内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例 (草案修改稿)

第一篇：内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例 (草案修改稿)

第一章 总 则

第一条 为规范农村牧区扶贫开发工作，加快贫困地区和贫困人口脱贫致富，推进城乡、区域协调发展，促进社会和谐，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 自治区行政区域内农村牧区扶贫开发活动适用本条例。

本条例所称农村牧区扶贫开发，是指国家机关和社会各界以及个人通过扶持产业发展（http://www.xiexiebang.com)向农村牧区贫困地区倾斜，劳动密集型项目优先向贫困地区转移。

第二十一条 自治区对国家或者自治区确定的集中连片特困地区实行差别化产业政策，对上述地区的经济社会发展项目应当优先审批、优先实施。

第二十二条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当将新增建设用地指标优先用于易地扶贫搬迁建房及相关生产性实施建设需求，合理安排农村牧区贫困地区小城镇建设和产业聚集区建设用地。

第二十三条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当优先实施农村牧区贫困地区道路、农田灌溉、牲畜棚圈、饲草料基地、饮水安全、危房改造、电力、电信、邮政、广播电视、医疗卫生等基础设施建设，改善农村牧区贫困地区生产生活条件。

第二十四条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当建立完善新型科技服务体系，组织科技人员开展科技扶贫，创建科技扶贫示范嘎查村、示范户，培养科技致富带头人，加快先进实用新技术的推广应用。

第二十五条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强农村牧区贫困地区基础教育和职业教育，实施城市教师到农村牧区贫困地区支教制度。重视和支持民族教育，对民族学校基础设施建设应当给予重点倾斜。对接受义务教育、高中阶段教育的贫困户寄宿生给予生活费补助，对贫困户在校大学生实施助学，帮助其完成学业。

第二十六条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强农村牧区贫困地区劳动力职业技能培训、创业培训，鼓励和扶持农村牧区贫困地区劳动力就近就地就业和自主创业。

第二十七条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当对长期在农村牧区贫困地区工作的各类专业技术人员实行优惠政策，鼓励和支持教育、科技、医疗卫生等专业技术人员定期到贫困地区服务，加强贫困地区专业技术人员的继续教育。

第二十八条 自治区鼓励和支持大中专院校、科研院所、医疗机构为农村牧区贫困地区定向培养人才;鼓励和支持大中专毕业生到农村牧区贫困地区就业、创业。

第二十九条 自治区鼓励金融服务机构增加农村牧区贫困地区服务网点，利用金融产品支持贫困地区发展，推动农村牧区金融产品和服务方式创新。

自治区鼓励、支持农村牧区贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用，满足发展生产的资金需求。

自治区鼓励、支持保险机构在农村牧区贫困地区建立基层服务网点，开展与扶贫开发产业相关的保险业务。

第三十条 旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当统筹安排、协调、动员开展社会扶贫工作。

国家机关、事业单位、国有企业、社会团体对贫困嘎查村、贫困户实行定点帮扶。

自治区鼓励、支持民间组织、民营企业及个人到农村牧区贫困地区投资兴业，帮助贫困地区开发资源、培育增收产业;引导和支持志愿者组织建立农村牧区扶贫开发服务网络，参与扶贫开发工作。

自治区鼓励、支持有利于扶贫开发的跨地区扶贫。

第三十一条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强农村牧区扶贫开发领域的国际交流与合作，吸引和利用境外项目、资金、技术依法参与本地区扶贫开发。

第四章 项目与资金管理

第三十二条 国家和自治区在农村牧区贫困地区安排的公益性建设项目，取消旗县级以下以及国家确定的集中连片特困地区盟市配套资金。

第三十三条 国家或者自治区确定的集中连片特困地区的旗县级人民政府在不改变资金投向的前提下，可以将用于农村牧区的各类项目和资金统筹安排、集中实施。

第三十四条 旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当建立农村牧区扶贫开发项目库，编制扶贫开发项目年度实施计划。项目年度实施计划一经审批不得随意变更;确需变更的，报原审批部门批准。

第三十五条 农村牧区扶贫开发项目实行分级分类审批。

旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当按照各自的审批权限，分类审批扶贫开发项目。

第三十六条 农村牧区扶贫开发项目建设应当依法进行环境影响评价，实行项目责任制、项目档案登记制、公告公示制等。

扶贫开发项目符合政府采购和招投标要求的，应当依法进行政府采购和招投标。

第三十七条 项目建设单位应当负责农村牧区扶贫开发项目的组织实施，编制项目实施方案，建立项目档案，确定项目管理主体，明确管理责任。

任何单位和个人不得擅自占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目设施、设备和资产。

第三十八条 旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当依法履行监督管理职责，会同有关部门对已经建设完成的农村牧区扶贫开发项目组织验收。

第三十九条 农村牧区扶贫开发资金主要包括财政专项扶贫资金、扶贫贴息贷款及有关部门筹集、社会捐赠等。

财政专项扶贫资金和有关部门筹集的资金主要用于改善农村牧区贫困地区基本生产生活条件、培育和壮大特色优势产业、开展农村牧区贫困地区劳动力职业技能培训、提高扶贫对象发展能力。

扶贫贴息贷款主要用于支持能够带动扶贫对象增加收入的种养殖业、扶贫龙头企业、农牧民扶贫互助社和专业合作组织等。

社会捐赠扶贫资金按照捐赠者的意愿使用。企业和个人参与扶贫开发，依法享受税收优惠。

各类农村牧区扶贫开发资金不得用于与扶贫开发无关的项目。

第四十条 财政专项扶贫资金按照扶贫对象规模及比例、农牧民年人均纯收入、地方人均财力、贫困深度和财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等因素进行分配。

财政专项扶贫资金应当按照国库支付和政府采购制度的规定支付。

第四十一条 旗县级以上人民政府财政行政主管部门应当设立财政专项扶贫资金专户，农村牧区扶贫开发项目建设单位应当设立财政扶贫资金专账;财政专项扶贫资金实行旗县级财政报账制管理。

财政专项扶贫资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、滞留、侵占、挪用、骗取。

第四十二条 旗县级以上人民政府财政、扶贫开发行政主管部门应当对财政专项扶贫资金的使用和管理进行绩效考核评价。

财政专项扶贫资金绩效考核评价的主要内容包括农村牧区扶贫开发成果、扶贫开发资金管理、财政专项扶贫资金预算安排和执行、扶贫开发项目实施情况等。

财政、审计、监察行政主管部门依法对农村牧区扶贫开发资金管理和使用情况进行监督检查。

第四十三条 旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当依法向社会公开农村牧区扶贫开发资金分配、使用情况和扶贫开发项目计划实施情况。

第四十四条 嘎查村民委员会和嘎查村民有权对本嘎查村扶贫开发资金使用情况进行监督。

第五章 法律责任

第四十五条 承担农村牧区扶贫开发工作任务的单位和个人不履行职责的，由旗县级以上人民政府责令限期改正，予以通报批评，依法追究相关责任人的责任。

第四十六条 采取弄虚作假手段骗取农村牧区扶贫开发优惠待遇的，由有关部门取消其获取的优惠待遇;获取经济利益的，依法予以追回，并依法追究相关责任人的责任。

第四十七条 擅自占用、变卖或者毁坏农村牧区扶贫开发项目设施、设备和资产的，由有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 截留、滞留、侵占、挪用或者骗取财政专项扶贫资金的，由有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 扶贫开发行政主管部门或者其他有关部门工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未经批准擅自改变农村牧区扶贫开发项目年度实施计划的;

(二)未依法审批农村牧区扶贫开发项目的;

(三)农村牧区扶贫开发项目未依法进行政府采购和招投标的;

(四)将农村牧区扶贫开发资金用于与扶贫开发无关项目的;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附 则

第五十条 本条例自2013年1月1日起施行，有效期为《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》的实施期限。

第二篇：第四章内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例

第四章 内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例

1、（单选题）《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》规定，自治区人民政府对扶贫开发重点旗县(市、区)一般性转移支付增长幅度应当（）本可用财力增长幅度。

A.高于 B.不低于 C.低于 D.等于

正确答案：A

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2、（单选题）根据《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》的规定，旗县级以上人民政府有关行政主管部门制定行业发展规划时，应当优先安排实施（）建设项目。

A.农村牧区发达地区 B.重点旗县地区 C.农村牧区贫困地区 D.苏木乡镇地区

正确答案：C

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3、（单选题）《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》中规，盟行政公署、设区的市及旗县级人民政府财政专项扶贫资金安排比例，由（）区别不同情况予以核定。

A.自治区财政厅 B.自治区人民代表大会 C.自治区人民政府 D.自治区发展改革委员会

正确答案：C

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4、（单选题）《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》规定，自治区人民政府每年安排的财政专项扶贫资金，应当（）中央投入自治区的财政专项扶贫资金。

A.高于 B.等于 C.低于 D.不低于

正确答案：D

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5、（单选题）《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》规定，自治区人民政府根据本地区农牧民年人均纯收入、经济社会发展水平等，可以制定（）国家扶贫标准的自治区扶贫标准，并按照经济社会发展状况适时调整。

A.不低于 B.等于 C.高于 D.低于

正确答案：C

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6、（多选题）推进扶贫开发法治建设，各级党委和政府要切实履行责任，善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高（）水平。

A.制度化 B.程序化 C.法治化 D.规范化

正确答案：ACD

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7、（多选题）脱贫攻坚过程中，发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强贫困乡镇领导班子建设，需要有针对性地选配（）的干部担任贫困乡镇党政主要领导。

A.熟悉“三农”工作 B.基层经验丰富 C.政治素质高 D.工作能力强

正确答案：ACD

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8、（多选题）脱贫攻坚过程中，扶贫开发任务重的省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）扶贫开发领导小组组长由党政主要负责同志担任，强化各级扶贫开发领导小组（）的职能。

A.督促落实 B.决策部署 C.检查考核 D.统筹协调

正确答案：ABCD

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9、（多选题）强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系，需要采取下列哪些措施？（）

A.加大财政扶贫投入力度 B.发挥科技、人才支撑作用 C.加大金融扶贫力度 D.完善扶贫开发用地政策

正确答案：ABCD

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10、（多选题）大力营造良好氛围，为脱贫攻坚提供强大精神动力，加强国际减贫领域交流合作，可以通过（）等多种形式，加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作。

A.智库交流 B.技术扩散 C.对外援助 D.项目合作

正确答案：ABCD

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11、（判断题）内蒙古自治区鼓励和支持大中专毕业生到农村牧区贫困地区就业、创业。

A.对 B.错

正确答案：对

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12、（判断题）根据《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》的规定，旗县级以上人民政府应当对农村牧区扶贫开发工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。

A.对 B.错

正确答案：对

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13、（判断题）根据《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》的规定，旗县级以上人民政府及其有关部门应当将新增建设用地指标优先用于易地扶贫搬迁建房及相关生产性实施建设需求，合理安排农村牧区贫困地区小城镇建设和产业聚集区建设用地。

A.对 B.错

正确答案：对

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14、（判断题）内蒙古自治区设区的市人民政府可以制定低于自治区扶贫标准的地区标准。A.对 B.错

正确答案：错

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15、（判断题）根据《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》的规定，国家和自治区在农村牧区贫困地区安排的公益性建设项目，取消旗县级以下以及国家确定的集中连片特困地区盟市配套资金。

A.对 B.错

正确答案：对

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第三篇：内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例 内蒙古自治区第十一届人民代表

内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例

内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告

第四十六号

2012年11月29日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》，现予公布，自2013年1月1日起施行。

2012年11月29日

内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例

（2012年11月29日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议

通过）

第一章 总则

第一条 为规范农村牧区扶贫开发工作，加快贫困地区和贫困人口脱贫致富，推进城乡、区域协调发展，促进社会和谐，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 自治区行政区域内农村牧区扶贫开发活动适用本条例。

本条例所称农村牧区扶贫开发，是指国家机关和社会各界以及个人通过扶持产业发展，完善基础设施，改善生产生活条件和教育、医疗、卫生条件，提高人口素质，开展技能培训，促进转移就业等措施，帮助农村牧区贫困地区及贫困人口提高自我发展能力，实现脱贫致富的活动。

第三条 农村牧区扶贫开发遵循政府主导、社会参与、自力更生的原则，实行扶贫开发与农村牧区最低生活保障制度有效衔接。

第四条 旗县级以上人民政府应当将农村牧区扶贫开发纳入本地区国民经济和社会发展规划，并制定农村牧区扶贫开发专项规划。

旗县级以上人民政府有关行政主管部门制定行业发展规划时，应当优先安排实施农村牧区贫困地区建设项目。

第五条 旗县级以上人民政府应当将财政专项扶贫资金纳入本级财政预算，并建立与本地区经济社会发展水平相适应的财政扶贫投入增长机制。

自治区人民政府每年安排的财政专项扶贫资金，应当不低于中央投入自治区的财政专项扶贫资金；盟行政公署、设区的市及旗县级人民政府财政专项扶贫资金安排比例，由自治区人民政府区别不同情况予以核定。

自治区人民政府，盟行政公署、设区的市人民政府对扶贫开发重点旗县(市、区)一般性转移支付增长幅度应当高于本可用财力增长幅度。

第六条 自治区实行农村牧区扶贫开发目标责任制和考核评价制度，将扶贫开发目标完成情况作为对各级人民政府及其相关部门和负责人考核评价的内容。

第七条 旗县级以上人民政府通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等方式，加强农村牧区贫困地区基础设施建设，改善贫困人口生产生活条件。

扶贫开发应当与生态建设、环境保护、社会主义新农村新牧区建设、城乡一体化建设和人口统筹发展协调推进。

第八条 各级人民政府应当统筹协调本行政区域内的农村牧区扶贫开发工作。

旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门负责本行政区域内农村牧区扶贫开发的组织实施和监督管理工作，其他有关部门按照各自职责做好相关的扶贫开发工作。

第九条 国家和自治区扶贫开发工作重点旗县(市、区)，应当设立专门的扶贫开发工作机构，重点贫困苏木乡镇应当配备扶贫开发专职工作人员。

第十条 旗县级以上人民政府应当对农村牧区扶贫开发工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章 扶贫标准、对象和范围

第十一条 自治区人民政府根据本地区农牧民年人均纯收入、经济社会发展水平等，可以制定高于国家扶贫标准的自治区扶贫标准，并按照经济社会发展状况适时调整。

盟行政公署、设区的市人民政府可以制定高于自治区扶贫标准的地区标准。

第十二条 农村牧区扶贫开发以年人均纯收入低于自治区扶贫标准，并具备劳动能力的农村牧区人口为主要对象，对扶贫对象中的军烈属、残疾人、计划生育户等特殊群体给予优先扶持。

第十三条 农村牧区扶贫开发范围主要包括国家和自治区确定的集中连片特困地区和重点旗县(市、区)、贫困嘎查村和贫困户。

确定或者调整农村牧区扶贫开发范围时，对少数民族聚居区、革命老区、边境地区应当给予倾斜。

第十四条 贫困嘎查村按照下列程序确定：

(一)嘎查村民委员会向苏木乡镇人民政府或者街道办事处提出书面申请；

(二)苏木乡镇人民政府或者街道办事处自接到申请之日起十五个工作日内提出审查意见，审查结果公示无异议或者异议不成立的，报旗县级人民政府；

(三)旗县级人民政府自接到审查意见之日起十五个工作日内提出审核意见，对符合条件的，予以确定，并逐级报自治区人民政府扶贫开发行政主管部门备案；对不符合条件的，书面告知苏木乡镇人民政府。

第十五条 贫困户按照下列程序确定：

(一)农牧户或者嘎查村民委员会代表农牧户提出书面申请；

(二)嘎查村民委员会召开嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议进行评议，评议结果公示无异议或者异议不成立的，报苏木乡镇人民政府或者街道办事处；

(三)苏木乡镇人民政府或者街道办事处自收到嘎查村民委员会报送的评议结果之日起十五个工作日内提出审核意见，对符合条件的，予以确定，并报旗县级人民政府扶贫开发行政主管部门备案；对不符合条件的，书面告知嘎查村民委员会。

第十六条 贫困嘎查村、贫困户确定过程中的公示时间不得少于十个工作日。对公示内容有异议的，苏木乡镇人民政府或者街道办事处、嘎查村民委员会应当在十个工作日内调查核实；调查属实的，应当予以纠正。

任何组织和个人不得弄虚作假、瞒报收入、骗取相关扶贫政策待遇。

第十七条 旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当建立农村牧区扶贫开发统计监测制度和信息管理系统，实行动态监督管理。

第三章 扶贫措施

第十八条 各级人民政府应当建立健全农村牧区扶贫开发工作目标责任制，明确各部门农村牧区扶贫开发的目标和任务，确保工作落实到贫困嘎查村和贫困户。

第十九条 旗县级以上人民政府应当采取措施壮大县域经济，发展优势特色产业，增强县域经济实力；支持农村牧区贫困地区发展嘎查村集体经济、农牧民专业合作社、农牧民专业户规模经济和农牧民行业协会，多渠道促进贫困农牧民就业。

第二十条 旗县级以上人民政府及有关部门应当支持和引导大型项目、重点工程、新兴产业开发项目向农村牧区贫困地区倾斜，劳动密集型项目优先向贫困地区转移。

第二十一条 自治区对国家或者自治区确定的集中连片特困地区实行差别化产业政策，对上述地区的经济社会发展项目应当优先审批、实施。

第二十二条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当将新增建设用地指标优先用于易地扶贫搬迁建房及相关生产性实施建设需求，合理安排农村牧区贫困地区小城镇建设和产业聚集区建设用地。

第二十三条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当优先实施农村牧区贫困地区道路、农田灌溉、牲畜棚圈、饲草料基地、饮水安全、危房改造、电力、电信、邮政、广播电视、医疗卫生等基础设施建设，改善农村牧区贫困地区生产生活条件。

第二十四条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当建立完善新型科技服务体系，组织科技人员开展科技扶贫，创建科技扶贫示范嘎查村、示范户，培养科技致富带头人，加快先进实用新技术的推广应用。

第二十五条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强农村牧区贫困地区基础教育和职业教育，实施城市教师到农村牧区贫困地区支教制度。重视和支持民族教育，对民族学校基础设施建设应当给予重点倾斜。对接受义务教育、高中阶段教育的贫困户寄宿生给予生活费补助，对贫困户在校大学生实施助学，帮助其完成学业。

第二十六条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强农村牧区贫困地区劳动力职业技能培训、创业培训，鼓励和扶持农村牧区贫困地区劳动力就近就地就业和自主创业。

第二十七条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当对长期在农村牧区贫困地区工作的各类专业技术人员实行优惠政策，鼓励和支持教育、科技、医疗卫生等专业技术人员定期到贫困地区服务，加强贫困地区专业技术人员的继续教育。

第二十八条 自治区鼓励和支持大中专院校、科研院所、医疗机构为农村牧区贫困地区定向培养人才；鼓励和支持大中专毕业生到农村牧区贫困地区就业、创业。

第二十九条 自治区鼓励金融服务机构增加农村牧区贫困地区服务网点，利用金融产品支持贫困地区发展，推动农村牧区金融产品和服务方式创新。

自治区鼓励、支持农村牧区贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70％以上留在当地使用，满足发展生产的资金需求。

自治区鼓励、支持保险机构在农村牧区贫困地区建立基层服务网点，开展与扶贫开发产业相关的保险业务。

第三十条 旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当统筹安排、协调、动员开展社会扶贫工作。

国家机关、事业单位、国有企业、社会团体对贫困嘎查村、贫困户实行定点帮扶。

自治区鼓励、支持民间组织、民营企业及个人到农村牧区贫困地区投资兴业，帮助贫困地区开发资源、培育增收产业；引导和支持志愿者组织建立农村牧区扶贫开发服务网络，参与扶贫开发工作。

自治区鼓励、支持有利于扶贫开发的跨地区扶贫。

第三十一条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强农村牧区扶贫开发领域的国际交流与合作，吸引和利用境外项目、资金、技术依法参与本地区扶贫开发。

第四章 项目与资金管理

第三十二条 国家和自治区在农村牧区贫困地区安排的公益性建设项目，取消旗县级以下以及国家确定的集中连片特困地区盟市配套资金。

第三十三条 国家或者自治区确定的集中连片特困地区的旗县级人民政府在不改变资金投向的前提下，可以将用于农村牧区的各类项目和资金统筹安排、集中实施。

第三十四条 旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当建立农村牧区扶贫开发项目库，编制扶贫开发项目实施计划。项目实施计划一经审批不得随意变更；确需变更的，报原审批部门批准。

第三十五条 农村牧区扶贫开发项目实行分级分类审批。

旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当按照各自的审批权限，分类审批扶贫开发项目。

第三十六条 农村牧区扶贫开发项目建设应当依法进行环境影响评价，实行项目责任制、项目档案登记制、公告公示制等。

扶贫开发项目符合政府采购和招投标要求的，应当依法进行政府采购和招投标。

第三十七条 项目建设单位应当负责农村牧区扶贫开发项目的组织实施，编制项目实施方案，建立项目档案，确定项目管理主体，明确管理责任。

任何单位和个人不得擅自占用、变卖或者毁坏扶贫开发项目设施、设备和资产。

第三十八条 旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当依法履行监督管理职责，会同有关部门对已经建设完成的农村牧区扶贫开发项目组织验收。

第三十九条 农村牧区扶贫开发资金主要包括财政专项扶贫资金、扶贫贴息贷款及有关部门筹集、社会捐赠等。

财政专项扶贫资金和有关部门筹集的资金主要用于改善农村牧区贫困地区基本生产生活条件、培育和壮大特色优势产业、开展农村牧区贫困地区劳动力职业技能培训、提高扶贫对象发展能力。

扶贫贴息贷款主要用于支持能够带动扶贫对象增加收入的种养殖业、扶贫龙头企业、农牧民扶贫互助社和专业合作组织等。

社会捐赠扶贫资金按照捐赠者的意愿使用。企业和个人参与扶贫开发，依法享受税收优惠。

类农村牧区扶贫开发资金不得用于与扶贫开发无关的项目。

第四十条 财政专项扶贫资金按照扶贫对象规模及比例、农牧民年人均纯收入、地方人均财力、贫困深度和财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等因素进行分配。

财政专项扶贫资金应当按照国库支付和政府采购制度的规定支付。

第四十一条 旗县级以上人民政府财政行政主管部门应当设立财政专项扶贫资金专户，农村牧区扶贫开发项目建设单位应当设立财政扶贫资金专账；财政专项扶贫资金实行旗县级财政报账制管理。

财政专项扶贫资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、滞留、侵占、挪用、骗取。

第四十二条 旗县级以上人民政府财政、扶贫开发行政主管部门应当对财政专项扶贫资金的使用和管理进行绩效考核评价。

财政专项扶贫资金绩效考核评价的主要内容包括农村牧区扶贫开发成果、扶贫开发资金管理、财政专项扶贫资金预算安排和执行、扶贫开发项目实施情况等。

财政、审计、监察行政主管部门依法对农村牧区扶贫开发资金管理和使用情况进行监督检查。

第四十三条 旗县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门应当依法向社会公开农村牧区扶贫开发资金分配、使用情况和扶贫开发项目计划实施情况。

第四十四条 嘎查村民委员会和嘎查村民有权对本嘎查村扶贫开发资金使用情况进行监督。

第五章 法律责任

第四十五条 承担农村牧区扶贫开发工作任务的单位和个人不履行职责的，由旗县级以上人民政府责令限期改正，予以通报批评。

第四十六条 采取弄虚作假手段骗取农村牧区扶贫开发优惠待遇的，由有关部门取消其获取的优惠待遇；获取经济利益的，依法予以追回。

第四十七条 擅自占用、变卖或者毁坏农村牧区扶贫开发项目设施、设备和资产的，由有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 截留、滞留、侵占、挪用或者骗取财政专项扶贫资金的，由有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 扶贫开发行政主管部门或者其他有关部门工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未经批准擅自改变农村牧区扶贫开发项目实施计划的；

(二)未依法审批农村牧区扶贫开发项目的；

(三)农村牧区扶贫开发项目未依法进行政府采购和招投标的；

(四)将农村牧区扶贫开发资金用于与扶贫开发无关项目的；

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第五十条 本条例自2013年1月1日起施行，有效期为《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》的实施期限。

第四篇：内蒙古自治区农村牧区宅基地管理办法

内蒙古自治区农村牧区宅基地管理办法

颁布部门：内蒙古自治区人民政府, 颁布时间：1992-06-24

内蒙古自治区农村牧区宅基地管理办法 内蒙古自治区人民政府令[1992]第44号 1992年6月24日

第一条 为了加强农村牧区宅基地的管理，合理利用土地，保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》（以下简称《实施办法》）等有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称宅基地，是指苏木乡镇和嘎查村的农业户口或城镇非农业户口的居民（以下简称居民），在农村牧区的住房和杂屋等附属建筑物占地及庭院占地。

居民在自治区境内使用宅基地，必须遵守本办法。

第三条 居民建房，应利用旧宅基地。在空闲地、劣地、废弃地的，不得占用耕地和好地。

第四条 各级人民政府应加强农村牧区宅基地管理，严格申请、审核、批准手续。

第五条 居民对宅基地，只有使用权，没有所有权。

第六条 居民使用宅基地，应符合苏木乡镇土地利用规划和村镇建设规划的要求。

未作村镇建设规划的，应按照土地利用规划，搞好宅基地规划，经旗县级土地管理部门和村镇建设管理部门审查，由旗县级人民政府批准后执行。

第七条 有条件的地方，可以迁并分散的村庄和零散住户，复耕原址，扩大耕地面积。迁并应符合土地利用规划和村镇建设规划。

鼓励城市郊区和经济条件较好的人口密集地区集中建房和建多层住宅。

第八条 旗县级人民政府应制定宅基地用地计划，经盟行政公署、设区的市人民政府计划部门和土地管理部门审核后，报自治区人民政府批准下达执行。

第九条 居民建住宅实行一户一宅。宅基地面积按照《实施办法》的有关规定执行；宅基地的申请、审批程序，按《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定执行。

第十条 具备下列条件之一的，可以申请新的宅基地：

（一）因国家或集体建设占用土地，原住宅需要拆迁的；

（二）因土地利用规划及村镇建设规划，原住宅需要拆迁的；

（三）因腾优占劣将原址复耕复植，需搬迁的；

（四）达到婚龄，确需建住宅的。

第十一条 宅基地使用者应按批准用途使用，不得买卖和非法转让。

第十二条 居民依法使用的宅基地，由旗县级人民政府登记造册，确认使用权，核发使用证。

第十三条 居民住宅依法出售、继承、赠与引起宅基地使用权转移的，应向所在地集体经济组织或嘎查村民委员会提出申请，经苏木乡级人民政府审核，由旗县级人民政府土地管理部门办理宅基地变更登记手续，换发使用证。

第十四条 宅基地实行有偿使用的原则。对超过规定标准，确实不能收回土地的，应按超占面积数量加收使用费；对五保户、军烈属、特困户可以减收或免收费用。具体收费办法另行制定。

第十五条 宅基地使用费实行专款专用，主要用于嘎查村基础设施和公益事业建设。各级土地管理、财政、审计部门监督其使用，任何单位或个人不得挪用。

第十六条 宅基地使用权发生争议时，当事人应协商解决。协商不成的，由苏木乡级或旗县级人民政府处理。当事人对处理不服的，可以向作出处理决定的上一级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。

第十七条 宅基地争议处理期间，双方应维持宅基地及其附着物使用现状，任何一方不得改变和破坏。

第十八条 宅基地纠纷处理期间，故意制造纠纷、煽动闹事、阻挠处理工作正常运行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本办法的其他处罚，由苏木乡级人民政府或旗县级人民政府土地管理部门依照《土地管理法》、《实施办法》、《内蒙古自治区关于违反土地管理法规行政处罚暂行规定》等有关规定予以处罚。

第二十条 各级土地管理部门和土地审批机关及其工作人员，在宅基地审批管理工作中，利用职权徇私舞弊、假公济私的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法执行中的具体问题，由自治区土地管理部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

*注：本篇法规已被《内蒙古自治区人民政府关于废止＜内蒙古自治区建设工程施工招标投标管理办法＞等部分规章的决定》（发布日期：2002年6月27日 实施日期：2002年8月1日）废止 查看全文

内容分类：房地产：土地使用权出让转让抵押,

第五篇：内蒙古自治区农村牧区公路管理办法

内蒙古自治区农村牧区公路管理办法

《内蒙古自治区农村牧区公路管理办法》已经自治区人民政府2006年第7次主席办公会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

第一章总则

第一条

农村牧区公路是我区公路网络的重要组成部分, 是建设社会主义新农村新牧区的基础条件。为加快农村牧区公路建设步伐, 加强农村牧区公路管理, 保障农村牧区公路安全畅通, 促进农村牧区经济社会发展, 根据《中华人民共和国公路法》和有关法律法规, 结合自治区实际, 制定本办法。

第二条

本办法适用于全区农村牧区公路的建设、养护和管理。

本办法所称农村牧区公路, 指县道、乡道、村道。

第三条

农村牧区公路管理应遵循统一领导、分级管理, 以县为主、乡村配合, 建养并重、协调发展, 依法治路、保障畅通 的原则。

第四条

旗县级人民政府是本地区农村牧区公路建设、管理养护的责任主体, 对本地区农村牧区公路建设养护资金的筹集负主要责任。

各盟行政公署、市人民政府主要负责组织筹集本地区农村牧区公路建设养护资金, 监督本地区农村牧区公路管理工作。

自治区人民政府主要负责组织筹集全区农村牧区公路建设养护资金, 监督全区农村牧区公路管理工作。

第五条

农村牧区公路、公路用地和公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。任何单位和个人 , 都有保护公路、公路用地和公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地和公路附属设施以及影响公路安全的行为。

第二章公路规划

第六条

农村牧区公路建设规划按照统筹规划、合理布局、保护环境, 符合农村牧区生产、生活和资源开发利用需要的原则。

第七条

旗县级人民政府负责编制农村牧区公路建设发展规划, 经上一级人民政府批准后报自治区交通行政主管部门核准备案, 并由旗县级人民政府组织实施。

各盟市交通行政主管部门负责组织、指导、协调、审核和汇总上报本地区农村牧区公路发展规划, 指导旗县级人民政府编制农村牧区公路建设发展规划。

自治区交通行政主管部门根据各盟行政公署、市人民政府批准的旗县农村牧区公路建设发展规划及全区农村牧区

经济社会发展和农牧民出行的实际需要，编制全区农村牧区公路建设发展规划。

第八条

经批准的农村牧区公路建设发展规划，不得擅自修改；确需修改的雪由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准，报自治区交通行政主管部门核准备案。

第三章公路建设

第九条

自治区交通行政主管部门与自治区发展和改革委员会共同研究、编制上报全区农村牧区公路建设计划。

第十条

农村牧区公路建设项目的可行性研究报告经自治区交通行政主管部门提出行业审查意见后由自治区发展和改革委员会审批。

第十一条

县道、乡道原则上由旗县级人民政府负责组织实施；村道原则上在苏木乡镇人民政府的指导下，由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织实施。

第十二条

各级交通行政主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村牧区公路的建设标准。

县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准,特别是路基、路面宽度,应当根据当地实际需要和经济条件确定。

第十二条

农村牧区公路建设项目要结合各地实际情况综合考虑,充分利用旧路,完善排水防护设施,尽量减少占用耕地和拆迁,注重环境保护,合理确定技术标准,严格控制

工程造价。

第十四条

自治区交通行政主管部门负责全区农村牧区公路建设的指导和监督工作,并根据有关规定制定农村牧区公路建设管理的相关技术标准和管理办法。各地区交通行政主管部门负责本行政区域内农村牧区公路建设的组织、管理工作,制定适合本行政区域特点的农村牧区公路建设管理实施细则 , 加强对农村牧区公路建设质量和安全生产的监督管理,确保建设项目保质、保量、按期完成。

第十五条

各级公路工程质量监督部门和有关人员要认真履行职责,依据有关规定和标准对项目的工程质量进行监督管理。要充分发挥纪检、监察部门和广大人民群众的监督作用,加强廉政建设,确保工程质量达到规定标准。

第十六条

农村牧区公路建设项目实行工程质量责任追究制度和安全生产责任制度。

第十七条

农村牧区公路建设用地依法列入农用地范围,按国家有关规定执行。公路建设项目涉及的征地拆迁工作及所发生的费用由项目所在地旗县级人民政府负责。

第十八条

农村牧区公路建设涉及的取料场(土、砂、石)、弃料场以及工程建设临时用地由沿线县级、乡级人民政府按照相关法律、法规的规定办理。工程完工后,由项目法人单位负责恢复原貌并采取相应措施复垦,防止发生新的水土流失。

第四章管理养护

第十九条

自治区交通行政主管部门负责统筹安排和监管农村牧区公路养护资金，指导、监督农村牧区公路管理工作,编制和下达农村牧区公路自治区补助投资和养护计划，监督检查养护计划执行情况和养护质量。

第二十条

各盟市交通行政主管部门负责审核、上报所辖区域内的农村牧区公路养护计划，监督检查养护计划执行情况和养护质量,监管农村牧区公路养护资金使用情况,指导、监督本辖区的农村牧区公路养护管理工作。

第二十一条

旗县级人民政府交通行政主管部门具体负责本地区农村牧区公路管理养护工作。主要职责是：编制农村牧区公路养护建议性计划,筹集和管理农村牧区公路养护资金,监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调苏木乡镇人民政府做好农村牧区公路及其附属设施的保护工作。

旗县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担农村牧区公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收。

第二十二条

旗县级人民政府根据本地实际情况确定苏木乡镇人民政府有关农村牧区公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责。苏木乡镇人民政府应设立

专(兼)职农村牧区公路养护管理人员，负责农村牧区公路的管理养护工作。

第二十二条

农村牧区公路养护作业应当严格执行国家规定的技术规范、检评标准、操作规程 , 保证农村牧区公路状况良好。农村牧区公路养护按规模分为养护工程及日常养护。养护工程内容为养护改建和大中修，日常养护内容为小修、保养。

第二十四条

农村牧区公路的养护改建、大中修工程逐步采取向社会公开招投标的方式，择优选定养护施工单位。同时应当实行工程监理制度，并严格按照自治区有关规定执行。公路小修保养实行养护目标责任制度。

对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村牧区公路，可实行建设、改造和养护一体化招标，也可以采取个人(农户、牧户)分段承包等方式进行养护。

第二十五条

农村牧区公路的绿化要纳入旗县、苏木乡镇人民政府的绿化计划，并按照谁种植、谁管理、谁受益的原则，由旗县、苏木乡镇人民政府按照农村牧区公路的绿化规划组织实施。

第二十六条

因自然灾害等原因造成农村牧区公路交通受阻或中断的 , 旗县、苏木乡镇人民政府应立即组织抢修，并可视情况动员和组织附近驻军、机关单位及沿线群众

共同参与公路抢修。短时间内难以修复的，应修建临时便道、便桥或者指明绕行路线，同时按规定设置醒目的警示、警告标志牌，确保安全畅通，并及时将灾害情况逐级上报。

第二十七条旗县级人民政府要建立“政府负责、部门执 法、群众参与、综合治理” 的农村牧区公路路政管理体制，由当 地交通行政主管部门按照《中华人民共和国公路法》、《内蒙古自治区公路管理条例》等法律法规的有关规定，具体实施路政管理工作。

第五章建设与养护资金

第二十八条

农村牧区公路建设、养护资金实行地方自筹为主，国家、自治区补助为辅的投资政策。同时鼓励开展社会捐助、群众捐资投劳相结合的多渠道、多形式的筹集方式。

第二十九条

农村牧区公路建设资金来源：一是各级地方人民政府安排的农村牧区公路建设资金；二是国家和自治区的补贴性资金。

国家安排的农村牧区公路建设补助资金应全部用于农村牧区公路建设工程项目 , 并严格执行自家对农村牧区公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。

第三十条 农村牧区公路管理养护经费包括养护工程费和日常养护经费。

农村牧区公路养护工程费来源:一是自治区汽车养路费用于农村牧区公路养护工程的补助资金。其补助标准为：县道每年公里 7000 元，乡道每年每公里 3500 元,村道每年每公里 1000 元。二是旗县级人民政府安排的农村牧区公路养护工程的配套资金。

农村牧区公路日常养护经费来源:一是农用车、拖拉机、摩托车养路费；二是地方各级人民政府安排的财政资金；三是自治 区财政安排的补助资金。

第二十一条

地方各级人民政府应根据农村牧区公路建设和养护的实际需要,统筹本级财政预算,保证农村牧区公路建设和养护的正常需要。

各地征收的农用车、拖拉机、摩托车养路费要严格实行收支两条线制度 ,全部纳入地方财政预算管理,全额用于农村牧区公路的日常养护。

第三十二条

旗县级人民政府在统筹安排农村牧区公路建设及养护资金时,要充分发挥苏木乡镇嘎查村两级基层党组织的作用,鼓励农村牧区公路沿线受益单位及群众自愿出资、投工投劳建设和养护农村牧区公路。

鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村牧区公路建设和养护；鼓励单位和个人捐款支持帮 助农村牧区公路建设和养护。

第二十三条

自治区补助投资按照地方政府财政资金

到位及 工程进度同比例拨付旗县级人民政府交通行政主管部门。地方各级人民政府安排的养护费用，由相应的财政部门直接拨付旗县级人民政府交通行政主管部门。农村牧区公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的,按照国库集中支付的有关规定办理。

第三十四条

各地交通行政主管部门应当依据职责,建立健全农村牧区公路建设和养护资金管理制度,加强对资金使用情况的监管。

农村牧区公路建设、养护资金必须专款专用,任何单位、组织和个人不得侵占、挪用、截留。

农村牧区公路建设、养护资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门的审计检查。

对违反资金使用规定、工程未达到质量标准要求、未能按照 项目的实际需要安排足额配套资金、提供虚假情况骗取补助投资的,自治区将缓拨、停拨或收回已拨付资金,并依法追究当事人责任。

第六章附则

第二十五条

各盟行政公署、市人民政府以及旗县人民政府要根据本辖区实际情况,结合本办法,困地制宜地自行制定本区域农村牧区公路建设、养护标准和管理办法。

第三十六条

本办法由自治区人民政府法制办公室负

责解释。

第三十七条 本办法自公布之日起施行。