第一篇：关于城区寺庙(烧香点)管理的思考
关于城区寺庙（烧香点）管理的思考
关于城区寺庙（烧香点）管理的思考 ——金阊区民族宗教事务局
叶正林
在城区保留恢复寺庙（烧香点），是我市总结宗教领域“治理三乱”工作实践，全面贯彻党的宗教政策，坚持堵疏结合，促进社会稳定的创新举措。一批有场地条件，有历史渊源，有信众基础，有布点必要，有经济来源的宗教活动场所在城区登记开放，受到广大信教群众的欢迎，得到当地政府的支持。也成为区民族宗教事务部门必须重视的新课题。
一、认识特点，准确定位。
寺庙（烧香点）是指城区行政区划调整之后，为了疏导城乡结合部农村群众烧香活动而批准设立的小型宗教活动场所。
与宗教寺庙相比，寺庙（烧香点）一般具有场地规模较小，不独立组建宗教团体，信徒以周边群众为主，活动形式单一，季节性强，经济基础薄弱等特点。奉行本主崇拜或多神崇拜，具有浓厚的土地庙特征。
与宗教信徒相比，众多乡客宗俗不分，佛道莫辨，以民间信仰为主，有佛（神、仙）就敬，有香必烧，没有系统的教宗教律，具有相当的随意性，具有明显的“民间宗教”或“宗教世俗化”特征。与宗教信仰相比，大部分信众既相信共产党，又相信“观世音”，他们既可能是社会主义生产运动中的积极分子，又是本主崇拜的虔诚信徒，同世俗生活关系密切，婆媳相传，母女相传，父子相传，与制度化的宗教信仰大相径庭。信众价值观极具两重性特征。
与宗教活动相比，寺庙（烧香点）活动以烧香拜佛为主，没有正规的弘法布道，没有规范的教理教义，初一月半，诸神生日作为活动主要内容，“心诚则灵”，“祈福保平安”，具有民间信仰活动特征。
根据以上特点，我们可以认为，寺庙（烧香点）属于宗教性质的民间信仰活动，应当纳入当地政府宗教行政部门管理。
我市在治理宗教领域“三乱”调研中，科学分析，严格把关，对打着宗教旗号，大搞封建迷信的非法活动，坚决取缔；对具有多神崇拜，宗教性质明显的划归道教协会管理；对确实具有布点条件的经当地政府批准，由该行政区域内的宗教事务部门主管，登记开放。此举既防止了简单化地将大量民间信仰活动、非法宗教活动纳入合法宗教，客观上以行政手段发展宗教，助长宗教狂热；又做到了堵疏结合，合理保留，满足信教群众正当宗教生活需要，为巩固“治理三乱”成果，促进社会稳定发挥作用。取得了事半功倍地成果。
二、与时俱进，改革管理。
城区宗教场所，以大型寺庙宫观为主，历来由市属统管。近年来新设立的城区宗教事务部门以协助配合，履行“属地职能”。而寺庙（烧香点）面广量大，布点分散，规模较小，情况不一。对“市属统管”宗教场所的管理体制造成了很大的困难。我市民宗局在大量调查研究的基础上，提出了“市区分级管理”的新思路。一批小规模寺庙（烧香点）下放到区级民宗部门管理，宗教团体派出教职人员骨干主持工作，成立城区协会或管委会，实行“民主管理”。
宗教场所实行分级管理，市局对下放区管的场所在宏观上进行调控，业务上给予指导，行政上给予授权，既保证了市局抓大事的工作精力，也强化了属地宗教事务部门的工作责任，提高了区级管理部门的工作主动性，发挥了属地各部门的合力优势。寺庙管委会在明确由宗教团体派员主持的基础上，成立由教职人员、信徒代表和社区代表组成的管理委员会，参与决策，提高了小型寺庙规范运作，制度管理的水平。三方代表参与的管理制度，密切了宗教场所与社区的关系，调动了社区和宗教团体、信教群众的三方积极性，为引导宗教适应社会主义社会，创造了条件。
小型寺庙下放区属管理，大大增加了城区民宗工作部门的工作任务，宣传教育，行政管理，行政执法，协调保障等方面的责任更重，在属地党委、政府的重视下，相继成立了区民族宗教工作领导小组，公安、司法、城管、教育、文化等部门作为成员单位，共同承担全区民族宗教事务管理的重任，各街道还配备了统战委员（民宗助理），专司基层民宗工作，各方力量的整合，加强了协调机制，发挥了合力优势，充实了民宗工作的力量。
三、齐抓共管，好事办好。
中国至少有一亿人信教，他们也是我们建设社会主义的基本力量，所以做好宗教工作是关系到能否巩固党和群众的血肉关系，关系到能否最广泛最充分地调动一切积极性，关系到能否构建社会主义和谐社会的大问题。因此，管理寺庙（烧香点）重在齐抓共管，贵在好事好办。
宗教活动场所安全情况的调查与思考
谷远怀
切实加强对宗教活动场所的安全管理，不仅对维护广大信教群众的根本利益，确保宗教活动的安全、规范、有序是十分必要的，而且对维护社会的安全与稳定，保障“三个文明”建设的顺利进行也是非常重要的。
为此，最近我们对江苏盐城市所辖的9 个县（市、区）
的宗教活动场所的活动情况、建筑质量、消防设施、电线布设等方面的安全情况进行了认真的调查和研究，发现总的情况是好的，但也存在一些问题，需要引起高度重视。
一、当前宗教活动场所的安全状况据调查，当前宗教活动场所在安全工作方面存在的问题主要有：安全观念淡薄 从信教群众的观念上看，不少人缺乏安全防范意识，特别是一些信徒认为，他们每星期活动一次，人员聚少散多，信徒不吸烟不带火种，所以活动场所内有没有消防器材无所谓，不必多花“冤枉”
钱。从政府管理上看，在宗教活动场所的安全管理上，一些基层单位还没有引起足够的重视，没有将宗教活动场所的安全工作纳入整个社会安全管理体系。从宗教团体自身来说，安全消防在思想上没有摆上应有的位置，工作上也没能抓紧抓实。
建筑质量不高 盐城市基督教堂从建筑结构来说，很多采用的是老式影院、会堂式建筑，分布在农村的堂点是信徒们自行设计、自已动手砌建的，设计的科学性和建筑的牢固性都有一定的问题；有的是废弃的库房、陈旧的村部、撤销的学校改建的，确有安全隐患；更有甚者，有的教堂竟是养鸡场改造的，从建筑结构上看极不适合信徒在里面活动。佛教、道教活动场所也有20%的房屋年久失修，有的佛教寺院已有100多年历史，房屋颇为陈旧；有400多年历史的市清真寺，大殿墙体为砖包土，即墙体内、外表为砖，中间填的是土，其坚固程度随着岁月的增加而下降。
消防设施短缺 盐城市492 个基督教堂点90% 以上的屋顶采用柴笆、木材等可燃材料，耐火等级均在三级或三级以下，且室内摆放有大量木质座椅，讲道台上也以木质材料装修居多。全市75 个佛教、道教的活动场所都因烧香焚纸存有明火，随时都有发生火警的可能。但是全市80% 以上的宗教活动场所消防器材配备不足；有的没有灭火器材；有的配备的灭火器没有及时更换；有的有消防栓而没有水；有的有灭火器材而不会使用；有的较大的宗教活动场所特别是佛教寺院缺少大型灭火器材。特别是全市97% 以上的基督教堂建在偏僻的农村，而且70% 以上的基督教堂建在水源匮乏且远离驻守城市的公安消防部门，一旦发生火灾，由于消防器材严重短缺或缺水无法实施自救，待公安消防队赶到时，可能已是大火过后，灾难已经形成。
电线布设不规范 在现场调查中我们发现，有不少宗教活动场所电线老化，布设不合理；有的在使用电器（扩音）设备时电线随便拉接； 更有甚者有一所基督教堂内吊扇的开关既不是按钮式也不是拉线式，而是用启合式的两相闸刀，不仅使操作者有一定的危险，而且给教堂的防火工作埋下隐患。
自防自救能力薄弱 从信教群众的构成看，人员结构复杂，其中女性较多，文化不高，老弱病残者居多，且不少人缺乏安全防范意识，自防自救能力明显不强。
二、宗教活动场所安全问题的危害通过调查分析，我们不难看出，宗教活动场所确实存在着诸多安全隐患，“灾难随时都有可能降临”绝不是危言耸听。而一旦出现问题，酿成事故，其危害是多方面的，后果将不堪设想。一是严重威胁到信教群众的人身安全。由于宗教活动场所使用频率、人员密集程度较高，如果在安全上出现问题，不仅直接损害了广大信教群众的合法利益，而且因信教群众不懂逃生知识而惊惶失措，极易造成群死群伤的恶果。二是直接造成宗教活动场所（堂点）的财产损失。据调查了解，目前全市的宗教活动场所特别是基督教堂点的建筑资金，大部分来自于信徒的“奉献款”，建造一个活动场所并非易事，经费少则7-8万元，多则数十万元。宗教活动场所一旦发生火灾，如果扑救不及时，火势会因建材和设施的可燃性强而迅速蔓延扩大，并产生大量浓烈烟雾，给人员逃生和财物施救造成较大困难。而灾难（包括房屋坍塌）最小的危害也会造成财产损失，最直接的后果就是进一步加重了信教群众的经济负担。三是必然产生不良的社会影响。宗教活动场所是为满足信教群众过宗教生活需要而设立的专门场所，是党的宗教信仰自由政策的体现。宗教活动场所如果因安全问题而发生人员伤亡事故，特别是发生群死群伤的事故，不仅使不少信教群众的家庭遭受痛苦，而且波及社会，波及事故相关的人员，严重的会影响当地党和政府在群众心目中的形象，造成不良的社会问题。
三、宗教活动场所安全问题的应对措施宗教活动场所在安全方面存在的问题令人担忧，宗教活动场所发生的事故发人深省，宗教活动场所的安全工作应该重抓，真正做到责任到人，措施到位。
1、加大宣传力度，强化安全意识。宗教活动场所的安全工作要坚持“以防为主，防消结合”的方针，首要的问题是要开展安全教育，增强广大信教群众的安全防范意识。要通过多种渠道加强安全知识的宣传，让安全知识与信教群众“面对面”，做到“三进入”，即让安全工作进入宗教团体，让安全教育进入宗教活动场所，让安全观念进入信徒的头脑。只有在思想上引起足够的重视，安全防范成为广大信教群众的自觉意识，各项安全措施才能够得到真正落实，宗教活动场所的安全才有保证。
2、健全规章制度，加强规范管理。“混乱易出事故，安全需要制度”。为防止和减少宗教活动场所各类事故的发生，必须建立健全科学适用的安全管理制度、责任追究制度、灾害预防制度和紧急疏散预案等。各级政府应把宗教活动场所的安全工作纳入到社会安全防范体系中去，进一步明确各级部门的责任，做到安全工作有人管，安全事情有人做，安全责任有人负，使宗教活动场所的安全管理工作走上规范化道路。
3、配置消防器材，完善安全措施。古人言：“防为上，救次之，戒为下。”大量事实说明，为防患于未然，在人员密集的宗教活动场所必须按规定配置消防器材（如灭火器、消防桶、消防锹等），按要求完善消防设施（如开挖沙坑、修建水池、设置消防栓等）。针对佛教活动场所明火较为普遍的特点，盐城市佛协还积极倡议在寺庙中开展“安全佛事”活动，不在室内烧香焚纸点烛，不在庙内燃放鞭炮，室内香烛均用安全的电灯具代替。
4、重抓骨干培训，增强救护技能。建立一支由宗教团体负责的、包括宗教教职人员和各活动场所负责人在内的、有信教群众参加的安全工作骨干队伍，并对其加强业务培训，学习安全知识，开展消防演练，掌握基本技能，提高自防自救能力，对确保宗教活动场所的安全，维护广大信教群众的合法权益既是十分必要的，也是切实可行的。
5、坚持检查督促，及时消除隐患。落实宗教活动场所的安全制度和措施，离不开督促和检查。根据安全形势，结合阶段性任务（特别是每年的年检任务），按照季节性特点，可商请工程监理部门、建筑设计部门、公安消防部门、供电部门等对宗教活动场所进行联合检查，发现安全问题立即解决；对一时解决不了的，限期整改。有关部门可加强技术指导，热情帮助整改，并在整改结束后及时进行复查验收，以确保安全隐患得到及时排除。
总之，对于宗教活动场所的安全问题，只要我们把预防工作做好、做细、做实，就一定能够消除隐患，杜绝或减少各类灾难性事故的发生，让我们的社会更加安宁、祥和，让包括广大信教群众在内的千家万户的生活更加温馨、幸福！（作者单位为江苏省盐城市民族宗教事务局）
（摘自《中国宗教》2004.9）
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第二篇：寺庙管理
经营管理
一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃。总寺的方丈大人得知情况后，就派来了一名主持和一名书记，共同负责解决这一问题。主持上任后，发现问题的关键是管理不到位，于是就招聘一些和尚成立了寺庙管理部来制定分工流程。为了更好地借鉴国外的先进经验，寺庙选派唐僧等领导干部出国学习取经；此外，他们还专门花钱请了天主教堂、基督教会的神父传授MBA。外国的神父呆了不久留下几个屁就走了，一个屁叫BPR，一个屁叫ERP。
书记也没闲着，他认为问题的关键在于人才没有充分利用、寺庙文化没有建设好，于是就成立了人力资源部和寺庙工会等等，并认认真真地走起了竞聘上岗和定岗定编的过场。
几天后成效出来了，三个和尚开始拼命地挑水了，可问题是怎么挑也不够喝。不仅如此，小和尚都忙着挑水、寺庙里没人念经了，日子一长，来烧香的客人越来越少，香火钱也变得拮据起来。为了解决收入问题，寺庙管理部、人力资源部等连续召开了几天的会，最后决定，成立专门的挑水部负责后勤和专门的烧香部负责市场前台。同时，为了更好地开展工作，寺庙提拔了十几名和尚分别担任副主持、主持助理，并在每个部门任命了部门小主持、副小主持、小主持助理。
老问题终于得到缓解了，可新的问题跟着又来了。前台负责念经的和尚总抱怨口渴水不够喝，后台挑水的和尚也抱怨人手不足、水的需求量太大而且没个准儿，不好伺候。为了更好地解决这一矛盾，经开会研究决定，成立一个新的部门：喝水响应部，专门负责协调前后台矛盾。
为了便于沟通、协调，每个部门都设立了对口的联系和尚。协调虽然有了，但效果却不理想，仔细一研究，原来是由于水的需求量不准、水井数量不足等原因造成的。于是各部门又召开了几次会，决定加强前台念经和尚对饮用水的预测和念经和尚对挑水和尚满意度测评等，让前后台签署协议、相互打分，健全考核机制。为了便于打分考核，寺院特意购买了几个计算机系统，包括挑水统计系统、烧香统计系统、普通香客捐款分析系统、大香客捐款分析系统、挨上必死系统（简称IBS系统）、马上就死系统（简称MS系统）等，同时成立香火钱管理部、香火钱出账部、打井策略研究部、打井建设部、打井维护部等等。由于各个系统出来的数总不准确、都不一致，于是又成立了技术开发中心，负责各个系统的维护、二次开发。由于部门太多、办公场地不足，寺院专门成立了综合部来解决这一问题，最后决定把寺院整个变成办公区，香客烧香只许在山门外烧。
部门多、当官的多，文件和开会自然就多，为了减少文山会海，综合办牵头召开了N次关于减少开会的会，并下达了“关于减少文件的文件”。同时，为了精简机构、提高效率，寺院还成立了精简机构办公室、机构改革研究部等部门。
一切似乎都合情合理，但香火钱和喝水的问题还是迟迟不能解决。问题在哪呢？有的和尚提出来每月应该开一次分析会，于是经营分析部就应运而生了。分析需要很多数据和报表，可系统总是做不到，于是每个部门都指派了一些和尚手工统计、填写报表、给系统打工。
寺院空前地热闹起来，有的和尚在拼命挑水、有的和尚在拼命念经、有的和尚在拼命协调、有的和尚在拼命分析„„忙来忙去，水还是不够喝、香火钱还是不够用。什么原因呢？这个和尚说流程不顺、那个和尚说任务分解不合理，这个和尚说部门界面不清、那个和尚说考核力度不够.......又过了一年，寺院黄了，和尚们也都死了。人们在水井边发现了几具尸体，是累死的；在寺院里发现了几千具尸体，是渴死的。
第三篇：2011寺庙管理工作报告
***寺庙管理工作报告
2011年4月23日，乡党委书记***持召开了***寺庙管理工作会议，全乡干部和3名寺管会主任参加会议。会上，***传达了《中共江达县委办公室关于召开统战民宗寺教工作会议的预通知》（江委室【2011】18号），组织集中学习了2010年来县委县府制发的一系列涉宗工作文件，总结了2010年来***的寺庙管理工作，对近段时期寺庙管理工作取得的成绩和存在的问题进行了分析，提出了下步寺庙管理工作打算。现将***2010年来寺庙管理工作汇报如下：
一、基本情况
***下辖两座日追，一座寺庙，分别是位于岩比行政村岩比自然村的真空日追，宁玛教派，占地6000平方米，建筑面积4100平方米，定编数10人，实有僧人10人，寺管会主任次旦曲空；位于德巴行政村额龙自然村的乐噶日追，宁玛教派，占地5700平方米，建筑面积4300平方米，定编数10人，实有僧人10人，寺管会主任次成罗布；位于格达行政村格达自然村的卓东寺，占地8700平方米，建筑面积9000平方米，定编数19人，实有僧人19人，寺管会主任西加。
二、工作开展情况
（一）加强组织领导，贯彻落实寺庙管理制度。***联系乡干部分片包村、包寺工作制度，按照领导干部包寺制度，分别组成3个寺庙工作组开展工作，定点、定时赴各寺庙对寺庙工作进行检查、监督和指导。乡党委政府把寺庙的管理纳入全乡日常管理工作当中，将寺庙作为一级组织看待，加强对寺庙和僧尼管理，掌握好寺庙和僧人的动态。
（二）建立长效管理机制，严格寺庙管理措施落实。为不断加强寺庙管理工作，按照从属地管理原则出发，按照主体教育活动期间的要求和规定，结合实际，制定寺庙管理长效机制，并督促寺庙严格按照制度措施落实，各寺庙、日追必须严格遵守党和国家政策和法律法规，在政策和法律法规允许的范围内开展宗教活动。为加强对寺庙、僧人的动态掌控，制定了周汇报制度、月联系制度，随时随地掌握寺庙和僧人的情况。
（三）狠抓教育，引导僧人懂法、守法。
立足于法制教育，着眼于防范，是建立健全寺庙惩治和预防机制的重要措施。我们把夯实法制宣传教育基础为切入点，将寺庙管控防范机制纳入乡维稳工作主要内容，通过开展多种形式的法制宣传教育，大力弘扬祖国统一、民族团结、社会和谐，形成以稳定为荣的良好社会氛围。同时加强建章立制工作，不断规范寺庙僧人的行为，从源头上防止寺庙不稳定现象的发生。
（四）加强乡政府班子自身建设，促进寺庙管理工作
1、树立全员学习、全程学习、终身学习理念，深入学习贯彻国家关于寺庙的法律和中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用科学发展观物质头脑，不断提高领导干部科学发展观的思想水平和素质。
2、加强作风建设，大力弘扬求真务实的良好风气，为寺庙管理工作做好带头作用。密切联系寺管会，强化寺庙管理措施落实，推动寺管会工作积极性和责任感。
3、选派工作业务能力强、思想政治水平坚定的机关干部到寺管会蹲点，强化党在僧人中的威信。同时对选派干部做好工作台帐，掌握选派干部的工作情况。
4、充实和完善规章制度，健全责任措施落实机制，切实做到分工明确、责任到人，以制度管僧人。
三、取得成绩
在乡党委、政府的严格管理和各寺管会的积极配合下，一年来，我乡三座寺庙均能严格落实乡党委、政府发热工作安排，能按照各项规章制度办事，能执行各项制度。没有发生一起因寺庙影响社会稳定的事故，没有组织过一次违反规定的宗教法事活动；通过平时的督导检查，平时的学习制度贯彻落实特别好，能按照一周两次组织僧人学习，很大程度上提高了广大僧人对社会主义新中国的认识，更进一步的了解了国家的民族宗教政策，提升了爱国主义理念，加强了遵纪守法意识。
四、存在问题
当前，寺庙僧人在贯彻上级关于寺庙管理的重大决策，开展正常佛事活动上是比较好的。但在新形势的要求，我们又必须清醒地看到，寺庙管理的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。一些僧人法制观念淡薄、形象不佳、作风不正，听取片面之词等现象还依然存在。
五、下阶段工作打算和措施
（一）要加强教育，通过教育提高僧人认识。
1、运用主题教育成果，狠抓僧人宗旨观念教育、法律法规教育，使僧人能明确行为规范，强化自律行为。
2、注意把握僧人教育的时机，突出教育的及时性、针对性，以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型、深挖根源，使僧人接受教训，得到警示。
3、积极探索教育的寺庙僧人新载体，突出教育的创新性，因地制宜，采用僧人易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。
（二）要健全寺庙管理制度，通过制度规范僧人。建立健全并严格执行寺庙管理规则，强化寺管会行为的监督制约机制，确保重大决策和寺庙重大事项由寺管会会议讨论决定，防止由个人或少数人说了算。进一步建立健全和执行寺管会会议事制度，提高决策的透明度和准确性。进一步完善寺管会工作公开制度，制定切实可行的、规范的操作流程图，并强化监督制约，使公开的时间、地点、内容、形式、程序等形成制度，真正达到公开、透明、全面、真实。
（三）加强监督，通过监督制约寺管会责任。
1、加强自上而下的监督，定期督促检查各寺管会执行民主决策制度情况。
2、强化寺管会成员在乡月例会上承诺制度。
3、强化寺管会和僧人民主监督，进一步落实各项监督制度，认真开好寺庙民主生活会和民族评议工作。
（四）强化责任追究，通过追究督促寺管会依法管理僧人。
1、坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，按照寺庙建设管理责任制和有关责任追究的规定，抓住反映强烈的突出问题整治。
2、制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。
3、及时认真处理群众的信访件、举报信，定期收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处。
（五）针对情况，领导班子要提出相关要求，其内容可以是：一是各寺庙、日追民管会必须严格按照《江达县宗教管理八严禁七不准五必须》的规定和县民宗局及乡党委政府的要求，加强寺庙及僧人管理。二是各寺庙、日追民管会在每月必须召集僧人进行集中学习，主要内容是党和国家宗教政策、民族区域政策、法律法规等。三是各寺庙、日追就所开展的宗教活动必须提出书面报告，由乡党委政府和县民宗部门批准后，才能组织和开展宗教活动。四是未经乡党委政府和县民宗部门批准的宗教活动，乡党委政府将坚决予以取缔。五是各寺庙、日追要严格僧人请销假制度，僧人外出必须写出书面报告，由民管会主任签字后，报乡党委政府和县民宗部门批准。未经批准，擅自外出的僧人，乡党委政府将予以严肃处理，到假不及时销假的，予以经济处罚。六是各寺庙、日追民管会在每月定期到乡里，对所开展的工作、学习和僧人在岗情况进行书面汇报。
中共江达县***委员会 2011年4月23日
第四篇：法律知识办法藏传佛教寺庙管理
藏传佛教寺庙管理办法
第一条 为保障公民的宗教信仰自由，规范藏传佛教寺庙管理，根据《宗教事务条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于 依照《宗教事务条例》和《宗教活动场所设立审批和登记办法》设立的藏传佛教活动场所(本办法称寺庙)。
第三条 寺庙、藏传佛教教职人员(以下简称教职人员)的合法权益受法律保护。
第四条 寺庙、教职人员应当遵守宪法、法律、法规、规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。
第五条 寺庙不得恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度，不得恢复寺庙之间的隶属关系。
第六条 藏传佛教与其他宗教之间、藏传佛教内部不同教派寺庙之间应当互相尊重、和睦相处。
第七条 任何组织和个人不得利用藏传佛教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。
寺庙事务不受境外任何组织和个人的干涉和支配。
第八条 寺庙应当通过协商成立民主管理组织。管理组织的成员一般由本寺庙的教职人员组成，也可以吸收所在地信教公民代表和当地村委会(居委会)代表参加。
寺庙管理组织成员实行任期制，每届任期3至5年，可连选连任。
第九条 寺庙管理组织成员人选确定后，由寺庙管理组织报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。县级以上人民政府宗教事务部门在审核备案材料时，应当征求寺庙所在地乡镇人民政府(街道办事处)意见。
寺庙管理组织成员在任期内如有变更，按前款规定的程序及时进行变更备案。
第十条 寺庙管理组织成员应具备以下条件：
(一)拥护宪法，遵守国家法律、法规、规章，拥护祖国统一、反对民族分裂，维护宗教和睦与社会和谐;
(二)品德良好，在信教公民中有一定威望;
(三)有较强的组织协调和管理能力，能热心为信教公民服务。
第十一条 寺庙管理组织履行以下职责：
(一)制定并组织实施本寺庙的管理制度;
(二)组织本寺庙教务活动，维护宗教活动正常秩序;
(三)管理本寺庙教职人员和其他工作人员，组织学习国家有关的法律、法规、规章以及国家的民族、宗教政策，加强民族团结宣传教育，组织开展对教职人员的教育培训;
(四)教育引导信教公民遵守国家有关的法律、法规、规章;
(五)管理本寺庙财产和文物;
(六)组织开展寺庙自养产业和社会公益慈善事业;
(七)维护本寺庙治安秩序、消防安全和环境卫生;
(八)协调本寺庙与社会其他方面的关系，维护本寺庙和教职人员的合法权益;
(九)处理本寺庙的其他事务。
寺庙管理组织可以下设相关机构负责履行上述职能。
第十二条 寺庙事务由寺庙管理组织民主管理。重大事项由寺庙管理组织成员集体讨论、民主协商确定。
第十三条 寺庙应当建立寺庙管理组织成员考核制度，对不称职的成员应当及时进行调整。
第十四条 寺庙应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章及藏传佛教教义教规，建立健全教务活动、人员、财务、会计、治安、消防、文物、环境保护、卫生防疫等管理制度。
第十五条 寺庙根据容纳能力、自养能力、自我管理能力、当地信教公民的供养能力确定定员数额。
第十六条 寺庙定员数额由该寺庙管理组织向所在地佛教协会提出申请，并提交该寺庙具备本办法第十五条规定的相应能力的说明材料。所在地佛教协会审核同意后，报所在地县级人民政府宗教事务部门，由县级人民政府宗教事务部门逐级报省级人民政府宗教事务部门备案。
第十七条 寺庙住寺教职人员人数不得超过该寺庙的定员数额。
寺庙管理组织应当将住寺教职人员登记造册，分别于每年的1月底和7月底前报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第十八条 寺庙接受住寺教职人员，须经该寺庙管理组织成员会议通过后，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。
寺庙住寺教职人员的户籍实行集体管理。
第十九条 住寺教职人员须符合《藏传佛教教职人员资格认定办法》的有关规定。
寺庙不得强迫未成年人住寺。
第二十条 **一般应当住寺，并服从所在寺庙管理组织的管理。
第二十一条 寺庙中的赤巴、堪布、经师、翁则、格贵等传统僧职人员，由寺庙管理组织成员会议提出人选，经所在地佛教协会同意后，报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第二十二条 寺庙教职人员异地从事教务活动，须经本寺庙管理组织和所在地佛教协会同意，并征得目的地佛教协会和寺庙管理组织同意后，由本人所在地佛教协会和目的地佛教协会分别报当地人民政府宗教事务部门备案。其中，跨县(市、区、旗)从事教务活动的，分别报县级人民政府宗教事务部门备案后，由本人所在地县级人民政府宗教事务部门报所在地设区的市级人民政府宗教事务部门备案。跨设区的市(地、州、盟)从事教务活动的，分别报设区的市级人民政府宗教事务部门备案后，由本人所在地设区的市级人民政府宗教事务部门报所在地省级人民政府宗教事务部门备案。跨省、自治区、直辖市从事教务活动的，分别报省级人民政府宗教事务部门备案。
第二十三条 寺庙跨省、自治区、直辖市举行超过该寺庙容纳规模的大型宗教活动，或者在该寺庙外举行大型宗教活动，按照《宗教事务条例》等有关规定办理。
寺庙跨设区的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)举行大型宗教活动，其管理办法由有关省、自治区制定。
第二十四条 寺庙举办学经班须符合下列条件：
(一)有举办学经班的传统和明确的办学宗旨;
(二)有固定的学经场所和其他基础设施;
(三)有具备资格的经师;
(四)有完备的学经管理制度及合法的经费来源。
第二十五条 寺庙需要举办学经班的，由寺庙管理组织提出意见，经所在地佛教协会审核同意后，报所在地县级人民政府宗教事务部门，县级人民政府宗教事务部门逐级报省级人民政府宗教事务部门备案。
第二十六条 学经班经师必须持有经师资格证，并由寺庙管理组织聘任。经师资格认定和聘任办法由中国佛教协会制定，报国家宗教事务局备案。第二十七条 寺庙学经班招收的学员，应当符合以下条件：
(一)年龄一般应当在18周岁以上;
(二)爱国爱教，遵守国家的法律、法规、规章;
(三)受过沙弥、沙弥尼以上戒。
第二十八条 举办学经班的寺庙接受其他寺庙教职人员学习，应当履行以下程序：
(一)本人向所在寺庙管理组织提出书面申请;
(二)寺庙管理组织同意后报所在地佛教协会;
(三)佛教协会报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案，县级以上人民政府宗教事务部门进行审核，并征求申请人所在地乡镇人民政府(街道办事处)的意见后，同意备案的出具书面证明;
(四)申请人持所在地县级以上人民政府宗教事务部门出具的书面证明向举办学经班的寺庙报名;
(五)举办学经班的寺庙管理组织组织统一考试，按照考试成绩确定拟录取人员名单;
(六)寺庙管理组织将拟录取人员名单报所在地佛教协会审核同意后，向所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案;
(七)申请人所在寺庙管理组织与举办学经班的寺庙管理组织签订协议，明确相关事宜;
(八)学经班学员学习期满后，及时返回本人所在寺庙。
第二十九条 寺庙教职人员跨省、自治区、直辖市学经，除符合本办法第二十七条规定的条件以及履行第二十八条规定的程序外，还须分别报本人所在地及学经班所在地省级人民政府宗教事务部门备案。
第三十条 寺庙印刷宗教内部资料性出版物，须遵守《宗教事务条例》和国家有关出版、印刷方面的规定。
寺庙设立印经院，须逐级报省级人民政府宗教事务部门备案。
第三十一条 寺庙的财务管理应当遵守《宗教事务条例》、《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》。
寺庙可以按照国家有关规定接受境内外组织和个人的捐赠，所接受的捐赠应当纳入寺庙的财务管理，用于与该寺庙宗旨相符的活动。
寺庙可以按照国家有关规定举办社会公益慈善等事业，所获收益应当纳入寺庙财务统一管理，用于与该寺庙宗旨相符的活动。
第三十二条 寺庙应当建立安全责任制度，明确相关责任人，对寺庙的安全情况加强日常监督检查，发现隐患及时解决，防止因寺庙安全问题危害人员生命财产。
第三十三条 寺庙应当防范本寺庙内发生重大事故或者发生违犯宗教禁忌等伤害信教公民宗教感情、破坏民族团结和祖国统一、影响社会稳定的事件。发生前款所列事故或者事件时，该寺庙管理组织应当立即报告所在地县级以上人民政府宗教事务部门。
第三十四条 寺庙邀请境外人员来访或者进行宗教学术交流、讲经传法，应当按照国家有关规定办理。未经允许，境外人员不得在寺庙授戒、灌顶、讲经、传法、主持宗教活动。
第三十五条 寺庙应当接受人民政府宗教、公安、文物、建设、卫生等有关部门依法实施的监督检查。
第三十六条 寺庙所在地乡镇(街道)、村(社区)可根据实际情况设立寺庙评议委员会，对寺庙管理组织的工作进行评议。
第三十七条 人民政府宗教事务部门工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
侵犯寺庙、教职人员合法权益的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 寺庙有下列行为之一的，由登记管理机关责令改正;情节严重的，由登记管理机关责令该寺庙撤换直接负责的主管人员：
(一)违反本办法第八条、第九条有关成立寺庙管理组织规定的;
(二)寺庙管理组织未履行本办法第十一条、第十三条、第十四条规定的职责的;
(三)寺庙管理组织违反本办法第十二条规定未实行民主管理的;
(四)违反本办法第十六条、第十七条有关寺庙定员的规定的;
(五)违反本办法第十八条、第十九条规定接受住寺教职人员的;
(六)违反本办法第二十四条至第二十八条规定举办学经班的;
(七)违反本办法第五条、第三十条、第三十一条、第三十四条规定的。第三十九条 寺庙教职人员违反《宗教事务条例》和本办法第二十条、第二十二条、第二十九条规定的，依照《宗教事务条例》第四十五条的规定予以处罚。寺庙教职人员被佛教协会取消教职人员身份的，所在寺庙应当将其除名。第四十条 佛教协会未履行本办法规定的职责的，由人民政府宗教事务部门责令改正;情节严重的，由人民政府宗教事务部门责令该佛教协会撤换相关负责人。
第四十一条 寺庙、教职人员违反本办法规定，《宗教事务条例》等法律法规有相关处罚规定的，从其规定。
第四十二条 有关省、自治区人民政府宗教事务部门可以依照本办法制定实施细则。
第四十三条 本办法自2010年11月1日起施行。
第五篇：寺庙管理系统,寺庙信息管理平台软件[定稿]
寺庙信息化
近日游览一座寺庙，寺庙香火旺盛、游人如织，但是和尚们一边忙于修炼、一边忙于香火俗务，分身乏力。而且一心向佛的和尚们天天与俗务打交道，甚至还在操心寺庙的创收，实在有点不妥。如何更好解决寺庙的主业和副业产生的矛盾，如何协调之关系，让诸位高僧从寺庙经营中解放出来，并且更为高效地进行寺庙建设、自身修炼——笔者联想到了寺庙的信息化建设。
如果从性质上对寺庙进行分析，它比较复杂，首先有部分学术研究的性质、也有部分服务人民大众的服务行业的性质，当然它还肩负着部分对外交流互通友好的政治使命，以上从某种意义上算是寺庙的主业了。
而且寺庙尽管不能算是一个盈利组织，但是它存在消费（因为和尚尽管念经颂佛，但是也不是不食人间烟火的，它也要吃饭、也要穿衣、也要看书、也要住房、也要用电用水），也存在收入这么一块，但是寺庙的经济来源比较特殊，大一点、有名的寺庙不仅仅有政府支持的活动经费、还有旺旺的香火钱，还有世界友好人士的捐资；至于稍微小一点、名气也不那么大的寺庙则是在生存问题上自己操心更多一些。
如果从组织上来看，寺庙它是一个由住持领导着诸位和尚的一个机构，住持不仅仅要操心个人修为的励练，还要关心每个和尚的颂经念书，还有大大小小这一摊子的寺庙杂事：行政啊、寺庙的基本设施建设、以及香火旺不旺。别看盈利不算是寺庙的主业，但是也关系到每个和尚饭钵里的斋饭，吃不饱斋也没劲念经了是不。这样看来住持相当于寺庙的ceo或者总裁。
寺庙局域网建设
既然寺庙要消费，也涉及创收，那么自然而然就引入了经营。以寺庙a为例，寺庙a在圈内享有盛名，占地面积较大。山顶有大殿，山下也有庙堂，但是由一个住持管理，和尚们住在山腰。这样就比较麻烦，山上的和尚和山下的和尚互通有无比较麻烦，需要徒步行走2小时，才能进行一个单程。
比如说，住持在山腰下令：今晚我们要有个重大的颂经活动，需要大家晚上7点在山脚下集合，并且大家携带哪本经书、哪本佛书。这就得要两个小和尚，一个往山下跑通知山下庙堂的和尚们；另一个往山上跑通知山上大殿的和尚们。跑到山下的和尚跑得气喘吁吁2小时，还要每个人通知到，包括带的经书、佛书传达准确无误。如果是一对多的沟通，一次通知到可能还好一点，假若刚巧那时候有和尚看着香炉、正好给人解签看卦，没空听到，负责通知的跑腿和尚又得要再次传达一次。与此同时跑到山上的和尚也做这样的重复劳动。
如果有电话、手机做这种通知是不是就方便很多了节约人力、时间，而且更加准确。但是仅有手机是不够的。到大家一起温习功课，还是不够用。再加上佛门本来是清静之地，突然手机乱响，不把正在许愿的香客瞎跑；手机乱响对于佛爷们也是不敬。
还有一个比较好的办法就是寺庙的局域网的建设，这对于寺庙无论是主业、副业都是有好处的。山上、山下、半山腰各配电脑，建设局域网。大家可以在网上休晚课，不用费着心思想在哪里集合比较好；住持还可以很方便地在局域网上处理各类事务；至于通知大家集会更是小菜一碟，哪用这么兴师动众的？
而且电脑配好、局域网等基础设施建设好之后，甚至可以上一些简便适用的系统，譬如办公系统（当然这里是是寺庙办公系统），以及简便好用的财务软件。
寺庙门户网以及电子商务
如果说寺庙局域网是内部沟通交流的好帮手，那么寺庙门户网就是对外的交流窗口。
寺庙网有的门户寺庙的重大活动介绍、以及寺庙路线的介绍、以及各类的服务项目。而且寺庙门户网可以实现在线座谈、问答，寺庙高僧们可以足不出户定期在线回答各地信徒的各种问题。
作用之一，方便与虔诚的信徒们的交流，可以进行网络参拜，上香、在线捐赠。类比于网上购物，在线上香、捐赠等，都可以在线实现。极大丰富了e时代的佛教信徒；作用之二，寺庙自身的推广，作为对外交流的窗口，吸引更多善男信女，广结佛缘。
可见，寺庙门户网以及电子商务既产生经济效应也产生社会效应，一举多得。
业务外包
以寺庙b为例，寺院b在某市市郊，尽管离市区较远、香客们每次往来都不太方便，但是香火旺盛。
这几年随着人民生活水平不断提高，香火钱收入更是节节看涨，这且不说。随着寺庙b的声名远播，不少虔诚的参拜者，希望在庙里住个三五天；也有人偏爱此处风景秀丽，希望不仅仅拜佛，更是游览周围山川。于是寺庙b的庙堂扩建的需求、住宿的需求来了，与此同时，还有购买旅游纪念品、参拜纪念品的需求。这么多的需求，但是寺庙b基础设施、人力、资金等各类资源都缺乏的情况下，无力为之。于是有开发商主动上门。愿意与寺庙合作进行庙堂的扩建、以及建设客房。
可以让寺庙b选择业务外包，以招标方式选择出更为专业熟练、资源更为丰富的开发商来具体操作这件事情。不仅如此，而且还可以进行寺庙基础设施建设的外包、客房管理的外包、相应服务设施的外包等等。把诸位高僧解放出来，达到了更理想的经营效果，取得更好的经济效益与社会效益。
这样一来，比较相似于信息化中的外包。对于寺庙之外的客房甚至可以把运营外包给运营商来打理。和尚们更多地被解放出来，更多的时间和精力投入到主业的修炼中来，副业打包给外界经验丰富的专业运营商管理，可谓一举多得。
一个寺庙如同一个企业，人事需要管理，业务需要管理，财务需要管理，文档资料也需要管理；如何让更多的信众光临、如何将佛科学传播给信众、如何慈悲为怀、如何统筹收支、如何管理各类档案等等，无一不需要现代化、网络化、数字化的管理，如今的寺庙已经不是“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝„„”典故所能释喻的，寺庙需要应用高科技的设备、信息化的手段、MBA的课程来管理和发展。
三盟软件经过多年开发和完善的寺庙信息管理软已经成功应用于上海的一些寺庙，现经过整理后计划推广到整个寺庙行业，希望能引领寺庙行业的信息化管理。
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