是指依照有关规定程序列入市、区人民政府（以下简称市、区政府）近期建设规划或者建设项目计划的交通、能源、环保、水务、重大体育文化设施等公共基础设施建设项目。

第三条 公共基础设施建设项目实施房屋拆迁应当依照本办法规定对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第四条 市国土房产行政管理部门是全市公共基础设施建设项目房屋拆迁工作的主管部门（以下简称市主管部门）；市征地拆迁办公室（以下简称市拆迁办）承办全市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理的具体工作。

市主管部门和市拆迁办不得作为公共基础设施建设项目的拆迁人，不得接受拆迁委托。

第五条 发展和改革、规划、公安、城市管理、财政、物价、审计等有关职能部门应当各司其职，互相配合，保证公共基础设施建设项目房屋拆迁工作的顺利进行。

各区政府应当对本辖区范围内的公共基础设施建设项目房屋拆迁工作进行统筹安排，协助市主管部门及有关部门做好拆迁管理、补偿安置工作。

拆迁项目所在街道办事处应当支持、协助、配合做好有关拆迁补偿安置工作。

第六条 公共基础设施建设项目拆迁人一般是项目的建设单位，市、区政府可以确定项目代建机构或者批准成立拆迁事务机构作为特定项目的拆迁人（以下统称拆迁人）。

经市、区政府批准，拆迁人可以委托拆迁项目所在街道办事处办理有关拆迁补偿安置的具体事宜。

第七条 任何单位和个人有权对违反城市规划、拆迁审批程序、扩大拆迁规模或者滥用强制手段、野蛮拆迁等行为进行举报。

市、区监察部门接到举报后，应当及时依法调查处理。

第二章 拆迁管理

第八条 市主管部门应当会同有关部门及各区政府制定公共基础设施建设项目拆迁计划，并纳入全市拆迁计划，经市政府批准后实施。

第九条 列入公共基础设施建设项目拆迁计划的，拆迁人可以凭公共基础设施建设项目立项批准文件、规划选址意见书和用地预审文件，向市主管部门提出拆迁前期核查申请，市主管部门应当及时给予书面答复。

市主管部门同意进行拆迁前期核查的，拆迁人可以向有关单位或者个人核查拟拆迁范围内房屋的产权、使用以及租赁等情况。

第十条 拆迁人应当制订项目房屋拆迁计划和拆迁补偿安置方案。

政府投资的公共基础设施建设项目拆迁补偿安置资金的预算应当委托市房地产估价中心进行测算，涉及土地置换或者安排的应当按照规定程序报市政府批准。

第十一条 公共基础设施建设项目拆迁人申请房屋拆迁许可证，应当向市主管部门提交下列资料：

（一）建设项目立项批准文件；

（二）建设项目用地规划选址意见书，包括土地位置、面积、开发强度等内容；

（三）建设项目用地预审文件；

（四）项目房屋拆迁计划和拆迁补偿安置方案，包括项目基本情况、拆迁范围、补偿方式、搬迁期限、被拆迁房屋状况、补偿安置资金预算及产权调换计划等内容；

（五）拆迁补偿安置资金证明文件。

拆迁申请事项经审查符合条件的，市主管部门应当自受理申请之日起30日内核发房屋拆迁许可证。

第十二条 在办理拆迁补偿安置资金证明文件或者房屋拆迁许可证的过程中，需要有关部门加强协助的，拆迁人应当及时提请市、区相关领导机构协调解决。

第十三条 市主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起5个工作日内，应当将房屋拆迁许可证载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，在深圳商报或者深圳特区报及市主管部门网站上公告。

拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等，接受监督。

市主管部门、市拆迁办、拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人及相关人做好宣传、解释工作。

第十四条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限内实施拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在批准的拆迁期限届满15日前，向市主管部门提交延期拆迁书面申请，以及证明拆迁需要延期的拆迁协商记录等相关资料。市主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10个工作日内给予书面答复。

第十五条 自拆迁公告发布之日起截至拆迁期限届满，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列活动：

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）新签订租赁期限截止日在拆迁期限截止日以后的房屋租赁合同。

市主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起5个工作日内，应当书面通知规划、建设、户籍、产权登记、房屋租赁管理、抵押担保等部门和单位暂停办理前款所列事项的受理、审批、登记等相关手续。

第十六条 公共基础设施建设项目房屋拆迁中对被拆迁房屋及构筑物、其他附着物等进行拆除迁移施工的，应当通过市建设工程交易服务中心依法委托具有建设行政主管部门颁发的爆破、拆除施工资质的企业进行施工。

公共基础设施建设项目房屋拆迁中的查勘、测绘工作应当委托市政府设立的地籍测绘机构实施。法律、法规另有规定或者特殊情况需要的，拆迁人可以委托具备法定资质和良好信誉的其他测绘机构进行查勘、测绘。

拆迁人应当与受委托的企业、机构签订书面委托合同，并自委托合同签订之日起15日内报市拆迁办备案。除本办法另有规定外，受委托的企业、机构不得再委托或者转让受托事务。

第十七条 拆迁人应当在拆迁期限内与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议的主要内容包括：

（一）拆迁人与被拆迁人；

（二）拆迁依据与拆迁范围；

（三）产权（凭证）资料；

（四）拆迁补偿方式、补偿内容及金额；

（五）搬迁期限及搬迁费用；

（六）采用产权调换方式的，须注明产权调换房屋的地点、位置、楼层、面积、产权性质及年限、新旧程度、装修、室内配套设施、物业费及其他费用、小区及周边配套等；需要过渡安置的，还应当注明过渡安置房或者周转房的地点、面积、过渡期限、过渡费用等；

（七）违约责任；

（八）争端解决途径；

（九）签约时间、地点，协议生效时间；

（十）当事人签名、盖章；

（十一）其他需要约定的事项。

拆迁人不得要求被拆迁人先搬迁、后订立拆迁补偿安置协议。

第十八条 拆迁人应当自拆迁补偿安置协议签订之日起30日内，将拆迁补偿安置协议报市拆迁办备案。

项目拆迁补偿安置资金应当按照拆迁补偿安置方案的要求及时到位，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

第十九条 拆迁补偿安置协议订立以后，因履行拆迁补偿安置协议发生纠纷的，可以按协议约定的争端解决途径，申请仲裁或者向人民法院起诉。仲裁或者诉讼期间，拆迁人已提供约定的货币补偿、产权调换房屋或者周转房的，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十条 在拆迁许可证有效期限内，拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议申请行政裁决的，由市主管部门进行调解，调解不成的，进行裁决。

有下列情形之一的，市主管部门不予受理行政裁决申请：

（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；

（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；

（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；

（四）房屋已经灭失的；

（五）市主管部门认为依法应当不予受理的其他情形。

市主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，以书面形式作出受理或者不予受理的决定；决定不予受理的，应当说明理由。

第二十一条 市主管部门应当自决定受理之日起30个工作日内作出裁决。

在同一拆迁项目中，按被拆迁户数和被拆迁房屋建筑面积同时计算，拆迁补偿安置协议签订比例未达到80%，拆迁当事人申请行政裁决的，市主管部门应当就申请事项举行听证后方可裁决。举行听证的时间不计入前款规定的裁决时限。

第二十二条 送达裁决书应当由拆迁人和被拆迁人签收。被拆迁人不在时，交其同住成年家属代为签收；被拆迁人是单位的，由其指定人员签收，或者由其他工作人员代为签收。代为签收的应当注明与被拆迁人的关系。拆迁人、被拆迁人或者指定人员、代为签收人拒绝签收时，送达人可以邀请两名无利害关系的证人到场，把裁决书留在其住所或者工作机构，并注明拒收原因和送达日期，由送达人、证人签名即视为已经送达。

直接送达有困难的，可以在深圳商报或者深圳特区报及市主管部门网站上公告送达，公告截止日期为送达日期。

第二十三条 拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本办法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁裁决的执行。

第二十四条 被拆迁人及相关人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁，拆迁人已提供行政裁决规定的货币补偿、产权调换房屋或者周转房的，由被拆迁房屋所在区政府责成有关部门强制执行，或者由市主管部门依法申请人民法院强制执行。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项依法进行证据保全。

第二十五条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当按照协议的约定向拆迁人提交被拆迁房屋房地产权利证书及注销房地产权利证书委托书；没有房地产权利证书的则应当提交相应的产权证明文件及放弃房地产权利的声明书。

第二十六条 拆迁人拆除房屋及构筑物、其他附着物等，应当依法组织施工和渣土清运，保障拆除工程和施工安全，维护施工环境。

第二十七条 市拆迁办应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安置情况的监督检查，建立、健全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。

拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料，并应当在完成拆迁后30日内向市拆迁办移交拆迁资料。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十八条 公共基础设施建设项目房屋拆迁的补偿方式包括货币补偿和产权调换，一般采用货币补偿方式。

除本办法另有规定外，拆迁生产经营性房屋、非住宅房屋以及房屋以外的构筑物、其他附着物等实行货币补偿。

拆迁被拆迁人居住房屋，被拆迁人同意且有条件的可以进行产权调换。

第二十九条 有条件进行产权调换的，拆迁人应当提供与被拆迁房屋同类型、同等面积、相当居住条件的房屋进行调换，并按照被拆迁房屋的货币补偿金额与产权调换房屋的市场评估价格与被拆迁人结算差价，但本办法另有差价结算规定的除外。

以不完全产权住宅房屋进行房屋产权调换的，其所调换房屋的产权仍受相应限制。被拆迁人可以补交规定差价后取得完全产权。

第三十条 除本办法另有规定外，被拆迁房屋货币补偿的金额，根据其区位、用途、建筑面积、土地使用权等因素，以房地产市场评估价格确定。

除本办法第四十四条规定外，房屋以外的构筑物、其他附着物等货币补偿的金额，以重置价评估确定。

第三十一条 被拆迁房屋已办理房地产权利证书的，按照房地产权利证书确定用途；未办理房地产权利证书的，按照土地使用权出让合同、报建批准文件或者能够证明用途的其他文件确定用途。

第三十二条 被拆迁房屋已经办理房地产权利证书的，按照房地产权利证书确定补偿面积；没有房地产权利证书或者房地产权利证书没有载明建筑面积，以及房屋以外的构筑物、其他附着物等，按照市主管部门认可的测绘单位的测绘报告数据确定补偿面积。

房地产权利证书记载的建筑面积与测绘数据不一致的，按照有关主管部门的处理意见办理。

第三十三条 拆迁下列住宅房屋，以其房地产市场评估价格与同区域普通住宅商品房交易平均价格（以下简称商品房交易均价）二者之中价高者确定货币补偿金额：

（一）拥有完全产权的商品住宅；

（二）安居房或者其他具备相关房地产权利证书的不完全产权的住宅；

（三）市政府规定的应当按照完全产权商品住宅补偿的其他住宅。

本市各区域商品房交易均价由市拆迁办每季度定期公布。

第三十四条 拆迁需集体安置的住宅，可以依照城市规划要求和市政府决定进行异地重建安置。

拆迁原有公共基础设施或者公益事业用房，拆迁前应当征得相关主管部门的认可，并依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建；不能或者无需在原地重建的，由拆迁人按照原性质和规模予以异地重建或者按照重置价评估给予货币补偿。

第三十五条 拆迁纳入原农村历史遗留问题处理范围的违法私房和生产经营性房屋，符合《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》及市政府有关规定处理条件的，或者已经过处理、并确认产权的，按下列规定给予补偿：

（一）符合原村民非商品住宅建设标准与人口资格标准的住宅，被拆迁房屋建筑面积不超过480平方米的部分，按“拆一补一”原则进行产权调换或者给予商品房交易均价的货币补偿；超过480平方米的部分，按市场评估价格给予货币补偿；

（二）前项规定以外的住宅和生产经营性房屋，按市场评估价格给予货币补偿，本办法和市政府另有规定给予产权调换的除外。

第三十六条 拆迁原农村集体经济组织在非农建设用地指标范围内所建工业用途房屋，符合我市产业导向的，经市政府批准后按“工业进园”的规定给予安排用地，房屋及构筑物、其他附着物等按照重置价评估给予货币补偿；拆迁在非农建设用地指标内的商业用途房屋，给予货币补偿或者按已批准的统建方案与住宅一起以统建安置的形式进行产权调换。

拆迁国有出让土地上工业用房的，经市产业主管部门评估属鼓励发展项目的，可按“工业进园”的规定给予安排用地，房屋及构筑物、其他附着物等按照重置价评估给予货币补偿。

第三十七条 被拆迁人属于生活特殊困难人员，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于45平方米（在本市内有其他住宅用房的合并计算），选择产权调换方式的，按家庭人口2人以下建筑面积不小于45平方米，3人以上建筑面积不小于60平方米的标准，由拆迁人提供成套住宅房屋作为产权调换房屋，规定面积以内部分不结算差价，超出部分按建筑成本结算差价；选择货币补偿的，按规定面积的商品房交易均价给予补偿。

前款所称的生活特殊困难人员，是指按照有关规定享受最低生活保障待遇的本市户籍居民；被拆迁住宅房屋每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证明和房地产证书或者其他合法房产凭证确定。

第三十八条 拆迁经批准未到期的临时建筑，只给予货币补偿。补偿金额根据临时使用土地合同或者临时建设工程规划许可文件规定的使用性质和剩余使用期限，及土地使用人支出的土地开发成本、收益等实际情况，经评估后确定。但临时使用土地合同对处理方式已有约定的，按约定办理。

第三十九条 拆迁设有抵押的房屋（包括在建工程），执行国家有关担保的法律、法规的规定。被拆迁人应当与抵押权人就重新设立抵押权或者偿还债务签订相关协议，注销抵押。

第四十条 拆迁公告发布后，拆迁范围内的在建工程必须停止施工。拆迁人应当就该在建工程向公证机关办理证据保全，该在建工程的补偿范围以证据保全的范围为准。

第四十一条 拆迁产权不明确的房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，经市拆迁办审核同意，拆迁人应当对被拆迁房屋办理证据保全公证，并将拆迁补偿费依法提存后，方可实施房屋拆除。

第四十二条 拆迁产权性质为住宅，但已依法取得营业执照的经营性用房，除按照原用途予以补偿外，可以根据经营情况、经营年限及纳税等实际情况对被拆迁人给予适当补偿。

第四十三条 拆迁华侨房屋依据《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》办理；但华侨或者港、澳、台同胞原籍及其被拆迁房屋均在被拆迁原农村集体经济组织范围内的，可以按照本办法第三十五条的规定办理。

第四十四条 被拆迁房屋室内自行装修装饰费按照评估确定的重置成新价给予补偿。

第四十五条 拆迁人应当对被拆迁人或者相关人支付搬迁补助费。

对依法执行强制拆迁的被拆迁人或者相关人，不给予搬迁补助费。

第四十六条 实行货币补偿且被拆迁人及相关人自行寻找安置用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费。

在过渡期限内，实行产权调换且被拆迁人及相关人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。

第四十七条 拆迁人不得擅自延长约定的过渡期限，周转房的使用人应当按约定的期限腾退周转房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，应当自逾期之日起增加临时安置补助费；使用拆迁人提供周转房的，有权在延长过渡期限内使用周转房。

不按约定的期限腾退周转房的，应当按同区域、同类型房屋的市场租金支付逾期租金。

第四十八条 因拆迁生产经营性房屋造成停产停业或者因拆迁施工围档、临时占地对拆迁范围外的生产经营活动造成直接经济损失的，拆迁人应当给予适当补偿。

第四十九条 拆迁矿场、采石场、加油站、码头等特许经营项目的房屋及构筑物、其他附着物等，只在市场评估价格以内给予货币补偿，但市政府另有规定的除外。

前款市场评估价格的评估对象包括拆迁范围内的房屋及构筑物、其他附着物等补偿费、室内自行装修装饰补偿费、搬迁补助费、临时安置补助费和停产停业补偿费，不包括采矿权、特许权、矿产资源和土地使用权因素。通过政府拍卖方式取得经营权的，补偿还应当包括经营权竞买费用，并对许可证已使用年限按月进行摊销扣减。

特许经营项目的拆迁，按照本办法关于在建工程的规定办理证据保全，并以证据保全的实物范围为准。

第五十条 被拆迁人在约定的搬迁期限届满前搬迁的，政府投资的公共基础设施建设项目拆迁人可以在与其签订的拆迁补偿安置协议补偿金额的3%以内给予奖励。

第五十一条 下列房屋不予补偿：

（一）超过批准使用期限的临时建筑；

（二）依法应当拆除或者没收的违法建筑；

（三）在拆迁公告发布后，擅自新建、扩建、改建的部分；

（四）其他法律、法规、规章明确规定不予补偿的房屋。

第四章 拆迁评估与鉴定

第五十二条 公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿安置费用由政府承担的，由市房地产估价中心进行房屋拆迁评估。因专项评估资质等特殊情况需要，经市、区政府批准，拆迁人可以委托具备法定资质和良好信誉的其他评估机构评估。

公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿安置费用由非政府投资主体承担的，拆迁人可以委托市房地产估价中心或者具有法定资质和良好信誉的评估机构进行评估。

拆迁人应当自委托合同签订之日起15日内报市拆迁办备案。市拆迁办应当建立拆迁评估机构诚信档案；严重失信的评估机构不得从事公共基础设施建设项目房屋拆迁评估业务。

第五十三条 公共基础设施建设项目房屋拆迁评估包括被拆迁房屋、构筑物、其他附着物和搬迁补助费、临时安置补助费、拆迁经营性房屋所造成停产停业补偿费、被拆迁房屋室内自行装修装饰补偿费等。

第五十四条 拆迁评估机构应当将初步评估结果向被拆迁人公示，公示期不得少于7日，并进行现场说明，听取意见。

公示期满后，拆迁评估机构应当向拆迁当事人提供整体评估报告和分户评估报告。分户评估报告应当在公示期满后10日内送达被拆迁人。

第五十五条 拆迁当事人对评估结果有异议的，应当通过协商解决；经协商仍达不成一致意见的，提出异议的当事人可以向原拆迁评估机构申请复核。

复核结果与原评估结果不一致的，由拆迁当事人协商解决；经协商仍达不成一致意见的，提出异议的拆迁当事人可以申请技术鉴定。

第五十六条 市主管部门或者其授权的房地产估价行业自律性组织应当成立由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律及政府法律顾问等方面专家组成的市房地产价格评估专家委员会（以下简称专家委员会），对拆迁评估进行技术指导，受理拆迁评估技术鉴定。

受理拆迁评估技术鉴定后，专家委员会应当指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理拆迁评估技术鉴定事宜。

第五十七条 鉴定组应当对申请鉴定的评估报告的评估依据、技术路线、方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题提出书面鉴定意见。

鉴定意见认为评估报告不存在技术问题的，专家委员会应当出具维持评估报告的技术鉴定结论；鉴定意见认为评估报告存在技术问题的，专家委员会应当责成评估机构改正错误并重新出具评估报告。重新出具的评估报告已改正错误的，专家委员会应当出具技术鉴定结论。

专家委员会的技术鉴定结论对拆迁当事人具有终局约束力。

第五章 法律责任

第五十八条 市主管部门、市拆迁办、公共基础设施建设项目拆迁人和其他有关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）不履行监督管理职责或者对违反拆迁管理规定的行为不予查处的；

（二）拆迁范围确定后，违反规定办理应当暂停办理的事项的；

（三）市主管部门、市拆迁办接受拆迁委托或者作为拆迁人实施拆迁的；

（四）委托不具备相应资质的单位或者机构办理相关拆迁事务的；

（五）未按规定受理房屋拆迁纠纷申请并依法作出裁决的；

（六）违反规定组织实施房屋强制拆迁的；

（七）违反规定擅自挪用拆迁补偿安置资金或者资金监管不力的；

（八）无正当理由未能按期完成拆迁计划部署的工作任务，影响公共基础设施建设项目整体推进的；

（九）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为并造成严重后果的。

第五十九条 拆迁评估机构和评估人员在房屋拆迁评估中，违反房屋拆迁评估的有关规定、标准和规范，出具不实评估报告、与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益或者以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务的，由市主管部门依照国家有关规定给予处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十条 辱骂、殴打拆迁工作人员，或者以其他方式扰乱公共基础设施建设项目房屋拆迁工作秩序，致使拆迁工作不能正常进行、公共利益受损的，由公安机关依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六章 附 则

第六十一条 公共基础设施建设项目房屋拆迁涉及军事设施、教堂、寺观、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

第六十二条 市主管部门应当根据本办法会同市发展和改革、财政、审计等部门制订公共基础设施建设项目的拆迁补偿安置资金支付及监管、评估管理、行政裁决、拆迁奖励等具体规定，报市政府批准后颁布实施。

第六十三条 本办法附件《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿标准》与本办法同时颁布实施，市主管部门可以根据法律、法规、政策的变动和本办法的规定结合市场实际情况对其进行调整，报市政府批准后实施。

第六十四条 非公共基础设施建设项目房屋拆迁的补偿方式、内容及标准，可以参照本办法执行。

第六十五条 本办法自2007年3月15日起施行。本办法施行前已经发布房屋拆迁公告的，不适用本办法。

附件

深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿标准（2007年2月27日）

根据《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》，结合本市实际情况，制定本标准。

本标准包括如下六个部分：《第一部分：各类型非商品房货币补偿的计算方式》、《第二部分：构筑物、其他附着物补偿参考价格表》、《第三部分：道路补偿参考价格表》、《第四部分：搬迁补助费标准》、《第五部分：临时安置补助费补偿标准和过渡期限》、《第六部分：停产、停业补偿费和擅改经营性用途的适当补偿》。第一、二、三、四部分采用文字说明与表格结合的形式，表格所指数据或者计算公式等需结合文字说明使用。本标准已经深圳市人民政府批准，自2007年3月15日起施行。第一部分：各类型非商品房货币补偿的计算方式

序号 产权证明资料 房屋类型 货币补偿金额的计算方式 备注 1 《房地产证》（非市场商品房）私房 完全产权条件评估的市场价格－10%公告基准地价合法行政划拨用地性质的房屋 完全产权条件评估的市场价格－35%公告基准地价×年期修正系数 房改房 完全产权条件评估的市场价格－土地收益金（房改购买价的1%）需要补差的按相关规定办理 其他协议出让土地的房屋 完全产权条件评估的市场价格－应补交的地价 《房屋所有权证》（含原宝安县级以上政府发放的权属证书）完全产权条件评估的市场价格－10%公告基准地价 《集体土地使用权证》 完全产权条件评估的市场价格－10%单项工程土建总造价－10%公告基准地价 其他应补交的费用按相关规定办理 《国有土地使用证》 完全产权条件评估的市场价格－10%单项工程土建总造价

说明：本表5-7《房屋所有权证》、《集体土地使用权证》、《国有土地使用证》需经产权、规划等相关部门认定。

第二部分：构筑物、其他附着物补偿参考价格表 序号 项目名称 参考价格 备注红砖石棉瓦房 160-200元/平方米红砖铁皮顶房 200-260元/平方米红砖瓦房 350-400元/平方米简易铁皮棚 70-90元/平方米简易石棉瓦棚 50-70元/平方米竹架油毡石棉瓦棚 40-60元/平方米绿化荫棚 40-60元/平方米机井 280-350元/米 按井深计算手摇井 300-360元/口 门斗 砖混 80-100元/平方米 按投影面积计算围墙 实砌砖墙、毛石墙 220-300元／立方米

空斗墙 175-200元／立方米

块石墙 140-160元／立方米 该价格以浆砌块石计算，干砌块石乘以0.8的系数

片石墙 100-120元／立方米 该价格以浆砌片石计算，干砌片石乘以0.8的系数地坪 水泥地坪 45-60元／平方米 10-12厘米厚

水泥花砖 25-30元／平方米

泥结碎石 20-30元／平方米 预制砼块 40-50元／平方米

广场砖 65-80元／平方米

花岗岩板 200-250元／平方米 蔬菜大棚 竹木骨架、塑料薄膜 20-25元/平方米

钢架、塑料薄膜及玻璃温室 按重置价评估确定补偿金额 水泥涵管 直径≤30厘米 80-100元/米 各段内的管径按内差计算

30厘米＜直径≤60厘米 100-200元/米

60厘米＜直径≤1米 200-400元/米

直径＞1米 按重置价评估确定补偿金额车棚、雨棚 简易、独立柱、铁皮棚 150-180元/平方米 按投影面积计算

砖混、有柱有部分墙 240-260元/平方米护坡 毛石 140-160元/立方米水池

（按水池容积计）土水池 100-150元/立方米

石水池 200元/立方米 毛石池底

红砖水池 250元/立方米 池壁毛石

混凝土水池 350-400元/立方米 池壁红砖电线杆 杆高≤9米 540元/根 水泥杆

9米＜杆高≤11米 820元/根

11米＜杆高≤13米 1180元/根

13米＜杆高≤15米 1540元/根 花坛 圆拱、半圆拱 420元/立方米 砖砌阁楼 木结构 130元/平方米 不包括楼梯

钢木结构 200-300元/平方米

说明：1．构筑物、其他附着物按照本表、《深圳市建筑工程消耗量标准》、《深圳市安装工程综合价格》及相关取费标准进行评估，按照重置价确定补偿金额；

2．本表所列项目没有设定价格区间的，可根据实际情况按下浮10%或上浮20%以内的系数调整；

3．拆迁涉及的青苗及其他地上附着物补偿，特区内按照征地补偿相关标准执行，特区外按照城市化转地相关标准执行；

4．本表未列项目按重置价评估确定补偿金额。

第三部分：道路补偿参考价格表

序号 道路类型 参考价格（元/平方米）特征 厚度（厘米）备注土路 5 黏土、砂或者黏土、石屑等压实路面 — 砂石路 12 碎砂石压实路面 10 厚度调整：±2厘米，±2元 沥青路面 一层沥青 75 表面喷酒黑色沥青材料，下层依次为约15厘米砼稳定层、约20厘米碎砂石垫层 5 指沥青层厚度，单层厚度调整：±1厘米，±5元

两层沥青 100 10 三层沥青 120 15 水泥砼路面 110 砼路面，约20-30厘米砂垫层，埋钢筋，切伸缩缝 25 指砼厚度，厚度调整：±5厘米，±10元 排水沟 砖石砌 130元/米 边沟、截水沟 — 按1.0×1.0计，不同尺寸可按高宽比例折算

混凝土 250元/米 —

注：单价中已包含路基、路床的挖土、平整、缘石费用及砼道路埋筋、切缝、养生费用

说明：1．本表所列项目没有设定价格区间的，可根据实际情况按下浮10%或上浮20%以内的系数调整；

2．本表未列项目按重置价评估确定补偿金额。

第四部分：搬迁补助费标准 序号 类型 搬迁补助费 备注 住宅房屋 根据被拆迁房屋本体的建筑面积计算，按照每平方米25元给予一次性补助生产经营性房屋 根据其设备搬迁和安装实际发生的费用给予补偿；无法恢复使用的设备，按照设备重置价给予补偿 非政府投资的市政公共设施、管线迁移 未还建的，按照实际发生的工程量及损耗材料等费用给予补偿

说明：拆迁住宅或生产经营性房屋，拆迁人以期房产权调换，或者拆迁人认可需要二次搬迁的，应当给予二次搬迁费用，并一次付清。

第五部分：临时安置补助费补偿标准和过渡期限

一、临时安置补助费

（一）实行产权调换的住宅房屋，被拆迁人自行安排住处临时过渡的，拆迁人应当参照同类房屋市场租金按月支付临时安置补助费，支付临时安置补助费的计算期限为，自搬迁之日至产权调换房屋交付使用之日，另外再加3个月装修期临时安置补助费。

实行产权调换的非住宅房屋，支付临时安置补助费的计算期限为，自搬迁之日至被拆迁人与政府签订土地出让合同之日，另外再加12个月临时安置补助费。

因拆迁人的责任，延长过渡期限的，应当自逾期之月起增发临时安置补助费，逾期1至3个月的增发50%，逾期4个月以上的增发100%。

（二）实行货币补偿的，给予3个月市场租金的临时安置补助费补偿。

（三）临时安置补助费在搬迁时同时发放。

（四）被拆迁人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

二、过渡期限

产权调换房屋未建成的，拆迁人与被拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。在过渡期限内，被拆迁人及相关人可以自行安排住处临时过渡，自行安排住处确有困难的，拆迁人应当提供周转房。周转房应当具备基本居住条件。

过渡期限从拆迁补偿安置协议签订后的搬迁之日起计算，并应当符合下列规定：

（一）产权调换房屋为1至6层的，过渡期限不得超过18个月；

（二）产权调换房屋为7至11层的，过渡期限不得超过24个月；

（三）产权调换房屋为12至24层的，过渡期限不得超过30个月；

（四）产权调换房屋为25层以上的，过渡期限不得超过36个月。

第六部分：停产、停业补偿费和擅改经营性用途的适当补偿标准

一、因拆迁引起的停产、停业的补偿费

（一）能提供与拆迁公告发布日期间隔3个月以上时间有登记、备案凭证的房屋租赁合同的住宅房屋，按约定租金给予3个月的一次性租赁经营损失补偿。无登记、备案凭证的房屋租赁合同的出租住宅房屋，不给予租赁经营损失补偿。

（二）拆迁合法经营性房屋引起停产、停业的，根据被拆迁房屋的区位和使用性质，按照本标准给予一次性停产、停业补偿费：

能依据完税证明提供利润标准的，给予3个月税后利润补偿；不能提供利润标准的，按上同行业月平均税后利润额计算或者按同类房屋市场租金，给予3个月的补偿。

（三）拆迁矿场、采石场、加油站、码头等特许经营项目的房屋及构筑物、其他附着物等引起停产、停业的，停产停业补偿费以经营期内税后平均利润或者行业平均税后利润为标准，许可证剩余期限超过36个月的按36个月计算，不足36个月的按实际月数计算。

二、住宅房屋擅自改为经营性用途的适当补偿

拆迁产权性质为住宅，但已依法取得营业执照的经营性用房，除按照原用途予以补偿外的适当补偿标准：

（一）能提供与拆迁公告发布日期间隔3年以上的工商营业执照的，补偿：（现经营性用途房屋租赁指导租金－原用途房屋租赁指导租金）×擅改部分建筑面积×36月（即3年）；

（二）能提供与拆迁公告发布日期间隔不到3年的工商营业执照的，补偿：（现经营性用途房屋租赁指导租金－原用途房屋租赁指导租金）×擅改部分建筑面积×间隔月份（不足1个月的按1个月计算）。

第三篇：深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法(深府161号令)

 深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法

第一章 总则

第一条 为保障公共基础设施建设的顺利进行，维护被拆迁人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合深圳市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内公共基础设施建设项目的房屋拆迁、补偿安置及相关的管理活动。

本办法所称公共基础设施建设项目，是指依照有关规定程序列入市、区人民政府(以下简称市、区政府)近期建设规划或者建设项目计划的交通、能源、环保、水务、重大体育文化设施等公共基础设施建设项目。

第三条 公共基础设施建设项目实施房屋拆迁应当依照本办法规定对被拆迁人给予补偿安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第四条 市国土房产行政管理部门是全市公共基础设施建设项目房屋拆迁工作的主管部门(以下简称市主管部门);市征地拆迁办公室(以下简称市拆迁办)承办全市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理的具体工作。

市主管部门和市拆迁办不得作为公共基础设施建设项目的拆迁人，不得接受拆迁委托。

第五条 发展和改革、规划、公安、城市管理、财政、物价、审计等有关职能部门应当各司其职，互相配合，保证公共基础设施建设项目房屋拆迁工作的顺利进行。

各区政府应当对本辖区范围内的公共基础设施建设项目房屋拆迁工作进行统筹安排，协助市主管部门及有关部门做好拆迁管理、补偿安置工作。

拆迁项目所在街道办事处应当支持、协助、配合做好有关拆迁补偿安置工作。

第六条 公共基础设施建设项目拆迁人一般是项目的建设单位，市、区政府可以确定项目代建机构或者批准成立拆迁事务机构作为特定项目的拆迁人(以下统称拆迁人)。

经市、区政府批准，拆迁人可以委托拆迁项目所在街道办事处办理有关拆迁补偿安置的具体事宜。

第七条 任何单位和个人有权对违反城市规划、拆迁审批程序、扩大拆迁规模或者滥用强制手段、野蛮拆迁等行为进行举报。

市、区监察部门接到举报后，应当及时依法调查处理。

第二章 拆迁管理

第八条 市主管部门应当会同有关部门及各区政府制定公共基础设施建设项目拆迁计划，并纳入全市拆迁计划，经市政府批准后实施。

第九条 列入公共基础设施建设项目拆迁计划的，拆迁人可以凭公共基础设施建设项目立项批准文件、规划选址意见书和用地预审文件，向市主管部门提出拆迁前期核查申请，市主管部门应当及时给予书面答复。

市主管部门同意进行拆迁前期核查的，拆迁人可以向有关单位或者个人核查拟拆迁范围内房屋的产权、使用以及租赁等情况。

第十条 拆迁人应当制订项目房屋拆迁计划和拆迁补偿安置方案。

政府投资的公共基础设施建设项目拆迁补偿安置资金的预算应当委托市房地产估价中心进行测算，涉及土地置换或者安排的应当按照规定程序报市政府批准。

第十一条 公共基础设施建设项目拆迁人申请房屋拆迁许可证，应当向市主管部门提交下列资料：

(一)建设项目立项批准文件;

(二)建设项目用地规划选址意见书，包括土地位置、面积、开发强度等内容;

(三)建设项目用地预审文件;

(四)项目房屋拆迁计划和拆迁补偿安置方案，包括项目基本情况、拆迁范围、补偿方式、搬迁期限、被拆迁房屋状况、补偿安置资金预算及产权调换计划等内容;

(五)拆迁补偿安置资金证明文件。

拆迁申请事项经审查符合条件的，市主管部门应当自受理申请之日起30日内核发房屋拆迁许可证。

第十二条 在办理拆迁补偿安置资金证明文件或者房屋拆迁许可证的过程中，需要有关部门加强协助的，拆迁人应当及时提请市、区相关领导机构协调解决。

第十三条 市主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起5个工作日内，应当将房屋拆迁许可证载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，在深圳商报或者深圳特区报及市主管部门网站上公告。

拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等，接受监督。

市主管部门、市拆迁办、拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人及相关人做好宣传、解释工作。

第十四条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限内实施拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在批准的拆迁期限届满15日前，向市主管部门提交延期拆迁书面申请，以及证明拆迁需要延期的拆迁协商记录等相关资料。市主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10个工作日内给予书面答复。

第十五条 自拆迁公告发布之日起截至拆迁期限届满，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列活动：

(一)新建、改建、扩建房屋;

(二)改变房屋和土地用途;

(三)新签订租赁期限截止日在拆迁期限截止日以后的房屋租赁合同。

市主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起5个工作日内，应当书面通知规划、建设、户籍、产权登记、房屋租赁管理、抵押担保等部门和单位暂停办理前款所列事项的受理、审批、登记等相关手续。

第十六条 公共基础设施建设项目房屋拆迁中对被拆迁房屋及构筑物、其他附着物等进行拆除迁移施工的，应当通过市建设工程交易服务中心依法委托具有建设行政主管部门颁发的爆破、拆除施工资质的企业进行施工。

公共基础设施建设项目房屋拆迁中的查勘、测绘工作应当委托市政府设立的地籍测绘机构实施。法律、法规另有规定或者特殊情况需要的，拆迁人可以委托具备法定资质和良好信誉的其他测绘机构进行查勘、测绘。

拆迁人应当与受委托的企业、机构签订书面委托合同，并自委托合同签订之日起15日内报市拆迁办备案。除本办法另有规定外，受委托的企业、机构不得再委托或者转让受托事务。

第十七条 拆迁人应当在拆迁期限内与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议的主要内容包括：

(一)拆迁人与被拆迁人;

(二)拆迁依据与拆迁范围;

(三)产权(凭证)资料;

(四)拆迁补偿方式、补偿内容及金额;

(五)搬迁期限及搬迁费用;

(六)采用产权调换方式的，须注明产权调换房屋的地点、位置、楼层、面积、产权性质及年限、新旧程度、装修、室内配套设施、物业费及其他费用、小区及周边配套等;需要过渡安置的，还应当注明过渡安置房或者周转房的地点、面积、过渡期限、过渡费用等;

(七)违约责任;

(八)争端解决途径;

(九)签约时间、地点，协议生效时间;

(十)当事人签名、盖章;

(十一)其他需要约定的事项。

拆迁人不得要求被拆迁人先搬迁、后订立拆迁补偿安置协议。

第十八条 拆迁人应当自拆迁补偿安置协议签订之日起30日内，将拆迁补偿安置协议报市拆迁办备案。

项目拆迁补偿安置资金应当按照拆迁补偿安置方案的要求及时到位，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

第十九条 拆迁补偿安置协议订立以后，因履行拆迁补偿安置协议发生纠纷的，可以按协议约定的争端解决途径，申请仲裁或者向人民法院起诉。仲裁或者诉讼期间，拆迁人已提供约定的货币补偿、产权调换房屋或者周转房的，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十条 在拆迁许可证有效期限内，拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议申请行政裁决的，由市主管部门进行调解，调解不成的，进行裁决。

有下列情形之一的，市主管部门不予受理行政裁决申请：

(一)对拆迁许可证合法性提出行政裁决的;

(二)申请人或者被申请人不是拆迁当事人的;

(三)拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决的;

(四)房屋已经灭失的;

(五)市主管部门认为依法应当不予受理的其他情形。

市主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，以书面形式作出受理或者不予受理的决定;决定不予受理的，应当说明理由。

第二十一条 市主管部门应当自决定受理之日起30个工作日内作出裁决。

在同一拆迁项目中，按被拆迁户数和被拆迁房屋建筑面积同时计算，拆迁补偿安置协议签订比例未达到80%，拆迁当事人申请行政裁决的，市主管部门应当就申请事项举行听证后方可裁决。举行听证的时间不计入前款规定的裁决时限。

第二十二条 送达裁决书应当由拆迁人和被拆迁人签收。被拆迁人不在时，交其同住成年家属代为签收;被拆迁人是单位的，由其指定人员签收，或者由其他工作人员代为签收。代为签收的应当注明与被拆迁人的关系。拆迁人、被拆迁人或者指定人员、代为签收人拒绝签收时，送达人可以邀请两名无利害关系的证人到场，把裁决书留在其住所或者工作机构，并注明拒收原因和送达日期，由送达人、证人签名即视为已经送达。

直接送达有困难的，可以在深圳商报或者深圳特区报及市主管部门网站上公告送达，公告截止日期为送达日期。

第二十三条 拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本办法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁裁决的执行。

第二十四条 被拆迁人及相关人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁，拆迁人已提供行政裁决规定的货币补偿、产权调换房屋或者周转房的，由被拆迁房屋所在区政府责成有关部门强制执行，或者由市主管部门依法申请人民法院强制执行。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项依法进行证据保全。

第二十五条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当按照协议的约定向拆迁人提交被拆迁房屋房地产权利证书及注销房地产权利证书委托书;没有房地产权利证书的则应当提交相应的产权证明文件及放弃房地产权利的声明书。

第二十六条 拆迁人拆除房屋及构筑物、其他附着物等，应当依法组织施工和渣土清运，保障拆除工程和施工安全，维护施工环境。

第二十七条 市拆迁办应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安置情况的监督检查，建立、健全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。

拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料，并应当在完成拆迁后30日内向市拆迁办移交拆迁资料。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十八条 公共基础设施建设项目房屋拆迁的补偿方式包括货币补偿和产权调换，一般采用货币补偿方式。

除本办法另有规定外，拆迁生产经营性房屋、非住宅房屋以及房屋以外的构筑物、其他附着物等实行货币补偿。

拆迁被拆迁人居住房屋，被拆迁人同意且有条件的可以进行产权调换。

第二十九条 有条件进行产权调换的，拆迁人应当提供与被拆迁房屋同类型、同等面积、相当居住条件的房屋进行调换，并按照被拆迁房屋的货币补偿金额与产权调换房屋的市场评估价格与被拆迁人结算差价，但本办法另有差价结算规定的除外。

以不完全产权住宅房屋进行房屋产权调换的，其所调换房屋的产权仍受相应限制。被拆迁人可以补交规定差价后取得完全产权。

第三十条 除本办法另有规定外，被拆迁房屋货币补偿的金额，根据其区位、用途、建筑面积、土地使用权等因素，以房地产市场评估价格确定。

除本办法第四十四条规定外，房屋以外的构筑物、其他附着物等货币补偿的金额，以重置价评估确定。

第三十一条 被拆迁房屋已办理房地产权利证书的，按照房地产权利证书确定用途;未办理房地产权利证书的，按照土地使用权出让合同、报建批准文件或者能够证明用途的其他文件确定用途。

第三十二条 被拆迁房屋已经办理房地产权利证书的，按照房地产权利证书确定补偿面积;没有房地产权利证书或者房地产权利证书没有载明建筑面积，以及房屋以外的构筑物、其他附着物等，按照市主管部门认可的测绘单位的测绘报告数据确定补偿面积。

房地产权利证书记载的建筑面积与测绘数据不一致的，按照有关主管部门的处理意见办理。

第三十三条 拆迁下列住宅房屋，以其房地产市场评估价格与同区域普通住宅商品房交易平均价格(以下简称商品房交易均价)二者之中价高者确定货币补偿金额：

(一)拥有完全产权的商品住宅;

(二)安居房或者其他具备相关房地产权利证书的不完全产权的住宅;

(三)市政府规定的应当按照完全产权商品住宅补偿的其他住宅。

本市各区域商品房交易均价由市拆迁办每季度定期公布。

第三十四条 拆迁需集体安置的住宅，可以依照城市规划要求和市政府决定进行异地重建安置。

拆迁原有公共基础设施或者公益事业用房，拆迁前应当征得相关主管部门的认可，并依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建;不能或者无需在原地重建的，由拆迁人按照原性质和规模予以异地重建或者按照重置价评估给予货币补偿。

第三十五条 拆迁纳入原农村历史遗留问题处理范围的违法私房和生产经营性房屋，符合《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》及市政府有关规定处理条件的，或者已经过处理、并确认产权的，按下列规定给予补偿：

(一)符合原村民非商品住宅建设标准与人口资格标准的住宅，被拆迁房屋建筑面积不超过480平方米的部分，按“拆一补一”原则进行产权调换或者给予商品房交易均价的货币补偿;超过480平方米的部分，按市场评估价格给予货币补偿;

(二)前项规定以外的住宅和生产经营性房屋，按市场评估价格给予货币补偿，本办法和市政府另有规定给予产权调换的除外。

第三十六条 拆迁原农村集体经济组织在非农建设用地指标范围内所建工业用途房屋，符合我市产业导向的，经市政府批准后按“工业进园”的规定给予安排用地，房屋及构筑物、其他附着物等按照重置价评估给予货币补偿;拆迁在非农建设用地指标内的商业用途房屋，给予货币补偿或者按已批准的统建方案与住宅一起以统建安置的形式进行产权调换。

拆迁国有出让土地上工业用房的，经市产业主管部门评估属鼓励发展项目的，可按“工业进园”的规定给予安排用地，房屋及构筑物、其他附着物等按照重置价评估给予货币补偿。

第三十七条 被拆迁人属于生活特殊困难人员，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于45平方米(在本市内有其他住宅用房的合并计算)，选择产权调换方式的，按家庭人口2人以下建筑面积不小于45平方米，3人以上建筑面积不小于60平方米的标准，由拆迁人提供成套住宅房屋作为产权调换房屋，规定面积以内部分不结算差价，超出部分按建筑成本结算差价;选择货币补偿的，按规定面积的商品房交易均价给予补偿。

前款所称的生活特殊困难人员，是指按照有关规定享受最低生活保障待遇的本市户籍居民;被拆迁住宅房屋每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证明和房地产证书或者其他合法房产凭证确定。

第三十八条 拆迁经批准未到期的临时建筑，只给予货币补偿。补偿金额根据临时使用土地合同或者临时建设工程规划许可文件规定的使用性质和剩余使用期限，及土地使用人支出的土地开发成本、收益等实际情况，经评估后确定。但临时使用土地合同对处理方式已有约定的，按约定办理。

第三十九条 拆迁设有抵押的房屋(包括在建工程)，执行国家有关担保的法律、法规的规定。被拆迁人应当与抵押权人就重新设立抵押权或者偿还债务签订相关协议，注销抵押。

第四十条 拆迁公告发布后，拆迁范围内的在建工程必须停止施工。拆迁人应当就该在建工程向公证机关办理证据保全，该在建工程的补偿范围以证据保全的范围为准。

第四十一条 拆迁产权不明确的房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，经市拆迁办审核同意，拆迁人应当对被拆迁房屋办理证据保全公证，并将拆迁补偿费依法提存后，方可实施房屋拆除。

第四十二条 拆迁产权性质为住宅，但已依法取得营业执照的经营性用房，除按照原用途予以补偿外，可以根据经营情况、经营年限及纳税等实际情况对被拆迁人给予适当补偿。

第四十三条 拆迁华侨房屋依据《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》办理;但华侨或者港、澳、台同胞原籍及其被拆迁房屋均在被拆迁原农村集体经济组织范围内的，可以按照本办法第三十五条的规定办理。

第四十四条 被拆迁房屋室内自行装修装饰费按照评估确定的重置成新价给予补偿。

第四十五条 拆迁人应当对被拆迁人或者相关人支付搬迁补助费。

对依法执行强制拆迁的被拆迁人或者相关人，不给予搬迁补助费。

第四十六条 实行货币补偿且被拆迁人及相关人自行寻找安置用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费。

在过渡期限内，实行产权调换且被拆迁人及相关人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费;拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。

第四十七条 拆迁人不得擅自延长约定的过渡期限，周转房的使用人应当按约定的期限腾退周转房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，应当自逾期之日起增加临时安置补助费;使用拆迁人提供周转房的，有权在延长过渡期限内使用周转房。

不按约定的期限腾退周转房的，应当按同区域、同类型房屋的市场租金支付逾期租金。

第四十八条 因拆迁生产经营性房屋造成停产停业或者因拆迁施工围挡、临时占地对拆迁范围外的生产经营活动造成直接经济损失的，拆迁人应当给予适当补偿。

第四十九条 拆迁矿场、采石场、加油站、码头等特许经营项目的房屋及构筑物、其他附着物等，只在市场评估价格以内给予货币补偿，但市政府另有规定的除外。

前款市场评估价格的评估对象包括拆迁范围内的房屋及构筑物、其他附着物等补偿费、室内自行装修装饰补偿费、搬迁补助费、临时安置补助费和停产停业补偿费，不包括采矿权、特许权、矿产资源和土地使用权因素。通过政府拍卖方式取得经营权的，补偿还应当包括经营权竞买费用，并对许可证已使用年限按月进行摊销扣减。

特许经营项目的拆迁，按照本办法关于在建工程的规定办理证据保全，并以证据保全的实物范围为准。

第五十条 被拆迁人在约定的搬迁期限届满前搬迁的，政府投资的公共基础设施建设项目拆迁人可以在与其签订的拆迁补偿安置协议补偿金额的3%以内给予奖励。

第五十一条 下列房屋不予补偿：

(一)超过批准使用期限的临时建筑;

(二)依法应当拆除或者没收的违法建筑;

(三)在拆迁公告发布后，擅自新建、扩建、改建的部分;

(四)其他法律、法规、规章明确规定不予补偿的房屋。

第四章 拆迁评估与鉴定

第五十二条 公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿安置费用由政府承担的，由市房地产估价中心进行房屋拆迁评估。因专项评估资质等特殊情况需要，经市、区政府批准，拆迁人可以委托具备法定资质和良好信誉的其他评估机构评估。

公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿安置费用由非政府投资主体承担的，拆迁人可以委托市房地产估价中心或者具有法定资质和良好信誉的评估机构进行评估。

拆迁人应当自委托合同签订之日起15日内报市拆迁办备案。市拆迁办应当建立拆迁评估机构诚信档案;严重失信的评估机构不得从事公共基础设施建设项目房屋拆迁评估业务。

第五十三条 公共基础设施建设项目房屋拆迁评估包括被拆迁房屋、构筑物、其他附着物和搬迁补助费、临时安置补助费、拆迁经营性房屋所造成停产停业补偿费、被拆迁房屋室内自行装修装饰补偿费等。

第五十四条 拆迁评估机构应当将初步评估结果向被拆迁人公示，公示期不得少于7日，并进行现场说明，听取意见。

公示期满后，拆迁评估机构应当向拆迁当事人提供整体评估报告和分户评估报告。分户评估报告应当在公示期满后10日内送达被拆迁人。

第五十五条 拆迁当事人对评估结果有异议的，应当通过协商解决;经协商仍达不成一致意见的，提出异议的当事人可以向原拆迁评估机构申请复核。

复核结果与原评估结果不一致的，由拆迁当事人协商解决;经协商仍达不成一致意见的，提出异议的拆迁当事人可以申请技术鉴定。

第五十六条 市主管部门或者其授权的房地产估价行业自律性组织应当成立由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律及政府法律顾问等方面专家组成的市房地产价格评估专家委员会(以下简称专家委员会)，对拆迁评估进行技术指导，受理拆迁评估技术鉴定。

受理拆迁评估技术鉴定后，专家委员会应当指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理拆迁评估技术鉴定事宜。

第五十七条 鉴定组应当对申请鉴定的评估报告的评估依据、技术路线、方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题提出书面鉴定意见。

鉴定意见认为评估报告不存在技术问题的，专家委员会应当出具维持评估报告的技术鉴定结论;鉴定意见认为评估报告存在技术问题的，专家委员会应当责成评估机构改正错误并重新出具评估报告。重新出具的评估报告已改正错误的，专家委员会应当出具技术鉴定结论。

专家委员会的技术鉴定结论对拆迁当事人具有终局约束力。

第五章 法律责任

第五十八条 市主管部门、市拆迁办、公共基础设施建设项目拆迁人和其他有关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)不履行监督管理职责或者对违反拆迁管理规定的行为不予查处的;

(二)拆迁范围确定后，违反规定办理应当暂停办理的事项的;

(三)市主管部门、市拆迁办接受拆迁委托或者作为拆迁人实施拆迁的;

(四)委托不具备相应资质的单位或者机构办理相关拆迁事务的;

(五)未按规定受理房屋拆迁纠纷申请并依法作出裁决的;

(六)违反规定组织实施房屋强制拆迁的;

(七)违反规定擅自挪用拆迁补偿安置资金或者资金监管不力的;

(八)无正当理由未能按期完成拆迁计划部署的工作任务，影响公共基础设施建设项目整体推进的;

(九)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为并造成严重后果的。

第五十九条 拆迁评估机构和评估人员在房屋拆迁评估中，违反房屋拆迁评估的有关规定、标准和规范，出具不实评估报告、与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益或者以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务的，由市主管部门依照国家有关规定给予处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理;给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十条 辱骂、殴打拆迁工作人员，或者以其他方式扰乱公共基础设施建设项目房屋拆迁工作秩序，致使拆迁工作不能正常进行、公共利益受损的，由公安机关依法予以行政处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六章 附则

第六十一条 公共基础设施建设项目房屋拆迁涉及军事设施、教堂、寺观、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

第六十二条 市主管部门应当根据本办法会同市发展和改革、财政、审计等部门制订公共基础设施建设项目的拆迁补偿安置资金支付及监管、评估管理、行政裁决、拆迁奖励等具体规定，报市政府批准后颁布实施。

第六十三条 本办法附件《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿标准》与本办法同时颁布实施，市主管部门可以根据法律、法规、政策的变动和本办法的规定结合市场实际情况对其进行调整，报市政府批准后实施。

第六十四条 非公共基础设施建设项目房屋拆迁的补偿方式、内容及标准，可以参照本办法执行。

第六十五条 本办法自2007年3月15日起施行。本办法施行前已经发布房屋拆迁公告的，不适用本办法。

附件

深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁补偿标准

(2007年2月27日)

根据《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》，结合本市实际情况，制定本标准。

本标准包括如下六个部分：《第一部分：各类型非商品房货币补偿的计算方式》、《第二部分：构筑物、其他附着物补偿参考价格表》、《第三部分：道路补偿参考价格表》、《第四部分：搬迁补助费标准》、《第五部分：临时安置补助费补偿标准和过渡期限》、《第六部分：停产、停业补偿费和擅改经营性用途的适当补偿》。第一、二、三、四部分采用文字说明与表格结合的形式，表格所指数据或者计算公式等需结合文字说明使用。

本标准已经深圳市人民政府批准，自2007年3月15日起施行。

第一部分：各类型非商品房货币补偿的计算方式

┌──┬────────┬──────┬───────────────┬──────┐│序号│ 产权证明资料 │ 房屋类型 │

货币补偿金额的计算方式

│

备注

│├──┼────────┼──────┼───────────────┼──────┤│ 1 │《房地产证》(非│私房

│完全产权条件评估的市场价格-10│

││

│市场商品房)

│

│%公告基准地价

│

│├──┤

├──────┼───────────────┼──────┤│ 2 │

│合法行政划拨│完全产权条件评估的市场价格-35│

││

│

│用地性质的房│%公告基准地价×年期修正系数

│

││

│

│屋

│

│

│├──┤

├──────┼───────────────┼──────┤│ 3 │

│房改房

│完全产权条件评估的市场价格-土│需要补差的按││

│

│

│地收益金(房改购买价的1%)

│相关规定办理│├──┤

├──────┼───────────────┼──────┤│ 4 │

│其他协议出让│完全产权条件评估的市场价格-应│

││

│

│土地的房屋 │补交的地价

│

│├──┼────────┼──────┼───────────────┼──────┤│ 5 │《房屋所有权证》│

│完全产权条件评估的市场价格-10│

││

│(含原宝安县级以│

│%公告基准地价

│

││

│上政府发放的权属│

│

│

││

│证书)

│

│

│

│├──┼────────┼──────┼───────────────┼──────┤│ 6 │《集体土地使用权│

│完全产权条件评估的市场价格-10│其他应补交的││

│证》

│

│%单项工程土建总造价-10%公告基│费用按相关规││

│

│

│准地价

│定办理

│├──┼────────┼──────┼───────────────┤

││ 7 │《国有土地使用证│

│完全产权条件评估的市场价格-10│

││

│》

│

│%单项工程土建总造价

│

│└──┴────────┴──────┴───────────────┴──────┘

说明：本表5-7《房屋所有权证》、《集体土地使用权证》、《国有土地使用证》需经产权、规划等相关部门认定。

第二部分：构筑物、其他附着物补偿参考价格表

┌──┬──────────────┬───────────┬───────────┐│序号│

项目名称

│

参考价格

│

备注

│├──┼──────────────┼───────────┼───────────┤│ 1 │红砖石棉瓦房

│160-200元/平方米

│

│├──┼──────────────┼───────────┼───────────┤│ 2 │红砖铁皮顶房

│200-260元/平方米

│

│├──┼──────────────┼───────────┼───────────┤│ 3 │红砖瓦房

│350-400元/平方米

│

│├──┼──────────────┼───────────┼───────────┤│ 4 │简易铁皮棚

│70-90元/平方米

│

│├──┼──────────────┼───────────┼───────────┤│ 5 │简易石棉瓦棚

│50-70元/平方米

│

│├──┼──────────────┼───────────┼───────────┤│ 6 │竹架油毡石棉瓦棚

│40-60元/平方米

│

│├──┼──────────────┼───────────┼───────────┤│ 7 │绿化荫棚

│40-60元/平方米

│

│├──┼──────────────┼───────────┼───────────┤│ 8 │机井

│280-350元/米

│按井深计算

│├──┼──────────────┼───────────┼───────────┤│ 9 │手摇井

│300-360元/口

│

│├──┼────┬─────────┼───────────┼───────────┤│ 10 │ 门斗 │砖混

│80-100元/平方米

│按投影面积计算

│├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 11 │ 围墙 │实砌砖墙、│220-300元/立方米

│

││

│

│毛石墙

│

│

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│空斗墙

│175-200元/立方米

│

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│块石墙

│140-160元/立方米

│该价格以浆砌块石计算，││

│

│

│

│干砌块石乘以0.8的系数 ││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│片石墙

│100-120元/立方米

│该价格以浆砌片石计算，││

│

│

│

│干砌片石乘以0.8的系数 │├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 12 │ 地坪 │水泥地坪

│45-60元/平方米

│10-12厘米厚

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│水泥花砖

│25-30元/平方米

│

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│泥结碎石

│20-30元/平方米

│

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│预制砼块

│40-50元/平方米

│

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│广场砖

│65-80元/平方米

│

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│花岗岩板

│200-250元/平方米

│

│├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 13 │蔬菜大棚│竹木骨架、塑料薄膜│20-25元/平方米

│

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│钢架、塑料薄膜及玻│按重置价评估确定补偿金│

││

│

│璃温室

│额

│

│├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 14 │水泥涵管│直径≤30厘米

│80-100元/米

│各段内的管径按内差计算││

│

├─────────┼───────────┤

││

│

│30厘米<直径≤60厘│100-200元/米

│

││

│

│米

│

│

││

│

├─────────┼───────────┤

││

│

│60厘米<直径≤1米 │200-400元/米

│

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│直径>1米

│按重置价评估确定补偿金│

││

│

│

│额

│

│├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 15 │车棚、│简易、独立柱、铁皮│150-180元/平方米

│按投影面积计算

││

│雨棚

│棚

│

│

││

│

├─────────┼───────────┤

││

│

│砖混、有柱有部分墙│240-260元/平方米

│

│├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 16 │ 护坡 │毛石

│140-160元/立方米

│

│├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 17 │ 水池 │土水池

│100-150元/立方米

│

││

│(按水池├─────────┼───────────┼───────────┤│

│容积计)│石水池

│200元/立方米

│毛石池底

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│红砖水池

│250元/立方米

│池壁毛石

││

│

├─────────┼───────────┼───────────┤│

│

│混凝土水池

│350-400元/立方米

│池壁红砖

│├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 18 │ 电线杆 │杆高≤9米

│540元/根

│水泥杆

││

│

├─────────┼───────────┤

││

│

│9米<杆高≤11米

│820元/根

│

││

│

├─────────┼───────────┤

││

│

│11米<杆高≤13米 │1180元/根

│

││

│

├─────────┼───────────┤

││

│

│13米<杆高≤15米 │1540元/根

│

│├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 19 │ 花坛 │圆拱、半圆拱

│420元/立方米

│砖砌

│├──┼────┼─────────┼───────────┼───────────┤│ 20 │ 阁楼 │木结构

│130元/平方米

│不包括楼梯

││

│

├─────────┼───────────┤

││

│

│钢木结构

│200-300元/平方米

│

│└──┴────┴─────────┴───────────┴───────────┘

说明：1.构筑物、其他附着物按照本表、《深圳市建筑工程消耗量标准》、《深圳市安装工程综合价格》及相关取费标准进行评估，按照重置价确定补偿金额;

2.本表所列项目没有设定价格区间的，可根据实际情况按下浮10%或上浮20%以内的系数调整;

3.拆迁涉及的青苗及其他地上附着物补偿，特区内按照征地补偿相关标准执行，特区外按照城市化转地相关标准执行;

4.本表未列项目按重置价评估确定补偿金额。

第三部分：道路补偿参考价格表

┌──┬─────┬──────────┬─────────┬─────┬────────┐│序号│ 道路类型 │参考价格(元/平方米 │

特征

│厚度(厘米│

备注

││

│

│)

│

│)

│

│├──┼─────┼──────────┼─────────┼─────┼────────┤│ 1 │

土路

│

│黏土、砂或者黏土、│

│

││

│

│

│石屑等压实路面

│

│

│├──┼─────┼──────────┼─────────┼─────┼────────┤│ 2 │ 砂石路 │

1│碎砂石压实路面

│

│厚度调整：±2厘 ││

│

│

│

│

│米，±2元

│├──┼─────┼─────┬────┼─────────┼─────┼────────┤│ 3 │ 沥青路面 │ 一层沥青 │

5│表面喷酒黑色沥青材││指沥青层厚度，││

│

├─────┼────┤料，下层依次为约15├─────┤单层厚度调整： ││

│

│ 两层沥青 │ 100

│厘米砼稳定层、约20│

│±1厘米，±5元 ││

│

├─────┼────┤厘米碎砂石垫层

├─────┤

││

│

│ 三层沥青 │ 120

│

│

5│

│├──┼─────┼─────┴────┼─────────┼─────┼────────┤│ 4 │水泥砼路面│

│砼路面，约20-30厘 │

│指砼厚度，厚度 ││

│

│

│米砂垫层，埋钢筋，│

│调整：±5厘米，││

│

│

│切伸缩缝

│

│±10元

│├──┼─────┼─────┬────┼─────────┼─────┼────────┤│ 5 │ 排水沟 │ 砖石砌 │130元/米│边沟、截水沟

│

│按1.0×1.0计，││

│

├─────┼────┤

├─────┤不同尺寸可按高 ││

│

│ 混凝土 │250元/米│

│

│宽比例折算

│├──┴─────┴─────┴────┴─────────┴─────┴────────┤│注：单价中已包含路基、路床的挖土、平整、缘石费用及砼道路埋筋、切缝、养生费用

│└────────────────────────────────────────────┘

说明：1.本表所列项目没有设定价格区间的，可根据实际情况按下浮10%或上浮20%以内的系数调整;

2.本表未列项目按重置价评估确定补偿金额。

第四部分：搬迁补助费标准

┌──┬──────────┬─────────────────────┬─────┐│序号│

类型

│

搬迁补助费

│

备注

│├──┼──────────┼─────────────────────┼─────┤│ 1 │住宅房屋

│根据被拆迁房屋本体的建筑面积计算，按照每平│

││

│

│方米25元给予一次性补助

│

│├──┼──────────┼─────────────────────┼─────┤│ 2 │生产经营性房屋

│根据其设备搬迁和安装实际发生的费用给予补偿│

││

│

│;无法恢复使用的设备，按照设备重置价给予补│

││

│

│偿

│

│├──┼──────────┼─────────────────────┼─────┤│ 3 │非政府投资的市政公共│未还建的，按照实际发生的工程量及损耗材料等│

││

│设施、管线迁移

│费用给予补偿

│

│└──┴──────────┴─────────────────────┴─────┘

说明：拆迁住宅或生产经营性房屋，拆迁人以期房产权调换，或者拆迁人认可需要二次搬迁的，应当给予二次搬迁费用，并一次付清。

第五部分：临时安置补助费补偿标准和过渡期限

一、临时安置补助费

(一)实行产权调换的住宅房屋，被拆迁人自行安排住处临时过渡的，拆迁人应当参照同类房屋市场租金按月支付临时安置补助费，支付临时安置补助费的计算期限为，自搬迁之日至产权调换房屋交付使用之日，另外再加3个月装修期临时安置补助费。

实行产权调换的非住宅房屋，支付临时安置补助费的计算期限为，自搬迁之日至被拆迁人与政府签订土地出让合同之日，另外再加12个月临时安置补助费。

因拆迁人的责任，延长过渡期限的，应当自逾期之月起增发临时安置补助费，逾期1至3个月的增发50%，逾期4个月以上的增发100%。

(二)实行货币补偿的，给予3个月市场租金的临时安置补助费补偿。

(三)临时安置补助费在搬迁时同时发放。

(四)被拆迁人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

二、过渡期限

产权调换房屋未建成的，拆迁人与被拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。在过渡期限内，被拆迁人及相关人可以自行安排住处临时过渡，自行安排住处确有困难的，拆迁人应当提供周转房。周转房应当具备基本居住条件。

过渡期限从拆迁补偿安置协议签订后的搬迁之日起计算，并应当符合下列规定：

(一)产权调换房屋为1至6层的，过渡期限不得超过18个月;

(二)产权调换房屋为7至11层的，过渡期限不得超过24个月;

(三)产权调换房屋为12至24层的，过渡期限不得超过30个月;

(四)产权调换房屋为25层以上的，过渡期限不得超过36个月。

第六部分：停产、停业补偿费和擅改经营性用途的适当补偿标准

一、因拆迁引起的停产、停业的补偿费

(一)能提供与拆迁公告发布日期间隔3个月以上时间有登记、备案凭证的房屋租赁合同的住宅房屋，按约定租金给予3个月的一次性租赁经营损失补偿。无登记、备案凭证的房屋租赁合同的出租住宅房屋，不给予租赁经营损失补偿。

(二)拆迁合法经营性房屋引起停产、停业的，根据被拆迁房屋的区位和使用性质，按照本标准给予一次性停产、停业补偿费：

能依据完税证明提供利润标准的，给予3个月税后利润补偿;不能提供利润标准的，按上同行业月平均税后利润额计算或者按同类房屋市场租金，给予3个月的补偿。

(三)拆迁矿场、采石场、加油站、码头等特许经营项目的房屋及构筑物、其他附着物等引起停产、停业的，停产停业补偿费以经营期内税后平均利润或者行业平均税后利润为标准，许可证剩余期限超过36个月的按36个月计算，不足36个月的按实际月数计算。

二、住宅房屋擅自改为经营性用途的适当补偿

拆迁产权性质为住宅，但已依法取得营业执照的经营性用房，除按照原用途予以补偿外的适当补偿标准：

(一)能提供与拆迁公告发布日期间隔3年以上的工商营业执照的，补偿：(现经营性用途房屋租赁指导租金-原用途房屋租赁指导租金)×擅改部分建筑面积×36月(即3年);

(二)能提供与拆迁公告发布日期间隔不到3年的工商营业执照的，补偿：(现经营性用途房屋租赁指导租金-原用途房屋租赁指导租金)×擅改部分建筑面积×间隔月份(不足1个月的按1个月计算)。

第四篇：《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》(2007.2.27)

《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》

（2007.2.27）

深圳市人民政府令

第161号

《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》已经市政府四届五十四次常务会议审议通过，现予发布，自2007年3月15日起施行。

市长 许宗衡

二○○七年二月十七日

深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法

第一章

总

则

第一条

为保障公共基础设施建设的顺利进行，维护被拆迁人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合深圳市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内公共基础设施建设项目的房屋拆迁、补偿安臵及相关的管理活动。

本办法所称公共基础设施建设项目，是指依照有关规定程序列入市、区人民政府（以下简称市、区政府）近期建设规划或者建设项目计划的交通、能源、环保、水务、重大体育文化设施等公共基础设施建设项目。

第三条

公共基础设施建设项目实施房屋拆迁应当依照本办法规定对被拆迁人给予补偿安臵；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第四条

市国土房产行政管理部门是全市公共基础设施建设项目房屋拆迁工作的主管部门（以下简称市主管部门）；市征地拆迁办公室（以下简称市拆迁办）承办全市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理的具体工作。

市主管部门和市拆迁办不得作为公共基础设施建设项目的拆迁人，不得接受拆迁委托。

第五条

发展和改革、规划、公安、城市管理、财政、物价、审计等有关职能部门应当各司其职，互相配合，保证公共基础设施建设项目房屋拆迁工作的顺利进行。

各区政府应当对本辖区范围内的公共基础设施建设项目房屋拆迁工作进行统筹安排，协助市主管部门及有关部门做好拆迁管理、补偿安臵工作。

拆迁项目所在街道办事处应当支持、协助、配合做好有关拆迁补偿安臵工作。

第六条

公共基础设施建设项目拆迁人一般是项目的建设单位，市、区政府可以确定项目代建机构或者批准成立拆迁事务机构作为特定项目的拆迁人（以下统称拆迁人）。

经市、区政府批准，拆迁人可以委托拆迁项目所在街道办事处办理有关拆迁补偿安臵的具体事宜。

第七条

任何单位和个人有权对违反城市规划、拆迁审批程序、扩大拆迁规模或者滥用强制手段、野蛮拆迁等行为进行举报。

市、区监察部门接到举报后，应当及时依法调查处理。

第二章 拆迁管理

第八条

市主管部门应当会同有关部门及各区政府制定公共基础设施建设项目拆迁计划，并纳入

全市拆迁计划，经市政府批准后实施。

第九条

列入公共基础设施建设项目拆迁计划的，拆迁人可以凭公共基础设施建设项目立项批准文件、规划选址意见书和用地预审文件，向市主管部门提出拆迁前期核查申请，市主管部门应当及时给予

书面答复。

市主管部门同意进行拆迁前期核查的，拆迁人可以向有关单位或者个人核查拟拆迁范围内房屋的产权、使用以及租赁等情况。

第十条

拆迁人应当制订项目房屋拆迁计划和拆迁补偿安臵方案。

政府投资的公共基础设施建设项目拆迁补偿安臵资金的预算应当委托市房地产估价中心进行测算，涉及土地臵换或者安排的应当按照规定程序报市政府批准。

第十一条

公共基础设施建设项目拆迁人申请房屋拆迁许可证，应当向市主管部门提交下列资料：

（一）建设项目立项批准文件；

（二）建设项目用地规划选址意见书，包括土地位臵、面积、开发强度等内容；

（三）建设项目用地预审文件；

（四）项目房屋拆迁计划和拆迁补偿安臵方案，包括项目基本情况、拆迁范围、补偿方式、搬迁期限、被拆迁房屋状况、补偿安臵资金预算及产权调换计划等内容；

（五）拆迁补偿安臵资金证明文件。

拆迁申请事项经审查符合条件的，市主管部门应当自受理申请之日起30日内核发房屋拆迁许可证。

第十二条

在办理拆迁补偿安臵资金证明文件或者房屋拆迁许可证的过程中，需要有关部门加强协助的，拆迁人应当及时提请市、区相关领导机构协调解决。

第十三条

市主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起5个工作日内，应当将房屋拆迁许可证载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，在深圳商报或者深圳特区报及市主管部门网站上公告。

拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安臵方案、拆迁补偿安臵标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等，接受监督。

市主管部门、市拆迁办、拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人及相关人做好宣传、解释工作。

第十四条

拆迁人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限内实施拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在批准的拆迁期限届满15日前，向市主管部门提交延期拆迁书面申请，以及证明拆迁需要延期的拆迁协商记录等相关资料。市主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10个

工作日内给予书面答复。

第十五条

自拆迁公告发布之日起截至拆迁期限届满，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列活

动：

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）新签订租赁期限截止日在拆迁期限截止日以后的房屋租赁合同。

市主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起5个工作日内，应当书面通知规划、建设、户籍、产权登记、房屋租赁管理、抵押担保等部门和单位暂停办理前款所列事项的受理、审批、登记等相关手续。第十六条

公共基础设施建设项目房屋拆迁中对被拆迁房屋及构筑物、其他附着物等进行拆除迁移施工的，应当通过市建设工程交易服务中心依法委托具有建设行政主管部门颁发的爆破、拆除施工资质的企业进行

施工。

公共基础设施建设项目房屋拆迁中的查勘、测绘工作应当委托市政府设立的地籍测绘机构实施。法律、法规另有规定或者特殊情况需要的，拆迁人可以委托具备法定资质和良好信誉的其他测绘机构进行查勘、测绘。

拆迁人应当与受委托的企业、机构签订书面委托合同，并自委托合同签订之日起15日内报市拆迁办备案。除本办法另有规定外，受委托的企业、机构不得再委托或者转让受托事务。

第十七条

拆迁人应当在拆迁期限内与被拆迁人签订拆迁补偿安臵协议。拆迁补偿安臵协议的主要内

容包括：

（一）拆迁人与被拆迁人；

（二）拆迁依据与拆迁范围；

（三）产权（凭证）资料；

（四）拆迁补偿方式、补偿内容及金额；

（五）搬迁期限及搬迁费用；

（六）采用产权调换方式的，须注明产权调换房屋的地点、位臵、楼层、面积、产权性质及年限、新旧程度、装修、室内配套设施、物业费及其他费用、小区及周边配套等；需要过渡安臵的，还应当注明过渡安臵房或者周转房的地点、面积、过渡期限、过渡费用等；

（七）违约责任；

（八）争端解决途径；

（九）签约时间、地点，协议生效时间；

（十）当事人签名、盖章；

（十一）其他需要约定的事项。

拆迁人不得要求被拆迁人先搬迁、后订立拆迁补偿安臵协议。

第十八条

拆迁人应当自拆迁补偿安臵协议签订之日起30日内，将拆迁补偿安臵协议报市拆迁办备

案。

项目拆迁补偿安臵资金应当按照拆迁补偿安臵方案的要求及时到位，全部用于房屋拆迁的补偿安臵，不得挪作他用。

第十九条

拆迁补偿安臵协议订立以后，因履行拆迁补偿安臵协议发生纠纷的，可以按协议约定的争端解决途径，申请仲裁或者向人民法院起诉。仲裁或者诉讼期间，拆迁人已提供约定的货币补偿、产权调换房屋或者周转房的，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十条

在拆迁许可证有效期限内，拆迁当事人达不成拆迁补偿安臵协议申请行政裁决的，由市主

管部门进行调解，调解不成的，进行裁决。

有下列情形之一的，市主管部门不予受理行政裁决申请：

（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；

（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；

（三）拆迁当事人达成补偿安臵协议后发生合同纠纷，或者行政裁决作出后，当事人就同一事由再次

申请裁决的；

（四）房屋已经灭失的；

（五）市主管部门认为依法应当不予受理的其他情形。

市主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，以书面形式作出受理或者不予受理的决定；决

定不予受理的，应当说明理由。

第二十一条

市主管部门应当自决定受理之日起30个工作日内作出裁决。

在同一拆迁项目中，按被拆迁户数和被拆迁房屋建筑面积同时计算，拆迁补偿安臵协议签订比例未达到80%，拆迁当事人申请行政裁决的，市主管部门应当就申请事项举行听证后方可裁决。举行听证的时间

不计入前款规定的裁决时限。

第二十二条

送达裁决书应当由拆迁人和被拆迁人签收。被拆迁人不在时，交其同住成年家属代为签收；被拆迁人是单位的，由其指定人员签收，或者由其他工作人员代为签收。代为签收的应当注明与被拆迁人的关系。拆迁人、被拆迁人或者指定人员、代为签收人拒绝签收时，送达人可以邀请两名无利害关系的证人到场，把裁决书留在其住所或者工作机构，并注明拒收原因和送达日期，由送达人、证人签名即视为已

经送达。

直接送达有困难的，可以在深圳商报或者深圳特区报及市主管部门网站上公告送达，公告截止日期为

送达日期。

第二十三条

拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本办法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安臵用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁裁决的执行。

第二十四条

被拆迁人及相关人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁，拆迁人已提供行政裁决规定的货币补偿、产权调换房屋或者周转房的，由被拆迁房屋所在区政府责成有关部门强制执行，或者由市主管

部门依法申请人民法院强制执行。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项依法进行证据保全。

第二十五条

拆迁补偿安臵协议签订后，被拆迁人应当按照协议的约定向拆迁人提交被拆迁房屋房地产权利证书及注销房地产权利证书委托书；没有房地产权利证书的则应当提交相应的产权证明文件及放弃

房地产权利的声明书。

第二十六条

拆迁人拆除房屋及构筑物、其他附着物等，应当依法组织施工和渣土清运，保障拆除工

程和施工安全，维护施工环境。

第二十七条

市拆迁办应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安臵情况的监督检查，建立、健

全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。

拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料，并应当在完成拆迁后30日内向市拆迁办移交拆迁资料。

第三章 拆迁补偿与安臵

第二十八条

公共基础设施建设项目房屋拆迁的补偿方式包括货币补偿和产权调换，一般采用货币补

偿方式。

除本办法另有规定外，拆迁生产经营性房屋、非住宅房屋以及房屋以外的构筑物、其他附着物等实行

货币补偿。

拆迁被拆迁人居住房屋，被拆迁人同意且有条件的可以进行产权调换。

第二十九条

有条件进行产权调换的，拆迁人应当提供与被拆迁房屋同类型、同等面积、相当居住条件的房屋进行调换，并按照被拆迁房屋的货币补偿金额与产权调换房屋的市场评估价格与被拆迁人结算差

价，但本办法另有差价结算规定的除外。

以不完全产权住宅房屋进行房屋产权调换的，其所调换房屋的产权仍受相应限制。被拆迁人可以补交

规定差价后取得完全产权。

第三十条

除本办法另有规定外，被拆迁房屋货币补偿的金额，根据其区位、用途、建筑面积、土地

使用权等因素，以房地产市场评估价格确定。

除本办法第四十四条规定外，房屋以外的构筑物、其他附着物等货币补偿的金额，以重臵价评估确定。

第三十一条

被拆迁房屋已办理房地产权利证书的，按照房地产权利证书确定用途；未办理房地产权利证书的，按照土地使用权出让合同、报建批准文件或者能够证明用途的其他文件确定用途。第三十二条

被拆迁房屋已经办理房地产权利证书的，按照房地产权利证书确定补偿面积；没有房地产权利证书或者房地产权利证书没有载明建筑面积，以及房屋以外的构筑物、其他附着物等，按照市主管部门

认可的测绘单位的测绘报告数据确定补偿面积。

房地产权利证书记载的建筑面积与测绘数据不一致的，按照有关主管部门的处理意见办理。

第三十三条

拆迁下列住宅房屋，以其房地产市场评估价格与同区域普通住宅商品房交易平均价格（以下简称商品房交易均价）二者之中价高者确定货币补偿金额：

（一）拥有完全产权的商品住宅；

（二）安居房或者其他具备相关房地产权利证书的不完全产权的住宅；

（三）市政府规定的应当按照完全产权商品住宅补偿的其他住宅。

本市各区域商品房交易均价由市拆迁办每季度定期公布。

第三十四条

拆迁需集体安臵的住宅，可以依照城市规划要求和市政府决定进行异地重建安臵。

拆迁原有公共基础设施或者公益事业用房，拆迁前应当征得相关主管部门的认可，并依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建；不能或者无需在原地重建的，由拆迁人按照原性质和规模予以异

地重建或者按照重臵价评估给予货币补偿。

第三十五条

拆迁纳入原农村历史遗留问题处理范围的违法私房和生产经营性房屋，符合《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》及市政府有关规定处理条件的，或者已经过处理、并确认产权的，按下列规定给予补偿：

（一）符合原村民非商品住宅建设标准与人口资格标准的住宅，被拆迁房屋建筑面积不超过480平方米的部分，按“拆一补一”原则进行产权调换或者给予商品房交易均价的货币补偿；超过480平方米的部

分，按市场评估价格给予货币补偿；

（二）前项规定以外的住宅和生产经营性房屋，按市场评估价格给予货币补偿，本办法和市政府另有

规定给予产权调换的除外。

第三十六条

拆迁原农村集体经济组织在非农建设用地指标范围内所建工业用途房屋，符合我市产业导向的，经市政府批准后按“工业进园”的规定给予安排用地，房屋及构筑物、其他附着物等按照重臵价评估给予货币补偿；拆迁在非农建设用地指标内的商业用途房屋，给予货币补偿或者按已批准的统建方案

与住宅一起以统建安臵的形式进行产权调换。

拆迁国有出让土地上工业用房的，经市产业主管部门评估属鼓励发展项目的，可按“工业进园”的规定给予安排用地，房屋及构筑物、其他附着物等按照重臵价评估给予货币补偿。

第三十七条

被拆迁人属于生活特殊困难人员，其被拆迁住宅房屋每户建筑面积小于45平方米（在本市内有其他住宅用房的合并计算），选择产权调换方式的，按家庭人口2人以下建筑面积不小于45平方米，3人以上建筑面积不小于60平方米的标准，由拆迁人提供成套住宅房屋作为产权调换房屋，规定面积以内部分不结算差价，超出部分按建筑成本结算差价；选择货币补偿的，按规定面积的商品房交易均价给予补

偿。

前款所称的生活特殊困难人员，是指按照有关规定享受最低生活保障待遇的本市户籍居民；被拆迁住宅房屋每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证明和房地产证书或者其他合法房产凭

证确定。

第三十八条

拆迁经批准未到期的临时建筑，只给予货币补偿。补偿金额根据临时使用土地合同或者临时建设工程规划许可文件规定的使用性质和剩余使用期限，及土地使用人支出的土地开发成本、收益等实际情况，经评估后确定。但临时使用土地合同对处理方式已有约定的，按约定办理。

第五篇：深圳市城中村建设项目房屋拆迁工作程序

深圳市城中村改造项目房屋拆迁工作程序

一、申报房屋拆迁计划。

二、申请 《房屋拆迁许可证》。

申请程序：申请人备齐以下材料向国土资源和房产管理局提交申请：

（一）、建设项目批准文件（复印件1份，验原件）；

（二）、项目用地规划选址意见书。

（三）、项目用地预审意见或土地使用权批准文件。

（四）、拆迁计划和拆迁补偿安置方案

（五）、拆迁补偿安置资金证明文件

自受理之日起30工作日内审查审批，批准后，发放《房屋拆迁许可证》，并发布拆迁公告。

三、委托查勘、测绘。

（一）、拆迁人委托拆迁公司根据《拆迁公告》对拆迁范围内建筑物进行查勘、测绘。

（二）、被委托拆迁公司出具《测绘查丈报告》

四、对被拆迁人的产权进行公示

（一）、拆迁人根据《产权确认流程表》对被拆迁房屋产权调查登记。

（二）、将确认的拆迁房屋产权进行公示

五、市场评估

（—）、委托评估公司对要拆除建筑物进行市场评估。

（二）、被委托评估公司出具《评估报告》

六、签订《拆迁补偿安置协议》

（—）、根据《拆迁补偿安置方案》和《评估报告》与被拆迁人进行谈判协商。

（二）、①协商成功，与被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议》。

②协商不成，向拆迁主管部门申请裁决。

七、房屋拆除

（一）、与被委托拆迁公司签订《委托房屋拆除工程合同》。

（二）、被委托公司对拆迁房屋进行拆除。入、拆迁人将拆迁资料归档，并报区旧改办备案。