初中语文教学论文《农村学生学习困难问题研究》阶段性实验报告

第一篇：初中语文教学论文《农村学生学习困难问题研究》阶段性实验报告

《农村学生学习困难问题研究》阶段性实验报告

《农村学生学习困难问题研究》阶段性实验报告指导思想： 以邓小平“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志的“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻国家教育方针，促进学生身心发展，培养良好品德。要全面推进素质教育，大面积提高教育教学质量，就必须做好学习困难生的转化工作。而这个工作是需要我们教师的共同努力。教育现状： 本校是老区的一所镇级中学，农村基础教育条件落后，群众思想意识淡薄，“读书无用论”影响了许多家长，学生个性差异性很大，厌学现象严重。学校周边环境复杂给学校管理带来新的考验，必须延伸教育管理，与家庭教育，社会教育相结合，共同陪养新时代接班人。现状成因：

1、社会上的不良现象。随着我国改革开放的发展，社会上的各种不正之风，一些不健康文艺作品的毒害，也随之而来。如各种电子游戏厅的开放，各种媒体的大肆宣传，各种文化垃圾的存在，毒害着人们特别是青少年的心灵；再加上人与人之间不正常的交往关系等，都对学生的心灵产生着消极影响，埋下了不爱学习的祸根。

2、家庭教育的失误。一般来说学习困难的学生的家长是教不得法，娇严失当。有的家长过分溺爱自己的子女，视他（她）们为掌上明珠，把他（她）们当作'小皇帝'、'小公主'，娇生惯养，包庇纵容，放任不管；有的家长粗暴无知，对子女报抱有'恨铁不成钢'的心态，动不动就施加打骂；家庭缺乏温暖，或家庭成员之间要求不一致，使子女无所适从；有的家长本身道德败坏，自私自利，甚至纵容子女贪图享受安乐，给子女灌输一些'学习无用'的思想；父母外出打工，孩子让老一辈教育，教育方式成旧而不得力；随着社会的发展，残缺家庭越来越多，也是孩子的一大障碍等。这就使本来好学的孩子失去了学习的兴趣。

3、学校教育上的偏差和过失。首先，这是应试教育的产物，教育为了升学，因此就要进行不断的分类、淘汰，致使一些学生丧失了信心；其次，是由于每个学生接受知识的情况不同，致使那些需要时间长的学生，不能达到教学目标要求，时间久之便沦为差生；同时，有的教师对学生期望过高，对学生估价往往脱离学生真实情况，致使教育方法不当，或有的教师言行不一，方法简单，工作敷衍塞责，对学生态度冷淡无情，或过分讨好学生，不敢严格要求，或对学生亲疏有别，不能一视同仁，过分偏爱德、智、体全面发展的学生，而忽视其他较差的学生的情感等。正是教师这种不按教育规律办事，违背教育原则，不懂教育艺术，缺乏正确的教育方法，甚至造成师生对立的做法，导致了部分学习困难学生的产生。

4、学生自身的原因。学生自身没有端正好学习态度，没有培养起吃苦的精神，不知道“瓜儿为什么苦后方甜”，不了解“世上无难事、只怕有心人”的真正用意，不懂得“宝剑锋出磨砺出，梅花香自苦寒来”、“一分耕耘一分收获”的道理；同时，学生思想上理解的偏差和误区，对学校的教育和家长的循循善诱产生逆反心理，甚至对立情绪，不愿接受教师和家长的正面引导，没有形成良好的心理品质和习惯，而沉醉于低级趣味的东西，甚至接受完全错误的东西，知错不改，胡作非为，破罐子破摔，自甘堕落，成了名副其实的学习困难生 实验措施：填写假期学习劳动反馈表，及时把学校信息传递给家长，让家长了解学校管理措施，并对学生假期表现进行综合评价，对学校提出建设性意见，参与管理和教育学生。有效地陪养学生的学习兴趣。培养他们良好的生活和学习习惯附表： 学生假期学习劳动反馈表 学校：班

用心爱心专心 1

级：日期：时间 学习劳动情况表现与任务评价与建议学生自评家长签字：实施思考：

1、蝴蝶效应是气象动力学家洛伦兹在建立地球大气计算机模型时发现的，大意如下：一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，就有可能使美国是克萨斯州产生飓风。细节决定成败，教育就是服务，也体现在一个细节中，送一个“假期建议”给家长，事情虽小，折射的却是家长在学校教师心中的地位。送一个“假期建议”给家长这样超值服务回使家长、学校产生亲切感、信任感，也必然提升学校的信誉度和美誉度。

2、急家长之所急，想家长之所想，满足学生家长的需要，体现”了服务到家的理念，休假了不等于“教育服务”也放假了。

3、给家长捎去一份建议，因为教师最了解自己的学生，最能说出自己学生的“缺”“漏”之处在哪里，也最懂得查缺补漏的办法是什么？假期是许多家长最茫然无助的时候，此时他们最需要学校老师的建

议。

4、家长与子女的血缘关系是其他感情无法替代的，及时了解子女在校思想动态，学习情况。做到有的放矢，培养学生的责任感，使命感，树立正确的人生观世界观。阶段成果：

1、把学校教育和家庭教育有机的结合起来，做好学困生转化，防止学生的堕弃现象，做到知己知彼，百战不殆；

2、创造了一个良好的班集体，良好的学风、班风为学困生的转化提供优化的环境，发挥班集体的向心力和同化力；

3、班级在多项评比获的殊荣，多次被评为文明班级，积极参加学校各项活动，向前明同学在2006获的全国英语能力竞赛三等奖，潘丹同学获得黄石市英语竞赛一等奖，并被评为黄石市优秀学生。家

长和班级以反馈表为纽带，延伸班级管理，共同为祖国的未来构建和谐教育。

用心爱心专心 2

第二篇：(no.1)初中语文教学论文《农村学生学习困难问题研究》阶段性实验报告

知识改变命运

百度提升自我

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《农村学生学习困难问题研究》阶段性实验报告

《农村学生学习困难问题研究》阶段性实验报告 指导思想： 以邓小平“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志的“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻国家教育方针，促进学生身心发展，培养良好品德。要全面推进素质教育，大面积提高教育教学质量，就必须做好学习困难生的转化工作。而这个工作是需要我们教师的共同努力。教育现状： 本校是老区的一所镇级中学，农村基础教育条件落后，群众思想意识淡薄，“读书无用论”影响了许多家长，学生个性差异性很大，厌学现象严重。学校周边环境复杂给学校管理带来新的考验，必须延伸教育管理，与家庭教育，社会教育相结合，共同陪养新时代接班人。现状成因：

1、社会上的不良现象。随着我国改革开放的发展，社会上的各种不正之风，一些不健康文艺作品的毒害，也随之而来。如各种电子游戏厅的开放，各种媒体的大肆宣传，各种文化垃圾的存在，毒害着人们特别是青少年的心灵；再加上人与人之间不正常的交往关系等，都对学生的心灵产生着消极影响，埋下了不爱学习的祸根。

2、家庭教育的失误。一般来说学习困难的学生的家长是教不得法，娇严失当。有的家长过分溺爱自己的子女，视他（她）们为掌上明珠，把他（她）们当作'小皇帝'、'小公主'，娇生惯养，包庇纵容，放任不管；有的家长粗暴无知，对子女报抱有'恨铁不成钢'的心态，动不动就施加打骂；家庭缺乏温暖，或家庭成员之间要求不一致，使子女无所适从；有的家长本身道德败坏，自私自利，甚至纵容子女贪图享受安乐，给子女灌输一些'学习无用'的思想；父母外出打工，孩子让老一辈教育，教育方式成旧而不得力；随着社会的发展，残缺家庭越来越多，也是孩子的一大障碍等。这就使本来好学的孩子失去了学习的兴趣。

3、学校教育上的偏差和过失。首先，这是应试教育的产物，教育为了升学，因此就要进行不断的分类、淘汰，致使一些学生丧失了信心；其次，是由于每个学生接受知识的情况不同，致使那些需要时间长的学生，不能达到教学目标要求，时间久之便沦为差生；同时，有的教师对学生期望过高，对学生估价往往脱离学生真实情况，致使教育方法不当，或有的教师言行不一，方法简单，工作敷衍塞责，对学生态度冷淡无情，或过分讨好学生，不敢严格要求，或对学生亲疏有别，不能一视同仁，过分偏爱德、智、体全面发展的学生，而忽视其他较差的学生的情感等。正是教师这种不按教育规律办事，违背教育原则，不懂教育艺术，缺乏正确的教育方法，甚至造成师生对立的做法，导致了部分学习困难学生的产生。

4、学生自身的原因。学生自身没有端正好学习态度，没有培养起吃苦的精神，不知道“瓜儿为什么苦后方甜”，不了解“世上无难事、只怕有心人”的真正用意，不懂得“宝剑锋出磨砺出，梅花香自苦寒来”、“一分耕耘一分收获”的道理；同时，学生思想上理解的偏差和误区，对学校的教育和家长的循循善诱产生逆反心理，甚至对立情绪，不愿接受教师和家长的正面引导，没有形成良好的心理品质和习惯，而沉醉于低级趣味的东西，甚至接受完全错误的东西，知错不改，胡作非为，破罐子破摔，自甘堕落，成了名副其实的学习困难生 实验措施： 填写假期学习劳动反馈表，及时把学校信息传递给家长，让家长了解学校管理措施，并对学生假期表现进行综合评价，对学校提出建设性意见，参与管理和教育学生。有效地陪养学生的学习兴趣。培

用心

爱心

专心 1

知识改变命运

百度提升自我

养他们良好的生活和学习习惯附表： 学生假期学习劳动反馈表 学校： 班级： 日期： 时 间 学习劳动情况 表现与任务 评价与建议 学生自评 家长签字： 实施思考：

1、蝴蝶效应是气象动力学家洛伦兹在建立地球大气计算机模型时发现的，大意如下：一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，就有可能使美国是克萨斯州产生飓风。细节决定成败，教育就是服务，也体现在一个细节中，送一个“假期建议”给家长，事情虽小，折射的却是家长在学校教师心中的地位。送一个“假期建议”给家长这样超值服务回使家长、学校产生亲切感、信任感，也必然提升学校的信誉度和美誉度。

2、急家长之所急，想家长之所想，满足学生家长的需要，体现”了服务到家的理念，休假了不等于“教育服务”也放假了。

3、给家长捎去一份建议，因为教师最了解自己的学生，最能说出自己学生的“缺”“漏”之处在哪里，也最懂得查缺补漏的办法是什么？假期是许多家长最茫然无助的时候，此时他们最需要学校老师的建议。

4、家长与子女的血缘关系是其他感情无法替代的，及时了解子女在校思想动态，学习情况。做到有的放矢，培养学生的责任感，使命感，树立正确的人生观世界观。阶段成果：

1、把学校教育和家庭教育有机的结合起来，做好学困生转化，防止学生的堕弃现象，做到知己知彼，百战不殆；

2、创造了一个良好的班集体，良好的学风、班风为学困生的转化提供优化的环境，发挥班集体的向心力和同化力；

3、班级在多项评比获的殊荣，多次被评为文明班级，积极参加学校各项活动，向前明同学在2006获的全国英语能力竞赛三等奖，潘丹同学获得黄石市英语竞赛一等奖，并被评为黄石市优秀学生。家长和班级以反馈表为纽带，延伸班级管理，共同为祖国的未来构建和谐教育。

用心

爱心

专心 2

第三篇：农村初级中学数学学习困难的问题研究

《农村中小学数学学习困难的问题研究》课题

研究方案

1、问题提出：

随着我国教育制度不断改革与完善，农村中小学学生学习困难问题日渐突出，尤以数学学科表现最为明显。农村中小学所处地理位置、信息来源、文化教育意识、学生生源等原因，造成了农村中小学学生数学学习上的困难，成为数学教学中的难题，这不得不引起我们足够的重视，并对此问题做深刻地研究和探讨,且深感此项课题研究责任重大。我校只是众多农村中小学的一个缩影，所以本课题研究以及在课题研究过程中所遇到的问题和指导课题工作的一些策略具有很深的现实意义和长远的教育效果。

2、课题界定：

本课题主要以我镇中学七、八年级学生和小学五、六年级学生作为研究对象.主要研究农村中小学数学学生学习困难的问题，基本解决学生学习数学的困难，激发学生学习数学的兴趣，全面提高农村中小学数学教育教学质量。所谓数学学习困难学生（以下简称数学学困生），是指那些智力正常且处于正常的教学环境，在同类群体中，数学学习成绩低下，在学习过程中表现出数学学习困难，达不到相应数学教学大纲要求的学生。这些学生与同龄的大部分学生相比，在学习上有明显的困难，他们当中有些是由于数学能力较低、数学基础知识不扎实引起的，有些是由于其他外部因素引起的，但共同的表现是不能掌握数学教学大纲规定的相应的知识和技能，大都缺乏对数学学习的兴趣、热情和主动性，敏感、自卑、自暴自弃，数学学习效果比较低。但应注意不能把他们称为差生，差生的说法是应试教育的产物，认为学习差就是智力差，就是差生。数学学困生强调的只是学习困难，学习差不等于智力差，更不等于就是差生。

3、研究综述：

本课题组成员长期在农村中小学数学教学战线上从教，不仅有丰富的数学教学经验，而且有“新老教师”教学教法上全面有机的结合，对农村中小学学生学习数学困难问题更是深有体会，所以我们选定此课题为研究对象，以本校学生数学学习困难为出发点，进行深入的研究、探讨。多年来我们潜心研究，不断总结，根据我校进行的多次调查，约65%的学生对数学缺乏兴趣，80%的学生在初中 1

阶段数学基础属于中下水平，90%的学生感到数学学习存在不同程度的困难,。我们农村中小学学生基础知识较差，虽然有学习的愿望、有上进心，但不能坚持，不能正视自己的缺点，没有一个长远计划，没有坚定的信心，所以我们认为本校初中学生数学学习问题主要是：

1、学生自身的心理障碍，2、学生认知方面的障碍，3、学生学习方法方面的障碍，4、家庭对学生的影响，5、老师对学生的影响。

4、研究意义：

主要研究农村中小学数学学生学习困难的问题，基本解决学生学习数学的困难，激发学生学习数学的兴趣，全面提高农村初中数学教育教学质量。

5、理论依据：

《走进杜郎口自主学习教学模式》《素质教育论》等。

6、研究目标：

基本解决学生学习数学的困难，激发学生学习数学的兴趣。

7、研究内容:

本课题预定从以下三个方面进行探索研究：一是农村初中数学学习中学生学习困难的调查研究；二是分析影响农村初中学生学习数学困难的因素；三是探索解决农村初中学生学习数学困难的策略。

8、研究方法:

本课题以行动研究法为主。根据具体的目的和要求不同，选择研究方法，如控制变量法、观察法、调查法、比较法、总结法、文献法等。

9、研究过程和措施:

第一阶段申请立项、制定问卷调查表、家访记录表、学生综合评述表。并对中小学五、六、七、八年级四个年级12个班的学生进行问卷调查，对学生家长进行全面的访问，对所有数学老师要求对学生进行综合评述。并作好详细记录。全方位，多角度地收集第一手资料。

第二阶段以控制变量为主，对本镇不同层次（初中和小学），同校的不同年级，同年级的不同班级，同班级的不同学生，同学生的不同阶段，分别建立模型。以寻求学生数学学习困难的原因。

第三阶段针对第二阶段建立的模型找出的原因，有针对性对学习困难的学生

2进行辅导，收集典型、成功的案例，进行系统地研究。尤其要更加深入、具体地研究各个要素及其影响。形成理论方案，以调查报告、交流会、论文和研讨课等形式呈现。

10、预期成果:

通过实践研究,探明解决农村中学生数学学习困难的原因和策略，以论文表达。

11、参考文献：《素质教育论》、《教育心理学》等。

三塘中学 二〇一一年十月十日 3

第四篇：农村社会保障问题研究论文

中 文摘 要

农村社会保障是一项基本的社会经济制度，也是最基础和最重要的民生问题之一。农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，也是全面贯彻科学发展观、建立小康社会的重大举措和必然要求，是保持国民经济平稳、快速发展的持久动力。近几年我国农村社会保障发展迅速，基本形成了以社会养老保险、合作医疗、最低生活保障、五保供养和医疗救助等为主要内容的农村社会保障体系。各项制度从无到有、从不完善到逐步成熟，初步保障了农村群众的基本生活需要。农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定。在当前我国农村经济发展水平较低的条件下，实现农村社会保障体系的全面完善还为时过早，要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系，最终使得农村地区人民的社会保障获得较大的进步。

泰州市社会保障事业起步较早，自1996年建立地级市以来，相继建立了养老、医疗、工伤、失业和生育保障制度，截止2004年年末农村参保人员分别达到养老39万人、医疗59万人、失业32万人、工伤41万人和生育31万人。社保制度的建立和不断完善，为泰州市企业改革的不断深入，社会经济的不断发展以及人民生活水平的不断提高起到了不可代替的作用。

关键词：农村社保意义；泰州农村社保现状；改善措施

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Abstract Rural social security is a basic social economic system, which is the most basic and most important people's livelihood issue.In recent years, China's rural social security develops rapidly, the basic form of social endowment insurance, cooperative medical care, minimum living security, the five guarantees and the medical assistance as the main content of the rural social security system has established.This system started from scratch gradually mature and perfect, from imperfect to gradually mature, which preliminary protect the basic needs of the rural masses.The development and promotion of rural social security has close connection with the comprehensive healthy development of the economy and the society of rural area, and is also closely related to the stability of rural society.In the current situation, the level of economy is low.Therefore, it is still too early to realize the rural social security.We must gradually establish and perfect our country’s rural social security system by enhancing agriculture productivity based on the reality of rural area.The social security of TaiZhou starts early.Ever since the establishment of administration in 1996, the endowment insurance, medical security, occupational injury security, unemployment security and procreation system has been established gradually.Till the end of 2004, the population participated in insurance has come to 390000 for endowment insurance, 590000 for medical security, 320000 for unemployment security, 410000 for occupational injury, and 310000 for procreation security.The establishment and improvement of social security system play an important role in the reform of TaiZhou's enterprises, the development of social economy and the substantial improvement of living standard of people.Keyword: the significance of rural social security;Current situation of Taizhou rural social security;measures of improvement

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目录

中文摘要............................................................2 Abstract............................................................3 目录................................................................4 引言................................................................5 1．泰州地区农村社会保障建设的现状......................................6 1.1初步建立了农村医疗、养老保险等社会保障制度.......................6 1.2社会保障水平仍然偏低..........................................6 1.3社会保障覆盖面不广............................................6 1.4社会保障管理体系不完善........................................7 2．泰州农村社会保障建设存在问题的原因...................................7 2.1相比城镇，农村经济发展水平不够.................................7 2.2社会保障资金来源少，融资渠道狭隘................................8 2.3主体责任意识的缺失，农村居民参保意识不强.........................8 2.4相关法律制度不够完善..........................................8 3．完善泰州农村社会保障体系建设的措施...................................9 3.1大力发展农村经济，为社保提供经济基础............................9 3.2增加社会保障资金，拓宽融资渠道.................................9 3.3做好宣传和规划工作...........................................10 3.4加强立法，进一步完善各项社会保障制度...........................11 结束语.............................................................12 参考文献...........................................................13

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引言

江苏省泰州市地处经济最具有活力的长三角地区，下辖海陵、高港二区和泰兴、靖江、姜堰、兴化四市，全市总人口503万，农业人口约377.9万。改革开放前，泰州及周边县市农民基本通过集体经济获得基本生存保障，人民公社提供全方位、低水平的社会保障；改革开放至地级泰州市成立前，江苏农村除“五保户”和“烈、军属”外，广大农民的“病有所医，老有所养”问题一直未能解决，他们基本上没有享受到任何直接的社会保障。

1996年，地级泰州市成立后，市政府根据全市实际状况于1997年颁布新的农村社会保障制度，虽然农民医疗问题有一定改善，但农民社会保障问题仍然严重；2006年底，市政府再次制定新农村社会保障制度，通过百村试点，于2007年下半年在全市农村基本形成农村养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、失地农民保障等制度，农民社会保障有了较大的进步。

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1．泰州地区农村社会保障建设的现状

1．1初步建立了农村医疗、养老保险等社会保障制度

泰州地区的农村社会保障从1992年起步，起初由民政部门管理。1997年11月，新地级泰州市政府正式颁布《泰州市农村养老保险办法》，经过多年实施，全市农民社会保障状况仍然很不乐观。2001年，泰州地区的农村社会保险则被移交给劳动保障部门管理经办。后来多次修改社会保障制度，于2006年12月和2007年3月，市政府又相继颁布《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》和《泰州市农村社会基本养老保险试行办法实施细则》等文件，从而逐步使得农村社会保障获得更好的发展。截止2007年12月31日，全市共有198个农村启动了新农保工作，参保人员获得财政补贴，参保缴费人数达12.40万人；足额缴费人数达8.2万人；足额缴费上网人数达5.7万人；共收取保费2.27亿元；各级财政应补贴资金达4664.01万元（其中市级财政886.98万元、县级财政2337.06万元、乡级财政1439.97万元）；全市平均每人每年获得参保补贴135元；已享受新农保养老待遇的人数为3892人；平均养老金水平达129.55元/月；已领取高龄养老补贴的人数为7974人，平均一年可拿到450元政府补贴。同时失地农民也得到了最低生活保障，经调查，泰州市海陵区对于被征地农民通常给予生活补贴；年龄介于18-40岁之间的生活费标准为120元/月，40-60岁180元/月，60岁以上200元/月。靖江市采取的措施主要是：征地农民未进社保前，每年每亩地享受田亩费1300元，直至进入社保，同时在土地征收时一次性给予清苗费900元，政府再帮助其办理养老保险；另外，政府给予特困家庭最低生活补助，海陵区针对这类人群的标准是每户每月150元，通过这些措施在泰州地区总体上建立起了较为完善的农村社保制度。

1．2社会保障水平仍然偏低

历经多年，泰州农村社保在取得成绩的同时仍然处于中国社会保障的边缘，且已有的社会保障的待遇水平和城镇相比差距显著。2008年城镇居民人均年基本养老保险待遇支付为13933元，而农村人均年基本养老保险待遇支付为1109元。城镇水平约为农村水平的12.56倍，差距由此可见。

1．3社会保障覆盖面不广

由于我国实行城乡二元户籍政策，导致了城乡社保存在差异。虽然目前农村社

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保取得了重大的成就，但是与城镇仍不可等量齐观，仅仅包括五保供养、低保、特困户基本生活救助、优抚安置等项目。甚至在一些农村地区，养老和合作医疗还未完全建立，失业保险、工伤保险、生育保险和住房保障等则基本没有。农村社会保障的项目少，而且覆盖面狭隘，制度空白点多，社会化程度低。

1．4社会保障管理体系不完善

受到国情的限制，城乡社保尚未建立起一个完善的管理体系。不但城乡完全分开，甚至不同乡镇和不同地区都是相互独立、各自为政和各自管理的。

体系内没有系统的管理制度，严重影响了社会保障管理的效率。例如泰州城镇的社保基金是由中央政府通过人力资源和社会保障部统一管理的，而泰州农村地区的社保金则仍然是由地方各级政府的下属机构管理，城镇社会保障可以通过社保部的运作来解决监管问题，但是农村由于管理分散要有效的实现系统管理就非常困难。我国应充分发挥国家财政职能，推进农村社保基本制度的建立和体系建设。具体应在下面几个方面努力：一是拓宽农村低保资金筹资渠道，建立低保财政资金支持和托底的制度，应将低保资金列入财政预算；二是着力推进被征地农民社会保障工作，建立适应农民工特点的养老保险制度。要将被征地农民的社会保障基金纳入公共财政服务范围，进一步完善保障做法，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，实现长远生计有保障。要推进将正规稳定就业的农民工纳入城镇企业职工基本养老保险体系，非正规稳定就业的农民工实行农村新型养老保险制度。要广开渠道促进失地农民就业；三是明确政府对农民社会保障基本制度的建设和基本账户的筹资具有重要责任，加快农村养老保险基本制度的建设。要通过公共财政的手段，加强政府支持、引导和服务，调动各级政府在搞好农村社会保障工作方面的积极性，建立政府牵头、多方参与的工作机制，提高对农村社会保障制度运行的监管水平；四是要通过公共财政的手段，加强对城乡社会保障政府部门和工作队伍的规范化及建设和统一管理，建立全国协调、上下一致的社会保障工作体系。

2．泰州农村社会保障建设存在问题的原因

2.1相比城镇，农村经济发展水平不够

农村和城镇的经济发展水平相去甚远。社会保障体系的建立和运行，必须要以完善合理的产业结构和相对发达的经济状况为前提。城镇在我国经济社会发展中扮 7

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演着主力军的角色，国家大部分投资和项目都放在城镇，许多关乎国计民生和实力强大的企事业单位都位于城镇，另外城镇各产业之间的比例结构较为合理，为第三产业的发展提供了较大空间。这就为社会保障的形成准备了良好的环境。相比而言，农业在农村占据着绝对的主导地位，特别是我国低下的农业劳动生产率将广大农民都束缚在农业生产上，这在很大程度上遏制了社会保障的发展。

2．2社会保障资金来源少，融资渠道狭隘

在城镇，由于有大量企事业单位存在，它们承担着交纳社会保障费用的义务，而且城镇居民收入水平无论是绝对水平还是增长速度都高于农民，有能力交纳社会保障费用。根据资料，我国城镇居民现阶段按工资的27%交纳社保，另外，国家财政对社保基金的拨款也主要在城镇，并且已形成了完善的收费和管理制度，所以城镇有条件建立规范固定的社会保障基金。农村更多关注的还是农业生产的顺利进行和农民生活的稳定，还很少上升到社会保障这样一个高度。

2．3主体责任意识的缺失，农村居民参保意识不强

从城镇居民和农民的素质来看，城镇居民一般受教育程度较高，且各方面的观念和意识较为先进和开放，而农民的小农意识根深蒂固，较为关注眼前利益。因此，即使现阶段推行农村社会保障，也很少有农民会接受和参与，更多的是持一种怀疑和观望的态度。

2．4相关法律制度不够完善

从总体来讲，社会保障立法还缺乏合理的理念，社会保障立法的机制和程序也有问题。如法律法规的起草由不同的机关负责，社会保险的立法由劳动保障部承担，社会救助的由民政部门负责，这不仅使法律法规增加了很多部门色彩，有时甚至法律本身服务于部门利益。现有的社会保障法律法规立法层次低，缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度。社会保障法是我国法律体系中一个独立的法律部门，应该由全国人民代表大会及常务委员会制定社会保障的基本法律，其效力应该仅低于宪法。由全国人民代表大会制定的《社会保障法》仍处于起草阶段。国务院及相关部委颁布的行政法规和部门规章大多以“规定”、“决定”、“意见”和“通知”的形式出现，农村社会保障的相关内容，主要散见于政策文件、部门规章和相关机关发布的通知、命令等等。并且在我国已经制定出来的社会保障法规中，比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象，无法确保社会保障措施的有效实施。

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从个体来讲，当前，由于缺少农村社会保障的管理和监督体制，农村社会保障基金管理不规范，混乱无序、缺乏约束，影响了农村社会保障基金在运行过程中的保值增值和安全可靠。

3．完善泰州农村社会保障体系建设的措施

随着泰州农村经济与社会的不断发展，城市化和工业化进程的不断加快，农民收入的稳步增长，农村社会保障制度必须加以改革和完善。

3．1大力发展农村经济，为社保提供经济基础

(一)改变传统经营模式，扶持和鼓励家庭经营。调查显示，泰州地区农民人均家庭经营收入为1275.04元，同比增长18.6%。在家庭经营收入中，受农业生产季节性因素的影响，上半年来自农业的收入为682.03元，同比增长21.7%；非农产业经营收入593.01元，增长15.3%。政府部门努力为家庭经营提供方便，鼓励家庭经营的发扬壮大。

（二）通过土地改革、深化农村经济体制改革、实行差别税收制度和加强农村经济体系建设等方式来提高农民财产性收入。

（三）进一步加大农村劳动力转移力度，增加农民外出劳务收入。从2004年起，泰州各级进一步重视农村劳动力转移工作，成立了农村劳务输出工作协调小组，市政府与各市（区）签订了农村劳务输出目标责任状。全市建立了促进农村劳务输出培训专项资金，为扩大劳务输出提供了坚实的资金保障。在各方面共同努力下全市上半年农村新增劳务输出3.20万人，使劳务输出总数达到了74.82万人，从上半年情况看，农民外出从业收入增长15%。

（四）对农业采取扶持政策，促使粮食生产增产，使农民“政策性收入”增加。农业出现了多年少见的“增产、增收”的好形势。2005年起全省减免农业税，各种相关政策执行到位，农民陆续从中得到实惠。

3．2增加社会保障资金，拓宽融资渠道

（一）全市各级财政部门应适当调整财政支出的结构，提高社会保障的支出比例，加大对农村社保资金的投入。2011年全市一般预算支出预算为2071285万元。根据各地上报的变更预算和市本级变更预算汇总，全市一般预算支出预算变更为2168042万元。据统计，2011年全市一般预算支出预计完成2633900万元，占预算

本科毕业论文的95.6%，比2010年支出实绩增长22.1%。其中新增财力重点向民生领域倾斜，确保财政民生支出增幅高于一般预算支出平均增幅。排支农专项资金3100万元，支持发展现代农业，建立农民增收长效机制，加大农民培训投入力度，提升农民综合素质和就业创业能力。与此同时，也加大社会保障投入。安排新农保和养老保险地方配套资金6000万元，确保基本养老金和基本生活保障费按时发放。安排再就业资金1452万元，强化就业社会服务，提高社会就业水平。安排社会救助资金613万元，专项用于社会边缘人员救助。这就为整个市区农村社会保障提供了强有力的经济基础。

（二）此外，更应当大力发展民营经济，加强本地企业对泰州农村增收所起到的作用，并且切实加强招商引资工作，提高工资性收入。

（三）借鉴福利彩票、体育彩票的经验，发行社会保障彩票，从社会广泛募集资金；

（四）认真抓好社保基金专项治理工作，规范和完善基金管理流程，加强社保经办机构的内部控制，定期或不定期组织检查和抽查，对社保基金的运营实施全程监督，确保基金的使用合理化与规范化。

（五）与此同时，各地农村也应该在政府的指引下扩大生产，积极响应政策和号召，通过产业结构调整，将农产品更好更多的打入市场，为提高社会保障程度贡献自己的力量。在农村要深入开展创建充分转移就业乡（镇）村活动。要继续做好劳务输出工作，保证培训券发放到位，及时兑现，发挥作用。要结合创建活动，大力推进村级平台建设。要切实认真抓好被征地农民就业工作，实现即征即办的目标。同时继续重视抓好大中专毕业生的就业工作，贯彻人才强国战略。

3．3做好宣传和规划工作

（一）各部门着力提升全系统干部综合使用信息技术的能力。

（二）要积极整合系统内外资源，依托网站、“12333”和各主流媒体，宣传典型、宣传政策、宣传工作进度。

（三）要重视并且抓好信息工作，及时将工作动态、创新举措和序时进度上传下达。要加大对宣传信息工作的考核力度，坚持通报和专项奖励制度。

（四）采取多种形式宣传社会保障的意义、政策、办法，做到家喻户晓，提高全民的社会保障意识，使所有用人单位和员工都要进入社会保障体系。

3．4加强立法进一步完善各项社会保障制度

（一）建立健全比较完善的内控制度。强化管理、规范操作，实行农村社会

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保障的行政管理、基金管理与业务管理相分离。强化三支管理队伍的专业化建设，不断提高管理人员的理论水平、业务素质和政策水平，从而提高管理效率。

（二）各地要积极开创劳动保障依法行政工作的新局面，努力实现立法、监察执法、行政执法监督、普法工作的目标，正确处理好开展专项大检查与建立长效机制的关系，正确处理好结合当地实际与维护法制统一的关系，正确处理好维护行政管理秩序与保障相对人合法权益的关系，正确处理好开展普法活动与提高自身素质的关系。

（三）强化对农村社会保障的监督、考核机制，根据《泰州市2007年新型农村社会养老保险工作目标考核标准》针对主要是县、乡级部门从“制度出台、组织领导、试点成效、基础数据库、机构队伍建设”等十一个方面评定等次，适当表彰。

（四）《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律既是改善民生、推动建设和谐社会的重要法律保障，又是贯彻落实科学发展观的重要举措。各级劳动保障部门要以贯彻实施三部法律为契机，紧密结合实际,创造性地开展工作,全面推进劳动保障依法行政,促进劳动保障中心工作,提升履行部门职责水平，为改革发展稳定大局作出更大贡献。在新形势下与时俱进，不断完善行政机关运作方式。

（五）同时，要以以上三个法律文件为蓝本，适时制定出与泰州本地区所相适应的各项社会保障政策，在社会保障的同时也要做到“有法可依、有法必依和违法必究”。

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结束语

农村社会保障体系是我国社会保障体系中的重要组成部分，是建设和谐社会的必要前提。它的建立对于解决“三农”问题，缓解城乡二元制结构造成的不平衡状态，以及解决“民生”问题等都具有十分重要的意义。

随着社会的发展，农村人民生活水平的提高，农村社会保障将会向保障方式多层次、资金来源多元化、制度法制化、管理规范化和服务社会化等更加健全和完善的制度体系方向发展。相信在不久的将来，广大农村人民就可以从中得到切实的利益，生活条件得到切实的保障。

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参考文献

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第五篇：农村小学生英语学习困难的研究

一、问题的提出

目前，我区自1996年小学开设英语课以来，已有10年的历史，随着牛津英语教材的使用，在小学阶段学生必须完成四年的英语课程的学习，作为农村小学生来说，由于家庭成员的素质、教师的业务能力、以及教学条件的限制，会给小学生学好英语带来很大的影响，长此以往，使这些学生在英语学习中存在困难，这样给面向全体学生，大面积提高英语教学质量带来一定的难度，也成为一句空话。所以，根据教学中的实际情况，研究这些在英语学习有困难学生们“困难”形成的原因，进行分析研究，得出结论，提出对今后英语教学改进措施有一定的必要性。

二、课题的界定和理论依据 课题的界定

1、学习困难学生：世界卫生组织对学习困难学生有过这样的定义：“从发育的早期阶段起，儿童获得学习技能的正常方式受损。这种损害不是单纯缺乏学习机会的结果，不是智力发展迟缓的结果，也不是后天的脑外伤或疾病的结果。

学习困难学生的心理发展水平与其实际年龄水平不相符，他们的学习障碍不是长期存在的，而是暂时的、可以转化的。

2、学习困难的学生：是智力正常但学习状况异常，完成学习任务有“困难“的学生。

3、英语学习困难学生即：（1）是指在语言知识、语言技能、情感态度、学习策略、文化意识等方面明显低于一般学生；（2）是对自己学习过程和学业成绩满意度最低；（3）是不能达到英语课程标准要求的一、二级目标。理论依据:

1、英语新课程标准教学建议提出，英语教师在教学中应该始终自始至终关注学生的情感，努力营造宽松、民主、和谐的教学氛围，要特别关注性格内向或学习有困难的学生，尽可能地为他们创造语言实践的机会。

2、布卢姆认为，大量学习成绩落后的学生的出现，并不是学生的智力低下造成的，而是教学过程中不断缺陷积累和学习长期挫折造成的。

三、研究的内容

在对小学生英语学习困难的研究中，重点对困难学生形成的外部因素（1）家庭因素（2）教师因素；内部因素（学生自身）进行研究。

外部因素

1、家庭因素： 家庭教育是学校教育的延续。小学生学习困难是每个家庭都非常关注的一个问题，一旦孩子出现学习困难，家长就难免感到焦虑，失望，甚至对孩子采取偏激行为。家庭成员的文化素质、认知水平以及对家庭教育内涵的认识有偏差，对孩子学业问题的担忧以及自身精神紧张，给予的爱心、情感支持较少，使儿童在学习上承受的压力较大，影响孩子思维、想象、理解、情感等心理素质的发展。家庭教育的方法被动、盲目，出了问题才想起补救，教育子女过于严厉，经常训斥和打骂，或者放任和宠爱，使孩子无所适从。由于家庭教育的不当或缺失，学生在课堂上的表现往往是注意力不集中、学习兴趣减退、学习情绪低落甚至厌学、弃学等，难以正常有效地完成学业，久而久之便成为学习困难学生。2.教师因素

教师的一些教育思想、教育行为不仅影响学生的认知方面的发展，而且影响学生情感、动机、学习兴趣等非认知因素的发展。教师由于知识陈旧、方式落后、方法简单、调控能力差等，其教学过程本身对学生就没有多少吸引力，让学生在课堂产生焦虑、痛苦，享受不到学习的喜悦和快乐。在这样的课堂里就连一般的学生都容易丧失对学习的兴趣、热情，对学习困难的学生来说就可想而知了。因此，在这种情况下，对于学习困难的学生来说，“困难”就不只是知识上的障碍，更重要的是产生情绪上的障碍，而这种障碍的影响比知识障碍的影响更为严重。正如前南斯拉夫教学论专家弗·鲍良克说：“情感调节着学生对教学的态度和积极性。情感还决定学生在教学中是注意、集中、有兴趣、满意、积极、精神振奋；还是冷淡、消极、散漫、不满足、压抑。”保持对学习的那份情感，永远是让学生乐于学习和愉快学习的基础。

内部因素：内部因素即学生自身的因素，辩证唯物主义认为，外因是变化条件，内因是变化的根据。内部因素是学习困难学生之所以形成的根本关键的因素，对他们每天花在英语上面的时间、学习兴趣、态度、情感以及课堂的注意力等情况进行统计，加以分析，得出结论。

四、研究过程及方法 1、4月－5月：调查阶段。有针对性选取20名英语学习确实有困难的五年级学生，对他们英语困难的原因进行调查，并分析、整理，发放问卷调查表。2、6月－7月：追溯阶段。对这20名英语困难学生3－4年级的英语成绩调查，分析目前学习困难的原因，制定实施方案，并对方案进行可行性论证。3、8月－9月：实施阶段。根据制定的实施方案进行实证研究，记录实施过程，进行实施比较，寻找原因，采用行动研究方法，根据实施情况和反馈的结果及时调整策略。4、10月－11月：总结阶段。收集和整理研究资料，分析研究实施情况，总结和提炼研究成果，写一份有设计、有实施有案例关于英语学习困难学生学习的研究报告或论文。

五、研究成果及呈现方式 成果形式：

1、《农村小学生英语学习困难的研究》课题研究报告一份；

2、《农村小学生英语学习困难的研究》论文一篇：（a）转变观念，克服偏见；(b)树立信心，调整行为；(c)激发动机，改进评价;(d)树立榜样，典型引路。

六、完成的条件

1、研究者喜爱教育科学研究，平时关注英语教学过程，从事英语教学20年，经常反思自己的教育教学，在此基础上，撰写多篇教育教学论文，并多次获奖。2005年教育论文分别获江苏省和南京市教育论文三等奖，为此研究打下扎实的基础。

2、研究者为从事多年教学的一线教师，从中心教到小学，此课题也正是研究者遇到的问题，对于这样的问题有了一些实践和思考，有了一些体会，在实践中研究，在研究中实践，也是本课题研究的有利因素。

最后更新 2006年06月10日 09:56，星期六