关于海域使用权的规定（全文5篇）

第一篇：关于海域使用权的规定

关于海域使用权的规定

海洋被称为“蓝色国土”，在人类文明的发展史上起着重要的作用。根据本法第四十六条的规定，海域属于国家所有。国家是海域所有权的唯一主体。海域与土地具有相同的属性，随着海洋科学技术的发展，海域可以通过技术手段加以区分并进行排他性的使用，海域越来越成为被人类利用的重要资源。1993年财政部和国家海洋局颁布的《国家海洋使用管理暂行条例》第一次规定了，海域使用权制度。此后，一些沿海省市也先后出台了有关海域使用权方面的地方性政府规章。2001年我国颁布了海域使用管理法，从法律上确立了海域使用权制度。该法规定的海域是指我国内水、领海的水面、水体、海床和底土，范围从海岸线开始到领海外部界线为止。我国海域的面积达38万平方公里。

海域使用权是指单位或者个人依法取得对国家所有的特定海域排他性使用权。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。海域使用权取得的方式主要有三种：一是单位和个人向海洋行政主管部门申请;二是招标;三是拍卖。有关单位和个人使用海域的申请被批准或者通过招标、拍卖方式取得海域使用权后，海域使用权人应当办理登记手续。依照法律规定属于国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登记造册，向海域使用权人颁发海域使用权证书;属于地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记造册，向海域使用权人颁发海域使用权证书。根据使用海域不同的用途，海域使用权最高期限分别为：养殖用海十五年;拆船用海二十年;旅游、娱乐用海二十五年;盐业、矿业用海三十年;公益事业用海四十年;港口、修造船厂等建设工程用海五十年。海域作为国家重要的自然资源实行有偿使用制度。单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。为了切实保护养殖用海渔民的利益，目前海域主管部门在实际工作中对有争议的海域、海洋自然保护区、渔业

资源保护区、传统赶海区等涉及公共利益的海域不进行招标和拍卖。同时，对于专业渔民使用海域从事养殖生产的，可以在规定的面积内减缴或者免缴海域使用金。海域使用权作为一项重要的财产权利，可以依法转让、继承。

海域使用管理法颁布后，海域使用权制度日趋完善。截至2006年年底，全国累计发放海域使用权证书39395本，确权海域面积113万公顷。海域使用权制度在维护海域使用权人的合法权益，规范海洋开发利用秩序，促进海域的合理开发和海洋产业的健康发展等方面取得了良好的效果。海域使用权已成为与建设用地使用权等性质相同的用益物权。

在物权法起草过程中，有人提出，海域使用权应与建设用地使用权等并列为用益物权，建议专章规定海域使用权，强化海域使用权的物权特点，增加海域使用权抵押以及设立海域使用权时优先考虑渔民利益等内容。物权法没有对海域使用权专章规定，主要是考虑到海域使用权是一个综合性的权利，包括利用海域从事建设工程、海水养殖、海底探矿采矿、旅游等多种活动。物权法有关用益物权的规定，是根据土地的不同用途产生的不同法律关系分别规定为土地承包经营权、建设用地使用权和宅基地使用权，没有综合规定为土地使用权。因此，如果将海域使用权专章规定，会造成物权法用益物权编体系的不平衡。所以，强化海域使用权的物权特点，弥补现行海域使用管理法不足的问题，还是应当留待修改海域使用管理法时一并解决。因此，本条只是对海域使用权做了原则性的规定，确立了海域使用权用益物权的属性，任何单位和个人使用海域必须依法取得海域使用权，依法取得的海域使用权受法律保护。根据特别法优先于普通法的原则，海域使用权首先应当适用海域使用管理法的规定;海域使用管理法没有规定的，适用物权法的有关规定。本文来源：法帮网（www.xiexiebang.com)

第二篇：06 海域使用权管理规定2007.01.01

国家海洋局关于印发 《海域使用权管理规定》的通知

（国海发[2006]27号）

沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，国家海洋局制定了《海域使用权管理规定》。现将《海域使用权管理规定》印发你们，请遵照执行。国家海洋局

二○○六年十月十三日

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海域使用权管理规定

第一章 总 则

第一条 为了规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）等有关法律法规，制定本规定。

第二条 海域使用权的申请审批、招标、拍卖、转让、出租和抵押，适用本规定。

第三条 使用海域应当依法进行海域使用论证。第四条 国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核（以下简称用海预审）。

地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核。

第五条 县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。

有审批权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。

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批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让、出租和抵押的监督管理。

第二章 海域使用论证

第六条 使用海域应当依法进行海域使用论证。市、县两级人民政府海洋行政主管部门应当对选划的养殖区进行整体海域使用论证。单位和个人申请养殖用海时不再进行海域使用论证。但围海养殖、建设人工渔礁或者省、自治区、直辖市以上人民政府审批的养殖用海项目等除外。

第七条 通过申请审批方式取得海域使用权的，申请人委托有资质的单位开展海域使用论证。

通过招标、拍卖方式取得海域使用权的，组织招标、拍卖的单位委托有资质的单位开展海域使用论证。

第八条 海域使用论证资质单位应当在资质等级许可范围内承担论证项目，并对论证结果负责。海域使用论证资质单位的技术负责人和技术人员须持证上岗。

海域使用论证资质管理规定和资质分级标准由国家海洋行政主管部门制定。

第九条 海域使用论证应当客观、科学、公正，并符合国家有关规范和标准。

海域使用论证报告应当符合海域使用论证报告编写大纲要求。

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第十条 有审批权人民政府的海洋行政主管部门或者其委托的单位组织专家对海域使用论证报告书进行评审。评审通过的海域使用论证报告有效期三年。

海域使用论证评审专家库管理办法由国家海洋行政主管部门制定。

第三章 用海预审

第十一条 国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，申请人应当在项目审批、核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请，取得用海预审意见。

地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。

第十二条 国家海洋行政主管部门应当按照本规定的用海项目审理程序，进行受理、审查、审核，出具用海预审意见。

第十三条 建设项目经批准后，申请人应当及时将项目批准文件提交海洋行政主管部门。

海洋行政主管部门收到项目批准文件后，依法办理海域使用权报批手续。

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第十四条 用海预审意见有效期二年。有效期内，项目拟用海面积、位置和用途等发生改变的，应当重新提出海域使用申请。

第四章 海域使用申请审批

第十五条 受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。

第十六条 下列项目的海域使用申请，由国家海洋行政主管部门受理：

（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（二）省、自治区、直辖市管理海域以外或跨省、自治区、直辖市管理海域的项目；

（三）国防建设项目；

（四）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；

（五）国家直接管理的海底电缆管道项目；

（六）国家级保护区内的开发项目及核心区用海。上述规定以外的，由县级海洋行政主管部门受理。跨管理海域的，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。

同一项目用海含不同用海类型的，应当按项目整体受理、审查、审核和报批。

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第十七条 申请使用海域的，提交下列材料：

（一）海域使用申请书；

（二）申请海域的坐标图；

（三）资信等相关证明材料；

（四）油气开采项目提交油田开发总体方案；

（五）国家级保护区内开发项目提交保护区管理部门的许可文件；

（六）存在利益相关者的，应当提交解决方案或协议。第十八条 受理机关收到申请材料后，应当组织现场调查和权属核查，并对下列事项进行审查：

（一）项目用海是否符合海洋功能区划；

（二）申请海域是否设置海域使用权；

（三）申请海域的界址、面积是否清楚。必要时受理机关应当对项目用海内容进行公示。符合条件需要报送的，应当在收到申请材料之日起十日内提出初审意见，并将初审意见和申请材料报送审查机关；符合条件不需要报送的，受理机关依法进行审核。

不符合条件的，依法告知申请人。

第十九条 审查机关在收到受理机关报送的申请材料后十日内，对下列事项进行审查后，提出审查意见报送上级审查机关或审核机关：

（一）项目用海是否符合海洋功能区划；

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（二）申请海域是否计划设置其他海域使用权；

（三）申请海域是否存在管辖异议。

第二十条 审核机关对报送材料初步审查后，通知申请人开展海域使用论证、提交相关材料；收到论证报告后，组织专家评审；必要时征求同级有关部门的意见。

第二十一条 国家海洋行政主管部门受理的项目用海，由其征求项目所在地省级人民政府的意见；县级以上海洋行政主管部门受理并报国务院审批的项目用海，经审核报省级人民政府同意后，报至国家海洋行政主管部门。

第二十二条 审核机关对下列事项进行审查：

（一）申请、受理和审查是否符合规定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能区划和相关规划；

（三）是否符合国家有关产业政策；

（四）是否影响国防安全和海上交通安全；

（五）申请海域是否计划设置其他海域使用权；

（六）申请海域是否存在管辖异议；

（七）海域使用论证结论是否切实可行；

（八）申请海域界址、面积是否清楚，有无权属争议； 对符合条件的，提请同级人民政府批准；不符合条件的，依法告知申请人。

第二十三条 海域使用申请经批准后，由审核机关作出项目用海批复，内容包括：

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（一）批准使用海域的面积、位置、用途和期限；

（二）海域使用金征收金额、缴纳方式、地点和期限；

（三）办理海域使用权登记和领取海域使用权证书的地点和期限；

（四）逾期的法律后果；

（五）海域使用要求；

（六）其他有关的内容。

审核机关应当将项目用海批复及时送达海域使用申请人，并抄送有关人民政府及海洋行政主管部门。

第二十四条 海域使用申请人应当按项目用海批复要求办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

海域使用权证书是海域使用权的法律凭证。

第二十五条 海域使用权期限届满需要续期的，海域使用权人应当至迟于期限届满前两个月向审核机关提交下列材料：

（一）海域使用权续期申请；

（二）海域使用权证书；

（三）资信等相关证明材料；

第二十六条 因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营，变更海域使用权人的，应当向审核机关提交下列材料：

（一）海域使用权变更申请；

（二）海域使用权证书；

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（三）海域使用金缴纳凭证；

（四）企业合并、分立或者与他人合资、合作经营的有关证明文件；

（五）存在出租、抵押情况的，应当提交租赁、抵押协议；

（六）相关资信证明材料。

第二十七条 海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当以拟改变的海域用途按审批权限重新申请报批。

第二十八条 审核机关收到海域使用权续期、变更申请后，应当在二十日内提出审核意见，报原批准用海的人民政府审批。

续期、变更申请批准后的，由审核机关办理海域使用权登记、发证；不予批准的，审核机关依法告知申请人。

第五章 海域使用权招标、拍卖

第二十九条 海域使用权招标、拍卖应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，有计划地进行。

第三十条 同一海域有两个或者两个以上用海意向人的，应当采用招标、拍卖方式出让海域使用权。

除下列情形外，海洋行政主管部门可以采取招标、拍卖方式出让海域使用权：

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（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（二）国防建设项目；

（三）传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法规规定的其他情形。

第三十一条 海洋行政主管部门根据海洋功能区划、海域使用论证结论、海域评估结果等，制定海域使用权招标、拍卖方案，报有审批权的人民政府批准。涉及有关部门和单位的，应当征求意见。

第三十二条 有审批权的人民政府海洋行政主管部门或者其委托的单位，应当根据批准的招标、拍卖方案编制招标、拍卖文件，发布招标拍卖公告。

第三十三条 标底、底价应当根据海域评估结果等确定，不得低于按海域使用金征收标准确定的海域使用金、海域使用论证费、海域测量费和海域评估费等费用总和。

标底、底价在招标、拍卖活动过程中应当保密，且不能变更。

第三十四条 以招标、拍卖方式确定中标人、买受人后，海洋行政主管部门和中标人、买受人签署成交确认书，并按规定签订海域使用权出让合同。

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中标人、买受人应当持价款缴纳凭证和海域使用权出让合同，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

第三十五条 中标人、买受人支付的履约保证金，抵作成交价款；未按成交确认书的要求缴纳成交价款的，履约保证金不予退还，成交确认书无效。

其他投标人、竞买人支付的履约保证金，海洋行政主管部门应当在招标、拍卖活动结束后五日内退还。

第三十六条 海洋行政主管部门应当在海域使用权招标、拍卖活动结束后十日内公布招标、拍卖结果。

第六章 海域使用权转让、出租和抵押 第三十七条 海域使用权有出售、赠与、作价入股、交换等情形的，可以依法转让。

第三十八条 转让海域使用权应当具备下列条件：

（一）开发利用海域满一年；

（二）不改变海域用途；

（三）已缴清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，实际投资已达计划投资总额百分之二十以上；

（五）原海域使用权人无违法用海行为，或违法用海行为已依法处理。

第三十九条 转让海域使用权的，转让双方应当向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交以下材料：

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（一）海域使用权转让申请；

（二）转让协议；

（三）海域使用权证书；

（四）用海设施所有权的合法证明材料；

（五）受让方资信证明材料；

（六）海洋行政主管部门要求的其他书面材料。第四十条 海洋行政主管部门收到转让申请材料后，十五日内予以批复。

批准的，转让双方应当在十五日内办理海域使用权变更登记，领取海域使用权证书。不予批准的，海洋行政主管部门依法告知转让双方。

海域使用权转让时，其固定附属用海设施随之转让。固定附属用海设施转让时，其使用范围内的海域使用权随之转让。法律法规另有规定的，从其规定。

第四十一条 海域使用权出租的，承租人应当按照海域使用权证书确定的面积、年限和用途使用海域。

海域使用权出租、抵押时，其固定附属用海设施随之出租、抵押，固定附属用海设施出租、抵押时，其使用范围内的海域使用权随之出租、抵押。法律法规另有规定的，从其规定。

海域使用权取得时免缴或者减缴海域使用金的，补缴海域使用金后方可出租、抵押。

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第四十二条 有下列情形之一的，海域使用权不得出租、抵押：

（一）权属不清或者权属有争议的；

（二）未按规定缴纳海域使用金、改变海域用途等违法用海的；

（三）油气及其他海洋矿产资源勘查开采的；

（四）海洋行政主管部门认为不能出租、抵押的。第四十三条 海域使用权出租、抵押的，双方当事人应当到原登记机关办理登记手续。

第七章 罚 则

第四十四条 海域使用论证资质单位有下列情形之一的，由国家海洋行政主管部门给予警告、暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理，给国家或者委托人造成损失的，海域使用论证单位应当依照有关法律法规给予赔偿：

（一）越级或超越证书规定范围承担论证项目；

（二）在海域使用论证报告中使用虚构或者明显失实的数据资料；

（三）海域使用论证报告严重失实；

（四）其他虚构事实、隐瞒真相的行为。

第四十五条 未经批准改变海域使用用途的，依照《海域法》第四十六条的规定处理。

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第四十六条 未经批准擅自转让海域使用权的，没收非法所得；有非法新建用海设施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二条、第四十七条的规定处理。

第四十七条 超面积填海的，收回非法所填海域，并处非法占用海域应缴纳海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。

第四十八条 未经登记擅自出租、抵押海域使用权，出租、抵押无效。

第四十九条 投标人、竞买人有下列行为之一的，中标、买受结果无效；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者买受的。第五十条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应责任：

（一）超越批准权限非法批准使用海域的；

（二）不按海洋功能区划批准使用海域的；

（三）违反本规定颁发海域使用权证书的；

（四）颁发海域使用权证书后不进行监督管理的；

（五）发现违法行为不予查处的；

（六）对含不同用海类型的同一项目用海，分解受理、审查、审核和报批的；

（七）泄露、变更标底、底价的；

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（八）未按规定时间退还履约保证金的。

第五十一条 海洋行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十二条 填海造地项目在施工过程中应当进行海域使用动态监测。

审核机关应当对填海造地项目组织竣工验收；竣工验收合格后，办理相关登记手续。

填海造地项目的竣工验收程序另行规定。

第五十三条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当对所辖海域内的海域使用情况进行统计，并建立公开查询机制。

国家海洋行政主管部门负责全国海域使用统计工作，并定期发布海域使用统计信息。

第五十四条 海域使用论证报告编写大纲的内容、海域使用权证书以及本规定需要的文书格式由国家海洋行政主管部门统一制定。

本规定要求提交的海域使用申请书、海域使用权续期申请或者变更申请一式五份。

第五十五条 本规定自2007年1月1日起施行。2002年国家海洋局发布的《海域使用申请审批暂行办法》（国海发[2002]5号），自本规定实施之日起废止。

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第三篇：海域使用权证书管理办法

海域使用权证书管理办法

《海域使用权证书管理办法》由2002年6月27日国家海洋局发布，1998年国家海洋局颁布施行的《海域使用许可证管理办法》同时废止。海域使用权证书管理办法 颁布时间

2002年6月27日 颁布部门 国家海洋局 实施时间

2002年6月27日起 全文内容 第一条

为维护海域国家所有权和海域使用权人的合法权益，确保海域使用权证书的权威性，规范海域使用权证书的发放与管理工作，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。第二条

沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门按照本办法发放和管理海域使用权证书。第三条

海域使用权证书实行全国统一印制、统一编号、逐级发放和分级管理的原则。第四条

国家海洋局负责全国海域使用权证书的印制、编号和管理。国家海洋局北海、东海、南海分局负责所辖海区海域使用权证书的编号、发放和管理。第五条 沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门应当于每年1月30前将上海域使用权证书发放情况报送所在海区分局;各分局应当及时汇总海域使用权证书发放情况，在2月15日前报送国家海洋局。第六条

沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门应当于每年12月1日前将下海域使用权证书申请计划报送所在海区分局；各分局应当及时核准海域使用权证书申请计划，在12月15日前将海域使用权证书及编号发放给沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门，并将证书及编号发放情况报国家海洋局备案。第七条

海域使用权证书编号采用9位编码，由三部分组成：年号（取最末2位），省别号（2位），序号（5位）。

海域使用权证书省别号采用《全国省级行政区划代码》前2位，即：辽宁省21，河北省13，天津市12，山东省37，江苏省32，上海市31，浙江省33，福建省35，广东省44，广西壮族自治区45，海南省46。国家海洋局相应编码使用11。

海域使用权证书序号以为周期，每年启用新的序号，内连续使用，按由小到大顺序发放，不得空号。第八条

县级以上人民政府海洋行政主管部门是海域使用权证书的填写机关。海域使用权证书经发证机关和填证机关盖章后，在审查有效期内生效。第九条

海域使用权证书是海域使用权登记的法律凭证，分正本和副本，由海域使用权人持有。第十条

颁发海域使用权证书，应当向社会公告。第十一条 海域使用权人应当在审查有效期截止日期前一个月内，按规定申请审查。第十二条

海域使用权证书内容如有变更，持证人应当及时报填证机关，并按规定程序办理变更手续。第十三条

海域使用权证书应妥善保管，如有遗失或毁损，持证人应报填证机关并补办有关手续。第十四条

换发或者补发海域使用权证书，如果海域使用权证书内容有改变的，启用新的证书编号；如果内容没有改变的，证书原编号不变。第十五条

海域使用权证书不得擅自涂改，擅自涂改的证书一律无效。第十六条

未经批准，海域使用权证书所代表的海域使用权不得转让、出租和作价入股。第十七条

各级人民政府有关行政主管部门检查或者了解海域使用有关情况时，持证人应当主动出示海域使用权证书。第十八条

因各种原因作废的海域使用权证书，由沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门收回，报所在海区分局处理。第十九条

本办法由国家海洋局负责解释。实施时间

本办法自发布之日起施行。[1] 参考资料

第四篇：海域使用权转让合同

海域使用权转让合同

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》、《企业国有产权转让管理暂行办法》以及国家有关政策，本合同当事人遵循平等、自愿、有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则，经协商一致，订立条款如下，以资共同遵守。

一、合同双方当事人

转让方（以下简称甲方）：东山华浮港务有限公司

联系地址：东山县西浦镇东山经济技术开发区泽园路341号

法定代表人：陈义钦

受让方（以下简称乙方）：

联系地址：

法定代表人：

二、转让标的的基本情况：

甲方转让给乙方海域使用权两宗，海域使用权证号分别为国海证103570031号（宗海面积7.039公顷、用海方式为建设填海造地）和国海证103570032号（宗海面积1.231公顷、用海方式为港池、蓄水等），两宗海域使用权的终止日期均为2059年9月29日，用海类型为交通运输用海及港口用海，项目名称为漳州港东山城垵2.5万吨级码头工程，项目性质为经营性。该标的转让行为已经取得东山县人民政府同意。甲方承诺交付给乙方的该两宗海域使用权无权属及经济纠纷，且符合海域使用权的转让条件，该两宗海域使用权无他项权和法院查封情况。甲方对本条前述基本情况内容的真实性、合法性、全面性负责。

三、转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件：

甲方委托漳州市国有资产产权（物权）交易中心公开招集竞买方，乙方被确定为买受方，本合同项下两宗海域使用权转让价款总额为人民币（大写：

万元）

万元整，乙方应自本合同签订之日起15日内，一次性将海域使用权转让总价款付清。乙方预先向漳州市国有资产产权（物权）交易中心缴交的竞买保证金壹佰万元可冲抵转让价款。

四、产权交割及权证的变更：

乙方向甲方付清海域使用权转让总价款后15日内，甲方将涉及本次转让的相关资料提交给乙方（随附资料清单），由乙方凭此清单逐项核对与验收，核对无误、验收完毕后，由甲、乙双方及其经办人员在该清单上盖章、签字后视为交割完成。甲方将转让标的物按现状移交给乙方。交割完成后，甲乙双方凭漳州市国有资产产权（物权）交易中心出具的产权交易凭证及相关资料，按照国家有关规定及时办理相关产权变更登记手续，更改或更换海域使用权证书，同时按规定缴交税费。

五、税费负担

经甲、乙双方约定，本次转让海域使用权所涉及的税、费按如下方式处理：本合同项下海域使用权转让交易及办理过户登记过程中发生的全部税费均由乙方承担，包括但不限于甲乙双方应缴纳的产权交易服务费、资产审计评估费用、契税等税费（但甲方需提供合法的凭据）。

六、本合同生效后权利和义务的转移

本合同生效后，与该两宗海域使用权相关的权利、义务随之转移给乙方。乙方根据本合同受让的海域使用权，在使用年限内，依照有关法律，行政法规的规定可以再转让、出租、抵押或用于其他经济活动。乙方在受让海域使用权范围内所进行的开发、利用、经营活动，应遵守中华人民共和国法律、法规及有关规定，按照规定的用途合理利用海域，不得擅自改变经批准的用海类型和海域用途，不得破坏海洋生态环境，且不得损害社会公共利益。乙方依法使用海域并获得收益的权利受国家法律保护。

本合同生效后，甲方对该两宗海域使用权已开发、利用的成果（包括但不限于项目名称为漳州港东山城垵2.5万吨级码头工程相关的所有政府批文及码头工程的勘察、设计、环评等成果）也随之转移给乙方。甲方的海域使用权转让时，其固定附属用海设施随之转让给乙方。

本合同生效后，因国海证103570032号（宗海面积1.231公顷、用海方式为港池蓄水等）的海域使用金缴纳方式为逐年缴纳，该宗海域使用权剩余期限海域使用金的缴纳义务随之转移给乙方。

本合同生效后，乙方在受让年限内，如需改变该两宗海域使用权规定的海域用途和用海类型，需取得原出让方同意，并须依法办理有关批准手续，所需费用均有乙方自行承担。

七、期限届满处理

1、本合同规定的海域使用权期满，乙方未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。乙方应负责清理拆除海域使用范围内的非永久性建筑，或者可能造成海洋环境污染和影响其他用海项目的用海设施和构筑物并自行承担所需费用。

2、本合同规定的使用年限届满，乙方如需继续使用本合同项下海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期，重新办理海域使用申请审批有关手续，准予续期的，乙方应当依法缴纳续期的海域使用金。

八、违约责任

1、本合同生效后，甲方无故提出终止合同，应向乙方一次性支付违约金人民币壹佰万元，并退还乙方已经缴纳的转让价款；乙方无故提出终止合同，应向甲方一次性支付违约金人民币壹佰万元，且甲方有权直接从乙方已缴纳的海域使用权转让价款中扣除，乙方已经缴纳的剩余转让价款应退还乙方，但是乙方无权要求退还其已经投入的项目投资建设资金。

２、乙方未按合同约定日期付清合同标的转让价款的，每逾期1日，应按逾期未支付价款0.05％的比例向甲方支付违约金，逾期30日未付清转让价款的，甲方有权解除合同，收回海域使用权，并可请求乙方赔偿因违约造成的其它损失。

3、甲方未按合同约定日期将涉及本次转让的相关资料提交给乙方（随附资料清单）的，每逾期1日，应按乙方已支付价款0.05％的比例向乙方支付违约金，逾期30日未提供转让相关资料的，乙方有权解除合同，收回已付海域使用权转让价款，并可请求甲方赔偿因违约造成的其它损失。

4、一方违约给另一方造成损失，且违约方支付违约金的数额不足以补偿对方的经济损失时，违约方应偿付另一方所受损失的差额部分。

九、合同的变更和解除

当事人双方协商一致，可以变更或解除合同。当发生下列情况之一时，一方可以解除合同：

1、由于不可抗力致使本合同目的无法实现的。

2、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合同期限内仍未履行的。

3、当事人一方迟延履行主要债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的。

4、在履行期限届满前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要债务。

5、法律规定的其他情形。

因合同变更或解除致使一方当事人遭受损失的，参照本合同第八条及《中华人民共和国合同法》的有关规定执行。

十、争议处理

1、本合同订立、效力、解除、履行及争议的解决适用中华人民共和国法律。

2、在本合同履行过程中，甲、乙双方发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可以直接向甲方所在地人民法院起诉。

十一、乙方同意接受转让标的物挂牌交易文件规定的一切条件，包括但不限于《东山华浮港务有限公司海域使用权转让交易公告》、《竞买须知》、《产权交易电子竞价规则》、《漳州市国有资产产权（物权）受让意向登记表》、《成交确认书》、《海域使用权转让合同》等，对转让标的物相关文件皆已查阅并无异议。

乙方对转让标的物已勘察并审查核实，对其现状、内容（含瑕疵）无异议。

十二、本合同未尽事宜，可由双方协商一致变更或补充条款作为合同附件。合同附件与本合同具有同等法律效力。本合同及附件和补充协议所定事项，国家和省、市法律法规另有强制性规定，或者国家和省、市法律法规出现新的强制性规定的，从其规定。

十三、合同的生效

本合同由甲、乙双方当事人签字盖章后生效。

十四、其他

本合同一式伍份，甲、乙双方各执两份；产权交易机构备存一份。

本合同附件目录：

1、产权交割资料清单；

2、东山县人民政府批准文件；

3、厦银兴资评（2010）102072评估报告书。

甲方：

乙方：

法定代表人：

法定代表人： 签约地点：

签约地点：

签约时间：

****年**月**日

签约时间：

****年**月**日

宁波市海域使用权出让合同（官方范本）出让方（以下简称甲方）：________________ 联系地址：_________邮政编码：___________ 法定代表人姓名：_________职务：_________电话号码：_________ 委托代理人姓名：_________职务：_________电话号码：_________ 受让方（以下简称乙方）：________________ 联系地址：_________邮政编码：___________ 法定代表人姓名：_________职务：_________电话号码：_________ 委托代理人姓名：_________职务：_________电话号码：_________

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国海域使用管理法》及其他法律、法规、规章之规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则订立本合同。

第一条 海域使用权的产生。

海域属国家所有，甲方根据乙方的申请并经宁波人民政府批准代表国家出让海域使用权。海域的上方空间、底土资源、埋藏物均不在海域使用权的出让范围内。

第二条 出让海域位置和范围。

本合同出让的海域位于_________，面积为_________公顷。其具体位置与四至范围如本出让海域的海域使用权证书附图所示。

第三条 海域使用权出让期限。

乙方自领取海域使用权证之日起，取得海域使用权。本合同出让的海域使用权终止日期为_________年_________月_________日。

海域使用权到期后，在同等条件下，乙方有优先继续使用的权利。乙方如需继续使用的，需在期满前两个月向甲方重新办理海域使用申请审批有关手续。

第四条 出让海域的用途。

本合同出让的海域规定用途为_________，海上构筑物为_________。海域使用权出让期限内，乙方不得擅自改变出让的海域规定用途，擅自改建或者扩建海上建筑物。确需改变海域规定用途的，或者改建或扩建海上构筑物的，乙方须提前向甲方提出书面申请，经甲方同意后方可实施。

第五条 海域使用金应缴总额。

根据《中华人民共和国海域使用管理法》及有关法律规的规定，单位和个人使用海域，应当缴纳海域使用金。

本合同出让海域的海域使用金应缴总额为：

1、全额缴纳。本合同出让海域的海域使用金征收标准为每公顷每年_________人民币，应缴总额为人民币_________，￥_________。

2、批准减缴。经_________批准（文号_________），同意减缴海域使用金，减缴方式为_________。本出让海域的海域使用金应按每公顷每年_________人民币缴纳，应缴总额为_________人民币，￥_________。

3、批准免缴。经_________批准，或根据_________，本合同出让的海域免缴海域使用金。

4、法定免缴。本合同出让的海域属于法定免缴海域使用金的项目用海。乙方不得利用本出让海域兼营经营性用海活动。确需兼营经营性活动的，须报经甲方同意，并按规定缴纳海域使用金。

5、其他_________

以上海域使用金应缴总额，除乙方一次性缴纳全部海域使用金应缴总额外，遇国家和省、市海域使用金征收标准发生调整的，自调整次年起，乙方未缴纳的剩余海域使用金应缴总额按调整后的海域使用金征收标准重新计算和调整。

第六条 海域使用金缴纳办法。

海域使用金按照以下办法缴纳：

1、一次性缴纳。乙方应在本合同经乙方签字之日起10个工作日内，缴纳全部海域使用金应缴总额_________人民币，￥_________。

2、分缴纳。甲方同意乙方逐年缴纳海域使用金_________人民币，￥_________。乙方应在本合同经乙方签字之日起10个工作日内，缴纳第一年应缴海域使用金。从第二起，缴纳时间为每年_________月_________日至_________月_________日。

3、分期缴纳。甲方同意乙方分_________期支付海域使用金，每期应缴_________年海域使用金。乙方应本合同经乙方签字后10个工作日内，缴纳首期海域使用金_________人民币，￥_________；乙方应在_________年_________月_________日前缴纳第二期海域使用金_________人民币，￥_________；以此类推。

4、其他方式缴纳。

海域使用金应缴总额发生调整或者变化的，本条规定的海域使用金缴纳办法应作相应调整。

第七条 海域使用金缴纳地点。

乙方应在本合同规定的缴款日之前，按照第六条规定的缴纳办法将本合同要求缴纳的海域使用金缴入甲方指定的缴纳地点或者银行帐户。

甲方指定的开户银行名称：_________帐户名为_________帐号_________银行地址：_________

甲方指定的缴款地点为：_________联系人：_________联系电话：_________

甲方指定的缴款地点或本合同规定的缴款期限，如有变更，甲方应在变更后30个工作日内以书面形式通知乙方，由于甲方未及时通知此类变更而造成的任何延迟缴费，乙方均不承担违约责任。

第八条 证书办理。

乙方缴纳完全部或部分（分缴纳的，缴纳完第一年；分期缴纳的，缴纳完首期）海域使用金后10个工作日内，甲方应为乙方办理海域使用权注册登记，通知乙方领取海域使用权证书。

第九条 项目竣工验收。

本合同出让海域内构筑物竣工后，乙方应委托具有海域使用测量资质的单位进行海域使用竣工测量，向甲方提交海域使用竣工测量成果和建设项目总平面图。对实际占用海域范围超过本出让海域面积的，乙方应补缴超出出让海域面积的海域使用金。

第十条 海域使用权发生转让、出租、抵押和作价入股等变更。

海域使用权证所载内容发生变化的，乙方应及时向甲方申请办理变更登记。

未经甲方同意，海域使用权不得转让、出租、抵押和作价入股。海域使用权转让、出租、抵押和作价入股期限，不得超过乙方已缴纳海域使用金的剩余期限。

分、分期或者其他方式缴纳海域使用金的，乙方必须在缴纳完第五条规定的海域使用金应缴总额后方可转让海域使用权，并及时向甲方申请办理海域使用权变更登记。乙方在转让剩余年限或剩余期限海域使用权时，与第三方协商并由第三方缴纳剩余海域使用金应缴总额并签定书面合同的，书面合同经甲方确认同意后，剩余海域使用金应缴总额可由第三方按照第六条规定的缴纳办法缴纳。

发生海域使用权继承的，属分、分期或者其他方式缴纳海域使用金的，继承权发生后剩余海域使用金应缴总额由继承人按照第六条规定的缴纳办法缴纳。

第十一条 提前收回海域使用权。

因公共利益、国家安全和国家建设需要使用本出让海域的，甲方可以依法提前收回海域使用权。在海域使用权期满前提前收回海域使用权的，应当给予乙方相当的补偿。

第十二条 使用期满。

海域使用权期满，未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。乙方应负责清理拆除海域使用范围内的非永久性建筑，或者可能造成海洋环境污染和影响其他用海项目的用海设施和构筑物。

第十三条 甲方的权利和义务

甲方有下列权利：

1、根据法律、法规、规章的规定审核乙方申请材料并依法办理；

2、依法对乙方用海活动进行监督检查；

3、根据法律、法规、规章的规定，依法对乙方的非法违法用海活动进行处罚；

4、当法定事由发生时，依法注销海域使用权证书，收回乙方的海域使用权；

5、法律、法规、规章规定的其他权利。

甲方有下列义务：

1、乙方行为符合相关规定时，甲方在规定的期限内依法为乙方办理海域使用相关手续；

2、甲方应依法维护海域使用权人的合法权益；

3、甲方在履行监督检查职责时，应当出示有效执法证件；

4、发生非法违法用海活动时，依法处理。

第十四条 乙方权利和义务。

乙方在使用海域期限内有下列权利：

1、乙方依法使用海域并获得收益的权利受法律保护；

2、在符合规定的条件下，海域使用权可以依法转让、出租、抵押和继承等；

3、对阻挠、妨害其依法使用海域的，乙方可以请求甲方排除妨害，也可以向人民法院提起诉讼；

4、法律法规规定的其他权利。

乙方在使用海域期限内有下列义务：

1、乙方在受让海域使用范围内所进行的开发、利用经营活动，应严格遵守《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等海洋环境和海域使用的法律、法规，不得损害社会公共利益；

2、乙方有依法保护和合理使用海域的义务，对不妨害其依法使用海域的非排他性用海活动不得阻扰；

3、受让范围海域发生重大自然变化或海洋环境发生恶化，乙方应及时报告甲方；

4、乙方应积极配合甲方在其使用海域过程中的监督和检查；

5、未经依法批准，乙方不得在受让海域范围内从事海洋基础测绘和调查；

6、当海域使用权证书所载内容发生变化时，乙方应及时向甲方申请办理变更手续；

7、未经甲方同意，乙方不得擅自转让、出租、抵押和作价入股海域使用权；

8、乙方负责本出让海域所涉及养殖户等利益相关者的政策处理，并承担养殖物、建筑物及生产设施拆除等政策处理的相关费用。

9、依法缴纳海域使用金；

10、使用期满后，乙方应当拆除海域使用范围内的非永久性建筑，或者可能造成海洋环境污染或影响其他用海项目的用海设施和构筑物。

11、法律、法规规定需要履行其他审批手续的，乙方应依照法律法规的规定及时办理相关手续。

第十五条 违约责任。

未经甲方同意，乙方擅自转让、出租、抵押或者作价入股海域使用权的，其转让、出租、抵押或者作价入股合同无效，由此造成的一切损失均由乙方自行承担。未经甲方同意，乙方擅自改变海域规定用途的，甲方有权根据《中华人民共和国海域使用管理法》第四十六条的规定，进行处罚，或者注销海域使用权，收回海域使用权证书。

根据本合同规定应一次性缴纳海域使用金的，乙方逾期未缴纳，甲方有权要求其限期缴纳。在宽限期内仍不缴纳的，甲方有权注销海域使用权、解除本合同、收回海域使用权证书，并可要求乙方赔偿因违约造成的损失。

分期、分或其他方式缴纳海域使用金的，乙方不按期、不按或不按本合同规定缴纳海域使用金，甲方有权责令乙方限期缴纳，并从逾期之日起每日加征海域使用金总额3‰的滞纳金。在限期内仍不缴纳的，甲方有权注销海域使用权证书、解除本合同、收回海域使用权，并可要求乙方赔偿因违约造成的损失。

海域使用权证书所载内容发生变化，乙方未及时申请办理海域使用权变更登记手续的，由此而导致的一切责任和损失由乙方自行承担。

其他违约责任按照《中华人民共和国海域使用管理法》及有关法律法规处理。

第十六条 争议解决

因海域使用权发生争议，由当事人协商解决。协商不成的，可申请甲方调解，也可以向人民法院诉讼。

因执行本合同发生争议的，由甲方所在地人民法院管辖。

第十七条 其他。

本合同未定事项，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议。本合同之附件和补充协议均为本合同不可分割之一部分。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规、规章和政策执行。

第十八条 本合同及附件和补充协议所定事项，国家和省、市法律法规另有规定，或者国家和省、市法律法规出现新规定的，从其规定。

第十九条 本合同经双方法定代表人（或委托代理人）签字、加盖单位印章（是个人的，加盖个人手印）后生效。

第二十条 本合同一式肆份，甲、乙方各执贰份。甲方（盖章）：_______________

乙方（盖章）：_____________ 法定代表人（签字）：_________

法定代表人（签字）：_______ _________年_______月_______日

_________年______月______日 签订地点：___________________

签订地点：_________________ 附件

一、本合同适用于海域使用权的出让，在县级以上海洋行政主管部门代表国家出让海域使用权时使用。

二、本合同格式由宁波市海洋与渔业局根据《中华人民共和国海域使用管理法》及其相关法律法规制订。

三、该《合同》出让方必须是海域使用权审批机关的同级海洋行政主管部门。出让方或者受让方，委托代理人办理并由代理人签订合同的，应具有委托书。

四、本合同的部分条款，当实际情况未发生或当事人双方不作约定时，应在条款前空格位上打×，以示删除；当有选择项时，应在条款前“□”空格位上打√，以示同意。

第五篇：海域使用权管理规定(国海发(2006)27号)

海域使用权管理规定

第一章 总则

第二章 海域使用论证

第三章 用海预审

第四章 海域使用申请审批

第五章 海域使用权招标、拍卖

第六章 海域使用权转让、出租和抵押 第七章 罚则

海域使用权管理规定 第一章 总则

第二章 海域使用论证 第三章 用海预审

第四章 海域使用申请审批

第五章 海域使用权招标、拍卖

第六章 海域使用权转让、出租和抵押 第七章 罚则 第八章 附则

国家海洋局关于印发《海域使用权管理规定》的通知

国海发（2006）27号

沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，国家海洋局制定了《海域使用权管理规定》。现将《海域使用权管理规定》印发你们，请遵照执行。

国家海洋局

二○○六年十月十三日 海域使用权管理规定

第一章 总则

第二章 海域使用论证 第三章 用海预审

第四章 海域使用申请审批

第五章 海域使用权招标、拍卖

第六章 海域使用权转让、出租和抵押 第七章 罚则

第八章 附则 第一章 总则

第一条 为了规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）等有关法律法规，制定本规定。

第二条 海域使用权的申请审批、招标、拍卖、转让、出租和抵押，适用本规定。

第三条 使用海域应当依法进行海域使用论证。

第四条 国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核（以下简称用海预审）。

地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核。

第五条 县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。

有审批权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。

批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让、出租和抵押的监督管理。第二章 海域使用论证

第六条 使用海域应当依法进行海域使用论证。

市、县两级人民政府海洋行政主管部门应当对选划的养殖区进行整体海域使用论证。单位和个人申请养殖用海时不再进行海域使用论证。但围海养殖、建设人工渔礁或者省、自治区、直辖市以上人民政府审批的养殖用海项目等除外。

第七条 通过申请审批方式取得海域使用权的，申请人委托有资质的单位开展海域使用论证。

通过招标、拍卖方式取得海域使用权的，组织招标、拍卖的单位委托有资质的单位开展海域使用论证。

第八条 海域使用论证资质单位应当在资质等级许可范围内承担论证项目，并对论证结果负责。海域使用论证资质单位的技术负责人和技术人员须持证上岗。

海域使用论证资质管理规定和资质分级标准由国家海洋行政主管部门制定。

第九条 海域使用论证应当客观、科学、公正，并符合国家有关规范和标准。

海域使用论证报告应当符合海域使用论证报告编写大纲要求。

第十条 有审批权人民政府的海洋行政主管部门或者其委托的单位组织专家对海域使用论证报告书进行评审。评审通过的海域使用论证报告有效期三年。

海域使用论证评审专家库管理办法由国家海洋行政主管部门制定。第三章 用海预审

第十一条 国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，申请人应当在项目审批、核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请，取得用海预审意见。

地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。

第十二条 国家海洋行政主管部门应当按照本规定的用海项目审理程序，进行受理、审查、审核，出具用海预审意见。

第十三条 建设项目经批准后，申请人应当及时将项目批准文件提交海洋行政主管部门。

海洋行政主管部门收到项目批准文件后，依法办理海域使用权报批手续。

第十四条 用海预审意见有效期二年。有效期内，项目拟用海面积、位置和用途等发生改变的，应当重新提出海域使用申请。第四章 海域使用申请审批

第十五条 受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。

第十六条 下列项目的海域使用申请，由国家海洋行政主管部门受理：

（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（二）省、自治区、直辖市管理海域以外或跨省、自治区、直辖市管理海域的项目；

（三）国防建设项目；

（四）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；

（五）国家直接管理的海底电缆管道项目；

（六）国家级保护区内的开发项目及核心区用海。

上述规定以外的，由县级海洋行政主管部门受理。跨管理海域的，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。

同一项目用海含不同用海类型的，应当按项目整体受理、审查、审核和报批。

第十七条 申请使用海域的，提交下列材料：

（一）海域使用申请书；

（二）申请海域的坐标图；

（三）资信等相关证明材料；

（四）油气开采项目提交油田开发总体方案；

（五）国家级保护区内开发项目提交保护区管理部门的许可文件；

（六）存在利益相关者的，应当提交解决方案或协议。

第十八条 受理机关收到申请材料后，应当组织现场调查和权属核查，并对下列事项进行审查：

（一）项目用海是否符合海洋功能区划；

（二）申请海域是否设置海域使用权；

（三）申请海域的界址、面积是否清楚。

必要时受理机关应当对项目用海内容进行公示。

符合条件需要报送的，应当在收到申请材料之日起十日内提出初审意见，并将初审意见和申请材料报送审查机关；符合条件不需要报送的，受理机关依法进行审核。

不符合条件的，依法告知申请人。

第十九条 审查机关在收到受理机关报送的申请材料后十日内，对下列事项进行审查后，提出审查意见报送上级审查机关或审核机关：

（一）项目用海是否符合海洋功能区划；

（二）申请海域是否计划设置其他海域使用权；

（三）申请海域是否存在管辖异议。

第二十条 审核机关对报送材料初步审查后，通知申请人开展海域使用论证、提交相关材料；收到论证报告后，组织专家评审；必要时征求同级有关部门的意见。

第二十一条 国家海洋行政主管部门受理的项目用海，由其征求项目所在地省级人民政府的意见；县级以上海洋行政主管部门受理并报国务院审批的项目用海，经审核报省级人民政府同意后，报至国家海洋行政主管部门。

第二十二条 审核机关对下列事项进行审查:

（一）申请、受理和审查是否符合规定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能区划和相关规划；

（三）是否符合国家有关产业政策；

（四）是否影响国防安全和海上交通安全；

（五）申请海域是否计划设置其他海域使用权；

（六）申请海域是否存在管辖异议；

（七）海域使用论证结论是否切实可行；

（八）申请海域界址、面积是否清楚，有无权属争议；

对符合条件的，提请同级人民政府批准；不符合条件的，依法告知申请人。

第二十三条 海域使用申请经批准后，由审核机关作出项目用海批复，内容包括：

（一）批准使用海域的面积、位置、用途和期限；

（二）海域使用金征收金额、缴纳方式、地点和期限；

（三）办理海域使用权登记和领取海域使用权证书的地点和期限；

（四）逾期的法律后果；

（五）海域使用要求；

（六）其他有关的内容。

审核机关应当将项目用海批复及时送达海域使用申请人，并抄送有关人民政府及海洋行政主管部门。

第二十四条 海域使用申请人应当按项目用海批复要求办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

海域使用权证书是海域使用权的法律凭证。

第二十五条 海域使用权期限届满需要续期的，海域使用权人应当至迟于期限届满前两个月向审核机关提交下列材料：

（一）海域使用权续期申请；

（二）海域使用权证书；

（三）资信等相关证明材料；

第二十六条 因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营，变更海域使用权人的，应当向审核机关提交下列材料：

（一）海域使用权变更申请；

（二）海域使用权证书；

（三）海域使用金缴纳凭证；

（四）企业合并、分立或者与他人合资、合作经营的有关证明文件；

（五）存在出租、抵押情况的，应当提交租赁、抵押协议；

（六）相关资信证明材料。

第二十七条 海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当以拟改变的海域用途按审批权限重新申请报批。

第二十八条 审核机关收到海域使用权续期、变更申请后，应当在二十日内提出审核意见，报原批准用海的人民政府审批。

续期、变更申请批准后的，由审核机关办理海域使用权登记、发证；不予批准的，审核机关依法告知申请人。第五章 海域使用权招标、拍卖

第二十九条 海域使用权招标、拍卖应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，有计划地进行。

第三十条 同一海域有两个或者两个以上用海意向人的，应当采用招标、拍卖方式出让海域使用权。

除下列情形外，海洋行政主管部门可以采取招标、拍卖方式出让海域使用权：

（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（二）国防建设项目；

（三）传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法规规定的其他情形。

第三十一条 海洋行政主管部门根据海洋功能区划、海域使用论证结论、海域评估结果等，制定海域使用权招标、拍卖方案，报有审批权的人民政府批准。涉及有关部门和单位的，应当征求意见。

第三十二条 有审批权的人民政府海洋行政主管部门或者其委托的单位，应当根据批准的招标、拍卖方案编制招标、拍卖文件，发布招标拍卖公告。

第三十三条 标底、底价应当根据海域评估结果等确定，不得低于按海域使用金征收标准确定的海域使用金、海域使用论证费、海域测量费和海域评估费等费用总和。

标底、底价在招标、拍卖活动过程中应当保密，且不能变更。

第三十四条 以招标、拍卖方式确定中标人、买受人后，海洋行政主管部门和中标人、买受人签署成交确认书，并按规定签订海域使用权出让合同。

中标人、买受人应当持价款缴纳凭证和海域使用权出让合同，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

第三十五条 中标人、买受人支付的履约保证金，抵作成交价款；未按成交确认书的要求缴纳成交价款的，履约保证金不予退还，成交确认书无效。

其他投标人、竞买人支付的履约保证金，海洋行政主管部门应当在招标、拍卖活动结束后五日内退还。

第三十六条 海洋行政主管部门应当在海域使用权招标、拍卖活动结束后十日内公布招标、拍卖结果。第六章 海域使用权转让、出租和抵押

第三十七条 海域使用权有出售、赠与、作价入股、交换等情形的，可以依法转让。

第三十八条 转让海域使用权应当具备下列条件：

（一）开发利用海域满一年；

（二）不改变海域用途；

（三）已缴清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，实际投资已达计划投资总额百分之二十以上；

（五）原海域使用权人无违法用海行为，或违法用海行为已依法处理。

第三十九条 转让海域使用权的，转让双方应当向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交以下材料：

（一）海域使用权转让申请；

（二）转让协议；

（三）海域使用权证书；

（四）用海设施所有权的合法证明材料；

（五）受让方资信证明材料；

（六）海洋行政主管部门要求的其他书面材料。

第四十条 海洋行政主管部门收到转让申请材料后，十五日内予以批复。

批准的，转让双方应当在十五日内办理海域使用权变更登记，领取海域使用权证书。不予批准的，海洋行政主管部门依法告知转让双方。

海域使用权转让时，其固定附属用海设施随之转让。固定附属用海设施转让时，其使用范围内的海域使用权随之转让。法律法规另有规定的，从其规定。

第四十一条 海域使用权出租的，承租人应当按照海域使用权证书确定的面积、年限和用途使用海域。

海域使用权出租、抵押时，其固定附属用海设施随之出租、抵押，固定附属用海设施出租、抵押时，其使用范围内的海域使用权随之出租、抵押。法律法规另有规定的，从其规定。

海域使用权取得时免缴或者减缴海域使用金的，补缴海域使用金后方可出租、抵押。

第四十二条 有下列情形之一的，海域使用权不得出租、抵押：

（一）权属不清或者权属有争议的；

（二）未按规定缴纳海域使用金、改变海域用途等违法用海的；

（三）油气及其他海洋矿产资源勘查开采的；

（四）海洋行政主管部门认为不能出租、抵押的。

第四十三条 海域使用权出租、抵押的，双方当事人应当到原登记机关办理登记手续。第七章 罚则

第四十四条 海域使用论证资质单位有下列情形之一的，由国家海洋行政主管部门给予警告、暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理，给国家或者委托人造成损失的，海域使用论证单位应当依照有关法律法规给予赔偿：

（一）越级或超越证书规定范围承担论证项目；

（二）在海域使用论证报告中使用虚构或者明显失实的数据资料；

（三）海域使用论证报告严重失实；

（四）其他虚构事实、隐瞒真相的行为。

第四十五条 未经批准改变海域使用用途的，依照《海域法》第四十六条的规定处理。

第四十六条 未经批准擅自转让海域使用权的，没收非法所得；有非法新建用海设施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二条、第四十七条的规定处理。

第四十七条 超面积填海的，收回非法所填海域，并处非法占用海域应缴纳海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。

第四十八条 未经登记擅自出租、抵押海域使用权，出租、抵押无效。

第四十九条 投标人、竞买人有下列行为之一的，中标、买受结果无效；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者买受的。

第五十条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应责任：

（一）超越批准权限非法批准使用海域的；

（二）不按海洋功能区划批准使用海域的；

（三）违反本规定颁发海域使用权证书的；

（四）颁发海域使用权证书后不进行监督管理的；

（五）发现违法行为不予查处的；

（六）对含不同用海类型的同一项目用海，分解受理、审查、审核和报批的；

（七）泄露、变更标底、底价的；

（八）未按规定时间退还履约保证金的。

第五十一条 海洋行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附则

第五十二条 填海造地项目在施工过程中应当进行海域使用动态监测。

审核机关应当对填海造地项目组织竣工验收；竣工验收合格后，办理相关登记手续。

填海造地项目的竣工验收程序另行规定。

第五十三条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当对所辖海域内的海域使用情况进行统计，并建立公开查询机制。

国家海洋行政主管部门负责全国海域使用统计工作，并定期发布海域使用统计信息。

第五十四条 海域使用论证报告编写大纲的内容、海域使用权证书以及本规定需要的文书格式由国家海洋行政主管部门统一制定。

本规定要求提交的海域使用申请书、海域使用权续期申请或者变更申请一式五份。

第五十五条 本规定自2007年1月1日起施行。2002年国家海洋局发布的《海域使用申请审批暂行办法》（国海发[2002]5号），自本规定实施之日起废止。