河北省人民政府办公厅办字[2006]77号5篇

第一篇：河北省人民政府办公厅办字[2006]77号

河北省人民政府办公厅

办字[2006]77号

关于印发《河北省企业职工基本养老金计发办法》的通知

各设区市人民政府，各扩权县（市）人民政府，省政府各部门：

《河北省企业职工基本养老金计发办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年八月二十二日

附件：

河北省企业职工基本养老金计发办法

一、根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）要求，按照社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，制定本办法。

二、本办法适用于我省行政区域内参加企业职工基本养老保险的所有人员。

三、基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。参加基本养老保险的人员达到法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的，经社会保险经办机构核实，报劳动保障行政部门批准办理退休手续后，可按月领取基本养老金。缴费累计12个月为1年。

（一）基础养老金。基础养老金=（参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限，下同）×1%。

其中：本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人月平均缴费工资指数。

1992年底以前历年本人月平均缴费工资指数取值为1.0，1993年至建立个人账户前一年本人实际月平均缴费工资指数小于1.2时，按1.2计算。

（二）个人账户养老金。个人账户养老金=个人账户累计储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数（附后）。

计发个人账户养老金时，不足1年的按1年计算。

四、在建立基本养老保险个人账户前参加工作、2006年1月以后退休的参保人员（即“中人”），在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和调节金。

（一）过渡性养老金。过渡性养老金=参保人员退休时本人指数化月平均缴费工资×1.3%×建立个人账户前缴费年限（计算到月）。

（二）调节金。调节金为调节金基数乘以计发比例。

调节金基数为130元，计发比例2006年为90%，以后每年递减10%，直至取消。

五、2005年底以前已经离退休人员（即“老人”），仍按国家和省原来规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

六、为使按本办法（以下简称“新办法”）计算的基本养老金与《河北省人民政府关于印发<河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法>的通知》（冀政〔1998〕1号）和原省劳动厅印发的《〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉实施细则》（冀劳〔1998〕47号）规定的办法（以下简称“老办法”）计算的基本养老金平稳衔接，对2006年1月1日至2009年12月31日期间退休的人员，设立基本养老金计发办法改革过渡期。过渡期内实行新办法与老办法对比计算，新办法计算的基本养老金低于老办法计算标准的，差额部分予以补齐；新办法计算的基本养老金高于老办法计算的基本养老金的，高出部分（以下简称“待遇差”）按一定比例逐年递增，其中2006年加发待遇差的20%，2007年为40%、2008年为60%，2009年为80%，2010年取消新老办法对比计算，统一按新办法计算基本养老金。

过渡期内按老办法计算基本养老金时，计算基础养老金和过渡性养老金时统一使用2005年度全省在岗职工月平均工资。

七、参保人员缴费满15年以上，因病或非因工负伤医疗期满后，经鉴定完全丧失劳动能力的，经批准可办理按月领取基本养老金手续。因病或非因工负伤按月领取基本养老金的人员，在按新办法计算基本养老金时，不再减发待遇，计算个人账户养老金时，计发月数达不到最低计发月数的，按最低计发月数计发。

职工因病或非因工负伤提前退休、关闭破产企业职工政策性提前退休，过渡期内在按老办法计算基本养老金时，仍执行国家原减发基本养老金的规定，即每提前1年减发2%的基本养老金（不含个人账户养老金）。

因病、非因工负伤完全丧失劳动能力，缴费满15年以上但未达到原规定的因病提前退休年龄的，仍可办理退职。退职人员按老办法计算基本养老金时，仍按原规定减发待遇。

八、参保人员达到退休年龄，缴费年限累计不满15年的，个人账户储存额一次性支付给本人，并按本人缴费年限每满1年发给1个月本人指数化月平均缴费工资，同时终止养老保险关系；如本人自愿，可延长实际缴费年限，其中属于城镇个体工商户和灵活就业人员，继续缴费满15年后可办理按月领取基本养老金手续，属于单位职工达到国家规定的退休年龄时，单位可与职工解除劳动关系，职工可按城镇个体工商户或灵活就业人员继续缴纳养老保险费满15年后办理按月领取基本养老金手续。

九、企业职工从事国家规定的特殊工种工作累计达到规定年限，在特殊工种岗位达到国家规定特殊工种提前退休年龄时，本人申请，可在特殊工种提前退休年龄至正常退休年龄期间任一周岁年龄办理退休。脱离特殊工种岗位5年以上的，应按正常退休年龄办理退休手续。如本人因从事特殊工种工作造成身体伤害而不能坚持现正常工作的，本人申请，仍可在特殊工种提前退休年龄至正常退休年龄期间任一周岁年龄办理退休手续。

十、企业女职工采取身份与岗位相结合的办法确定退休年龄。女职工原身份为干部或工人在管理岗位工作的，应按女干部退休年龄办理退休；原身份为干部在工人岗位工作满5年以上，可根据本人意愿选择按女工人或女干部退休年龄办理退休。

十一、参加基本养老保险的城镇个体工商户和灵活就业人员，缴费年限累计满15年及以上的，在男年满60周岁、女年满55周岁时可按规定办理按月领取养老保险待遇手续，并按新办法计算基本养老金。

十二、基础养老金、过渡性养老金、调节金从养老保险统筹基金中支付；个人账户养老金从个人账户储存额中支付，个人账户储存额不足支付个人账户养老金时，由养老保险统筹基金继续支付。

十三、参保人员在缴费期间或退休后死亡的，其个人账户中的全部余额一次性支付给法定继承人。

十四、在当年省统计部门尚未公布全省上年度在岗职工月平均工资之前达到退休年龄的参保人员，劳动保障行政部门要及时为其办理退休手续，社会保险经办机构待统计部门正式公布全省上年度在岗职工平均工资后，再为其核定基本养老金标准并相应补发。

十五、基本养老金的调整，按照国务院规定组织实施。

十六、视同缴费年限是指参保人员经劳动保障行政部门认定的在实行个人缴费制度前符合国家和省规定的连续工龄。实际缴费年限是指在社会保险经办机构记录的参保单位和个人共同缴纳基本养老保险费的年限（个体工商户主和灵活就业人员的实际缴费年限为本人按规定缴纳基本养老保险费的年限）。

十七、本办法自2006年1月1日起实行。以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

个人账户养老金计发月数表（略）

第二篇：河北省人民政府办公厅文件

【发布单位】80306

【发布文号】冀政办[1984]56号 【发布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-05-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅文件

（冀政办〔1984〕56号）

河北省人民政府办公厅

转发河北省科学技术委员会奖励办法（试行）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：

《河北省科学技术奖励办法（试行》）已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

一九八四年五月二十四日

河北省科学技术奖励办法（试行）

为表彰在推动科学技术进步、提高经济效益和社会效益中做出重大贡献的集体和个人，根据国家有关条例精神，特制定如下办法：

第一条 第一条 分级奖励

科学技术奖励分为：省级奖；地、市及厅、局级奖；县级及基层奖。

受奖项目不得重复发放奖金。如经上一级评定，提高了奖励等级及奖励金额的，其奖金只支付差额。

第二条 第二条 奖励范围

省级奖励，应具有省以上先进水平、经济效益或社会效益显著、成绩突出的项目。

（一）科学技术成果奖

（1）为解决某一科学技术问题而取得的具有一定新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果。

（2）在重大科学技术项目或综合性的攻关项目研究中取得的阶段性成果或其中某一课题的科技成果。

（3）在消化、吸收引进技术中取得新的科技成果。

（4）在技术成果应用推广过程中有发展、有创新的科技成果。

（5）为阐明自然现象、特性、规律而取得的具有国内先进水平和一定学术价值的科学理论成果。

（二）科学技术进步奖

（1）在推广应用科学技术成果中有显著成绩，并取得较大经济效益或社会效益者。

（2）在消化、吸收、推广应用引进省外、国外技术中，做出显著成绩，并取得较大经济效益或社会效益者。

（3）在重大工程建设、设备制造和企业技术改造中，采用新技术做出显著成绩，并取得较大经济效益或社会效益者。

（4）标准、计量等工作，在促进经济发展中，起到显著作用者。

（三）科学技术管理奖

各级科委及经济、生产、医药卫生、科研、设计、大专院校等单位的科技管理机构和管理干部，在科学技术管理工作上做出优异成绩并取得显著效果者。

（四）科学技术情报奖

为科学技术和经济发展提供重点的、已发挥重大作用的科技情报的单位和个人。

第三条 第三条 奖励对象

（一）本省的企业、事业单位和专业管理部门，基层生产组织，不论集体或个人，凡取得的科技成果或科学技术进步、科学技术情报、科学技术管理工作中取得显著成绩，符合本办法规定授奖条件的，均可申报奖励。

（二）省外单位承担我省科研项目，或参加我省科学技术进步活动，并取得显著成绩的，均可参加我省评选或授奖。

（三）省级科技成果奖，授予省科委发布的成果公报中符合授奖条件的项目。没有列入公报的须先履行成果登记手续。

第四条 第四条 奖励等级标准

（一）科学技术成果奖

根据成果技术水平、经济效益、社会效益、学术价值以及取得成果的难易程度等条件，综合分析评价。

技术性成果需经过一年以上生产（或使用），证明技术上成熟，经济上合理者方可请奖。

一等奖：在科学技术上有重大突破，达到或接近国际先进水平，经济、社会效益十分显著者。

二等奖：在科学技术上有较大创新，达到国内先进水平，经济、社会效益突出者。

三等奖：在科学技术上接近国内先进水平，有较高的经济、社会效益者。

四等奖：在科学技术上达到省内先进水平，有较明显的经济、社会效益者。

有创见性的理论成果，在国际或国内产生较大影响者，根据其学术价值和水平高低，分别说评定一、二、三、四等奖。

（二）科学技术进步奖

主要依据技术进步因素和经济效益大小评定。

工业项目标准：

一等奖：技术进步因素占本单位净增效益的百分之五十以上；单位人均税利超过全国同行业平均值者。

二等奖：技术进步因素占本单位净增效益的百分之四十以上；单位人均税利超过全省同行业先进水平省。

三等奖：技术进步因素占本单位净增效益的百分之三十以上；单位人均税利超过全省同行业先进水平者。

农业、卫生环保、标准、计量等方面的项目，不能用上述条件衡量的，可参照上述原则和国务院有关部门的规定办理。

（三）科学技术情报奖

科技情报授奖条件，主要是取得的经济效益或工作效果。

一等奖：对全省科学技术和国民经济发展或对省重大科技项目的决策、攻关等起到重大作用者；具有重要的实用价值，产生巨大的经济效益者；对全省科技情报工作的发展起到重大作用者。

二等奖：对某一部门、行业、地区科学技术和经济、社会的发展或重点科技项目的决策、攻关等起到重大作用者；具有较大的实用价值，取得显著经济效益者；对某一部门、行业、地区科技情报工作的发展起到重大作用者。

三等奖：对某一部门、行业、地区科学技术、经济、社会的发展或重点科技项目的决策、攻关和提高经济效益起到较大作用者；对某一部门、行业、地区科技情报工作的发展起到较大作用者。

（四）科学技术管理奖

一等奖：在科学技术管理工作中具有重大创见，对科学技术和国民经济发展取得重大成就的；或在科技项目管理、科技政策研究、成果推广、器材供应、智力开发、人才使用等方面取得重大成绩者。

二等奖：对一个部门、一个行业、一个地区的科学技术和经济的发展或重点科技攻关项目的管理成绩卓著的；或在科技政策研究、成果推广、器材供应、人才管理中，取得优异成绩者。

三等奖：在组织协调科技攻关、技术转移、成果推广、科技政策研究、器材供应、人才管理等工作中，取得突出成绩者。

第五条 第五条 申报程序

（一）申报奖励须报送以下材料：

（1）科学技术成果奖：河北省科学技术研究成果报告表（一式三份）；成果鉴定证书或科学技术进步评议报告；有关技术资料，包括试验总结或推广应用总结、研制报告、测试报告、使用报告和必要的图表；使用单位的评价意见书及经济效益核算材料。

（2）科学技术进步奖：依靠技术进步的总结报告及有关数据。

（3）科学技术情报奖：科学技术情报成果资料和主要附件；采用单位的评价意见书。

（4）科学技术管理奖：科学技术管理工作报告，项目或课题承担单位及有关部门对管理工作的评价意见书。

申请奖励单位的主管部门负有技术审查、处理纠纷的责任。

（二）请奖单位按隶属关系分别报送地、市科委和省直主管厅局进行初审。对符合本办法授奖条件的，吸收同行专家评议，提出初审意见及授奖等级建议报省科委。经评选委员会评选，省科委审查批准后授奖。

（三）申报和评选奖励必须实事求是，严肃认真，不得营私舞弊、弄虚作假、剽窃他人成果。如有违反者，视情节轻重，严肃处理。

获奖项目自公布之日起三个月内，如有争议可向授奖部门提出意见，逾期无争议者，即行授奖。

第六条 第六条 奖励方法

实行精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。获奖者的成果或事迹记入个人档案，并作为考核、晋升、评定职称的依据之一。

奖金分别在地方财政经费、事业费、集中的事业收入、利润留成等方面列支。

（一）科技成果奖

分别授予奖状、奖杯、奖章、证书（主研人员）和奖金。

一等奖：奖金二千元；

二等奖：奖金一千元；

三等奖：奖金五百元；

四等奖：奖金三百元

（二）科学技术进步奖

一等奖：单位授予奖杯，个人授予奖励证书、奖金一千元；

二等奖：单位授予奖状，个人授予奖励证书、奖金五百元；

三等奖：单位授予奖状，个人授予奖励证书、奖金三百元。

科学技术情报奖和科学技术管理奖的奖励办法同于科学技术进步奖。为鼓励省外来我省进行技术协作，凡属授奖项目主研单位者，给其增发奖金百分之三十。

（三）对取得特别重大的科技成果，和在推广应用、科学技术情报、科学技术管理等方面，依靠科学技术进步，取得重大经济、社会效益者，除获得上述奖励外，经省政府批准，还可给予晋级奖。

第七条 第七条 奖励证书和奖金分配

奖励证书发给主研人员。每个授奖项目一般只发一至三人。

奖金按贡献大小合理分配。授奖项目主要完成者所得奖金一般为全部金额的百分之七十。

第八条 第八条 科技奖励可随时申报，分批或单独授奖。

第九条 第九条 本办法自公布之日起试行，由省科学技术委员会负责解释。

第十条 第十条 附则

各地、市、县，省直各部门，各基层单位，可参照本办法，相应制定自己的奖励办法。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：河北省人民政府办公厅关于加强各类伤亡事故报告工作的通知(办字[2

【发布单位】河北省

【发布文号】办字[2003]121号 【发布日期】2003-11-13 【生效日期】2003-11-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅关于加强各类伤亡事故报告工作的通知

(办字[2003]121号)

各设区市人民政府，省政府各部门：

为规范各类伤亡事故报告制度，保证全省伤亡事故信息反馈渠道的畅通，使事故得到及时救援，减少人员伤亡和财产损失，促进我省安全生产形势根本好转，特作如下通知：

一、各市各部门要认真贯彻执行《河北省人民政府办公厅关于切实做好重大情况即时报告的紧急通知》（冀政办传〔2003〕112号）精神，遇有重特大事故发生时，要快速反应，高效运转，在紧急处置的同时，按规定时限和程序报告事故发生的真实情况，切实做好重大事故的报告工作。

二、各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内各类伤亡事故的统计和事故报告工作，各企业（单位）、各有关部门要按照要求及时报送统计报表和事故报告，发生重大安全事故，要及时、准确地报告各级安全生产监督管理部门。要建立事故及事故隐患举报奖励制度，明确科室和人员负责。条件成熟时在全省重点市县建立重特大事故直报站，具体工作由省安全生产监督管理局负责。

三、各级安全生产监督管理和道路交通、水上交通、火灾、特种设备、民航、铁路及河北煤矿安全监察局等部门，对于一次死亡3人以上及经济损失重大的事故，在按照程序规定逐级上报的同时，要直接报告省安全生产监督管理局。

逐级上报的内容包括：

（一）事故发生的时间、地点、单位；

（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（三）事故原因、性质的初步分析判断；

（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（五）事故报告单位、签发人和报告时间；

对重特大事故要随时跟踪，及时续报事故的抢救和处理过程，直到抢救工作结束。

四、伤亡事故逐级上报，严格按国家规定的时间执行。

（一）发生一次死亡1至2人各类非煤矿山事故和非矿山事故，相关安全生产监督管理部门要在24小时内，逐级报告省安全生产监督管理局和归口管理部门。

（二）发生一次死亡3―9人各类（包括煤矿、道路交通、水上交通、火灾、特种设备、民航和铁路）重大事故，相关安全生产监督管理部门要在12小时以内，按照程序规定逐级报告省安全生产监督管理局和归口管理部门。

（三）发生一次死亡（含遇险）10人以上各类特大事故，相关安全生产监督管理部门要在6小时以内，按照程序规定逐级报告省安全生产监督管理局和归口管理部门。

以上报告时间均为事故发生后的最迟报告时限。在具体操作上，各单位应以最快速度上报有关部门，以便及时抢险救助。同时，对于一次死亡（含遇险）10人以上的特大事故，各级安全生产监督管理部门要跟踪调度，及时续报事故抢险进展和人员伤亡的变动情况，直到事故抢险工作结束。

五、任何企业（单位）和个人不得以任何理由瞒报、虚报和迟报事故。各级政府和负有安全生产监督管理职责的部门，对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二○○三年十一月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：河北省人民政府办公厅转发省政府开放办关于进一步增强招商引资针

【发布单位】80302

【发布文号】冀政办[2001]4号 【发布日期】2001-02-16 【生效日期】2001-02-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅转发省政府开放办关于

进一步增强招商引资针对性和实效性指导意见的通知

（冀政办〔2001〕4号2001年2月16日）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

省政府开放办《关于进一步增强招商引资针对性和实效性的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

关于进一步增强招商引资针对性和实效性的指导意见

针对我国国民经济的发展和加入ＷＴＯ面临的新形势，我省对外开放、招商引资工作必须研究新思路，采取新举措，根据不同国家和地区经济发展情况，实施有针对性的招商对策，提高招商引资的实效性。进一步增强招商引资针对性和实效性的基本指导思想是：坚持招商引资与我省经济结构调整和产业优化升级相结合，与国有企业战略性改组相结合，与主要资本输出国的资本优势、产业优势相结合，与大型跨国公司的投资意向相结合。在巩固香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区以及东南亚各国等传统引资区域的同时，加大对欧美日等发达国家和地区的招商力度，努力扩大利用外资规模，提高对外开放水平，加快我省经济国际化进程，促进全省经济持续快速健康增长。

一、一、重点招商区域的基本情况和产业优势

（一）北美是世界上经济最发达的地区。美国、加拿大是我省重点招商引资国家。美国有184家公司进入世界500强。美国的信息产业、生物工程、航空、通讯、电子、汽车制造、化工、冶金、机械、金融等行业居世界领先地位。对外投资集中在制造业、金融、保险、石油等领域。跨国公司是对外投资的主体，跨国并购与风险基金投资占资本输出的比例逐年增高。我省可在化工（医药）、冶金、机械（汽车）、电子、通讯、信息产业、环保、生物工程、金融、保险、商贸流通领域积极寻求与其合作。加拿大有12家公司进入世界500强。机械制造业、采矿业、电子和电气设备等高技术产业比较发达，林业、畜牧及蔬菜无土栽培技术居世界先进水平。对外合作的重点区域是亚太地区和南美，政府对企业的经营有较大影响，加拿大将对华直接投资作为促进出口的途径。我省可在机械、电子、通讯、化工、农业、林业、食品、金融、保险等领域与加拿大进行合作。

（二）欧洲是世界上发达国家最集中的地区。英国、德国、法国、意大利、荷兰、比利时、西班牙是我省重点招商引资国家。英国有26家企业进入世界500强。优势产业为石油、化工、电子、航空、电信、钢铁、制药。农业以畜牧业为主，机械化程度高。金融业、服务业占国内生产总值的比重高达71．1％。德国经济的主要支柱是工业，有37家企业进入世界500强，多集中于巴伐利亚州。化工、汽车、机械制造、食品、电工电子是德国的五大工业支柱。塑料加工、有色金属、电讯、航天航空业近年来高速增长，旅游业发达。法国是世界第四大经济强国，有27家企业进入世界500强。钢铁、汽车、建筑是其工业的三大支柱。农业发达，是世界第二大农产品出口国。电信、旅游、交通运输等服务业发展迅猛。商业发达，超级市场和连锁经营最具活力。意大利有11家企业进入500强。对外投资以中小企业为主，投资额呈上升趋势。优势产业为汽车制造、皮革、服装、纺织、建材及建材机械、食品加工、酿酒、机械、陶瓷、旅游等。荷兰工农业均比较发达，有8家企业进入世界500强。荷兰为欧盟重要的农业国，集约化程度高，是世界主要农产品出口国之一。80年代以来，服务业发展迅速，占国内生产总值的70％左右。比利时工业发达，工业产值约占国内生产总值的30％，有3家企业进入世界500强。优势产业为农业及畜牧业、钢铁、纺织、农产品加工。比利时作为欧盟总部所在地，有许多国际机构在此设立办事处，被誉为“欧洲之都”。西班牙是中等发达的资本主义国家，工业产值约占国内生产总值的35％，有4家企业进入世界500强。近年来，金融、保险、观光旅游发展较快。优势产业为农业、食品加工、纺织、服装、皮革、机械制造等。

（三）亚洲、大洋洲是经济发展具有活力的地区。日本、韩国、新加坡、澳大利亚为我省重点招商引资国家。日本是世界第二大经济强国，有109家公司进入世界500强。日本工业高度发达，汽车制造是其主要产业，电子技术、生物技术、新材料等高新技术产业和化工、冶金制造业等居世界前列。我省应在化工（医药）、机械、建材、轻工、纺织、电子等行业积极寻求与日本的合资合作。韩国有11家公司进入世界500强。其汽车、电子、钢铁、化工和纺织业技术水平很高。现已逐步摆脱金融危机的影响，其重组后的大集团、大公司如ＳＫ、ＬＧ、三星、大宇等又显现对外投资意愿。我省可在农业、化工、机械、建材、轻工、食品、纺织、电子等行业积极开展与韩国的合作。印度的软件业排在世界前列，具有广阔的合作前景。新加坡是一个城市国家，是世界金融中心之一，服务业是其经济发展的中心，有2家公司进入世界500强。产业优势是半导体、石化、商业、金融。在对外投资中政府行为较多，中小企业投资较多，参股是其主要投资方式。澳大利亚是世界上工业化程度较高的国家之一，有7家企业进入世界500强。优势产业是农业、旅游业、能源工业、采矿业和制造业。

（四）香港特别行政区和台湾地区是我省传统引资地区。香港是内地最大的外资来源地，香港目前拥有跨国公司总部或地区办事处2300多家，多数跨国公司担负着对中国内地的投资管理业务。金融业、房地产业、旅游业、制造业是其支柱产业，30多个国家的500多家银行及金融机构在香港营业，其中78家位于全球100家最大银行之列。目前，香港正大力发展高新科技和中医药等高附加值产业。我省应在金融、商贸服务、旅游服务、通讯、中医药等领域寻求与之合作，积极推进我省高科技企业在香港二板市场上市。台湾地区有2家企业进入世界500强。高新技术发展迅速，电子、信息产业名列世界前茅，半导体芯片已成为全球的主要生产基地和供应商。台湾新竹科技工业园区在联合国认定的全世界28个科技园中名列第一。在汽车零配件、化工和食品工业等方面也有一定优势。我省可在汽车、电子、通讯、半导体芯片、食品、化工等领域与台湾寻求合作。

二、二、与重点招商引资国家和地区实施有效对接

（一）农业。利用外资的重点是农业基础设施建设、农牧渔良种引进、中低产田改造、农产品加工储运等。在农业技术、设备、农作物品种方面加强与美国、加拿大合作，引进加拿大控释肥技术。在蔬菜、种子方面加强与法国、荷兰的合作，引进法国、瑞士的种子加工机械，开展对波兰、荷兰等国家和地区的外贸制种工作，提高农业创汇水平。在生物肥料和土壤改良方面加强与日本的合作，引进以色列喷滴灌节水设备和韩国建设日光温室大棚先进经验和设备。积极利用国际金融组织和外国政府的优惠贷款以及无偿援助，争取中德合作“中国华北地区集约化农业的环境战略”项目和利用亚行贷款的旱作农业项目落户河北，抓好日本政府无偿援助粮食增产项目和韩国政府无偿援助中韩示范农场项目建设。向亚洲输出我省的产品和技术，在非洲、南美创办境外投资企业，在肯尼亚、几内亚粮食短缺国家建设农场。

（二）畜牧业。在肉牛良种繁育体系和胚胎引进以及防沙治沙方面，加强与加拿大和美国的合作，推进廊坊肉羊、生猪屠宰加工项目，衡水京安肉类加工项目，保定9万头瘦肉型猪项目，河北防沙治沙草地建设项目，牧草种子基地项目。在种鸡引进、乳品加工、熟食加工方面加强与欧洲的合作，推进邯郸乳品加工项目、张家口奶源基地建设及液态乳品加工项目、石家庄高产奶牛示范区项目、唐县富华猪肉加工项目。在种羊引进、奶牛种牛、胚胎、冻精引进、牛羊的屠宰加工等方面加强与大洋洲的合作，推进沧州、张家口、承德的肉羊、肉牛繁殖加工项目，石家庄、宁晋的奶牛基地建设项目。在饲料加工、肉鸡加工方面加强与日本和东南亚的合作，推进沧州市的优质牧草综合开发项目、河北省畜禽兽药饲料批发市场项目、任丘肉仔鸡屠宰加工项目。

（三）林业。利用外资的重点领域是：以荒山绿化、防沙治沙、退耕还林（草）为主的生态环境治理和以林果产品深加工为主的林产工业。利用外资的主要方向是世界银行、亚洲银行等国际金融机构贷款及外国政府贷款和无偿援款等，同时积极引进防沙治沙、抗旱、抗寒、耐盐碱、耐瘠薄的造林绿化树种、速生丰产林树种、经济林树种和先进的造林、营林技术等。果品商品化处理主要面向日本、韩国等国家，重点是包装、分级、打蜡等生产线技术及气调库建设的合资与合作；果品深加工主要面向法国、意大利等国家，重点是浓缩果汁、果浆、果酒、葡萄酒等方面的技术开发与合资、合作项目。木材综合利用和速生产丰产林、工业原料林基地建设主要面向欧美（芬兰、法国、意大利、加拿大）、东南亚（印尼、菲律宾）等国家的企业集团。名优果品、花卉基地建设，主要面向荷兰、奥地利、日本、韩国等国家，重点引进名、特、稀、优新品种及其栽培技术和设施设备。

（四）渔业。我省渔业的发展方针是“稳虾增贝，突出名贵”，利用外资涉及鱼、虾、贝类养殖生产及水产品加工贸易、饲料生产等各方面。利用外资的重点是从美国引进优良品种，加强与美国ＬＤ水产开发公司的合作；引进德国先进技术、设备，大力发展工厂化养殖，搞节水渔业；利用外国政府贷款，积极发展远洋渔业；引进泰国养虾模式，稳步发展对虾养殖业。

（五）机械（汽车）。积极推动宣工与美国卡特彼勒公司合资生产大马力推土机项目；田野汽车集团与福特公司合资项目；推动我省汽车零配件生产企业与德国和日本的中小型汽车零配件企业进行专项合作，提高如刹车片、轮毂、蓄电池、灯罩、挡风玻璃等的质量和生产规模，成为国内主要汽车生产厂家的主要供应商，并逐步出口给世界著名汽车生产商配套；石家庄天同集团在农用拖拉机方面、承德输送机有限责任公司在输送机构方面、河北电机股份有限公司在电机制造方面可与德国的机械制造业开展合作；日本的丰田公司、本田公司和五十铃公司先后进入中国举办了合资企业，要充分利用我省汽车零配件为这些合资厂供货的有利条件（特别是丰田夏利公司），采取多种方式寻求合作，提高产品档次。

（六）冶金。积极开展项目融资，抓好美国麦克唐纳投资公司为唐山热轧薄板项目的融资工作；英国的钢铁工业也很发达，主要分布在苏格兰和英格兰的北部，主要代表是英国钢铁公司，产品在高强度钢、不锈钢和平板钢方面处于世界领先水平，我省冶金行业可在这些方面与英国合作；日本的钢铁工业发达，其冷轧薄板、不锈钢板、高强度钢板等产品质量世界一流，要结合我省冶金行业产品结构调整，引导我省冶金企业与其合作，大力发展进口替代产品；韩国浦项制铁是世界上第二大钢铁联合企业，我省五大钢铁集团可与之进行合作。

（七）化工（医药）。在化工方面，积极推动唐山三友集团与美国通用化学公司“年产10万吨氯化钙项目”、沧州大化与美国ＡＴ公司“新增年产10万吨ＴＤＩ项目”；石家庄炼油股份有限公司、沧州炼油厂可与英国最大、世界三大石化公司之一的ＢＰＡｍｏｃｏ在石油化工方面进行合作；唐山三友、保定天鹅、沧州大化、沧州化工可在化工领域与德国三大化工企业－－赫斯特、巴斯夫和拜尔公司合作；抓好沧州化工实业集团与加拿大海德能公司日处理苦咸水18000吨的项目。在医药方面，加大我省医药企业从美国的生物工程基地新泽西州和加州硅谷生物工程实验室引进生物工程制药的力度。在抓好石家庄制药集团与美国尤尼金实验室公司“降钙素项目”的同时，华北制药集团、石家庄制药集团、张家口市制药股份有限公司要与这两个地方建立联系，积极跟踪生物技术的最新进展，吸引他们以专利技术和成果入股合作，并积极利用我方资金、实验条件、市场优势与他们的人才优势相结合建立研究中心，提高我省医药企业生物制药的研发能力。英国的3家世界500强医药企业（ＧＬａｘｏ Ｗｅｌｌｃｏｍｅ，Ａｓｔ ｒａ－

Ｚｅｎｎｅｃａ和ＳｍｉｔｈＫｌｉｎｅ Ｂｅｅｃｈａｍ）在开发治疗神经系统、心脏、肠胃、艾滋病的药品及麻醉药方面处于世界领先地位，其生物制药技术也是世界上最先进的，华北制药集团、石家庄制药集团、张家口市制药股份有限公司在产品开发、专利技术转让上寻求与其合作，同时可进一步探讨依托国内市场、营销网络与他们建立研发中心，共同在生物制药领域开发新产品。华北制药集团与德国赫斯特公司在现有合作的基础上，要积极寻求更广泛、更高层次的合作。石家庄制药集团、张家口市制药股份有限公司要积极与德国拜尔公司接触，探讨合作的可能性。抓住香港建中药港的有利时机，充分发挥我省中药大省的优势，以石家庄神威药业、河北安国药业、河北药都药业等企业为依托，引进资金和技术，加速我省中药现代化和开发中药新产品的步伐。借鉴石家庄制药集团在香港上市的成功经验，争取华北制药集团等制药企业在境外上市。

（八）食品。根据日本市场的新需要，加大开发绿色食品、保健食品、功能食品的力度，并在此基础上积极探讨与日本公司的合作。长城葡萄酒公司要积极寻求与法国著名葡萄酒公司合作的可能性。抓好河北旭日集团与韩国第一制糖株式会社的旭日升系列饮品合资项目和永年县金达绿色食品有限公司与台湾大洪实业有限公司的蔬菜速冻保鲜项目，探讨与澳大利亚食品加工业进行合作的可能性。

（九）纺织（服装）业。葆祥河北进出口集团公司、石家庄常山纺织集团等可在引进法国服装设计人才、高档服装面料和印染后整理方面与法国纺织、服装业有针对性地进行合作。意大利的纺织、服装、制鞋制革业较发达，且大多数为中小企业，我省应加快实施与其对接。纺织业要借鉴承德帝贤的成功经验，在贸易的基础上，引进资金、技术，不断开发适合国际市场的新产品。日本八大商社中只有以纺织为主的东棉公司没有在我省投资，常山纺织集团、邯郸发达纺织集团等要积极与其接触。

（十）环保。利用外资的重点是城市环境基础设施、环保产业及环保科技合作与交流。可与日本一些大公司、商社开展大气脱硫、污水处理、汽车尾气治理、农村生物质的热解技术、秸秆综合利用技术、可降解废物的生物处理及生态建设和有机食品等方面的合作；与德国及西欧国家开展火电厂脱硫、污水处理等方面的合作；与法国苏伊士里昂水务公司在搞好与保定地表水厂合资建设地表水厂项目后，可继续促其扩大与我省其他市的合作；与澳大利亚在污水处理、环保科技开发和咨询服务等方面开展合作；与美国在固体废弃物、垃圾处理等方面开展合作。

（十一）信息产业。加强与美国硅谷的联系，注重高层人员的往来，学习美国硅谷ＩＴ人员的创业方式和经验，吸引留美华人、专家、博士来我省投资创业、讲学、指导；加强与国外大网站的合作，吸收它们的经营经验，开展远程教育服务，以信息、市场换资金的方式，吸引外资投入我省信息化的基础设施建设；引进印度的软件人才，学习他们的经验，推动我省软件产业的发展。三河燕郊信息产业园、河北软件产业园、秦皇岛软件产业园要尽快吸引国外风险投资，加强与台湾地区各著名高新技术园区的合作。石家庄宝石电子集团要加强与日本电气硝子株式会社、日商岩井株式会社的合作，使宝石集团成为大屏幕彩壳和纯平彩壳的生产基地。唐山冀东化工厂加强与德国德玛斯公司等欧洲公司的交流合作，使多晶硅项目尽快建成。电子信息产业要加强与美国的技术交流与合作，重点学习美国互联网技术、电子商务、电子医疗、远程教育，引进资金、人才、管理模式，重点发展软件及网络产品。现代通信重点与美欧的大公司，如摩托罗拉、西门子、爱立信、诺基亚等建立联系，逐步从成立研究中心发展到建立大型的生产基地，在通信软件与专用集成电路设计、交换机、移动通信基站、无线中继环、宽带无线接入系统、ＩＰ网络设备等方面加强合作。光电显示要利用日本光电子工业发达、产品完整的特点，结合13所光电器件的研发优势，引进日本技术和设备，重点发展超高亮度发光二极管外延材料及芯片。河北液晶显示集团重点发展冀雅电子有限公司的液晶显示器，利用与摩托罗拉、美国三伍公司的贸易关系，积极寻求合作伙伴引进ＳＴＮ的生产技术，以及液晶显示器配套材料的生产技术，建立偏光片等生产厂家。

（十二）旅游。秦、唐、沧环渤海地区重点策划高水平的以滨海特色为主的度假、生态、体育、休闲、餐饮娱乐等项目，重点向东南亚、澳大利亚、法国、西班牙等国家和地区推介。白洋淀、遵化、赤城、平山等温泉资源较多地区，要大力开发温泉度假旅游，重点向日本、韩国、北欧地区推介。张家口、承德的坝上地区及燕山、太行山区重点策划以森林、草原、冰雪为主的生态旅游项目。承德、邯郸、邢台、沧州以及正定、清东陵、清西陵、长城沿线等要充分发挥文化优势，策划特色各异的文化旅游项目。廊坊、涿州要发挥区位优势，策划参与娱乐性强的主题公园和体育休闲项目。生态旅游项目重点针对澳大利亚、加拿大、美国及欧洲发达国家，冰雪项目重点向北欧国家及法国、奥地利、日本等国家推出，文化旅游项目的开发面向东南亚及日本、韩国，主题公园重点推向美国、香港等国家和地区。对来我省客源比较集中的东南亚、日本及欧美国家，要采取积极措施，争取建立合资旅行社，并吸引其投资其它旅游项目建设。

（十三）金融、保险、商贸服务业。积极扩大对外宣传，为引入外资金融机构打好基础。石家庄市应在近期内重点争取德国德意志银行、加拿大蒙特利尔银行、香港恒生银行等金融机构在省会设分支机构或办事处。商业贸易服务业利用外资要进一步加大力度。保险业可首先吸引外商独资设网点，并逐步扩展。

（十四）开发区。全省25个经济技术开发区和石家庄、保定国家级高新技术产业开发区已初步形成以机械、电子、信息建材、食品、生物制药等为主体的产业格局。

今后我省重点开发区要优先发展电子、信息、新型材料、生物工程、机电一体化等产业。其中：秦皇岛开发区重点发展机械、电子；石家庄高新区重点发展生物制药、电子信息；保定高新区重点发展新型材料、电子电气、食品；廊坊开发区重点发展机械、新型材料、食品；燕郊开发区重点发展信息产业、生物制药；石家庄经济技术开发区重点发展生物制药、环保、机械；唐山开发区重点发展机电一体化、新兴材料、环保；山海关开发区重点发展食品、机械、旅游。重点招商区域为香港特别行政区、台湾地区和日本、韩国、新加坡及欧美国家。各开发区要根据自身特点确定优先发展的产业和重点招商引资国家及地区。到“十五”末累计引进500强投资项目力争达到50项。

（十五）友城。围绕对口友好城市的产业优势，坚持友好与合作并重的原则，有目的地开展经济交往。我省已与17个国家建立了47对友好关系，其中，友好省州关系11对，分别是美国的衣阿华州和密苏里州、日本的长野县和鸟取县、意大利的威尼托大区、比利时的东佛兰德省、俄罗斯的列宁格勒州、阿根廷的布宜诺斯艾利斯、韩国的忠清南道、法国的上塞纳省、巴西戈亚斯州。市级友好城市关系36对。对衣阿华州要在农业、养殖、食品加工、电子等领域进行合作；对密苏里州要在制造业、啤酒、基因技术等领域进行合作；对长野县要在果树蔬菜栽培、精密仪器、电子光学等领域进行合作；对鸟取县要在农业、果树、防沙治沙等领域进行合作；对威尼托大区要在纺织、服装、家具、机械、精密仪器等领域进行合作；对东佛兰德省要在养殖、花卉种植、纺织、服装、环保技术等领域进行合作；对列宁格勒州要在畜牧、电力、化工、森林工业等领域进行合作；对上塞纳省要在汽车、电力、电子、化工等领域进行合作；对布谊诺斯艾利斯省和戈亚斯州要在农业、畜牧业、食品加工等领域进行合作。

三、三、落实措施

（一）各市、各涉外部门和行业主管部门要高度重视本行业、本地企业与境外对口行业、企业的招商对接工作，强化责任制。从省、市到企业，建立实施对接的目标责任体系，切实明确责任，分层管理、分级负责。省着重抓好省级和省级以上利用外资重点项目的招商对接和洽谈。凡确定为省级重点项目的，要明确牵头部门，并由牵头部门会同招商部门、有关市和企业组成工作班子，从对外招商洽谈到项目立项、项目建设，实行全过程负责制，一抓到底。各市也要对本市的重点利用外资项目建立责任制，把责任分解落实到部门和企业。

（二）各市、各涉外部门和行业主管部门，要进一步加强政策和对策研究，增强工作的预见性、科学性。要研究国际资本流动趋势和各主要招商国家发展状况、投资政策，以及本行业世界范围新技术的研究开发情况，并结合我国入世后的新形势和我省经济发展面临的问题，及时研究制订适应国际资本流动趋向并符合我省经济结构调整要求的新的工作对策，促进我省利用外资规模的扩大和水平的不断提高，更好地为全省经济结构调整服务。

（三）加强项目谋划，打好项目基础。省计委、经贸委及环保、旅游、科技、农业等各行业部门要结合全省经济结构调整、本行业发展规划和外商投资需求，主动谋划一批省级重点项目，特别是谋划一批对全省经济发展具有明显带动作用的大项目、高科技项目，寻求与世界500强公司对接。企业要发挥招商引资主体作用，主动谋划促进产品升级换代、扩大市场份额的好项目。落实外资项目的中方配套资金，提高项目成功率。

（四）把引进先进技术、培育高新技术产业作为招商引资的重中之重。建立多元化投资机制，大力引进高科技专业人才。

（五）着力推进与世界500强跨国公司合作，提升对外合作层次。有关部门要集中力量对世界500强公司进行分类分析，了解他们的发展趋势对外投资战略，有针对性地谋划、包装省内合作项目，采取多种方式与跨国公司洽谈，力争“十五”末在我省投资的500强跨国公司投资项目由目前的43项增加到80项。

（六）各市和有关部门在推进与世界500强跨国公司合作的同时，也不能忽视与国外中小企业的合作。要充分利用国外中小企业投资领域广泛、投资方式灵活、技术含量较高的特点，结合我省的经济发展水平及我省的经济结构调整，谋划一批适合国外中小企业投资的“短、平、快”项目。各涉外部门要加强与国外中小企业协会、商会的联系，及时了解中小企业的投资意向，介绍我省的投资环境，推介重点项目。

（七）大胆采用国际通行的引资方式，开辟利用外资新的增长点。在继续吸引外商创办三资企业的同时，积极推动外商购并现有企业特别是国有企业。省经贸委负责每年推出一批国有企业，允许外资以购并、控股方式进入。省经贸委、计委等要积极推进我省企业境外上市融资，在基础设施项目上积极争取ＢＯＴ融资、项目融资等。加快电信、金融、保险、商业、法律、医疗、教育、旅游、会计、中介服务等领域的开放步伐，扩大外商投资领域。积极争取跨国公司在我省设立研发中心。

（八）进一步改善投资环境，办好现有外商投资企业。清理调整不利于吸引外资的政策规定，用足用好国家政策，充分发挥政策效应，结合实际制定我省完善配套政策和落实措施，为外商投资企业经营发展创造良好外部环境，推动企业扩大增资。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：河北省人民政府办公厅关于印发《河北省重点建设项目稽察实施办法

【发布单位】80302

【发布文号】冀政办函[2000]10号 【发布日期】2000-04-17 【生效日期】2000-04-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅关于印发

《河北省重点建设项目稽察实施办法

（试行）》的通知

（冀政办函〔2000〕10号2000年4月17日）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省重点建设项目稽察实施办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们。试行过程中的有关问题请及时向省政府办公厅反馈。

河北省重点建设项目稽察实施办法（试行）

一、一、总则

（一）为加强对重点建设项目的监督管理，确保建设工程质量和建设资金的安全及合理使用，提高投资效益，省政府成立了河北省重点建设项目稽察特派员办公室（以下简称稽察办公室），负责对全省重点建设项目进行政府监督。为规范重点建设项目稽察工作，保证稽察工作客观、公正，提高稽察效率和质量，促进全省重点建设项目顺序实施，制定本办法。

（二）重点建设项目稽察的基本任务是依法对列入稽察范围项目的建设进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查。围绕项目审批程序和资金使用、工程质量、建设进度等，重点监督检查项目法人责任制、资本金制、招投标制、监理制、审计制和管理责任制等“六制”的落实情况。通过稽察促使项目单位全面强化管理，促进项目建设顺利进行。

（三）省重点建设项目稽察的范围主要是：列入省重点建设计划管理的项目；有政府出资、融资的，对国民经济和社会发展有重要影响的项目；省政府等上级机关交办稽察的项目；群众举报确需稽察的项目。

（四）省稽察办公室负责组织对省重点建设项目的稽察工作和稽察特派员及特派员助理的日常管理工作。各级各有关部门和项目建设单位应当积极支持、配合省重点建设项目稽察工作，要如实反映情况、提供资料，并为稽察人员开展稽察工作提供必要的条件。

（五）重点建设项目稽察，应建立监测和重大建设事项报告制度，实行现场稽察与平时监控相结合；建立举报制度，充分发挥社会监督的作用。

（六）重点建设项目稽察工作应坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则，不干预被稽察项目正常建设活动。

二、二、稽察内容

（七）根据重点项目稽察的基本任务，重点项目稽察的内容包括：审批程序稽察、项目法人稽察、勘察与设计稽察、工程招标投标稽察、开工条件稽察、施工和工程进度稽察、设备材料采购稽察、工程监理稽察、工程质量稽察、资金使用和概算控制稽察、投资环境稽察、竣工验收稽察和项目效益稽察等。

（八）审批程序稽察。主要内容包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告是否经过审批，审批程序是否符合国家和省有关规定。

（九）项目法人稽察。主要内容包括：项目法人责任制是否落实，组织机构是否符合法律、法规及有关规定；项目法人的各项规章制度是否健全，执行是否严格；列入省重点建设项目计划的项目，重点项目管理责任制是否落实。

（十）勘察与设计稽察。主要内容包括：勘察、设计单位的资质是否符合有关规定；勘察、设计的深度和质量是否满足要求；设计依据、标准、规范、定额等是否严格执行国家有关规定，设计变更是否按规定进行报批；对勘察、设计单位的设计质量和信誉以及服务水平进行评价。

（十一）工程招标投标稽察。主要内容包括：建设项目的勘察、设计、施工、监理单位的选择以及主要设备、材料的采购是否进行了招标，招投标运作是否规范；签订的各种协议和合同是否严密、可靠、规范；有无中标后进行转包、违法分包的问题。

（十二）分工条件稽察。主要内容包括：项目资本金及其他建设资金的落实、施工组织设计大纲的编制、主体工程（或控制性工程）施工招标、设计图纸交付协议的签订、监理招标、征地拆迁及四通一平工作、需要的主要设备和材料的订货等开工条件是否具备。

（十三）施工和工程进度稽察。主要内容包括：施工单位的资质是否符合有关规定，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备和材料使用、工程进度是否符合合同要求；对施工企业的施工质量、总体水平和信誉进行评价。

（十四）设备、材料采购稽察。主要内容包括：设备、材料的采购合同，尤其是引进国外成套设备和关键设备的合同是否严密、可靠，是否符合国家和省有关规定，合同执行情况如何；对设备、材料厂家和供应商信誉进行综合评价。

（十五）工程监理稽察。主要内容包括：监理单位的资质是否符合有关规定，现场监理人员的数量和素质以及监理手段是否满足工程建设的要求；监理工作是否规范；对监理单位信誉进行综合评价。

（十六）工程质量稽察。主要内容包括：项目、施工、监理单位的质量管理体系是否建立和健全，质量责任制是否落实；工程质量是否符合设计要求，是否出现过质量事故；是否存在瞒报工程质量事故和在工程质量事故处理中弄虚作假的问题；质量监督部门对工程质量的检验评定工作是否规范和到位。

（十七）资金使用和概算控制稽察。主要内容包括：项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范；项目的资金来源是否符合有关规定，资金到位情况如何；资金的使用是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家和省有关规定，有无挪用项目资金等问题。

（十八）投资环境稽察。主要内容包括：项目所在地的各个部门和各个方面有无对建设项目乱收费、乱摊派、乱集资的现象，有无以各种借口干扰、影响项目建设的情况；项目所在地政府是否为重点项目及时提供各种服务，是否及时解决项目建设中出现的有关问题，有无推诿扯皮现象。

（十九）竣工验收稽察。主要内容包括：竣工验收是否符合国家和省有关规定和验收标准，主要结论和意见是否符合实际情况。

（二十）项目效益稽察。主要内容包括：项目建设的经济效益和社会效益是否达到了可行性研究预定的目标。项目建设对环境的影响是否控制在国家和省有关环保规定的范围内。

三、三、稽察工作程序

（二十一）确定稽察项目。稽察办公室应当适时了解计划、经贸部门对有关项目可行性研究报告的审查情况，在可行性研究报告批准后即介入对项目的跟踪监督。稽察项目名单由稽察办公室提出，由省计委负责会同财政厅、审计厅审计（同一个项目应避免在同一内交叉检查监督），报省政府审定。需要进行专项性稽察的项目，报经省政府同意后随时安排。

（二十二）建立项目档案和数据库。稽察组应设法收集开展项目稽察工作所需的有关资料和数据，建立项目档案和数据库。

（二十三）制订项目稽察提纲。稽察提纲要具有较强的可操作性，能够指导实际稽察工作。

（二十四）现场稽察。稽察组应按照稽察计划安排，根据稽察提纲内容进行实地稽察。

（二十五）编写和提交稽察报告。每次稽察结束后，稽察组应及时提交稽察报告。稽察报告的主要内容包括：项目基本情况、存在的主要问题（或经验）、相关建议等。稽察报告由稽察特派员签字，经稽察办公室审核后报送省计委；项目存在重大问题的，上报省政府。稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，可直接向省政府或省计委报告，并及时向稽察办公室通报情况。

（二十六）下达整改通知。针对被稽察项目存在的主要问题，应下达包括整改意见和处理决定在内的整改通知，督促项目整改。整改通知以省计委名义下发。

（二十七）复查验收。稽察办公室应当适时组织稽察人员对项目整改情况进行复查，并提交复查报告。复查报告经稽察办公室审核后，报省计委。复查验收合格后，应当终止对被稽察项目的处理。

（二十八）总结表彰。对项目建设管理规范，成绩突出的，稽察办公室应当提请省计委进行表彰。

（二十九）立卷和归档。项目稽察材料、凭证、稽察报告、整改通知，应根据档案管理的有关规定进行分类整理，集中立卷和归档。有政府出资、融资的项目，同时还应将有关资料抄送省财政、审计部门。

四、四、对违规、违纪及违法问题进行处理

（三十）针对稽察过程中发现的问题，由省计委依据有关规定作出处理决定，或者向有关部门提出建议。

对项目法人违反国家和省基本建设有关规定的，可视情节轻重作出下列单项或多项处理：

1、责令限期整改；

2、通报批评；

3、建议建设项目主管部门对项目单位领导班子作出调整或重组；

4、建议财政部门暂停拨付、冻结或者收回政府投资；

5、建议金融机构停止贷款，对严重违规有可能造成贷款损失的，还可提前收回贷款，并追究项目法人相应的法律责任；

6、建议有关部门依法予以相应的行政处罚；

7、暂停项目建设。

对施工、勘察、设计、监理单位、主要材料与设备供应商、总承包单位及有关中介服务机构，在项目前期工作和建设过程中违反国家和省基本建设有关规定，负有相关责任的，可视情节轻重作出下列单项或多项处理：

1、责令限期整改；

2、通报批评；

3、责成项目法人撤换相关责任单位，依法重新进行招标；

4、建议有关部门依法责令停业整顿、降低其资质等级，直至吊销其资质证书；

5、建议有关部门对负有责任的执业注册人员责令其暂停执业；吊销执业注册证书，一定时期内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；

6、建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照。

7、建议有关部门依法予以其他相应的行政处罚。

对严重违反国家和省基本建设有关规定的建设项目，项目单位和省直主管部门和所在市又不积极配合有关部门进行整改的，视其情节建议有关部门暂停该部门、所在市同类新项目的审批和资金的拨付。

（三十一）对违规、违纪及违法问题的处理，实行分工负责和处理结果反馈报告制度。成立由有关部门主管领导参加的联席会，对稽察过程中发现的问题进行研究、协调。按照“谁主管，谁负责”的原则和法律、法规、规章的规定，由有关部门按职责认真调查核实，依法作出行政处分和行政处罚。对重大和复杂问题，由省计委与其他有关主管部门共同调查处理。稽察办公室要对处理决定的执行情况进行跟踪督办，直至问题完全解决。

1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告未经审批，或审批程序不符合国家和省有关规定的，由项目审批部门负责处理并将处理结果反馈省计划部门和稽察办公室。

2、项目法人责任制不落实，组织机构不符合规定，项目法人的各项规章制度不健全，执行不严格的，由项目单位的行业主管部门负责督促整改并将结果反馈稽察办公室。

3、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目建设有关的重要设备、材料等的采购，未按规定进行招投标或招投标运作不规范，存在中标后进行转包、违法分包的；采购合同不符合国家和省有关规定，合同执行存在问题的，由有关招投标行政监督部门和工商行政管理部门负责处理并将处理结果反馈省计划部门和稽察办公室。

4、勘察、设计单位的勘察、设计深度和质量达不到规范和合同要求，设计依据、标准、规范、定额等未严格执行国家有关规定，重大设计变更未按规定进行报批的，由行业主管部门、资质认定部门负责处理并将处理结果反馈稽察办公室。

5、监理单位的现场监理人员以及监理手段不能满足工程建设的要求，监理工作不规范的，由建设行政主管部门负责处理并将处理结果反馈稽察办公室。

6、项目单位及施工、监理单位的质量管理体系不健全，质量责任制不落实，进场的业主设备、材料不符合设计要求，工程质量不合格或出现过质量事故、瞒报工程质量事故和在工程质量事故处理中弄虚作假的，由工程质量监督管理部门和技术监督部门负责处理并将处理结果反馈稽察办公室，重大问题的处理结果报省政府。

7、项目单位的财务制度不健全，财务管理不规范，项目的资金来源不符合有关规定，资金的使用不符合概算和有关规定，支付未按照合同执行的；存在超规模超标准建设问题，概算调整未按有关规定报批，存在弄虚作假骗取国家和省投资，截留、挤占、挪用项目建设资金等问题的，由财政部门、审计部门和计划部门负责处理，重大问题的处理结果报省政府。

8、项目所在地对建设项目乱收费、乱摊派、乱集资，或以各种借口干扰、影响项目建设的，由项目所在地政府负责处理并将处理结果反馈稽察办公室。

9、竣工验收不符合国家和省有关规定和标准，竣工验收的有关资料不符合实际情况的，由稽察办公室负责查处，重大问题的查处结果报省政府。

（三十二）对稽察发现有违规违纪或违法行为的建设单位和施工、勘察、设计、监理单位的直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者，以及有关行政监督部门存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、以权谋私等腐败行为的国家公务员和国家行政机关任命的其他有关人员，由其所在单位、其行政主管机关或监察机关按人事管理权限依据有关规定给予行政处分；情节严重的不仅要追究直接责任人员的党纪政纪责任，还要按照党风廉政建设责任制的要求，追究有关领导的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（三十三）对稽察发现涉及省内其他部门和设区市的违规违纪或违法行为，要以省计委公函的形式移交有关部门和市进行查处，有关部门和市应将查处结果及时反馈稽察办公室。涉及省外的问题，上报国家计委另行处理。

五、五、稽察工作方法

（三十四）对被稽察的重点建设项目每年至少进行一至二次现场稽察，并通过信息系统对项目实施情况进行经常性跟踪监测。

（三十五）现场稽察可采取对项目建设进行全面稽察的方式，也可采取对某一方面或几个方面进行重点稽察的方式。必要时，还可采取对某个环节和某些方面进行跟踪稽察的方式。

（三十六）现场稽察工作主要采取听、看、查、核、谈等方式，对重要的证词、证据可进行录音、复印、拍卖或摄像。

1、听取项目主管单位、项目单位以及勘察、设计、施工、监理等有关单位对项目建设过程的情况汇报；

2、查阅项目的有关文件和资料，包括向有关部门调查核实项目的有关审批文件，设计资料、设计图纸，招投标的有关文件、资料和签订的各种合同，建设项目的财务报表、会计帐簿、会计凭证，项目单位的各项规章制度，监理日志和监理报告；

3、核实有关情况，包括向有关部门调查核实项目的资金来源和资金使用情况，勘察、设计、施工、监理单位的资质、合同执行、现场服务和信誉情况；

4、实地察看工程质量和现场管理情况，有关质量检测机构和检测设备的情况，必要时可以进行抽样检验；

5、与参建单位的有关人员或周围的群众座谈，多方面了解情况。

（三十七）根据需要，可以与财政、审计、金融、建设等有关部门组织联合稽察组对某些项目进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。

（三十八）稽察结束后，稽察组应向项目单位再次核实情况，以确保稽察的准确性；必要时还要与当地政府和有关部门交换意见，通报稽察情况。

六、六、稽察办公室的职责及稽察人员的权利、义务和责任

（三十九）稽察办公室的主要职责：

1、根据国家有关方针、政策和法律、法规，研究制订我省重点建设项目稽察的具体规定和稽察特派员管理办法，研究提出有关项目监管的政策和建议。

2、了解项目前期工作有关情况，提出稽察项目计划。

3、负责稽察特派员及稽察特派员助理的派出、培训及管理工作。

4、负责稽察报告的汇总、审核，报请省计委下达整改意见，并监督落实。

5、负责与各市、各部门的联络和协调工作。

6、承办省政府、国家计委重大项目稽察特派员办公室及省计委交办的其他工作。

（四十）稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。稽察人员开展稽察业务时享有下列权利：

1、可以要求项目单位提供与稽察有关的文件、资料、数据，查阅项目单位的会计帐簿、会计凭证等财务资料，必要时可对有关人员进行质询；

2、可以向项目参建单位、设备材料供应商以及与建设项目有关联的企事业单位调查和了解有关情况，必要时也可查阅这些单位的有关会计帐簿、会计凭证等资料；

3、根据工作需要，可以经稽察办公室商请各级有关管理部门提供相关资料；

4、可随时进入施工、仓储、办公、检测、试验等与项目建设有关的场所和地点进行现场查验和取证；

5、监督项目初步设计审查、施工图设计审查、招标投标、竣工验收等重大活动，参加项目建设有关重要会议。

6、在稽察现场发现明显存在的需要立即制止的问题时，可当场责令予以纠正。

（四十一）稽察人员应当履行下列义务：

1、依法行使职责，坚持原则，自觉维护国家利益；

2、自觉接受人民群众监督，不越权干预项目单位的正常建设活动；

3、认真进行稽察工作，保证工作质量和效率，及时完成稽察任务；

4、客观公正、实事求是地反映项目建设的情况和问题；

5、对建设单位反映的需要上级部门解决和协调的问题，应及时向有关部门反映，并帮助解决。

6、办理稽察事项时，与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当回避；

7、保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

（四十二）稽察人员应当严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉纠正和防止各种违规违纪行为。

（四十三）稽察人员在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，应给予奖励。具体办法另行规定。

（四十四）稽察人员有下列行为之一的，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、对被稽察项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；

2、与被稽察单位串通，编造虚假稽察报告的；

3、干预被稽察单位正常的建设活动，致使其合法权益受到损害的；

4、泄露国家秘密或被稽察单位商业秘密的；

5、违反国家机关工作人员廉洁从政有关规定的。

七、七、被稽察单位的权利、义务和责任

（四十五）被稽察单位在接受稽察时享有下列权利：

1、对稽察中发现的问题，可以向稽察人员进行申辩；对稽察报告和处理意见有异议的，可以向稽察办公室提出申诉。

2、发现稽察人员有违纪、违法行为的，有权向稽察办公室、监察部门和司法机关投诉。

3、对需要上级单位协调解决的问题以及外界干扰工程建设的情况，可向稽察办公室报告。

（四十六）被稽察单位应当履行下列义务：

1、积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据。

2、自觉执行稽察办公室制定的文件和资料报送制度、项目月信息报表制度、重大事项报告制度等各项规章制度。

3、下列文件、资料、数据和信息必须及时报送稽察办公室：

（1）项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的总说明，开工报告及各阶段批复文件复印件；

（2）咨询单位的项目评估意见、初步设计的专家评审意见；

（3）上报有关部门审批的关于调整项目建设方案、建设规模、建设内容、建设标准、资金来源、投资概算等方面的报告及批复文件复印件；

（4）监理月报和向项目法人的报告；

（5）勘察、设计、施工、监理等各参建单位的资质和资信证书复印件，各参建单位的基本情况介绍；

（6）重大设计变更报告及批复文件复印件；

（7）政府质量监督部门的检查验收报告；

（8）项目单位编制的实施计划，季度、会计报表，建设项目基本情况表，项目建设月度信息报表；

（9）审计单位的审计报告；

（10）有关竣工验收的文件复印件；

（11）稽察单位要求报送的其他资料。

4、下列重大事项必须及时报告稽察办公室：

（1）项目初步设计和概算调整审查；

（2）项目招标、评标；

（3）项目单位领导班子成员变动；

（4）勘察、设计、施工、监理单位的更换以及不合格施工队伍的清除出场；

（5）重大质量、安全事故；

（6）项目竣工验收；

（7）重要的经验教训现场会议或总结会议；

（8）其他相关的重大事项。

5、对稽察人员在稽察过程中指出的急需纠正的问题，应当立即停止有关行为，并采取适当措施积极挽回其造成的损失。

6、接到整改通知后，应按要求认真进行整改，并将整改结果按要求期限报省计委并抄送稽察办公室。

（四十七）被稽察项目单位、有关单位和个人有下列行为的，对其主要负责人和直接责任人，提请有关部门和当地政府给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：

1、违反本办法第（四十六）条之1、3、4、5款规定的；

2、拒绝、阻碍稽察人员执行任务或者打击报复稽察人员的；

3、向稽察人员馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇，影响稽察人员公正履行职责的。

八、八、附则

（四十八）稽察人员在项目稽察过程中所发生的交通、住宿等费用，先由市计委垫付，省稽察办公室每半年与市计委结算一次，各市不得将垫支费用转嫁给项目单位。市计委无力垫付的，由稽察办公室直接结算。

（四十九）各市对市一级政府出资、融资和管理项目的稽察、可参照本办法制定具体的实施细则。

（五十）本办法由省计委负责解释并组织实施。

（五十一）本办法自颁布之日起施行。

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