房屋交易与产权管理工作导则-杭州住房保障和房产管理局

第一篇：房屋交易与产权管理工作导则-杭州住房保障和房产管理局

房屋交易与产权管理工作导则

第一章 总则

1．1为规范房屋交易与产权管理，方便群众办事，保障交易安全，维护房屋权利人的合法权益，制定本工作导则。

1．2本工作导则适用于直辖市、设区城市、县(市)房产管理部门负责的房屋交易与产权管理工作。

1．3房屋交易与产权管理是指对房屋转让、抵押、租赁等交易活动以及房屋面积、产权档案等的管理，具体包括：(一)楼盘表管理；

(二)新建商品房销售管理，包含商品房预售许可、商品房项目现售备案、购房资格审核与房源信息核验、商品房买卖合同网签备案、商品房预售资金监管等；

(三)存量房转让管理，包含购房资格审核与房源信息核验、存量房转让合同网签、存量房交易资金监管等；(四)房屋抵押管理；(五)房屋租赁管理；(六)房屋面积管理；

(七)房屋交易与产权档案管理；(八)房屋交易与产权管理信息平台建设；(九)房屋交易与产权服务窗口建设；(十)政策性住房产权与上市交易管理；(十一)其他房屋交易与产权管理工作。

1．4房屋交易与产权管理业务之间应有效关联，并与不动产登记等相关部门业务有序衔接，通过信息化技术实现相关信息实时共享，对于能够通过互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。

第二章 楼盘表管理

2．1各地应在房屋交易与产权管理信息平台中建立楼盘表，并按照房屋基本单元建立房屋唯一编码，通过楼盘表对房屋交易与产权各项业务进行管理。2．2楼盘表应记载以下信息：

(一)房屋物理状态信息，包括地理数据、丘数据、幢数据、户数据、数字格栅图等；(二)交易与权利状况信息，包括土地使用权信息、房屋所有权信息、抵押信息、查封等限制信息、权利人信息以及交易状态等；

(三)其他应记载的信息，包括业务数据、统计数据以及发布数据等。

房屋物理状态信息可通过房产预(实)测绘等获取，房屋交易与权利状况信息及其它应记载的信息应通过各项交易业务获取并实时更新。

2．3新建商品房实行预售的，应在办理商品房预售许可前完成楼盘表建立；新建商品房实行现售的，应在办理商品

房销售备案前完成楼盘表建立；存量房未建立楼盘表的，应补建楼盘表。

2．4楼盘表应按《房地产市场信息系统技术规范》(CJJ／T 155-2007)等标准建立，按项目、楼幢和套(间)进行层级管理。2．5建立楼盘表一般程序：

(一)采集规划许可、土地审批、建设审批等相关信息；(二)采集测绘成果信息及相关电子图表；(三)构建楼盘表，实现相关信息关联。3．1商品房预售许可

3．1．1实行商品房预售的，房地产开发企业应按《城市商品房预售管理办法》的规定向房产管理部门申请预售许可。3．1．2商品房预售许可一般程序：(一)房地产开发企业提交材料；

(二)对房地产开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核；

(三)符合法定条件的，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发放《商品房预售许可证》；

(四)公示作出的准予商品房预售许可的决定和该预售许可对应的楼盘信息。3．1．3房产管理部门应将预售许可的信息在楼盘表进行标注，并及时更新楼盘表房源交易状态。

3．1．4各地可结合本地实际，合理确定商品房预售许可的最低规模和工程形象进度要求，加强预售管理。3．2商品房预售资金监管

3．2．1各地应建立商品房预售资金监管制度，制定本地区商品房预售资金监管办法，明确监管主体、监管模式。

3．2．2商品房预售资金监管是商品房预售方案审查的重要内容，各地要加强预售资金拨付和使用管理。

3．2．3商品房预售资金监管一般程序：(一)开设预售资金监管账户；(二)商品房预售资金存入监管账户；(三)按建设进度核拨预售资金；(四)解除预售资金监管。

3．3商品房预售合同网签备案

3．3．1各地应利用网络信息技术，实行商品房预售合同网签备案。3．3．2商品房预售合同网签备案一般程序：(一)房源核验与购房资格审核；(二)商品房预售合同网签；

(三)完成合同备案，生成商品房预售合同网签备案表；(四)将合同备案相关信息记载至楼盘表中。3．3．3房源核验与购房资格审核

房产管理部门应通过房屋交易与产权管理信息平台核验网签房源并对商品房购房人购房资格进行审核。对于无查

封等限制转让情形、符合交易法律法规政策规定的，可办理网签合同备案手续。

3．3．4完成商品房预售合同网签备案后，房产管理部门应将房源已预售信息对外公示。3．4商品房项目现售备案

3．4．1房地产开发企业对已竣工验收合格商品房进行现售的，应按《商品房销售管理办法》规定向房产管理部门备案。

3．4．2商品房项目现售备案一般程序：(一)房地产开发企业提交材料；(二)符合条件的，予以备案；

(三)将现售备案相关信息记载至楼盘表中；

(四)公示商品房项目现售备案结果和现售备案对应的楼盘信息。3．4．3商品房项目现售备案后，房产管理部门应及时更新楼盘表房源交易状态。3．4．4已经预售许可的商品房项目转为现售的，房产管理部门应将房产预测绘数据和实测绘数据对接，并将有关信息关联到楼盘表中。

3．4．5对于新建商品房待售量大、去库存周期较长的地区，可结合本地实际，推行商品房现售。

3．5现售商品房买卖合同网签参照预售商品房买卖合同网签备案流程办理。3．6新建商品房交易信息与登记信息共享

房产管理部门应及时将预售许可信息、买卖合同网签备案表信息、现售备案信息，以及查封、抵押甲等信息以交易告知单的方式及时提供给不动产登记机构。不动产登记机构完成房屋登记后，应及时将登记簿记载的相关信息提供给房产管理部门，实现交易、登记信息实时互通共享。

第四章 存量房转让管理

4．1各地应积极利用网络信息技术，实行存量房转让合同网签管理。

4．2存量房通过房地产经纪机构成交的，房地产经纪机构应在房产管理部门备案，并取得办理网签资格。转让合同网签一般程序：

(一)买卖双方委托房地产经纪机构申请办理存量房转让合同网签；(二)房源核验与购房资格审核；(三)存量房转让合同网签；

(四)完成合同网签，生成存量房转让合同网签信息表；(五)将存量房转让合同网签相关信息记载至楼盘表中。4．3存量房自行成交的，转让合同网签一般程序：(一)房源核验与购房资格审核；(二)存量房转让合同网签；

(三)完成合同网签，生成存量房转让合同网签信息表；(四)将存量房转让合同网签相关信息记载至楼盘表中。

4．4各地应建立存量房交易资金监管制度，结合本地实际，制定存量房交易资金监管办法。交易资金监管一般程序：(一)签订资金监管协议；(二)按协议内容将交易资金存入监管账户；

(三)交易完成并取得房屋所有权证后，完成交易资金拨付。

4．5完成存量房转让合同网签后，房产管理部门应将存量房转让信息以交易告知单的方式提供给不动产登记机构。不动产登记机构完成登记后，应将登记簿记载的相关信息提供给房产管理部门，实现交易、登记信息实时互通共享。

4．6通过赠与、互换等其他方式转让房屋的，各地可参照本导则制定具体业务办理流程。

第五章 房屋抵押管理

5．1房地产开发企业应将房地产开发项目建设过程中的抵i甲等主要事项记录在房地产开发项目手册中，并及时向房产管理部门备案。5．2在建工程抵押备案一般程序：

(一)房地产开发企业提交在建工程抵押合同、主债权合同；(二)核对抵押主体和抵押客体是否存在禁止抵押情形；(三)生成在建工程抵押信息备案表；(四)将在建工程抵押信息记载至楼盘表中。5．3预购商品房抵押备案一般程序：

(一)买受人提交预购商品房抵押合同、主债权合同；(二)核对抵押主体和抵押客体是否存在禁止抵押情形；(三)生成预购商品房抵押信息备案表；(四)将预购商品房抵押信息记载至楼盘表中。5．4存量房抵押备案一般程序：

(一)抵押当事人提交存量房抵押合同、主债权合同；(二)核对抵押主体和抵押客体是否存在禁止抵押情形；(三)生成存量房抵押信息备案表；(四)将存量房抵押信息记载至楼盘表中。

5．5完成在建工程抵押、预购商品房抵押、存量房抵押业务办理后，房产管理部门应及时将抵押信息以交易告知单的方式提供给不动产登记机构。不动产登记机构办理抵押登记后，应及时将登记结果反馈至房产管理部门，房产管理部门应及时将抵押登记结果记载至楼盘表中。

5．6房屋抵押期间，未经抵押权人同意，房产管理部门不得办理抵押房屋的相关转让业务。

5．7各地应结合本地实际，积极探索建立房屋抵押合同网签制度。

第六章 房屋租赁管理

6．1各地应积极培育和发展住房租赁市场，强化管理和服务，努力形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。

6．1．1建立住房租赁信息政府服务平台，提供租赁房源信息、租赁需求信息发布服务；提供房屋租赁合同示范文本，公布经备案的房地产中介机构名单，房地产中介机构和从业人员信用档案等信息。

6．1．2积极培育经营住房租赁的机构，鼓励机构长期租赁或购买社会房源向社会出租，支持房地产开发企业将持有房源向社会出租，推进住房租赁专业化、规模化经营。6．2各地应加强房屋租赁登记备案管理，积极推进房屋租赁合同网签。

6．2．1房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应到租赁房屋所在地房产管理部门办理房屋租赁登记备案。

6．2．2房屋租赁登记备案一般程序：

(一)房屋租赁当事人或受托房地产经纪机构申请租赁合同备案；(二)核验房源是否存在禁止租赁情形；

(三)符合要求的，办理房屋租赁登记备案，并出具备案证明；(四)将备案相关信息记载至楼盘表中。

6．3各地应加强房屋租赁中介行为监管，规范房屋中介机构的房源信息发布、服务合同签订、服务佣金收取等经纪行为。

6．4各地应加强租赁押金监管，提供租赁押金监管服务。

6．5各地应建立房屋租赁价格监测机制，定期发布房屋租赁价格信息，配合有关部门加强房屋租赁价格监管。

第七章 房屋面积管理

7．1各地应加强房产测绘管理，建立房产测绘机构及人员信用档案管理制度，积极推进房产预测绘工作。

7．2在办理商品房预售许可前应进行房产预测绘。一般程序：(一)采集规划许可和土地的位置、幢、层、面积、性质等信息；(二)根据《房屋代码编码标准》(JCJ／T246-2012)编制房屋代码；

(三)根据《房产测量规范》(GB／T17986-2000)测算分摊各产权单元的面积；(四)形成房产预测绘成果报告。

在办理商品房预售许可前，申请办理在建工程抵押备案的，应在抵十甲备案前完成房产预测绘。非商品房办理在建工程抵押备案的，应在抵押备案前完成房产预测绘。7．3商品房竣工验收合格后，在房屋交付使用前，应完成房产测绘。一般程序：(一)采集规划许可和土地的位置、幢、层、面积、性质等信息；(二)实地勘测；

(三)根据《房屋代码编码标准》(JCJ／T246-2012)编制房屋代码；

(四)根据《房产测量规范》(GB／T17986-2000)，按实际测量结果，测算分摊各产权单元的面积；

(五)形成房产实测绘成果报告。

非商品房房产测绘参照上述程序办理。

7．4各地对房产测绘成果应实行备案管理。一般程序：(一)当事人提交房产测绘成果资料；

(二)对符合规划、房屋交易与产权管理规定的房产测绘成果资料予以备案；(三)将测绘成果信息记载至楼盘表中；

(四)将经过备案的房产测绘成果的书面资料和电子数据资料归档、入库。

7．5因规划、设计变更，或依法进行的房屋分割、合并、翻建、改建、扩建等导致房屋面积变化的，建设单位或权利人应申请变更测量。

7．6房产测绘成果资料包括书面资料和电子数据资料。房产测绘成果资料内容与形式，应符合房产管理部门备案要求。房产测绘机构对房产测绘成果的真实性、准确性、合法性负责。

第八章 房屋交易与产权档案管理

8．1各地应制定房屋交易与产权档案管理制度，加强房屋交易与产权档案资料管理，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。

8．2房屋交易与产权档案应采用纸质形式或电子形式，同时采用纸质形式和电子形式归集的，两者应保持一致。

8．3房屋交易与产权档案主要包括：(一)房屋测绘成果资料；(二)预售许可、现售备案资料；(三)资金监管资料；(四)房屋转让资料；(五)房屋抵押资料；(六)房屋租赁资料；

(七)房屋交易与产权管理中形成的电子资料及其他档案资料。

8．4采用纸质形式保存的房屋交易与产权档案应按《中华人民共和国档案法》等法律法规规定进行管理。

8．5鼓励各地按《纸质档案数字化技术规范》(DA／T31—2005)进行房屋交易与产权档案数字化管理。电子形式的房屋交易与产权档案按件建立，一次交易为一件。按件建立的电子目录，应通过房屋编码实现档案关联。

8．6房产管理部门应按《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，提供房屋交易与产权档案查询、复制等服务。

8．7房产管理部门与不动产登记机构依法办理交易和登记业务时，需要查询登记簿等登记档案和房屋交易与产权档案的，应相互配合。

第九章 房屋交易与产权管理信息平台建设

9．1各地应加强房屋交易与产权管理信息平台建设，通过房屋交易与产权管理信息平台对房地产交易活动进行监管，提升管理效率和水平。

9．2房屋交易与产权管理信息平台是个人住房信息系统的重要组成部分，房产管理部门应通过楼盘表，实现业务管理、数据共享与应用。房屋交易与产权管理信息平台子系统包括：(一)测绘及成果管理子系统；

(二)商品房预售许可管理、商品房项目现售备案管理子系统；(三)新建商品房网签备案管理子系统；(四)商品房预售资金监管子系统；(五)存量房网签管理子系统；(六)存量房交易资金监管子系统；(七)房屋租赁备案管理子系统；(八)房屋交易与产权档案管理子系统；(九)统计分析与信息发布子系统。

9．3各地应加强房屋交易与产权管理信息平台管理，建立权限管理制度，设置不同层级和范围的权限，确保信息使用安全。

9．4房屋交易与产权管理信息平台与不动产登记信息平台，可以采用以下方式实现对接：

(一)建立房屋交易与登记统一平台。充分利用现有资源，以房屋交易与产权管理信息平台为基础搭建房屋交易与登记管理平台，房产管理部门与不动产登记机构在同一平台上办理业务，统一数据库。

(二)建立信息共享机制。在房屋交易与产权管理信息平台和不动产登记信息管理基础平台间设置前置数据交换机(或中间交换数据库)，房产管理部门和不动产登记机构将共享信息写入前置数据交换机(或中间交换数据库)，供双方办理相关业务使用。

(三)将房屋交易与产权管理信息和不动产登记管理信息纳入地方政府“智慧城市”、“云计算”、“互联网+”等城市公共资源管理，利用既有网络、技术和数据成果实现交易、登记信息交互和共享。

9．5房产管理部门和不动产登记机构应实时共享以下数据：(一)房屋权利人数据；(二)房屋物理状态数据；(三)房屋交易与权利状况数据；(四)房屋登记簿记载的数据；(五)其他应共享的数据。

9．6房产管理部门与不动产登记机构应加强交互共享数据的使用管理，确保信息安全使用。9．7房产管理部门应推进与国土资源、规划、建设、财政、税收、公安、民政、社会保障、金融等部门之间的数据交互和系统衔接。

第十章 房屋交易与产权服务窗口建设

10．1各地要按便民利民原则，切实做好房屋交易、不动产登记窗口服务，合理配置交易与登记服务场所，优化服务流程，提升服务水平。

10．2鼓励各地房屋交易和登记在一个服务大厅合署办公，实现一个窗口受理，“一站式”服务。有条件的城市，可在房屋交易大厅统一设置不动产登记服务窗口，实行交易、登记业务合并办理制度。房屋交易与不动产登记服务大厅分设的，房产管理部门和不动产登记机构可以互设部分服务窗口，方便群众办事。

10．3房产管理部门应与不动产登记机构加强沟通，做好业务衔接，制定相关业务办理流程，业务办理流程应在服务大厅公示。

10．4房产管理部门和不动产登记机构应建立会商机制，对房屋交易与登记中遇到的问题，及时协调解决。

第十一章 附则

11．1政策性住房产权与上市交易管理按照国家和地方有关政策规定执行。11．2各地可参照本工作导则，制定具体的操作细则。

第二篇：杭州住房保障和房产管理局行政权力清单

杭州市房产管理局行政权力清单

编制单位（盖章）

****年**月**日

（未调整的部分）

一、行政许可（共10项）

（一）商品房预售许可核准

（二）物业服务企业资质核准

（三）城市房屋拆迁许可证核发

（四）城市房屋拆迁单位资格核准

（五）城市房屋拆除施工单位资格核准

（六）拆迁人使用补偿安置资金审核

（七）房屋拆迁延长暂停办理相关手续期限的审批

（八）未完成拆迁补偿安置的建设项目转让核准

（九）拆迁产权不明确房屋补偿安置方案核准

（十）划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批

二、我局非行政许可审批事项（共26项）

（一）物业管理企业资质年检

（二）房屋所有权登记

（三）房屋抵押权登记

（四）房屋拆迁单位变更法定代表人备案

（五）城市房屋拆迁期限延长核准

（六）房屋拆迁范围内的拆除验收

（七）房屋拆除批准

（八）城市房屋拆除施工单位资格年检

（九）物业维修基金缴交确认与使用申请

（十）房产档案利用与公布审批

（十一）公有住房出售审批

（十二）住房补贴审批

（十三）购买经济适用房资格认定核准

（十四）城镇廉租住房保障审批

（十五）房改房被拆个人维修基金退款核准

（十六）直管公有住房使用、变更与转让、转租与回迁审批（十七）历史建筑保护修缮项目申请审批（十八）城市房屋预告登记（十九）城市房屋登记簿更正登记（二十）城市房屋登记簿异议登记（二十一）预售房屋物管用房缴交（二十二）竣工房屋物管用房缴交

（二十三）房地产中介服务机构设立备案（含年检）（二十四）自行拆迁单位的拆迁核准（二十五）物业保修金缴交确认和使用申请（二十六）公有住房售后维修基金拨付

三、行政监管（共31项）

（一）对房地产中介服务机构专业人员的检查

（二）商品房预售款的监管

（三）房屋租赁监督管理

（四）房产经营监督管理

（五）对房地产估价机构的监督管理

（六）城市房屋权属登记管理

（七）对房地产权利证书的验证

（八）对房地产测绘单位的业务监督

（九）城市房地产转让监督管理

（十）房屋拆迁工作监督管理

（十一）对房屋拆迁单位和自行拆迁单位业务工作的监督检查

（十二）委托拆迁招投标监管

（十三）拆迁档案监督检查

（十四）国有土地上房屋拆除施工安全监督管理

（十五）拆房施工扬尘污染防治监管（十六）对物业管理活动的监督管理

2（十七）对物业服务收费的监督（十八）对物业服务企业资质的监督检查（十九）物业管理项目招投标监督（二十）对危险房屋治理情况的监督检查

（二十一）对出售的公有住宅维修和养护的监督检查（二十二）对城市异产毗连房屋监督管理（二十三）对物业维修专项资金的监督管理（二十四）对物业保修金的监督管理

（二十五）对城市房屋白蚁防治、防治药物的监督管理（二十六）对历史文化街区和历史建筑保护工作的监督（二十七）对城市房屋使用安全监督管理（二十八）对危旧房屋改善工作的监督（二十九）对注册估价师执业行业的监督检查（三十）对城镇最低收入家庭廉租住房工作的监督管理（三十一）对经济适用住房监督管理

四、行政处罚（共113项）

（一）房地产开发企业未经许可擅自预售商品房

（二）房地产开发企业不按规定使用商品房预售款项

（三）房地产开发企业采用不正当手段取得商品房预售许可

（四）房地产开发企业未取得资质证书销售商品房

（五）房地产开发企业将作为合同标的物的商品房再行销售给他人

（六）房地产开发企业未按规定将测绘成果或者需要由其提供的其他权属登记资料报备

（七）房地产开发企业未达到现售条件现售商品房

（八）房地产开发企业返本销售商品房

（九）房地产开发企业采取售后包租方式销售未竣工商品房

（十）房地产开发企业分割销售商品住宅

（十一）房地产开发企业不符合销售条件而向买受人收取预订款

（十二）房地产开发企业未按规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》

（十三）房地产开发企业委托无资格的机构代理销售商品房

（十四）房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房

（十五）出租人租赁房屋不申请登记（十六）出租人将法定禁止出租的房屋出租的（十七）伪造、涂改房屋租赁证（十八）承租人擅自转租房屋

（十九）房地产中介机构未取得资格擅自从事房地产中介业务

（二十）房地产中介服务人员伪造、涂改、转让房地产中介服务资格证书（二十一）房地产中介服务人员索取、收受委任合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益

（二十二）房地产中介服务人员允许他人以自己的名义从事房地产中介业务

（二十三）房地产中介服务人员同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务

（二十四）房地产中介服务人员与一方当事人串通损害另一方当事人利益（二十五）房地产中介机构聘用无执业资格人员执业，或者聘用依照本办法规定不得执业的人员执业

（二十六）房地产中介机构超过营业范围从事房地产中介活动（二十七）中介机构及其执业人员故意提供虚假资料

（二十八）中介机构及其执业人员采取非法手段，损害委托人或他人利益（二十九）个人未经注册擅自以房地产估价师名义从事估价业务（三十）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请房地产估价师注册（三十一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书

（三十二）未经注册，擅自以注册房地产估价师的名义从事房地产估价活动

（三十三）未办理变更注册仍执业的（三十四）注册房地产估价师违规执业

（三十五）未按要求提供房地产估价师信用档案信息（三十六）房地产估价机构违法从事房地产估价活动（三十七）估价机构不按规定承揽业务（三十八）估价机构擅自转让受托的估价业务（三十九）估价机构违反规定出具估价报告（四十）估价机构擅自设立分支机构

（四十一）房地产估价机构及其估价人员应当回避未回避（四十二）权利人逾期办理权属登记（四十三）采取非法手段骗取房屋权属证书（四十四）涂改、伪造房屋权利证书

（四十五）房产测绘单位在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定等

（四十六）拆迁房屋单位未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁（四十七）拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证

（四十八）拆迁人未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁（四十九）拆迁人擅自延长拆迁期限

（五十）拆迁人委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁（五十一）接受委托的拆迁单位违反规定转让拆迁业务

（五十二）拆迁人未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议且未经依法裁决进行拆迁的

（五十三）拆迁人在“产权不明确房屋补偿安置方案”未经房屋拆迁管理部门审核同意而实施拆迁

（五十四）拆迁人伪造、涂改或不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的

（五十五）拆迁人未按规定办理“未完成拆迁的建设项目”批准手续擅自转让的

（五十六）全部或部分使用国有资金的拆迁项目，拆迁人未采取招投标方式确定受委托拆迁单位

（五十七）拆迁人委托未取得房屋拆除工程施工资格证书的单位从事房屋拆除工程施工（五十八）拆迁单位未取得《拆迁单位资格证书》擅自接受委托拆迁（五十九）自行拆迁的单位未经核准实施拆迁（六十）伪造、涂改、转让《拆迁单位资格证书》（六十一）城市房屋拆迁单位擅自转让拆迁任务

（六十二）城市房屋拆迁单位未经批准跨越城市接受委托拆迁（六十三）取得《资格证书》的房屋拆迁单位考核不合格的（六十四）施工方案中未明确扬尘污染的防治措施或对已明确的防治措施未严格遵守和实施

（六十五）拆房施工单位工地内未按要求设置相应的车辆冲洗设施，排水、泥浆沉淀设施等

（六十六）拆房施工单位对施工中产生的物料堆未采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施

（六十七）拆房施工单位对不能及时清运的建筑垃圾、渣土未设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施

（六十八）拆房施工单位工程高处的物料、建筑垃圾、渣土等未采用容器垂直清运而采取凌空抛掷等

（六十九）拆房施工单位在易产生扬尘的天气未按要求暂停拆房施工作业并对工地采取洒水等防尘措施

（七十）拆房施工单位在施工现场从事有严重粉尘污染的施工作业（七十一）拆房施工单位未采取边施工边洒水等防止扬尘污染的作业方式（七十二）拆房施工单位施工时未设置密目网

（七十三）拆房施工单位在拆房施工工地周围未按规定设置不低于2.1米的遮挡围墙

（七十四）住宅物业建设单位违反规定选聘物业服务企业

（七十五）建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备（七十六）建设单位违反规定不移交有关资料影响物业管理正常秩序（七十七）物业服务企业未取得资质证书

（七十八）物业服务企业以欺骗手段取得资质证书从事物业管理（七十九）物业服务企业聘用未取得物业管理职业资格证书人员从业（八十）物业服务企业将全部物业一并委托他人（八十一）个人、物业服务企业挪用专项维修资金（八十二）建设单位不按照规定配置必要的物业管理用房（八十三）物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途

（八十四）物业服务企业擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途

（八十五）业主、物业服务企业擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益

（八十六）个人、物业服务企业擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营

（八十七）建设单位不按规定交纳物业保修金

（八十八）物业服务企业不公布物业维修基金和物业管理商业用房的相关情况

（八十九）物业服务企业超越资质等级承接物业管理业务（九十）物业服务企业出租、出借、转让资质证书（九十一）物业服务企业不按规定及时办理资质变更手续（九十二）超越资质范围从事物业管理（九十三）无资质承接白蚁防治业务

（九十四）设立白蚁防治单位，未向所在地建设（房产）行政主管部门备案

（九十五）白蚁防治单位未按照施工技术规范和操作程序进行防治（九十六）白蚁防治单位使用不合格药物

（九十七）办理房屋产权登记手续时不能出具实施房屋白蚁预防的证明文件或出具虚假证明文件

（九十八）建设单位或个人建房，未按规定签订白蚁预防合同，缴纳白蚁预防费

（九十九）白蚁防治机构对已签订白蚁预防合同并收取白蚁预防费的工程项目，未进行预防处理

（一百）建设单位在新建、改建、扩建房屋时未实施白蚁防治处理的（一百零一）房屋所有人或使用人在对非住宅房屋进行装修时未实施白蚁防治处理的

（一百零二）发生蚁害房屋的房屋所有人、使用人或房屋管理单位未委托白蚁防治单位进行灭治的

（一百零三）白蚁防治单位未建立健全白蚁防治质量保证体系，或未按国家和省有关白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治的（一百零四）房屋安全鉴定机构故意将对非危险房屋鉴定为危险房屋（一百零五）房屋安全鉴定机构因过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故

（一百零六）因房屋鉴定机构延误鉴定时间而发生事故

（一百零七）将不准上市出售的已购公有住房和经济适用房上市出售（一百零八）将已购公房和经济适用房出售后，又以非法手段按成本价或标准价购买公房或优惠政策房（（一百零九）骗取廉租住房保障

（一百一十）市、县房地产行政主管部门决定收回廉租住房的，承租家庭未在规定期限内退出廉租房

（一百一十一）申请者采用编造、伪造住房情况证明及隐瞒家庭收入情况，或采取其他手段骗取经济适用住房准购证的

（一百一十二）经济适用住房未满规定的限制年限和未补交土地出让金等收益擅自上市转让的

（一百一十三）违规使用廉租住房处理

五、行政强制（共2项）

（一）强制鉴定房屋

（二）强制修缮房屋

六、行政征收（共1项）房屋权属登记费

七、行政裁决（共1项）房屋拆迁行政裁决

八、其他行政行为（共14项）

（一）预售商品房合同备案

（二）撤销房屋登记

（三）对房地产权利证书的验证

（四）房产测绘成果备案

（五）房屋拆迁委托合同备案

（六）城市房屋拆迁补偿安置协议备案

（七）对房屋拆迁委托合同的鉴证

（八）注销物业服务企业资质（三级）

（九）物业管理人员职业资格核准

（十）房屋安全状况鉴定

（十一）房屋安全鉴定报告的复鉴

（十二）历史文化街区搬迁公告的备案

（十三）历史建筑搬迁公告的发布审批

（十四）行政复议

第三篇：住房保障和房产管理局2014工作计划

住房保障和房产管理局2014工作计划

住房保障和房产管理局2014工作计划

2014年我市住房保障和房产管理工作的指导思想是：以十八届三中全会、省委十三届四次全会和市委十一届六次全会精神为指导，以完善干部选拔方式、加强干部队伍建设为突破口，深入践行“以德为本、诚敬为民”核心价值观，用改革的思路、创新的举措，不断解放思想，推动住房保障和房产管理各项工作的科学发展。重点做好以下工作：

一、深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化党的群众路线教育实践活动

认真学习领会十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的部署，特别是关于住房问题的部署，进一步贯彻落实习总书记关于“加快推进住房保障和供应体系建设，不断实现全体人民住有所居的目标”重要讲话精神，努力推进“住有所居”工程。同时，继续深化群众路线教育实践活动，着重抓好整改落实和制度建设，将活动成果切实转化成长效机制、转化成为民服务的实际行动。

二、进一步健全住房保障和供应体系建设，深入推进保障性住房的公平善用

按照健全市场配置和政府保障相结合的住房制度的要求，进一步完善住房保障政策体系，及时研究经济适用住房发展趋势，重点发展公共租赁住房，开展公租房货币补贴试点，实现廉租房和公租房全面并轨，加快推进住房保障立法和政策储备，继续有序推进经济适用房上市交易和回购。按照加强保障性住房建设和管理的要求，进一步规范住房保障管理服务体系，不断完善准入、使用、退出机制，不断完善租赁型保障房社会化管理机制，建立规范的配建项目交付管理及监管机制，推行各项服务便民举措。继续推进“全市住房保障分配监管信息综合系统”建设，力争2014年底前实现全部区、县（市）住房保障的业务、系统和数据的“三统一”目标。继续推进保障性住房配售配租工作，全年新增廉租住房租赁补贴家庭490户，继续保持对人均收入在城镇低保标准2.5倍（含）以下的住房困难家庭廉租住房“应保尽保”；市区全年公开销售经济适用住房20万平方米；市本级全年推出公共租赁住房房源2600套。

三、进一步加强房地产市场监测分析和政策研究，努力促进房地产市场平稳健康发展

积极应对宏观经济和房地产市场形势的复杂变化，在继续贯彻落实房地产调控政策的同时，密切关注房地产市场动态，加强和完善房地产市场监测分析。根据中央调控政策导向，结合杭州实际，逐步建立长效调控机制，确保房地产市场平稳有序。清理简化预售审批，进一步规范商品房市场；加强对房地产经纪行为的监管，进一步规范二手房市场；结合保障房货币补贴政策，进一步培育和规范房屋租赁市场。加强筹划，做好十四届人居展暨第一届网上人居展的招商、策划、布展及展会期间的各项工作，并积极探索建立“网上人居展”、“天天房交会”等房产交易公共服务平台。

四、进一步加强房产办证便民力度，继续提高房屋产权产籍管理水平按照中央关于不动产统一登记的部署，密切关注上级相关政策和兄弟城市动态，研究做好不动产统一登记相关工作，同时，积极探索做好集体土地房屋所有权登记发证工作。加强对宗教包租产管理办法和直管公房管理机制的调研，提出切实可行的思路建议。加强直管公房信息系统建设，实现直管公房日常管理的信息化。通过创新测绘前置管理等措施，进一步优化办事流程；通过扩大流动窗口覆盖面、实施自助查档等措施，进一步增强便民服务的能力。继续做好房产历史档案修复整理工作，进一步发挥房产档案的民生服务功能。

五、进一步贯彻落实征收与补偿条例，积极稳妥地推进国有土地上房屋征收与补偿工作

结合征收工作中的热点、难点问题，进一步研究完善相关征收补偿政策。加强业务交流指导和人员培训，推进阳光征收信息系统的建设使用，推进全市依法征收、阳光征收工作的开展。进一步落实国有土地上房屋征收与补偿工作考核办法，抓好统筹协调，推进全市征收工作全面开展。加强对省市重点项目的跟踪协调，推动重点项目进展。加大对征迁矛盾纠纷的排查化解力度，切实维护社会稳定。加强对国有土地拆房工地的监管，着重控制扬尘污染。

六、进一步推进“三改一拆”旧住宅区改造和“清水治污”阳台水改造工作，强化历史文化街区和历史建筑保护

按照“应改尽改”的要求和“量质并重”、“群众满意”标准，继续做好“三改一拆”旧住宅区改造工作。根据全省“五水共治”和我市“清水治污”行动的总体要求，牵头做好多层住宅阳台水改造工程。以《历史文化街区和历史建筑保护条例》及《实施细则》的实施为契机，扎实推进历保“两年行动计划”，做好自主实施的遗留项目的推进工作。以档案建立、改善后房屋办证和管理使用为重点，做好危旧房改善的扫尾工作。

七、进一步研究房屋安全管理长效机制，做好白蚁防治和地铁周边房屋安全管理工作

深入研究房屋安全管理的长效机制建设，努力推动安全管理的法规制度建设，进一步理顺管理体制。研究建立地铁等重点工程周边房屋安全管理制度，研究建立全市安全鉴定检测机构的管理机制。加强白蚁防治科研创新，使白蚁防治技术继续走在全国前列，同时做好科研成果的应用和推广。

八、进一步深入贯彻落实《物业管理条例》，促进物业服务行业健康发展

以新修订《物业管理条例》出台为契机，清理物业行业管理相关规范性文件，修订出台相关配套政策，加强宣传和培训，使《条例》在物业管理活动中得到全面贯彻和落实。加强对物业管理热点、难点问题的研究和探索，争取实现管理模式和手段的创新。改革“市优”项目评审方式，充分发挥行业协会的作用。修订相关制度、加强预决算审核，进一步简化物业维修资金使用程序。同时，积极督促指导物业企业配合做好垃圾分类等相关工作。

九、进一步巩固完善信息系统建设成果和应用范围，提高信息化管理水平

做好新一代（soar）系统上线后的维护和改善工作，确保信息系统的安全稳定。建设和完善住房保障分配监管系统、直管公房管理系统等业务子系统，进一步统一区、县（市）业务系统。继续拓展系统应用范围，加强系统的对外推广。

十、进一步加强立法调研工作，巩固行政审批制度改革成果

重点做好《xx市城市房屋使用安全管理条例（修订）》、《xx市国有土地上房屋征收与补偿条例》、《xx市区公共租赁住房管理办法》等立法项目的调研、起草、论证等工作。加大简政放权力度，进一步推进审批权下放工作，将廉租住房保障审批等事项下放区局，同时加强对各类行政行为的规范完善，提高依法行政工作水平。根据省、市政府的部署要求，全面、深入推进权力清单制度建设工作，清理权力事项并向社会公开权力清单，进一步厘清我局工作职责，促进各项管理工作的高效、规范和统一。

十一、进一步优化考核选拔和监督机制，加强队伍建设和作风效能建设

坚持“德才兼备，以德为先”的原则和“四德两才”的用人标准，创新完善竞争性选拔任用干部方式。按照简化、优化、管用的原则，加强对干部的考核、管理和教育培训，突出创新导向和绩效导向，提振干部的精气神。强化权力运行的制约和监督体系，推进权力公开规范运行。完善公述民评，效能投诉等载体，健全监督机制。全面落实中央、省、市各项党风廉政建设和反腐败工作措施，进一步健全惩治和预防腐败体系。深入贯彻落实中央“八项规定”，围绕反对“四风”，着重完善“不能办”事项登记报告制度，推进作风建设制度化、规范化、常态化。

十二、进一步强化对内保障和对外宣传，提升房管工作新形象 进一步完善预算、收支、政府采购、资产管理、建设项目与合同等方面的内控制度建设。做好社会评价意见整改和提案建议办理工作，提升管理和服务水平，提高群众满意度。围绕局重点工作，加强主动宣传，创新宣传平台和宣传途径，提升微博服务功能，扩大局工作影响力。开发并探索运用舆情搜索软件，及时做好各类舆情的研判处置和引导。加强宣传制度建设，加强宣传队伍、特别是网宣员队伍建设，加强与上级部门、兄弟单位的联系和沟通，巩固深化“让网络空间清朗起来”学习讨论实践活动成果，展现新作风、树立新形象。

第四篇：住房保障和房产管理局工作计划

住房保障和房产管理局工作计划

2013年，我局紧紧围绕“履行政府职能、促进经济发展、维护和谐稳定”的工作思路，扎实工作，勇于创新，全面完成了区委、区政府交给的各项工作任务。

2014年，我局将继续以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的群众路线教育活动为出发点，以全方位目标责任制为抓手，以提高干部职工素质为保障，不断创新管理机制和服务机制，努力推进各项事业又好又快发展。

一、依法行政，认真履行各项职能。

切实履行好住房保障、房产交易登记、公房管理和物业管理四项工作职能，认真贯彻执行住房保障和房产管理法规政策，简化工作程序，提高工作效率和服务质量，深化社会服务承诺，大力推行限时服务制度，广泛接受群众监督，坚持做到有诺必践，违诺必究。继续推行首问负责制、一次性告之制等制度，把握原则性和灵活性的关系，坚持特事特办、急事急办，切实方便群众。

二、发挥优势，抢抓机遇，促进全局经济发展。

充分发挥我局在房产经营和管理方面的优势，紧紧抓住全区西客站片区建设和城市建设的重大机遇，切实做好房产评估、房屋测绘、房屋维修和物业管理服务等经营业务，努力拓展业务范围，强化业务能力，注重经营信誉，增强市场竞争力，争取良好社会效益和经济效益，为全局的发展奠定经济基础。

三、精心组织，克服困难，全力服务全区重点项目建设。

组织专业人员组成专门队伍，继续做好西客站片区的拆迁安置工作；积极参与非物质文化博览园拆迁项目；对北大槐树、二环西路、纬十二路等拆迁项目，安排专人参与，实行跟踪服务，及时解决涉及房管业务的问题，促进拆迁工作的顺利实施。

四、广泛宣传，扎实服务，不断加强“品牌”建设。

我局“**热线”已与辖区60个居委会建立联系网络，努力为居民提供方便、快捷、有效的服务。我局将进一步把维修热线与住房保障形象工程建设紧密结合，有效地树立“为民解忧”的良好形象，不断扩大了热线品牌的知名度和影响力。

五、抓好班子，带好队伍，全面提高队伍整体战斗力。

全面贯彻落实党的十八大精神，把加强党的执政能力建设，不断提高领导干部的素质和能力，切实加强基层组织建设的各项措施落到实处。

一是加强制度建设。完善重大事项集体决策制度、领导班子成员包括困难单位制度、服务基层制度、重大事项审批报告制度，保障制度的严肃性和有效性，形成以制度管人管事管物的良性机制。

二是加强队伍素质建设。强化“三会一课”制度、民主生活制度和政治学习制度，提高党员干部的理论水平和思想政治素质。

三是加强精神文明建设。以提高全员素质、提升文明形象为目标，结合全市房管系统文明行业建设的要求，开展文明行业诚信建设活动，倡导文明管理、文明服务、文明执法，使干部职工精神面貌有较大的改观，服务水平有明显提高。

六、落实责任，强化意识，推动党风廉政建设深入发展。

2014年，我局要围绕保持党的先进性和纯洁性，把以为民服务、清正廉洁为主要内容的党的群众路线教育实践活动推向深入，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，始终坚持走群众路线，坚持在深入基层、深入群众中学习、思考、实践、创造。牢牢抓住宣传教育、责任落实、监督检查三个关键点，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部责任目标，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。建立和完善党风廉政责任考核制度、民主评议制度、责任追究制度，推动我局党风廉政建设深入发展。

第五篇：南通市住房保障和房产管理局

南通市住房保障和房产管理局直属事业单位

2013年春季公开招聘工作人员公告

为进一步优化事业单位人员队伍结构，提升公共服务水平，我局所属的南通市房屋产权监理登记中心（南通市房产交易中心）、南通市直管公房管理中心（南通市住房保障发展中心）、南通市房改房服务中心（南通市物业管理中心）、南通市白蚁防治所四家事业单位面向社会公开招聘12名工作人员。现将有关事项公告如下：

一、报考基本条件

（一）具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律，具有良好的品行，身体健康。

（二）“211工程”院校应届硕士毕业生。

（三）年龄一般在30周岁以下（1982年11月1日以后出生）。

二、招聘单位及岗位条件

招聘岗位及条件见附件一。

三、报名

（一）报名方式

1、现场报名地点：上海五角场智选假日酒店(大厅)

2、网上报名。电子邮箱：ntfcglrs＠163.com；

联系电话：0513-8590000502（季女士、周先生）,***

（二）报名时间

2012年11月12日上午8:30-11:00

（三）报名材料

1、到现场报名的人员，应填写《南通市事业单位公开招聘工作人员报名登记表》（见附件二）一式两份（招聘单位和主管部门各一份），携带本人近期同底免冠一寸照片2张（贴在报名登记表右上

1方）、本人身份证、所在院校毕业生就业主管部门出具的《毕业生双向选择就业推荐表》，以及岗位需要的相关材料原件和复印件（一式两份）。

2、网上报名的人员，将个人简历、《南通市事业单位公开招聘工作人员报名登记表》、本人身份证、所在院校毕业生就业主管部门出具的《毕业生双向选择就业推荐表》以电子文本的形式发送到以上公示的报名邮箱。

（四）报名程序

1、报名。应聘人员可以自己报名，也可以委托他人报名。每人限报一个岗位。

2、资格审核。我局依据本招聘公告和岗位条件对应聘人员进行资格审核。

四、面试

1、面试对象。经资格审核通过的人员，招聘单位将给予面试通知。参加面试的人数与岗位招聘人数的比例不少于3：1。

2、面试形式。采取面谈的方式进行，由南通市住房保障和房产管理局组织实施。

3、面试时间和地点。面试时间和地点由南通市住房保障和房产管理局通知本人。

4、面试内容。主要考核专业知识、业务能力和综合素质。

5、面试成绩。面试以百分制计算，60分为合格分数线，面试成绩当场通知考生。

二〇一二年十一月六日

附件一：招聘的岗位及条件

附件二：

南通市事业单位公开招聘工作人员报名登记表

２、身份证号：15位号码要靠前填写，空格留后。备注：１、报名表中的信息项，除审核意见由工作人员填写外，其他信息项及相关代码均由本人填写。