深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

第一篇：深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

深府〔2009〕193号

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市市容环境提升行动计划》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府

二○○九年十月十五日

深圳市市容环境提升行动计划

深圳经济特区建立29年以来，经济社会持续快速发展，产业结构日趋完善，竞争优势明显，经济总量连续多年位居全国前列，城市规划、建设方面形成的局部亮点可与世界先进城市媲美。但是，城市快速发展的同时也积累了一些亟待解决的问题，突出表现为城市的整体现代化水平和整体管理的一致性仍有一定差距。为了进一步完善城市功能，改善人居环境，增强城市综合竞争力，市政府决定以迎接2010年深圳经济特区建立30周年和2011年举办深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称大运会）为契机，以科学发展观为指导，与创建文明城市、实施民生工程、推进城市更新相结合，利用两年时间，组织开展以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题的市容环境提升行动，使我市在市容环境管理方面在全国发挥排头兵作用，特制定本行动计划。

一、贯彻五项指导方针，抓住深圳经济特区建立30周年和大运会这一历史契机，全面提升市容环境水平

（一）科学规划，精心设计。

以现代化国际化城市的品位开展“城市设计”，学习和借鉴先进城市的管理经验提升市容环境质量。以新加坡、香港和内地先进城市为标杆，按照国际一流标准开展城市环境综合整治和景观营造工作，在建筑风格、绿化效果、花卉造型、街道家具、户外广告、公园建设、灯光夜景等方面进行科学规划和精心设计，务求简洁大方、美观实用，从地面到空中，立体提升市容环境景观水平，彰显深圳年轻、开放、现代、充满活力的先锋城市品位。

（二）突出重点，全面提升。

以建筑立面刷新和屋顶改造为重点，刷新鹏城，扮靓深圳，集中力量提升重要窗口门户地区、大运会场馆周边和城市中心区及主要交通干道沿线的环境质量，打造一批标志性景观节点和视觉中心。特区内要全面提升，特区外采取点、线、面结合的方式，将环境整治与景观营造延伸到城市的每个角落，通过刷新城市，消除影响市容环境的突出问题，做到点更亮，线更明，面的管理水平更高，促进城市净化、绿化和美化整体水平的提升，加快推进特区内外市容环境建设与管理一体化。

（三）明确分工，落实责任。

市容环境提升行动是一项系统工程，各区、各部门、各有关单位要明确责任分工，落实工作责任，互相支持，密切配合。市城管局负责总体方案的统筹实施和协调指导，督促落实工作任务。各区、各部门、各有关单位要根据责任分工，结合自身实际制定工作方案，排出计划表，将工作责任和任务分解落实到具体的单位和个人，确保各项工作按期保质完成。

（四）政府引导，社会参与。

在推进市容环境提升行动中，既要发挥政府主导作用，又要大力倡导社会参与，坚持整合资源、勤俭办事，努力形成全社会共同参与的局面。要建章立制，从法规规章制度层面明确各企事业单位和市民维护城市环境的责任和义务，形成政府、社会、市民三者之间良性互动局面。积极丰富和拓宽社会参与的方式和渠道，引导市民群众以主人翁的姿态投身到市容环境提升行动中来。

（五）及早动手，分步推进。

市容环境提升行动时间紧，任务重，必须及早动手，分步推进。第一步：从现在到明年春节前是起动阶段，形成工作声势，完成一批示范项目，初步见到成效，推动面上工作；第二步：从2010年春节到2010年8月深圳经济特区建立30周年之际，各项整治工作取得明显成效，形成规模效应；第三步：从 2010年8月到2011年8月大运会召开之前，大见成效，全面实现总体行动目标。今后，不断完善长效管理机制，确保市容环境管理长期保持在较高水平。

二、开展五项整治行动，实施新一轮“城市装修”计划，打造优美城市空间

（一）建筑立面刷新和屋顶改造行动。

在全市范围内全面开展建筑立面刷新和屋顶改造行动。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引，指导整治工作有效开展。出台地方法规或政府规章，依法要求各业主和物业管理单位定期开展建筑立面刷新和屋顶改造，将此项工作纳入法定化、常态化轨道。

建筑立面刷新的主要内容包括：对陈旧破损的建筑垂直立面进行粉刷、翻新或改造，规范附着在建筑物上的广告招牌，合理安臵或遮挡空调室外机，配备夜景灯光等。

建筑立面刷新的范围包括：特区内主、次干道两侧的建筑，特区外各区、街道中心城区主、次干道两侧的建筑，全市主要高、快速路及轨道交通（包括清平快速路、水官高速公路、广深高速公路、机荷高速公路、107和205国道、广深铁路等）沿线的建筑。

建筑屋顶改造的主要方式包括：清除屋顶杂物，修复破损设施，涂料刷新，彩色覆膜，种植绿化，“平改坡”等。

建筑屋顶改造的范围包括：城市核心区、文化中心和商业繁华区、多层建筑住宅区、机场周边10公里范围内、大运场馆及大运签约酒店周边500米范围内的建筑。

此项工作由市城管局牵头组织，各区人民政府、新区管委会负责实施，市住房建设局配合。

2009年11月底前，市城管局出台深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋顶改造管理规定（草案）并送市法制办审查，2010年春节前发布实施。2010年春节前，福田区人民政府要完成不少于3条（段）道路（其中包括皇岗路福新村段、彩田路跨北环路段），罗湖区、南山区、宝安区、龙岗区人民政府要完成不少于2条（段）道路（其中罗湖区包括布心路工业厂房段、罗沙路西岭村段），其他区（含新区）要完成不少于1条（段）道路两侧的建筑立面刷新和屋顶改造工作，为下一步行动的全面展开进行引导、示范，各区确定的改造道路及改造规模须报深圳市市容环境提升行动指挥部办公室审定后方可实施。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋顶改造总任务量要完成50%以上，2011年7月底前全面完成整治任务。

各区在开展建筑立面刷新和屋顶改造工作时，应与建筑物的维修保养结合起来，同时结合地域特点和建筑物形态组织设计，因地制宜打造欧陆风格、工业技术风格、海滨度假风格、城市田园风格、文化艺术风格等不同特色、不同风貌的城市景观。主要交通干道及轨道交通沿线的建筑立面刷新方案和重点片区的建筑屋顶改造方案须由市城管局会同规划国土委、人居环境委等部门组织专家审查同意后方可实施。

此项工作所需经费由市、区财政和业主共同承担，其中财政投入部分按市、区3∶7分担，市财政配套经费按比例切块下拨给各区，由各区统筹安排使用，相关的审计工作也由各区负责。2010年春节前需完成的任务，涉及工程项目按照简易程序办理。

要积极鼓励和引导业主单位自行开展建筑立面刷新和屋顶改造。政府机关、事业单位要发挥带头作用，2010年春节前完成对自有物业的立面刷新和屋顶改造工作。

（二）街道家具清洗刷新行动。

采取清洗、粉刷、涂抹抗张贴涂料或修复、更新、拆除等方式，对外观陈旧、涂写张贴严重以及破损、废弃的街道家具，包括环卫工具房、路灯杆、报刊亭（台）、早餐车、停车场收费亭、垃圾箱、电话亭、阅报栏、招贴栏、公交候车亭、出租车招停站、道路名牌、交通指示牌、配电箱、电话交接箱、电信设备箱、交通信号控制箱、有线电视端子箱、邮筒、消火栓、公共座椅等进行全面整理和修缮，确保这些设施外表美观、功能完好。

此项工作由各区人民政府、新区管委会组织实施，市城管局、交通运输委配合，各街道家具的设臵单位具体落实。2010年春节前基本完成主、次干道两侧街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任务。整治工作结束后要采取严格的管理措施，确保长期保持整治效果。

2009年11月底前，市城管局起草深圳市街道家具管理规定（草案）并送市法制办审查，2010年春节前发布实施。

（三）交通设施粉刷翻新行动。

1．对交通护栏、人行天桥、人行隧道、立交桥、交通隧道、车行涵洞、地面标线等进行清洗刷新。今后禁止利用人行天桥、交通护栏和行道树悬挂横幅标语。

此项工作由市交通运输委负责，2011年7月底前完成。

2．继续推进“城市管理年”道路改造计划，将特区内主、次干道中的水泥路面逐步更新为沥青路面，提高路面“黑化率”。

此项工作由市交通运输委负责，2010年春节前完成滨河路的改造任务，2010年8月底前完成深盐路、香梅路、新闻路的改造任务，2011年7月底前完成北环路等有关主、次干道的改造任务。

3．全面修复城市道路、人行天桥上破损的道板、道牙、护栏、花池等设施，选择合适路段，在行人红绿灯处试安装语音提示系统，取得效果后逐步推广。

此项工作由市交通运输委负责，2010年8月底前完成。

4．对各高速公路收费站进行改造或刷新。

此项工作由市交通运输委协调业主单位落实，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成。

5．在各交通干道深圳与周边城市交界处设立简洁醒目、美观大方的构筑物标志。

此项工作由市交通运输委负责，2010年8月底前完成。

（四）窗口门户地区环境综合整治行动。

1．在对7个二线关口环境综合整治取得成功经验的基础上，对罗湖、皇岗、沙头角、文锦渡、福田口岸等一线关口进行环境综合整治。整治的主要内容包括：整治建筑立面和地面临时设施，对建筑物实施“穿衣戴帽”改造，完善灯光夜景设施，提高园林绿化水平等。

罗湖、文锦渡、沙头角、皇岗口岸整治工作已由辖区人民政府完成申请立项工作，后续工作移交市工务署组织实施，市口岸办、城管局配合；福田口岸整治工作由市工务署负责申请立项并组织实施，市口岸办、城管局配合。

一线口岸整治所需费用由市财政全额承担。2010年8月底前完成对罗湖、文锦渡、沙头角口岸的整治，2011年7月底前完成对皇岗、福田口岸的整治。

2．对深圳机场和蛇口客运港实施环境综合整治。整治的重点是拆除影响市容的户外广告招牌，刷新建筑立面，提高绿化美化水平。

此项工作由市交通运输委牵头实施，市口岸办、城管局配合，2010年8月底前完成。所需经费由业主单位承担。

3．对深圳火车站、深圳西站和广深铁路、平南铁路深圳段沿线实施环境综合整治。整治的重点是结合建筑立面刷新和屋顶改造，加强日常保洁和巡查管理，全面清除暴露垃圾、乱堆放、乱搭建，提高绿化景观水平。

此项工作由市交通运输委牵头实施，辖区人民政府配合，2010年8月底前完成。今后要理顺管理关系，明确管理责任，确保火车站区域及铁路沿线环境整洁。

（五）户外广告专项整治行动。

巩固以拆除楼顶广告为重点的户外广告专项整治成果，继续严格查处违法设臵楼顶广告的行为，维护城市轮廓线。修改《深圳市户外广告设臵指引》，加强对建筑立面大型布幅广告的管理。组织开展专项执法行动，重点对公路和高速公路两侧户外广告进行整治，特别是对广深高速公路深圳段等沿线广告设臵密集的路段进行集中整治，对侵占城市空间、影响市容景观，未经法定部门批准设臵的户外广告一律依法予以拆除。按照减量原则，在现有基础上不再新增审批新的立柱广告，对未经许可擅自设臵的不得补办手续。

此项工作由市城管局牵头，各区人民政府、新区管委会负责实施，市交通运输委、规划国土委、市场监管局配合，2010年8月底前完成。其中，市城管局负责广深高速公路深圳段、深南路、滨河路、机场路等道路两侧和一线、二线范围内的户外广告整治；各区人民政府、新区管委会负责水官高速公路、107和 205国道等高速公路和国道以及辖区范围内其他主要道路两侧的户外广告整治。市城管局和各区人民政府、新区管委会要配合大运会执行局做好大运会期间的户外公益广告宣传工作。

三、实施五项景观工程，建设花团锦簇的动感绿都，营造热烈祥和的喜庆氛围

（一）花卉布臵工程。

以打造全国最美丽的花园城市为目标，在深圳经济特区建立30周年之际和大运会期间实施全方位的花卉布臵工程，营造出花团锦簇、热烈祥和的城市景观。花卉布臵的主题为：“先锋深圳、青春盛会、花海迎宾”。大运会赛时花卉布臵总体结构为：“两心花港（大运中心和市民中心）、三线花廊（三条交通干道）、六门花境（机场和5个口岸）、八区花海、处处花园”。按照长期景观和短期景观有机结合的原则，采用灌木花卉和草本花卉相结合的形式，丰富园林景观。其中灌木花卉以大规格的盆苗为主，主要为小叶紫薇、簕杜鹃、软枝黄蝉、龙船花、扶桑、琴叶珊瑚等8月份开花品种，种植形式以组团式、自然式为主，以确保一定的体量。同时利用边坡、斜坡、围栏、中间隔离带、立交桥等地方大力推广种植市花簕杜鹃，凸显市花的景观效果。

2009年11月底前，市城管局负责推荐大运会用花品种，编制大运会用花标准及花卉布臵技术导则，制定大运会花卉布臵纲要。

花卉布臵工程由市城管局与各区人民政府、新区管委会负责实施，所需经费由市、区财政分别承担。其中灌木花卉与草本花卉各占50%，全市约需草本花卉1500万盆。此外，要动员和鼓励机关、团体、学校、企事业单位多种花、多摆花，积极营造迎大运的喜庆氛围。

灌木花卉方面，采取大规格盆苗下地种植的方式，选育10万盆，确保2010年深圳经济特区建立30周年之际开花。迎大运花卉布臵方面，2009年12月底前落实种植资金，2010年3月底前完成招投标工作，2010年8月底前完成种植工作。

草本花卉方面，针对我市8月份气候高温高湿、多台风、草本花卉生产难度大的特点，各责任单位于2010年1月底前完成花卉布臵方案设计，2010年3月底前完成项目立项，2010年5月底前完成招投标工作，落实花卉生产供应商，并完成草本花品种的试种实验，结合深圳经济特区建立30周年，在窗口门户地区、重要景观节点和主要交通干道沿线布臵200万盆时花，营造一批节点花卉布臵花坛。2010年9月至2011年7月全面完成大运会用花的施工和养护工作。

各重要节点的花卉布臵方案须由市城管局会同规划国土委、人居环境委等部门组织专家组审查同意后方可实施。

（二）景观节点绿化改造升级工程。

在分析全市绿化布局和景观效果的基础上，结合大运会期间主要人流路线及运动场馆分布情况，开展大规模、高标准的道路绿化改造行动。

1.市城管局负责对皇岗口岸、福田口岸、滨河路、红岭路、福龙路、香梅路、罗沙路及市民中心广场8个路段（区域）的绿化进行升级改造和提高；罗湖区人民政府负责对罗湖区体育馆周边绿化升级改造和提高；南山区人民政府负责对南山大道、东滨路、同乐路南光高速高架桥等5条道路（区域）的绿化升级改造和提高；盐田区人民政府负责对盐梅路（大梅沙段）、大梅沙内湖、深盐路、北山大道等6条道路的绿化升级改造和提高；宝安区人民政府负责对宝安区体育馆周边道路、宝安中心区等区域的绿化升级改造和提高；龙岗区人民政府负责对龙岗中心城大运场馆周边、龙翔大道、南通道、宝坪路、锦龙大道、怡翠路、沙园路、如意路等31条道路的绿化升级改造和提高；光明新区管委会负责对公明北环路、公明民生路、光明碧眼路等5条道路的绿化升级改造和提高。

以上绿化升级改造和提高的内容包括：丰富植物花色品种、更新完善行道树、修复基础设施、加种荫生植物等。2010年春节前，市城管局要推出一条景观节点绿化升级改造示范路，2010年8月底前全市要完成50%以上的升级改造任务，2011年7月底前全面完成工作任务。

2．在全市范围内基本消除黄土裸露现象，全方位提升我市园林绿化水平。市城管局负责白石路、北斗路、益田路、泥岗路、福强路等51处黄土裸露整治约17万平方米；盐田区人民政府负责对盐田港后方陆域明珠道、永安路沿线的黄土裸露整治；南山区人民政府负责南海大道、深南大道南山段、南光路、月亮湾大道等24处黄土裸露整治约3.8万平方米；宝安区人民政府负责新安二路、流塘路、107国道等38处黄土裸露整治约81.2万平方米；龙岗区人民政府负责环城南路、发展路、盛宝路、新塘街等312处黄土裸露整治约62.8万平方米；光明新区管委会负责上村社区北环路旁、光明社区广场路南侧等5处黄土裸露整治约2万平方米。

此项工作2010年8月底前完成。

3．参照深南-新洲立交转盘的自然生态模式，宝安区人民政府负责对广深高速公路宝安出口和鹤洲出口立交桥转盘、南山区人民政府负责对深南大道沙河西路立交桥转盘、龙岗区人民政府负责对坂田龙景立交桥转盘（布龙公路与南坪快速路交汇处）、光明新区管委会负责对公明中心区回旋岛（建设路与长春路交界处）、坪山新区管委会负责对深汕高速坑梓出口立交桥转盘的绿化进行改造，并大量加种8月份开花灌木。

此项工作2011年7月底前完成。

4．在主干道沿线和比赛场馆周围对条件允许的物业进行屋顶绿化和墙体垂直绿化，各区负责建设1-2个绿化示范点。同时通过开展评比、奖励等活动，积极发动、鼓励和引导业主开展阳台绿化、窗台挂花和屋顶绿化。

此项工作由各区人民政府、新区管委会负责，2011年7月底前完成。

（三）大运场馆环境美化工程。

对新建大运场馆要配套设计建设园林绿化、灯光夜景设施，对纳入大运会比赛或训练的原有体育场馆进行整体环境美化，从绿化、雕塑、小品、水面、灯光等方面进行设计和建设，营造各个大运场馆的不同特色，白天体现建筑环境和谐之美，夜晚展示璀璨灯光夜景，打造出区域性视觉中心和景观亮点。

新建场馆的环境配套工程由场馆建设单位负责；市体育中心、深圳湾体育中心、福田体育公园、罗湖体育馆、市职业技术学院体育馆周围的灯光夜景完善提升工作由市城管局负责；其他原有场馆的环境美化工作由辖区人民政府、新区管委会负责。此项工作2011年7月底前完成。

（四）市政公园景观改造与建设工程。

新建一批市政公园和社区公园，进一步完善提高现有市政公园和社区公园的设施及景观水平，深圳经济特区建立30周年之际和大运会期间所有公园安排摆设花坛、设臵鲜花造型，营造热烈祥和的喜庆气氛。所需经费按照市区政府事权划分确定。

市城管局负责建成深圳湾滨海休闲带、大鹏半岛地质公园、儿童乐园、梅林山公园、布心山公园、红岗公园、梅林公园七彩梅林区等7个新公园；以主题文化特征为目标，改造提升中心公园（结合水环境优化）、莲花山公园（以市花簕杜鹃为主题）、洪湖公园（以荷花为主题）、仙湖植物园（植物研究与特色景区）、东湖公园（以菊花为主题）、人民公园（以月季花为主题）、大沙河公园、荔枝公园、梅林公园（以七彩植物为主题）等园内景观。

罗湖区人民政府负责新建3个社区公园，改造提升5个社区公园；南山区人民政府负责建成小南山公园、兴海公园，新建5个社区公园，改造提升荔林公园（二期）、石鼓山公园、内湖公园、松坪山公园、月亮湾公园和10个社区公园；盐田区人民政府负责新建1个社区公园，改造提升大梅沙海滨公园、东和公园和 5个社区公园；宝安区人民政府负责建成平峦山公园、铁仔山公园，新建10个社区公园，改造提升龙华公园；龙岗区人民政府负责建成大运自然公园、红花岭革命纪念公园，改造提升南澳海滨广场公园、横岗人民公园、龙潭公园、龙城公园、龙城广场和10个社区公园；光明新区管委会负责建成田寮公园，新建2个社区公园，改造提升2个社区公园；坪山新区管委会负责新建6个社区公园，改造提升聚龙山公园（二期）、燕子岭公园（二期）、坪山中心公园、坑梓中心公园。

以上工作2011年7月底前完成。

（五）城市照明改造和建设工程。

1．完善和改造道路照明设施。一是分批补装路灯，解决城市道路“有路无灯”问题，此项工作由市交通运输委负责。二是对北环大道、滨河大道路灯进行改造。在北环大道、滨河大道道路改造时一并更换路灯设施，此项工作由市交通运输委负责。三是对特区内的部分路灯设施进行改造。改造181基30米高杆灯，将4700盏残旧灯具更换成双功率节能灯具，将15400盏路灯灯具的光源、电器更换成双功率的光源、电器，改造升级55公里道路的2600基路灯，改造38.4公里的路灯管线，此项工作由市城管局负责。四是积极探索建设生态照明示范路。选择科技园高新区和市中心区部分道路建设LED路灯示范工程，此项工作由市城管局负责。在大运中心周边道路建设太阳能LED路灯示范工程，此项工作由龙岗区人民政府负责。

以上工作2011年7月底前完成。

2．改造完善及提升深南、滨河-滨海灯光长廊整体效果。2010年春节前，完成彩虹桥的灯光修复工程。2010年8月底前，完成深南上步路、文锦路两个灯光景区建设工程和宝安立交桥、人民桥灯光建设工程，纳入深南大道灯光长廊体系；完成滨河-滨海大道35座立交桥、人行天桥的景观照明建设，使滨河-滨海灯光长廊更加丰富多彩。2011年7月底前，对深南大道灯光长廊12大灯光景区进行整合、完善、提高，重点对深南大道的重要区域、重要地段、重要节点标志性建筑物的景观照明进行新建和改造，强调整体气势，突出简洁明快、高雅繁华的特点。今后全市20层以上的建筑物楼顶要实施亮化工程。通过改造完善深南、滨河-滨海灯光长廊，形成“双龙起舞”的景观照明格局，使之成为我市灯光夜景的主要展示区，彰显深圳的都市魅力。

此项工作由市城管局负责。

3．精心打造深南大道、北环大道、滨海大道等6条“星光大道”。在深圳经济特区建立30周年之际和大运会期间，在深南大道、北环大道、滨海大道、笋岗路、南海大道、大运会主场馆周边道路两侧的行道树和中间绿化带悬挂LED满天星、氦气球灯、大运五彩系列灯等灯光饰品，并对花丛、灌木的自然形态进行艺术化景观处理，营造“星光大道”的景观效果。2010年春节前，完成“星光大道”试验段的建设工作。

此项工作由市城管局和南山区、龙岗区人民政府负责。

四、落实五项保障措施，强化动态管理，建立长效机制，确保各项工作落实到位

（一）督查督办保障措施。

成立深圳市市容环境提升行动指挥部，王荣代市长担任总指挥，吕锐锋副市长担任常务副总指挥，张思平、李铭副市长担任副总指挥，各区区长、新区管委会主任和市发展改革委、财政委、规划国土委、人居环境委、交通运输委、公安局、监察局、审计局、住房建设局、水务局、城管局、口岸办、法制办、工务署主要负责同志为指挥部成员。指挥部办公室设在市城管局，吴子俊同志兼任办公室主任，市城管局、监察局和交通运输委分管副局长（副主任）担任办公室副主任，负责日常组织、协调、指导、督促工作，负责对本计划所确定的各项工作任务落实情况进行督查，定期召开联席会议，每月向指挥部汇报督查结果。对提前和按时完成工作任务的给予通报表扬，对工作不力、行动迟缓、未能按时完成工作任务的实施责任倒查，追究单位和个人的责任，并责成该单位向市政府做出书面说明。各区、各有关部门开展市容环境提升行动的情况列入2010、2011年度绩效考核内容。通过建立督查制度营造比、学、赶、超的工作氛围。指挥部办公室要定期邀请人大代表、政协委员和新闻媒体，对工作进展情况进行视察和报道，推动各项工作的落实。各区人民政府、新区管委会要相应成立行动指挥部和办公室，区长（主任）担任指挥长，分管副区长（副主任）担任副指挥长。

（二）环境卫生保障措施。

1．2010年春节前，动员社会各界开展“清洁深圳百日专项行动”，清除卫生死角，落实环卫全覆盖式管理，改善口岸、公路、铁路、预留地、待建地、建筑工地、河道、海域的卫生状况。

此项工作由市城管局和各区人民政府、新区管委会负责。

2．完善环卫基础设施体系。推行新型垃圾收运系统，研究实施各区财政负担垃圾转运站运营经费、对物业小区垃圾进站转运免收费措施；督促物业小区对垃圾桶屋（点）及垃圾收集设备进行升级改造；对市政公厕进行升级改造，规范和更新公厕导向标志（标识），增加大运会场馆、繁华街区、旅游景点的公厕供给；改造、购臵环卫工具房和垃圾箱，使之与周边环境相协调。

此项工作由各区人民政府、新区管委会负责，其中公厕和环卫工具房、垃圾箱改造、购臵所需经费由市、区财政按照4∶6分担。

3．加强余泥渣土运输和处理的监管，建立“多管齐下，合力共治”的长效机制。

此项工作由市交通运输委、住房建设局、城管局、公安交警局负责。

4．采购清洗扫路车等应急设备和大运会举办期间场馆周边环卫作业应急服务，提高环境卫生作业应急处理能力。

此项工作由市城管局和各区人民政府、新区管委会负责。

5．建成并运行大运村（深圳信息职业技术学院）垃圾封闭式管道收运系统。

此项工作由市工务署会同深圳信息职业技术学院负责。

（三）病媒生物控制保障措施。

采取各种措施实现对病媒生物的可持续控制。一是大运会前在全市范围内不间断地开展“四害”孳生地调查与整治，落实除虫灭鼠辖区管理责任制，有计划有组织地开展杀灭成虫工作。二是对新建大运场馆同步配套建设“四害”防治基础设施，落实除虫灭鼠措施，同时全面维护、完善和使用好已建成的“四害”防治基础设施。三是全市各级爱卫部门提前制定关于病媒生物控制突发事件的应急预案，建立应急队伍，提高应对能力。四是在2011年1月至7月间，对龙岗大运中心城周边延伸2公里和其他6处主要比赛场馆周边延伸1公里的区域进行“四害”加强性控制，严防媒介生物传染病疫情发生，全力保证大运会各项赛事安全举办。五是每年4月“清洁深圳月”活动期间，对全市所有国家卫生镇（街道）和省、市卫生村（社区）进行全面复查。2011年7月底前，市级卫生村（社区）要达到 90%以上。

此项工作由市城管局牵头，各区人民政府、新区管委会负责实施。

（四）行政执法保障措施。

全市各级行政执法部门要结合工作实际制定行政执法专项行动计划，在全市范围内持续开展清理乱摆卖、查处乱张贴乱涂写、拆除乱搭建、疏导流浪乞讨人员、清理流浪犬等专项整治行动，营造良好的市容环境秩序。在深圳经济特区建立30周年之际和大运会期间，全面提升执法力度，将所有执法力量放在路面上，采取驻点与不间断巡查相结合的方式，对大运场馆和大运签约酒店周边，城市主干道和文化、商业中心，以及机场、港口、一线口岸、二线检查站等实行严格的管控措施，确保这些区域不出现乱摆卖、乱张贴乱涂写、乱搭建、流浪乞讨等破坏市容环境秩序的行为。

此项工作由各区人民政府、新区管委会负责实施，市城管局配合。

（五）部门联动保障措施。

市政府各有关部门围绕市容整治与环境美化，各司其职，加强联动。市城管局、公安消防局会同各区人民政府、新区管委会负责继续推进以消防安全治理为重点的新一轮城中村环境综合整治行动；市住房建设局负责继续推进物业管理进社区工作；市交通运输委负责地铁建设、道路修缮和道路标识牌改造工作，及时恢复因地铁施工等损坏的道路与绿化；市水务局负责完成对福田河、布吉河与新洲河的整治，在保证防汛安全、河清岸绿的基础上抬高水面，建成完备的污水处理管网与污水处理厂；市人居环境委负责做好水环境与空气质量监控工作；市农业渔业局要确保基本农田常年绿化覆盖，不丢荒，农田内无乱搭建；市公安局、民政局、城管执法局要开展联合执法，做好流浪乞讨人员的救助与安臵工作；市规划国土委、工务署负责做好待建地的管理，确保不出现黄土裸露或垃圾、废品堆积现象，对暂时不开发的待建地可委托有一定资质且信誉较好的花卉苗圃企业进行管理，通过建设花卉用地对待建地进行围档绿化。市区发展改革、财政部门负责做好资金保障，开辟绿色通道，简化办事程序。

第二篇：深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知(深府

【发布单位】深圳市人民政府 【发布文号】深府〔2009〕193号 【发布日期】2009-10-15 【生效日期】2009-10-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市

深圳市人民政府关于印发深圳市市容环境提升行动计划的通知

(深府〔2009〕193号)

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市市容环境提升行动计划》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府

二○○九年十月十五日

深圳市市容环境提升行动计划

深圳经济特区建立29年以来，经济社会持续快速发展，产业结构日趋完善，竞争优势明显，经济总量连续多年位居全国前列，城市规划、建设方面形成的局部亮点可与世界先进城市媲美。但是，城市快速发展的同时也积累了一些亟待解决的问题，突出表现为城市的整体现代化水平和整体管理的一致性仍有一定差距。为了进一步完善城市功能，改善人居环境，增强城市综合竞争力，市政府决定以迎接2010年深圳经济特区建立30周年和2011年举办深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称大运会）为契机，以科学发展观为指导，与创建文明城市、实施民生工程、推进城市更新相结合，利用两年时间，组织开展以“办赛事、办城市，新大运、新深圳”为主题的市容环境提升行动，使我市在市容环境管理方面在全国发挥排头兵作用，特制定本行动计划。

一、贯彻五项指导方针，抓住深圳经济特区建立30周年和大运会这一历史契机，全面提升市容环境水平

（一）科学规划，精心设计。

以现代化国际化城市的品位开展“城市设计”，学习和借鉴先进城市的管理经验提升市容环境质量。以新加坡、香港和内地先进城市为标杆，按照国际一流标准开展城市环境综合整治和景观营造工作，在建筑风格、绿化效果、花卉造型、街道家具、户外广告、公园建设、灯光夜景等方面进行科学规划和精心设计，务求简洁大方、美观实用，从地面到空中，立体提升市容环境景观水平，彰显深圳年轻、开放、现代、充满活力的先锋城市品位。

（二）突出重点，全面提升。

以建筑立面刷新和屋顶改造为重点，刷新鹏城，扮靓深圳，集中力量提升重要窗口门户地区、大运会场馆周边和城市中心区及主要交通干道沿线的环境质量，打造一批标志性景观节点和视觉中心。特区内要全面提升，特区外采取点、线、面结合的方式，将环境整治与景观营造延伸到城市的每个角落，通过刷新城市，消除影响市容环境的突出问题，做到点更亮，线更明，面的管理水平更高，促进城市净化、绿化和美化整体水平的提升，加快推进特区内外市容环境建设与管理一体化。

（三）明确分工，落实责任。

市容环境提升行动是一项系统工程，各区、各部门、各有关单位要明确责任分工，落实工作责任，互相支持，密切配合。市城管局负责总体方案的统筹实施和协调指导，督促落实工作任务。各区、各部门、各有关单位要根据责任分工，结合自身实际制定工作方案，排出计划表，将工作责任和任务分解落实到具体的单位和个人，确保各项工作按期保质完成。

（四）政府引导，社会参与。

在推进市容环境提升行动中，既要发挥政府主导作用，又要大力倡导社会参与，坚持整合资源、勤俭办事，努力形成全社会共同参与的局面。要建章立制，从法规规章制度层面明确各企事业单位和市民维护城市环境的责任和义务，形成政府、社会、市民三者之间良性互动局面。积极丰富和拓宽社会参与的方式和渠道，引导市民群众以主人翁的姿态投身到市容环境提升行动中来。

（五）及早动手，分步推进。

市容环境提升行动时间紧，任务重，必须及早动手，分步推进。第一步：从现在到明年春节前是起动阶段，形成工作声势，完成一批示范项目，初步见到成效，推动面上工作；第二步：从2010年春节到2010年8月深圳经济特区建立30周年之际，各项整治工作取得明显成效，形成规模效应；第三步：从2010年8月到2011年8月大运会召开之前，大见成效，全面实现总体行动目标。今后，不断完善长效管理机制，确保市容环境管理长期保持在较高水平。

二、开展五项整治行动，实施新一轮“城市装修”计划，打造优美城市空间

（一）建筑立面刷新和屋顶改造行动。

在全市范围内全面开展建筑立面刷新和屋顶改造行动。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引，指导整治工作有效开展。出台地方法规或政府规章，依法要求各业主和物业管理单位定期开展建筑立面刷新和屋顶改造，将此项工作纳入法定化、常态化轨道。

建筑立面刷新的主要内容包括：对陈旧破损的建筑垂直立面进行粉刷、翻新或改造，规范附着在建筑物上的广告招牌，合理安置或遮挡空调室外机，配备夜景灯光等。

建筑立面刷新的范围包括：特区内主、次干道两侧的建筑，特区外各区、街道中心城区主、次干道两侧的建筑，全市主要高、快速路及轨道交通（包括清平快速路、水官高速公路、广深高速公路、机荷高速公路、107和205国道、广深铁路等）沿线的建筑。

建筑屋顶改造的主要方式包括：清除屋顶杂物，修复破损设施，涂料刷新，彩色覆膜，种植绿化，“平改坡”等。

建筑屋顶改造的范围包括：城市核心区、文化中心和商业繁华区、多层建筑住宅区、机场周边10公里范围内、大运场馆及大运签约酒店周边500米范围内的建筑。

此项工作由市城管局牵头组织，各区人民政府、新区管委会负责实施，市住房建设局配合。

2009年11月底前，市城管局出台深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋顶改造管理规定（草案）并送市法制办审查，2010年春节前发布实施。2010年春节前，福田区人民政府要完成不少于3条（段）道路（其中包括皇岗路福新村段、彩田路跨北环路段），罗湖区、南山区、宝安区、龙岗区人民政府要完成不少于2条（段）道路（其中罗湖区包括布心路工业厂房段、罗沙路西岭村段），其他区（含新区）要完成不少于1条（段）道路两侧的建筑立面刷新和屋顶改造工作，为下一步行动的全面展开进行引导、示范，各区确定的改造道路及改造规模须报深圳市市容环境提升行动指挥部办公室审定后方可实施。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋顶改造总任务量要完成50%以上，2011年7月底前全面完成整治任务。

各区在开展建筑立面刷新和屋顶改造工作时，应与建筑物的维修保养结合起来，同时结合地域特点和建筑物形态组织设计，因地制宜打造欧陆风格、工业技术风格、海滨度假风格、城市田园风格、文化艺术风格等不同特色、不同风貌的城市景观。主要交通干道及轨道交通沿线的建筑立面刷新方案和重点片区的建筑屋顶改造方案须由市城管局会同规划国土委、人居环境委等部门组织专家审查同意后方可实施。

此项工作所需经费由市、区财政和业主共同承担，其中财政投入部分按市、区3∶7分担，市财政配套经费按比例切块下拨给各区，由各区统筹安排使用，相关的审计工作也由各区负责。2010年春节前需完成的任务，涉及工程项目按照简易程序办理。

要积极鼓励和引导业主单位自行开展建筑立面刷新和屋顶改造。政府机关、事业单位要发挥带头作用，2010年春节前完成对自有物业的立面刷新和屋顶改造工作。

（二）街道家具清洗刷新行动。

采取清洗、粉刷、涂抹抗张贴涂料或修复、更新、拆除等方式，对外观陈旧、涂写张贴严重以及破损、废弃的街道家具，包括环卫工具房、路灯杆、报刊亭（台）、早餐车、停车场收费亭、垃圾箱、电话亭、阅报栏、招贴栏、公交候车亭、出租车招停站、道路名牌、交通指示牌、配电箱、电话交接箱、电信设备箱、交通信号控制箱、有线电视端子箱、邮筒、消火栓、公共座椅等进行全面整理和修缮，确保这些设施外表美观、功能完好。

此项工作由各区人民政府、新区管委会组织实施，市城管局、交通运输委配合，各街道家具的设置单位具体落实。2010年春节前基本完成主、次干道两侧街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任务。整治工作结束后要采取严格的管理措施，确保长期保持整治效果。

2009年11月底前，市城管局起草深圳市街道家具管理规定（草案）并送市法制办审查，2010年春节前发布实施。

（三）交通设施粉刷翻新行动。

1．对交通护栏、人行天桥、人行隧道、立交桥、交通隧道、车行涵洞、地面标线等进行清洗刷新。今后禁止利用人行天桥、交通护栏和行道树悬挂横幅标语。

此项工作由市交通运输委负责，2011年7月底前完成。

2．继续推进“城市管理年”道路改造计划，将特区内主、次干道中的水泥路面逐步更新为沥青路面，提高路面“黑化率”。

此项工作由市交通运输委负责，2010年春节前完成滨河路的改造任务，2010年8月底前完成深盐路、香梅路、新闻路的改造任务，2011年7月底前完成北环路等有关主、次干道的改造任务。

3．全面修复城市道路、人行天桥上破损的道板、道牙、护栏、花池等设施，选择合适路段，在行人红绿灯处试安装语音提示系统，取得效果后逐步推广。

此项工作由市交通运输委负责，2010年8月底前完成。

4．对各高速公路收费站进行改造或刷新。

此项工作由市交通运输委协调业主单位落实，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成。

5．在各交通干道深圳与周边城市交界处设立简洁醒目、美观大方的构筑物标志。

此项工作由市交通运输委负责，2010年8月底前完成。

（四）窗口门户地区环境综合整治行动。

1．在对7个二线关口环境综合整治取得成功经验的基础上，对罗湖、皇岗、沙头角、文锦渡、福田口岸等一线关口进行环境综合整治。整治的主要内容包括：整治建筑立面和地面临时设施，对建筑物实施“穿衣戴帽”改造，完善灯光夜景设施，提高园林绿化水平等。

罗湖、文锦渡、沙头角、皇岗口岸整治工作已由辖区人民政府完成申请立项工作，后续工作移交市工务署组织实施，市口岸办、城管局配合；福田口岸整治工作由市工务署负责申请立项并组织实施，市口岸办、城管局配合。

一线口岸整治所需费用由市财政全额承担。2010年8月底前完成对罗湖、文锦渡、沙头角口岸的整治，2011年7月底前完成对皇岗、福田口岸的整治。

2．对深圳机场和蛇口客运港实施环境综合整治。整治的重点是拆除影响市容的户外广告招牌，刷新建筑立面，提高绿化美化水平。

此项工作由市交通运输委牵头实施，市口岸办、城管局配合，2010年8月底前完成。所需经费由业主单位承担。

3．对深圳火车站、深圳西站和广深铁路、平南铁路深圳段沿线实施环境综合整治。整治的重点是结合建筑立面刷新和屋顶改造，加强日常保洁和巡查管理，全面清除暴露垃圾、乱堆放、乱搭建，提高绿化景观水平。

此项工作由市交通运输委牵头实施，辖区人民政府配合，2010年8月底前完成。今后要理顺管理关系，明确管理责任，确保火车站区域及铁路沿线环境整洁。

（五）户外广告专项整治行动。

巩固以拆除楼顶广告为重点的户外广告专项整治成果，继续严格查处违法设置楼顶广告的行为，维护城市轮廓线。修改《深圳市户外广告设置指引》，加强对建筑立面大型布幅广告的管理。组织开展专项执法行动，重点对公路和高速公路两侧户外广告进行整治，特别是对广深高速公路深圳段等沿线广告设置密集的路段进行集中整治，对侵占城市空间、影响市容景观，未经法定部门批准设置的户外广告一律依法予以拆除。按照减量原则，在现有基础上不再新增审批新的立柱广告，对未经许可擅自设置的不得补办手续。

此项工作由市城管局牵头，各区人民政府、新区管委会负责实施，市交通运输委、规划国土委、市场监管局配合，2010年8月底前完成。其中，市城管局负责广深高速公路深圳段、深南路、滨河路、机场路等道路两侧和一线、二线范围内的户外广告整治；各区人民政府、新区管委会负责水官高速公路、107和205国道等高速公路和国道以及辖区范围内其他主要道路两侧的户外广告整治。市城管局和各区人民政府、新区管委会要配合大运会执行局做好大运会期间的户外公益广告宣传工作。

三、实施五项景观工程，建设花团锦簇的动感绿都，营造热烈祥和的喜庆氛围

（一）花卉布置工程。

以打造全国最美丽的花园城市为目标，在深圳经济特区建立30周年之际和大运会期间实施全方位的花卉布置工程，营造出花团锦簇、热烈祥和的城市景观。花卉布置的主题为：“先锋深圳、青春盛会、花海迎宾”。大运会赛时花卉布置总体结构为：“两心花港（大运中心和市民中心）、三线花廊（三条交通干道）、六门花境（机场和5个口岸）、八区花海、处处花园”。按照长期景观和短期景观有机结合的原则，采用灌木花卉和草本花卉相结合的形式，丰富园林景观。其中灌木花卉以大规格的盆苗为主，主要为小叶紫薇、本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：深圳市人民政府印发关于加快转变经济发展方式的行动计划的通知

深圳市人民政府印发关于加快转变经济发展方式的行动计划的通知

文号：深府〔2011〕1号 [内容纠错] 各区人民政府，市政府直属各单位：

《关于加快转变经济发展方式的行动计划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府 二○一一年一月一日

关于加快转变经济发展方式的行动计划

为进一步贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快转变经济发展方式的决定》（深发〔2010〕12号），制定本行动计划。

一、以自主创新推动经济发展方式转变

（一）实施自主创新主导战略，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。大力推进国家创新型城市建设，促进基础研究和应用研究互动发展，提升自主创新能力。加大科技成果产业化和市场化推进力度，组织实施战略性新兴产业推进计划。到2015年，加快建成国家创新型城市。（市发展改革委牵头）

加强核心技术自主创新，实施重大科技专项和重点技术攻关，力争在新一代信息技术、互联网、生物医药、基因工程、干细胞、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等领域取得核心技术和关键技术的重大突破。到2015年，科技进步贡献率高于60%。

加快组建自主创新公共研发平台，鼓励和支持企业、高等院校和科研机构承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要》重大专项、国家高技术产业发展计划和国家重大科技基础设施、国家科学中心、国家实验室建设任务。

鼓励企业加大研发投入，探索设立科技创业银行，开展知识产权质押业务试点，巩固和扩大领军企业的创新优势，在战略性新兴产业领域培育一批知名创新型中小企业。（以上三项工作市科工贸信委牵头）

促进创新成果知识产权化，采用专利、商标、版权、商业秘密等方式强化对创新成果的保护，培育发展技术评估、技术转移、产权交易等中介服务机构。到2015年，发明专利年授权量超过1.2万件。（市市场监管局、科工贸信委牵头）

完善资助办法和创新奖励机制，支持企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定，建立重点企业研发与标准化同步机制，提升企业研发能力，深圳企业、行业协会主持及参与国家标准制定的数量有显著增长。（市市场监管局牵头）

表1 实施自主创新主导战略的主要举措

（二）构建开放式创新体系，集聚优质创新资源。加强与著名大学和一流科研机构的战略合作，支持重点高校、科研院所、创新型企业共建产学研创新联盟。加大招研引智力度，鼓励跨国公司来深设立研发中心和设计中心，支持企业建立跨国研发机构，大力推进双边和多边国际科技合作。

提升深港创新圈研发创新活动的广度深度，建立深港生产力基地、深港创新圈互动基地等公共服务载体，吸纳港资企业研发中心和项目进驻。充分利用深港创新资源，在食品安全、药物研发、重大疾病预防、无线射频等领域及知识产权工作方面设立创新专项。（以上两项工作市科工贸信委牵头）

表2 构建开放式创新体系的主要举措

（三）加强聚才引智工作，建设有竞争力的创新型人才队伍。大力引进和培养高层次专业技术人才和高技能人才，组织实施院士、优秀青年科学家、国家科技大奖获得者、重大前沿核心技术技能掌握者、新产业新行业创新创业者引进培育扶持计划。

组织实施引进海外高层次人才“孔雀计划”，充分利用国际人才交流大会等平台招贤纳才。创新海外引智工作机制，在欧美发达国家和香港地区统筹设立海外人才联络处，定期组织海外高层次人才招聘活动。

加快人才载体建设，打造以企业、高校、科研院所、公共研发和技术服务平台、博士后创新实践基地、创业园区、首席技师工作室等为核心的人才集聚平台，加快南方科技大学建设，推动深圳大学、北大、清华、哈工大深圳研究生院创新发展，支持深圳虚拟大学园升级，推进与国内外知名高校合作办学。

优化人才发展环境，实施人才安居工程，为人才入户、医疗、保险、出入境、住房、子女入学等提供便利，对科学研究、学术交流以及技能培训等进行资助。（以上四项工作市人力资源保障局、教育局牵头）

表3 聚才引智工作的主要举措

二、以优化产业结构推动经济发展方式转变

（四）加快发展战略性新兴产业，积极抢占经济科技制高点。制定和落实新能源、互联网、生物、新材料等战略性新兴产业振兴规划及实施政策，着力突破三网融合、云计算、射频识别、基因药物、储能装备等前沿技术，重点发展新一代宽带、核能、太阳能、新能源汽车、基因工程、干细胞、生物医疗、无线通信网、下一代互联网等产业领域。到2015年，战略性新兴产业规模超过1万亿元。（市发展改革委牵头）

加快发展新一代电子信息产业，抢占国际信息技术发展制高点，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，重点发展高性能IPv6路由器基础平台及实验系统、基于IPv6的多功能网络终端产业和信息家电产品，打造涵盖设备制造、网络运营、软件和信息资源开发的产业链。支持设备制造商与运营商合作创新，通过跨地区、跨行业并购重组，培育若干大企业集团。

积极发展网络经济，加快建设无线城市和智慧深圳。争取在物联网关键领域技术的研发创新上取得突破，积极参与物联网标准制定工作，推动整合现有无线射频产业群链，巩固提升深圳领先优势。加快三网融合试点工作，鼓励电信运营商与广电企业在网络基础设施、业务内容、商业模式等领域开展合作。大力推进光纤接入网、下一代互联网建设，推动通信网络IP化、宽带化、全光化，建设具有国际先进水平的宽带城域网。

培育发展云计算产业，建设华南云计算中心，以系统应用为重点，突破虚拟化核心技术，构建云计算管理平台和基础设施，形成国际领先的云计算技术解决方案，打造完整的云计算产业链。创建中国软件名城，加快软件产业基地建设，做大做强一批重点软件企业。（以上三项工作市科工贸信委牵头）

表4 发展战略性新兴产业的主要举措

（五）大力发展现代服务业，提升经济辐射带动能力。加快建设金融改革创新综合试验区和保险创新发展试验区，加强金融产品和经营模式创新，推动优势企业改制上市。落实鼓励风险投资和私募基金创新发展的扶持政策，推进股权投资基金产业园区规划建设，吸引国内外大型股权投资基金及管理企业入驻。培育具有国际竞争力的金融控股集团，鼓励和支持征信评级、支付清算、货币经纪、外汇黄金交易、外包服务等金融配套服务机构发展。继续做好深圳参评全球金融中心评选工作，确保深圳在全球金融中心排名中保持前列。（市金融办牵头）

以深圳港、深圳机场为核心，全面建设全球性物流枢纽城市。加快建设平湖、龙华等重点物流园区，重点提高深圳港相关增值服务水平，以及深圳机场国内国际货运吞吐量，加快机场国际航线建设。发展提供融资咨询、融资担保、结算、通关、信息管理及相关增值服务的供应链管理企业，引进和培育一批为电子商务交易提供物流及相关增值业务的综合服务型企业，支持现代物流企业拓展网络服务体系，发展高端物流。（市交通运输委牵头）

大力发展创意设计、动漫游戏、数字视听、数字出版、新媒体、文化旅游、影视演艺、高端印刷、高端工艺美术等重点领域，构建完整的文化创意产业链。着力将文博会打造成为国际知名品牌，推进文化产权交易所发展。推动文化创意企业向专业化规模化发展，形成以上市龙头企业为引领的产业群，推动广电、报业、出版发行集团以分拆方式上市融资，扩大经营规模。（市委宣传部、市文体旅游局牵头）

扶持发展高端旅游，大力推广旅游与科技、文化、金融融合发展模式。丰富旅游产品，加快建设东部滨海旅游圈、中部都市旅游圈和西部沿海生态文化旅游圈。加强旅游精品宣传推介，建立覆盖全市的旅游景点与酒店互相联通的动态信息系统。（市文体旅游局牵头）

加快建设全国服务外包示范城市，积极承接国内外知名大型企业服务外包业务，重点发展软件开发、研发设计、网络管理、技术培训等信息技术外包（ITO）和金融结算、财务处理、跨国采购、客户关系管理等商务流程外包（BPO）。支持服务外包企业申请国际资质认证，鼓励服务外包企业进行技术改造，培育自主品牌。

鼓励发展信用消费、租赁消费、网络消费等新型消费模式。推进电子商务示范城市建设，深入普及电子商务应用，形成具有区域特色的网上现代产业集群。鼓励使用新能源汽车。（以上两项工作市科工贸信委牵头）

吸引国内外企业集团总部和区域总部、研发中心、采购中心、结算中心、营运中心落户深圳，打造具有国际影响力的总部基地。（市发展改革委牵头）

表5 发展现代服务业的主要举措

（六）大力发展高技术制造业，加快深圳加工向深圳制造、深圳创造转变。发展汽车产业，完善以环保节能和电子化为特色的汽车产业链。培育航天航空产业，形成从宇航产品制造到航天航空技术应用的完整产业链。（市发展改革委牵头）

发展海洋工程装备制造业，支持重点企业发展海洋油气钻采等海洋装备制造领域，尽快形成海洋石油采、储、运成套装备的制造能力。大力发展邮轮游艇产业，鼓励研发具有自主知识产权的高端游艇产品。

做强数字装备产业，重点发展模具、物流设备、环保设备、电气设备、电器机械、监控设备及控制系统、数字化仪器仪表、数字化办公设备、机器人及其自动化成套设备、机械基础件制造等领域。

壮大仪器仪表产业，重点发展基于先进控制系统的智能自动化仪表、公共能源计量仪表、数字化科学测试仪器、传感器及其应用产品、城市安全和自然灾害预警监测仪器、数字化仪表控制系统。

应用高技术和先进适用技术改造提升高端服装、钟表、黄金珠宝等传统优势产业。鼓励传统产业增强自主研发和创意设计能力，提高产品的技术含量和附加值。到2015年，高技术产业增加值占GDP比重达到35%。（以上四项工作市科工贸信委牵头）

表6 发展高技术制造业的主要举措

（七）促进产业链向两端延伸，增强价值创造能力。推动产业链条向更高附加值环节延伸，重点促进低端产品向具有自主知识产权的高端产品、零配件向关键部件生产转变，加工制造为主向研发设计和市场营销为主转变。

推动工业化信息化融合发展，加快发展信息传输、数字内容、信息技术等服务产业。充分利用电子信息技术的比较优势，实现产品设计和企业管理信息化、生产过程智能化、制造装备数控化以及营销服务网络化，全面提升现有产业的增值能力。

全力打造世界知名的品牌之城，鼓励企业通过持续的技术创新、商业模式创新、质量管理、市场推广和售后服务树立良好的品牌形象。积极实施商标标准战略，支持著名品牌企业发展，进一步提升名牌企业销售收入所占比重。（以上三项工作市科工贸信委牵头）

表7 提升产业价值创造能力的主要举措

三、以深化改革推动经济发展方式转变

（八）坚持市场化取向，深化经济体制改革。深化投融资体制改革，创新社会投资管理机制，完善社会投资项目核准备案制度，编制社会投资重点项目计划。进一步开放社会投资领域，切实放宽对民营经济的市场准入。

积极探索政府、社会及慈善机构合作投资医疗卫生、教育、文化、体育等公共服务领域的新机制。

在资源环境、公用事业价格改革等领域先行先试，建立健全反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。（以上三项工作市发展改革委牵头）

深化土地管理制度改革，创新产业用地年期管理，探索产业用地租售并举的多元化供应方式。创新土地节约集约利用模式，建立供应引导需求模式下的土地利用计划管理制度，研究推出高度城市化地区耕地保护模式，争取成为国家土地资源资产资本综合管理试点城市。（市规划国土委牵头）

加快推进第四轮市区财政体制改革，进一步完善公共财政体系，探索政府向社会组织和企业购买服务、政府资助和政府奖励的投入机制。创新国库现金管理模式，盘活政府存量资产，提高政府资金收益。（市财政委牵头）

创新市属国资国企监督管理体制，进一步完善国有企业法人治理结构，继续深化国有企业内部劳动人事分配三项制度改革，不断健全与市场接轨的企业内部经营机制。（市国资局牵头）

表8 经济体制改革的主要举措

（九）进一步转变政府职能，提高行政效能。深化大部门制改革，研究推进功能区管理体制改革，进一步理顺市、区、街道事权，积极探索扁平化管理新模式，实现管理重心下移。（市编办、市委政研室、市民政局牵头）

推进公务员分类管理，加强公务员队伍专业化建设，稳步扩大公务员聘任制的实施范围，形成较为完善的公务员分类管理和聘任制公务员管理制度体系，以及科学明晰的职位分类体系，并以此为基础逐步探索推进公务员考试（核）任命制度。（市人力资源保障局牵头）

深化审批制度改革，严格控制行政审批项目的设立，进一步精简行政许可和其他审批事项。（市法制办牵头）

大力推行网上审批，完善政府投资项目并联审批制度，规范审批程序，简化审批流程，提高审批效率。（市行政服务大厅管理办牵头）

加大政务公开、政情公开的力度，完善政务公开电子监察系统，进一步扩大政府信息公开范围，建立完善评价和监督机制。完善绩效管理体系，建立科学合理的绩效评估指标体系，完善公众参与的绩效评估机制。（市监察局牵头）

加大政府投资项目和财政资金的使用效益监管，建立和完善绩效审计制度，加快绩效审计立法。（市审计局牵头）

表9 行政管理体制改革的主要举措

（十）加强社会建设，创新社会管理体制。积极争取参与国家收入分配制度改革试点，建立健全工资正常增长和支付保障机制，合理调节社会不同阶层收入差距，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高中低收入阶层的收入水平。（市人力资源保障局牵头）

推进事业单位管理体制和运行机制创新，在事业单位分类改革基础上，进一步明确政府提供公共服务的范围和标准，推进政事分开、管办分离。推进区属事业单位分类改革和事业单位财政经费供给方式改革。（市编办、市财政委牵头）

加快建设全国文化体制改革试点城市，稳步开放文化市场，推动落实社会资本投入文化事业建设的优惠政策，引导和调动民间力量兴办公益文化事业。加快推进有线电视网络和新华书店网络资源整合重组，有序推进市属国有文化集团改革。积极培育文化产业骨干企业和新型文化业态，完善文化市场综合执法体制。（市委宣传部、市文体旅游局牵头）

大力发展社会组织，加快社会组织管理立法，明确社会组织的功能定位。积极创新社会组织登记管理制度，简化登记程序。（市民政局牵头）

表10 创新社会管理体制的主要举措

四、以开放式发展推动经济发展方式转变

（十一）扩大对外开放，提升开放型经济水平。积极开拓国外新兴市场，支持企业开拓拉美、东南亚、非洲、中东等新兴市场。大力巩固传统出口市场，整合传统出口市场网络，稳定欧美、日本等传统出口市场份额。完善贸易摩擦的预警和应对机制，稳步推进对外贸易发展。

优化出口贸易结构，提高一般贸易比重，进一步促进加工贸易转型升级，重点支持具有自主知识产权、自主品牌和高附加值的产品出口，鼓励中小企业进入跨国公司产业链和国际采购体系。

优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，促进利用外资方式多样化，着力引进代表国际先进水平的重点项目。

深入实施走出去战略，鼓励优势企业结盟走出去自建销售网络，或在海外设立工厂，培育一批本土跨国公司和国际知名品牌，努力打造中国企业国际总部基地。全面扩大与东盟的经济、贸易、文化、科技等全方位交流合作，加快境外经贸合作园区建设，增强企业整合利用全球资源的能力。（以上四项工作市科工贸信委牵头）

表11 扩大对外开放的主要举措

（十二）加强区域合作，提高外溢型经济水平。加强深港战略合作，以前海深港现代服务业合作区建设为重点，加快发展创新金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务等四大领域。积极推动深港落马洲河套地区合作，推进莲塘/香园围口岸和深圳河治理四期工程规划建设，深化深港澳旅游推广合作，打造深港澳旅游圈。

推进深莞惠一体化发展，积极推进深莞惠区域协调发展总体规划和城镇群协调发展、交通一体化等规划的编制工作，加快交通运输、界河及跨界河治理、信息共享、公共服务、产业等合作平台建设，争取在茅洲河界河段治理、医保服务体系互联互通等方面实现突破。以坪地的高桥工业园为基础，加快建设深莞惠城际产业合作示范区。

积极融入泛珠三角区域合作，鼓励和支持企业开展产业项目合作，积极参与建设连通深圳经济特区周边区域的交通轴线，加快形成深圳--泛珠三角一体化的区域交通物流网络，推进生态环境建设、保护和污染防治的合作，积极推动泛珠三角地区人才合理流动。（以上三项工作市发展改革委牵头）

完善对外交通运输体系，推进珠三角和深莞惠综合交通设施建设，加强与国家、省干线公路网、铁路网、珠三角城际轨道网的衔接，打通与福建、江西、湖南、广西战略通道。加快港口现代化建设，进一步拓展国际班轮航线数量及密集度，形成覆盖世界主要航区的全球性航运网络体系。（市交通运输委牵头）

表12 加强区域合作的主要举措

（十三）加强国际交流合作，提高国际影响力。加快构建国际交流合作平台，营造符合国际惯例和运行规则要求的一流服务环境。精心办好高交会、文博会等品牌展会，高水平举办大运会等一批高端赛事，提升城市的国际形象和国际地位。（市文体旅游局牵头）

提升文化软实力，着力培育开放、创新、多元、包容的特区文化，不断丰富和发展融汇东西方文化精华、具有鲜明时代特征的深圳精神，提炼凝聚共识、和谐共生、引领发展的核心价值理念，推动学习型城市建设，打造创新型、智慧型、力量型城市主流文化，构建面向世界、面向未来的社会主义先进文化。（市委宣传部牵头）

制订并实施面向全球的城市形象公关宣传计划，通过政府传播、媒体传播和活动传播等途径，树立城市品牌形象。大力开展市民讲外语活动。统筹深圳已参评及被评的世界性评级工作，积极参加世界性城市间的组织，扩大交往，提高外籍人士在深圳居住比例，支持在深高等院校扩展留学生项目，使深圳成为重要的来华留学生城市及归国留学生城市。（市外办牵头）

表13 加强国际交流合作的主要举措

五、以加快城市化推动经济发展方式转变

（十四）推进特区一体化，提升现代化城市功能。依照“主攻西部、拓展东部、中央突破”的城市规划实施策略，加快形成2个城市主中心、5个城市副中心、8个组团中心的城市中心体系和三轴两带多中心的轴带组团结构，推动城市空间布局向多中心、网络化、组团式结构发展。

在宝安、光明西部地区加快推进鲛鱼湾以北填海工程，实施大机场功能综合体建设及深中通道等重大建设项目，初步完成宝安、光明区域国际化、高水平城市区再造。在龙岗、坪山的东部地区，结合汕尾工业区、坪山大亚湾区及深惠合作区建设，全面提升东部地区城市化水平，形成辐射周边地区的次中心功能。以龙华新客运站至深港边界为中轴，依托轨道交通、高快速路网，实施新城市中心建设计划，构成沿城市中轴向北向南拓展的城市结构。

编制城市更新专项规划，以区域性整体开发为目标，高起点、大手笔规划设计城市更新的重点区域。大力推进城中村、旧工业区、旧商业区和旧住宅区改造，着力推进福田环CBD地区、罗湖笋岗-清水河地区、南山大沙河地区、盐田港后方陆域地区、宝安松岗地区、龙岗深惠路沿线地区、华为科技城等重点区域的城市更新。（以上三项工作市规划国土委牵头）推进产业发展一体化，逐步淘汰原特区外传统劳动密集、高消耗的加工制造业，加快发展高技术产业、先进制造业和现代服务业，推动产业集聚，发展园区经济。加大土地整备力度，为高端产业集聚和传统产业转型升级提供发展空间。加快探索社区经济转型发展。

促进社会事业均衡发展，优质教育、医疗等公共资源优先向原特区外布局，继续扩大原特区外公办学校办学规模，促进全市优质教育资源共享，加快推进原特区外重大卫生项目建设，推动公共文体设施均衡布局。（以上两项工作市发展改革委、卫生人口计生委、教育局，各区政府及光明、坪山新区管委会牵头）

加快交通基础设施建设一体化，统一特区各类交通设施的建设标准，交通建设资金重点向原特区外倾斜，重点推进轨道交通、高快速路网、市政干道路网、机场、客货运枢纽站规划建设。（市交通运输委牵头）

表14 推进特区一体化的主要举措

（十五）加快新型功能区开发，培育经济发展新的区域增长极。将光明新区建设成循环经济与自主创新的示范区、资源节约与环境友好的生态区、知识密集型与技术密集型产业的聚集区、先进制造业和生产性服务业的新中心。（光明新区管委会牵头）

将坪山新区打造成生态型和创新型现代制造业新城、科学发展示范区、综合配套改革的先行区、可持续发展的新增长极。（坪山新区管委会牵头）

以生产性服务业为重点，推动现代服务业集聚发展，把前海打造成粤港现代服务业创新合作示范区。（前海管理局牵头）

以将大鹏半岛建设成具有国际标准的生态型滨海旅游度假胜地为目标，深化规划与开发研究，着手进行高水平开发。（市规划国土委、龙岗区政府牵头）

表15 开发新型功能区的主要举措

六、以促进低碳绿色推动经济发展方式转变

（十六）发展绿色经济，建设资源节约型、环境友好型社会。加快建设国家低碳生态示范城市，推进建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。完善循环经济政策体系，鼓励发展符合国家政策的资源综合利用项目。

加强节能考核，确保实现“十一五”节能目标，进一步加大“十二五”节能力度，全面实现政府物业实行合同能源管理（EMC），在重点产业领域、高耗能企业推行合同能源管理，逐步形成符合节能减排减碳要求的产业结构。到2015年，万元GDP能耗达到0.47吨标准煤，万元GDP水耗达到19.4立方米。（以上两项工作市发展改革委牵头）

探索建立排污权有偿使用和交易机制，逐步开展化学需氧量和二氧化硫试点交易。（市人居环境委牵头）

全面研究开发低碳建筑和绿色建筑，加快对高能耗建筑改造力度，实施绿色建筑认证制度。推行太阳能屋顶计划，创建国家级可再生能源建筑应用示范城市。（市住房建设局牵头）

表16 发展绿色经济的主要举措

（十七）推进绿色发展，打造生态宜居的人居环境。加强自然保护区建设，全方位建设包括各类公园在内的绿地系统和城市立体绿化走廊。启动重点生态节点的修复工程，推进河流等生态湿地系统建设，深入开展生态创建活动。

加快建设绿道网，增加城市绿量。2010年实现市域内总长约300公里的区域绿道全线贯通，2011年完成全部区域绿道的建设任务，并启动城市绿道、社区绿道与区域绿道的衔接互通工程，到2015年，建成约2000公里的绿道网络体系。（以上两项工作市人居环境委、城管局牵头）

建设国际水准公交都市，打造以轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化公交服务体系，逐步增加清洁能源及新能源公交车辆比例，到2015年，力争推广新能源公交大巴6000辆、电动出租小汽车3000辆。（市交通运输委牵头）

增强防御自然灾害能力，进一步完善自然灾害防御和应对气候变化机制，构建气象灾害联合预警预报机制，形成市、区、街道、社区四级气象灾害防御体系。（市气象局牵头）

表17 改善人居环境的主要举措

（十八）增强能源资源供给能力，构建清洁安全的能源资源保障体系。积极发展清洁及可再生能源，稳步推进电源、电网、油气基础设施建设，积极引进利用天然气资源和外来电力，提高煤炭清洁高效利用水平。（市科工贸信委、发展改革委牵头）

提高水资源保障能力，稳步推进雨水、再生水利用、低冲击开发（LID）雨水综合利用、海水淡化等示范项目试点，继续开展节水型单位的创建工作，提高工业用水重复利用率。（市水务局牵头）

表18 增强能源资源保障能力的主要举措

（十九）加大污染防治力度，构建全防全控污染防治体系。加强环境污染防治，加快医疗废物、危险废弃物焚烧处置工程和安全填埋场等项目建设。严格执行环保标准，大力淘汰电镀线路板、印染、造纸、有机溶剂等行业重污染企业。建立完善近海海洋气象、灰霾、二氧化碳等城市气候环境的监测、预报、预警和防控体系。到2015年，空气质量优良天数保持360天以上。（市人居环境委牵头）

加强生活垃圾处理与利用，推广垃圾分类收运处理，逐步建立完善生活垃圾无害化处理和资源化利用等系统。（市城管局牵头）

加快推进河流水环境综合治理，坚持流域防洪排涝、截污治污、生态修复相结合，干支流并重的综合治理方法，基本完成深圳河、龙岗河、观澜河、坪山河、茅洲河等流域治理。加快污水处理设施建设和污水收集管网系统建设，基本形成污水处理能力与排放量的动态平衡机制。（市水务局牵头）

表19 污染防治的主要举措

七、以增进民生幸福为目的推动经济发展方式转变

（二十）创新就业创业服务，打造充分就业城市。充分发挥劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的合力，引导和鼓励发展网商、家庭企业、自由职业者等灵活就业形式。健全就业信息提供等公共就业服务制度，完善最低工资标准定期调整机制，严格落实最低工资标准。

创建国家级创业型城市，构建市、区、街道和社区四级创业指导服务机制，对中小企业创业辅导基地的建设和创业服务给予支持。大力开发公益性就业岗位，加强就业援助。到2015年，城镇登记失业率控制在3%以内。

加大职业培训力度，实行中低收入阶层劳动技能及劳动素质培训奖励补贴制度，多形式、多渠道推进就业再就业培训、创业培训、技能提升培训等，提高劳动者就业能力。

完善企业工资合理增长和支付保障制度，健全劳动关系三方协商机制和劳动争议调解工作机制，加大劳动监察执法力度，扩大劳动监察执法覆盖面，及时纠正和查处劳动违法行为。推进企业履行社会责任，依法保障员工合法权益。到2015年，居民人均可支配收入达到4.9万元。（以上四项工作市人力资源保障局牵头）

表20 创新就业创业服务的主要举措

（二十一）大力发展社会事业，推进基本公共服务均等化。优先发展教育，促进学前教育、义务教育、普高教育、职业教育、高等教育、民办教育等协调发展，增强教育服务经济社会发展的能力。到2015年，高标准普及15年教育，户籍人口高等教育毛入学率达到55%以上，新增劳动力平均受教育年限14年，主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年以上，继续教育参与率超过7%。（市教育局牵头）

推进医疗卫生事业均衡发展，实施国家基本和重大公共卫生服务项目，落实国家基本药物制度，在全市社康中心推行药品零加成销售。以创新滨海医院管理体制和运行机制为突破口，大力推进公立医院改革。加强公共卫生机构规范化建设，推进社区首诊、分级诊疗，构建科学合理的就医体系。（市发展改革委、卫生人口计生委牵头）

健全保障性住房规划、建设、筹集、分配和管理的工作机制，全面实施住房公积金制度，构建多层次住房保障体系。加快保障性住房建设，逐步解决户籍低收入家庭、夹心层和人才的住房问题。大力推进人才安居工程，全面落实人才住房货币化补贴政策，加快建设安居型商品房。（市住房建设局牵头）

加快重大文体设施和基层文体设施建设，构建10分钟公共文化圈，加快建设当代艺术与城市规划展览馆、城市街区24小时自助图书馆等项目，加大街道文体站和文体中心等建设力度。（市文体旅游局牵头）

表21 发展社会事业的主要举措

（二十二）完善社会保障体系，力争实现“全民社保”。进一步健全广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，重点完善养老、医疗、工伤、失业、生育等基本社会保险制度，不断扩大社会保险覆盖面，争取率先实现“全民社保”。加快完善地方补充养老保险制度，扩大医疗保险参保范围，逐步提高基本医疗保险筹资标准和保障水平。（市人力资源保障局牵头）

健全以生活救助为基础，医疗、住房、教育等专项救助相配套，临时救助为补充的综合性、多层次的新型社会救助体系。建立以家庭为基础、社区为依托、福利机构为补充的社会福利服务体系。关注残疾人事业发展，加快残疾人康复就业服务示范工程等建设。（市民政局牵头）

财政保障重点向公共领域倾斜，优先满足公共服务的资金需求，加大科教、文化事业、医疗卫生、社会保障、优抚救济等民生领域投入，提高公共产品供给能力，让人民更加充分地分享改革发展成果。（市财政委牵头）

表22 完善社会保障体系的主要举措

（二十三）加强和完善人口管理，促进人口与经济社会协调发展。严格控制人口过快增长，实施全口径分区域人口调控计划，扩大户籍人口规模，实施全市统一的个人申报入户政策，户籍迁入计划继续向技术技能型人才倾斜，实施外来务工人员积分制入户政策。（市发展改革委牵头）

进一步完善居住证管理制度，加大人口管理与治安管理、城市管理、市场管理、就业管理的联动执行力度。（市公安局牵头）

加强对流动人口的计生管理与服务，完善计划生育利益导向机制和公共服务体系，实施优生优育工程，提高出生人口素质，创建全国人口计生综合改革示范市。（市卫生人口计生委牵头）

表23 人口管理工作的主要举措

（二十四）构建公共安全防控体系，建设平安深圳。加强社会治安综合治理工作，以全面构建社会治安立体防控体系为抓手，坚持开展针对涉黑涉恶、严重暴力犯罪和多发性侵犯财产犯罪的严打行动，加大对社会治安重点地区的整治工作力度，推进社会治安持续好转，使深圳成为全国最具安全感城市之一。（市公安局牵头）

加强对重点行业和领域的安全监管，不断完善安全生产体制机制，做好重点区域安全隐患排查整治工作，防范重特大事故发生。（市科工贸信委、应急办牵头）

加强产品质量和食品安全监管，大力推进食品安全保障体系和应急体系建设，启动食品安全信息化追溯体系建设工程，加强重要工业产品和食品的监督抽查。（市市场监管局牵头）

深入开展药品安全专项整治，加大对违法生产经营行为的打击力度。不断健全药品安全监管体制，加强对药品、医疗器械、保健食品、化妆品研发、生产、流通、使用的全过程监管，建立统一、快速的信息发布和预警机制。（市药品监管局牵头）

表24 建设平安深圳的主要举措

八、以求真务实的作风确保加快转变经济发展方式取得实效

（二十五）加强组织领导。成立市加快转变经济发展方式工作领导小组，由市领导担任领导小组组长，市政府相关工作部门、各区政府和光明、坪山新区管委会的负责人为小组成员，负责统筹协调、指导推进全市加快转变经济发展方式工作。领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，负责具体落实领导小组关于加快转变经济发展方式的决策部署。各区政府和光明、坪山新区管委会成立相应的领导机构和工作机构。

（二十六）完善政策机制。各区、各部门抓紧研究制定贯彻《关于加快转变经济发展方式的决定》的相关配套政策，以及落实本行动计划的实施细则，编制主要目标任务分解表，并把分解任务落实到具体岗位、具体人员。目标任务涉及多部门配合联动的，由牵头部门负责组织落实，同时，要加强自查自评，牵头部门按季度向领导小组提交关于加快转变经济发展方式工作的进展情况和改进方案的报告。

（二十七）强化督查督办。市政府督查部门全年对转变经济发展方式涉及的重要专项工作和重大建设项目进行督促检查，适时召开协调会，积极稳妥地推动各项工作的落实，年末对转变经济发展方式的实施情况进行全面检查。市监察部门重点加大对重大项目建设的监督检查力度，对执行不力、落实不到位的部门，按规定进行问责，确保转变经济发展方式工作扎实推进。

（二十八）实行考核通报。市监察部门要制定加快转变经济发展方式工作考核办法，逐步将转变经济发展方式工作纳入政府绩效管理，形成富有活力、导向性强的激励和约束机制。市委组织部会同市加快转变经济发展方式工作领导小组办公室，依据考核办法联合组织开展考核，考核结果通报全市，并作为领导班子调整配备和领导干部选拔任用、监督管理、教育培训、激励约束的重要根据。

（二十九）引导舆论宣传。进一步强化舆论宣传，充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，形成广泛的社会共识和强大合力。市新闻宣传部门要精心策划主题宣传，在重要版面、重要时段统一开设“加快转变经济发展方式”等专栏，组织刊播一批重点文章和言论，及时宣传中央、省、市的重大决策部署，充分展示我市推进转变经济发展方式的新举措、新进展和新经验，推出一批先进典型，努力营造有利于加快转变经济发展方式的良好氛围。

第四篇：深圳市人民政府

深圳市人民政府

关于印发深圳市办理人才居住证

若干规定的通知

(2002年1月8日)深圳市办理人才居住证的若干规定

第一条 为了吸引高素质人才来深工作，改善非深圳户籍人才在深工作、生活环境，制定本规定。

第二条 本规定所称的人才，是指国内非深圳户籍人口被本市用人单位聘用到专业技术岗位或管理岗位上工作，并具备下列条件之一的人员：

（一）具有高级专业技术资格；

（二）具有高级技师技术等级；

（三）具有硕士研究生毕业以上学历。

第三条 《深圳市人才居住证》是符合本规定的非深圳户籍人才在深合法工作、生活的凭证，仅限于深圳市使用，可凭证进入深圳经济特区。

第四条 《深圳市人才居住证》的主管机关是市人事局、劳动局，发证机关是市公安局。

第五条 用人单位聘用符合本办法规定的人才，应为其申办《深圳市人才居住证》，不再办理《深圳经济特区暂住证》。

第六条 申请办理《深圳市人才居住证》，应提供以下材料：

（一）《深圳市人才居住证申请表》（一式二份）；

（二）企业营业执照或事业单位法人证书复印件（验原件）；

（三）聘用（劳动）合同书；

（四）聘用人的身份证、专业技术资格证书、学历和学位证书复印件（验原件）及证件照片两张。

第七条 经主管机关审核符合申办《深圳市人才居住证》条件的，应在3个工作日内开具核准通知书。用人单位凭核准通知书到单位住所地的公安分局办理《深圳市人才居住证》。

第八条 持有《深圳市人才居住证》的人员，除具有持《深圳经济特区暂住证》人员的同等待遇外，并可享受下列待遇：

（一）其未成年子女入幼儿园、中小学就读免缴借读费，并可以报考重点中学的高中部；

（二）可办理综合医疗保险；

（三）可申请租用市、区住宅部门开发的全成本价安居房或社会微利价安居房。

第九条 持有《深圳市人才居住证》的人员，不需另外申办《劳务工就业证》。

第十条 《深圳市人才居住证》由本人携带，如该证遗失，应当及时向主管机关申请补发，申请时须提供用人单位出具的遗失证明。

第十一条《深圳市人才居住证》有效期为一年或两年。续办者须于期满前一个月内由用人单位到主管机关重新申请，经审核可办理续期手续，逾期自行失效。

第十二条 市、区有关部门和用人单位要严格按规定的条件和程序办理《深圳市人才居住证》手续，严禁弄虚作假、徇私舞弊，如有违反，将追究有关单位及当事人的责任。

第十三条 本规定由深圳市人事局负责解释。

第十四条 本规定自二○○二年三月一日起施行。

第五篇：深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

【发布单位】81908

【发布文号】深府[1999]40号 【发布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府关于印发深圳市依法行政责任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40号）

各区人民政府，市政府各有关部门：

《深圳市依法行政责任制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

深圳市依法行政责任制工作方案

依法行政责任制是健全社会主义法制，加强行政管理和机关建设的重要举措。为了贯彻落实市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，做好我市依法行政责任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指导思想和实施原则

依法行政责任制以党的十五大报告精神为指导，遵循合法原则和效率原则，坚持事实求是、依法行政与深圳实际相结合，有计划、有步骤地开展我市依法行政责任制工作。初期以建立和完善制度为主，全面建立责任制后重点要监督实施，落实责任。

二、二、组织领导

（一）成立深圳市依法行政责任制工作领导小组，统一领导依法行政责任制工作。常务副市长李德成任组长，市政府秘书长宋枝旺、市法制局郝珠江、市监察局张伟雄任副组长，成员由市政府各工作部门负责人组成。

（二）依法行政责任制工作领导小组下设办公室，办公室设在市法制局，郝珠江兼任办公室主任。办公室具体负责依法行政责任制的日常工作。

三、三、实施范围

依法行政责任制的实施范围为我市行使政府外部管理职能的各级行政机关。

由法律、法规授权或由行政机关委托行使行政执法权的单位应建立和实行依法行政责任制。

四、四、工作步骤

（一）学习、动员（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政责任制工作领导小组召开建立依法行政责任制工作动员大会，宣读市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》，由领导小组负责人作动员讲话，具体部署和安排建立责任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局组织各部门考察有关单位建立和实行依法行政责任制工作开展的情况，学习和交流经验。

3．3月下旬，各单位要根据市依法行政责任制领导小组的要求成立本部门领导小组和工作机构，制定工作方案，做好动员、学习和宣传工作。

（二）对照检查和调查研究（1999年4－5月）

1．单位自查。从1999年4月份开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，对本部门依法行政的现状进行全面对照检查，找出差距和存在的问题，并于5月底前将对照检查情况和整改意见报市依法行政责任制工作领导小组办公室。

2．检查摸底。市地行政责任制工作领导小组办公室对各单位依法行政的情况进行检查摸底，检查的主要内容有：（1）行政执法的法律依据问题；（2）行政执法主体方面的问题；（3）行政执法行为方面的问题；（4）行政执法程序方面的问题；（5）行政执法监督方面的问题。办公室根据摸底检查的情况指导各单位制定整改方案。

（三）整改和全面规范（1999年6月－12月）

从1999年6月开始，各单位根据依法行政责任制的标准和要求，在市依法行政责任制工作领导小组办公室的指导和帮助下进行整改，全面清理执法依据，规范行政执法主体、行政行为、行政程序，建立健全依法行政的各项制度。

（四）考评总结（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府办公厅、市法制局和市监察局根据《深圳市人民政府依法行政责任制考评办法》，对各单位建立依法行政责任制的情况进行检查和考评。

3月份，召开建立依法行政责任制工作总结大会，总结一年来全面建立依法行政责任制工作开展的情况，对成绩突出的单位进行表彰。

各级行政机关全面建立依法行政责任制后，应当按照市政府《关于建立依法行政责任制若干意见》中确立的标准和要求，把依法行政责任制真正落到实处。要通过实行依法行政责任制，不断改进工作作风，规范行政行为，提高行政效率，全面提高我市各级行政机关依法行政的水平，促进依法治市。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。