衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办

第一篇：衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办

衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办法（暂行）的通知 衡政办〔2003〕56号

各县市区人民政府，开发区管委会，市直各部门：

现将《衡水市城市社区卫生服务机构管理办法（暂行）》转发给你们，请认真贯彻执行。

各县市区要按照暂行管理办法，将社区卫生服务工作纳入社区建设统一规划，并切实加强领导和监督管理，注意抓好典型，全面开创我市社区卫生服务和社区建设新局面。

二○○三年十月十九日

衡水市城市社区卫生服务机构管理办法（暂行）

第一条

为加强城市社区卫生服务机构规范化管理，健全社区卫生服务体系，保障社区居民身体健康，根据国务院《医疗机构管理条例》、国务院办公厅转发的八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和省卫生厅等十个部门下发的《河北省发展城市社区卫生服务的实施意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于我市城市社区卫生服务机构。

第三条

城市社区卫生服务机构是维护和促进城市社区居民健康，以解决社区主要卫生问题，满足居民基本卫生服务需求为目的，提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等综合服务的非营利性基层卫生机构。

第四条

市级卫生行政部门负责城市社区卫生服务机构的监督、管理工作。区级卫生行政部门负责所管辖的医疗机构建立的社区卫生服务机构的监督和管理。社区管理部门对辖区内社区卫生服务机构行使监督和撤、建的建议权。

第五条

社区卫生服务机构建设是社区建设的一个重要组成部分，卫生服务是社区服务的一项重要内容，各级社区建设办公室、街道办事处、居委会应当积极配合和支持卫生行政部门和社区卫生服务机构做好社区卫生服务，以使社区卫生服务工作顺利健康地发展。

第六条

各级社区卫生服务中心（站）接受同级卫生行政部门的领导，并接受同级社区建设办公室、街道办事处及所在社区居委会的监督和指导。

第七条

社区卫生服务机构设置应符合《衡水市城市社区卫生服务机构设置规划》和《河北省城市社区卫生服务机构设置基本标准》。

第八条

社区卫生服务机构的设置审批权限。

市直医疗机构和门诊部按规划设置社区卫生服务机构，由市级卫生行政部门审批；

桃城区卫生行政部门所辖的医疗机构，即：衡水市第二人民医院、衡水市第四人民医院、衡水市第五人民医院、桃城区妇幼保健院和区卫生行政部门批准的个体诊所，按规定的社区范围设置社区卫生服务机构的审批，先由区级卫生行政部门进行初审，然后报市级卫生行政部门审批。

所有批准的社区卫生服务机构要报省级卫生行政部门备案，并抄送至同级社区建设办公室。

第九条

单位或个人设置社区卫生服务机构，必须按照本办法第八条规定的权限向卫生行政部门提出申请，批准设置的发给《设置社区卫生服务机构批准书》。

第十条

申请设置社区卫生服务机构，需提交下列材料：

1、设置申请书；

2、可行性报告；

3、房屋、设备、人员基本情况

4、区级卫生行政部门初审报告（只限于区级卫生行政部门管辖的医疗机构设置的社区卫生服务机构）。

5、卫生行政部门规定的有关材料。

第十一条

社区卫生服务机构必须按照有关规定的权限向卫生行政部门申请执业登记和校验，领取《医疗机构执业许可证》和《社区卫生服务机构执业许可证》。

第十二条

社区卫生服务机构分为社区卫生服务中心和社区卫生服务站；

社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖范围设置，服务人口约2-3万；

社区卫生服务站作为社区卫生服务中心的补充，可在社区卫生服务中心难以覆盖的区域适当设置，服务人口一般应5000左右。

（一）社区卫生服务中心设置标准

1、基本功能

⑴、开展社区卫生状况调查、进行社区诊断，向社区管理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划，对社区爱国卫生工作予以技术指导。

⑵有针对性地开展慢性非传染性疾病、地方病与寄生虫病的健康指导、行为干预和筛查，以及高危人群监测和规范管理工作。

⑶负责辖区内免疫接种和传染病预防与控制工作。

⑷提供适宜的中西医药及技术，开展一般常见病、多发病的诊断和治疗。

⑸提供急救服务。

⑹提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。

⑺提供会诊、转诊服务。

⑻提供临终关怀服务。

⑼提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务。

⑽提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务。

⑾提供康复服务。

⑿开展健康教育与健康促进工作。

⒀开展计划生育咨询、宣传并提供适宜技术服务。

⒁提供个人与家庭连续性的健康管理服务。

⒂负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报。

⒃在社区建设中，协助社区建设部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化，美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围。

⒄根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。

2、基础设施

⑴业务用房使用面积在400平方米以上，布局合理，符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。

⑵根据社区卫生服务功能、居民需求、社区资源等可设置适宜数量的床位。

⑶常用医疗设备（见附二）

⑷常用药品：配备常用药品和十八类急救药品。

3、科室设置：有开展全科诊疗、护理、康复、健康教育、妇幼保健和信息资料管理等工作的专门场所。

4、人员配备

⑴从事社区卫生服务的专业技术人员须具备法定执业资格。

⑵根据功能、任务及服务人口需求，配备适宜类别、层次和数量的卫生技术人员。辖区人口每万人至少配备8名卫生技术人员，其中有2名是经过全科医师培训合格、具有中级以上专业职称的临床执业医师，社区护士及预防保健人员3-4名。

护理及预防保健人员上岗前需经全科医学及相关专业知识培训。

5、管理制度

⑴社区卫生服务机构各类人员的职业道德规范与行为准则；

⑵社区卫生服务机构各类人员的岗位职责；

⑶社区卫生服务机构各类人员的培训、管理、考核与奖惩制度；

⑷社区预防、保健、健康教育、计划生育和医疗、康复等各项技术服务工作规范；

⑸家庭卫生保健服务技术操作常规；

⑹服务差错及事故防范制度；

⑺会诊及双向转诊制度；

⑻医疗废弃物管理制度；

⑼财务、药品、设备管理制度；

⑽档案、信息资料管理制度；

⑾社区卫生服务质量管理与考核评价制度；

⑿社区居民及社会各界对社区卫生服务机构的社会民主评议监督制度；

⒀其它有关制度。

（二）城市社区卫生服务站设置标准

1、基本功能

⑴开展社区卫生状况调查，协助社区管理部门实施健康促进；

⑵开展传染病的预防与控制工作；

⑶开展一般常见病、多发病的诊疗以及诊断明确的慢性病规

范化管理工作；

⑷提供院外急救服务；

⑸提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务；

⑹提供双向转诊服务；

⑺提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务；

⑻提供康复服务；

⑼开展健康教育与心理卫生咨询工作；

⑽提供计划生育咨询、宣传服务；

⑾提供个人与家庭的连续性健康管理服务；

⑿在社区建设中，协助社区管理部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化，美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围；

⒀根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。

2、基本设施：业务用房使用面积在60平方米以上，布局合理，有健康教育宣传栏，符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。

3、科室设置：至少要有门诊处置室、治疗室、药房、预防保健室。

4、人员配备（参照社区卫生服务中心配备）

5、管理制度（同社区卫生服务中心）

第十三条

社区卫生服务人员主要由全科医师、社区护士、预防保健等有关专业卫生技术和管理人员组成。从事社区卫生服务的卫生技术人员必须具备法定执业资格，在国家普遍实施全科医师资格认可制度之前，可暂由经过全科医师岗位培训的临床医师代替。护士在上岗前需接受必要的社区护理培训。

第十四条

社区卫生服务机构名称必须统一规范。

社区卫生服务中心名称为：县（市、区）名+所在街道+识别名（可选）+社区卫生服务中心；

社区卫生服务站名称为：所在街道+所在居民小区名+社区卫生服务站。

第十五条

开展社区卫生服务要以居民健康为中心，以家庭为单位，以社区为范围，以深入居民家庭服务为主要形式，加强健康管理，推进健康促进，为个人与家庭提供以预防为主的综合卫生服务。

第十六条

社区卫生服务机构要与二级以上综合医院、中医院和专科医院建立双向转诊制度，接受预防保健机构的业务技术指导，提高社区卫生服务的整体水平。

第十七条

社区卫生服务机构必须遵守《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《药品管理法》及《医疗机构管理条例》等法律法规和有关技术规范。

第十八条

社区卫生服务机构必须按照《河北省城市社区卫生服务机构设置基本标准》的要求，建立健全各项规章制度，规范管理，提高服务质量。

第十九条

设区的市级卫生行政部门要按照《区域卫生规划》充分利用现有卫生资源，统一规划，合理设置社区卫生服务机构。依照社区卫生服务机构管理办法的规定严格审批，对市区内的社区卫生服务工作进行监督、管理、协调、指导。

区级卫生行政部门负责本行政区域内所管辖的医疗机构建立的社区卫生服务机构的设置初审、报批。并对所管辖的社区卫生服务机构的建设、开展的工作及执行有关法律、法规、规章和标准等情况进行监督、管理、检查、指导。

第二十条

市、区两级卫生行政部门要按照《河北省城市社区卫生服务机构评价标准》，定期对社区卫生服务机构工作进行考核评价。对成绩显著的单位和个人，给予表彰、奖励；对管理混乱、各项工作落实较差的，责令限期整改；对整改后仍达不到标准要求的，取消其开展社区卫生服务工作的资格。

第二十一条

已经建立起来的社区卫生服务机构，凡是未按本办法审批和备案的，一律要在12月底前重新申报，验收合格后，颁发证件、备案。到12月底不按要求办理者，一律取缔。

第二十二条

衡水市城区内以下两种情况被视为自动放弃或无能力承担社区卫生服务工作。并由市卫生行政部门进行社会公开招标建立社区卫生服务站。

1、截止2003年12月底，在指定责任区没有建立起合格的社区卫生服务站的；

2、截止2003年12月底经市卫生局验收不合格，限期整改，一个月后仍不能达到《标准》的。

第二十三条

社区卫生服务机构违反国家有关法律、法规、规章的，由有关部门依法进行处罚。

第二十四条

本办法由市卫生局负责解释。

第二十五条

本办法自2003年11月10日起施行。

附件：衡水市城区社区卫生服务建设责任区域划分$?

2000年5月，市社区卫生服务办公室根据市区居委会的数量及居民居住区域，对市直及桃城区医疗服务机构布置了建立社区卫生服务中心（站）的具体任务，并下发了〔2000〕第1号文，各医疗机构积极行动，在社区卫生服务工作中做了大量的工作，取得了很大成绩。最近，市委及桃城区委社区办对市区内原有居委会调整为50个，并重新命名。为使社区卫生服务机构与调整后的居委会更好地配合工作，以便于管理、利于规范，故在〔2000〕第1号文的基础上对市直及桃城区医疗机构建立社区卫生服务机构的责任区域重新进行了划分。现调整如下：

一、衡水市哈励逊国际和平医院：责任区为滏兴、牛佐、市府、广场、站前五个社区。

二、衡水市第三人民医院：责任区为金光、石油、牛佐北、京华、红光、宝丽六个社区。

三、衡水市中医院：责任区为河西街、南菜园、翠景、小庄里、同乐里、享园、中心街、平安里八个社区。

四、衡水市第二人民医院：责任区为程大、三徐庄、桥东、南门口、南门外、城东六个社区。

五、衡水市第四人民医院：责任区为强业、北盐道、南盐道、滏阳、华东五个社区。

六、衡水市第五人民医院：责任区为区府、育才、宝云、东团马、花卉园、广厦六个社区。

七、衡水市红十字医院：责任区为电厂、育新、怡水园三个社区。

八、衡水市第五人民医院河东分院：责任区为西门口、集贤社区。

九、衡水市老白干集团平安医院：责任区为老白干、王庄、农场、游园四个社区。

十、衡水市后马医院：责任区为金城社区。

十一、衡水市监狱医院：责任区为北门口社区。

十二、衡水市远大友谊医院：责任区为远大社区。

十三、衡水市东风集团化工厂医务室：责任区为东风社区。

十四、衡水市冀衡集团医院：责任区为冀衡社区。

0回答者：

第二篇：衡水市城市房屋拆迁管理实施细则

衡水市城市房屋拆迁管理实施细则

（衡水市人民政府[2004]第1号）

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《办法》），结合本市实际，制定本细则。

第二条 在本市行政区域内的城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人和被拆迁房屋的承租人进行补偿、安置的，适用本细则。

本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第三条 衡水市房地产管理局为负责管理城市房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门），对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

各县（市）房地产管理部门负责本辖区城市房屋拆迁工作的监督管理，业务上受市房屋拆迁管理部门的指导。

市、县（市）国土资源行政管理部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，服从统一管理，并有利于城市旧区改建。

第二章 拆迁管理

第五条 拆迁房屋的单位必须取得房屋所在地房屋拆迁管理部门核发的房屋拆迁许可证，方可实施拆迁。

第六条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）房屋拆迁申请书；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证；

（四）国有土地使用权批准文件；

（五）拆迁计划和拆迁方案；

（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

市、县（市）房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第七条 申请领取房屋拆迁许可证或者尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让时，申请人或者受让人筹集的拆迁补偿安置资金必须达到拆迁补偿安置资金总额的百分之八十以上，并在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足差额。

第八条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

拆迁补偿安置资金必须专款专用；拆迁人在办理存款业务的金融机构开设专门帐户，并将拆迁补偿安置资金存入该专门帐户；由拆迁管理部门与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构三方签订《拆迁补偿安置资金监管协议》；凡拆迁人使用房屋拆迁补偿安置资金，必须经房屋拆迁管理部门批准，金融机构方可拨付资金。

第九条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人或者接受拆迁委托，不得与拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位有行政隶属关系或者其他经济关系，不得为拆迁人指定拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位。

第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，报房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

拆迁单位的主管负责人和其他直接从事拆迁工作的人员，须经房屋拆迁管理部门统一培训，取得《上岗合格证书》后方可从事拆迁工作。

第十三条 在城市房屋拆迁活动中实施房屋拆除的施工单位，必须持有国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质证书》。房屋拆除施工作业管理，按建筑施工有关规定执行。

第十四条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）房屋的新建、扩建、改建等；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知计划、规划、国土、建设、工商等管理部门在拆迁期限内暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十五条 拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定，签订拆迁补偿安置协议，并送交房屋拆迁管理部门备案。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人将被拆迁房屋的《房屋所有权证》交给拆迁人，由拆迁人到房地产管理部门统一办理灭籍手续。

拆迁补偿安置协议由房屋拆迁管理部门统一制发。

第十六条 拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：

（一）补偿方式和补偿金额；

（二）被拆迁房屋的位置、权属、面积、用途等；

（三）实行产权调换的安置房屋位置、面积、交工日期等；

（四）搬迁期限、过渡方式和过渡期限，各种补助费的数额、计发时间等

（五）违约责任；

（六）争议的解决办法；

（七）当事人认为应当约定的其他事项。

第十七条 房屋拆迁管理部门和房地产管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，并办理证据保全。

第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本细则规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止依法强制拆迁的执行。

第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。第二十一条 实施强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应当交给被执行人接收，被执行人拒绝接收造成损失的，由被执行人承担责任；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签字或者盖章，被执行人员拒绝签字、盖章的，由执行人员和其他在场人员签字、盖章。

第二十二条 因执行人员在实施强制拆迁过程中的过错，给被执行人的财物造成损失的，由执行机关给予经济赔偿。

第二十三条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十四条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十五条 被拆迁人占用工作时间参加拆迁会议或搬迁的，由房屋拆迁管理部门出具证明，给予三天公假，被拆迁人所在单位应按出勤对待。

第二十六条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十七条 拆迁人应当依照《条例》、《办法》和本《细则》规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，根据重置价格和剩余期限给予适当补偿。

第二十八条 拆迁补偿可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本细则第三十五条第三款、第三十八条第二款规定的外，拆迁补偿方式由被拆迁人自行选择。

第二十九条 被拆迁房屋和安置房屋的用途，依照依法领取的《房屋所有权证》所登记的用途确定。《房屋所有权证》未登记房屋用途的，依照城市规划部门核发的《建设工程规划许可证》规定的用途确定或者由城市规划部门认定。

第三十条 货币补偿的金额，可以由拆迁人与被拆迁人协商确定，也可以根据房地产市场评估价格确定。

拆迁人与被拆迁人在规定期限内协商不成的，应当根据房地产市场评估价格确定。

第三十一条 市和县（市）国土资源行政管理部门，应当定期公布城市规划区内的基准地价。

市和县（市）房地产行政管理部门，应当按照不同区域、区位等级，定期公布各类房屋的市场价格和重置价格。

第三十二条 对被拆迁房屋需要进行价格评估的，应当在拆迁公告规定的期限内进行。对被拆迁房屋和安置房屋进行价格评估，应当委托持有国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门核发的《房地产价格评估资格证书》的单位承担。

拆迁人对被拆迁房屋进行价格评估时，被拆迁人和房屋使用人应当予以协助。

被拆迁人对实行产权调换的房屋进行价格评估时，房屋所有权人和房屋使用人应当予以协助。

第三十三条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人不能达成拆迁补偿安置协议，当事人申请房屋拆迁管理部门裁决时需要对被拆迁房屋或者安置用房进行价格评估的，所需的评估费用由申请人支付。

第三十四条 拆迁人、被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果持有异议的，可以在接到评估结果之日起十日内，委托其他房地产价格评估机构进行价格评估，并依照下列规定确定评估价格：

（一）两次评估价格的差额不足或者等于第一次评估价格的百分之五的，按照第一次评估的价格确定；

（二）两次评估价格的差额超过第一次评估价格的百分之五不足百分之十的，按照两次评估价格的平均值确定；

（三）两次评估价格的差额等于或者超过第一次评估价格的百分之十的，由房屋拆迁管理部门组织有关专业技术人员或指定评估机构进行评估，并按第三次评估结果确定。

第三十五条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定，结清产权调换的差价。

除拆迁当事人另有约定的外，用于调换的房屋与被拆迁房屋的用途应当相同。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十六条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十七条 拆迁按照城镇住房制度改革的标准价购买的住宅房屋时，拆迁人应当通知售房单位。被拆迁人要求实行货币补偿的，拆迁人应当根据《房屋所有权证》载明的产权比例分别给予补偿；被拆迁人要求实行产权调换的，在对用于安置的房屋进行产权登记时，应当注明产权比例。

第三十八条 拆迁租赁房屋时，被拆迁人与房屋承租人已经解除租赁关系或者被拆迁人对房屋承租人已经做出安置的，拆迁人应当对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系不能达成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人与原房屋承租人应当重新订立房屋租赁合同。

第三十九条 拆迁由房地产管理部门或者单位管理的公有住房时，对依照城镇住房制度改革的有关规定允许出售的住房，承租人可以按规定购买住房后，再与拆迁人签定补偿安置协议；对依照城镇住房制度改革的有关规定不允许出售的住房，拆迁补偿安置资金应当优先用于承租人的住房补贴。

第四十条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第四十一条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。第四十二条 拆迁人用已经使用过的房屋安置被拆迁人的，其房屋的质量应当优于被拆迁房屋的质量，符合国务院建设行政主管部门发布的《房屋完损等级评定标准》规定的基本完好房标准，并具备供水和供电等基本生活条件。

第四十三条 拆迁人对被拆迁人或者被拆迁的租赁房屋的承租人按被拆除房屋建筑面积每平方米12元的基数付给搬迁补助费。

第四十四条 被拆迁人或者租赁房屋的承租人自行安排住处的，拆迁人应按被拆除房屋的建筑面积给予被拆迁人或者租赁房屋的承租人每月每平方米3元的基数，按每年房屋租金增长比例发给临时安置补助费，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。第四十五条 拆迁住宅房屋，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应对被拆迁人或被拆迁房屋的承租人支付3个月的临时安置补助费。

第四十六条 对被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人的安置用房不能一次解决的，可以采取过渡方式，但应当在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限。

过渡期限一般为一年，最长不得超过二年。

第四十七条 由于拆迁人的责任使被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人延长过渡期限的，依照下列规定处理：

（一）被拆迁人或者承租人自行或者由其所在单位安排住处的，从逾期之月起，以房屋拆迁管理部门规定的临时安置补助费的标准为基数，增加临时安置补助费，逾期不满半年的增加百分之二十五，逾期满半年不满一年的增加百分之五十，逾期满一年不满二年的增加百分之七十五，逾期满二年以上的增加百分之百。

（二）被拆迁人或者房屋承租人使用由拆迁人提供的周转房的，从逾期之月起，以房屋拆迁管理部门规定的临时安置补助费的标准为基数，付给临时安置补助费，逾期不满一年的付给百分之二十五，逾期满一年不满二年的付给百分之五十，逾期满二年以上的付给百分之七十五。

第四十八条 因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应对被拆迁人或被拆迁房屋的承租人支付下列费用：

（一）物资设备搬迁安装费，具体数额由拆迁人和被拆迁人或被拆迁房屋的承租人协商确定；

（二）停产停业职工工资补助费，按照实有职工人数和房屋所在地上社会平均工资标准核定，或由拆迁人与被拆迁人协商确定。

第四十九条 被拆除房屋装有有线电话、有线电视的，按电信部门、广播电视局收费标准补偿电话、有线电视移机费；

被拆除房屋装有空调的，按实际发生费用补偿拆装费。

第四章 罚则

第五十条 违反本细则规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施房屋拆迁的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》第三十四条进行处罚。

第五十一条 拆迁人违反本细则的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》第三十五条进行处罚。

第五十二条 拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》第三十六条的规定进行处罚。

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第五十三条 接受委托的拆迁单位违反本细则的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》第三十七条的规定进行处罚。

第五十四条 拒绝、阻碍房屋拆迁管理部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条 房屋拆迁管理部门违反本细则规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第五十六条 在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可参照本细则执行。

第五十七条 本细则由衡水市房地产管理局负责解释。第五十八条 本细则自2004年5月1日起施行。1997年11月25日市人民政府发布的《衡水市城市房屋拆迁管理实施细则》同时废止。

发布部门： 发布日期：2004年05月01日 实施日期：2004年05月01日

第三篇：四川省关于印发四川省城市社区卫生服务机构管理办法...

四川省关于印发《四川省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则（试行）》的通知

川卫办发〔2007〕1号

各市(州)卫生局、中医（药）管理局，科学城卫生局，卫生部驻川医疗单位,厅（局）直属医疗机构，医学院校附院：

为贯彻落实《四川省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》（川府发〔2006〕33号），规范我省城市社区卫生服务机构管理，根据国家有关法律法规，省卫生厅和省中医药管理局制订了《四川省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

附件：四川省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则（试行）

二○○七年一月九日

四川省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则

（试行）

第一章

总

则

第一条

为规范城市社区卫生服务机构的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《四川省医疗机构管理条例》、《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》等相关法律法规，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条

本实施细则所称社区卫生服务机构，是指在本省城区范围内设置的、经区（市、县）卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

第三条

社区卫生服务机构以社区、家庭和居民(包括服务区域内的常住居民、暂住居民及其他有关人员)为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，按照《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》规定的服务功能和执业范围开展执业活动。

社区卫生服务机构具有公益性质，属于非营利性医疗机构。

第四条

各级人民政府扶持社区卫生服务机构的发展，促进优质卫生资源进社区。社区卫生服务中心由政府举办；社区卫生服务站可由政府举办，也可由社会力量举办。

第五条

省卫生行政部门负责全省社区卫生服务机构的监督管理。区（市、县）以上卫生行政部门负责本行政区域内社区卫生服务机构的监督管理工作。

第二章

规划布局和设置审批

第六条

市（州）卫生行政部门应根据本行政区域内的人口、医疗资源、卫生需求和现有医疗机构的分布状况，制订本行政区域社区卫生服务中长期设置规划和发展计划。社区卫生服务机构设置规划须经同级政府批准，报省卫生行政部门备案。

第七条 原则上按照3—10万居民或街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心；在人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的居民区，可适当设置社区卫生服务站，其服务人口一般为0.5～1.5万人。人口规模小于3万人的城镇，其社区卫生服务机构的设置由区（市、县）卫生行政部门确定。

第八条

社区卫生服务中心可设日间观察床5张,不设住院病床，可设以老人慢病、护理康复为主要功能的病床;由医疗机构转型的社区卫生服务中心的现有住院病床应逐步转为以老人慢病、护理康复为主要功能的病床。

社区卫生服务站可设日间观察床1张，不设住院病床。

第九条 区（市、县）卫生行政部门按照市（州）社区卫生服务机构设置规划要求，根据相关法律法规和本实施细则，对符合规划布点条件的申请机构进行设置审批，对批准设置的，在30个工作日内发给《设置医疗机构批准书》。

第十条 设置审批社区卫生服务机构，应实行申报公示和审批公告制度，并征询街道办事处及社区居民委员会的意见。

第十一条

申请设置社区卫生服务机构，应当向区（市、县）卫生行政部门提交下列材料：

（一）《医疗机构设置申请书》；

（二）设置可行性研究报告；

（三）选址报告和标明比例的建筑设计平面图；

（四）两个以上法人或者其他组织共同申请设置社区卫生服务机构以及由两人以上合伙申请设置社区卫生服务机构，须提交由各方共同签署的协议书；

（五）建设项目设计卫生审查申请书；

（六）环境评估报告和消防安全前置审批意见。

第十二条 有下列情形之一的，不得申请设置社区卫生服务机构：

（一）不能独立承担民事责任的单位；

（二）正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；

（三）医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；

（四）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；

（五）因违反有关法律、法规和规章，被吊销执业证书的医务人员；

（六）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人。

有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项所列情形之一者，不得担任社区卫生服务机构的法定代表人或者主要负责人。

第三章

登记与校验

第十三条 社区卫生服务机构申请执业登记必须提出书面申请，并提交下列材料：

（一）《医疗机构申请执业登记注册书》；

（二）《设置医疗机构批准书》；

（三）社区卫生服务机构业务用房产权证明或使用证明；

（四）社区卫生服务机构的建筑设计平面图（含总平面图和楼层平面图）；

（五）验资证明、资金评估报告；

（六）规章制度（细化）；

（七）社区卫生服务机构法定代表人或主要负责人以及卫生技术人员名册和有关资格证书、执业证书复印件；法定代表人应提供《医疗机构法定代表人任职证明》、《医疗机构法定代表人签字表》及任命文件。

（八）常用药品清单。

第十四条 区（市、县）卫生行政部门自受理执业登记申请之日起45个工作日内对申请人依法进行审查。符合条件的，发给《医疗机构执业许可证》；不符合条件的，应将不予批准的理由以书面形式告知申请人。

第十五条

区（市、县）卫生行政部门应在完成执业登记后15个工作日内将相关材料报市（州）卫生行政部门备案；市（州）卫生行政部门有权纠正不符合规划布点和设置条件的《设置医疗机构批准书》和《医疗机构执业许可证》。

第十六条 有下列情形之一的，不予办理执业登记：

（一）不符合《设置医疗机构批准书》的核准事项；

（二）不符合《社区卫生服务中心基本标准》和《社区卫生服务站基本标准》；

（三）投资不到位；

（四）业务用房不能满足诊疗服务功能或内部布局不合理；

（五）通讯、供电、上下水道、消防等公共设施不能满足社区卫生服务机构正常运转；

（六）规章制度不符合要求；

（七）消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核不合格。

第十七条 社区卫生服务机构的《医疗机构执业许可证》登记事项：

（一）类别、名称、执业地址、法定代表人或主要负责人；

（二）所有制形式；

（三）注册资金（资本）；

（四）经营性质；

（五）服务对象；

（六）诊疗科目；

（七）床位（牙椅）；

（八）执业许可证登记号（医疗机构代码）；

（九）有效期限。

第十八条

社区卫生服务中心、社区卫生服务站是专有名称。社区卫生服务机构原则上不得使用两个名称，确需使用两个名称的，须经区（市、县）卫生行政部门审核批准。

社区卫生服务中心的命名原则是：所在区名（可选）+所在街道办事处名+识别名（可选）+社区卫生服务中心；社区卫生服务站的命名原则是：所在街道办事处名+所在社区名+社区卫生服务站。

第十九条 经区（市、县）卫生行政部门审核批准、在同一执业地点拥有两个名称的社区卫生服务机构，原则上应以社区卫生服务机构作为第一名称进行执业登记。

第二十条 社区卫生服务中心可为服务区域内的居民家庭开展家庭病床、老年护理、临终关怀等服务。

第二十一条 社区卫生服务中心登记的诊疗科目应为预防保健科、全科医疗科、中医科（含民族医学）、康复医学科、医学检验科、医学影像科，有条件的可登记口腔医学科、临终关怀科，原则上不登记其他诊疗科目，确需登记的，须经区（市、县）卫生行政部门审核批准，同时报市（州）卫生行政部门备案。社区卫生服务站登记的诊疗科目应为预防保健科、全科医疗科，有条件的可登记中医科（含民族医学）。

对无经过转岗培训或规范化培训、取得全科医师资格医师的社区卫生服务机构，不登记全科医疗科。

第二十二条 社区卫生服务机构在原登记机关管辖区域范围内迁移或需变更《医疗机构执业许可证》登记事项时，应办理变更登记手续；歇业时应办理注销手续。

第二十三条 社区卫生服务机构的《医疗机构执业许可证》有效期为三年，每年校验一次。持证机构须于校验期满前三个月向登记机关申请办理校验手续，并提交下列材料：

（一）《医疗机构校验申请书》；

（二）《医疗机构执业许可证》副本；

（三）上一社区卫生服务工作各项统计信息资料；

（四）本工作报告。

第二十四条 区(市、县)卫生行政部门结合申请机构的执业情况和《社区卫生服务绩效考核评估情况》，在受理校验申请后的30个工作日内完成校验。《社区卫生服务绩效考核标准》由各市（州）卫生行政部门制定。

第二十五条 有下列情形之一的，区(市、县)卫生行政部门可以根据情况给予1—6个月的暂缓校验期：

（一）不符合《社区卫生服务中心基本标准》和《社区卫生服务站基本标准》；

（二）限期整改期间或因改建、扩建停业期间；

未设床位的社区卫生服务机构在暂缓校验期内不得执业。暂缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。

第四章

人员配备与管理

第二十六条

根据编制标准，社区卫生服务中心原则上按服务每万名居民配备2—3名全科医生、１名公共卫生医生，中医类别执业医师按相关规定配备；护士按与全科医生１:１的比例标准配备。药剂、医技和管理、财务、信息等其他有关卫生技术人员可根据需要合理配置。

社区卫生服务站参照上述标准合理配置卫生技术人员。

第二十七条 在社区卫生服务机构工作的医疗卫生专业技术人员要依法取得执业资格并经卫生行政部门注册。执业助理医师需在执业医师指导下工作，不得单独执业。执业医师、执业助理医师、护士开展预防接种工作，须经区（市、县）卫生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格。

第二十八条 执业范围注册为全科医学专业的执业医师，不得从事专科手术、助产、介入治疗等风险较高、不适宜或未许可在社区卫生服务机构开展的专科诊疗；不得跨类别从事口腔科诊疗。

第二十九条 符合以下条件之一的临床类别、中医类别执业医师，可申请注册全科医学执业范围：

（一）取得相应类别的全科医学专业中、高级技术职务任职资格。

（二）经省卫生行政部门认可的相应类别全科医师岗位培训并考核合格。

（三）参加省卫生行政部门认可的相应类别全科医师规范化培训并考核合格。

取得初级资格的临床类别、中医类别执业医师需在具有全科医疗执业资格的医师指导下从事全科医学工作。

第三十条

在社区卫生服务机构工作的临床类别、中医类别执业医师，确因工作需要，经区（市、县）卫生行政部门考核合格，可申请同一类别至多三个专业作为执业范围进行注册。

第三十一条

二级以上医疗卫生机构有关专业的医护人员（含退休医务人员）可依据卫生行政部门有关规定，经社区卫生服务机构注册的区（市、县）卫生行政部门备案，到社区卫生服务机构从事相应专业的临床诊疗服务。

第三十二条

社区卫生技术人员需依照国家规定接受岗位培训、继续医学教育和全科医学规范化培训。

第三十三条

社区卫生服务从业人员要树立良好的职业道德，恪尽职守，遵纪守法，不断提高业务技术水平，维护居民健康。

从业人员上岗，必须佩带有本人姓名、职务或者职称的标牌。

第五章

执业规则与业务管理

第三十四条

社区卫生服务机构应遵守国家有关法律、法规、规章和技术规范，加强对医务人员的教育，实施全面质量管理，预防服务差错和事故，确保服务安全。

第三十五条

社区卫生服务机构应建立《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》规定的相关规章制度。

第三十六条 社区卫生服务机构应在显著位置公示《医疗机构执业许可证》、诊疗时间、服务电话和药品、检查及主要医用耗材的价格。

第三十七条 社区卫生服务机构使用卫生部制定的统一的专用标识。各市（州）可根据实际情况，统一辖区内社区卫生服务机构牌匾样式、医疗文书、管理制度、工作服（证）和基本设施设备。

第三十八条 社区卫生服务机构应建立和妥善保管居民健康档案，保护居民个人隐私。社区卫生服务机构在关闭、停业、变更机构类别等情况下，须将居民健康档案交当地区（市、县）卫生行政部门妥善处理。

第三十九条 社区卫生服务机构应严格掌握家庭诊疗、护理和家庭病床服务的适应症，做好相关登记，切实规范家庭医疗服务行为。

第四十条 社区卫生服务机构提供中医药（含民族医药）服务，应配备相应的设备、设施、药品，遵循相应的中医诊疗原则、医疗技术标准和技术操作规范。

第四十一条 社区卫生服务机构开展预防接种服务，应经区（市、县）卫生行政部门审核批准。

第四十二条 社区卫生服务机构应配备与其服务功能和执业范围相适应的基本药品，严格执行药品管理规定，合理用药。

第六章

行业监管

第四十三条 区（市、县）卫生行政部门负责对辖区内社区卫生服务机构实 施日常监督与管理，每年对社区卫生服务机构的服务功能、服务质量、管理水平等进行考核评估，对达不到评估标准的社区卫生服务机构予以限期整改或注销其社区卫生服务机构执业资格；对考核成绩优异的社区卫生服务机构予以奖励。

第四十四条

区（市、县）卫生行政部门应组织协调二级以上医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院等医疗卫生机构在职能范围内，对社区卫生服务机构所承担的基本医疗和公共卫生服务工作进行技术指导和业务评价。

第四十五条 区（市、县）卫生行政部门应建立社区卫生服务机构评审制度，发挥行业组织作用，加强社区卫生服务质量建设。

第四十六条 区（市、县）卫生行政部门应建立社会监督机制，收集社区居民的意见和建议，负责调查处理群众对社区卫生服务机构的投诉，将居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。定期公示社区卫生服务机构的基本信息和考核评估结果。

第七章

附则

第四十七条 本细则由省卫生行政部门负责解释。

第四十八条

本细则自2007年2月10日起实施。

第四篇：宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》

宜府办发〔2006〕69号

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》的通知

各区县人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位：

《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》已经2006年8月14日市政府第58次常务会议审议通过，现予印发实施。

二OO六年十月八日

宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则

第一条 为加强我市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《四川省城市房屋拆迁管理条例》（省人大常委会公告第75号）等法规政策及《宜宾市城市房屋拆迁管理暂行办法》（宜府发〔2003〕10号），制定本细则。

第二条 凡在宜宾市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，均适用本细则。

第三条 宜宾市房地产管理局（以下简称房屋拆迁管理部门）对全市城市房屋拆迁工作实施指导监督管理，具体负责宜宾市翠屏区范围内国有土地上的房屋拆迁管理工作。各县人民政府房屋拆迁管理部门负责本行政区域内国有土地上的房屋拆迁管理工作。

各县人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第四条 公安、广播电视、教育、房管、电信、供电、供水、供气等部门应当协助及时办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜。除国家有明文规定的外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。

第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准、核准或备案文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；

（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。

前款所称拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。拆迁补偿安置方案包括被拆除房屋及其附属物的状况，如房屋用途、产权归属、面积等；各种补偿、补助费用的概算；产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明文件；临时过渡方式及期限等具体措施。

第六条 拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存，由城市房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。拆迁补偿安置资金的存款额度，应当不少于扣除安置现房价值后该项目的补偿安置总额。安置现房应当符合国家质量安全标准和城市公共建筑设施配套要求，其价值应当由城市房屋拆迁管理部门随机抽取的房地产估价机构评估确定。

拆迁补偿安置资金的使用，由城市房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明，由出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构拨付。

被拆迁人有权向拆迁人或者城市房屋拆迁管理部门索取金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明和安置现房评估报告的副本或者复印件。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担责任。

第七条 城市房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将建设项目名称、房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁工作人员、补偿方式、安置地点等事项，以城市房屋拆迁公告的形式在有关媒体和拆迁范围内予以公布。

城市房屋拆迁公告公布后，拆迁人应当及时与城市管理行政执法职能部门联系，由城市管理行政执法部门对拆迁范围内的违章建筑依法进行清理、拆除。

第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当明确暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

城市房屋拆迁许可期限不得超过1年时间。未在房屋拆迁许可规定的期限内实施拆迁的，拆迁人应当在拆迁许可期限届满15日前，向城市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁的申请，城市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。批准延长期限的，延长期限不得超过6个月，拆迁人应当在拆迁范围内公示延期拆迁的批准文件。逾期未申请或超过延长期限的，其房屋拆迁许可证自行失效，拆迁人应当重新提出城市房屋拆迁许可申请。第十条 城市房屋拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据项目建设的需要，以被拆迁户的总户数来确定。被拆迁人在100户以内的，拆迁期限不得低于4个月；被拆迁人在101户至200户以内的，拆迁期限不得低于6个月；被拆迁人在201户以上的，拆迁期限不得低于9个月；被拆迁人在300户以上的，可实行分期确定拆迁期限。

第十一条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本细则另有规定外，被拆迁人可以选择补偿方式。

货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第二款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

第十二条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第十三条 在城市房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照规定就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订房屋拆迁补偿安置协议。拆迁当事人协商一致的，依照约定。第十四条 城市房屋拆迁补偿评估，由取得房地产价格评估资格的机构（以下简称估价机构）负责；市、县范围内的城市房屋拆迁补偿评估，由取得三级以上房地产价格评估资格等级的估价机构负责。

第十五条 城市房屋拆迁补偿市场价格的评估，应当严格按照估价技术规范进行。城市房屋拆迁补偿市场价格的评估应当包括被拆迁房屋及其土地价值的评估。

城市房屋拆迁价格评估的估价时点，一般为房屋拆迁许可证颁发之日；房屋拆迁许可证逾期失效的，估价时点为重新颁发房屋拆迁许可证之日。房屋拆迁分期分段实施的，估价时点为当期（段）房屋拆迁实施之日。

第十六条 城市房屋拆迁补偿评估，分为分类评估和分户评估。成片拆迁和集中安置的，一般应先进行分类评估。

分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、用途、结构等类型及环境、设施配套等因素进行的每层房屋的房地产市场平均价格的评估。

分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途、建筑面积、成新、朝向、楼层、装修、环境、设施配套等因素按户进行的评估。

第十七条 城市房屋拆迁市场价格的评估，一般应当采用市场比较法。采用市场比较法时，应在被拆迁房屋同一供需圈随机搜集不低于3个，成交时间一般不超过12个月，与估价对象的区位、用途、建筑结构等相同或相近的市场交易实例作为价格评估的重要依据。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价办法，并在估价报告中说明原因。

第十八条 委托分户评估，委托人应当提供被拆迁房屋占用范围内的国有土地使用权取得方式证明文件，不能提供且估价机构又无法核实是出让的，则视其为划拨方式取得。以划拨方式取得国有土地使用权的，其房屋拆迁补偿估价结果，不包括土地使用权出让金或相当于出让金的价款。

第十九条 拆迁人应当依照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过期限的临时建筑，由拆迁人按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿；未经批准在原建筑物基础上自行扩建或增建楼层的，增加的面积不计入拆迁补偿面积，不予补偿。

第二十条 城市房屋拆迁补偿的面积，按照房屋的建筑面积计算，房屋建筑面积以房屋权属证书记载为准。拆迁当事人认为房屋权属证书记载面积与实际面积不一致的，应当以依法设立的房屋面积鉴定机构实际测量的面积为准（未经批准自行扩建部分不得计入面积）。拆除木结构或砖木结构房屋的矮楼面积时，拆迁人应按2.2米平均高度折算矮楼面积补偿被拆迁人。

第二十一条 被拆迁房屋使用性质的认定，以房屋权属证书记载为准。

本细则实施前的住宅房屋，由于历史原因未取得城市规划和土地行政主管部门改变用途的批准文件，拆迁时实际作为非住宅房屋使用并已依法取得营业执照、缴税凭证的，按同区域、同地段、同结构住宅房屋市场评估价上浮30%以内给予补偿。

第二十二条 拆迁当事人就房屋拆迁补偿金额达不成协议的，城市房屋拆迁管理部门应当组织拆迁当事人协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，由城市房屋拆迁管理部门组织拆迁当事人随机抽取具有房地产价格评估资质的机构进行评估。评估费用由拆迁人支付。第二十三条 拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，可以申请城市房屋拆迁管理部门进行行政裁决。行政裁决申请人为拆迁人的，受理机构应当书面告知被拆迁人。行政裁决应当自申请之日起30日内作出。

第二十四条 被拆迁人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋所在地的市、县人民政府可以决定责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法向人民法院申请强制拆迁。拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，或者未向公证机关就被拆除房屋的有关事项办理证据保全的，不得实施强制拆迁。第二十五条 拆迁1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）实施以前在取得土地使用权的自用土地上，由于历史原因造成手续不全、未取得权属证书的房屋，其房屋是符合国家安全标准的正规建筑，并且是被拆迁人使用管理、产权明晰、无争议，出具相关的建设手续，经房屋所在地社区、街道办事处出具证明文件，拆迁人进行调查核实后进行补偿，并扣除相关税费。

第二十六条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费由拆迁人一次性支付；需要过渡的，支付给两次搬家补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当支付停产、停业补助费。

第二十七条 实行产权调换的，自合同约定的被拆迁房屋交房之日起，过渡期限不超过18个月。

拆迁住宅房屋实行货币补偿的，应当按照本细则第二十九条规定的标准给予45日的临时安置补助费；拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行货币补偿的，应当按照本细则第三十一条规定的标准给予45日的停产、停业经济损失补助费。

第二十八条 被拆迁人搬迁补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：

（一）住宅房屋搬迁补助费按400元/户发放，炉灶费按500元/户发放。

（二）非住宅房屋：营业用房搬迁补助费按25元/平方米计算发放；其他非住宅房屋（生产、办公、旅馆用房等）搬迁补助费按18元/平方米计算发放。

第二十九条 拆迁住宅房屋，临时安置补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：过渡期限在18个月以内的，住宅房屋在45平方米（含45平方米）以内的，按400元/户/月计算发放临时安置补助费；45平方米以上的，每增加1平方米增加5元计算发放临时安置补助费。第三十条 因拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，自签订协议并搬迁交房之日起，逾期不足6个月的，按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加2倍临时安置补助费。对由拆迁人提供周转用房过渡的被拆迁人，从逾期之月起按月付给临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加1倍临时安置补助费。

非住宅房屋超过过渡期限的，应加发停产、停业补偿费用。

第三十一条 拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行产权调换的，且拆迁人不能解决过渡房屋的，应向被拆迁人支付停产停业经济损失补助费。停产停业经济损失补助费标准见附表。停产停业经济损失补助费的支付从停产停业之日起，到安置房屋交付的次月止。

第三十二条 拆迁正常生产运行的企业的停产停业补助费按职工人数、产值、税收、利润、厂房面积、占地面积等因素由评估机构评估确定，拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。第三十三条 拆迁非住宅房屋，涉及生产设备拆卸、搬运、安装费用的，应由评估机构评估确定，但拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。

第三十四条 因城市房屋拆迁发生的电话、水、电、气、闭路电视、宽带、空调迁装等费用，由拆迁人按拆迁时合法的收费标准补偿被拆迁人或者房屋承租人。

第三十五条 用于拆迁安置产权调换的住宅房屋，每户房屋产权建筑面积不得低于45平方米。

对私有住宅房屋产权建筑面积低于45平方米，他处又无住房并持有城市居民最低生活保障金领取证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款由拆迁人承担，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迁人按实际成本价结算，拆迁安置房的实际成本由规划建设部门与物价部门共同核定为准；超过60平方米的由被拆迁人按市场价结算。第三十六条 被拆迁人是残疾人的，须向拆迁人提交相关主管部门颁发的残疾证书后，在安置房楼层上，可享受适当照顾；在领取临时安置补助费和搬迁补助费时，可在规定标准的基础上提高30%。

第三十七条 拆迁经营性房屋实行产权调换的，自拆迁安置协议签订之日起发生的租金损失，由拆迁人给予1年的租金补贴。

第三十八条 拆除直管公房时，原则上实行货币补偿。住宅房屋由拆迁人按被拆迁房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆迁房屋市场评估价二分之一的比例补偿承租户；非住宅房屋由拆迁人按被拆除房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆除房屋的市场评估价的10%补偿给承租人，但不得低于同区域、同类型、同地段的住宅房屋市场评估价的二分之一。产权人按上述规定补偿承租人后，其租赁关系终止，产权人不再对承租人进行安置。

根据承租人的实际情况，确需对承租人进行安置的，应按原承租建筑面积进行安置。每1户承租人只能安置1套住房，安置房屋不得低于45平方米。超出45平方米的面积部分由承租人补款。超安面积为1—8（含8平方米）平方米的，每平方米补100元；超安面积为8—15（含15平方米）平方米的，每平方米补200元；15平方米以上的，每平方米补400元。超安面积的房屋产权归人民政府所有。

第三十九条 拆迁非大厅式的营业用房采用大厅安置并实行产权调换的，拆迁人应当事先在厅内留出公用通道。除公用通道外，厅内安置给被拆迁人的使用面积，不得少于被拆除房屋建筑面积的75%。厅内建筑面积（含分摊通道）与被拆除房屋建筑面积实行产权调换的办法，按照本细则第十一条第三款的规定办理。

外走廊、楼梯、厕所等厅外面积，由厅内全体房屋所有人按照规定分摊产权，共同使用与维修。

第四十条 违反本细则规定的行为，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十三条、第三十五条、第三十六条的规定予以查处：

（一）将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期补足；逾期拒不补足的，可处以10万元以上100万元以下罚款；尚未实施拆迁的，吊销房屋拆迁许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（二）拆迁人未按规定向被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处5万元以上50万元以下罚款。拒不改正的，吊销房屋拆迁许可证。

（三）拆迁人强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，县级以上房屋拆迁管理部门应当及时制止，责令赔偿损失，并处以1万元以上10万元以下的罚款。拒不赔偿损失的，房屋拆迁管理部门有权不受理其行政裁决申请。被拆迁人有权提出民事侵权赔偿诉讼。

第四十一条 非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，根据《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十八条规定，其评估结果无效，由县级以上房屋拆迁管理部门处以3万元的罚款。给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第四十二条 估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第一款规定予以警告，可并处1万元以上3万元以下罚款，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；

（二）不执行国家房地产估价规范的；

（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。

第四十三条 估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第二款规定处3万元罚款，由授予房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构负责人和直接责任人记入行业档案，5年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）故意降低或者提高评估价格的；

（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；

（三）编造虚假评估结果的。

估价人员违反本细则有关规定，有上述规定情形之一的，依照国家建设行政主管部门有关城市房地产中介服务管理的规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 城市房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本细则规定有下列行为之一的，依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给他人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法颁发房屋拆迁许可证的；

（二）对违规挪用拆迁补偿安置资金的行为不及时制止和查处的；

（三）未按规定发布拆迁公告的；

（四）充任拆迁人或者接受拆迁委托的；

（五）设立拆迁公司的；

（六）不及时制止拆迁人强迫搬迁或者擅自组织强制拆迁的；

（七）违法作出行政裁决的；

（八）违法实施强制拆迁的；

（九）玩忽职守、假公济私的；

（十）利用职务之便，收受贿赂或谋取不正当利益的。

第四十五条 本细则中规定的临时安置补助费、搬迁补助费、停产停业补助费、直管公房安置补偿费等有关标准适用于宜宾市翠屏区范围内，各县可参照执行，也可以结合本地实际另行制定。

第四十六条 被拆迁人在规定的拆迁期限内与拆迁人签订拆迁补偿安置协议并按期搬迁的，拆迁人可依照有关规定对被拆迁人给予适当的奖励。第四十七条 本细则自颁发之日起30日后施行。本细则实施前，凡已领取房屋拆迁许可证的，仍按本市原有房屋拆迁管理规定执行；原《宜宾市人民政府办公室关于加强宜宾城区城市房屋拆迁管理的实施意见》（宜府办发〔2005〕29号）予以废止。

第五篇：宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》.txt求而不得，舍而不能，得而不惜，这是人最大的悲哀。付出真心才能得到真心，却也可能伤得彻底。保持距离也就能保护自己，却也注定永远寂寞。宜府办发〔2006〕69号

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》的通知

各区县人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位：

《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》已经2006年8月14日市政府第58次常务会议审议通过，现予印发实施。

二OO六年十月八日

宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则

第一条 为加强我市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《四川省城市房屋拆迁管理条例》（省人大常委会公告第75号）等法规政策及《宜宾市城市房屋拆迁管理暂行办法》（宜府发〔2003〕10号），制定本细则。

第二条 凡在宜宾市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，均适用本细则。

第三条 宜宾市房地产管理局（以下简称房屋拆迁管理部门）对全市城市房屋拆迁工作实施指导监督管理，具体负责宜宾市翠屏区范围内国有土地上的房屋拆迁管理工作。各县人民政府房屋拆迁管理部门负责本行政区域内国有土地上的房屋拆迁管理工作。

各县人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第四条 公安、广播电视、教育、房管、电信、供电、供水、供气等部门应当协助及时办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜。除国家有明文规定的外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。

第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准、核准或备案文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；

（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。

前款所称拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。拆迁补偿安置方案包括被拆除房屋及其附属物的状况，如房屋用途、产权归属、面积等；各种补偿、补助费用的概算；产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明文件；临时过渡方式及期限等具体措施。第六条 拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存，由城市房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。

拆迁补偿安置资金的存款额度，应当不少于扣除安置现房价值后该项目的补偿安置总额。安置现房应当符合国家质量安全标准和城市公共建筑设施配套要求，其价值应当由城市房屋拆迁管理部门随机抽取的房地产估价机构评估确定。

拆迁补偿安置资金的使用，由城市房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明，由出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构拨付。

被拆迁人有权向拆迁人或者城市房屋拆迁管理部门索取金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明和安置现房评估报告的副本或者复印件。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担责任。

第七条 城市房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将建设项目名称、房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁工作人员、补偿方式、安置地点等事项，以城市房屋拆迁公告的形式在有关媒体和拆迁范围内予以公布。

城市房屋拆迁公告公布后，拆迁人应当及时与城市管理行政执法职能部门联系，由城市管理行政执法部门对拆迁范围内的违章建筑依法进行清理、拆除。

第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当明确暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

城市房屋拆迁许可期限不得超过1年时间。未在房屋拆迁许可规定的期限内实施拆迁的，拆迁人应当在拆迁许可期限届满15日前，向城市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁的申请，城市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。批准延长期限的，延长期限不得超过6个月，拆迁人应当在拆迁范围内公示延期拆迁的批准文件。逾期未申请或超过延长期限的，其房屋拆迁许可证自行失效，拆迁人应当重新提出城市房屋拆迁许可申请。第十条 城市房屋拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据项目建设的需要，以被拆迁户的总户数来确定。被拆迁人在100户以内的，拆迁期限不得低于4个月；被拆迁人在101户至200户以内的，拆迁期限不得低于6个月；被拆迁人在201户以上的，拆迁期限不得低于9个月；被拆迁人在300户以上的，可实行分期确定拆迁期限。

第十一条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本细则另有规定外，被拆迁人可以选择补偿方式。

货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第二款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

第十二条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第十三条 在城市房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照规定就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订房屋拆迁补偿安置协议。拆迁当事人协商一致的，依照约定。第十四条 城市房屋拆迁补偿评估，由取得房地产价格评估资格的机构（以下简称估价机构）负责；市、县范围内的城市房屋拆迁补偿评估，由取得三级以上房地产价格评估资格等级的估价机构负责。

第十五条 城市房屋拆迁补偿市场价格的评估，应当严格按照估价技术规范进行。城市房屋拆迁补偿市场价格的评估应当包括被拆迁房屋及其土地价值的评估。

城市房屋拆迁价格评估的估价时点，一般为房屋拆迁许可证颁发之日；房屋拆迁许可证逾期失效的，估价时点为重新颁发房屋拆迁许可证之日。房屋拆迁分期分段实施的，估价时点为当期（段）房屋拆迁实施之日。

第十六条 城市房屋拆迁补偿评估，分为分类评估和分户评估。成片拆迁和集中安置的，一般应先进行分类评估。

分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、用途、结构等类型及环境、设施配套等因素进行的每层房屋的房地产市场平均价格的评估。

分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途、建筑面积、成新、朝向、楼层、装修、环境、设施配套等因素按户进行的评估。

第十七条 城市房屋拆迁市场价格的评估，一般应当采用市场比较法。采用市场比较法时，应在被拆迁房屋同一供需圈随机搜集不低于3个，成交时间一般不超过12个月，与估价对象的区位、用途、建筑结构等相同或相近的市场交易实例作为价格评估的重要依据。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价办法，并在估价报告中说明原因。

第十八条 委托分户评估，委托人应当提供被拆迁房屋占用范围内的国有土地使用权取得方式证明文件，不能提供且估价机构又无法核实是出让的，则视其为划拨方式取得。以划拨方式取得国有土地使用权的，其房屋拆迁补偿估价结果，不包括土地使用权出让金或相当于出让金的价款。

第十九条 拆迁人应当依照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过期限的临时建筑，由拆迁人按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿；未经批准在原建筑物基础上自行扩建或增建楼层的，增加的面积不计入拆迁补偿面积，不予补偿。

第二十条 城市房屋拆迁补偿的面积，按照房屋的建筑面积计算，房屋建筑面积以房屋权属证书记载为准。拆迁当事人认为房屋权属证书记载面积与实际面积不一致的，应当以依法设立的房屋面积鉴定机构实际测量的面积为准（未经批准自行扩建部分不得计入面积）。拆除木结构或砖木结构房屋的矮楼面积时，拆迁人应按2.2米平均高度折算矮楼面积补偿被拆迁人。

第二十一条 被拆迁房屋使用性质的认定，以房屋权属证书记载为准。

本细则实施前的住宅房屋，由于历史原因未取得城市规划和土地行政主管部门改变用途的批准文件，拆迁时实际作为非住宅房屋使用并已依法取得营业执照、缴税凭证的，按同区域、同地段、同结构住宅房屋市场评估价上浮30%以内给予补偿。

第二十二条 拆迁当事人就房屋拆迁补偿金额达不成协议的，城市房屋拆迁管理部门应当组织拆迁当事人协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，由城市房屋拆迁管理部门组织拆迁当事人随机抽取具有房地产价格评估资质的机构进行评估。评估费用由拆迁人支付。第二十三条 拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，可以申请城市房屋拆迁管理部门进行行政裁决。行政裁决申请人为拆迁人的，受理机构应当书面告知被拆迁人。行政裁决应当自申请之日起30日内作出。

第二十四条 被拆迁人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋所在地的市、县人民政府可以决定责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法向人民法院申请强制拆迁。拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，或者未向公证机关就被拆除房屋的有关事项办理证据保全的，不得实施强制拆迁。第二十五条 拆迁1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）实施以前在取得土地使用权的自用土地上，由于历史原因造成手续不全、未取得权属证书的房屋，其房屋是符合国家安全标准的正规建筑，并且是被拆迁人使用管理、产权明晰、无争议，出具相关的建设手续，经房屋所在地社区、街道办事处出具证明文件，拆迁人进行调查核实后进行补偿，并扣除相关税费。

第二十六条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费由拆迁人一次性支付；需要过渡的，支付给两次搬家补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当支付停产、停业补助费。

第二十七条 实行产权调换的，自合同约定的被拆迁房屋交房之日起，过渡期限不超过18个月。

拆迁住宅房屋实行货币补偿的，应当按照本细则第二十九条规定的标准给予45日的临时安置补助费；拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行货币补偿的，应当按照本细则第三十一条规定的标准给予45日的停产、停业经济损失补助费。

第二十八条 被拆迁人搬迁补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：

（一）住宅房屋搬迁补助费按400元/户发放，炉灶费按500元/户发放。

（二）非住宅房屋：营业用房搬迁补助费按25元/平方米计算发放；其他非住宅房屋（生产、办公、旅馆用房等）搬迁补助费按18元/平方米计算发放。

第二十九条 拆迁住宅房屋，临时安置补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：过渡期限在18个月以内的，住宅房屋在45平方米（含45平方米）以内的，按400元/户/月计算发放临时安置补助费；45平方米以上的，每增加1平方米增加5元计算发放临时安置补助费。第三十条 因拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，自签订协议并搬迁交房之日起，逾期不足6个月的，按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加2倍临时安置补助费。对由拆迁人提供周转用房过渡的被拆迁人，从逾期之月起按月付给临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加1倍临时安置补助费。

非住宅房屋超过过渡期限的，应加发停产、停业补偿费用。

第三十一条 拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行产权调换的，且拆迁人不能解决过渡房屋的，应向被拆迁人支付停产停业经济损失补助费。停产停业经济损失补助费标准见附表。停产停业经济损失补助费的支付从停产停业之日起，到安置房屋交付的次月止。

第三十二条 拆迁正常生产运行的企业的停产停业补助费按职工人数、产值、税收、利润、厂房面积、占地面积等因素由评估机构评估确定，拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。第三十三条 拆迁非住宅房屋，涉及生产设备拆卸、搬运、安装费用的，应由评估机构评估确定，但拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。

第三十四条 因城市房屋拆迁发生的电话、水、电、气、闭路电视、宽带、空调迁装等费用，由拆迁人按拆迁时合法的收费标准补偿被拆迁人或者房屋承租人。

第三十五条 用于拆迁安置产权调换的住宅房屋，每户房屋产权建筑面积不得低于45平方米。

对私有住宅房屋产权建筑面积低于45平方米，他处又无住房并持有城市居民最低生活保障金领取证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款由拆迁人承担，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迁人按实际成本价结算，拆迁安置房的实际成本由规划建设部门与物价部门共同核定为准；超过60平方米的由被拆迁人按市场价结算。

第三十六条 被拆迁人是残疾人的，须向拆迁人提交相关主管部门颁发的残疾证书后，在安置房楼层上，可享受适当照顾；在领取临时安置补助费和搬迁补助费时，可在规定标准的基础上提高30%。

第三十七条 拆迁经营性房屋实行产权调换的，自拆迁安置协议签订之日起发生的租金损失，由拆迁人给予1年的租金补贴。

第三十八条 拆除直管公房时，原则上实行货币补偿。住宅房屋由拆迁人按被拆迁房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆迁房屋市场评估价二分之一的比例补偿承租户；非住宅房屋由拆迁人按被拆除房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆除房屋的市场评估价的10%补偿给承租人，但不得低于同区域、同类型、同地段的住宅房屋市场评估价的二分之一。产权人按上述规定补偿承租人后，其租赁关系终止，产权人不再对承租人进行安置。

根据承租人的实际情况，确需对承租人进行安置的，应按原承租建筑面积进行安置。每1户承租人只能安置1套住房，安置房屋不得低于45平方米。超出45平方米的面积部分由承租人补款。超安面积为1—8（含8平方米）平方米的，每平方米补100元；超安面积为8—15（含15平方米）平方米的，每平方米补200元；15平方米以上的，每平方米补400元。超安面积的房屋产权归人民政府所有。

第三十九条 拆迁非大厅式的营业用房采用大厅安置并实行产权调换的，拆迁人应当事先在厅内留出公用通道。除公用通道外，厅内安置给被拆迁人的使用面积，不得少于被拆除房屋建筑面积的75%。厅内建筑面积（含分摊通道）与被拆除房屋建筑面积实行产权调换的办法，按照本细则第十一条第三款的规定办理。

外走廊、楼梯、厕所等厅外面积，由厅内全体房屋所有人按照规定分摊产权，共同使用与维修。

第四十条 违反本细则规定的行为，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十三条、第三十五条、第三十六条的规定予以查处：

（一）将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期补足；逾期拒不补足的，可处以10万元以上100万元以下罚款；尚未实施拆迁的，吊销房屋拆迁许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（二）拆迁人未按规定向被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处5万元以上50万元以下罚款。拒不改正的，吊销房屋拆迁许可证。

（三）拆迁人强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，县级以上房屋拆迁管理部门应当及时制止，责令赔偿损失，并处以1万元以上10万元以下的罚款。拒不赔偿损失的，房屋拆迁管理部门有权不受理其行政裁决申请。被拆迁人有权提出民事侵权赔偿诉讼。

第四十一条 非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，根据《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十八条规定，其评估结果无效，由县级以上房屋拆迁管理部门处以3万元的罚款。给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第四十二条 估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第一款规定予以警告，可并处1万元以上3万元以下罚款，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；

（二）不执行国家房地产估价规范的；

（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。第四十三条 估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第二款规定处3万元罚款，由授予房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构负责人和直接责任人记入行业档案，5年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）故意降低或者提高评估价格的；

（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；

（三）编造虚假评估结果的。

估价人员违反本细则有关规定，有上述规定情形之一的，依照国家建设行政主管部门有关城市房地产中介服务管理的规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 城市房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本细则规定有下列行为之一的，依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给他人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法颁发房屋拆迁许可证的；

（二）对违规挪用拆迁补偿安置资金的行为不及时制止和查处的；

（三）未按规定发布拆迁公告的；

（四）充任拆迁人或者接受拆迁委托的；

（五）设立拆迁公司的；

（六）不及时制止拆迁人强迫搬迁或者擅自组织强制拆迁的；

（七）违法作出行政裁决的；

（八）违法实施强制拆迁的；

（九）玩忽职守、假公济私的；

（十）利用职务之便，收受贿赂或谋取不正当利益的。

第四十五条 本细则中规定的临时安置补助费、搬迁补助费、停产停业补助费、直管公房安置补偿费等有关标准适用于宜宾市翠屏区范围内，各县可参照执行，也可以结合本地实际另行制定。

第四十六条 被拆迁人在规定的拆迁期限内与拆迁人签订拆迁补偿安置协议并按期搬迁的，拆迁人可依照有关规定对被拆迁人给予适当的奖励。第四十七条 本细则自颁发之日起30日后施行。本细则实施前，凡已领取房屋拆迁许可证的，仍按本市原有房屋拆迁管理规定执行；原《宜宾市人民政府办公室关于加强宜宾城区城市房屋拆迁管理的实施意见》（宜府办发〔2005〕29号）予以废止。