中华人民共和国国家工商行政管理局6

第一篇：中华人民共和国国家工商行政管理局6

中华人民共和国国家工商行政管理局令

（第32号）

《临时性广告经营管理办法》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。

国家工商行政管理局局长 王众孚

一九九五年六月一日

临时性广告经营管理办法

第一条 为了维护广告市场秩序，加强对临时性广告经营的监督管理，依据《中华人民共和国广告法》第二十六条和《广告管理条例》第六条的规定，制定本办法。

第二条 临时性广告经营，是指某项活动的主办单位，面向社会筹集资金，并在活动中为出资者提供广告服务的经营行为。

第三条 下列活动涉及临时性广告经营的，主办单位应当向工商行政管理机关申请，经批准后，方可进行：

（一）体育比赛、体育表演活动；

（二）文艺演出、文艺表演活动；

（三）影视片制作活动；

（四）展览会、博览会、交易会等活动；

（五）评比、评选、推荐活动；

（六）纪念庆典活动；

（七）广告管理法规应当经过批准的其他活动。

第四条 临时性广告经营，应当由活动主办单位委托广告经营者承办；经省、自治区、直辖市以上人民政府同意举办的大型活动，经过省级及省级以上广告监督管理机关批准，也可以成立临时性广告经营机构自行承办。

第五条 申请临时性广告经营，应当具备下列条件：

（一）在我国法律、法规许可的范围内；

（二）能够提供必要回报的广告媒介、服务形式；

（三）广告经营单位具有与申请事项相符的经营资格，临时性广告经营机构应当配备广告专业人员和广告审查人员，并按照规定建立有关制度。

第六条 申请临时性广告经营，应当提交下列文件、证明件：

（一）广告经营申请单位负责人签署的，包括广告经营进间、地点、广告经营范围、广告征集地域、广告收费标准等内容的申请报告；

（二）活动主办单位委托广告经营单位承办广告业务的委托书和双方各自权利、义务的协议书；

（三）主办单位就该项活动合法性、公益性所提出的可行性报告；

（四）政府有关主管部门对可行性报告的批准文件；

（五）广告经营单位的营业执照或广告经营许可证；

（六）省级以上人民政府批准设立临时性广告经营机构及其职能的文件；

（七）临时性广告经营机构的广告专业人员和广告审查员名单、广告管理制度；

（八）经主办单位和承办单位认可的经费预算书；

（九）广告管理法规及有关法律、法规规定应当提交的其他文件、证件。

第七条 各级工商行政管理机关按下列分工办理临时性广告经营审批：

（一）经国务院或中央和国家机关各部门、各人民团体同意举办的活动，活动举办或广告征集及不同省（自治区、直辖市）的，由国家工商管理局审批；

（二）经中央和国家机关各部门、各人民团体同意举办的活动，广告征集在一省（自治区、直辖市、计划单列市）内的，由所在省（自治区、直辖市或计划单列市）工商行政管理局审批；

（三）经地方政府或其所属部门同意举办的活动，由活动举办的省辖市及省辖市以上工商行政管理局或其授权的县及县以上工商行政管理局审批。

第八条 临时性广告经营申请，应当在活动举办三十日前提出。工商行政管理机关在提交文件、证件齐备后予以受理，在受理后七日内作出批准或不批准的决定。

经审查，符合临时性广告经营条件的，由工商行政管理机关发给《临时性广告经营许可证》。

批准的主要事项有：活动申请者名称、活动名称、活动举办地、广告征集地、广告经营者名称、经营范围、经营期限。

第九条 活动主办单位在领取《临时性广告经营许可证》时，应当按照有关规定交纳登记费。

第十条 已经批准，但需要延长经营期限或增加广告经营范围、增加广告征集地、改变活动举办地，广告经营者应当向批准机关办法变更手续。

第十一条 经批准从事临时性广告经营的广告经营者和临时性广告经营机构，应当遵守广告管理法规，并接受工商行政管理机关监督管理。

第十二条 临时性广告经营时间超过一年的，应当按有关规定，接受工商行政管理机关进行的广告经营专项检查。对检查不合格的，由批准该项经营的工商行政管理机关收缴其《临时性广告经营许可证》。

第十三条 违反本办法第三条、第十条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》第二十一条的规定，对违法当事人予以处罚。

其它广告违法行为，依据广告法律、法规的有关规定处罚。

第十四条 本办法由国家工商行政管理局解释。

第十五条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：中华人民共和国国家工商行政管理局

中华人民共和国国家工商行政管理局

中华人民共和国农业部令

第 29 号

《兽药广告审查办法》已经国家工商行政管理局局务会议和农业部常务会议审议通过，现予 发布，自发布之日起施行。

国家工商行政管理局局长 王众孚

中华人民共和国农业部部长 刘江

一九九五年四月七日 兽药广告审查办法

第一条 第二条 根据《中华人民共和国广告法》、《兽药管理条例》的有关规定，制定本办法。凡利用各种媒介或者形式发布用于预防、治疗、诊断畜禽等动物疾病，有目的地调节其生理机能并规定作用、用途、用法、用量的物质(含饲料药物添加剂)的广告，包括企业产品介绍材料等，均应当按照本办法进行审查。

第三条 兽药广告审查的依据：

(一)《中华人民共和国广告法》；

(二)《兽药管理条例》、国家有关兽药管理的规定及兽药技术标准；(三)国家有关广告管理的法规及广告监督管理机关制定的广告审查标准；

第四条 国务院农牧行政管理机关和省、自治区、直辖市农牧行政管理机关(以下简称省级农牧行政管理机关)，在同级广告监督管理机关的监督指导下，对兽药广告进行审查。

第五条 利用重点媒介(见目录)发布的兽药广告，以及保护期内新兽药、境外生产的兽药的广告，需经国务院农牧行政管理机关审查，并取得广告审查批准文号后，方可发布。其它兽药广告需经生产者所在地的省级农牧行政管理机关审查，并取得广告审查批准文号后，方可发布。需在异地发布的兽药广告，须持所在地农牧行政管理机关审查的批准文件，经广告发布地的省级农牧行政管理机关换发广告发布地的兽药广告审查批准文号后，方可发布。

第六条 兽药广告审查的申请

(一)申请审查境内生产的兽药的广告，应当填写《兽药广告审查表》，并提交下列证明文件：

1.生产者的营业执照副本以及其它生产、经营资格的证明文件； 2.农牧行政管理机关核发的兽药产品批准文号文件； 第七条 第八条

第九条

第十条

第十一条第十二条第十三条3.省级兽药监察所近期(三个月内)出具的产品检验报告单。4.经农牧行政管理机关批准、发布的兽药质量标准，产品说明书。5.法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

(二)申请审查境外生产的兽药的广告，应当填写《兽药广告审查表》，并提交以下证明文件及相应的中文译本：

1.申请人及生产者的营业执照副本或者其他生产、经营资格的证明文件； 2.《进口兽药登记许可证》； 3.该兽药的产品说明书；

4.境外兽药生产企业办理的兽药广告委托书；

5.中国法律、法规规定的及其他确认广告内容真实性的证明文件。

提交本条规定的证明文件的复印件，应当由原出证机关签章或者出具所在国(地区)公证机构的公证文件。

申请兽药广告审查，可以委托中国的兽药经销者或者广告经营者代为办理。兽药广告的审查(一)初审

兽药广告审查机关对申请人提供的证明文件的真实性、有效性、合法性、完整性和广告制作前文稿的真实性、合法性进行审查，并于受理申请之日起十日内 做出初审决定，发给《兽药广告初审决定通知书》。

(二)广告申请人凭初审合格决定，将制作的广告作品送交原广告审查机关，广告审查机关在受理之日起十日内做出终审决定。对终审合格者，签发《兽药广告审查表》及广告审查批准号；对终审不合格者，应当通知广告申请人，并说明理由。(三)广告申请人可以直接申请终审，广告审查机关应当在受理审查之日起十五日内做出终审决定。

兽药广告审查机关发出的《兽药广告初审决定通知书》和带有广告审查批准号的《兽药广告审查表》，应当由广告审查机关负责人签字，并加盖兽药广告审批专用章。兽药广告审查机关应当将带有广告审查批准号的《兽药广告审查表》寄送同级广告监督管理机关备查。

兽药广告审查批准号的有效期为一年。

《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》的有效期限不足一年的，兽药广告审查批准号的有效期以上述许可证有效期限为准。

经审查批准的兽药广告，有下列情况之一的，广告审查机关可以调回复审：(一)该兽药在使用中发生畜禽死亡，以及造成一定经济损失的；(二)兽药广告审查依据发生变化的；(三)兽药产品标准发生变化的；

(四)国务院农牧行政管理机关认为省级农牧行政管理机关的批准决定不妥的；(五)广告监督管理机关或者发布地省级农牧行政管理机关提出复审建议的；(六)广告审查机关认为应当调回复审的其他情况；复审期间，广告停止发布。

广告发布地的广告审查机关对生产者所在地的审查机关做出的终审决定持有异议的，应当提请上级广告审查机关进行裁定，并以裁定结论为准。

经审查批准的兽药广告，有下列情况之一的，应重新申请审查：(一)广告审查批准号有效期满的；

第十四条

第十五条

第十六条

第十七条

第十八条

第十九条

第二十条(二)广告内容需要改动的；

经审查批准的兽药广告，有下列情况之一的，原广告审查机关应当收回《兽药广告审查表》，撤销广告审查批准号：

(一)兽药生产、经营者被吊销《兽药生产许可证》或《兽药经营许可证》的；(二)兽药产品在使用中发生严重问题而被撤销生产批准文号的；(三)被国家列为淘汰或者禁止生产、使用的兽药产品的；

(四)兽药广告审查批准号有效期内，经国务院农牧行政管理机关统计兽药抽检不合格次数累计达三批次以上的；(五)广告复审不合格的；

(六)应当重新申请审查而未申请或者重新审查不合格的；

兽药广告审查机关做出撤销广告审查批准号的决定，应当同时寄送同级广告监督管理机关备查。

兽药广告经审查批准后，应当将广告审查批准号列为广告内容，同时发布。未注明广告审查批准号或者该批准号已过期、被撤销的兽药广告，广告发布者不得发布。

广告发布者发布兽药广告，应当查验《兽药广告审查表》原件或者经原审查机关签章的复印件，并保存一年。

对违反本办法规定发布兽药广告的，按照《中华人民共和国广告法》第四十三条和《兽药管理条例》的规定予以处罚。

广告审查机关对违反广告审查依据的广告做出审查批准决定，致使违法广告得以发布的，由国家广告监督管理机关向国务院农牧行政管理机关通报情况，按照《中华人民共和国广告法》第四十五条的规定予以处理。

本办法自发布之日起施行。

第三篇：中华人民共和国国家工商行政管理局令第3号

【发布单位】工商行政管理总局

【发布文号】国家工商行政管理局令第3号 【发布日期】1990-08-17 【生效日期】1990-08-17 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

中华人民共和国国家工商行政管理局令

第3号

《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》，已于一九九○年八月九日经国务院批准，现予发布施行。

局 长 刘敏学

一九九○年八月十七日

投机倒把行政处罚暂行条例施行细则

第一条 根据《 投机倒把行政处罚暂行条例》（以下简称《条例》）第 十六条的规定，制定本施行细则。

第二条 《条例》第三条第一款第（一）项所指“倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品的“行为”包括：

（一）倒卖国家指令性计划分配物资的；

（二）倒卖走私物品、特许减免税进口物品的；

（三）倒卖爆破器材、麻醉药品、毒性药品、精神药品或者放射性药品的；

（四）倒卖国家规定的专营或者专卖物资、物品的；

（五）非经营单位和个人倒卖重要生产资料或者紧俏耐用消费品的；

（六）经营单位就地转手倒卖重要生产资料或者紧俏耐用消费品的。

第三条 《条例》第三条第一款第（三）项中的“国家计划供应物资票证”包括粮票、柴油票、汽油票等；“批件”包括国家主管部门有关物资调拨、分配、进出口的批文（件）以及物资供应指标、运输工具指标等；“执照”包括营业执照等。

第四条 《条例》第三条第一款第（五）项中的“倒卖经济合同”是指非法将经济合同文本作为标的物进行交易的行为；“利用经济合同骗买骗卖”是指以欺骗手段签订合同（协议），骗取财物的行为；“利用其他手段骗买骗卖”是指用预售、代购商品等名义骗取财物的行为。

第五条 《条例》第三条第一款第（六）项中的“推销”包括出售或者倒卖；“冒牌商品”是指假冒他人产品的产地、厂名或者代号的商品；“假商品”是指商品名称与商品质地不符，以假充真的商品；“劣质商品”是指主要指标不符合标准，影响正常使用的商品。

第六条 《条例》第三条第一款第（七）项中的“非法出版物”是指未经国家批准的单位和个人印制发行的图书、报刊、录音录像制品，以及经国家批准的出版单位和印刷（装订）厂委印、承印、翻录的属于新闻出版署、广播电影电视部公布的非法出版物目录所列的出版物。

第七条 《条例》第三条第一款第（九）项中的“利用报销凭证弄虚作假”是指在经营活动中违反国家规定使用发票、收据等报销凭证，或者利用虚假的发票、收据等作为报销凭证非法牟利的行为。

第八条 《条例》第三条第一款第（十一）项所指的行为是指该条第一款第（一）至第（十）项没有包括，其性质和危害程度与前十项行为相当的行为。

省、自治区、直辖市工商行政管理局认定前款行为时，应当同时报国家工商行政管理局备案；国家工商行政管理局认为认定有误的，有权予以变更或者撤销。

第九条 对投机倒把行为的查处，由主要行为地或者行为人所在地的工商行政管理，机关负责；两个以上工商行政管理机关都有权查处的，由先查获的工商行政管理机关负责；管辖权发生争议的，由各方共同上级工商行政管理机关指定管辖。

第十条 工商行政管理机关有权询问投机倒把行为人、嫌疑人和证人。询问时可以通知被询问人到指定地点进行。

工商行政管理机关有权检查投机倒把行为人的财物，其中用于投机倒把的可以扣留；扣留财物时，应当办理扣留手续。对投机倒把行为人交代的家存或者寄存的违法财物，应当会同当地有关部门着其取出，并办理扣留手续。

第十一条 工商行政管理机关需要在车站、码头设立检查站的，应当报经省、自治区、直辖市人民政府批准。需要在交通要道进行检查的，可派人参加公安机关的检查站进行工作；没有公安检查站又确需进行检查的，经公安机关批准可设立检查站。

第十二条 工商行政管理机关在扣留投机倒把行为人托运的物资时，应当经县级以上工商行政管理局局长批准，填写扣留通知书，通知有关运输部门协助办理，并书面通知行为人。

第十三条 对投机倒把行为人的银行存款和往来款项，经县级以上工商行政管理局局长批准，工商行政管理机关可以凭批准文件向银行查询。

对投机倒把行为人的银行存款，必要时经县级以上工商行政管理局局长批准，工商行政管理机关可以书面通知其开户银行暂停支付。暂停支付的数额不得超过违法金额的数额。暂停支付的时间不得超过三个月。

第十四条 工商行政管理机关工作人员依法查处投机倒把行为时，有关部门应当予以配合。

第十五条 对投机倒把行为，工商行政管理机关应当视情节给予以下处罚：

（一）属于本施行细则第二条第（一）项所指行为的，强制收购物资，没收非法所得，没收物资，处物资等值20％以下的罚款；

（二）属于本施行细则第二条第（二）项或者第（四）项所指行为的，没收物品，没

销货款，处物品等值20 以下的罚款；

（三）属于本施行细则第二条第（三）项所指行为的，没收物品，没收销货款，处三万元以下的罚款；

（四）属于本施行细则第二条第（五）项或者第（六）项所指行为的，限价出售物品，强制收购物品，没收非法所得，没收物品，没收销货款，处物品等值20％以下的罚款；

（五）属于《条例》第三条第一款第（二）项所指行为的，限价出售商品，强制收购商品，没收非法所得，没收商品，处商品等值20％以下的罚款；

（六）属于《条例》第三条第一款第（三）项所指行为的，没收票、证、券，没收销售款，处三万元以下的罚款；

（七）属于《条例》第三条第一款第（四）项所指行为，倒卖文物、金银（包括金银制品）的，没收物品，没收销货款，处物品等值以下的罚款；倒卖外汇的，强制收兑外汇，没收非法所得，处外汇等值以下的罚款；

（八）属于《条例》第三条第一款第（五）项所指行为，“倒卖经济合同”的，没收非法所得，处三万元以下的罚款；“骗买骗卖”的，责令退回所骗财物，处五万元以下的罚款；

（九）属于《条例》第三条第一款第（六）项所指行为的，限价出售物品，没收非法所得，没收物品，没收销货款，处非法所得两倍以下或者经营额20％以下的罚款；对未取得非法所得的，处十万元以下的罚款；

（十）属于《条例》第三条第一款第（七）项所指行为的，没收非法所得，没收物品，处非法出版物总定价五倍以下的罚款；

（十一）属于《条例》第三条第一款第（八）、（九）或者

（十）项所指行为的，没收非法所得，没收物品，处五万元以下的罚款；

（十二）属于《条例》第三条第一款第（十一）项所指行为的，由认定机关比照以上各项最相类似的规定处罚。

前款各项所规定的处罚，可以单处或者并处。

对投机倒把行为，工商行政管理机关除按前两款规定处罚外，还可视情节给予通报批评、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚。

第十六条 企业、事业单位、机关、社会团体从事投机倒把的，工商行政管理机关除依法处罚单位外，对主管人员和直接责任人员，还应视其情节，分别给予一千元以下的罚款，并建议有关部门给予行政处分。

第十七条 投机倒把情节轻微或者行为人主动交代、检举立功的，可以从轻或者免予处罚。

第十八条 对投机倒把行为的处罚，应当由县级以上工商行政管理机关制作书面处罚决定书，送达被处罚人。确实无法送达的，应当予以公告。

第十九条 被处罚人不服处罚决定，可以向作出处罚决定的工商行政管理机关的上一级工商行政管理机关申请复议；申请复议应当递交复议申请书，并送交作出处罚决定的工商行政管理机关。

复议机关应当按规定进行复议并制作复议决定书送达被处罚人。因特殊情况不能按期作出复议决定的，经复议机关的局长批准，可以适当延期，但延长期最长不得超过三十日，并应及时通知被处罚人。

第二十条 被处罚人不服复议决定或者复议机关逾期不作决定的，被处罚人可以依法向人民法院起诉。工商行政管理机关接到人民法院的应诉通知后，应当依法应诉。

第二十一条 被处罚人在规定期限内未提出复议申请，处罚决定生效。工商行政管理机关的复议决定书送达被处罚人之日起，复议决定生效。

第二十二条 处罚决定或者复议决定一经生效，被处罚人应当在工商行政管理机关的处罚决定或者复议决定规定的期限内缴清罚没款。

被处罚的单位和个体工商户拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可以将扣留的物资变价抵缴，也可以经县级以上工商行政管理局局长批准，按照有关规定通知其开户银行从其存款中划拨，或者依法申请人民法院强制执行。

个人拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可以将扣留的物资变价抵缴，也可以通知其所在单位从其个人工薪中扣缴，或者依法申请人民法院强制执行。

第二十三条 国家工商行政管理局对各级工商行政管理机关处理或者复议的案件，上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关处理或者复议的案件，发现确有错误的，有权予以纠正，下级工商行政管理机关必须执行。

第二十四条 对情节严重，构成犯罪的投机倒把行为，工商行政管理机关除依法进行行政处罚外，应当按照有关规定移交司法机关追究刑事责任。

第二十五条 本施行细则由国家工商行政管理局负责解释。

第二十六条 本施行细则自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家工商行政管理局关于贯彻落实《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政诉讼法〉的通知》的意见(1990年

国家工商行政管理局关于贯彻落实国务院

《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政诉讼法〉的通知》的意见

（1990年3月29日）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）将于今年十月一日起施行。这是加强我国民主与法制建设的重要步骤，是推动行政管理行为制度化、规范化、科学化的有效措施。它对维护和监督行政机关依法行政，保护公民、法人及其它组织的合法权益将起到积极作用。

为适应《行政诉讼法》的要求，切实做好各方面的准备工作，我们根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政诉讼法〉的通知》（国发〔1990〕2号，以下简称《通知》）的精神，结合工商行政管理机关的实际情况，提出以下意见：

一、认真学习《行政诉讼法》，提高认识，积极接受司法监督。

《行政诉讼法》的施行，将使工商行政管理机关在更大的范围内接受司法监督。全体工商行政管理人员要认真学习《行政诉讼法》，全面正确地认识行政诉讼制度对社会主义法制建设的重要意义，既要看到《行政诉讼法》施行后对工商行政管理工作的监督和制约，更要看到其维护、促进和加强工商行政管理工作的作用，从而以积极的姿态做好《行政诉讼法》实施前的各项准备工作，适应行政执法的要求，有效地履行经济监督和行政执法的职能。各级工商行政管理局要认真抓好行政诉讼的培训工作，在今年十月一日前至少完成一期培训工作。特别要抓好各级领导干部和业务骨干的学习，在职的局长今年内每人至少参加一期行政诉讼法学习班。国家工商行政管理局将分期分批组织干部培训，使用国家工商行政管理局教材编审委员会编撰的《行政诉讼与实践》和《经济检查》等指定教材，对办案、复议和应诉人员进行包括模拟诉讼在内的专门训练。

国家工商行政管理局将加强对各地工商行政管理机关准备执行《行政诉讼法》情况的调查与指导，各业务司（局）要在今年八月底前完成对二至三个省的调查和指导。

二、抓紧清理工商行政管理规章，做好工商行政管理法规、规章的解释工作。

工商行政管理规章是工商行政管理活动的重要依据。各级工商行政管理机关要按照国务院的有关要求，抓紧进行规章的清理工作。凡由国家工商行政管理局单独发布和与有关部、委、局联合发布的规章，由国家工商行政管理局负责清理；凡由省、自治区、直辖市及其他有制定权的市所制定的工商行政管理规章，由相应的工商行政管理局在当地政府领导下进行清理。各省、自治区、直辖市及其他有制定权的市工商行政管理局历年来制定的未经地方政府批准，但对实际工作尚有重要的指导作用，确实需要保留的规章，应在进一步完善的基础上，按规章制定的程序报地方政府发布。此项工作原则上应于今年九月底前完成。

凡涉及国务院授权，由国家工商行政管理局对工商行政管理法规、规章所做的解释，应以国家工商行政管理局发文的形式进行；对在执行上述法规、规章过程中所遇到的具体问题，可由各业务司局予以答复。

三、继续加强工商行政管理法规建设，完善监督管理程序。

目前，在工商行政管理法规中，除查处投机倒把违法违章案件有专门的程序规定外，其 1

它关于程序的规定大都比较简单、笼统，使工商行政管理人员不能更加严谨、准确地运用法规、规章。为此，国家工商行政管理局将尽快完善办案程序，以符合《行政诉讼法》的要求，提高办案质量和工作效率，保证行政执法的严肃性、准确性和权威性。

各地工商行政管理局应重视工商行政管理规章及包括答辩状在内的法律文书的规范化问题，对规章如何界定、法律文书如何规范等问题认真进行研究，并提出建议，以便国家工商行政管理局对此进行统一规范。

四、建立应诉机构，搞好应诉工作。

各地工商行政管理局应根据实际情况，尽快设立应诉机构，培养自己的应诉人员，建立自己的应诉队伍，以适应行政诉讼的要求。在应诉人员暂时缺乏的情况下，可在系统内部、地区之间协调配合，相互支援。下级机关参加行政诉讼时，上级机关应给予积极的指导和帮助。

五、加强行政执法监督，提高行政执法水平。

各地工商行政管理机关要教育广大干部严肃执法，克服思想中旧有的习惯势力，反对狭隘的保护地方、部门利益的错误观念，提高法律意识，避免随意性。

根据国务院《通知》要求，各级工商行政管理机关要进一步加强法制建设，完善法制机构，充实法制工作的力量。要在今年内对正在实施的诸如罚款、吊销营业执照和许可证等具体行政行为进行一次检查和清理，对于违法和没有法律依据的行为要及时予以纠正。这项工作可在地方政府的部署下进行。国家工商行政管理局将组织力量对工商行政管理法规、规章的执行情况进行检查。各省、自治区、直辖市工商行政管理局应在今年十二月三十一日前，将检查情况书面报国家工商行政管理局。

以上意见，望认真贯彻执行，并将有关情况及时报告我们。

第五篇：国家工商行政管理局关于认真学习贯彻

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商办字[1996]第346号 【发布日期】1996-10-18 【生效日期】1996-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局关于认真学习贯彻

党的十四届六中全会精神大力加强社会主义精神文明建设的通知

（工商办字［1996］第346号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

在建设有中国特色的社会主义事业处于承前启后、继往开来的重要时期，中共中央召开十四届六中全会，审议通过了《 中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》（以下简称《决议》）。江泽民同志在会上发表了重要讲话（以下简称《讲话》）。《决议》和《讲话》，明确了精神文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施。这对于在新形势下进一步加强精神文明建设，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级工商行政管理机关必须认真学习领会，坚决贯彻执行。现作如下通知：

一、一、提高认识，统一思想，高度重视精神文明建设

搞好精神文明建设，认识明确，领导重视是关键。一是抓认识提高。近期，各级工商行政管理机关要集中一定时间，采取党组中心组学习、集中轮训、举办研讨班、举行报告会等多种行之有效的形式，组织全体党员、干部认真学习《决议》和《讲话》，深刻领会精神实质，进一步增强对加强精神文明建设重要性和紧迫性的认识，把思想真正统一到《决议》和《讲话》精神上来。二是抓领导重视。要实行领导责任制，各级领导班子“一把手”亲自抓，班子成员共同抓。要把加强精神文明建设作为一项重大战略任务，列入重要议事日程，高度重视，任务明确，措施得力，务求实效。要切实防止注重业务工作，忽视精神文明建设的倾向，始终不渝地坚持两手抓，两手都要硬，做到业务工作与精神文明建设一起部署，一起落实，一起检查，相互促进，协调发展。要在当地党委统一领导下，依据职责分工，搞好精神文明建设的齐抓共管，形成合力。考核、评价各级领导班子，不仅要看领导业务工作的实绩和本领，而且要看领导精神文明建设的实绩和本领。三是抓领导干部的表率作用。各级领导在抓精神文明建设中首先要规范自己的思想、行为，自觉发挥模范带头作用，不仅靠行政命令，而且用自己的规范行为去影响和带动其他同志搞好精神文明建设。

二、二、充分发挥工商行政管理在促进精神文明建设中的职能作用

工商行政管理有很重要的政治含义，各项工作都与精神文明建设有着密切的关系。工商行政管理系统的全体干部要增强政治敏锐性，时刻保持清醒的政治头脑，注意从政治上分析问题和处理问题，充分发挥职能作用，积极促进精神文明建设。

（一）在制定法规和政策中，切实体现精神文明的要求。各级工商行政管理机关在参与国家立法、地方立法，制定部门规章和政策中，都要从建设有中国特色社会主义的总体布局出发，不仅要有利于经济和各项事业的发展，而且要有利于社会主义精神文明建设。要把符合社会主义精神文明要求的伦理道德、职业道德等，通过法律规范上升为法律原则予以强化，细化社会主义精神文明对市场主体行为、市场交易行为、市场竞争行为，以及商标、广告、市场主体准入等方面的具体要求，规范生产者、经营者的行为，并明确违反这些规定的处罚措施。

（二）在规范市场主体行为中，注重精神文明建设。现阶段，尤其要注重引导市场主体正确认识在社会主义市场经济条件下生产的根本目的仍然是满足人民日益增长的物质和文化生活需要，而不是单纯追求效益和利润，不能不择手段损人利己，从而端正生产经营方向，自觉讲究职业道德。当前经济生活中存在的一些混乱现象和违法违章行为，如制假售假、商业欺诈、不正当竞争等，实际上是市场主体不讲职业道德，拜金主义、个人主义滋长的直接反映。各级工商行政管理机关在履行监督管理职责时，要从加强精神文明建设的高度考虑问题，坚持查处违法违章与增强市场主体的职业道德意识、规范市场主体的经营行为相结合，达到标本兼治。要采取各种有效措施，指导、监督国有企业、集体企业和外商投资企业加强对从业人员的职业道德教育；要充分发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会“自我教育、自我管理”的职能作用，教育、引导广大个体劳动者、私营企业经营者自觉讲究职业道德，逐步在经济活动中形成遵纪守法、诚实信用、公平竞争的职业道德规范。同时，对不讲职业道德，违法违章经营者，依法严肃查处，决不姑息。

（三）在市场监管工作中，做到“两个文明”建设一起抓。当前特别要注意清理不良文化和精神垃圾。近几年来，在新旧体制转轨过程中，由于新的精神文明规范尚未完全形成，部分封建主义、殖民主义的文化沉渣泛起；随着对外开放的扩大，资本主义文化渗透现象存在，一些人崇洋媚外情绪有所滋长。在企业名称和商标、广告中，出现了违背社会主义精神文明建设要求的称谓、图画和标识；在文化娱乐和服务行业中，黄、赌、毒等丑恶现象也不同程度地存在。这种情况，直接影响了社会主义精神文明建设。各级工商行政管理机关要在前一段清理不良文化和精神垃圾取得明显成效的基础上，结合贯彻党的十四届六中全会精神，充分发挥职能作用，进一步加大监管力度。一是强化企业登记管理，坚决清理违背社会公德，不符合我国民族、宗教习俗，以及带有封建、殖民色彩和格调低下、崇洋媚外的企业名称；二是严格广告监督管理，及时制止和查处有不良政治、文化倾向的广告；三是搞好商标核准注册，加强对商标使用的监督管理，坚决核驳、依法撤销有不良政治、文化影响的商标申请和注册商标，及时制止和纠正在商标使用中产生不良社会影响的行为；四是积极主动配合有关部门，加强对文化市场的管理，坚决扫除黄色出版物，打击非法出版活动，净化文化市场；五是依法加强对服务业的监督管理，严厉打击色情服务、宣扬封建迷信等不法行为。

三、三、内强素质，外树形象，努力搞好自身精神文明建设

工商行政管理机关担负着市场监管和行政执法的重要职责，加强自身精神文明建设，正人先正己，不仅是全社会精神文明建设的重要组成部分，而且是依法行政的需要。各级工商行政管理机关要结合工商形象建设年活动的深入开展，着重从以下几个方面，切实加强自身精神文明建设：

（一）把思想建设放在首位，注重提高干部的政治素质。各地要结合目前全党正在开展的学理论、学党章活动，对处以上领导干部集中进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。通过深入扎实的理论学习和认真细致的思想教育，用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论武装全体党员、干部，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，坚定政治方向和政治立场，提高政治觉悟，增强政治敏感性。

（二）以为人民服务为核心，以集体主义为原则，认真抓好道德建设。为人民服务是社会主义道德的集中体现。要在全系统大力开展全心全意为人民服务的宗旨教育和集体主义、爱国主义教育，使广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实转变工作作风，密切同人民群众的血肉联系，坚决维护人民群众的利益。

（三）进一步加强党风廉政建设，切实纠正行业不正之风。搞好党风廉政建设，做到清正廉洁、秉公执法，是工商行政管理机关树立良好执法形象的重要方面。

要对党员严格要求、严格管理、严格监督，倡导党员在精神文明建设和各项业务工作中发挥表率作用，以自己的模范行为，为搞好党风做出贡献。要通过抓理论学习、思想教育、制度约束、案件查处等各种有效措施，进一步推进廉政建设，切实纠正吃拿卡要、粗暴管理等行业不正之风。

（四）加强自身规范化和办公自动化建设，努力提高工作水平。各地要在认真总结前几年抓规范化建设，特别是抓基层工商所规范化建设成功经验的基础上，进一步建立健全规章制度，继续推进企业登记、商标管理、市场管理、广告管理、案件查处等各项业务工作的规范化、制度化建设；同时，加快计算机网络建设，推广采用计算机管理，推进办公自动化和管理现代化，增强管理的科学性，提高工作质量和工作效率。

（五）崇尚先进，学习先进，弘扬正气。要在全系统大力倡导学习景志刚，学习南京东路工商所。并以鼓励学习先进为契机，在全系统广泛开展争做合格工商行政管理干部、争当“人民满意公务员”活动，树立良好的队伍形象。

国家工商行政管理局要求，各地工商行政管理机关在结合本部门实际贯彻党的十四届六中全会精神中，要把充分发挥职能作用、促进全社会的精神文明建设与加强自身精神文明建设有机结合起来，相互促进。通过发挥职能作用促进精神文明建设的实践，锻炼和培养干部，进一步搞好队伍建设；通过努力搞好自身精神文明建设，切实改善队伍素质，提高监管水平，更好地促进精神文明建设。要真抓实干，务求实效，不搞形式主义，不做表面文章，在职责范围内认真解决好当前精神文明建设中干部和群众普遍关心的重要问题和热点问题，努力为加强社会主义精神文明建设做出实实在在的贡献。

一九九六年十月十八日

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