山东省雷击风险评估管理暂行规定(大全

第一篇：山东省雷击风险评估管理暂行规定(大全

山东省雷击风险评估管理暂行规定

第一条为了防御和减轻雷击灾害，保护人民生命财产安全和维护公共安全，促进经济建设和社会发展，规范我省雷击风险评估活动，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条在山东省行政区域（包括管辖的海域）内从事雷电灾害风险评估(即雷击风险评估)活动的单位和个人，应当遵守本规定。

本规定所称雷击风险评估，是指以实现系统防雷为目的，根据规划和建设项目的重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，运用科学的原理和方法，对系统可能遭受雷电灾害的程度进行分析、评估或者预测，并提出相应技术防范措施的活动。

第三条雷击风险评估实行安全第一，灾前、灾中、灾后评估相结合，灾前评估为主的原则。

第四条各级气象主管机构应当会同发改、经贸、建设、规划、消防、安全生产监督等有关部门，建立雷击风险评估管理工作机制。

第五条省气象主管机构负责全省雷击风险评估的监督管理工作；市级气象主管机构负责本行政区域内雷击风险评估的监督管理工作。1 主要职责是：

(一)负责组织本行政区域内的闪电定位监测和资料整理、雷电灾情收集、雷击风险区划；

（二）负责组织对业务服务机构从事雷击风险评估的能力进行认定；

（三）负责对承担雷击风险评估业务服务机构的监督管理；

（四）负责组织对雷击风险评估业务服务机构出具的雷击风险评估报告进行审定；

（五）负责对建设项目单位及防雷设计单位执行雷击风险评估情况的监督检查；

（六）负责对违反雷击风险评估法律法规的单位和个人进行依法查处。

第六条以下新建、改建和扩建工程项目应当进行雷击风险评估：

（一）各类化工厂、石油企业、烟花爆竹企业、易燃易爆仓储、输送贮存油气等易燃易爆场所；

（二）供水、供电、供气、供热、道路桥梁、邮电通信、广播电视、医疗卫生、金融证券以及信息系统等涉及公共安全或者环境安全的建设项目；

（三）各类发射塔、高耸观光塔、省级及以上重点文物保护建筑等特殊工程和体育场馆、影剧院、大型商场超市、宾馆、医院、全日制学校、车站、港口、码头等人员密集场所；

（四）各专业大、中型工程建设项目（参照建设部《工程设计资质标准》规定的各行业建设项目设计规模划分标准）或重大区域性经济开发项目等重点工程项目；

（五）《建筑物防雷设计规范》规定的第一、第二类防雷建（构）筑物；

（六）按照有关技术规范，应当开展雷击风险评估的其它场所。第七条 凡属第六条所列工程项目，建设单位（项目业主）应当在可行性研究或初步设计时同步做好雷击风险评估工作。办理程序如下：

（一）建设单位到当地气象主管机构或行政服务中心气象窗口填写“建设工程项目雷击风险评估申请表”（见附表）。

（二）气象主管机构根据建设工程项目类型、类别在3个工作日内作出该项目是否需要进行雷击风险评估的意见。

（三）需要进行雷击风险评估的项目，建设单位应委托经省级气象主管机构认定的具备雷击风险评估能力的机构进行雷击风险评估，并由评估机构编制雷击风险评估报告。

（四）项目所在地市级以上气象主管机构组织专家对评估机构编制的雷击风险评估报告进行论证，征求对评估报告的意见。

对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划、重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目的雷击风险评估报告应召开专家评审论证会。

（五）建设单位或项目设计单位应根据雷击风险评估报告和专家论证意见进行防雷装置设计或修改防雷装置设计方案。

第八条建设单位在提交防雷装置设计审核材料时，应包含雷击风险评估报告和专家评审论证意见。

第九条气象主管机构在审核应当进行雷击风险评估的建设项目防雷装置设计方案时，应将雷击风险评估报告作为重要技术依据之一。需要进行雷击风险评估的项目，未做雷击风险评估的，按照防雷装置设计审核申请材料不齐全的相关规定处理。

第十条省级以上或跨市的项目以及省内重大工程项目雷击风险评估报告的评审论证由省气象主管机构组织进行。

第十一条对雷击风险评估报告进行评审论证的专家应由以下几方面人员组成：

（一）山东省雷击风险评估专家组成员。

（二）对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划、重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目的雷击风险评估报告评审论证，应有规划、设计、建设、气象、安监等部门的相关专家参加，但参加人数一般不超过专家总数的三分之一。

（三）需要召开专家论证会的建设项目，组织论证的气象主管机构不得事先公开专家名单。论证会不公开举行，负责雷击风险评估的服务机构不得参加论证会，建设单位应参与论证会。

第十二条从事雷击风险评估的单位必须具有山东省气象局认定 4 颁发的乙级以上《防雷装置检测资质证（A）》；从事雷击风险评估的个人应具有山东气象学会考核颁发的雷击风险评估资格证。

第十三条从事雷击风险评估的机构应在其资质等级许可的业务范围内从事雷击风险评估业务，并接受当地县级以上气象主管机构的监督管理。禁止无资质证、无雷击风险评估资格证的单位和个人从事雷击风险评估活动。

相关资质的管理，按照国务院气象主管机构和山东省气象主管机构制定的管理规定执行。

第十四条承担雷击风险评估工作的机构，必须严格执行雷击风险评估的政策法规及《雷电灾害风险评估技术规范》（中华人民共和国气象行业标准QX/T-2007）等相关技术标准，并对评估结论负责。

雷击风险评估使用的雷电等相关气象资料应当由项目所在地的气象主管机构所属气象台站直接提供。

第十五条雷击风险评估主要使用下列气象资料

（一）雷暴天气卫星云图资料；

（二）雷暴天气大气环流形势；

（三）雷暴天气雷达回波资料；

（四）闪电定位观测资料。

（五）大气电场观测资料；

（六）历史气象资料。

第十六条现有资料不能满足雷击风险评估需要的，应当开展现场 5 探测。探测仪器、探测方法和探测环境等应当遵守气象探测的有关法律、法规、制度和标准、规范、规程，并事先按规定征得有关气象主管机构的批准。

第十七条雷击风险评估内容包括：大气雷电环境评价、雷击风险识别、项目防雷公共安全评价、项目防雷环境安全评价、雷击概率模拟、雷击人员伤亡概率模拟、雷击经济损失概率模拟、雷击爆炸火灾概率模拟、公共设施及文化遗产损害概率模拟、雷电防护对策、雷击风险评估报告编制等。

第十八条承担雷击风险评估工作的机构编制的评估报告应当包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）基础资料来源及其代表性、可靠性说明，通过现场探测所取得的资料，还应当对探测仪器、探测方法和探测环境进行说明；

（三）评估所依据的标准、规范、规程和方法；

（四）建设项目所在区域的气候背景分析；

（五）雷击风险性的评估，极端雷电事件出现概率；

（六）预防或者减轻影响的对策和建议；

（七）评估结论和适用性说明；

（八）其他有关内容。

第十九条建设单位应主动配合气象主管机构做好雷击风险评估工作，并自觉接受气象主管机构的监督、检查。

第二十条本规定由山东省气象局负责解释。第二十一条本规定自2011年5月1日起施行。

附件

1.雷击风险评估办理程序图

2.建设工程项目雷击风险评估申请表

第二篇：宿州市雷击风险评估管理办法

宿州市雷击风险评估管理办法

第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，根据《安徽省防雷减灾管理办法》（安徽省人民政府第182号令）、《关于印发宿州市人民政府安全生产职责规定的通知》（宿政发„2011‟12号）等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事工程项目建设和从事雷击风险评估活动的单位和个人必须遵守本办法。

本办法所称雷击风险评估（简称雷评）是指以实现系统防雷为目的，运用科学的原理方法,对系统可能遭受雷电灾害的概率及雷电灾害产生后的严重程度进行分析计算，为建设工程项目选址和功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定等提出建设性意见的一种评价方法。

第三条 地方各级人民政府应当加强对雷击风险评估工作的领导，组织有关部门采取相应措施，提高防雷减灾的能力。发展改革、规划、建设、安全生产监督等有关部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击风险评估管理工作，建立雷击风险评估管理工作机制。

市气象主管部门负责全市雷击风险评估的监督管理工作。县（区）气象主管部门负责本行政区域内的雷击风险评

（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；

（四）雷击风险评估结论。

雷击风险评估结论应当作为建设工程设计的技术依据。第八条 雷击风险评估使用的气象资料应当由气象主管机构直接提供或经省级气象主管机构审查。

第九条 雷击风险评估实行资质认定制度。从事雷击风险评估工作的机构、个人，应当按照有关规定，取得省级气象主管机构核发的证书后，方可在其等级许可的范围内从事雷击风险评估业务，并接受当地气象主管机构的监督管理。

雷击风险评估的资质管理，按国务院气象主管机构和安徽省气象主管机构制定的管理规定执行。

第十条 雷击风险评估的收费原则上按皖价服„2009‟89号文件标准执行，如价格主管部门重新核定并出台新的收费标准，则按照新规定执行。

第十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处五千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）使用的气象资料，不是由气象主管机构直接提供或未经省级气象主管机构审查的。

（二）未取得相应资质证书，擅自从事雷击风险评估的；

（三）涂改、伪造建设项目雷击风险评估报告的；

（四）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠雷击风险评估资质证书的；

违反本办法规定，建设项目应当进行雷击风险评估而未申请评估的、建设项目未使用雷击风险评估结论擅自设计、施工的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

气象主管机构、相关部门及其工作人员违反本办法规定，在气象灾害评估管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，尚不构成犯罪的，由所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本办法由市气象主管机构负责解释。第十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：加强雷击风险评估科学防御雷电灾害

加强雷击风险评估 科学防御雷电灾害

一、雷击风险评估的目的

雷电风险评估是雷电防御的重要内容；雷电风险评估是国家公共安全、航空航天、国防、工业建设、电力和电信、交通等具有重要的需求

通过雷电风险评估，在分析评估建设项目各种因雷击引起的风险的基础上，设计出一套适合于该项目的防雷装臵系统，从而使雷击风险值降到风险允许值内。

二、国内外研究进展

国内外研究人员采用各种资料，对雷电的临近预报方法进行了研究，主要手段：探空、雷达、卫星、闪电定位、电场以及数值模式产品

三、如何防御雷电灾害，将损失降到最低程度呢？

防雷装臵的所有者（单位）应依法履行防雷安全主体责任，包括建立责任制、落实防雷措施、强化日常管理、建立气象灾害应急处臵机制等；对个人和家庭来说，就是要破除迷信思想、相信科学，多掌握一些防雷知识，按照科学要求采取正确的防御措施。气象部门作为政府组成部门和防雷安全的法定监管部门，将按照法律法规规定和省政府的要求，积极做好以下几个方面的工作：

一是加强闪电定位实时监测资料的分析应用，将雷电预报纳入多轨道综合业务会商流程，通过各种媒体发布雷电预警信号，提高预警的时效性。

二是进一步加大雷电灾害的科普和宣传力度，通过多渠道、多途径广泛宣传雷电灾害及防护知识。

三是积极做好雷击灾害的调查、鉴定和指导，减少或避免雷击灾害发生的重复性；积极做好重大灾情的应急处臵，确保组织领导、技术指导、救援人员、现场处臵及时到位。

四是进一步加大化工、交通、电力、通信等重点行业的防雷安全执法检查，最大限度地避免和减轻雷电灾害损失。

五是按照法律法规的要求，做好新建、改建、扩建项目建（构）筑物防雷防雷风险评估、设计审核、施工监督和竣工验收等工作，落实防雷装臵实施年检制度。

六是积极推进雷击灾害风险评估制度，强化工程设防措施的落实，努力避免或减轻雷击灾害对大型建设工程、重点项目、安居工程、爆炸危险环境项目的危害，消除防雷设计缺陷，从源头上消除隐患，实现科学防雷、系统防雷。

四、什么是雷击风险评估？哪些项目必须纳入雷击风险评估范围？

雷击风险评估以实现系统防雷为目的，针对建设项目的重要性、特异性、使用性质、对雷击的敏感性、易损性等项目特定因素，对项目建设地点的雷击规律、地质地貌、雷电 散流分布、大气电场环境等要素进行技术勘测和分析，运用风险评估的科学原理和方法，对建设工程承载雷击风险及遭受雷击损害后果的严重程度等综合因素进行评估、论证，为该建设项目提出具有针对性的防雷设计指导意见，达到科学设防、合理投资、全面防御的目的。

雷击风险评估的范围主要有：

1、城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划；

2、大型建设工程、重点工程、重大基础设施、公共工程；

3、爆炸危险环境等建设项目；

4、省、市、县（区）出台的地方法规和文件明确规定的项目；

5、可能造成重大人员生命损失、公众服务损失、文化遗产损失、经济损失的建筑物或公众服务设施；

6、遭受过雷击的建筑物或设施；

7、其他相关主管部门认为需要进行雷评的建设工程项目。

五、雷击灾害风险评估是从何时开始的，为什么我市以前没有开展雷击灾害风险评估？

法律法规和各级政府规范性文件对气象灾害风险评估早就提出了明确要求，部分省份2000年后陆续开展了重大建设项目气象灾害包括雷击风险评估工作，2008年初那场波 及大半个中国的雪灾发生后，气象灾害风险评估包括雷击风险评估才在全国广泛实施。

实行雷击风险评估是国家防御雷击灾害的法律制度之一，雷击风险评估活动本身又是一项科学、系统、严谨、复杂的技术工作，依赖于监测手段的进步、技术标准的完善。2006到2008年岳阳、益阳、郴州、衡阳各市相继开始雷击灾害风险评估工作，目前全省各市都已开展雷击风险评估工作。我市气象部门是今年年才组织实施了雷击风险评估工作，主要得益于三个方面的提高：

一是监测手段不断进步。气象现代化水平不断提高，2002年以来先后布设了覆盖全省的闪电定位仪、大气电场仪等雷电监测设备，能够全方位、自动化、连续性、数值化地监测雷电活动的强度、属性、移动路径等，为开展雷击风险评估工作积累了科学数据。

二是技术标准不断完善。基于国际通用标准（IEC62305）的国家标准（GB/T21714-2008《雷电防护》）和气象行业标准QX/T85-2007《雷电灾害风险评估技术规范》等标准的出台为雷击灾害风险评估提供了技术规范支持。

三是法律法规不断健全。在《中华人民共和国气象法》关于重大工程建设开展气象灾害评估、气候可行性论证的基础上，《气象灾害防御管理办法》、《防雷减灾管理办法》《湖南省雷电灾害防御条例》、《防雷装臵设计审核和竣工验收规 定》等法律法规均对雷击灾害风险评估进一步作出具体要求，明确了评估范围，细化了评估程序和标准。

六、相对于传统的防雷手段，雷击风险评估有哪些重要意义？

开展雷击风险评估是科学防范雷击灾害的前提和基础，是防雷工程设计和施工的基本依据，是建筑物防雷设计之前特别是防护水平选择过程中最重要的环节，是科学防御雷击灾害的重要的、前端性措施。其意义：

一是将防雷高新技术研究成果应用于建设项目防雷工程设计的实际工作中，避免因建设项目防雷设计不完善或不合理而造成重复设计、重复施工所带来的经济损失；

二是针对雷击灾害的特性以及建设项目的使用性质和所在地雷电活动规律的复杂性等因素进行分析，对保护对象是否应采取防雷措施以及作何种等级的防雷措施做出判断，对采取某项措施前后存在的风险做出评估，以使决策正确、防患于未然；

三是对具体建设项目提出全面而又具有针对性、唯一性的建（构）筑物雷电防护设计指导意见，弥补通用规范对具体项目的不适用、不系统缺陷，为防雷装臵设计的准确度、可靠性提供技术服务，为防雷装臵项目投入使用后的日常管理与维护、防雷工程扩充设计提供科学、可靠的理论数据。

七、雷击风险评估工作有哪些程序？我市雷击灾害风险评估 工作取得了哪些明显成效？

根据《湖南省雷击风险评估工作暂行规定》、《防雷减灾管理办法》、《防雷装臵设计审核后竣工验收规定》、《气象行政许可实施办法》规定，符合条件的建设项目建设单位应当在可行性研究或者初步设计阶段委托通过专业评审委员会雷击风险评估能力认定的独立法人单位承担雷击风险报告的编制工作；评估报告编制完成后应报市级气象主管机构进行技术审查；审查通过的评估报告作为该项目防雷设计的重要组成文件，在申请防雷装臵设计审核时与根据评估指导意见设计的图纸同时提交气象主管机构；项目建设单位应按照核准的设计进行施工，以确保经过评估该项目所采取的防雷措施落实到位。

今年以来，我市已依法组织对4个建设项目进行了雷击风险评估，涉及爆炸危险环境、化工企业、房地产开发项目等，取得了较好的社会效益。主要体现在：

一是科学设定项目防雷类别：经过评估、论证，科学给定了项目的防雷类别，与初步设计方案比较，有些项目由二类防雷调整为三类防雷，有些项目由三类防雷调整为二类防雷，一方面避免过度设防、浪费建设资金，另一方面保证建设项目防雷措施科学、设防适度。

二是增强了爆炸危险环境项目防雷安全性。防雷安全对危化企业尤为重要，疏漏了任何一个应设防的环节都可能因 雷击导致火灾、爆炸事故发生。项目单位提供的设计文件防雷设计内容非常少，有些仅有几句话，而通用标准对危化企业防雷的特殊要求缺乏针对性。经过评估、论证，不仅根据项目特点确定了防雷类别，而且对危化企业从原料、生产、运输、储存等诸多生产环节的设施、设备提出了防雷防静电设计指导意见，消除了爆炸危险环境项目存在的严重设计缺陷，并对危化建设项目防雷管理提出了指导意见。

三是为建设项目实施系统防雷提供依据：经过评估，针对项目的建筑结构、功能定位等特性提出系统、全面防御雷击灾害的工程措施和设计建议，指导各系统防雷设计并提供避雷器（SPD）选型和规格，弥补了现行设计普遍存在的设计缺失尤其是复杂系统的防雷设计缺陷，且避免了项目单位设防不到位、盲目选择SPD可能导致的资金无效投入、达不到防雷效果甚至可能因选型不匹配引发火灾的严重后果。

四是根据项目建设地点雷电发生规律、雷电流强度、雷电散流二维分布特征、雷电的主导方向等特异性，为项目单位贵重设备防雷保护、信息机房的选择、弱电系统的防雷设计、弱电线路敷设、重点设防区域提出了科学建议。

五是细化防雷措施、设计指导延伸：经过风险评估，不仅对项目生产线自动控制系统、电力通讯、信息网络、安保系统、有线电视系统、火灾自动报警及消防联动控制系统等共有或独立的系统给出相应的防雷设计要求，还对一些项目 特有的弱电系统提出针对性的防雷措施。

六是根据建设项目的不同特性和使用功能，对项目建设期间、投入使用后的防雷安全长效管理及雷击事故应急处臵、与雷电伴随的暴雨、大风、冰雹等气象灾害防御提出意见和建议。

八、我市在开展雷击风险评估中还存在哪些亟待解决的问题？

市委、市政府高度重视雷电灾害防御工作，在《关于进一步做好防雷减灾工作的通知》文件中对开展防雷工作提出了具体要求。气象部门依法履行防雷减灾责任，推进雷击灾害风险评估这项防灾减灾制度的落实，得到了政府相关部门、社会公众的肯定和支持，大部分项目建设单位能够依法履行主体责任，从以人为本、科学防灾、社会安定、百姓安居、项目安全出发，在进行雷击风险评估的基础上完善项目的综合防雷措施。但仍存在一些问题，需要进一步规范管理：

一是部分项目建设单位对通过雷击风险评估进行工程项目科学设防的重要性和在防雷工程措施上投资的合理性、安全性认识不足。雷击风险评估目的是为降低雷击风险，实施科学、系统、全面的雷击防御技术措施，其效益体现在设计科学、投资合理、防控措施安全上，体现在人民群众和社会安全的公共利益上，部分建设单位重视眼前利益，轻安全投入，对存在的雷击灾害风险和投资的不合理、不能达到安 全防护目的没有充分的认识。特别是个别房地产开发企业，缺少对业主居住安全风险的充分考虑。有些项目甚至违反防雷安全“三同时”规定，先施工后评估，导致出现大量整改，浪费人力物力财力，甚至有些整改措施难以实施，工程完工了防雷隐患依然存在。

二是部分项目建设单位对评估工作流程不熟悉，或者对气象部门关于应依法进行雷击风险评估的告知和督促臵之不理，造成评估工作滞后。雷击风险评估是一项科技含量高、技术性很强的工作，数据量大、工作环节多、论证严谨，评估程序、评估方法、评估数据来源等均有严格的要求，因而评估报告编制需要一定的时间保证。项目建设单位的期望值、优化经济发展环境要求与评估单位的实际需求有冲突。

九、下一阶段将如何进一步完善雷击风险评估工作？ 一是进一步加强对依法进行雷击风险评估工作的宣传，提高项目建设单位、政府职能部门和服务对象的认识，树立“减灾始于风险评估”的理念，在项目可行性研究或初步设计阶段即进行雷击风险评估包括气象灾害风险评估工作，避免评估工作滞后对项目建设可能带来的不利影响。

二是进一步规范雷击灾害风险评估工作。气象部门作为主管机构，主要在评估范围上要把好关、在评估主体上要严要求，在评估报告质量上要细审查，真正把雷击灾害防御的有关法律法规落到实处，目前我局正与有关单位开展出台专 项规范性文件的调研准备工作，将进一步明确要求、制定措施、理清机制，规范开展。

三是进一步提高雷电灾害防御的科学水平，把雷击灾害风险评估工作作为提高气象灾害防御的有效手段，不断加大科研投入，加强科学研究，真正把雷击灾害风险评估的结论落实为具体的防雷减灾措施。同时，还要实现从雷电单灾种向综合多灾种气象风险评估转变，从而提高全市气象防灾减灾能力。

永州市气象局

2011年7月19日

第四篇：全面风险管理暂行规定

公司全面风险管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强（以下简称公司）全面风险管理（以下简称风险管理）工作，提高风险管理能力和水平，依据国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》和《全面风险管理规定》及《全面风险管理暂行规定》制定本规定。

第二条 本规定所称风险，指未来的不确定性对公司实现经营目标的影响。公司将风险分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等五大类进行分类管理，便于各职能管理部门履行职责。

第三条 公司风险管理工作的总体目标是通过建立健全风险管理体系，培育风险管理文化，支持日常管理和经营决策，提升管理水平，为公司战略目标的实现提供合理保障。

第四条 公司风险管理工作遵循以下原则：

（一）统一领导、分级管理。在公司统一领导下，对本单位(部门)的风险管理工作负责，建立健全风险管理组织体系和风险管理相关工作制度，执行风险管理基本流程，完善风险管理职能。

（二）风险管理与内部控制相融合。公司应按照《企业内部控制基本规范》（财会（2008）7号文）要求建立健全内部控制体系，并以内部控制体系为基础,实现风险管理与内部控制相融合的风险管理体系；

（三）全面性原则。做到对风险的事前防范、事中控制、事后处臵相统一，覆盖所有业务、部门和人员，渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节，确保不存在风险管理的漏项；

（四）重要性原则。在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域；

（五）适应性原则。风险管理应与企业规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应；

（六）成本效益原则。风险管理工作应当权衡管理成本与预期效益，以适当的成本实现有效管理。第五条 本规定适用于公司及所属各单位的风险管理工作。

第二章 风险管理体系建设

第六条 公司风险管理体系框架按照“系统管理、业务融合、突出重点、讲求实效”的原则来设计，具体详见《公司风险管理体系框架示意图》：

（一）公司最高管理层应制定和维护清晰的战略目标和各层级、各业务领域的目标，并明确本单位的风险管理原则及风险偏好，为企业开展风险管理工作创造良好的内部环境；

（二）公司应结合自身特点建立本单位风险管理的基本制度，为风险管理工作提供制度保障和考核奖惩依据；

（三）公司应结合工作实际建立本单位的主要业务流程体系，特别是重要业务、跨部门业务均应有清晰的业务流程图，并对流程各环节进行风险识别、风险评估和风险应对，采取适当的控制措施管理好风险事项。公司至少每一个须对本单位的业务流程体系运行情况进行评估，并及时向最高管理层报告相关信息；

（四）公司应建立健全本单位的风险管理组织体系，确保风险管理工作的有效开展，并实现风险管理信息在内部畅通；

（五）公司应设计好风险管理与各种行业标准指引、质量体系文件等的衔接模式，避免制度及管理工作的重叠或相互抵触的现象；

（六）公司每年至少应进行一次对风险管理初始信息的采集及整理分析工作，并及时向最高管理层报告内外部风险信息对本单位实现目标的影响；

（七）公司每年至少应进行一次对重要风险的重新评估确认的工作，并根据评估情况对原有风险管理策略、方案进行适当调整。重要风险的评估可以采取问卷调查、专题会议等多种方式进行；

（八）公司应在制度管理流程中，增加对各项业务管理制度的风险管理专项评审。业务管理制度应与各单位的业务流程紧密相关；

（九）公司应注意积累与本单位特点相适应的风险预警方法、风险管理指标体系的设计及运用方法、内部管理信息的报告机制等方面的成功经验，并保持持续的改进能力；

（十）公司应当通过编制风险管理手册，使全体员工掌握内部机构设臵、岗位职责、业务流程等情况，明确权责分配，正确行使职权。

第三章 风险管理组织体系和职能

第七条 公司风险管理组织体系包括董事会、风险管理委员会、风险管理主管部门、各业务部门或业务单位风险管理责任人及直达最基层组织的风险管理联络员。

第八条 公司董事会应按以下要求履行风险管理职责：

（一）研究公司面临的各项重大风险及其管理现状，确定单位风险管理总体目标、风险偏好、风险承受度，做出有效控制风险的决策；

（二）审定风险管理组织机构设臵及其职责方案；

（三）审定本单位风险管理重要规章制度；

（四）审定本单位风险管理工作报告；

（五）审定风险管理主管部门的风险管理评价报告；

（六）审定风险管理其他重大事项。第九条 公司设立风险管理委员会，对董事会负责，执行董事会关于对风险管理工作的有关决议,并履行以下职责：

（一）负责公司风险管理体系建设方案的制定和组织实施；

（二）负责公司风险管理文化建设；

（三）审议风险管理组织机构设臵及其职责方案；

（四）审议风险管理策略和重大风险管理解决方案；

（五）审议风险管理有关规章制度；

（六）审议风险管理主管部门风险管理工作报告。第十条 公司风险管理主管部门的主要职责包括：

（一）组织编制风险管理有关规章制度并监督执行；

（二）组织编制公司风险管理工作计划，并组织实施；

（三）组织编制风险管理工作报告

（四）指导和检查各相关部门开展风险管理工作，组织协调风险管理日常工作；

（五）组织建立公司风险管理信息系统；

（六）组织编制公司风险管理报告；

（七）组织对风险管理开展有效性评估，提出风险管理的改进方案；

（八）组织开展对风险管理人员的培训工作；

（九）负责组织风险管理文化建设相关工作；

（十）办理风险管理其他有关工作。

第十一条 公司各职能部门及业务单位是风险管理的执行机构，负责各自职责范围内业务风险的管理工作，主要履行以下职责：

（一）执行风险管理基本流程；

（二）研究提出本部门牵头业务的重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制，以及风险管理策略和重大风险管理解决方案，并负责该方案的组织实施和风险的日常监控；

（三）研究提出本部门牵头业务的重大决策风险评估报告；

（四）制定本部门各项业务的风险管理制度；

（五）负责本部门业务风险管理信息系统的有关工作；

（六）负责建立健全本部门的风险管理子系统；

（七）做好本部门业务风险管理文化建设有关工作。第十二条 公司各级组织主要行政负责人为本单位的风险管理责任人，风险管理联络员是各级职能部门或业务单位风险管理工作的执行人和报告人。各级风险管理责任人对管理范围内的风险管理工作负有设计、指导及敦促的责任，各级风险管理联络人对风险管理工作负有执行、信息收集及报告的责任。

第十三条 公司风险管理主管部门负责制定风险管理相关监督评价制度,建设风险管理监督评价体系，开展监督与评价，出具风险管理评价报告。

第四章 风险管理基本流程与要求

第十四条 风险管理基本流程包括收集风险管理初始信息、进行风险评估、制定风险管理策略、提出和实施风险管理解决方案与风险管理的监督与改进等主要工作。

第十五条 公司要广泛、持续不断地收集与本单位风险和风险管理相关的内部、外部初始信息，并对风险信息进行必要的筛选、提炼、分类、对比和分析，逐步建立健全本单位的风险信息库，并纳入统一建立的风险管理信息系统进行管理。

第十六条 公司要根据外部环境和自身条件，围绕单位发展战略，确定风险偏好、风险承受度、风险管理有效性标准，选择风险应对策略，并确定风险管理所需人力和财力等资源的配臵原则。

第十七条 公司要根据风险管理策略，针对各类风险或每一项重大风险制定风险管理解决方案：

（一）制定风险管理解决的外包方案，应注重成本与收益平衡、外包工作的质量、自身商业秘密的保护以及防止自身对外包产生依赖性风险等因素，并制定相应的预防和控制措施；

（二）制定风险解决的内控方案要满足合规的要求，针对重大风险所涉及的各项管理及业务流程，制定涵盖各个环节的全流程控制措施；对其他风险所涉及的业务流程，要把关键环节作为控制点，采取相应的控制措施。

第十八条 公司应以重大风险、重大事件和重大决策、重要管理及业务流程为重点，对风险管理基本流程的实施情况进行监督，对风险管理的有效性进行检验，根据变化情况和存在的缺陷及时加以改进。

（一）公司各职能部门及业务单位应定期对风险管理工作进行自查，自查报告应及时报送风险管理主管部门；

（二）风险管理主管部门定期对各单位（部门）风险管理工作的实施情况进行专项检查，编制检查报告并及时报送风险管理委员会；

（三）风险管理主管部门至少每年一次对风险管理各相关职能部门及业务单位的风险管理工作情况开展监督评价，评价报告及时报送风险管理委员会。

第十九条 公司要建立贯穿于整个风险管理流程，连接各级单位、各个部门的风险管理信息沟通渠道，确保向风险管理信息系统输入信息的一致性、准确性、及时性和完整性。

第二十条 公司应建立风险监控指标体系，对重大风险的关键指标进行日常监控，定期编制《风险监控报告》，经风险管理委员会审议批准后，报送公司领导。

公司风险管理主管部门应定期对各类风险关键指标的监控结果进行汇总、分析，形成公司风险监控报告，报送公司风险管理委员会。

第二十一条 公司风险管理主管部门应每年对本单位风险管理工作情况进行总结，按要求编制《全面风险管理报告》，经风险管理委员会审议批准后，报送上级主管单位。

第五章 风险管理文化

第二十二条 公司要大力营造进取型的风险管理文化，促进单位风险管理水平和员工风险管理素质的提升，保障单位风险管理目标的实现。公司各个岗位、各个层级的从业人员，除了完成各项例行工作任务以外，应同时对影响本岗位、本部门目标完成的各类不确定性风险因素，负有发现、报告和提出应对建议的职责，以不断提高企业管理水平。

第二十三条 风险管理文化建设应融入企业文化建设全过程。将风险管理意识转化为员工的共同认识和自觉行动，促进系统、规范、高效的风险管理机制的建立。

第二十四条 公司全体员工尤其是各级管理人员应通过多种形式，努力传播企业风险管理文化，牢固树立风险无处不在、风险无时不在、岗位风险管理责任重大等意识和理念。

第二十五条 公司要将风险管理文化建设与人事和薪酬制度相结合，增强各级管理人员特别是高级管理人员的风险意识，防止盲目扩张、片面追求业绩、忽视风险等行为的发生。

第二十六条 公司要建立重要管理人员和业务操作人员岗前风险管理培训制度，加强对风险管理理念、知识的培训，培养风险管理人才，培育风险管理文化。

第六章 风险管理报告

第二十七条 风险管理报告的形成应遵循“先横向再纵向、由基层到高层”的机制，即先由职能部门或业务负责人将本部门或分管领域的风险分析报告逐级汇总报告至风险管理主管部门，再由风险管理主管部门负责对所有的分析报告进行提炼加工，最终形成公司的风险管理报告。

第二十八条 风险管理报告的主要作用是使最高管理层掌握公司一定时期风险管理体系的运行情况及存在的问题，以便让管理层能及时根据情况的改变对人员组织架构、业务流程、业务政策进行调整，进而调整企业资源配臵，甚至战略目标，使企业能迅速应对内外部变化，实现企业价值最大化。

第二十九条 企业全面风险管理报告的主要内容包括以下内容：

（一）流程风险分析。对公司业务流程体系的运行情况进行分析，重点是例外事项、风险事项或已形成实质性不良影响的事项的分析，并提出相应的应对策略；

（二）环境风险分析。即根据《中央企业全面风险管理指引》中风险管理初始信息的分类，对影响企业目标实现的内外部环境变化风险作出的分析判断；

（三）信息风险分析。对公司组织体系内的各个层级、横向各个部分之间在信息传递与沟通方面进行分析，研究和判断存在的问题或阻碍，并提出相应的改进建议。

第三十条 风险管理报告的每一类均应由问题、对策和建议构成。报告可以采取定期和不定期相结合的方式：定期为每年；不定期的可由公司根据实际的具体需要决定。

第七章 风险管理手册

第三十一条 公司应基于企业的全面风险管理实务，建立和完善风险管理手册，作为公司全面风险管理框架的重要支撑文件。

第三十二条 风险管理手册一般应收录以下内容：

（一）企业风险管理的基本制度；

（二）企业风险管理组织体系设立情况；

（三）企业所有重要业务的流程图及其指引或说明；

（四）企业重要的历史风险案例；

（五）企业认为应该收录的其他内容。

第三十三条 风险管理手册应能被全体员工查阅，并对企业风险管理工作起到实质性指导、备查和明确评价标准的作用。

第三十四条 公司可根据实际情况，对风险管理手册查阅权限实行分层设臵，但应合理保证各岗位人员能够接触到本岗位需要掌握的各种工作要求或信息。

第八章 考核奖惩

第三十五条 公司全面风险管理工作实行“业务谁主管、安全谁负责”的原则，对公司各部门和所属各单位进行考核评价，考核结果分别纳入公司管理讲评和考核。

第三十六条 综合考核奖惩的标准以本规定为依据。第三十七条 对因忽视全面风险管理而导致发生重大损失的单位或部门，按视具体情节追究责任。

第九章 附 则

第三十八条 本规定由公司纪检监察审计部负责解释。第三十九条 本规定自下发之日起执行

第五篇：山东省中小学消防安全管理暂行规定

山东省中小学消防安全管理暂行规定

一、为了加强我省中小学的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，确保师生生命安全和学校财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，制定本规定。

二、学校校长是学校消防管理的第一责任人，全面负责学校的消防安全工作。其主要职责是：

（一）贯彻落实消防法规，保障学校消防安全符合规定，掌握学校消防安全全面情况；

（二）为消防安全提供必须的经费和保障；

（三）制定消防工作制度和工作计划，确定各级消防安全责任和责任人，签定责任书；

（四）组织消防安全检查，处理涉及消防安全的重大问题；

（五）根据消防法规的规定，确定学校消防安全管理主管部门、单位或主管人员，建立教职工义务消防队；

（六）组织制定符合本校实际的扑救初起火灾和应急疏散预案，并定期组织演练。

三、学校消防管理部门、单位或主管人员在校长的领导下负责学校日常消防安全管理工作。其主要职责是：

（一）按照消防法规、规章和消防工作主管部门的要求，结合学校实际情况，研究贯彻意见和制定相应的管理措施；

（二）落实消防工作计划，制定消防经费预算；

（三）确定学校消防安全重点单位（部位），指导消防重点单位做好消防安全工作；

（四）定期组织消防检查，及时发现和整改火灾隐患；

（五）结合学校和学生的实际情况，开展经常性的消防安全宣传教育，不断提高师生的消防安全意识和自防自救能力；

（六）对教职工义务消防队进行消防知识和灭火技能培训，提高扑救初起火灾的能力；

（七）检查学校消防工作制度落实情况，消防设施、设备、器材的运转、使用、管理情况，建立健全学校消防工作档案及工作台帐；

（八）负责组织初起火灾扑救工作，协助公安消防机关调查处理火灾事故；

（九）监督检查有关单位做好易燃、易爆等危险品的存放、使用、管理工作。

（十）参加上级教育行政部门和公安消防部门组织的培训。

三、学校内部各单位要按照学校的要求，在消防管理部门的指导下，做好单位内部的消防安全工作。其主要职责是：

（一）执行学校消防安全管理的规章制度，落实消防安全管理工作计划和措施；

（二）对单位内部的教职工进行经常性的消防安全教育；

（三）及时制止、纠正违法违章行为；

（四）接受学校消防安全管理部门的检查指导，整改火灾隐患；

（五）学校规定的其他消防安全职责。

四、学校要将消防安全管理工作作为内部检查、考评、评先选优的重要内容。对消防安全成绩突出的部门和个人，要给予表彰奖励；对未认真履行职责或违反学校消防安全制度的单位和个人给予批评教育；对发生火险、火灾事故的单位和责任人予以通报批评、纪律处分等处理。

五、对因玩忽职守、失职、渎职等行为发生重大火灾事故的学校，实行“一票否决”，并追究校长的责任；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、学校内部下列单位（部位）应是学校消防安全重点单位（部位）：

（一）教室、学生宿舍、食堂、体育场（馆）、医务室、物资仓库及文体活动、公共娱乐等公众聚集场所；

（二）图书馆、阅览室、档案室；

（三）水、电、气、暖等生活要害部门（部位）；

（四）计算机室、电化教学中心、实验室；

（五）易燃、易爆等危险化学品储存、使用单位；

（六）施工现场；

（七）其他发生火灾可能性大及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失的单位（部位）。

学校消防重点单位（部位）除认真执行学校制定的消防安全管理规章制度外，还应该制定本单位消防安全职责，落实防范措施，保证消防安全。

七、学校要保障疏散通道、安全出口畅通。设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明设施，保持防火门、消防安全疏散标志、应急照明设施处于正常完好状态。

严禁下列行为：

（一）占用疏散通道；

（二）在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；

（三）在学生在校期间将安全出口上锁，将消防疏散标志遮挡、覆盖；

（四）其他影响疏散的行为。

八、学生宿舍是学校消防安全的重点，要制定管理制度，严格落实防火工作责任。要在学生宿舍楼内配备必要的消防器材，加强学生宿舍用火、用电管理，严禁学生在宿舍内违章点蜡烛等使用明火的行为，严禁违章接拉电线，严禁使用大功率电器，及时清除宿舍内杂物，保持通道畅通。

九、学校的改建、扩建、装修等建筑工程的消防设计，必须严格执行消防法律、法规和技术规范。应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机关审核，审核批准后方能组织施工。工程竣工后，经公安消防机关验收合格，方能投入使用。

十、学校不得将场地、校舍出租给企业或他人从事易燃、易爆物品的生产和经营活动。

十一、学校要对施工、大型活动动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照学校的管理制度办理审批手续，落实现场监管人员，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，落实相应的防范措施。

十二、发生火灾时，要立即组织实施灭火和启动应急疏散预案，并及时报警，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员。严禁组织未成年学生参与灭火。学校要为公安消防机关抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。火灾扑灭后，要配合公安消防机关保护现场，接受事故调查，查明火灾原因，认定事故责任，核定损失。

十三、学校要按照有关规定配置消防设施和器材，定期组织检测、维修和保养，丢失、损坏、过期的，要及时补充、维修、更换，确保消防器材完好有效。对校园内消防供水系统定期检查维修，确保正常运行。有自动消防设施的学校，要按照有关规定，定期对自动消防设施进行全面检测。

十四、学校消防安全管理部门、单位或主管人员对学校的消防工作负有监督、检查和组织整改的职责。

十五、学校消防检查应坚持定期检查与经常性检查相结合。检查的主要内容应包括：

（一）消防制度及责任落实情况；

（二）火灾隐患及整改情况；

（三）安全疏散通道、疏散标志、应急照明和安全出口情况；

（四）消防通道、消防供水情况；

（五）灭火器材的完好及有效情况；

（六）有无违章用火、用电等情况；

（七）消防重点单位（部位）管理情况；

（八）易燃易爆等危险品的管理情况；

（九）水、电、气、暖等重要设施、设备的运行情况；

（十）其他需要检查的内容。

十六、对检查出的火灾隐患，能马上整改的要立即组织整改；一时难以整改的，要制定整改计划，限期整改，在火灾隐患消除之前，要采取有效防范措施，保证安全；对随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及师生生命安全的设施设备，应立即停止使用。

十七、消防安全检查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位或相关责任人要在检查记录上签名。

十八、学校要自觉接受上级教育行政部门和公安消防部门的检查指导，对提出的工作要求，要认真落实；对要求整改的火灾隐患，要认真组织整改，并将整改情况及时上报。

十九、对学校周边存在的重大火灾隐患以及学校无力解决的校内重大火灾隐患，学校要提出解决方案，以文件的形式及时报告教育行政部门或当地人民政府。

二十、学校要采取多种形式，开展消防安全教育。要将消防安全教育纳入教学计划，安排课时，聘请公安消防专业人员对师生进行消防安全教育，提高师生的消防安全意识和自护、自救、逃生技能。

二十一、学校要定期对教职工进行消防安全技能的培训。培训的内容应包括：

（一）消防法规、消防安全制度；

（二）本学校的火灾危险性和防火措施；

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、扑救初起火灾的知识和技能；

（五）组织学生紧急疏散的知识和技能。

二十二、学校制定的火灾应急疏散预案应包括以下内容：

（一）组织指挥机构；

（二）有关部门、单位和人员的岗位、职责；

（三）报警程序；

（四）应急疏散的组织程序和工作措施；

（五）扑救初起火灾的措施；

（六）安全防护、救护的程序和措施。

二十三、学校每年至少组织一次扑救初起火灾的演练。按照应急疏散预案的要求，组织一次火场应急疏散演练。

二十四、消防演练时，要加强组织领导，制定工作方案，落实工作措施，设置明显标志，防止在演练过程中发生伤害事故。