学习困难学生教育援助机制研究

第一篇：学习困难学生教育援助机制研究

《学习困难学生教育援助机制研究》 中期报告

坪坝中学课题组

回顾本课题研究的历程，我们主要做了以下几方面工作：

一、课题研究进展情况

（一）课题研究的目标

1、初步了解普通初中学生学习理科困难的现状及产生的原因；

2、通过对普通初中 “学困生”的成因分析及相对应的教育援助，帮助 “学困生”建立自信、激发学困生学习欲望、帮助学困生形成端正的学习态度和良好的学习习惯、帮助学生形成良好的心理品质，让学生在快乐中学习，体验学习的快乐。真正意义上做到人人学有价值的理科；人人都能获得必要的理科；不同的人在理科上得到不同的发展。

3、帮助初中理科教师提高上课效率，解放初中理科教师的时间，使他们自己有精力反思自身的教育行为，学习新的教育理论，更新教育观念，提高自己的专业素质。

（二）课题研究的内容

1、普通初中理科学困生的界定及认定；

2、普通初中理科学困生的现状和特征及类型；

3、普通初中理科学困生产生的原因及归因分析；

4、普通初中理科学困生的转化策略与实践；

5、普通初中理科学困生的教育援助机制的研究、实践与建立。

（三）课题研究方法

1、文献研究法

课题前期主要是查找国内外有关探讨学习困难主题的文献，参考前人的研究过程、研究方法和研究成果。

2、行动研究法 分课内、课外进行。

课内观察主要从以下几个方面入手：

⑴学生是否积极参与到理科活动之中，如是否听课、是否参与、是否按老师的引导去做？

⑵ 刚刚学完某一知识后，学生回答问题的情况如何? 随堂练习、课堂板演错在哪里? ⑶ 学生是在哪方面的理科知识(过程性、陈述性、程序性)出现理解及学习障碍，造成学习困难的具体原因是什么? ⑷ 课堂巡视指导的时候要重点关注被调查者，看看是否有所新的发现。

课外主要采用访谈法。教师要主动跟学生接触、交朋友，消除其惧怕和防备心理。根据观察所发现的问题，就学生较难理解的内容、容易出错的地方提出问题，通过谈话了解他们形成理科学习困难的原因是什么? 另外，通过其他同学或是家长去了解造成被试理科学习困难的原因。

3、调查研究法

根据观察和谈话所掌握的材料，教师对初中数困生理科学习困难的类型及成因已有了大致的了解。为了进一步得到证实，同时也为了掌握各种学习困难的比例、分布情况，设计问卷并展开调查。

4、个案研究法

研究人员在自己所教班级重点关注1-2名“学困生”，详细记录、分析他们学习困难的成因及转化的效果。

5、对比研究法。既重视横向的对比，又重视纵向的对比，意在研究方案的可行性和有效性，不断完善转化措施。

二、开题以来做的工作

1、准备阶段（2011年9月——2012年12月）1）、查阅初中理科新课程标准和国内外已有的与理科“学困生”研究有关研究成果、理论和研究情况。

2）、设计调查问卷，开展调查。对理科“学困生”进行界定，确定研究对象；写出调查报告。

2、实施阶段（2012年1月——2014年2月）

1）、分析初中理科“学困生”成因及转化策略，主要从学生个体自身因素、教师因素、家庭和环境因素、理科学科特点因素、理科教材因素等五个方面分析理科学习心理问题形成的原因。根据理科学习心理问题形成的原因，提出相应的转化策略。

2）、针对理科“学困生”进行教育机制的实践与研究。依据转化策略进行教学尝试实验并及时总结经验教训。

3）、建立课题资料库，认真阅读书籍，实时借鉴别人优秀经验和理论成果改进和调整方案。

4）、召开两次理科学困生的座谈会，对促进其有效转化的具体措施进行科学、客观的验证。

三、课题研究的成果

课题实施半年多来，在研究过程中，我们不断调整方案、细化目标，使课题脉络清晰，实施有据。研究过程中课题组老师之间不断探讨、总结，努力将理念转化为教学行为。现从以下几个方面进行阐述：

1、更新了教育理念，耐心细致地面对学困生。

《理科课程标准》要求：“人人学有价值的理科；人人都能获得必需的理科；不同的人在理科上得到不同的发展”。尽管升学客观存在，尽管升学必然导致“淘汰”，但理科教育教学的目标决不是“淘汰”。我们一方面在教育教学过程中充分体现学生的主体地位，让学生去体验、去尝试、去动手、去动脑，老师及时耐心细致地指出并完善学生的知识漏洞、性格上的缺点；另一方面正确做好理科学困生的归因分析。

2、强调学困生的真实体验，鼓励学困生进行学习过程中的交流与互动，从而提高他们的学习能力。

3、让学困生充分参与到课堂上，培养了他们的兴趣，树立了他们的自信，维护了他们的自尊，实现了转化的目的。

4、让爱先行，以“教”促学。让学困生在教师关心呵护下体验到师生之间和谐美好的情感，使他们在学习中感悟到学习的真谛，得到一种精神上的愉悦，进而热爱学习理科，自然也就提高了学习能力。同时，同学之间“帮扶”，以“教”促学的方式取得巨大成效，既巩固了优生，又转化了学困生。

四、课题研究中存在的问题或不足

1、理论学习与研究欠缺。由于本课题成员都是一线教师，承担着繁重的教育、教学任务，使得查阅文献、理论研究的时间太少。

2、少理科困生虽然在思想上有了一定的认识，但在具体转化过程中仍然有一定程度的畏难情绪，不能持之以恒坚持学习，转化效果不是很明显。

3、农村学生及单亲家庭的学困生缺乏家庭教育。尽管我们对理科学困生加强了教育和转化，但有些家长或是漠不关心，或是情绪化倾向较重，往往挫伤了学困生的自信心和自尊心，使得我们的努力半途而废。

4、由于学困生转化是一项非常艰难而复杂的工作，当少理科困生经过老师多次教育与转化仍不能脱“困”时，教师有时会失去耐心，从而放弃对这部分学困生的转化。

5、转化策略研究的还不够深入，有待后半期的继续研究。

五、下阶段研究计划及主要措施

在前阶段的研究中，我们在教师与学生对彼此关系的认识上都有了一定了解，经过初步实验，探索出在师生间的平等、合作、友好关系对课堂教学起着不可忽视的作用。在下阶段的研究中，我们将继续遵循最初的课题研究思路，围绕前阶段遇到的问题展开研究：

1、主动向学校其他经验丰富的老师请教，在理论及实施上请求给予指导。

2、研究对象个体成因分析及转化策略的制定要进一步细化；研究对象个体转化跟踪材料的积累要进一步完善。

3、深入进行课题研究，大胆实验，研讨分析，努力解决教师教学设计与实际操作之间的矛盾，反复做好少理科学困生的转化工作，有效防止学困生的反弹。

4、做好家长的交流与沟通，努力争取家长的理解和支持，促进学困生教育与转化成果得以巩固和发展。

5、在下阶段的研究中，我们还会遇到一些新问题。届时，我们将根据实际情况，灵活应对，为确保本课题顺利结题创造条件。

六、预期研究成果

1、经过研究与反复实践，实现选取的学困生个案学习能力普遍提高，实验的班级整体水平明显提高。

2、经过归纳总结，提炼出一套适合本校学生实际情况乃至一般中学转化学困生的有效方法。

3、通过本课题的研究，促进学生之间、师生之间均衡发展，全面提高理科教育教学质量。

4、通过本课题研究，使自身教育教学能力得到改进和提高。

5、按时结题，完成结题报告。

第二篇：向困难学生援助献爱心倡议书

向困难学生援助献爱心倡议书

尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学们：大家好！

在市委市政府的号召下，为了创建文明城市,全市开展了“社区行动计划”活动。共青团区委、区教育局、区关工委都非常重视此次活动，希望我们作为这个城市的小主人，小公民参与到这项活动当中来！为了把我们的家园建设得文明、美好、富裕、和谐，作为少先队员的我们，每一个人都应该尽己所能，积极参与，发扬社会主义新风尚，争做文明少年，争做家园小卫士，为我们的城市建设添砖加瓦！

亲爱的同学们，让我们付出一份友爱之心吧！当你坐在宽敞明亮的教室，翻开崭新的课本朗朗读书的时候，别忘了，还有那些与我们同龄的家境困难的孩子们，让我们伸出双手，奉献一份爱心吧，为他们送上一册书籍、一个本子、一支钢笔，让他们头顶的天空与我们一样湛蓝而明朗！

亲爱的同学们，让我们付出一份奉献之心吧！每个人奉献一份力量，展现在我们面前的将是天蓝，地绿，水清，城美的宜居家园。人人为我，我为人人，让我们自觉地行动起来，共同创造和谐美好的生活环境！

亲爱的同学们，让我们负起一份责任之心吧！当你看到楼道里的长明灯，当你看到公共场所里长流水，让我们做一名小小的义务宣传员吧，让我们用所学到的节能减排知识办一份宣传小报，让我们走上街头宣传建设节约型社会的重大意义，让我们从我做起，少用一张纸、少乘一次车、少用一个塑料袋、节约每一滴水、节约每一度电，为建设环境友好型、资源节约型社会奉献我们的微薄之力。

亲爱的同学们，争做家园小卫士，从我做起，从点滴做起，从身边的小事做起，从每一天开始！让我们携起手来，共同努力，把我们的社区和城市共同建设成为文明友爱、温馨幸福、充满活力的美好家园！

第三篇：加强民警心理援助机制建设研究

加强民警心理援助机制建设研究

—以宜宾监狱为例

如何在监狱工作转型发展新形势下加强和促进民警队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明的民警队伍，是监狱系统民警队伍建设面临的一项新的课题。关注民警个体心理健康状况，旨在通过心理咨询、心理治疗、心理危机干预等一系列心理援助的方法让民警的积极心态成为主导，让消极心态疏通缓解，使民警拥有一个积极健康的心理，从而在民警队伍内部形成一种健康积极的职业意识和职业精神，形成良好的工作氛围，最大程度上减少管理成本，能使上级的决策得以正确、及时地落实，从而促进监狱工作的发展。

监狱民警作为维护监狱安全稳定，推动监狱工作稳步发展的基石，心理压力巨大是个无可争辩的事实，尤其是基层监区民警。民警如何保持良好的心理健康是其履行职责的重要基础，而加强民警心理援助机制建设能够起到很好的作用。笔者结合在基层监狱工作的实际作一些关于加强民警心理援助机制建设研究的阐述,以抛砖引玉。

一、监狱民警存在的心理问题

据上级部门提供的不完全统计数据表明,2013年以来,全省监狱民警在执法中袭警事件发生呈现增长势头,民警日常管理罪犯遭到谩骂、侮辱的现象也时有发生。委屈和愤怒等不良情绪的长期积累给不少警察造成很大的心理压力。首先，警察作为一个独立的管理者,必须具有较高的文化、业务、心理素质才能胜任本职工作,但是由于历史的原因,一些在岗的警察在这方面有较大的欠缺,这使他们有时在工作中无所适从,疲于奔命。于是伴随而来的是工作方法简单、态度粗暴,这势必又引起执法对象的强烈不满,导致恶性互动。同时,我国是发展中国家,这就决定了在一定时间内,警察的工资不可能太高,目前警察的工资只有几百元。由于各地津补贴高低不齐,这就使一些财政状况不好的地区监狱民警工资较低，同工不同酬成为既定事实。而警察职业的特殊性决定了警察没有其他正当途径去获得额外收入。因此,低收入也对警察形成一定的心理压力。

其次,心理压力与身心变化。当我们承受心理压力时,身心系统会随之发生一系列的变化。如图1所示。

心理压力会影响认知、情绪、行为和生理,它们也在影响或改变着心理压力,对心理压力有着“放大”或“缩小”的作用。其中认知具有决定性的影响。适度的压力能引起我们的积极反应,例如集中注意、激发斗志、促进思考等。压力过度则可能引起我们生理上、心理上、行为上的消极反应,产生种种身心失调的现象。这种身心失调反过来又“放大”了心理压力,造成恶性循环,最后可能导致心理危机。

（一）宜宾监狱民警心理健康现状

1．经过调查研究，笔者对当前中老年民警普遍存在的一些心理问题作了分析总结，主要有以下几点：

1.1抑郁感强。笔者曾经做过一个调查, 调查中多数民警发出了“当警察难, 当监狱警察更难”的感慨。普遍的感受是: 当民警的合法权益遭受各种侵害的时候, 经常感到无助;当工作中遇到困难或问题渴望得到帮助时, 经常感到无援;当家人渴望得到自己的温暖和照顾或者希望自己与家人团聚时, 经常感到无奈;当工作和生活中遇有不顺心、想不通的事情,渴望找人沟通时, 经常感到无助。民警只能采取一味的压抑、克制的态度。据不完全统计, 当前民警有75%左右存在着压抑指数高的状况。

1.2焦虑感重。在对 100 多名不同岗位的普通民警的调查中发现, 有 70%以上的民警都有一种强烈的责任感、事业心, 但遇到种种障碍阻止了愿望的实现或者没有达到预期的效果时, 加重了原有的心理焦虑;有60%左右的民警受强烈的责任感所支配,努力想做好工作, 处于持续的焦虑状态中。

1.3负疚感强。由于民警常年全身心投入工作,家庭责任根本就落在民警家属身上。民警家属承担的家庭责任之重, 为所有国家公务员家属之最, 因而时有抱怨。从调查看, 有 60%左右的民警与家庭之间误解较深, 有 30%的民警家庭由于沟通少或生活产生矛盾而出现过危机。甚至出现了监狱民警离婚率较高这一说法，许多民警普遍感到心理上存在对家庭的负疚感。

2．经过调查研究，笔者对当前年轻民警普遍存在的一些心理问题作了分析总结，主要有以下几点：

2.1怨天尤人的心理。人民警察是一个光荣而高尚的职业，很多年轻人都对这份职业充满了无限的向往，但是当这些年轻人真的走进了监狱警察队伍，参加了工作，体会到监狱工作的艰苦与辛劳的时候，不免产生一些心理落差。就笔者所在的宜宾监狱来说，由于条件的限制，虽然监狱经过多年改扩建已经取得了巨大成绩，但在住宿条件上与其他单位相比，依然是落后的，不少民警家属至今仍居住在危房、棚户区，生活基地住房推进缓慢，条件的艰苦是不言而喻的。年轻民警刚刚步入警察队伍，尚没有足够应付困难的心理准备，面对相对较差的环境、繁琐枯燥的工作，部分人会陷入消极颓废状态。埋怨命运的多磨，生活的不公，不能清醒认识自己的现状，不能从自身的实际考虑，只是一味患得患失，怨天尤人，不思进取，在抱怨中度日。这种状况虽然只是极个别的，但也应该足够重视。

2.2易走极端的心理。年轻民警大都处在心理的成长期、成熟期，人生观、价值观、世界观还没有完全形成，常常表现出易走极端的心理状态。部分同志在受到赞扬、鼓励，或发展顺利时，容易产生优越感和自负心理；在受到批评和挫折时，就怀疑、否定自己，产生自卑心理。由于意志力的薄弱缺乏持之以恒的精神，且没有一种平常的心态，面对成绩沾沾自喜、盲目自大，面对挫折消极退缩、放任自流，这种易走极端的心理不利于民警的健康发展。尤其是现在，年轻民警刚刚踏入警察队伍，对工作的环境不熟悉，对工作没有经验，所有的一切都要从头做起，从头学起，出现一些错误，遭到一些批评是在所难免的，而一旦自己的辛苦努力得不到肯定，就容易伤害他们的自尊，使他们走向消极颓废的极端。所以引导民警正确面对成绩与挫折，淡化其极端心理意识，以一颗平常心去对待工作是我们做好思想工作必不可少的一项。

2.3消极懈怠的心理。这种心理形成的主要原因是因为现实与理想所产生的差距以及工作上所收到的挫折所导致的。一方面是在许多人的心中警察应该是处事果断、雷厉风行、办案子、抓坏人的英雄形象，尤其通过电影和电视等媒体的宣传，警察甚至被一定程度上神化，但是对于年轻的监狱民警来说，现实生活中更多的是平凡的日常工作，就基层值班这个特殊的岗位来说，日常最主要的工作便是看好监控，守好监区大门，点清罪犯人数，从一定程度上来说是枯燥乏味的，而这样的工作恰恰与当今年轻人的满腔抱负形成了反差，部分同志感觉“英雄无用武之地”，对我们的日常工作有着错误的认识，缺乏整体思路和大局观。以上原因极易导致年轻民警产生消极懈怠的心理，对工作提不起兴趣，丧失了工作积极性，不能认识到“伟大寓于平凡”，不能认识到通过工作来体现自我人生价值的重要性。2.4抵触叛逆的心理。当前许多年轻民警刚刚走出大学校门不久，过惯了学校里自由散漫的生活，每个人都试图施展自我形象，强调个人意志、寻求独立、寻求自我肯定，秉持着90后的信念：做自己。刚刚进入警察这支队伍，严格的组织纪律，规范的学习生活，时时刻刻约束着他们，为了抵抗和排除在他们看来压抑自我的那种外在力量，面对上级领导、社会和组织上宣传的观念、典型人物，与刚刚形成的脆弱的自我相对立时，就逐渐消极厌世，产生叛逆心理。我们的监狱警察队伍要有铁的纪律，要的是照章办事、令行禁止。年轻民警要从个人利益与集体利益两个方面考虑，不能一味特立独行，寻求个性，而应正确的对待工作，正确的认识纪律。

（二）产生问题的原因分析

民警心理压力大的原因主要有职业、社会和个体三方面因素。1．职业因素

1.1工作任务因素。新时期，执法环境越来越复杂，中政委对于监狱工作要求首次提出了指导意见，监狱监管安全工作也越来越繁重，民警在执法过程中遇到的各类意外事件越来越多，基层民警心理上承受的压力越来越大。“ 大多数基层民警认为监狱工作越来越难干“。一岗多责、一警多能十分普遍。民警工作责任重，执法要求高，专项行动接连不断，导致一些民警精力不济，身心疲惫。

1.2人岗适配因素。从相关调查结果看，部分民警认为自己的岗位很适合自己，还有部分民警则认为自己的才能在工作岗位中发挥得不是很充分。因此，警力配置不尽合理、民警岗位适应度差等因素，都对民警产生了不同程度的压力。

1.3内部考核因素。有些民警认为，目前考核存在指标量偏大、方式较多变等问题，容易造成民警在工作中疲于奔命。频繁的考核加重民警心理负担。完善的考核机制是调动民警积极性的必要手段, 考核的目的在于引导民警在明确“做什么, 怎么做”的前提下, 使日常工作实现由“他律”到“自律”的转变, 最终达到工作目标的完成。目前,监狱系统内部考核机制存在着考核太过频繁、考核名目繁多、考核目标不明确、考核标准不科学等现象。一方面占用考核部门和被考单位及民警相当的时间和精力;另一方面民警疲于应付,下要面对罪犯各类繁琐的问题，上要面对各机关科室的考核，产生为考核而考核的思想动态。甚至因考核实际意义不大、工作目标不明确、导向偏差, 导致民警产生“多做多错, 少做少错, 不做不错”思想。

1.4职业发展因素。当前，受晋升通道狭窄、制度体系未健全、职业能力上升阶梯未搭建等因素制约，民警职业发展不同程度受限，这已普遍成为基层民警尤其是年轻民警的最大困惑之一。2．生活因素

2.1家庭生活因素。一方面，许多民警经常值带班，节假日与亲人聚少离多，常被家人抱怨为不称职的丈夫、妻子、父亲、母亲，对家庭常抱有一种沉重的内疚感和亏欠感。

2.2经济收入因素。相关调查显示，部分基层民警认为付出与收入不成正比。从民警经济状况看，在调研座谈中，部分民警表示有经济拮据现象，有的民警的妻子长期待业，仅靠一人收入支撑家庭难以为继，有的民警家庭经济底子薄，又要负担子女教育、老人看病、买房还贷等支出，经济压力让民警不堪重负。低收入高风险, 致使民警产生后顾之忧。在市场经济条件下, 警察的工资从数字上看不是很低, 比十几年前也有明显提高。然而, 如果与其劳动付出, 计算加班加点的时间, 警察的工资报酬立即缩了不少水。与公务员的财税、工商、海关等相关部门比, 与同在政法口的公安、法院、检察院比, 心理难免失衡。加上职业的高风险性、家属下岗、子女待业、住房拥挤等实际困难困扰, 已有不少民警想方设法主动调出监狱系统或辞职, 有相当数量的民警萌发调离监狱系统的思想, 只是苦无门路, 严重影响到队伍的稳定。如我狱2010 年到 2014 年,共有 30 多人调离本单位或本系统, 其中一线民警 20 人, 占 69.1%, 且调离人数呈逐年增多之势。3．个体因素

3.1能力因素。当前，监狱工作正向公开、公平、公正、文明执法的方向转变，民警在工作中不断面临新的挑战。一些民警不能紧跟潮流主动学习，补充更新知识，提高工作能力，在新的执法环境下就会经常感到力不从心，难以胜任，从而导致“压力大→不想学→能力差→压力更大”的恶性循环。

3.2生理因素。超负荷工作、休息时间少、生活无规律、身心长期得不到休整，使得基层民警亚健康状态很普遍，许多民警或多或少患有一种或多种生理疾病，直接影响到民警正常的工作、生活，做事往往感到心余力绌，导致心理压力的产生。3.3性格因素。不同个性特征的民警在承载压力时的内心体验会有所不同，特别是在性格与岗位不匹配时，尤为明显。有的民警敏感、易受暗示，与自己无关的言语和事务都会造成强烈的刺激；有的民警追求完美，对于做好的事情总是感到有所不足，经常处于压力大状态；有的民警不能自我肯定，在受到批评或不被赞扬时，经常自我惶恐、自我责难，在忧郁不安中承受自责的压力；有的民警人际关系处理不当，过分强调自我，遇事不冷静，处于孤立无援的境地，直接导致心理焦虑。

3.4社会角色失调。随着社会的发展，社会各方面对警察的要求越来越高.监狱警察在社会生活中扮演着特殊的角色，他们不但要承担刑罚执行的管理者任务，而且扮演教育罪犯的老师的角色，管理罪犯日常生活的“家长”角色，多种角色之间存在冲突，特别当前监狱还存在创收等经济任务，这些实际工作中的两难状况导致民警常常产生角色模糊和角色冲突”这些都足以让警察在某种程度上产生社会角色失调，从而影响心理健康“

（三）民警对心理压力的应付方式。

面临压力,不同的人会采取不同的应付方式。应付即指人们为了防止生活压力对自己的伤害而做出的努力。有人把应付分为主动认知、主动行为和回避型应付3种模式。主动认知应付模式表现为:从有利方面看待压力,回忆和吸取过去的经验,考虑多种变通方法等。主动行为应付模式表现为,不等待而采取积极行动,做有益于事态发展的事情。回避应付模式表现为,封闭情感,自我忍受等。应付还可以分为情绪定向应付和问题定向应付。情绪定向应付是与我们内在的自我防御机制有关,以情绪体验和情绪表现为其特征,如伤心痛苦、借故发火、自我安慰等;问题定向应付是指去处理引起压力的事件本身,分析问题、思考解决问题的,最后动手解决。心理学家研究表明,主动认知和主动行为模式能缓和压力事件所造成的不良影响;问题定向应付比情绪定向应付更能减少心身症状和疾病。

面对来自各方的压力,监狱民警更多地采取回避模式和情绪定向应付,喝酒、打牌、钓鱼成为了监狱民警为数不多的的几项休闲娱乐、释放压力的方式。所以他们比较容易出现忧郁、焦虑、不安等负面情绪,也容易得神经衰弱、胃溃疡等心身疾病。

二、监狱对民警开展心理援助存在的问题

（一）当前心理援助工作存在重罪犯而轻民警。我们总认为只有身陷囹圄、失去自由和亲人关爱的罪犯才会出现心理危机，而民警作为一个社会人，即使存在压力也能自己释放，不需要专业的心理援助。

（二）是专业人员的水平参差不齐。即便我们拥有不少拿了心理咨询师资格证的民警，但是在面对罪犯在服刑改造当中出现的各类心理和行为问题，民警往往会出现经验上和处理上的不妥当，这难免会造成了专业人员的“替代性创伤”，对于民警队伍内部的心理援助还刚起步，存在的问题还更多。

（三）是缺乏长期的规划。当然，长期的规划难以建立，有很多方面的原因。一是人员方面，很多监狱现有的咨询师都是半路出家，即便拿了证其工作岗位也大多与此无关。除了人员之外，还有很大一部分是资金、机制的问题。目前监狱建立了心理健康中心，但基本是针对罪犯的，目前也没有专项资金用于民警心理援助机制建设。

四、加强民警心理援助机制建设研究对策：

（一）抓关键，提高领导干部思想认识，推动民警心理健康工作规范化建设。

目前，各监狱对于推进民警心理健康工作的迫切性有了一定的认识，但力度不一，成效也不明显。下一步，建议从完善工作机制、提高领导干部思想认识入手，自上而下推动全警心理健康工作。要把心理健康工作作为一项重点工作常抓不懈。可采取的措施有：

（1）加强任职前考查。建议在各级任职资格考试中，加入对心理健康知识、队伍心理管理等方面内容的考查。（2）加强政工干部能力建设。政工干部主要负责民警心理健康工作，其能力直接关系到各项工作措施的落实。各级政工干部应具备国家心理咨询师资质，持证上岗。（3）加大民警心理健康工作考核力度。

（二）建队伍，加强全局心理健康工作人才库建设，进一步加大对持证心理咨询师的培养力度。

目前，司法部已组织了二十余期国家心理咨询师的培训，各监狱均有一定数量的在职领导、民警取得了国家二级、三级心理咨询师资质。下一步，建议在人才的培养和使用上下功夫，实施以下两项工作措施： 1.建立全局心理咨询师人才库。以“三个中心”为平台，将全局心理健康专职民警、各单位政工民警、取得国家二级心理咨询师资质且有志于心理健康工作的民警纳入人才库中，整合资源，在各监狱之间开展交叉服务，提高心理咨询实效。

2.加大持证人员后续能力培养和实战应用。要通过各种途径为持证人员提供各类提升能力的平台。利用现有的心理咨询师加强民警心理培训，提高心理抵抗力。利用健康讲座、内部简报、班前班后会等多种形式，开展压力应对管理、情绪调控、避灾自救、职场礼仪等全方位专题培训，树立员工对心理健康的正确认识，让员工意识到心理出现问题就如同“感冒”一样，从而提高员工职业心理健康和自我保健意识。

（三）促应用，加快全员心理建档，进一步将心理健康工作常态化。

1.建立全局民警心理档案。要建立健全体民警心理状况采集、建档机制，将心理档案作为人事档案的一部分，为监狱党委知人善用做好支撑。一是在新警招录面试中，引入心理状况分析，如发现考生心理存在问题或不适应从警要求的，采取一票否定；二是对所有新录用民警及还未建立心理档案的在职民警，依托培训开展心理测试，创建原始心理档案，给予心理状况初始评价；三是对已建档民警，依托培训、调查问卷等方式，定期开展心理状况评估，并将情况记录至心理档案中；四是心理档案由各单位政工部门统一掌握、维护，监狱内部调动时可随人事档案调投到新单位。在此基础上，科学调查评估，诊断员工心理状况。每半年组织1次全员思想状况抽查和员工心理健康调查，监区支部书记具体负责每旬开展一次心理“会诊”，内容主要围绕员工家庭、体力消耗、思想情绪波动、安全心理、合理化建议等问题进行。

2.建立民警心理测评应用机制。充分依据民警心理档案，因材施任，因人适岗，将心理素质纳入适岗分配和考录选拔机制中。一是根据工作岗位的社会角色及对其心理素质的不同要求，如情绪稳定性、社会适应性、挫折耐受性等，设置不同心理能级；二是依据部分民警心理测评的相关结果，对其适岗、晋升等情况进行压力评估，如因突发因素或年龄原因无法胜任高压力岗位的，可考虑调离；三是根据政工部门对民警心理状况的反馈，基层领导要及时通过谈心、交流、与民警家属联系等方式，跟踪民警思想动态，做到心理问题早发现、早干预，防患于未然。

3.丰富诉求形式，畅通民警诉求渠道。针对我狱青年民警较多的实际，依托现代信息技术，建立网络诉求渠道和方式，创立了QQ群和网站主题页面，沟通引导，让员工的心里话和各种情绪有处可说、有人可诉，同时对员工的诉求认真研究，科学加以解决，在员工与企业间建立信任型关系。

（四）定标准，推进心理健康中心硬件标准化建设

1.加强监狱心理健康中心建设，使其具有服务民警的职能。要依托当地高校现有资源高标准规划建设监狱心理健康中心。同时，要将心理调适作为培训的必修课，使每一名到心理健康中心寻求帮助的民警都能接受一次优质的心理健康服务。2.加强基层监区心理健康工作室建设。要在有条件的监区直接设立基层心理健康工作室，配备必要的设备，让一线民警能够随时就地体验身边的各项心理健康服务。

五、加强民警心理援助机制建设的重要性

监狱要以民警心理援助机制建设为依托，积极开展民警职业心态管理，这对民警个人成长，对民警队伍整体建设，甚至对监狱事业的发展都具有至关重要的意义，具体来说:(一)有助于民警增强职业意识，坚定职业追求”健康的民警职业心态能最大限度地增强民警的职业意识，激发民警工作的主观能动性，使民警以投入和奉献的心态为场所工作，达到将自己的人生命运与监狱命运结合在一起的最佳状态。

(二)有助于民警增强职业素养，提高工作质量。服刑人员的教育管理工作是“育人工程”，需要我们的民警具备较高的职业素养，能够运用各种教育矫治、激励引导的手段来管理和教育罪犯。管理和教育罪犯是一项斗智斗勇的复杂活动，民警也有可能会在工作中遇见大量的突发事件，常常会面临紧张、恐惧或突如其来的危险情境。如果具备成熟的心态，良好的思考习惯，顽强的意志品质，灵活的应变能力就能正确地处理各种事件。尤其对罪犯人员的个别教育工作，需要民警具备较高的职业素养，假如连自己的心态都调整不好，将很难去做好教育转化工作。

(三)有助于民警拥有健康心态，提升生活品质。一个人要提高生活质量，幸福地生活，拥有一个健康的心态是至关重要的。加强民警职业心态管理，提高民警个体的心理素质和职业素养，就能够使民警经常保持良好的心境，愉快地工作和生活，有效地与人沟通、交往，在工作中能够更好地与同事或领导相互协作，共同做好工作，在家庭中与家人共建一个幸福美好的家。随着生活品质的提升会促进工作更好地开展，而工作的更好开展也将保证生活质量的不断提高，以此形成一个良性循环。

(四)有助于创新工作手段，提高管理水平。为适应监狱工作转型发展的需要，监狱的思想政治工作也需要在传统模式的基础上不断融入新的手段和方法。加强民警心理援助机制建设正是不断创新思想政治工作的有效尝试。李仲彬厅长曾提出对我们的民警队伍要“严管”，更要“厚爱”。这也可以看做是厅长同志对我们民警心理健康工作的深切期望。作为新形势下落实科学发展观和以人为本理念的具体体现，保护民警心理健康是队伍建设的迫切需要，更是“从优待警”的务实之举。但同时我们也清醒地认识到：解决民警心理健康问题不是朝夕之功，加强民警身心保护仍然任重道远。

第四篇：困难帮扶援助工作总结

困难帮扶援助工作总结

困难帮扶援助工作总结1

自今年3月起，我院按照省委、省政府的统一部署，继续承担了新一轮扶贫结对工作，帮扶对象是丽水龙泉市宝溪乡的高山村、塘上村、宝更村和竹垟畲族乡的际上村、罗墩村等5个村。一年来，在组长单位省农办的直接指导下，我院领导高度重视结对帮扶工作，从加快推进当地经济社会发展的目标出发，采取深入实地调研、运用网络平台、进行专项研究等方法，指导和帮助结对乡及五个村制定新农村建设规划、生产发展规划和项目建设目标。我院相关职能部门发挥各自优势，竭力为结对村办实事、办好事、解难事，使当地广大村民得到实实在在的受益。现将我院开展帮扶工作情况总结如下：

一、领导重视，责任落实。

浙委办[20xx]8号《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》下达后，我院在总结第一轮结对工作的基础上，依据新一轮结对工作的要求，进一步统一思想认识，院领导班子明确提出要把结对扶贫工作作为一项重要政治任务来完成。党委郭建平带队参加了龙泉新一轮省级结对帮扶工作会议，并赴结对村调研;成立了院新一轮帮扶工作领导小组，明确沈正荣副院长为帮扶分管院领导，院成果推广办作为帮扶联系的职能部门，负责日常帮扶联络工作。根据省里的帮扶要求，做到人员、责任、资金和项目“四落实”。现任施培武书记率成果办专程到省发改委联系，为结对乡争取项目资助;沈正荣、徐泉玉副院长与来访的结对乡主要领导座谈商讨完善五年结对帮扶方案等;在本单位基建等经费及其紧张的情况下，确定了20xx帮扶项目，支持落实20xx年帮扶资金25万元。

二、发挥优势，真心帮扶。

尽快了解结对乡村的基本现状，全面了解结对乡村发展中面临的主要困难，是帮扶工作争取落实资金、保障项目进展的关键，也是本单位真心开展帮扶的切入点。一年来，我院着重做好三项工作：

一是及时掌握结对乡村的发展重点。我院通过调研和与当地乡村领导商讨，初步了解到结对乡村发展主要内容和面临经费困难。如宝溪乡3个结对村是村庄道路建设修复、村民休闲娱乐公园建设、桥梁维修;竹垟畲族乡2个结对村是：道路桥梁改建、老年活动中心改建和农田水利条件改善等公共设施建设。

二是及时研究提出帮扶资金的支持。近些年来，本院在上级主管部门的大力支持下，着力从改善科研环境等入手，投入了不少资金。尽管在基本建设中遇到经费缺口等较大的困难，院领导在专门听取成果办对今年院扶贫工作计划后，仍想方设法，划拨帮扶资金25万元(此款已于12月初拨付)，用于结对乡村开展乡村基础设施建设工作，为保障结对村项目建设进展提供资金支持。

三是及时联系上级有关部门给予资金支持。在与竹垟乡党委和政府交流中，了解到当地乡卫生院基础设施建设资金紧缺的困难。为提高结对乡卫生院服务当地村民的能力，我院经多次与省发改委汇报沟通，为结对乡申报了“龙泉市竹垟畲族乡卫生院基础配套设施建设”项目，已获得《20xx年省公共建设投资计划(第二批)》项目经费资助50万元，预计12月底资金可到位。项目完工后将大大改善竹垟乡卫生院的基础设施和设备建设，方便村民就医，提高村民健康水平等。

同时，我院还协助申报20xx年省级项目“宝溪乡中心学校标准化学校建设项目”，用于该校专用教室、围墙、校门、运动场的改造和相应校舍进行维修改造、设备添置、校园绿化。

三、结对帮扶，取得实效。

根据结对村的基本条件、发展现状、增收难点和优势产业等实际情况，帮助制订五年发展规划和帮扶计划。充分发挥两个乡高山茶叶和竹林的产业优势，帮助低收入农户改善生产条件，扩大种植面积，增加农户收入。一年来我院为五个结对村提供帮扶资金25万元，引进帮扶资金50万元，实施帮扶项目6个，帮助发展特色产业基地面积500亩，帮扶项目农户受益数443户;5个帮扶村集体经济收入增幅累计31.3%;经营性收入超5万元的村有3个;支持乡镇举办培训班4次，培训人数300余人(以上数据由两地结对乡政府统计提供)。此外，我院在开展结对帮扶工作时，严格遵守“中央八项规定”和“省委二十八条禁令”，廉洁自律，作风优良，受到结对帮扶村群众的普遍好评。

困难帮扶援助工作总结2

本学期，学校继续举行了师生帮扶学困生、经济生、问题生活动，作为班主任帮助学生进步更是责无旁贷。通过内化教育，学生的学习动机、学习积极性大大地被调动起来，不管是优等生或是学困生、经济生、问题生，现已能明确自己的学习目的，不时为别人，而是为自己；学习风气较以前有明显的变化，以前是“要我学”，现在是“我要学”。通过不断的加强训练，老师帮助学生获取一个个小成功，学生的自信心、意志力得到很大的提高；现对这项工作总结如下：

一、理解、尊重、宽容，善待差生

教学成功与否，不仅取决于学习者的智力因素，还取决于他们情绪，态度、学习动力等，因此教师在任何时候要注意控制自己的情绪，不迁、怒、不急燥，切忌使用训斥，侮辱人格和伤害自尊心的语言；切忌向家长及班主任告状。这些差生在班级中常被学生鄙视，有些教师也指定他们是班级的“败类”，“包袱”。在社会上受到冷眼，在家也受到家长的训斥。心里有一种压抑感，在厌学情绪。自信心不强我主动采取适当的形式去栽培他们。

二、具体问题具体分析

在工作过程中能个体分析、群体分析，确立发展目标和措施，找出每个学生的优点、缺点、潜在的优点、缺点，新的生长点。用发展的眼光看自己，分析别人。积极对待学生的每一个闪光点，施以恰如其分的鼓励性评价，争取科任老师热心配合，使得每一位学生能安心于课堂的学习，把学困生和问题生的厌学，逃学情绪抑制在一个最低点上。让经济生感受到大家对他得关爱，积极的去帮助他们，树立信心。

三、对症下药，开发非智力因素

差生同样具有进取心，自尊心，渴望进步。但他们由于各种因素造成了成绩差。作为教师对具体学生要作具体分析，各个突破，比如父母离异的学生，大多数较内向，自卑，性格孤僻，我主动给他们母亲般的爱，找他们谈心，了解他们的一些情况，并在生活上给予足够的关心。我还注意了解每位差生的情况。决不把他们当作包袱，不鄙视他们，不放度他们，了解他们特长，爱好，寻找他们身上的“闪光点”，多表扬鼓励增强他们的上进心。

四、争取家长的配合：

没有家长的积极配合，差生很难完成学习任务，我抓住家长一般都关心孩子学习这一特点，利用家长会，及家长来访常和他们联系，争取他们的合作，督促孩子做作业，这对差生成绩的提高有很大的作用。

五、给差生指出切实可行的目标

一定的学习目标是学生获得学习动力的源泉，差生之所以差，没有奋斗目标是一重要原因，我在对每位差生全面了解的基础上，给他们制定了短期学习目标长期学习目标（一学期），而且经常检查这一目标，及时修改目标，一旦发现给他们订得过高或过低，就逐一帮助他们修正，激发他们学习的动力。同时在班级里也形成一帮一的小组模式，去帮助那些有困难的学生。去感染他们主动去学习、去探究知识。适时的提出一些小小的奖励来鼓舞他们积极学习。

困难帮扶援助工作总结3

在20xx年，我乡帮扶工作，在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的具体指导下，在有关部门的支持配合下，根据县委、县政府要求，把帮扶工作当成为民办实事、办好事的民心工程、德政工程来抓，结合政府工作的特点，动真情、谋良策、出实招、办实事，扎扎实实开展对口帮扶活动，从智力上、技术上、项目资金上帮助，全面完成了帮扶工作任务。现将我乡帮扶工作总结如下。

一、强化领导，明确责任

(一)提高认识，加强领导。一是成立帮扶工作领导机构。按照《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于做好20xx年定点联系帮扶扶贫新村工作的通知》(资委办〔20xx〕35号)安排，由惠民帮扶站等部门共同联系。成立了以乡长周卫东任组长，党委成员、纪检组长王鹏为副组长，党委成员、帮扶站负责人为成员的对口帮扶工作领导小组。二是深入联系帮扶点开展调查研究。乡党委政府高度重视扶贫村建设工作，多次召集有关方面的同志听取情况介绍，研究帮扶措施，制订帮扶规划，并亲自带队，多次深入到帮扶村，协调落实措施，检查资金使用和项目实施情况，帮助村“两委”解决实际问题。三是落实帮扶责任。坚持将对口帮扶扶贫新村工作列入议事日程，纳入目标管理，与目标考核挂钩。实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，科室对口抓，层层落实好帮扶工作责任制，把帮扶工作的目标细化具体到科室和人，各负其责，确保了帮扶的落实。四是明确帮扶目标。为突出帮扶工作的针对性和实效性，结合政府工作部门特点和帮扶村的实际，制定了帮扶规划和联系乡镇村结对共建帮扶工作方案，明确了帮扶的总体目标、共建形式、具体措施，奠定了帮扶工作基础。

(二)督促检查，狠抓落实。一是帮助石碑村、伍堡村加强村级班子建设，建设一个好支部，培养好带头人，鼓励发展农民技术协会，形成“支部+协会，农民得实惠”的发展态势。二是帮助管好用好扶贫资金。按照专款专用，公开透明的原则，协助石碑村、伍堡村建立扶贫资金管理制度、工程质量监督小组、村民理财小组，实行村务公开、帐务公开，保证扶贫资金的专款专用和及时到位，用到实处。三是选准一条致富好路子。结合两个村的地理和环境特点及传统产业，大力发展特色种植养殖业，让农民的年均收入真正得到提高。四是加强与村社的联系，特别是在引进农村技术性人才上提供人才保障服务。

(三)建立联系帮扶工作制度。一是每名领导干部坚持每年到联系村民小组开展五项活动，即开展一次宣讲活动，开展一次调查研究，进行一次矛盾纠纷排查，组织一次支农活动，帮助解决一些突出问题;二是每名领导干部每年对其联系户开展七项活动，即开展一次思想谈心，提供一次信息咨询，进行一次技术指导，解决一些扶持资金，宣讲一次法规政策，代办一些复杂事项，协调解决一些生活难题，真正达到干部受教育，群众长期得实惠的目的。

(四)指导村班子加强自身建设。一是注重发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，为该村经济发展奠定基础。二是帮助村委会进一步理清发展思路，落实防止返贫措施，想办法，找路子，完善农民技术协会，巩固了“支部+协会，农民得实惠”的发展机制，农民生活、农村生产、社会治安、新村风貌得到进一步改善，扶贫新村示范村建设初见成效，该村初步迈上了可持续发展的轨道。

二、细化措施，注重实效

(一)进一步理清发展思路。一是根据农业和农村工作的新形势、新特点、新要求，面向县场、立足村情、民情，在深入调查研究的基础上，帮助村、组、户理清发展思路，修订完善农民增收、集体经济发展、基础设施建设等三年发展规划和工作计划。二是对缺少劳力或致富门路，又有致富要求的农户，乡级机关和领导干部，重点在帮助其发展种养项目、农产品销售、劳动力就业等方面给予积极扶持。

(二)建立促农增收长效机制。一是通过政策宣传、技术宣讲等形式，大力宣传关于农业结构调整的决策部署XX县场经济知识，教育和引导农民调整结构、走向县场;建立科技示范园，示范和引导农民群众利用科技发家致富，不断拓宽农民群众增收渠道。二是培训农村实用技术人才。充分发挥县人事部门开发农村人才的职能作用，积极协调科技、农业技术相关部门，开展科技下乡活动，为村民提供水果、蚕桑、猪羊兔等种养业技术培训。组织实用技术人才和致富带头人成立协会，指导村民科学养蚕，为养殖大户义务提供技术指导，培植新的经济增长点。

(三)完善帮扶形式，注重帮扶实效。立足于自身实际，开展帮助引进项目、提供农村人才资源信息为主要内容的帮扶活动，发挥了政府工作部门与其他部门工作联系较多的优势，积极帮助石碑村、伍堡村做好项目的规划和落实工作，基本实现一年有新进展。

回顾一年来的帮扶工作，还存在一些不足。主要是，经常性深入村社跟踪指导工作做得还有差距;二是协调帮扶村村委与其他村级组织相互联系，实现资源共享方面还做得不够。在下一步的工作中，我们将深化“五个明显改观”，继续加大帮扶力度，增添帮扶措施，力争帮扶扶贫新村工作再上新台阶。

困难帮扶援助工作总结4

一、加强领导，提高认识，理清思路，完善措施

帮扶解困、促进再就业工作是工会实践“三个代表”重要思想的切入点，是化解社会矛盾的平衡点，是工会组织履行职能、维护职工切身利益的具体体现。因此，我们认真贯彻落实全省帮扶及再就业经验交流会议精神，按照市总工会和县委的要求，积极开展了工作。县委、县政府成立了由县委副书记xxx任组长，县委常委、组织部长和人大副主任、政府副县长、政协副主席、县总工会主席任副组长，县委办、组织部、县工会等单位为成员的帮扶解困领导小组，指导全县帮扶工作。县总工会把此项工作当作全年的中心工作来抓，明确了指导思想。通过各种形式的学习、培训和宣传，全县各级工会组织认真负责，自觉把协助党和政府促进下岗失业人员再就业和帮扶解困工作当做一项重要任务来完成。中国论文联盟。

我们在开展深入调查、吃透情况、摸清底数的基础上，经过认真的分析研究，理出了帮扶活动，以党员干部“一帮一”为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮的新思路。这样一来，不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾，同时又发挥了单位和集体的智慧和力量，体现出了集体帮扶的优势，进一步加大了对困难职工的帮扶力度，取得了事半功倍的效果。县工会还对重点帮扶工作实施了目标管理工作机制，同各单位签订了目标责任书，建立了工作绩效考评机制，并建立和完善了各项制度和措施，目前我县工会各项工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局，为我县的帮扶解困工作提供了制度和组织保障。

二、多策并举，形式多样，典型引路，内容丰富

活动伊始，我县帮扶活动在帮扶内容和形式上呈现出了丰富性和多样化，我们通过及时总结经验，典型引导，加大宣传力度，使帮扶解困工作趋向深入发展。我们在引导和推进帮扶工作深化的同时，重点实现“四个转变”，即由生活帮向就业帮转变，从“输血”帮向“造血”帮转变，从建立短效机制向长效机制转变，从治标向治本转变，走出了一条适合形势发展，符合南乐实际的帮扶新路子。概括有以下几方面

1、精神帮扶。重在帮助职工转变观念，增强战胜困难的信心。新观念是脱困的先导，树立信心是解困的动力。县工会充分发挥宣传教育职能，组织再就业先进人物事迹报告会，与县电视台共同制作“下岗之路”专题系列报道，引导和教育困难职工下岗不气馁，失业不失志，鼓起他们战胜困难的勇气，如我县xx厂职工xxx，因企业倒闭，下岗失业，丈夫单位也不景气，失业在家，儿子又患肾病（尿毒症），一家人生活艰难，曾一度失去生活的信心，在县工会积极帮助和其帮扶单位县武装部的支持帮助下，使这个面临崩溃的家庭又看到了希望，重新扬起了生活的风帆。

2、物质和资金帮扶。重在帮助困难职工解决生活中的燃眉之急。如我县农发行、司法局等单位为被帮扶户集资捐物，帮助他们渡过

3、政策帮扶。在帮助困难职工落实低保政策待遇的同时，各单位充分利用职能和政策优势，帮助困难职工解困再就业。如县工商、税务部门积极利用国家对困难职工减免费税的优惠政策帮助困难职工经商创业。县教育局出台了减免困难职工子女学费的文件。县工会按照“源头参与有见解、重大问题有主张、具体措施有办法、关键时刻有作为”的“四有”要求，加大调研力度，积极加强源头参与，争取源头维护，会同政府参与制定了《县国有企业下岗职工管理办法》、《县关于失业下岗职工实施优惠政策的通知》、《县xxxx年再就业工作规划》等政策性文件，在“第一知情人”的基础上，主动参与到位，实施源头政策帮扶。

4、技能和项目帮扶。重在帮助困难职工自主择业和创业能力的培养和提高。我们会同劳动部门举办了电焊、电脑、缝纫培训班，形成了以县职业培训中心为依托，以定向培训为载体，内连县乡、外接劳务市场和用人单位。这类帮扶占较大份额，如县联社积极帮助外贸下岗困难职工xxx参加缝纫班培训，学成之后又帮助她解决启动资金，干起了服装剪裁缝纫。县统计局积极帮助下岗职工xxx搞起了带锯加工项目，不仅解决了他的生活问题，而且正帮助他迈向致富之路。帮钱、帮物，不如帮个好项目，因此，帮助困难职工确立致富项目，无疑是从根本上解决困难问题的一个好办法。

5、提供岗位、就业帮扶。为困难职工提供就业岗位，帮助他们实现再就业，也是帮扶工作中的一个亮点，如我县检察院为下岗困难职工xxx提供了单位保洁工岗位，县公路局为大修厂下岗困难职工xxxxxx解决了就业困难，安排他们到公路施工工地工作，解决了他们的再就业困难。

6、提供小额借款帮扶。县总工会针对一部分有创业意向，但缺乏资金的困难职工，实施小额借款帮扶，在对项目进行考查的基础上，由单位推荐担保，帮助困难职工创业启动。

困难帮扶援助工作总结5

按照区委办公室、区政府办公室《关于印发xx区20xx年区直单位新农村建设驻村帮扶工作方案的通知》(吉青办字〔20xx〕77号)要求，我局高度重视，及时召开局党组会议研究，抽调政治思想过硬、工作能力强的业务骨干为工作人员，下到挂点帮扶的东固畲族乡白云山村开展工作。为使挂点村新农村建设的各项工作顺利推进，农村经济持续增长，推进脱贫致富进程，局领导多次与工作人员一起到白云山村与两委班子一起研究工作措施，制定新农村建设工作计划，真正做到扶真贫、真扶贫。通过一年的努力，帮扶工作取得了明显成效，现将具体工作总结如下：

一、具体工作做法及取得成效

(一)深入调查研究，制定工作规划。为全面了解掌握挂点村的基本情况，局领导和村干部一同深入农户、田间地块，以走访当地知明人事、老同志、老党员、致富能人和座谈等形式调查了解当地气候、人文状况、群众的发展愿望、资源优势和发展潜力等。同时针对该村现况，局领导多次与村“两委”干部一起分析研究，制定提出了工作措施，努力提高群众的内在素质，激发脱贫致富的信心，着力从种植业、养殖业、劳务输出、结对帮扶等方面帮助农民增收。

(二)抓好组织建设，增强堡垒作用。为充分发挥好村“两委”班子在工作中牵头作用，积极与村“两委”班子进行座谈、交流，了解掌握班子状况、工作思路等情况，并与村“两委”班子一起分析研究工作措施，适时组织班子成员在一起交流思想、探讨工作，帮助解决工作中的一些困难和问题，为他们鼓舞土气，进一步理清了工作思路，增强了班子的凝聚力，增强了带领群众脱贫奔小康的信心和干劲，为深入推进挂点村各项工作的开展奠定了坚实基础。

(三)努力培养新型农民。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等落后思想观念，利用召开党员、社长和群众会议等，组织学习党在农村的现行路线、方针、政策，深入开展“解放思想，艰苦创业”讨论活动，与群众面对面谈心，分析贫困原因，寻找致富门路，宣讲新观念、新思路，有针对性地解决思想观念上的问题，并请本乡本村的致富能手、种田大户、外出务工致富人员以身示范，介绍致富经验和创业历程，使贫困户开阔了视野，增强了自立意识和脱贫信心，激活了他们的内在动力。同时，组织群众学习相关法律法规知识，教育广大群众遵纪守法，做团结邻里的新型农民。

(四)认真解决群众反映突出的问题。在解决群众实际困难上，局领导积极筹措，在尽可能的情况下予以解决，使群众反映的突出问题基本得到解决，从而进一步拉近了距离、增进了感情、凝聚了民心，为挂点帮扶工作的开展营造了良好的环境条件。11月17日，在局领导的带领下，全局职工带着4000元帮扶资金，进村入户看望贫困群众，让他们感受到了温暖和关怀。

(五)加强精神文明建设，推进新农村建设。按照新农村建设的总体要求，为改善群众落后的生产生活状况，不断提高群众的精神文化生活，推进文明村组建设，我们积极谋划，重点从宣传教育、环境整治着手，充分利用相关会议组织群众学习有关法律法规知识，引导群众规范粪堆、柴草堆，教育群众养成尊老爱幼、团结邻里、文明守法的公民，督促村民清理垃圾，防蚊灭蝇，搞好住宅周围环境卫生。

二、存在困难及下步工作打算

一是基础设施建设落后，发展后劲不足，制约发展因素大。

二是群众性的精神文化生活落后，新农村建设进展缓慢。

三是由于我局是一个负债单位，在新农村建设挂点工作中的一些短小发展项目上都无资金帮助解决，一定程度上给工作带来了困难。

在下步工作中，我们针对存在不足，进一步细化工作措施，更加深入群众，切实将挂钩村工作做细、做扎实，从智力、信息、资金等方面给予帮助和扶持，确保收到实效。

一是积极协调相关部门，帮助争取项目、资金，改善该村基础设施建设，增强发展后劲。二是进一步抓好结对扶贫工作的落实，督促检查干部职工开展结对扶贫情况，真正使结对帮扶工作见成效。三是加强与村两委的联系与研究，努力推进新农村建设示范点工作。

困难帮扶援助工作总结6

开展“结对帮扶”工作是是组织社会力量参与扶贫开发，推动社会主义新农村建设的有效形式。今年以来，xx县国税局党组高度重视“结对帮扶”工作，把“结对帮扶”工作作为贯彻落实科学发展观和加强精神文明建设的一项重要政治任务制定了翔实的工作计划，得力的措施，从而使“结对帮扶”工作取得了较大进展。

一、学习文件精神，提高思想认识

开展结对帮扶活动，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体行动，是坚持先进文化的前进方向，满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，是提高广大农民群众科学文化素质，推进社会主义新农村建设要求的具体表现。在收到“结对帮扶”文件后，xx县国税局召开了党组会议，传达文件精神。通过学习，提高了对开展好“结对帮扶”活动认识，把“结对帮扶”工作作为我局精神文明建设的一项重要工作常抓不懈，认真落实“结对帮扶”文件的要求，扎实推进“结对帮扶”的各项工作，广泛动员和组织全体干部职工积极主动地参与“结对帮扶”活动。

二、加强组织领导，明确工作任务

为切实加强对“结对帮扶”工作的领导，使帮扶工作真正取得实效，县局成立了以局党组书记为组长、相关部门负责人为成员的领导小组，负责“结对帮扶”工作的指导协调、督促，下设办公室在县局人事教育科。引导全局干部自觉地把自身优势与“帮扶结对”工作结合起来，充分发挥特长和优势，积极参与活动。县局多次专门召开帮扶工作会议，结合工作实际对结对帮扶活动进行了全面地布置和安排，有针对性地提出要求，明确工作责任。县局还从有限的资金中划拨了专款用于帮扶工作，从而保证了“结对帮扶”工作的有序开展、有力推进、有效落实。

三、做好帮扶对接，深入调查研究

为了解掌握帮扶村的实际情况，制定切实可行的工作方案和帮扶措施，县局积极与xx县的组织部门及有关乡镇联系，取得他们的配合和支持，深入帮扶村开展帮扶对接和调查研究工作。根据上级组织部门的工作要求，20xx年5月到9日，县局副局长李武欣先后5次带领人教科、办公室等部门人员组成的结对帮扶农村精神文明创建工作考察组，前往我局结对帮扶村xx县吕店乡王化沟村、酒后乡辛庄村。考察组深入村委会、学校和农户家中，对帮扶村的村容村貌村情进行实地考察，通过召开座谈会、入户个别访谈、现场探访等方式，与乡、村领导交换了做好帮扶工作的看法和意见，初步了解了帮扶村的实际情况，提出了初步的设想和建议，为下一步有针对性地开展好帮扶工作奠定了良好的基础，受到了当地干部群众的普遍称赞。之后，县局多次派人前往帮扶村，了解情况，与村委领导研究和探讨帮扶措施。

四、制定帮扶方案，突出工作重点

通过进村对接和调查摸底，以及多次与村党支部成员座谈，县局对辛庄村和王化沟村的基本情况有了初步的认识和了解，对如何结合帮扶村的实际，有针对性地做好“结对帮扶”工作做到了心中有数。在两村委领导的协助下，县局与两村共同制定了“结对帮扶”方案，根据帮扶村存在的困难和要求，明确帮扶的内容、形式和时间，切实帮助村民解决在生产生活中遇到的突出困难和问题。县局积极发挥我局在精神文明建设和科学文化知识普及工作的优势，突出工作重点，支持农村基础教育，确立了具体帮扶措施：一是积极开展政策法规、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训，通过5月、8月的两次培训，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，教育广大农民追求文明健康科学的`生活方式；二是以开展“清洁家园行动”为重点，对照文明卫生村标准，建立保洁队伍，健全保洁制度，完善保洁设施，组织村民并参与开展卫生大扫除，净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋，硬化村内道路，整修坑塘沟渠，清除残垣断壁，解决农村“五乱”现象，使村容村貌整洁美观；三是积极帮助帮扶村建设文化大院（室），先后对两村拨付资金2万余元，购置配备文体器材，努力达到“三室一场”、“四有一建”标准。利用节假日组织开展3次文体活动，为帮扶村送图书、送电影、送文体器材；四是帮助帮扶村充分发挥当地生态资源优势，通过开辟各种增收渠道，增加村民收入；五是帮助帮扶村制定村规民约，建立健全道德评议会、红白事理事会和禁赌协会等群众自治组织，广泛开展破除婚丧陋习、反对封建迷信等移风易俗活动。组织开展文明卫生村、户创评活动，不断提高乡风文明程度。

近一年来，为促进帮扶村新农村建设，我局持续不断地为之提供了办公座椅、文件柜、水泥以及帮助农民发家致富的各类书籍等。酒后乡辛庄村、吕店乡王化沟村两村领导多次对我局长期以来的帮扶支持表示感谢，两村委领导一再表示：xx县国税局一年来不间断的智力支持，不仅丰富了两村村民的精神文化生活，而且促进了两村精神文明建设，使我们在新农村建设的道路上走得更快更稳了。我局将进一步加强与帮扶村的联系与沟通，为帮扶村的新农村建设添砖加瓦。

困难帮扶援助工作总结7

今年来,我县以推进城乡一体化，建设社会主义新农村为总揽，以“整村推进、产业扶贫”为重点，以壮大农村集体经济、增加农民收入为目标，深入推进农村扶贫开发工作，着力改善贫困村生产生活条件，大力帮助贫困村发展主导产业，经过全县人民和彭州市贫困村广大干部、群众的共同努力，定点帮扶工作取得了阶段性成效。现将xxxx年上半年的工作情况总结如下：

一、高度重视

3月26日，我县在彭州市葛仙山镇召开xxxx年定点帮扶工作会议，县扶贫办及16个定点帮扶单位参加了会议。会议传达了市扶贫办《关于进一步做好xxxx年农村扶贫开发工作的通知》（成扶贫办[xxxx年]4号）文件精神，并对xxxx年的定点帮扶工作进行了安排部署。会上，县农工办领导就此项工作提出四点要求：一是要高度重视定点帮扶工作，千方百计筹措资金，抽调必要的人力、物力、财力，确保市委、市政府下达给我县的定点帮扶工作全面完成；二是要进一步发扬积极、友爱的工作作风，深刻体会彭州市灾区人民在5.12大地震中丧失家园，亲人离散的切肤之痛，投入真挚的感情开展工作；三是要进一步创新扶贫机制，拓宽工作思路，以产业扶贫，项目支持为重点，着力增强贫困村的造血功能；四是要进一步明确任务，落实责任，建立起工作互动和跟踪、督查机制，确保帮扶工作取得实效。

二、落实责任

市上定点帮扶工作任务下达以后，县委、县政府制定了《关于做好xxxx年农村扶贫开发工作的意见》（郫委办52号），将定点帮扶各项目标分解下达到全县16个定点帮扶成员单位，并纳入县委、县政府重点目标考核内容。要求各定点帮扶单位要进一步创新工作机制，探索扶贫新路，保障资金投入，重点抓好产业扶贫，力争在xxxx年年末，使贫困村生产生活条件、农业基础实施、农村发展环境得到明显改善。

三、严格督查

为确保各项工作落到实处，县扶贫办多次组织各帮扶单位及相关技术人员深入到邛崃市8个被帮扶村，就贫困村的产业发展等情况与帮扶镇、村进行磋商和交流；检查帮扶项目的落实和扶贫资金的使用情况，并对帮扶工作中的困难和问题及时进行协调并予以解决，有力地推动了帮扶工作的开展。

四、进展顺利

截止xxxx年6月24日，我县在彭州市确定并正在实施定点帮扶项目16个,到位帮扶资金39万元；慰问贫苦党员、贫困户195户，发放慰问金4.5万元；圆满完成时间过半、任务过办的工作目标。

困难帮扶援助工作总结8

20xx年，在开展驻村帮扶工作中，我局与白音敖包苏木**嘎查结成对子，双方在两地党政组织的关怀与支持下，坚持求真务实、开拓创新的原则，精心组织，周密安排驻村帮扶工作。

一、提高认识，切实加强对驻村帮扶工作的组织领导我局高度重视驻村帮扶工作。

接到文件后，我局立即选派两名（苏义拉、照日格图）工作负责的同志专门驻村帮扶。工作中我们坚持做到“四有”、“五落实”，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导；落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动驻村帮扶工作的规范化和制度化运作。

二、调查摸底，确保驻村工作有序进行

良好的基础工作是干好工作的前提。驻村后，为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正按驻村要求住得下，做到了心入、身入、深入群众。二是通过召开座谈会、走访群众，深入田间地头，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计

划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。

三、制定计划，落实帮扶措施

我们制定了严格的考核制度，并把驻村帮扶工作确定为目标考核的一项重要内容考核，要求制定出切实可行的计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。

一是开展为帮扶村“献爱心、送温暖、”捐款活动。号召全单位干部职工为特困户送去米面油及救济金等5000元，为贫困群众解除后顾之忧。二是积极扶持村图书室建设。为村里捐赠图书400多册，包括农业科技、儿童读物、百科知识等，丰富群众的精神文化生活。三是改善村里的基础设施。争取上级帮扶资金3万元解决群众吃水难题。四是坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。

四、精心组织，扎实做好下基层工作

根据安排，此项工作开展以来，我局两名驻村干部在县领导小组的领导和当地政府的指导支持下，按照实施方案要求，紧围绕各个时期的工作主题，收集村情民意，理清发展思路，充分发挥个人优势，增强村级集体经济，着力解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进新农村建设。

坚持注重调查研究，及时掌握农村党员干部群众的思想动态，写好民情日记，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，总结好的做法及经验，不断提高自身的工作能力，以实际行动努力树立驻村的良好形象，较好地完成了各项工作任务。

五、**嘎查基本情况及帮扶成效

巴音敖包苏木**嘎查共有贫困户37户，贫困总人数100人，从6月份开始，帮扶工作组通过扶贫贷款，危房新建，帮建暖棚等多种帮扶形式，共使14户，41人脱贫，脱贫率为40%。

六、工作中存在的不足及打算

虽然我局在驻村帮扶中做出了一定成绩，但也存在不少问题：一是牧区工作经验不足，有时工作方法简单；二是**嘎查集体力量和经济薄弱，资金困难，想为群众多办实事，但无经济实力。

今后的工作中，我们将按照旗委、旗政府的要求，发扬成绩，纠正不足，把驻村帮扶工作扎实做好。

困难帮扶援助工作总结9

20xx年，我局按照中央、省委和市委对帮扶农村工作的要求，在市扶贫办的正确领导下，在市局的大力支持下，结合我市农业、农村的发展实际，根据年初工作安排及市委(阳办发【20xx】9号)文件的通知要求，坚持科学发展观，深入基层摸实情，结合实际定措施，真情帮扶促和谐，全心全意抓民生，将帮扶农村工作搞的有声有色，一年来，扶贫工作取得了一定成效，现就一年来的工作情况总结如下：

一、加强组织领导，安排专项经费

接到中共阳泉市委办公厅文件(阳办发【20xx】9号)文件后，局党组高度重视驻点村扶贫工作，年初，党组主持召开专门会议，专题研究驻点村扶贫工作。成立了由稽查分局局长赵俊如任组长，副局长刘玉堂同志为成员的扶贫工作班子，这两名同志政治觉悟高、思想作风硬、工作能力强、身体健康，又是单位领导，具备组织和协调能力，作为帮扶工作负责人和联络员，确保了驻点村扶贫工作的组织领导。同时，局党组积极协调并安排专项工作经费，责成稽查分局负责经费的管理和运作，保证扶贫工作的顺利进行。

二、深入调查研究，理清发展思路

我局扶贫工作班子先后数次到驻点村深入调查研究，召开各种大小会议5次，摸清贫困状况，分析贫困原因，理清扶贫思路，做到了基本情况清、致困原因清、困难程度清、农村需求。针对实际情况，我局制定了帮扶农村工作制度，并将其纳入了目标管理，与其他工作同布置、同落实、同考核,建立了帮扶长效机制。同时通过对农村基本情况、致困原因、困难程度、农村需求的分析研究，制定了20xx年扶贫，因情况制宜进行帮扶。根据实际情况，我局全面调查研究，座谈了解，查找问题，帮助该村研究新农村建设的措施办法，明确了指导思想和建设目标，指导该村制订了详细的发展规划。

三、扎实工作，真心扶贫办实事

一年来，我局扶贫工作班子多次深入实际积极指导村里开展扶贫建设工作，村里各项建设如火如荼，进展顺利。一是帮贫困，今年中秋两节期间，分局领导班子深入农村，为四户特困户每户送去救济金5000元，并嘘寒问暖，了解他们的实际困难，帮助解决;二是帮思想。即真心与农民兄弟交朋友，倾真情了解困难农村的思想状况，帮助困难农村更新观念，转变思想，提高认识，树立搞好农村实际工作、克服困难的坚定信念和决心。三是帮创收。即帮助困难农村在结合当地实际的前提下，利用当地的有利条件搞产业开发，或者通过其它合法途径增加自营收入，走勤劳致富之路。四是帮信息和技术。积极热情主动地向困难农村提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为

他们排扰解难。五是帮资金。当困难农村在产业开发或生活中遇到困难时，要伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。

四、加强精神文明建设，树立良好社会风气

一是取缔打麻将赌博等不良行为。针对农闲时时有村民集聚打麻将进行小赌博一事，组织全村党员干部进行学习讨论，利用广播和各种会议广泛开展以讲文明树新风，争当致富带头人、争当五好家庭为主要内容的宣传教育活动，广泛进行了爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育。讲清赌博的危害，引导村民正确区分打麻将娱乐与赌博的差别，帮助村民提高认识，并规定村支两委骨干和党员不准以任何方式进行赌博。二是倡导“两个弘扬”，即弘扬以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家和邻里团结”为主的家庭美德，弘扬以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法”为主的社会公德。三是倡导团结互助、扶贫济困精神。针对村里有孤寡伤残人员生产、生活困难的现状，号召全村人员献爱心，有粮出粮、有力出力，帮助他们开展生产耕作、生活救济，并指派班子成员结成扶贫对子，常年进行帮扶或监护，使这群弱势群体生活有着落、生产有保障。

五、加强帮扶渠道，拓宽工作领域和成效

接受扶贫工作后，我局努力拓宽工作领域，为他们解决实际困难。今年，在我局和该村共同努力下，以科学发展观指导

农村工作，通过全体村民的努力和国家各级政府的资助，本村较前有了明显变化。如：水、电、路等农村基础设施有了很大的改观，今年通过推行“四议两公开”工作法，对村级公益事业一事一仪表决了两项工程决议，第一是总投资10万元，新建村级文化活动场所，当年完工，目前已开工建设。二是总投资35万元，对80年代前夭折的水库进行复修，工期为两年,解决和提高该村人畜饮水数量、质量。我局作为帮扶工作队突出重点，协助西湾村积极筹措资金、物资、调集技术、人才支持等，搞好重点建设。

今年11月，上社镇西湾村文化中心落成，该文化中心由分局扶贫工作组帮助兴建，建有活动广场、乒乓球室、健身房等健身活动设施，有效丰富了广大村民的业余生活。农村文化建设是构建和谐社会的基础，发挥文化凝心聚力、潜移默化、促进和谐的巨大作用，将使农民整体素质提高，形成邻里和谐、互帮互助的良好社会风尚。文化中心的落成不仅实现了该村文化爱好者的愿望，也满足了周边十几个村群众日益增长的文化生活需求，推动了该村的经济社会发展和精神文明建设帮助农村发展社会事业也是农村帮扶工作队的任务之一。在国际“六一”儿童节到来之际，为了让少年儿童度过一个愉快而有意义的节日。5月28日上午，我局领导和工作队有关单位组成慰问组，由市人大副主任段存寿带队，深入到盂县上社镇肖家汇中心小学(西湾村撤校后，该村的孩子在肖家汇中心小学

就读)进行了慰问，并为学校学生捐赠现金3000元，祝孩子们节日快乐，把党和政府的关怀送到孩子们心中。在慰问活动中，工作队领导和市领导一道向学校的少年儿童致以节日的祝贺，并向学校教育工作者致以亲切的问候。同时，慰问组一行还向学校详细询问和了解学校教育、教学以及孩子们的生活、学习情况，勉励教师要全心全力奉献教育，培养祖国的花朵，并鼓励孩子们要好好学习，立志成才，为家乡建设作贡献。通过开展慰问活动，真正体现了“爱护儿童，教育儿童，为儿童做实事”的优良传统，优化了少年儿童健康成长的社会环境，形成了全社会关心少年儿童茁壮成长的氛围，带去社会各界对孩子们的节日祝福。

一年来，扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，如扶贫“输血”多，扶贫“造血”力度不够，扶贫村发展后劲还不足。今后，扶贫工作重点应放在发展村级经济上，下定决心，下大力气、下狠功夫，真正帮助扶贫村脱贫致富奔小康，建设和谐新农村，确保扶贫工作取得如期成效

第五篇：建立困难老干部帮扶机制研究

建立困难老干部帮扶机制研究

当前，随着改革的不断深入，经济不断发展，我市城乡人民生活水平有了很大提高，但随着人民生活水平差距的拉大，仍有一部分曾为我市经济社会发展作出过较大贡献的困难老干部，独自承受着生活的各种压力。为此，作为离退休老干部管理机构，必须探索一条符合离退休老干部实际的、且行之有效的帮扶制度或方法，使他们安然度过难关，达到家庭和谐、社会稳定的目的。

看：老干部自身困难种种

行动难。高龄化的趋势必然伴随高龄老干部的常见病和多发病，必将把老干部的失能率提高到一个较高的水平。目前，我市老干部平均年龄达到80岁，最大年龄93岁，其中 65%的老干部患有不同的疾病。他们疾病缠身、身体衰弱，日常行动陷入停顿半停顿状态，起居、吃饭、穿衣都需要人帮助，看病、取药或参加活动明显受限。

特殊用药支付难。虽然老干部的基本医疗有保障，但对于一些无可替代的特殊药、进口药等“按规定实报实销”之外的医药费支出，仍然没有制度保障，基本依靠老干部个人和家庭解决。这些医药品或辅助器械虽然超出了规定的报销范围，但对于老同志疾病的治疗、健康的恢复至关重要。随着离休干部年龄的增长，疑难病和重症病患者随之增加，这种超出规定报销范围的医药费越来越多，数额也越来越大，日益成为影响老干部基本生活质量的大问题。据了解，2007年，我市有50多名老干部患有疑难病和重症病，最多的个人承担医药费达30多万元。

护理难。经调查，目前，我市有2名老干部生活完全不能自理，10多名老干部生活部分不能自理，分别占老干部总人数12%和30%，他们的照料需求将大量增加。与此相对应的，一是我市养老服务业发展滞后，养老院还未设立。二是居家养老的护理、照料问题愈显突出，小型化的家庭必将难以承受其中之重。目前，我国老年人的养老模式主要以居家养老为主，其配偶、子女扮演照料主力军的角色。据了解，80%的老干部配偶身体处于衰弱期，95%的城区子女忙于上班，他们很难全天候照料。三是有条件的老干部聘请“保姆”作为家政服务人员，而“保姆”虽然勤劳朴实，但缺乏专业护理知识，难以满足老干部这个特殊群体晚年生活的需要。同时，保姆的工资、住院的护工费也是一笔不小的开支，对老干部的家庭经济造成一定的压力。

精神慰藉难。患有种种疾病，生活缺乏自理能力，或丧偶、子女不在身边、亲朋好友又关爱不足的“空巢老人”，面临的一个突出问题就是情感问题，急需心理照顾和抚慰。由于老干部的特殊社会地位，他们对精神生活有着更高的追求，但随着年龄的增长和身体逐渐衰弱，社会交往越来越少，生活日益孤独、寂寞，时常涌起孤苦伶仃、自卑、自怜等消极情绪，精神慰藉需求对这部分老同志愈显突出。

析：帮扶工作问题多多

——思想认识不清。具体表现为“三不”：一是认识不到位。部分单位和个人认为国家给老干部的各项待遇政策的标准都很高，且各项待遇均已落实到位，不存在什么特殊困难，也不需要什么帮扶。二是部分基层干部态度不端正。认为平时用在老干部身上的各种费用就很高，已成为单位的一大“包袱”，现在再花钱来帮扶困难老干部，更是一种负担。三是对困难老干部主动帮扶意识不强。少数单位对待老干部是“眼高手低”，平时把老干部作为宝贵财富来高眼看待，一旦老同志遇到实际困难需要帮助时就“手低”，不去主动帮助，存在“等、靠、要”思想。

——帮扶投入不足。具体表现为“三多三少”：一是投入的资金数量不足。主要是指思想帮扶的多，资金帮扶的少。对困难老干部帮扶时更多是在思想上关心、精神上的慰问，而缺乏一定的财力投入。二是投入的资金渠道不宽。主要是指市级财政帮扶的多，乡级财政投入的少。在涉及困难老干部帮扶时，被认为是“上级部门的事”比较多，且扶助资金来源渠道主要是上级帮扶经费。三是投入的时间和精力不够。主要是指临时帮扶的多，经常性帮扶的少。目前，对困难老干部的帮扶主要集中在春节、元旦等重大节日期间，其他经常性帮扶开展的较少。

——工作效果不实。主要是缺乏一个长效的帮扶机制。目前，我市困难老干部帮扶机制在运行过程中主要存在“三难”：一是帮扶对象界定难。一些单位和部门对老干部困难的具体原因和表现没有作认真分析，对困难老干部的申报也没有按照规定的程序进行操作。调查中，在问及“困难老干部如何确定时”，有30%的单位领导认为“不好说”。二是帮扶的措施落实难。从调研的情况看，绝大多数单位无帮扶措施，更缺乏长效帮扶机制，临时行为较多。三是帮扶的效果显现难。一些单位除了走访慰问时送一点慰问金外，对困难老干部政治上关心不够。大多数单位在对困难老干部实施帮扶时，仅采取送钱送物等应急性“输血”式的救济方法，未能从长计议，导致治标不能治本，帮扶效果不明显。

思：健全工作机制切切

提高思想认识，增强帮扶工作的自觉性。做好困难老干部帮扶工作具有非常重要的意义。我们党历来十分重视关爱老干部,主动从生活上关心,物质上帮助,感情上关怀,精神上激励,条件上改善。因此，在新时期新阶段,我们要进一步高度重视困难老干部特殊“弱势群体”的存在。各级党组织要继承和发扬党的优良传统，与时俱进，创新帮扶机制，使党对老干部的关爱得到更充分的体现。要从构建社会主义和谐社会的高度，认识到关注关爱困难老干部这一特殊“弱势群体”的重要意义。各级党组织要在思想、生活上主动关心、关注、关爱困难老干部，在全社会营造一种尊重、关注、关爱老干部良好的舆论氛围，促进帮扶工作顺利开展。

完善管理体系，增强帮扶工作的规范性。一是制定帮扶目标。按照高龄多发病、患疑难病和重症病、部分失能和完全失能、发生其他灾害以及无工作、无固定收入的已故的老干部配偶等老干部群体的困难程度，分轻、重、缓、急，确定帮扶目标和措施，确保困难老干部登记归档率、政策落实率、帮扶覆盖率和工作满意率达到100%。二是确定帮扶对象。按照上述标准每年对困难老干部进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象。同时，要规范困难老干部的申报程序，采取由困难老干部个人提出申请，单位审核申报，并将申报情况进行公示，然后由主管部门申报，财政、老干部局审批并备案的程序进行，确保准确核定帮扶对象，为实施帮扶提供依据。三是界定帮扶标准。要按照当地实际情况，科学界定帮扶的标准。按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等档次确定帮扶标准。四是建立帮扶台帐。要结合老干部信息库，建立困难老干部信息台帐，对困难老干部进行分析、归类，按照轻重缓急确定帮扶对象，做到重点突出，分步实施，并对台帐进行动态管理，实施针对性帮扶。

加大财政支持，增强帮扶工作的有效性。一是建立困难老干部帮扶基金，并列入各级财政预算，用以解决老干部的特殊困难。通过建立相对固定、统一管理、专款专用,并保持一定比例增长的救助基金,逐步实现帮扶工作的经常化、长期化。二是抓好保障体制的完善工作。要不断完善“两费”保障制度，建立与地方经济发展，同老干部实际就医需求相适应的老干部医药费统筹标准增长机制，适度放宽特殊药、进口药等医药费报销范围，提高“因病生活长期完全不能自理”老干部的护理费标准，着力解决困难老干部“看病难”、“养老难”、“护理难”等问题。三是对无工作、无固定收入的已故的老干部配偶，要视其生活困难程度，实

行定期生活补助；对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的老干部，可根据实际情况，从困难老干部帮扶基金中给予资助或采取社会救助。

健全各项制度，增强帮扶工作的长效性。一是建立健全社会扶助体系，使困难老干部帮扶工程成为社会保障的一项基础性、经常性工作。各级要把帮扶困难老干部工作放在促进和谐社会的大局中去思考，将困难老干部与社会弱势群体一道纳入整个社会保障体系，并提高相应的比重。通过大力发展社会养老事业，构建社会帮扶体系，努力实现多种经济成分并存，多样化服务方式并存的局面。二是整合资源，构建多元化服务网络。要注重发挥财政、卫生、劳动、工会、妇联、团委等部门和社会团体的优势，把社会服务团体和民间组织力量引入到为老服务当中，为困难老干部提供家政、医疗、亲情等“菜单式”公益服务。有条件的地方要探索建立困难老干部帮扶中心，专门负责困难老干部的相关帮扶工作，并在细化服务、提升个性化服务水平上下功夫。三是建立与困难老干部的“结对”帮扶制度。老干部所在单位或当地老干部工作机构的工作人员作为某一位特殊困难老干部的联系人。联系人可以利用电话问候、上门探望等方式，及时与老同志沟通思想、交流情况，提供咨询、反馈信息，及时帮助他们解决生活中遇到的实际困难。