关于全市卫生工作情况的调研报告

第一篇：关于全市卫生工作情况的调研报告

关于全市卫生工作情况的

调 研 报 告

**市卫生局

为全面掌握全市卫生工作情况，分析存在的困难和问题，推动卫生事业上水平、上台阶，近期，市卫生局组成调研组，采取听汇报、实地察看、座谈交流等形式，对全市卫生工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、医疗机构。全市共有各级各类医疗卫生机构521处。其中市直医疗卫生机构4处，镇街卫生院13处，社区卫生服务机构34处，村卫生室404处，其它医疗卫生机构66处。

2、医疗队伍。全市医疗卫生单位共有在编人员2115人，其中市直单位1125人，占53.2%；镇街卫生院990人，占46.8%。按学历分，硕士研究生及以上学历53人，占2.5%；大学本科849人，占40.1%；大学专科677人，占32%；中专及以下学历536人，占25.4%。按职称分，高级职称109人，占5.2%；中级职称615人，占29.1%；初级职称1188人，占56.1%；其他人员203人，占9.6%。按年龄分，35岁以下656人，占31%；36-50岁1100人，占52 %；51岁以上359人，占17%。按岗位分，行政管理岗位46人，占2.2%；临床医疗岗位870人，占41.1%；护

理岗位543人，占25.7%；药剂岗位200人，占9.5%；医技岗位161人，占7.5%；其他岗位295人，占14%。

全市18个医疗卫生单位自聘1473人。其中，市直1105人（市人民医院673人、中医院386人），占医务人员总数的49.6%；镇街368人，占镇街医务人员总数的27%。

3、乡村医生。注册乡村医生1747人。其中在岗在册的1533人，占注册乡村医生的87.7%；有证离岗的214人，占12.3%。60岁以上261人，占17%，45至59岁的490人，占32%，35至44岁的506人，占33%,35岁以下的276人,占18%。大专学历的150人，占9.8%，高中中专学历的966人，占63%，初中及以下学历的417人，占27.2%。

4、业务收入。去年，全市门诊145.4万人次，住院84430人次，业务收入52540万元，其中药品收入25112万元。业务收入亿元以上的2家（市人民医院2.6亿元、中医院1.3亿元）；2000万元以上的2家（第二人民医院、新城社区卫生服务中心）；1000万元以上的镇街卫生院有9家；1000万元以下的3家（王庄、孙伯、潮泉卫生院），潮泉卫生院仅285万元。

二、主要工作

近年来，市委、市政府高度重视卫生工作，全市卫生事业有了长足发展，以市级医疗单位为中心、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级卫生服务网络基本健全。医疗水平不断提高，特别是新型农村合作医疗、基本公共卫生服务项目和国家基本药物

制度的实施，农民看病难、看病贵问题得到了有效缓解，全市医疗卫生事业取得了显著成效。

1、狠抓项目，基础设施建设得到明显改善。抢抓卫生事业发展的机遇，加大基础设施项目争取和实施力度，先后铺开了市人民医院门诊病房综合大楼、市中医院门诊病房楼改扩建、市疾病预防控制中心大楼择址新建、市精神卫生中心康复服务综合楼和6处镇街卫生院改造扩建等一大批卫生项目，就医环境有了极大的改善，为开展医疗服务奠定了基础。

2、强化措施，卫生管理规范有序。一是医药卫生体制改革全面推进。基本药物制度镇村两级全覆盖，药品价格平均下降39%，群众年可减轻就医负担3500多万元。基本公共卫生服务项目全面铺开，“家庭医生式”服务和“乡村医生签约”工作正式启动。二是考核机制逐步完善。制定了医疗机构千分制绩效考核意见，以服务数量、服务质量和服务对象满意度作为考核指标，体现多劳多得，优绩优酬。三是管理逐步规范。开展了“以病人为中心、以提高服务水平”为主题的“医院管理年”、“三好一满意”等活动，落实医疗质量分级管理制度，加强医疗投诉管理，提高了医院管理水平。

3、突出重点，公共卫生服务能力全面提升。疾病预防控制工作显著加强，没有发生重大突发公共卫生事件和甲类传染病暴发疫情。以传染病防治为重点，全面落实各项综合防控措施。手足口病疫情控制在全省较低水平，适龄儿童麻疹强化免疫率达

98%以上，抓好了结核病、艾滋病、职业病等重大疾病防控工作。先后获得山东省慢病防控示范市、山东省白内障复明工程示范单位等荣誉称号。以整顿规范医疗服务市场秩序为重点，集中开展打击非法行医工作，全市医疗服务市场秩序得到明显好转。

4、严格管理，新农合工作稳步推进。从提高筹资水平、加强基金监管、扩大受益覆盖面等方面入手，加强新型农村合作医疗工作。2013年，全市参合人数670615人，参合率100%。住院报销比例较上年提高10%，住院封顶线由原来的10万元提高到15万元，将重性精神疾病、乳腺癌等纳入了重大疾病医疗保障报销范围，实施了大病保险。2012年共有263万人次参合农民受益，报销医药费2.1亿元。在**市率先实行了“先诊疗，后付费”的服务模式，受到老百姓的称赞。

5、持续用力，行风建设取得新成效。围绕办人民满意的卫生事业为中心，大力弘扬医疗卫生职业精神。通过“百千万”问卷调查大走访、纪律作风集中教育整顿、医药购销集中整治、廉政建设“四个一”、“医疗服务万民评活动”和卫生文化建设活动等落实便民措施，服务质量和工作效率不断提高。

三、存在的问题

（一）人才队伍建设成为制约卫生事业发展的瓶颈

1、卫生人才总量不足。我市医疗机构定编3373名（市直2219名、镇街1154名），目前，空编较多，达到1258人。其中市直空编1094人，镇街空编164人。2006年以来，卫生系统共

招录261人（其中，市直217人，镇街44人），平均每年仅招录37人。人才总量不足，已成为制约卫生事业发展的重要因素。

2、医技队伍素质不高。从学历结构看，全市卫技人员第一学历为研究生及以上的仅有53人，占2.5 %。学历层次偏低、高学历人才占比少的现象在镇街中更为突出。全市14处镇街卫生院第一学历为本科的只有36人，占镇街卫技人员的3.6%。从职称结构看，全市中高级职称的仅占34.2%，高级人才比重明显偏低。从年龄结构看，我市在编卫技人员主要集中在35岁以上，占69%。人员结构不合理现象更突出，如市人民医院，51岁以上人员达到116人，占在编人员的18.9%；市疾控中心51岁以上人员达到38人，占在编人员的45.8%，老龄化现象比较突出。

3、用人机制不优。进人渠道不活。我市医疗卫生单位进人的主要途径是“公开招考”和“人才引进”。在公开招考上，用人单位没有选人参与权与使用权，因有学历限制，一些稀缺学科不能及时充实。加之研究生与本科生同时参加笔试、卫生考生与其他考生使用同一套面试题目等因素，导致高学历的研究生录用比例低、考录的个别人员实用性不强。近3年来，新招录研究生44个，占新招考人员的28%。同时，我市事业单位公开招考一般是在年底进行，许多优秀毕业生因招聘时间晚，已被其他地市县招录。在人才引进上，我市引进卫生人才门槛较高，要求被引进对象具有副高级以上职称或博士学历，由于缺乏具有吸引力的政策和工作环境，导致实用人才引进困难重重。人才交流不畅。我

市卫技人员管理因涉及多个部门，卫生行政部门无人财物管理的主动权，导致卫技人员交流基本冻结，医疗卫生人才在使用上死水一潭、活力不足，缺乏有序流动，用人机制不活影响了卫技人员工作积极性。自聘人员不稳定。多年来由于在编医务人员短缺，为满足医疗需求，各单位均自聘了数量较多的专业技术人员。仅两处市直医院自聘人员就达到了1059人（市人民医院673人、中医院386人）。自聘人员为医疗业务的正常运转发挥了巨大作用。但因与在编人员不能同工同酬，流动性很大，尤其是高学历和急需、紧缺人才不断流失。经统计，从2006年来，全市卫生自聘人员共流失151人。其中，市人民医院流失自聘硕士研究生27名（占该院自聘研究生总数的56.25%）、本科生23名。为留住培养了多年的自聘人员，医院也对部分骨干人才采取了同工同酬的措施，但因编制问题，效果不佳。人才流失严重。由于部分镇街卫生院工作环境差、工资待遇低，加之医务人员工作压力大，新招录的大学生不报到、考研或辞职等现象时有发生。据统计，近年来，镇街卫生院共招聘大学生44人，报到35人，近几年考研、辞职等流失16人，目前，仅剩19人。学科带头人和核心领军人物缺乏。与全国先进县市区相比，我市缺少在全国、全省叫得响的“名科”，缺少有影响力的“名医”。导致患者转诊量大，医疗资源流失，2012年，2个亿的新农合资金，流向市外医院的就达5600万元。

（二）财政投入不足成为制约卫生事业发展的关键

一是没有将公立医院基本建设、重点学科、大型设备购臵列入财政预算。二是对卫生事业的投入增长幅度远远低于财政收入增长幅度。特别是镇街卫生院、村卫生室实施国家基本药物制度以来，药品全部实行零加价，加之医务人员档案工资逐年提高，而财政补助执行的还是老标准，基本药物补偿资金未随业务收入的增长而增加。目前，保工资、保运转仍然是镇街卫生院首要任务。

（三）就医环境差成为影响群众满意度的焦点

从近年社情民意调查结果看，就医环境成了群众关注的焦点。教育、卫生均是公益事业，但街镇卫生院建设远没有学校建设好、乡村卫生室建设远没有幼儿园建设好已经成为群众的普遍感受。

1、市级医院“人满为患”。以市人民医院为例，核定床位500张，每天住院病号超过1200人左右，是核定床位的240%，4-5个病号挤在一间病房，有时床位加在楼道。整个病房拥挤不堪，存在很大的医疗安全隐患，稍有不慎就会造成院内感染，导致病人有意见，家属也有意见。

2、镇街卫生院“提心吊胆”。有的卫生院门诊楼和病房楼已成了危楼。如王庄卫生院，1973年建院，至今已有40年历史，当时建设门诊病房楼没有使用钢筋，现在连颗钉子都不敢安装，更不敢改换门窗，若改造必然造成楼倒屋塌。住院患者担心，医护人员更是整天提心吊胆。类似这种情况的还有潮泉、汶阳、湖

屯卫生院。

3、村卫生室“破旧不堪”。目前，全市607个行政村中仅有404个村设立了卫生室，还不能达到一村一室全覆盖。部分村卫生室房屋破旧、医疗用房面积狭小、医疗设备陈旧老化，群众有病不愿在村里就诊。如**园镇张里村卫生室是50年代夯打的危房，房顶漏雨，墙壁倾斜，仅靠几根水泥柱支撑，阴雨天不敢在卫生室，连最基本的人身安全就无法得到保障，更不能发挥村卫生室应有的预防保健等基本公共卫生服务功能。有的卫生室村镇不投一分钱，乡村医生个人贷款自建。据统计，全市个人投资建设或合建的村卫生室有133处，占32.9%，有的仅个人贷款就达70多万。

（四）乡村医生队伍境况堪忧

1、待遇低。乡村医生的收入达不到当地农民的平均收入水平。基本药物实施后，乡村医生的收入明显降低，月均收入1000元左右，服务人口少的村卫生室每月人均收入500—600元，不能保证基本的生活需求，导致部分村医弃医打工。退休无保障。大部分乡村医生只参加了新型农村社会养老保险，参加企业职工、城镇居民保险的仅35人，占1.6%，25%的乡村医生已经到了或超过了正常的退休年龄，有的已经耳聋眼花，但因退后没有任何待遇，生活没有保障，导致年龄大了也不敢退休。如**园镇桑杭村村医郭明金，从医50多年，年龄已到了75岁，仍从事村医工作。

2、水平低。随着农村卫生事业的蓬勃发展和农民生活水平的不断提高，群众对卫生服务的要求逐步提高，乡村医生虽然积累了一定的临床经验，但由于大部分乡村医生只有中专文化水平，医学理论知识相对匮乏，一些新的医疗技术掌握不够，与需求产生了较大差距。

3、年龄大。乡村医生队伍青黄不接、后继乏人。1533名乡村医生中，30岁以下74人，仅占乡村医生总数的4.8%，50岁以上乡村医生696人，占乡村医生总数的45.4%。由于收入低，年轻人宁可出去打工也不愿从事乡村医生职业，年龄大的乡村医生很无奈，一方面再从事其他职业不可能，另一方面他们希望有一天会像民办教师转正一样，实现身份的转变。同时，由于不能落实待遇，他们与民办教师攀比、与代课教师攀比，也已成了社会的不稳定因素。特别是近期统计代课教师情况，更引起了乡村医生的思想波动，部分乡村医生通过信件、网络及电话的形式，情绪激动地咨询乡村医生有无新政策。

（五）医疗消费水平与新农合筹资水平矛盾凸显

2012年，全市医疗消费近10个亿，而现有的新农合筹资总额可支配资金仅有2.17亿，按现有的新农合住院报销比例，资金支付明显不足。为了控制医疗费用过快增长，防止超支、透支，从2010年起，我市实行门诊住院总额预付，将现有的可支配资金合理分配给定点医疗机构。为避免超支，一些医疗机构不得不做出选择，到了一定的节点就不敢再收病号，收了就超支挨罚，而不收又会引起老百姓的不满意，影响群众对卫生工作的满意度，因此，医疗机构一直在矛盾中运行。

四、工作建议

（一）调整基层医疗卫生机构管理体制

目前，我市镇街卫生院实行镇街、人社部门、卫生部门多重管理。建议借鉴其他县市区卫生系统和我市教育系统的做法，将基层医疗卫生机构的人、财、物管理统一划归到市卫生局。这样做，既符合上级精神要求，也有利于对各镇街卫生院的统一规划和管理，进一步畅通人才流动机制，最大限度地盘活用好现有基础设施和卫技人才资源，让镇街卫生院在公共卫生、医疗救治和农村卫生保健方面起到积极的作用，加快全市医疗服务产业化进程。

（二）加强卫生人才队伍建设

1、改进招考模式。招考一直是我市进人的主渠道，招考模式决定着招录人员的综合素质。改进招考方式。我市医护人员招考一直与其他事业单位人员招考一并进行。因医疗行业专业性较强，建议改变招考方式，参照教育系统现行单独的招考模式，实行“卫生行政部门主导，人社、纪检部门参与”的专项招考新模式，使公招人员在理论、技能和品德等方面符合医疗卫生人才专业性、实践性强的实际。增加招考人数。针对镇街卫生院招录难的实际，可适当放宽招考条件，增加招录人数，招聘一批道德素质高、专业技术能力强、有培养前途的急需卫生专业人才充实到

镇街卫生人才队伍，弥补人才不足。提前招考时间。我市事业单位招考一般安排在11月份，建议将医护人员招录时间提前至6月底前，以吸纳更多的优秀人才。简化招录程序。借鉴**市中心医院、宁阳、新泰、东平、泰山区的经验，对硕士研究生学历的，采取校园招聘的方式，不再参加笔试，直接进入面试，考察合格后录用，以留住更多的高学历人才。

2、适当选聘部分优秀自聘人员。因历史原因，各单位都有较多数量的自聘人员。这部分人员在相应岗位上，都能独当一面，有的甚至已成为本单位学科带头人和业务骨干，成了医疗单位不可或缺的人才。但因待遇、编制等问题，这支队伍相对不稳定，他们缺乏归属感和安全感。为了留住这部分培养成熟的人才，建议在公开招考时，可拿出一定的名额，面向自聘人员，突出实用操作技能，进行定向招考。这样做，有利于工作的连续性、留住优秀人才，也为自聘人员提供了发展的空间。

3、畅通引进人才渠道。借鉴寿光市的做法，在高层次人才和紧缺人才引进上，简化手续，“因岗选人”，探索建立起引进高级人才的“绿色通道”，对引进的急需紧缺人才及时纳入编制管理。对一些偏冷门的岗位适当降低引进人才标准，以解决岗位人才紧缺现状。

（三）稳定乡村医生队伍，筑牢农村卫生服务“网底” 一是解决乡村医生后继乏人、人才断档问题。借鉴河北省做法，实施“大学生村医”行动计划，编制在卫生院，待遇同二级

医院，从政策上吸引大学生充实基层、强壮基层，从根本上解决乡村医生后继乏人问题。

二是合理制定乡村医生收入分配方案。在不改变乡村医生农民身份的前提下，建议设立乡村医生最低工资线，让他们生活上有希望，待遇上有保障。

三是落实乡村医生养老保险制度。为消除乡村医生的后顾之忧，组织乡村医生以灵活的就业人员身份参加企业职工养老保险。借鉴莒县经验，建议其集体缴纳部分由财政负担，个人部分从乡村医生应得报酬中支出。对于超过年龄不能加入养老保险的，建议界定退休年龄（男60岁，女55岁），从退休之日起，由财政负担，每月发放500元左右的生活补贴。

（四）加大财政支持保障力度

按照公立医院改革精神，为突出公益性，将医院基本建设、大型医疗设备、重点学科建设纳入财政预算。加快推进重点项目建设。加快市人民医院门诊综合楼和市精神卫生中心康复综合楼建设进度，帮助解决建设资金难题，争取早日投入使用。持续加大对基层医疗卫生机构的补助。按照“保基本、强基层、建机制”的医改要求，保障财政对卫生的投入增长幅度不低于财政增长幅度。逐步解决乡镇卫生院建设历史负债问题，力争用3年的时间，通过财政补助的方式逐步进行化解，彻底将街镇卫生院从建设和改造负债中解脱出来，更好地为农民群众健康服务。加强标准化卫生室建设。针对目前村卫生室现状，特别是部分村卫生室条件

较差的实际，建议采取以奖代补的形式对卫生室标准化建设予以补助。达到一行政村（社区）一卫生室要求，逐步实现“小病不出村，大病不出市”。

（五）健全卫生管理机构

一是建议成立**市健康教育所。隶属市卫生局管理，既是提高健康教育水平的需要，也是创建国家卫生城市的要求。健康教育所可为副科级全额事业单位，编制6—8人，负责组织、指导开展健康教育与健康促进工作，制定全市健康教育和健康促进规划、年度工作计划和考核评估标准，并进行质量和效果评估等。

二是建议成立**市红十字会。借鉴宁阳县、岱岳区经验，成立**市红十字会，为副科级全额事业单位，定编5人，隶属市卫生局管理。负责贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》、卫生救护培训、卫生知识宣传、组织群众参加现场救护等工作。

三是建议成立**市卫生信息中心。当前，卫生信息化建设已列入医改确定的工作重点，我市也将区域医疗卫生信息平台列入了十件实事。建议成立卫生信息中心，为副科级全额事业单位，定编8人，隶属市卫生局管理。卫生信息是以居民健康档案为主线，将现有的基本医疗、公共卫生、基本药物、新农合、综合管理等多个系统整合在一起，实现资源共享。

2015年4月26日

第二篇：卫生调研报告

城市环境卫生调研报告范文

随着我省城镇化进程的快速发展，城市管理已成为各级政府执政能力的重要体现，然而就在各地政府纷纷大张其鼓地要创建“环保模范城市”、“卫生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等时，他们往往却忽视了创建这些“城市名牌”的基础——城市市容环境卫生的投入。

为了较准确地掌握我省环境卫生行业设施建设、设备配置的状况，以及各地财政对市容环卫的投入情况，我会对本会环卫会员单位所在市、县、镇环卫状况、环卫投入等进行了专项调研。

本次调研内容主要有（1)当地环卫基础设施、环卫装备情况；（2)财政对环卫投入情况以及卫生清洁服务费与垃圾处理费收缴情况；（3)环卫职工工资、福利及社会保障情况；（4)生活垃圾处理设施情况。

调研采取表格调查与走访调查相结合。在珠三角、粤东、粤西和粤北各选择一个地区进行实地走访调查，在此基础上编制了《环卫基本情况调查表》、《环卫经费情况调查表》、《环卫职工待遇情况调查表》和《垃圾处理设施调查表》四个调查表格，发放给各地环卫会员单位进行问卷调查。

实地调研走访了揭阳地区的揭阳市、普宁市、揭东县、揭西县和惠来县；茂名地区的茂名市、信宜市、高州市、化州市和电白县；清远地区的清远市、英德市、连州市、佛冈

县、清新县、连山县和连南县；以及珠三角的深圳市。并对126个环卫会员单位进行了问卷调查，回收调查表格113份，回收率89.7%。

调查结果按调查项目要求采用ecel系统进行数据处理和统计分析，并按《“十一五”广东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出的广东省片区划分进行片区比较分析。

片区的划分按照各城市的地理位置、城市规模、经济及人口规模，分为以下四个片区：珠江三角洲片区、粤北片区、粤西片区、粤东片区。

珠江三角洲片区包括广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6个地级以上市整个行政区域以及江门、惠州、肇庆等3个地级市的市区及其周边地区，土地面积约5.45万平方公里，占广东省面积的30.62%.粤北片区包括韶关、清远等2个地级市整个行政区域，土地面积约3.70万平方公里，占广东省面积的20.79%。

粤西地区包括茂名、湛江、阳江、云浮等4个地级市整个行政区域，江门市所辖的台山、开平、鹤山、恩平4个县级市和肇庆市所辖的广宁、德庆、封开、怀集4个县，土地面积面积约3.85万平方公里，占广东省面积的22.63％。

粤东地区包括汕头、河源、梅州、汕尾、潮州、揭阳等6个地级市整个行政区域和惠州市所辖的龙门县，占广东省面积的4.80万平方公里，占广东省面积的26.97%。

现将调研结果报告如下。

一、市容环卫现状

1、环卫管理体制

目前我省城市的市容环卫管理部门除广州市为政府行政部门外，地级市的多为政府行政部门属下的依照公务员管理的事业单位。21个地级市中只有广州、深圳、珠海、中山、肇庆、惠州、梅州、汕头、茂名、阳江和清远有全市的环卫专职管理部门，其余的由城市管理局（或市政局、建设局等）内设机构的一个部门负责（或兼管）。其它市（区）、县的环卫管理部门基本为事业单位，这些部门多数管干一手抓。

2、环卫运作模式

我省环卫现有的运作模式可分为几大类型，一种是管干分离的模式，这种模式适合于经济较发达地区，要求政府要有足够的财力投入城市环卫服务，同时管理部门有较强的管理和监督能力，这种模式以中山市为代表。一种是“一把扫”扫到底（包括内街）的模式，它适合于经济欠发达地区，要求管理部门有较强的内部管理统筹能力，这种模式以清远市为代表。还有一种就是分级管理模式，市（区）、县环卫管理部门负责道路、公厕清扫保洁以及生活垃圾运输处理，街道（镇）办事处负责街巷、居住区内道路的清扫保洁和垃圾收集，这种模式要求各级之间要有明确的责任划分和环卫主管部门要有较强的协调能力，但目前许多地方仍未能解决交界接壤区域相互扯皮、协调难的问题。这种模式在省内大多数地区普遍存在。

3、环卫行业服务现状

我省环卫行业服务现状可分为两部份：其中环卫设施建设、设备制造、物业清洁服务基本已企业化、市场化；但城市公共环境卫生维护仍以事业单位为主，尤其在经济欠发达地区，原因是以事业单位（或企业化管理）运作，比以企业方式运作费用相对要低些。

二、市容环卫经费 我省城市环卫经费的来源主要有两部份，一是政府的财政投入，包括地方政府的日常投入和上级政府的补助；二是居民、单位交纳的清洁服务费、垃圾处理费等专项费用。

在环卫基础设施建设方面，目前也引入了社会资金和国外资金，投资的主要方向是建设并运营大型的垃圾处理设施。

1、政府对环卫经费的投入

环卫投入指的是城市政府对城市环卫基础设施建设和维护市容环境卫生投入的经费。

调查显示对环卫投入受当地经济发展的制约，以及政府政策导向的影响，各地差异较大。这些差异一方面体现在政府对城市环卫基础设施建设和设备配置的投

入，另一方面表现在城市市容环境卫生维护上的投入，主要在城市清扫保洁、垃圾收集清运方面。

城市环卫基础设施建设和设备配置的投入，应该肯定珠三角片区比其它片区大，尤其是城市里的设施建设规格高，设备装备充足。其它片区地级市的环卫设施设备的建设装备也在逐步提高。随着“城市化”推进，出于“民心工程”的考量，对可作为其标志物的环卫设施如公厕等的建设正逐步受到地方政府的重视，并尽其所能给予投入。但对于其它环卫设备、生活垃圾处理设施的关注则相对较差。

在生活垃圾处理方面，除珠三角片区已建成有规模的生活垃圾焚烧厂16座，其它片区暂时没有，我省的生活垃圾处理仍以填埋为主。珠三角片区建有符合国家卫生填埋标准的填埋场11个，但管理水平与其大手笔的投入相比则要逊色得多。本次调研珠三角片区填埋场只有5个达到、1个基本达到国家无害化处理要求；粤北片区填埋场只有2个基本达到国家无害化处理要求；粤东片区只有3个基本达到国家无害化处理要求；粤西片区无一基本达到国家无害化处理要求（根据建设部《关于全国生活垃圾填埋场无害化处理检查情况的通报》建城[]32号）。

目前我省21个地级市中尚有个别城市没有生活垃圾无害化处理设施。云浮、珠海、韶关、阳江市的填埋场在内建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾卫生填埋场预计可投入使用，茂名的生活垃圾卫生填埋场已进入规划环评阶段，汕尾的生活垃圾卫生填埋场建设暂时还没有起动。部分地级市的填埋场扩建工程也存在经费困难的问题，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾无害化处理目标确实还需下大功夫。篇二：突发公共卫生事件调查报告范文2篇

突发公共卫生事件调查报告范文2篇

仙人湾乡清水塘村产毒型大肠杆菌致腹泻暴发调查终结报告 2006年9月23日上午8:30，县疾病预防控制中心接到本县仙人湾卫生院电话报告：该乡清水塘村有110人发生不明原因群体性腹泻。主要症状为：大部分起病急、恶心、腹胀、腹痛、腹泻：粘液、水样便，少数病人低热、呕吐及里急后重。疫情发生后，县委、县政府高度重视，立即召开专题会议研究部署防病工作，落实专项医疗救治经费，明确提出“疫情不扩散、不死人”。主管卫生工作的副县长郭小沅同志亲临现场指挥扑疫工作。县卫生局立即组织由疾病控制、卫监部门组成的8名专业技术人员赶赴现场进行流行病学调查及处理，经详细调查及采样检测后确定：这是一起感染性腹泻病例暴发，暴露因素为村民饮用了被产毒型大肠杆菌污染的水源（3号水井）。通过对病人隔离治疗、水源消毒、密切接触者预防性服药等一系列综合防治措施后，疫情得到迅速控制，自15日发生第一例病人至25日最后一例病人止，历时11天，累计发病104例。目前疫情已经平息。现将本次调查处理结果报告如下：

一、基本情况： 仙人湾乡清水塘村位于我县东南部，距县城70公里，距乡政府5公里，前临沅水，背后靠山，地势平坦，交通便利，属于亚热带季风湿润气候，常年降雨量960－1780毫米，村民以种植水稻为主，兼种其它经济作物。近年来，多数青年外出务工，部分村民在附近沅江淘金致富。该村人均年收入2000元左右。全村共辖2个自然村，4个村民小组，总人口数1011人。一组单独为小自然村，人口190人，二、三、四组为大自然村，人口821人，两自然村相距1000米，不共用水源。全村共有3家卫生所，其中小村1家，大村2家。该村环境卫生一般，村民卫生意识较差，绝大部分村民有喝生水习惯。

二、水源情况：

病例发生在二、三、四组村民混居的大自然村，该村共有3口饮用水井，均位于该村排污沟旁边，位置较低（每口水井呈梯形均配有2口水池，供村民洗菜、洗衣用）。水井呈直线排列，井与井之间距离约100米，水井距住宅区80-100米（流调人员按排污沟方向把3口水井自上而下依次定为1号、2号、3号水井）。3口水井均无任何卫生防护措施，平时村民喝水、洗菜、洗衣均使用井水，稍用力震荡，洗菜、洗衣池水向上倒灌入水井。其中被污染的3号水井旁边又有污水池，位置与水井持平，下暴雨时污水可流进水井。

三、发病情况：

本次发病全部集中在二、三、四组村民居住的大自然村，该村总人口821人，其中外出务工184人，实际居住人口数637人，本次发病104人，罹患率16.1%。

一）临床特征：调查104例病人均有不同程度的恶心、腹胀、腹痛、腹泻等胃肠道症状，大便为粘液、水样便，少有发热及里急后重。5例住院病人资料：血象：1例病人白细胞数增高，其他正常，大便镜检1人有红细胞1+，白细胞1+。

二）流行特征：

1、人群分布：

年龄：人群普遍易感，发病年龄最小的1岁零4个月，最大的 80岁，年龄分布见表1： 104例腹泻病人年龄分布表1 性别：男性发病者占58例，女性46例。男女之比为1.26:1。

职业分布见图1：

2、空间分布：

本次发病104例，全部集中在二、三、四组。其中二组发病71例、三组发病22例、四组发病11例，分别占总数的68.27%、21.15%和10.58%。

3、时间分布：

从9月15日发生第一例病人至9月25日最后一例病人止，历时11天。时间分布见图2：

四、实验室资料：

1、采集17名患者肛试子分别做细菌培养，其中1例培养出肠产毒型大肠埃希氏菌（o15型）。沙门氏菌、志贺氏菌及霍乱弧菌均未检出。

2、采集1、2、3号井水检测，3号井水细菌总数，大肠菌群严重超标。

1、2号井水细菌总数、大肠菌群超标不明显。

3、采集该自然村4份排污沟水样检测，沙门氏菌、志贺氏菌及霍乱弧菌未检出。

4、3号水井旁污水池样检测，细菌总数，大肠菌群均无法计数。

五、致病因素：

经流调人员的详细调查及检测结果表明，这次暴发是由于村民饮用了被大肠菌群污染的3号井水而致。

依据：1）104名患者发病前数小时至3天内均喝过3号井水，不喝3号井水者不发病。调查二组村民57户，310人，饮3号井水者105人，发病71人，9户长期使用3号井水，但烧开后饮用而不发病，12户用压泵水或共用别人压泵水者不发病。三组村民61人，用3号井水而发病22人，饮2号井水者不发病。

四组村民长期饮2号井水和1号井水，但有一户8口人住在二组内全家发病，另有3位村民到住在该村二组的叔叔家玩，饮用3号井水而发病，其他未饮者不发病。2）9月23日对3号井水进行消毒后，疫情迅速得到控制，23日下午发病16例，24日发病3例，25日发病1例，26日后再无新病例发生。3）患者大便培养，检出肠产毒型大肠埃希氏菌（o15型）。4）对3号井水采样检测，细菌总数、大肠菌群均严重超标。

六、诊断依据：

1.大部分病人均有喝3号水井生水史。2.病人大多起病急，上腹不适、腹胀、腹痛、恶心症状明显，而发热较少。3.10号样品经实验室检测发现大肠杆菌埃希菌o15。4.通过水井消毒、环境消毒、预防性服药等综合性防治措施后，疫情立即平息。诊断：肠产毒大肠杆菌埃希菌o15所致感染性腹泻。

七、控制措施：

全面落实肠道传染病的综合预防控制措施。

1、加强现症病人治疗管理，现症病人隔离治疗，加强监护。

2、对发病者给予氟哌酸、四环素等抗炎治疗，同时予以支持对症疗法。

3、密切接触者服用氟哌酸，一天3次，连服3天。

4、对井水进行消毒，并每天监测一次，保证余氯在0.3毫克/升以上，连续7天。

5、村民家庭周围环境、污水沟、排污沟彻底消毒。

6、加强健康宣传教育，散发肠道传染病防治知识宣传单500份，教育村民提高卫生防护意识，改变不良卫生习惯，不喝生水，饭前便后应洗手。

7、加强疫情监测，要求防疫专干密切注意疫情动态，实行疫情24小时报告制度。

八、教训：

仙人湾清水塘村的这次感染性腹泻的暴发，在上级领导及当地政府的高度重视下，在全体疾控人员及相关部门的共同努力下，得到有效控制并很快平息下来。但是通过这一事件所暴露出来的问题，同样值得我们深思：

1、村医生不作为，没有及时上报疫情。

本次腹泻病例暴发，从9月15日首次出现病人，16日以后病例逐渐增多，但该村两名村医生都没有引起足够重视，直到患者23日到乡卫生院就诊，防疫专干才了解疫情，而此时病例已发展到近百人，造成疫情扩散，给以后的流行病学调查和处理造成了极大的困难，也给当地群众心理上造成极大的恐慌。

2、农村健康教育宣传依然任重而道远。

造成这次暴发的根本原因，是当地村民直接饮用被污染的井水而致，而这一不良卫生习惯不仅在清水塘村存在，在我县其它地区同样存在。如果不改变这一习惯，我 们相信不久的将来，在清水塘村会再一次出现类似事件，在其它地区同样会出现第二个，甚至第三个“清水塘事件”。因此，加强农村健康宣传教育工作已是刻不容缓！

九、建议:

1、改善饮水环境。

清水塘村整个地势呈“v”字型，村民住在坡上，而三口水井都处在坡底，没有任何卫生防护设施，一遇暴雨天气，井水极有可能受到污染而造成肠道传染病的暴发。因此，强烈建议当地政府对水源重新选址，抬高位置，避免污染，给村民提供一个安全、清洁的水源。

2、加强传染病防治法的宣传及执法督查。

《中华人民共和国传染病防治法》第30条，明确规定，各级各类医疗机构中的医务人员为传染病疫情责任报告人，一旦发生疫情，甲类传染病应在2小时内，乙类及丙类应在24小时内上报疫情。而这次清水塘出现疫情暴发再次说明了村级医务人员疫情报告意识相当薄弱，根本没有承担起“责任报告人”的职能。因此，建议上级领导加强传染病防治法的宣传和执法检查力度，对于在传染病防治中没有履行相应责任的医务人员，造成严重后果的追究相关人员的法律责任。

3、加强农村健康教育宣传。

以此次清水塘感染性腹泻暴发为契机，结合10月份湖南省农村健康教育宣传月活动，在我县农村开展一次较大规模、形式多样的健康教育宣传，教育群众提高卫生防护意识，改变不良卫生习惯，以防止类似事件再次发生。

辰溪县疾病预防控制中心

二○○六年十月二日 衡东县三樟完小一起致病性大肠埃希菌所致腹泻的终结报告 2006年9月27日19时50分，衡东县三樟教育办电话报告，三樟完小有20余人出现发烧、呕吐、头痛。接到报告后县疾控中心立即分别派出机动队前往现场调查。经实验室检查，并结合流行病学调查和临床资料，为一起致病性大肠埃希菌所致腹泻的暴发疫情。现将调查处理情况报告如下：

一、基本情况

三樟完小位于三樟乡政府所在地，距离县城约50公里，该校有9个教学班，共有学生431名，其中寄宿生156人，教师21名，工友3名。自9月27日发现首例病例后，共发现有病例54例，其中男性35例，女性19例，罹患率为11.84%，自9月28日20时后无病例发生。突发事件发生后，立即采取了以强化饮用水消毒为主的应急措施，同时将所有病人全部送往县人民医院、县中医院，采取以头孢噻肟钠主的抗菌治疗，10月3日所有病人痊愈出院。目前该疫情已经得到完全的控制，学校已经恢复了正常的生活和教学。

无危重病人，无死亡病例。

二、现场流行病学调查

1、病例“三间”分布 1．1 时间分布：首发病例张桂花，女，13岁，三樟大源12组人，现就读于三樟完小61班，寄宿于学校，9月27日6时30分发病，查体温39.5℃、头痛、呕吐，呕吐物为胃内容物，腹泻3次，为水样便，上午在卫生院给予氨苄、利巴韦林治疗，体温下降，病情好转，晚上11时病情反复，送往县人民医院治疗。该校周围无类似病例报告，下午16时陆续出现病例。

表1 三樟完小感染性腹泻病例时间分布

时间 9月27910***920212224 日6:30 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 1 1 1 3 3 3 1 3 5 2 1 1 发病人1 数 时间

发病人

数 9月2856 7 8 9 101112131920合日3时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 计 2 1 1 3 8 3 3 1 3 1 1 1 54 1．2 职业、年龄分布：54例病例均为学生，无教职员工发病，病例年龄分布见表2。表2 三樟完小感染性腹泻病例年龄分布

年龄

男

女

合计

8岁 4 0 4 9岁 6 0 6 10岁 3 6 9 11岁 10 7 17 12岁 12 6 18 合计 35 19 54篇三：调研报告范文

摘要：这些年来，一提到购物，人们最先想到的就是超市。超市购物已渐渐成为人们所追求的一种时尚。然而，超市的环境、服务态度等也会对人们的购物长生不小的影响。超市与人们的生活联系紧密。寒假，我对家乡的福全百货超市进行了调研，通过对该家超市的调研来更全面的让大家了解超市这个与大家密切相关的“百货据点”

关键字：超市 质量 服务 态度 顾客 品牌 价格 环境 市场营销 消费

这是进入大学以来的第一次调研，本来从前进超市无非是买东西。通过这次市场调研，对超市有了更近一步的了解。在市场竞争激烈的今天，光有质量优异的产品和服务，没有强有强有力的市场营销活动，是很难确保企业的经营成功的。调研的内容：

1、超市的卖场布置、商品陈列。

2、超市的商品包装、规格、品牌等。

3、超市的服务品质。

4、超市畅销品，促销选品等。

5、了解什么是妈妈商品、红色商品、绿色商品等。

1、服务态度决定一切 刚走进超市，服务人员着装整洁，服务态度好，面带微笑，以青年为主，该人一种温馨舒适的感觉。对于服务者来说，基本上有两种需求：物质需求与精神需求。良好的服务态度指的是能满足消费者的精神需求，使其不但拿到了合格满意的产品，而且要心情舒畅满意。销售卖的是一个服务态度。同样的产品，同一档次的产品，卖主的态度好，消费者更愿意光临。因为同样是花钱，却多买到一个“舒心”。顾客对某个商场商店，甚至于城市的服务态度所留下的印象，也会产生正面或是负面的宣传效应。超市这个行业对服务态度的要求很高，只有服务好了，让顾客满意了，才能引得更多顾客的好感，才有回头客。专家指出：销售买的不是商品，而是一个服务态度。在这一方面，该超市做的很好。

2、超市对货物的摆放

这次调研，对超市个不同分类商品的布局进行了比较，食品区的布局明显比服装区的布局合理，各不同食品的分区也比较明确。顾客能很容易找到自己学要的产品。而在服装区和日用百货区，布局就相对不太合理，顾客不容易找到自己需要的产品。布局与陈列就不能很好的抓住顾客的购买欲以及顾客的购物动向，巨大的磁石点也将达到不理想的效果，失去其相应的价值。另外货架的陈列要求我们了解：怎样陈列才能利用好货架的每一层，从而创造出更大的价值与效益：然而色彩的对比也能很大程度的点亮顾客的眼睛。，吸引并留住顾客的脚步。整个超市的布局及陈列达到最佳的效果，提升一个层次，所以清晰合理的超市布局也很重要。3明确超市的消费人群

本次调研的超市地处市中心，消费人群主要是附近的居民以及逛街的人们。只有明确消费人群才能知道超市的服务人员该怎么提供服务，了解消费者的需求信息。从客户的穿着打扮，行为举止及同伴的谈话等都是促销人员了解他们需求的重要线索。如：促销员可根据顾客的穿着名牌或是非名牌可以大致判断出该顾客：第一、是否具有购买能力；第二、是否喜好品牌；促销人员可以根据顾客的举止谈吐大致判断出该顾客，如果超市对顾客的需求有很好的了解，那么就可以很好的留住客源。

超市商品分类别称：

1、妈妈菜蓝商品：也称主妇商品，这种商品的价格如有轻微的变动有些顾客即有相当的关注。顾客对这种商品的价格

敏感度最高。同时在销售时应注意此类商品的质量。例：

生鲜的商品更应注意鲜度及陈列的量感，妈妈菜蓝商品是

每家店以生鲜为主，一般是用来吸引顾客，走低价位及市

场鲜度较强的商品，此类商品市调时要非常注意价格的幅

度。

2、红色商品：顾客对此类商品的价格敏感度次之，这一类商 品销量一般比妈妈菜蓝那一类商品销量大，价格也一般比

妈妈菜蓝商品高些。此类商品一般都适应中层消费者。所

以对此类商品要注重品牌及质 量，这种商品也称之为价格 商品，畅销品排行榜上经常有此类商品。绿色商品：顾客

对绿色商品的价格敏感度最低。

通过这次调研，我认识到了实践出真知的真正含义。超市的顾客要永远放到第一位，顾客就是上帝。超市的成败是由多种因素造成的。在今后的学习和生活中，一定要认识到时间的重要性。寒假社会实践活动第一个磨练自己的就会，应该好好地把握。小草用绿色证明了自己，小鸟用的飞翔证明了自己，我要用自己的实际行动证明我自己。

暑假社会实践报告

商民法学院

11级法学10班 武波篇四：医疗调查报告范本 2015年农村医疗调查报告范本 为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市新农医的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度的现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。

一、现状和成效 2003年，我市共有乡镇132个，村(居)委会3914个，常住人口549.07万。其中农业人口380万，户数141.74万，农民人均纯收入 6221元。乡镇卫生院155个，村卫生室2838个，乡村医生3273人。自2003年7月1日镇海区率先开展新农医试点工作以来，至今除海曙区外，其他各县(市)区已全面推开。截止今年12月底，全市参保乡镇109个，占83%，参保村2694个，占69%，参保人数达275.4万人，占全市农业人口的76.4%。

主要工作成效：

(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制度的良性运行机制。一是加强领导。市委市政府和县(市、区)、乡镇党委政府高度重视新农医，从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支持和保障措施。市政府2003、2004连续两年把实施新农医工作列入政府实事工程，各县(市)区根据市政府指导意见，结合当地实际，制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办机构。市和县(市、区)两级政府都把实施进度和实施成效列入政府目标管理责任制考核内容;各级财政安排专项资金，确保新农医政府资助资金的到位。二是精心实施。各级政府建立专门的工作班子，确定实施方案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，积极引导和动员农村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门积极做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、政协等部门也给予了高度的关注、支持和监督;基层乡镇、村(社区)的广大党员干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡发放等大量基础工作。由于各级政府和有关部门领导重视，工作扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施。

三是规范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理提供了组织保证。各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务;同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政、审计等部门和广大群众的监督。(二)坚持原则、因地制宜、不拘形式，创造性地发展了新农医的多种运作模式。一是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。各地在筹资过程中，坚持政府组织、引导、支持，农民以户为单位自愿参加，由于宣传引导工作到位，在全面推开的县(市、区)中，参保率均在 80%以上，其中镇海、北仑、鄞州、江北等达到了90%以上，大大突破了预期的目标。在筹资机制中，坚持了农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的原则，在全市22109.3万大病统筹基金中,其中个人(包括集体经济扶持)出资8093.0万，乡镇财政资助4910.7万，县(市、区)财政资助 5256.5万，市财政已资助3849.1万,体现了一个较为合理的构成比。在基金的使用上，坚持了以收定支、量入为出、保障适度的原则，大部分县(市、区)还设立了风险调节基金，保障合作医疗正常运行。

二是根据各地社会经济发展水平，因地制宜地确定筹资水平和补偿水平。由于综合考虑当地农民人均收入、地方财政、保障人数和原有农村合作医疗制度基础的不同等因素，各地在个人出资、财政资助和补偿水平上略有高低，“南三县”相对较低，市辖区相对较高。总体上看全市筹资水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各级政府资助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在 22-25元;平均补偿水平在25%—35%之间，也高于全省平均水平。

三是不拘形式，积极探索各种管理模式和机制。目前，各地在新农医的具体运作模式上主要有三种：卫生部门运作型—包括慈溪、余姚、江北、江东、大榭、镇海，占主导，建立区域定点逐渐转诊，控制医疗费用;与农村社区卫生服务相结合，积极为参保农民进行健康体检，建立健康档案，实行门诊优惠减免，支持新农医。社会保障部门运作型—鄞州区积极探索由劳动社会保障部门统一城乡医保管理运行机制，利用城镇医保的经办机构、人员网络和软件系统，实施新农医制度。政府委托商业保险公司运作型—北仑区、宁海县由人寿保险公司进行运作，政府部门加强管理。各地对新农医运作机制的有益探索，为实施这一制度打开了思路，值得尝试和探索。一是实施大病统筹，使广大农民的健康有了一定保障。参保人员因病在定点医疗机构住院治疗而发生的符合支付规定范围内的医疗费用，根据医院大小，分级定比，按照医药费用，分段计算，累进补偿。余姚、慈溪、镇海、北仑和宁海等地区对某些特殊疾病的门诊医药费用也实施一定的补偿。截止今年12月底，全市住院结报 75456人次，补偿总额12913.2万元，人均补偿1711元，实际补助费用占住院总费用的25.0%，占有效费用29.3%;门诊补偿669人次，补偿金额88.4万元。

二是实施医疗救助，加大了困难弱势群体的医疗帮扶力度。在实施大病统筹的同时，积极探索建立医疗救助体系。农村五保供养农民、农村低保家庭、重点优抚对象和基本丧失劳动能力的残疾人员，其大病统筹个人出资由县(市、区)、乡镇两级财政代缴;同时两级财政出资每人 5-20元不等，设立医疗救助专项基金，对上述对象及个别发生大额医疗费用，严重影响其基本生活的参保对象实施除大病统筹外的医疗救助。目前开展新农医的县(市、区)均开展了医疗救助制度，如镇海区对有效医药费用在5万元及以上的这类对象给予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助资金1460.6 万，已资助低保、五保、重点优抚、患重大疾病对象等困难人员免费参保5.15万人，资助总额135.65万元;资助经济欠发达区参保对象6.59万人，资助金额88.29万元;对困难人员医疗费用救助5177人次，救助金额763.3万元。

三是实施农村社区卫生服务，逐步实现了农民的小病普惠。实施新农医制度后，各地将农村社区卫生服务与新农医有机结合，借鉴城市社区卫生服务做法，开展了多种形式的农村社区卫生服务活动。镇海、余姚、江北等地安排专项资金，通过农村社区卫生服务中心(卫生院)适度让利，采取必检项目和农民自选项目相结合，上门体检和集中体检相结合的方法对参保人员进行健康体检，并建立健康档案。慈溪市探索小病受惠机制，将村卫生室通过竟聘后，改建为农村社区卫生服务站，县镇两级财政对每个服务站每年给予平均3万元的补助,服务站对参加新农医的村民提供门诊优惠，药品费用给予一定比例的让利，免收挂号费、诊疗费和注射费，业务用房、水、电等费用则由集体经济给予补助。北仑区设立农村社区卫生服务专项基金，按照参加大病统筹人数每人每年4元予以投入，主要用于下乡巡回医疗、健康宣教和扶持边远地区农村社区卫生服务工作等，解决边远农村居民看病难的问题。另外，全市农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的标准化建设已启动，52家农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)列入标准化建设，市政府将每年投入1000万，县镇政府1：2配套。总之，新农医制度的实施，初步构建了我市农村基本医疗保障的雏形，广大农民群众切切实实得到了实惠，对促进我市城乡社会经济统筹发展起到了积极作用。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的，继农村推行家庭联产承包责任制以来，党和政府又为农民办的一件大好事，据对全市302户家庭995人抽样调查显示，对制度的满意率达到了93.1%。

二、困难和问题

新农医是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，概括地讲，主要有四个方面：(一)宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。各地在推行新农医制度过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对以大病统筹为主的新农医缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保积极性不高，主动自愿参加的不多。(二)审核结算流程仍显复杂，农民结报补偿手续有待进一步简化。由于制度实施时间较短，具体规定还不够完善，成熟地覆盖一个县(市、区)，乃至全市的网络信息管理系统建设尚未启动等原因，群众对审核结算的流程和服务，意见仍然较多，尽管各地适时作了调整和完善，但审核结算流程、服务尚需进一步简化和优化。(三)政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。由于新农医刚刚起步，对具体方案设置缺乏现成的经验，基金测算相对保守等原因，制度中出现了一些不够科学和合理的地方。突出地表现在部分县(市、区)资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参保积极性。(四)监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。新农医管委会和基金监督管委会责权不是十分明确，各地虽已成立了相应组织，但应承担哪些义务和权利没有明确规定，缺乏规范化运作，大都仍由政府部门直接承担，缺乏民主管理制度。新农医基金收支和管理的审计监督，还没有形成规范的程序，对委托商业保险公司运作的资金如何加强监督更缺乏依据，一定程度上影响了基金监管的规范性和权威性。

另外，随着各地新农医制度的推广实施，也出现了许多需要特别关注和研究的新情况。主要有：一是“医保盲区”的问题。新农医制度的主体对象是农民，城镇医保的对象是城镇职工，那些非农非城镇医保对象(包括历史遗留下来的农转非人员、被征地未参加养老保障人员、乡镇企业退休职工以及长期在本地居住的外来人员等人群)成了“医保盲区”，应尽快研究解决。二是“医疗救助高门槛”的问题。目前的医疗救助制度作为大病统筹的补充，是解决因病致贫，因病返贫的有效途径。但目前在实际运行中相当部分县(市、区)都控制在5 万元以上，才能按比例救助，救助最多限额2万元，而困难对象往往无法承受高额的医疗费用，无法享受这一政策，需要对医疗救助的对象和救助的低线作出新的界定。三是“农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的发展”问题。执行药品顺价作价后，全市相当部分农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)亏损严重，实施新农医后，政府又要求这些机构对参保人员适当减免挂号费、注射费、诊疗费和优惠部分医药费，实现对参保人员的小病普惠政策，来促进新农医的持续发展，在财政补偿机制暂时还不到位、农村公共卫生体系建设尚未健全的情况下，农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)背负了过重的公共卫生服务职能，面临着生存发展危机，需给予应有的关注和财政补助政策的及时到位。

三、对策与建议 总体发展目标：2005年全面实施，覆盖面达到全市农村居民应保对象的85%以上;2006-2009年，逐年完善政策制度，扩大覆盖面，增强保障能力;2010年前后建立较完善的农村基本医疗保障制度，并逐步与城镇医保接轨，最终建立与我市社会经济发展水平相适应的城乡一体的社会基本医疗保障体系。

总体工作思路：着力建设“三大体系” 一是新型农村合作医疗为主导，抓住农村基本医疗保障的突破口;二是医疗救助为补充，突出农村弱势群体的医疗救助力度，增强制度的针对性，弥补现阶段新型农村合作医疗保障的不可及性;三是农村社区卫生服务相配套，扩大制度的受益面，增强制度的普惠性，克服新型农村合作医疗受益面窄的弱点。清晰确立“三个定位” 一是目标定位：最终目标是建立农村基本医疗保障制度，与城镇医保并轨，实现城乡统筹，实施中把握制度的发展目的和方向;二是阶段定位：“低水平、广覆盖” 起步，制度将有一个较长的初级发展阶段，实施中重视制度的稳定和巩固;三是过程定位：在巩固初级阶段成效的基础上，积极稳妥地提高保障水平、扩大保障面和受益面，实施中着眼制度的完善和发展。切实保证“三个到位”一是政府责任到位，既要落实个人义务，更要强调政府责任，建立健全的组织管理体系;二是宣传引导到位，既要尊重农民意愿，又要强调科学引导，形成农民主动参与的氛围;三是资金支持到位，既要坚持个人出资，又要保证合理的财政资助，建立科学的筹资机制。具体发展对策：

(一)进一步加强领导，探索建立可持续发展机制。一是从社会保障角度，明确界定新型农村合作医疗制度的性质，强化政府责任、突出社会管理、强调个人自主参与，明晰各自的权利和义务;二是出台中长期的发展规划和阶段性的指导意见，处理好制度近期目标与远期目标，手段与目的，稳定与发展的关系，加强对基层的指导，宏观把握发展方向，建立可持续发展机制;三是积极探索新的个人筹资模式，科学引导农民群众主动地自愿地缴费，减轻基层干部工作压力;四是有关业务部门、相关学术机构加强理论和实践的研究，在制度设计和实践相对成熟的基础上，酝酿相关的地方性法规，从法治的角度加以规范。

(二)进一步加强宣传，提高农村群众参保积极性。

一是通过报纸、电视、网络等各种渠道，广泛深入地开展政策制度宣传，把参保办法、参保人的权利和义务以及审核结算流程等宣传到千家万户，使广大群众真正了解、熟悉这一制度;二是针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，现身说法，弘扬讲奉献、献爱心，互助共济的传统美德，使群众切实感受到制度的意义和好处，增强制度的吸引力，进一步提高自觉参保意识;三是积极争取人大、政协和社会各界对新型农村合作医疗工作的关注和支持，营造良好的工作氛围。篇五：调查报告格式及范文

调查报告格式一般如下：

一、概念与特点

调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

调查报告有以下几个特点：

（一）写实性。调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。

（二）针对性。调查报告一般有比较明确的意向，相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。所以，调查报告反映的问题集中而有深度。

（三）逻辑性。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。

二、分类

调查报告的种类主要有以下几种：

（一）情况调查报告。是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这种调查报告平方根是为了弄清情况，供决策者使用。

（二）典型经验调查报告。是通过分析典型事例，总结工作中出现的新经验，从而指导和推动某方面工作的一种调查报告。

（三）问题调查报告。是针对某一方面的问题，进行专项调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。

三、写法

调查报告一般由标题和正文两部分组成。

（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建

设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。

（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。

一、环境调查报告 近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。

以下是实地调查出来的报告： 造成环境污染的污染源是：

1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心。

2、工厂排出的废水又黑又臭，还浮着一些秽物。

3、工厂排出的废气很刺鼻，会散发到小镇的各个角落。

4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。

5、公园的草坪上常有游人丢弃的垃圾，既不卫生，又影响市容。

造成环境污染的污染物是：废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。

污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害；生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康；污水会影响生活水，直接侵害人体。

看了这么多，你是不是对目前的环境有些忧虑呢？对，环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰；不乱扔垃圾；拒绝使用一次性木筷；废弃电池和塑料袋要处理好；多植树造林，不践踏草坪；不污染水源。保护环境，我们责无旁贷！

二、环境卫生调查报告

为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署，充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求，受市xx局委托，我处迅速组织力量，文秘部落

于2005年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下：

一、城区商品市场环境卫生现状 据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积 130762㎡。其中大中型商品市场4个（xx大市场、xx大市场、xx大市场、xx大市场）、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30.8％；民营型商品市场16家，占61.5％；股份制商品市场1家，占3.8％。空壳市场1家，占3.8％。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街（区xx局南侧）马路市场（未计入全市26个商品市场内），该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。

近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓；采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如xx市场、xx市场、xx市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。xx区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对xxx市场、xxx市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如xxx农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有xxx建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。

二、存在的主要问题

一是少数商品市场对卫生工作重视不够；二是卫生投入不足，卫生死角多；三是商品市场周边发展不平衡，易受影响；四是周边环境有待进一步加强和规范；五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带；六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高；七是环境卫生监督力度不够；八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多；九是多个商品市场防尘防蝇设施为零；十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。

三、对策及建议

（一）、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。

（二）、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门办证服务，不符合条件的坚决取缔。

（三）、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。

（四）、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。

（五）、切实加强市场内的治安管理，建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。

（六）、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔，彻底清除城区内的卫生死角，同时就近规划兴建一个农贸市场，以方便这一带的居民生活。

（七）、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设，使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。

第三篇：某县卫生人才工作调研报告

深入学习

科学发展观

调研课题

上饶县卫生人才工作调研报告

近几年来，我局坚持以科学发展观为指导，牢固树立科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源的观念，始终把人才工作摆上重要位置，认真实施科教兴医战略，以培养、吸引和使用好人才为主线，最大限度地开发卫生人力资源，为卫生改革与发展提供

了智力保障。为加快科教兴医步伐，实施人才强医战略，促进卫生事业持续健康发展，我局以学习实践科学发展观活动为契机，就卫生人才工作进行专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我县卫生人才资源基本现状

我县现有公办医疗卫生机构35家，其中县直医疗卫生机构5家，中心卫生院7家，普通卫生院17家，全县卫生系统干部职工总数1382人，在职人员1098名，其中卫生专业技术人员715名，占全员总数的65%。从专业职称级别构成上看，高级职称27名，占3.8%；中级职称246名，占34.4%；助理级职称332名，占46%；员级职称194名，占27.1%。从专业技术人员分布上看，在县直卫生单位工作485名，占67.8%，在乡镇卫生单位工作235名，32.8%。从专业技术岗位类别上看，从事临床医疗工作的有305人，占42.7%；从事妇幼保健及疾控预防控制工作的60人，占8.3%。工勤人员245名，占全员总数的22.3%。

二、全县卫生人才资源存在的主要问题

通过调研，综合数据显示，我县卫生系统人才资源状况是：学历层次整体偏低，年龄偏大，中级人才队伍严重断档。主要表现在以下几个方面：

（一）县直医疗卫生机构从业人员数量较多，中级职称分布比例较高，行业龙头形象与功能正在形成，而直接面向60万广大农民同胞的农村卫生院的技术力量相对薄弱，比例失衡。

（二）全县卫生系统中，专科以上学历的人员所占比例较少，尤其是本科学历层次的人员更是凤毛麟角，大部分医疗机构中，从事一线工作的多是中专学历毕业人员在担当重任，知识层次结构不理想。

（三）人员年龄结构日益老化，35岁以下的年轻人员仅占34.4%，由于编制、财政供给、人事管理及工资待遇等制约，部分医疗卫生单位近9年来未曾引进一名毕业生，加之单位效益不好，导致人才外流。

（四）从业人员中，从事医疗临床工作的占绝大多数，而从事妇幼保健及疾病预防控制的人员所占比例极小。

（五）卫生人力资源转化为人才资源的工作，缺乏创新机制与动力。据调查，在我县1098名卫生专业技术人员中，有相当一部分人员，综合素质欠佳，业务能力不强，难以担当骨干重任，由于现行管理机制，这些人无压力、无动力，工作、学习的积极性未能很好的调动起来，大大制约了卫生事业的发展。

三、产生问题的原因

1、体制因素。主要表现为卫生事业单位和人员由机构编制、人事、卫生等多个部门管理，卫生事业单位又划分为全额、差额拨款两类：人员身份又分为全民、集体和自收自支三类，因此人员身份难以从单位人转为社会人，卫生部门难以统一调配卫生人力资源，市场机制的作用有限。

2、机制因素。主要表现为缺乏对人事制度的评价体系和修正机制，对人事制度改革的评估也不完善，人事制度的调整修正周期长，滞后于发展变化的形势。

3、制度因素。在社会保障中，尚未建立事业单位职工养老、失业保险制度，造成人事制度改革难以深入。在职称评聘、人事分配等方面，对城乡之间、地区之间、自然条件之间的差别考虑不多，实行的是一刀切的职称考评制度和薪酬制度。在人员使用与培养上，重使用，轻培养，培养的系统性和连续性不强，使农村卫生人员在岗位上发展空间不大，加上农村环境在个人发展方面的其它不利因素（如进修学习机会少、难以专攻某项技术、基础条件和工作环境差等），难以调动农村卫生人员的积极性，影响农村卫生队伍稳定。

4、经济和自然因素。越往基层、工作条件越差，福利待遇越低。农村由于其相对落后的经济发展水平和居民生活水平，艰苦的工作条件和物质文化生活条件，往往造成专业性技术人员选择流向城区。

5、资源因素。农村经济发展水平低，农民收入低，有效卫生需求不足，难以吸引卫生资源向农村流动。因此，农村卫生市场处于发育不足状况，农村卫生资源相对短缺，而在资源短缺的情况下难以形成有效竞争。

6、观念因素。不少地方把农村的健康尚未真正纳入政府责任之中，对农村卫生事业的认识仍停留在原来的状态，尚未把乡村医生纳入农村卫生队伍之中，村级卫生室仍处于民办、村办状态。

四、几点意见和建议

（一）适当加大卫生财政投入，保障卫生单位的正常运转和可持续发展。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县经济运行状况有了很大改善，人民生活水平有了进一步的提高，各项社会事业的投入与发展都在逐年加大、加快。但卫生事业经费同比增长缓慢，且与周边县市相比相差较大。由于经费

不足，中央、省制定的一些项目建设和配套资金难以到位，公共卫生服务不能很好开展，硬件设施难以得到更新和维护。尽管广大人民反映“看病难、看病贵”，但乡镇卫生院的专业技术人员的待遇仍是普遍较低，继续教育，外出学习进修机会较少，因此，农村卫生人才流失较重。

（二）推动卫生人事制度改革，适度放宽人员编制和职称评审名额，营造良好的人才

成长环境。由于我县从1999年起实施人员编制冻结，使得绝大多数单位近9年来未能进人，导致人才青黄不接，严重断层。后期进入的实行人事代理，这一群体人员，在现行的体制氛围下，总感到自己是低人一等，不能安心工作，稍有能力和门路的都外出发展，造成人才流失。再者，由于职称评审、聘任受到名额的限制，有较多有能力的年轻人才，考取高一级的资格后，不能及时得以聘用，以致不能落实相关工资福利待遇，有的甚至要等3-5年后才聘用。由于待遇、编制等福利保障得不到保证，导致聘用人员。工作不能安心，一有机会，就外出创业。据调查，目前，我县卫生人才严重匮乏，离1999年取消大中专毕业生分配时减员225人，离上级配置标准缺749人，这些使我县在与市区医疗市场竞争中缺乏核心竞争力。而目前卫生系统主要以聘用制补充，但编制待遇不解决人才难留，建议用3-5年时间逐步解决聘用人员的编制、待遇问题，以缓解我县卫生系统专业人才青黄不接，断层现象严重的问题。

（三）创新人才工作机制和管理机制。政府和卫生行政部门要以区域卫生规划为指导，以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人，不断优化人才环境，进一步营造公开、平等、竞争、择优的用人环境；进一步营造支持干事者、鼓励创业者、褒奖贡献者的舆论环境；进一步营造想人才之所想、急人才之所急、帮人才之所帮的服务环境，努力使各类人才的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展，根据本地区的卫生需求，面向社会建立起公开、平等竞争的人才选拔使用机制，变暗箱操作为阳光操作，变静态管理为动态管理，以最大限度调动积极性与创造性的人才激励机制，向优秀人才，关键岗位倾斜；建立科学、准确的人才评价机制和人才的社会保障机制，遵循效率优先、兼顾公平的原则，以量化考核为基础，建立科学的考核评价体系，作为聘任专业技术职务，获取报酬的客观依据，探索知识、技术和管理能力等生产要素与分配的方法和途径；建立个人申报，社会评审，单位聘用的职称工作制度，真正建立起符合卫生工作特点的政事职责分开，政府依法管理，人事部门切实服务，主管部门科学灵活用人，人才自主择业，配套措施完善的管理新体制。

（四）完善人事制度，提供法制保障。农村卫生人事制度，需要整个事业单位人事制度改革的政策和法律环境。一是要抓紧建立和完善事业单位职工养老保险、医疗保险、失业保险制度，完善社会保障体系，为解决富余人员出口提供制度保障。二是改革事业单位管理体制。根据事业单位岗位设置工作要求，结合卫生单位特点，合理设置内设机构，努力做到因事设岗，按岗需用人；在管理权限上由多头管理向分级负责转变，逐步改变人事管理上多头管理，各把一方的状况，给予卫生行政部门充分的用人权力，使卫生行政部门对农村卫生院院长有充分的使用和管理权，做到充分授权、分级负责。

领题人:罗敏华

课题组成员:陈晓康 毛训义 姚望就 童永

执笔人: 童永

第四篇：教育卫生工作调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

教育城不是用建筑来支撑的而是用内涵，就是民勤人民心中教育的份量、地位。前期的建设中要通盘考虑，要紧紧围绕教育发展规划总体目标，高起点规划，高标准设计，加快施工进度，注重规划前瞻性，把民勤县城打造成省内外闻名的教育城”

卫生部门要结合“三好一满意”活动的有效开展。学校和医院的基础设施建设，县教育卫生工作开展情况以及存在困难和问题。发展卫生教育事业是民生工作的重要组成部分，直接关系到经济社会发展和人口素质的提高。

要进一步加强对卫生和教育工作的管理，强化教师队伍和医疗卫生队伍建设，优化从业人员年龄和知识结构，大力提升从业人员综合素质和业务水平，促进教育教学和医疗服务质量不断提高。

引进高水平医务人才，创新管理模式，着力提升医疗服务水平和管理水平，要以有效提升医务工作者涵养魅力和医疗服务水平为载体，以加强卫生党风廉政建设和医德医风建设为核心，以全面展示卫生系统整理该文章由：xiexiebang.com精医重德、德技双馨的良好形象为平台，着力培养一支作风硬、业务精、效率高、留得住的医疗人才队伍，让老百姓看得起病、看得好病，不断提升群众满意度。

百年大计、教育为本，教育是国家发展的基石，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。

要求教育工作者一定要树立安全责任重于泰山的意识，对教育教学的日常管理要常抓不懈，要加强教师队伍建设，加强师德师风建设，做到为人师表。

教育部门、学校要关心教师的工作和生活，做到感情留人；要切实加强学生的素质教育和法制教育，增强学生的法律意识。要定期组织学生开展生态县情的教育，引导广大师生树立生态环保的意识，通过小手拉大手的形式，唤起更多人保护生态，建设家园的意识和决心。

同时要把师生的饮食质量安全和寄宿学生的住宿管理工作抓在手上，保证一日三餐的同时，要尽力提高饭菜质量，确保广大师生吃得安全，吃得营养。

要进一步规范完善学校住宿管理制度，要把学校住宿安全管理放在重要位置，特别要注意做好冬天供暖安全和质量，保证住宿学生有一个安全、温暖的学习环境。要一如既往抓好师德师风建设，保证教学水平的同时还要加强后勤保障能力，多一些关爱，创造条件，让他健康成长，尽力为师生营造舒适、温馨的教学学习环境，努力提高学校的教育教学质量，多为民勤培养人才。整理来源：好范文

第五篇：专题调研卫生工作会议纪要（推荐）

第10期

江安县人民政府办公室二○○九年三月三十日

专题调研卫生工作会议纪要

2009年3月16日下午，县委书记曾勇，县委副书记、县长虞平，县委常委、宣传部部长周世纯，县人大常委会副主任周国凡，县政府副县长李德勇率县级相关部门和乡镇负责同志专题调研卫生工作，并在县卫生局六楼会议室召开会议。会议形成一致意见，现纪要如下：

一、乡镇集体卫生院改制相关事宜。会议明确，要积极稳妥地推进乡镇集体卫生院改制工作，按“谁用工，谁负责”的原则，由各乡镇集体卫生院根据医院实际，自行依法进行改制。会议决定：一是由县委、县政府分管领导分别任组长、副组长，成立乡镇集体卫生院改制工作领导组，负责统筹和推进改制工作；二是由县编制部门做好乡镇卫生院的定员定编工作；三是乡镇卫生院

在县卫生局的指导下，制定具体改制方案送审后稳步实施；四是改制后乡镇卫生院因工作需要，确需返聘人员的，其经费由各乡镇卫生院自行承担；五是2008年7名集体所有制退休职工的养老保险按《江安县乡镇卫生院集体退休职工参保办法》执行（个人自筹1万元/人，财政补助1万元/人）。六是关于成立乡镇卫生院会计核算管理中心地事，待乡镇集体卫生院改制完善后再进行。

二、新型农村合作医疗管理相关事宜。会议明确，要切实加强“新农合”管理，确保监督到位。会议决定：一是“新农合”医疗目录用药实行集中采购；二是加快信息化建设，实行网络报帐和即医即报制度；三是将内部审查、明查暗访与聘请义务监督员等结合起来，建立长效监督机制；四是“新农合”管理中心机构级别和主任是否可以高配问题，由县编办向市编委报告后，提交县编委会另行研究。

三、项目工作事宜。会议要求，2009年卫生系统要将争取项目资金工作摆在首位，灵通信息，确保在第一批次获得项目资金。会议明确，拟建县人民医院综合楼建设资金争取工作，由县委、县政府分管领导牵头，以县人民医院为主体，县卫生局、县发改局、县财政局、县规建局、县国土局、县环保局等相关部门积极配合，确保取得实效。

四、行风建设事宜。会议强调：要切实加强医德医风教育和制度建设，坚决查处违规违纪行为。会议要求：针对当前群众反-2-

映突出的“新农合”管理工作中存在问题，由县卫生局纪委牵头，在3月底前完成自查自纠工作，并形成报告分送县委、县政府、县纪委（监察局）、县财政局，4月初，由县纪委（监察局）牵头，组织相关部门进行抽查，对发现的问题要一查到底，抓出典型。

五、民营医院建设相关事宜。会议明确，民营川南医院是我县社会事业发展的一个亮点，是江安扩大内需的一个重要项目，各级各部门要解放思想，使卫生事业在竞争中升级，在竞争中发展，要大力支持江安县川南医院建设。会议决定：由县政府分管副县长牵头，成立领导组，确保江安县川南医院在6月前进入实质性建设。

参会其它人员：江安镇党委魏仁龙，县委办唐恩言，县政府

办王雁、熊兵，县卫生局刘云强、魏正江，县人事局彭礼成，县发展和改革局曾庆武，县国土资源局李明宽，县规划和建设局侯玉

如，县社保局刘敬权，县物价局刘勇，县食

品药品监督管理局王泽民，县财政局陈江

南，县人民医院李鸿，县中医院陈德君，县

疾控中心杨强，县妇幼保健院李云光，县卫

监大队罗厚银，县新农合中心冯登云。

主题词：卫生工作相关事宜△会议纪要

分送：参会单位，有关县领导。-4-