造纸业税金浅析（最终五篇）

第一篇：造纸业税金浅析

造纸业涉税问题浅析

造纸是指用纸浆或其它原料(如矿渣棉、云母等)悬浮在流体中的纤维，经过造纸机或其它设备成型或手工操作而成的纸及纸板的制造活动。

一、行业特点

造纸行业具有一定的科技含量，生产状况与工人技能和机械化水平有很大关系。

行业生产中使用的主要原料是麦草、龙须草、浆板、烧碱，主要辅料有乙氯、AQ等，主要动力为电能，主要燃料为原煤。

原材料的抵扣凭证多为农副产品收购发票，可抵扣进项税额相对较多。

二、采购环节

原料结构以木浆、草浆为主，需大量的木材、木片、收购麦草、棉杆及废纸；进口废纸、木片。这个环节大量使用农副产品收购发票，容易出现多抵扣增值税进项税额现象，管理的难点和重点在收购业务的真实性上。

农产品收购发票是增值税抵扣凭证中唯一一种由纳税人自行填开、自行申报抵扣的发票，具有票面种类多、项目不一，使用范围广、填开金额大、抵扣税额大等诸多特点。近年来，由于缺乏科学有效的监控措施，这一由企业自开自抵，未有任何认证制度约束的农产品收购发票，为不法分子肆意抵扣税款大开方便之门，成为基层税务机关无法控制的一大政策漏洞。特别是近年来在税务部门查办的一些偷税、出口骗税案件中发现，社会上一些不法分子和企业利用以农产品为主要原料生产货物或者出口货物进行偷税、骗税问题比较突出。因此采取切实有力措施加强农产品抵扣管理、加强以农产品为主要原料生产的出口货物退税管理已成为目前增值税管理中亟需解决的问题。

解决办法：一是严格收购发票领用资格审查，抬高“门槛”把好关。对申请使用农产品收购发票的纳税人逐户进行事前审查，除对资格审查外，还应系统检查全年收购发票的使用情况，发现虚开问题的，一律取消自行开具收购发票的资格，确保从源头上监控好。二是制订配套管理制度，加强日常监控，确保管住管好。制订农副产品收购发票定期缴销制度，明确管理职责，以便及时发现使用中存在的问题；加强巡查，对大宗单项收购业务由税源管理责任人随时查验，并同时检查库存有无突变，通过账实核对，以防库存材料“就地循环”，其他收购业务定期查验；企业收购业务必须遵循现金支付管理制度，超过支付限额1000元的一律采用银行转帐，并在纳税申报时报送《企业收购资金支付情况报告表》；完善收购发票开具项目设置，把销货人身份证明(包括身份证号)放到突出位置，必要时，对长期供货的销货人可要求其提供身份证明复印件。企业申报时，当月有收购业务的，必须持有税源

管理责任人出具的当期查验报告；5000元以上的大额收购业务税源管理责任人必须进行现场查验；严格区分流动小商小贩和购销批发商的划分界限，对农副产品购销商贩一旦定性，随时纳入税收管理，按照规定领购使用普通发票；对收购企业，凡是从批发商贩手中购进的，一律不得自行开票自行抵扣税款，而应从销售方取得普通发票，按照价税分流原则计算抵扣税款。三是实行内部制约法。即对收购单位完善内部传递手续，建立约束机制。在调研工作中，发现凡是建立健全了各项手续传递制度的单位，从收购到开票、结算整个过程是由多个岗位操作的，其分工明确，相互牵制和监督，不易出现大的漏洞。四是加大税务稽查力度，促进长效机制建立。在税务稽查中，应重点核查收购环节的真实性；其次是收购材料的损失及进项税额的转出情况；第三是对上游供货的规模较大的商贩进行追踪稽查，弄清到底是供货人偷税，还是企业虚开；第四是测算原定消耗定额和正常损耗率是否符合实际，对不符合实际的，应及时予以调整。通过税务稽查，逐步形成以查促管、以查促收、管查结合、精细管理的长效管理机制。

三、生产环节

在生产过程中，单位产品消耗的原材料数量基本固定，投入产出率基本稳定。如高强度瓦楞纸吨耗麦草1.8吨左右，投入产出率为60%左右；普通瓦楞纸吨耗麦草1.6吨，掺入稻草20%-30%以上，吨纸耗草量1.8-2吨，投入产出率为50%--55%。不同品种的纸耗电量有所不同，如高强度瓦楞纸吨耗电量380-400度；中强度瓦楞纸、通瓦楞纸吨耗电量为360-390度。单位产品的耗煤是基本固定，为0.63-0.75吨。纸车型号及所附带缸数不同、设备的新旧程度不同，日生产量也大不相同，如单台1092、1575、1760、1880、2400、2880、3200型纸车(双缸)日生产能力分别为5吨、8吨、10吨、13吨、15吨、17吨、20吨。纸车每增加两缸，日生产能力增加0.8吨。

生产一定数量的产成品由于耗用的原材料、动力(电)、燃料(煤)基本都比较固定、明确，在一定时期内耗用的原材料、动力(电)、燃料(煤)抵扣的增值税进项税额比较确定，由于投入产出率相当稳定，从耗用的原材料、动力(电)、燃料(煤)可以推算出当期产成品的数量，对照帐薄、凭证上的产成品数量或金额，确定企业是否如实记录生产出产成品的准确数量。涉税风险点就在是否如反映产成品的数量。通过耗用的原材料、动力(电)、燃料(煤)的投入产出率进行验证，或者根据纸车型号、所附带缸数、设备的新旧程度推算出日生产量，再按照生产时间或停工时间，也可推算出企业在一定时间内的产量，确定企业是否如何记账、隐瞒产量等违法现象。解决办法是企业按步就搬，一步一步做好记录，一步一步如实反映，不要过多的耍小聪明。

四、销售环节

(销售方式、出口、包装、印刷等)涉及销售环节涉及的问题较多，不如实申报销售收入或少申报销售收入，应视同销售的不计销售收入，出口虚假等不同的现象。如自产产品用于馈赠、宣传而不按视同销售处理，少计提增值税销项税金。红字冲销不合规定等问题也时有发生。这样涉税风险较多，绝大多数以偷税现象出现。

根据期初库存产成品数量+当期产成品的数量-期末库存产成品数量，可以准确计算出企业在一定时期内的销售数量，再按照销售单价计算出应税销售收入，由应税销售收入减去申报的销售收入就可以得出企业当期少申报的销售收入。乘以适用税率可计算出少申报的增值税税款，因大多数都造成不缴或少缴税款的事实，定性为偷税是不用怀疑的。事实上企业很大一部分是由于不懂税收政策或计提税金不及时造成的，需要企业在这一方面加强政策学习和与税务机关多沟通、多咨询，因为咨询权是纳税人的一项权利，应当好好发挥作用。

作者：王富军

第二篇：造纸业毕业实习报告

毕 业 实习性质：专业班级：学 生：学 号：实习时间：指导教师：实习报 告

毕业实习 hhh 090899098

目录

1.概述..............................................................................................................................................2

1.1实习目的.............................................................................................................................2 1.2实习单位基本情况.............................................................................................................2 1.3实习岗位基本情况.............................................................................................................3 2.纸的由来及其分类.......................................................................................................................4

2.1纸的由来.............................................................................................................................4 2.2产品分类.............................................................................................................................4 3.生产工艺流程...............................................................................................................................6

3.1古代造纸工艺.....................................................................................................................6 3.2现代造纸工艺.....................................................................................................................6 3.3新的技术设备.....................................................................................................................6 4.立足现在、展望未来...................................................................................................................8

4.1现状分析.............................................................................................................................8 4.2开发新型造纸技术.............................................................................................................8 4.3开发新的包装材料.............................................................................................................9 5.实习总结.....................................................................................................................................11 1

1.概述

1.1实习目的

大学毕业之际，毕业实习是极为重要的实践性学习环节，通过阶段性时间的实习，为我们之后走向社会，接触本工作，拓宽知识面，增强感性认识，培养、锻炼我们综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力，能够将所学的专业理论知识运用与实践，在实践中结合理论加深对其认识和总结，再次学习，将专业知识与实际接轨，逐步认识体会，从而更好地将所学的运用到工作中去，接触社会，认识社会，体验生活，学会生活，学会生活，学会感悟，学会做事，学会与人相处，学会团结协作，为以后毕业走上工作岗位打下一定的基础。

本人喜欢练书法，当然对书法的纸张也是有兴趣，而这次有机会去造纸厂去实习，也是十分珍惜这次机会。虽然，本次实习和我的专业并不是和对口，但是抱着探索和求知的心态，我还是很欣慰的去完成这次实习。

1.2实习单位基本情况

本次实习的实习单位是漯河银鸽实业集团有限责任公司，银鸽集团旗下控股公司有河南银鸽实业投资股份有限公司、舞阳银鸽纸产有限公司、漯河银鸽生活纸产有限公司、漯河银鸽包装纸生产基地、四川银鸽竹浆纸业有限公司、河南无道理生物技术股份有限公司、漯河银鸽特种纸有限公司、河南银鸽地产有限公司。

公司主要产品包括各种型号的胶版纸、铜版原纸、轻量涂布纸、防伪票据纸、静电复印纸、电脑打印纸、招贴纸、彩色纸、有光纸、扑克牌面纸、课本专用纸、轻型印刷纸、纳米纸、特种工业用纸、生活用纸、包装用纸及无公害农产品有机用肥料等。无道理生态肥被评为全国“无公害农产品有机用肥”。

现有装机能力制浆25万吨、产纸110万吨、产生态肥10万吨，水电汽配套齐全。制浆方面：拥有国内先进的干湿法备料工艺、连续蒸煮系统和国内最大的平面波纹板真空洗浆机以及国际先进的芬兰奥斯龙封闭筛选系统；有 CEPH 四段漂白系统和低氯环保概念漂白技术工艺。造纸方面：有10多条国内先进的1760长网多缸纸机生产线和2条2640长网多缸纸机生产线，4条3600长网多缸纸机生产线、1条高档牛皮箱纸板 4400箱纸板生产线和一条意大利产的OVER斜网高速卫生纸机生产线。

环境治理方面：公司拥有国际领先水平的新加坡废水处理一套，国产废水处理两套，造纸废水处理技术居国内先进水平，系统运行稳定达标排放；拥有碱回收系统三套，碱回收率及碱回收技术在全国同行业中居领先水平。

系统控制集成方面：公司每条生产线都配有国内外最先进的 QCS及DCS，产品从原材料检测、纸张生产到成品裁切包装全程采用智能控制，并通过ERP实现了生产、物流、销售、财物一体化管理。

1.3实习岗位基本情况

由于还在寻找合适的工作，经人介绍到了该单位先行实习，所以现在是以临时实习生的身份进入单位，没有确定的岗位。经申请实习内容是以学习安全规章制度，熟悉生产环境，了解自动化操作过程为主。

2.纸的由来及其分类

2.1纸的由来

公元105年，蔡伦在东汉京师洛阳总结前人经验，发明了造纸术，以树皮、麻头、破布、旧渔网等为原料造纸。关于蔡伦发明造纸见之古籍记载，《后汉书·蔡伦传》中说：“自古书契，多编以竹筒；其用缣者，谓之为纸。缣贵而简重，并不便于人。伦乃造意，用树肤、麻头及敝布、鱼网以为纸。”后世遂尊他为我国造纸术的发明人。

纸、纸板在一个国家的政治、经济、文化等诸多领域中扮演着重要角色，也是人们日常生活中不可或缺的日用消费品。

总之，纸与我们日常生活密切相关。

2.2产品分类

（1）按照生产原料分类。

造纸原料有植物纤维和非植物纤维（无机纤维、化学纤维、金属纤维）等两大类。目前国际上的造纸原料主要是植物纤维，一些经济发达国家所采用的针叶树或阔叶树木材占总用量的95%以上。

我国所用的植物纤维原料品种比较多，分为六大类：

① 针叶树木材：如落叶松、红松、马尾松、云南松、樟子松等；

② 阔叶树木材：如杨木、桦木、桉木等；

③ 草类植物：如芦苇、竹子、芒秆、麦草、稻草、龙须草、高粱秆、蔗渣等；

④ 韧皮纤维类：如亚麻、黄麻、洋麻、檀树皮、桑皮、棉秆皮等；

⑤ 种毛纤维类：如棉花、棉短绒、棉破布；

⑥ 废纸纤维类：按照我国的习惯划为一等废纸（未经印刷从工厂或有关单位挑的白纸边、破残纸），二等废纸（经过印刷的废旧书刊、报纸），三等废纸（除了以上两种以外的一切废纸、旧纸板、破纸箱）等。

（2）根据纸张纸质的不同分类。

纸是用以书写、印刷、绘画或包装等的片状纤维制品。可用于高级书籍、仿古画、图册、4 型录、月历、海报、封面、杂志插页(划拨单)、簿册、产品说明书、名信片、信封、桌历、纸巾。

具体的分类是：胶版纸、铜版原纸、轻量涂布纸、防伪票据纸、静电复印纸、电脑打印纸、招贴纸、彩色纸、有光纸、扑克牌面纸、课本专用纸、轻型印刷纸、纳米纸、特种工业用纸、生活用纸、包装用纸。

3.生产工艺流程

3.1古代造纸工艺

斩竹漂塘→ 煮徨足火→舂臼→荡料入帘→覆帘压纸→透火焙干

3.2现代造纸工艺

现代造纸的工艺流程由如下几个主要环节组成：

（1）制浆段：制浆为造纸的第一步，一般将木材转变成纸浆的方法有机械制浆法、化学制浆法和半化学制浆法等三种。

原料选择→蒸煮分离纤维→洗涤→漂白→洗涤筛选→浓缩或抄成浆片→储存备用（2）抄纸段：散浆→除杂质→精浆→打浆→配制各种添加剂→纸料的混合→纸料的流送→头箱→网部→压榨部→干燥部→表面施胶→干燥→压光→卷取成纸

（3）涂布段：涂布原纸→涂布机涂布→干燥→卷取→再卷→超级压光（4）加工段：复卷→裁切平板（或卷筒）→分选包装→入库结束

3.3新的技术设备

近几年来，世界上所出现的新技术设备有：（1）蒸煮技术及设备。

目前，国际上较先进的蒸煮工艺与设备有挪威的改良型连续蒸煮器和等温蒸煮器。它们的最大特点是蒸煮后粗浆的卡伯值较低（可达25），但不降低纸浆强度。在间歇蒸煮方面，以冷喷放技术较为突出。其特点是能源消耗少、纸浆得率较高、蒸煮能力也较传统方法大大增加。

从发展情况看，蒸煮技术将在扩大改良的硫酸盐蒸煮的基础上，发展和应用深度蒸煮技术，降低粗浆的卡伯值，降低能耗，减少污染。无硫制浆也将是未来发展的一个方向。

（2）漂白技术及装备

近几年来，世界上所采用的新型技术是无元素氯漂白技术（简称ECF技术），并已开始逐步应用完全无氯漂白技术（简称TCF技术）。这两种漂白方法与传统的方法比较，最大优 点是大大减少了环境污染。传统的含氯漂白，废水中的AOX的含量为2．4kg／吨浆，而采用ECF技术和TCF技术则废水中的AOX含量分别为0．6kg／吨浆和0．2kg／吨浆。

另外，采用臭氧、过氧化氢、生物酶等作为漂剂处理纸浆的方法也将是今后漂白技术的发展方向。

（3）造纸技术及装备

目前世界上所采用的先进方法是满流水力式流浆箱配夹网成形器和压力上浆圆网成形器等，利用流体力学原理分散纤维，利用双面脱水原理解决高速成形和纸页两面差问题；采用多层成形布置生产薄页优质纸。在压榨方面，为提高脱水效率、改善纸张两面差、卷曲性和表面强度，普遍采用的新技术有高线压、双面压榨、新型传递压榨、复合压榨和宽压区压榨等。新型纸机、纸板机全部采用全封闭汽罩、干网和袋式通风装置；高档纸机则采用气垫干燥等新方法。

（4）涂布技术及装备

涂布技术的发展包括新型涂料的开发、涂料制备技术和设备的研究。涂布器趋向于适应高速生产、涂层紧密和涂布范围宽的多功能形式。目前新兴的干燥器形式由于热效率高而受到行业的关注。最新式的涂布机有瑞典的Twin—HSM Roll Coater和ABC Coater等。其特点是涂布量调整容易，且涂布量的范围较大。

4.立足现在、展望未来

4.1现状分析

中国造纸企业和国家企业整体相比，企业规模明显偏小，营业收入不高。中国纸业必须走原料循环使用的路子，这是纸业可持续发展的保障。这需要行业做更多的努力，把大循环理念落到实处新型造纸技术及其发展趋势。具体措施如下：

（1）解决造纸原料的途径。

对纸浆生产行业而言，资源是最为关键的问题。我国北方地区实施“大规模发展速生杨，实行林浆纸一体化”的中长期发展规划，已建设了一批速生杨造纸林基地，南方地区则以马尾林，桉树等速生树种为主。

（2）淘汰机制缓解原料紧缺压力。

专家认为，要使产业集群健康发展，必须用好两大淘汰机制，一是市场自然淘汰机制，二是政府政策干预形成的淘汰机制。政府有关部门出台环保等政策也在加大对小型造纸厂的淘汰力度。

（3）产业布局要纳入生态循环经济。

为解决造纸产业集群带来的资源紧缺问题，专家认为，有关部门在审批大型造纸项目时，必须结合当地实际，对原料和水做充分的考虑；另一方面，行业要做好原料的“生态”循环使用。目前，中国纸业必须走原料循环使用的路子，这是纸业可持续发展的保障。这需要行业做更多的努力，把大循环理念落到实处。

4.2开发新型造纸技术

（1）香蕉树造纸法。

日本国家化工实验室已发明了一种用甘蔗渣和香蕉制纸浆的方法，可取代用木浆造纸的方法。新造纸法不必经过漂白这一关，而且又可用循环工序处理废料，防止污染。这种造纸法生产成本低，最适合小规模造纸厂采用。

（2）醋菌纤维造纸法。

用醋菌纤维作造纸原料，因其极高的纤维素纯度免去了一般植物纤维质素的制浆过程。8 在制造过滤吸附有毒气体的碳纤维板时，加入醋菌纤维素，可提高碳纤维的吸附容量，减少纸中填料泄漏。

（3）取代木材的新型材料。

① 以秸杆为主要材料，结合高分子化工原料如PP、PVC等其他辅助材料，用现代工业设备加工成各类产品。产品与传统原材料相比，具有高防水、防火、防蛀、防酸、表面耐擦、无化学反应、无放射性、易清洗、抗老化、不易碎、重量轻、强度高、环保适应性极佳等特点。

② 草+塑胶=木。美国肯萨斯州一家工厂，用小麦杆、塑胶碎粒、旧报纸和少许木材，制成一种新木料，目前已代替木材，开始用来制造电线杆，将来还会用来制造铁路枕木、甲板、栏杆和门窗。

4.3开发新的包装材料

（1）新奇发热纸。

日本的科学家研制出一种新奇的纸，通上电就热。原来这种纸两头儿有电极，只要把12伏直流电源跟纸两头儿的电极接通，纸的表面温度马上就可达80摄氏度左右。

这种纸是不会燃烧的，因它是用玻璃纤维和碳纤任维制成的。发热纸的宽度大约150厘米，长度任意，厚度在一毫米以下，它可像普通纸那样折叠、卷起来或者裁剪。

在这种新奇的纸贴在墙上，就可当暖气使用。贴在屋顶上，可把雪溶化掉，它也可当暖炉使用。用这种纸包装食物，通上直流电，一会儿食物就热了。

（2）磁性防伪纸。

首先用印刷凸版制版法在桶形钢板上制备所需要之图案，并将非图案部分刻蚀穿透，太大的空隙应加上非磁材料的栅栏。桶内加上许多磁极，磁化成磁极图案，在桶外覆盖造纸抄造丝网。磁极可用永久磁极或用稳压直流电磁极。然后在纸浆中混入适量的磁性材料粉末，当纸浆和磁性粉末沉积在抄丝网上的时候，磁性材料粉末就按磁极图案的形状，植入磁性防伪纸中。

（3）会发光的纸。

苏格兰内皮尔大学的雅诺计?豪伊托教授发明了一种由特殊颜料制成的能发光的纸，这种颜料由塑料纤维合成，可以在黑暗中发出亮光。雅诺申末教授花了5年时间做这一发明，他正考虑将该项技术庆用到无需电源的电视图像的生产上。现在需要等待的是某个出版商用 这种纸印刷一本书刊，那将是一本漂亮、光彩照人而且安全的书。

（4）在纸上看电影。

最近一期《自然》杂志披露，荷兰的菲利普斯科研小组的海伊斯和芬斯特拉研制出了一种特殊的纸张。其新颖之处在于它利用了水电解的化学变化过程。在这种电子纸张上，像素的转换速度在10毫秒以下??在这种速度下，图像和文字兼容。另外，它的重量仅是目前最轻薄的液晶显示屏的1/4。这样，在纸上看电影的梦想就能实现了。

（5）千年不变质的纸张新品。

日本王子制纸公司开发出一种高级纸，能够保存1000年之久而不老化变质。含有残留木质素的普通纸极易受到酸性气体的腐蚀而老化，优质纸在数十年之后也会老化变质。王子制纸公司使用一种特殊的药品，对纸浆进行两次漂白，大大减少了木质素的残留量，从而防止了纸张的老化，并且提高了纸的洁白程度。用它书写与印刷学术论文、年鉴、辞典等，基本上能够保存上千年而不老化褪色或泛黄。

5.实习总结

实习期间，我对造纸业的生产工艺有了一个大致的了解。虽然实习的工作与所学专业没有很大的关系，但实习中，我拓宽了自己的知识面，学习了很多学校以外的知识，甚至在学校难以学到的东西。

此次毕业实习，我学会了运用所学知识解决处理简单问题的方法与技巧，学会了与员工同事相处沟通的有效方法途径。积累了处理有关人际关系问题的经验方法。同时我体验到了社会工作的艰苦性，通过实习，让我在社会中磨练了下自己，也锻炼了下意志力，训练了自己的动手操作能力，提升了自己的实践技能。积累了社会工作的简单经验，为以后工作也打下了基础。

感谢提供我实习机会的公司，能让我到提前接触社会，更让我增长了见识开拓眼界；感谢在本次实习中给我帮助的师傅和同事，正是因为有您的帮助，我才能顺利解决相关问题，完成本次实习；感谢本次实习过程中给我细心指导的张老师，及时通知需要注意的相关事项，包容我的错误，让我不断进步。请允许我对你们衷心的说一声：“谢谢你们！”

第三篇：税金会计工作技巧

税金会计工作技巧

1、对每月应去办的国、地税正常经常性业务做一个笔记，理顺每月正常业务，临时性业务有个记录，做完后也要有个标记。正常业务每月都看一下笔记，这样防止漏项。

2、认证专用发票或运费发票时自己每月弄一张纸，每次认证通过的发票份数都写到纸上，月低与主管税务机关清单核对（份数与可抵扣税额），也便于随时统计已认证份数。

3、说说认证吧，一般来说增值税一般纳税人，现在都是在发票开具之日起180天内认证，所说的180天不是按整月计算的，而是按一天一天算的。

比如我们是销货方，购货方取得增值税专用发票时如发现我销货方所开具发票上列明的他方基本资料有误，如果购货方未认证，需购货方出具一份情况说明，我方主管税务机关才予以批准我销货方当月作废或次月开具红字专用发票。

如果购货方认证后，要求退票，需购货方主管税务机会出具一份进货退出证明单（退货证明），我销货方主管税务机关才予以批准当月作废，或次月冲红。

4、通用税收缴款书（税票子）税局开具，只要在征期内缴纳就不用作废重开，但我们的开户行要求在两天内缴纳，所以如果加盖不清晰，银行不收的话很麻烦，我们这的银行一般都用第二联核对印鉴，所以这种一份单子有好几张的情况，银行核对哪张，就把哪张加盖的更清晰些就可以了。抄报税时如果出现一点点小的差头儿，结果就会多往反于税局和单位之间，所以加强细节，减少差错出现。

第四篇：欠缴税金管理办法

附：欠缴税金核算管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了如实核算反映欠缴税金情况，严密监控和有效清缴欠缴税金，加强 组织收入工作和税收征管工作，特制定本办法。

第二条 本办法所称的欠缴税金是指税务机关负责征收的应缴未缴的各项收入，包括呆账税金、往年陈欠、本年新欠、未到限缴日期的未缴税款、缓征税款和应缴未 缴滞纳金。

第三条 各级税务机关必须严格按《税收会计制度》和本办法的规定，对欠缴税 金及时、如实地进行分类确认、核算和反映，不得弄虚作假、不得隐瞒。

第四条 对于已发生的呆账税金、往年陈欠和本年新欠，各征收单位必须严格按 《税收征管法》的规定计收滞纳金，严密监控管理，并根据纳税人的生产经营变化情 况及时进行追缴。

第五条 欠缴税金的分类确认工作由各税务机关的税政主管部门或征管部门负责，监控和追缴工作由征管和稽查部门负责，核算反映工作由计会部门负责。各部门必须 密切配合，切实加强欠缴税金的管理。

第二章 欠缴税金的核算

第六条 各会计核算单位都必须在“待清理呆账税金”总账科目下，增设“关停 企业呆账税金”、“空壳企业呆账税金”、“政府政策性呆账税金”、“其他呆账税

金”四类明细科目，详细核算反映所有的关停企业、空壳企业和政府政策原因造成的 欠缴税金及所有三年以上的欠缴税金情况。各类呆账税金的具体核算范围如下：

（一）“关停企业呆账税金”，指因国家产业调整、企业改制等政策要求被依法

破产关闭，因违反国家法律、法规规定被依法责令关闭，以及因自行解散而关闭，已 正式公告破产、撤销、解散，但尚未依法终止其法人资格的企业（包括企业、事业单 位和社会团体，以下同），经追缴仍未清回的欠缴税金；已连续停止生产经营一年（按日历日期计算）以上，但未公告破产、撤销、解散的资不抵债的企业，以及按税 收征管制度规定转入“非正常户”管理的失踪纳税人，经追缴仍未清回的欠缴税金。(二)“空壳企业呆账税金”，指原企业仍然存在，而其主要资产在兼并、重组、出售等改组时已归属新设企业或其他企业，但改组时按企业资产和债务分配情况，依 法仍须由原企业承担的欠缴税金。改组时已分配给新设或其他企业的欠缴税金，应转 入承担欠缴税金的企业核算，不再列为原企业的欠缴税金。

(三)“政府政策性呆账税金”，指1994年税制改革前后，县以上政府对部分国有 企业实行投入产出总承包，承包企业完成政府规定的应缴财政收入后，拖欠未缴的超 基数税款，以及在“以税还贷”政策实行期间，经政府有关部门批准可以用税收归还 的贷款，因后来停止执行“以税还贷”政策而造成企业还贷困难，从而拖欠原来用以 还贷的税款，经追缴仍未清回的欠缴税金。

(四)“其他呆账税金”，指除上述关停、空壳、政府政策性呆账税金外，其他超 过三年(按日历日期计算)仍未清回的欠缴税金。

第七条 除入库单位外，其他各会计核算单位都必须在“待征”类总账科目下，增设“未到期应缴税款”、“缓征税款”、“往年陈欠”、“本年新欠”四类明细科 目，详细核算反映待征税金构成情况。各类待征税金的具体核算范围如下：(一)“未到期应缴税款”，指纳税人已申报或税务机关已作出补税处罚决定，但 未到税款限缴日期的应缴未缴税款及罚款。

(二)“缓征税款”，指按规定经批准延期缴纳的税款。(三)“往年陈欠”，指除呆账税金、未到期应缴税款、缓征税款和本年新欠外，不足三年的欠缴税金。

(四)“本年新欠”，指除呆账税金、未到期应缴税款、缓征税款外，本年发生的 欠缴税金。

第八条 各会计核算单位都必须在“损失税金核销”总账科目下，增设“核销死

欠”明细科目，核算反映纳税人发生破产、撤销情形，经过法定清算，被国家主管机 关依法注销或吊销其法人资格，纳税人已消亡，税务机关依照法律法规规定，根据法 院判决书或法定清算报告核销的欠缴税金及滞纳金。

第九条 为统一规范应缴未缴滞纳金的核算管理，所有未缴的呆账税金、往年陈 欠和本年新欠的应缴未缴滞纳金都必须实行“账外核算”，进行专项反映，不再纳入 应征数核算反映(已征收的滞纳金和核销死欠的滞纳金必须列入应征数核算)。具体核 算方法如下：

除入库单位外，其他各会计核算单位都必须在会计账目之外，单独设置“应缴未 缴滞纳金登记簿”，分户登记每笔未缴呆账税金、往年陈欠和本年新欠的发生、变化 情况，并根据每笔滞纳税款的滞纳时间及滞纳金额定期计算反映其应缴未缴的滞纳金。

第三章 呆账税金和核销死欠的确认

第十条 对申请转为呆账税金的欠缴税金，必须按每个纳税人分别报地市级税务 机关进行确认；对申请核销的死欠税款，必须按每个纳税人分别报省级税务机关进行 确认。

已确认过关停、空壳两类呆账税金的企业，确认以后又发生的符合此两类呆账税 金范围的欠缴税金，如果其成因与该企业前次确认的呆账税金成因相同，可直接报县 级税务机关确认；如果成因与前次确认的呆账税金成因不同，仍必须报地市级税务机 关确认。

第十一条 所有转为呆账税金的欠缴税金和核销的死欠税款，都必须按以下程序 办理确认手续。

(一)申请确认呆账税金和核销死欠必须由基层主管税务机关填报“呆账税金确认 申请表”(格式见附件一)或“核销死欠确认申请表”(格式见附件二)，并按以下要求

附报有关申请材料(申请材料必须一式两份：一份逐级报确认机关，并由确认机关负责 确认工作的主管部门留存；一份报县级税务机关，待确认机关核准后再退回基层主管 税务机关)：

1．关停企业呆账税金应附报政府有关部门通知或责令企业关闭的文件，企业自 行解散的公告文件，企业停业开始月份和满一年时当月的资产负债表及企业填报的停 业情况说明，基层主管税务机关对失踪纳税人的核查材料，以及欠缴税金所属期的纳 税申报表(或查补税款处理决定书)等材料原件或复印件。

2．空壳企业呆账税金应附报企业兼并、重组、出售协议、企业改组时编制的资 产负债表或资产债务评估报告、以及欠缴税金所属期的纳税申报表(或查补税款处理决 定书)等材料原件或复印件。

3．政府政策性呆账税金应附报政府与企业签订的承包协议，企业贷款合同和以 税还贷批准文件及欠缴税金发生当月的资产负债表，以及欠缴税金所属期的纳税申报 表等材料原件或复印件。

4．其他呆账税金应附报欠缴税金发生当月的资产负债表、以及欠缴税金所属期 的纳税申报表(或查补税款处理决定书)复印件。

5．核销死欠应附报法院判决书或法定清算报告复印件。

2001年1月1日前发生的呆账税金，确认时要求附报的有关证明文件、企业财务报 表和纳税申报表等原始材料确实无法取得的，可由基层主管税务机关填报详细的呆账 税金核查材料(详细说明呆账税金的发生事由、时间和金额)代替，但2001年1月1日以 后发生的呆账税金，确认时必须严格按上述规定附报原始材料，一律不得再用核查材 料代替。

(二)县级税务机关对基层主管税务机关上报的呆账税金和核销死欠确认申请，都 必须进行实地调查核实，核实后按规定的权限上报核准。

(三)负责确认的税务机关对核准的呆账税金和核销死欠，要及时向申请的税务机 关下达书面的“呆账税金确认通知书”或“核销死欠确认通知书”(格式各地自定，一式四份，确认机关负责确认工作的主管部门、县级税务机关税收会计、基层主管税 务机关税收会计和征管部门各留一份)。

第四章 欠缴税金的管理及清缴

第十二条 对于已确认的呆账税金和核销死欠，确认机关负责确认工作的主管部 门必须建立备案底册(格式见附件三)，并根据确认通知书序时、逐笔登记反映。

第十三条 县及县级以下税务机关对于已确认的呆账税金和核销死欠，必须按以 下要求装订和保管有关原始材料：

县级税务机关和基层主管税务机关必须将“呆账税金确认申请表”或“核销死欠 确认申请表”与相应的“呆账税金确认通知书”或“核销死欠确认通知书”装订一起，分别作为县级和基层主管税务机关的税收会计核算凭证，并按会计档案要求保存备查。

基层主管税务机关必须将“呆账税金确认通知书”或“核销死欠确认通知书”与 相应的“呆账税金确认申请表”或“核销死欠确认申请表”及全部申请确认材料装订 一起，作为户籍征管档案资料保存备查。

第十四条 对于已发生关停、空壳呆账税金的企业，各基层主管税务机关应及时 清缴其结存的各种发票，并停止供应发票。企业需要填开发票的，应先将开票收入应 纳的税款缴纳后再由税务机关代开发票，以防发生新的欠缴税金。

第十五条 对于已发生欠缴税金的企业，各级税务机关要随时监控反映其变化情 况，并全力清缴其欠缴税金。

(一)对于已发生呆账税金的关停和空壳企业，后因实行合资、合作、合并、租赁、承包等各种原因又恢复生产经营，原资产和债务未被分割的，如该企业的呆账税金已 超过三年，应按“其他呆账税金”重新进行确认；如未超过三年，应及时将其转为 “往年陈欠”。并且主管税务机关应根据其税源变化情况，及时制定清缴计划和落实 清缴责任。

(二)对于实施兼并、重组、出售等改组的企业，主管税务机关应依法清算并追缴 其欠缴的税金及滞纳金。改组时发生债随资走的，应及时根据企业资产和债务分配情 况，落实清缴责任，将未清缴的欠缴税金及滞纳金转入应承担清缴义务的企业进行核 算和管理。改组后企业承担的欠缴税金符合呆账税金范围的，应按本办法规定的要求 报请确认。

(三)对于宣告破产、撤销、解散而准备进行资产、债务清算的企业，主管税务机 关应及时向负责清算的机构提出欠缴税金及滞纳金的清偿要求，并按法律法规规定按 清偿顺序依法追缴。对于破产、撤销企业经过法定清算后，已被国家主管机关依法注 销或吊销其法人资格，纳税人已消亡的，其无法追缴的欠缴税金及滞纳金，应及时依 照法律法规规定，根据法院的判决书或法定清算报告报省级税务机关确认核销。(四)除上述情况外，企业发生其他变化情况而造成已确认的呆账税金成因发生变 化的，也必须按规定的呆账税金确认程序重新上报确认机关核准。

第十六条 各基层税务机关清缴呆账税金、往年陈欠和本年新欠时，应同时加收 其滞纳金。不能单收欠缴税款，而不收其相应的滞纳金；也不能单收滞纳金，而不收 其相应的欠缴税款。

第五章 欠缴税金的考核

第十七条 各级税务机关每年都应根据本地区“往年陈欠”、“本年新欠”和

“其他呆账税金”的实际情况，分类制定清欠目标，将其列入组织收入工作和税收征 管工作考核的一项主要指标。对于已完成清欠目标，但因税源缺乏没有完成收入任务 的，可根据实际情况予以调减收入任务；对于既无不可抗力等特殊因素影响，又没有 完成清欠目标的单位，要相应调增其下年收入任务和清欠目标。

第十八条 对于未列入清欠目标的其他各类呆账税金和缓征税款，应列入各有关 税务机关的岗位责任制内容进行考核，以加强确认、核算、监控和追缴等各项工作的 责任。

第六章 违规处理

第十九条 凡是未如实核算和上报欠缴税金的，不论查出部门、发生原因、所属 时期如何，均属于“隐瞒欠缴税金”行为，一律按隐瞒数追加该单位的当年或下年收 入任务。

第二十条 凡未按规定的权限和确认程序报经确认而擅自将欠缴税金转入呆账税 金和死欠核算的，或将不符合各类呆账税金和核销死欠范围的欠缴税金确认为呆账税 金和死欠核销的，填报虚假材料以及确认材料不全、手续不齐和未按规定要求装订保 存申请确认材料的，均按第十九条规定视同为“隐瞒欠缴税金”行为，按违规确认的 呆账税金和死欠数额追加该单位的收入任务。

第二十一条 凡为了调节收入进度或减少欠缴税金而违规办理退税、减免税和缓 征税款的，均按第十九条规定视同为“隐瞒欠缴税金”行为，按违规数额追加该单位 的收入任务。

第二十二条 发生第十九条、第二十条和第二十一条违规行为的，除追加该单位 的收入任务外，要严格按有关规定追究单位领导和有关责任人的责任。

第七章 附则

第二十三条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局和地方税务局应根 据本办法制定本地区的具体实施办法。

第二十四条 本办法由国家税务总局解释。

第二十五条 本办法从２００１年１月１日起施行，此前有关规定与本办法不符 的，均按本办法执行。

第五篇：建设工程税金

工程造价税金由营业税、城市维护建设税、教育费附加组成，是地方税收的一项重要来源。实行工程量清单计价规范之后，税金需要单独列项计算，金额大小直接影响工程造价的高低。

如何进行税金的计算及筹划，关系到建设单位和施工单位的切身利益。国家立法机构近年陆续出台了多项建筑业税收的法律法规，明确了税金的征收缴纳规定，促进了建筑行业的健康发展。

一、税金的法律依据 1.1营业税的法律依据

营业税是工程造价税金中的主要税种，按照应税劳务的营业额征收。法律依据有：《营业税暂行条例》、《营业税暂行条例实施细则》、《营业税税目注释》、《关于长距离输送管道工程是否征收营业税问题的通知》、《关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》、《关于营业税若干政策问题的通知》、《关于建筑业营业税若干政策问题的通知》等。

1.2城市维护建设税的法律依据

城市维护建设税是工程造价税金中的附加税，按照营业税的税额附征。法律依据有：《城市维护建设税暂行条例》、《国务院办公厅对〈城市维护建设税暂行条例〉第五条的解释的复函》。1.3教育费附加的法律依据

教育费附加是工程造价税金中的附加费，按照营业税的税额附征。法律依据有：《征收教育费附加的暂行规定》、《国务院关于修改〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》等。1.4工程造价税金的法律依据

工程造价税金是指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等，是一项综合税率，按照工程造价进行计算和缴纳。

法律依据有：《建筑安装工程费用项目组成》、《建设工程工程量清单计价规范》、《〈建设工程工程量清单计价规范〉有关问题解释答疑》等。

二、税金计算之税率 2.1税金的征收范围

《营业税税目注释》规定，建筑业营业税的征收范围包括建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业5项内容，其中：

建筑是指新建、改建、扩建各种建筑物、构筑物的工程作业；

安装是指生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备及其他各种设备的装配、安置工程作业。

其他工程作业一个兜底条款，是指上列4项工程作业以外的各种工程作业。2.2税收法规中的税率

《营业税暂行条例》、《城市维护建设税暂行条例》等规定税率如下： 建筑业营业税属于价内税，税率为3%。

教育费附加以营业税税额为计征依据，税率为3%。

城市维护建设税以营业税税额为计征依据，纳税人所在地在市区的，税率为7%；纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%；纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1%。2.3工程费用中的税率

《建筑安装工程费用项目组成》规定，营业税、城市维护建设税和教育费附加的综合税率如下：

(1)纳税地点在市区的企业 税率(%)＝＝3.4126%

(2)纳税地点在县城、镇的企业 税率(%)＝＝3.3485%

(3)纳税地点不在市区、县城、镇的企业 税率(%)＝＝3.2205%

施工单位可以根据企业所在地点，按照上述3种情形选择税率计算公式。建设单位编制标底时，应当参照地方定额的税率标准计算税金。如北京市规定标底中税金不得调整，不得低于现行定额的取费标准。

三、税金计算之基数 3.1税金基数的法律规定 《营业税暂行条例》规定，应纳税额＝营业额*税率。建筑业的营业额为纳税人提供应税劳务的全部价款和价外费用；总承包人进行工程分包的，营业额为工程全部承包额减去付给分包(转包)人价款后的余额，但总承包人为分包(转包)营业税的扣缴义务人。

《建筑安装工程费用项目组成》规定，税金的计税基数为税前造价与利润之和，即税金＝(税前造价+利润)*税率(%)。税前造价为直接费与间接费之和。

上述规定中税金基数虽然形式各异，但是本质相同。鉴于总承包人代扣代缴营业税，其工程价款中应当含有日后支付给分包(转包)人的全部费用，包括相应的营业税及其附加等。

3.2税金基数应当包括甲供材料价款

《营业税暂行条例实施细则》规定：纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。

《关于长距离输送管道工程是否征收营业税问题的通知》规定：纳税人在从事管道的安装等施工中所耗用的材料，不论与对方如何结算价款，其营业额均应包括这部分材料的价值在内。

《〈建设工程工程量清单计价规范〉有关问题解释答疑》规定：甲供材料的费用必须列入综合单价，招投标阶段不确定时可按暂估价列入。税金基数涵盖综合单价内的所有费用，包括其中的甲供材料费用。

由此可见，无论双方如何结算，营业额中均含有原材料的价款，税金基数必须包括甲供材料在内的所有原材料价款。3.3税金基数应当包括暂定金额

《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程费包括分部分项费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。税金基数包括其他项目费，其他项目费中包括预留金、材料购置费等暂定金额，由此可见，税金基数包括暂定金额。

暂定金额是建设单位为工程变化预留支付的价款，随着工程进展暂定金额逐渐变成实体支付施工单位，相应的税金随同价款一并支付。税金基数应当包括暂定金额，否则，竣工结算的税金将多于开工预算的税金，造成结算超出预算，引发项目投资亏损。

四、税金筹划之避税

4.1税金基数应当剥离设备价款

《关于长距离输送管道工程是否征收营业税问题的通知》规定：凡所安装的设备是由建设单位提供的，其设备价款不计入应征收营业税的营业额内。

《关于营业税若干政策问题的通知》规定：其他建筑安装工程的计税营业额不应包括设备价值，具体设备名单可由省级地方税务机关列举。

《〈建设工程工程量清单计价规范〉有关问题解释答疑》规定：建设单位或施工单位购买的设备均不构成建安工程费用，税金基数不应包括设备价款。

工程实践中，由于设备名单没有明细，许多工程往往未将设备款项剥离，导致设备的税金无谓征收。如某地铁设备标段进行安装招标时，招标监管部门要求设备价款（9000万元）计入工程造价，代理机构经过多方争取，最终未将设备价款计入工程造价，为建设单位节约成本仅税金即达300多万元。4.2税金基数应当剥离增值税应税劳务营业额

《关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》规定，如果分包人是销售自产货物、提供增值税应税劳务并提供建筑业劳务的单位和个人，总承包人在扣缴建筑业营业税时的营业额为除自产货物、增值税应税劳务以外的价款。

工程实践中，由于对上述规定知晓有限，多数施工单位未能据此进行合理避税。如某玻璃幕墙分包工程（1000万元），分包人具有相应资质，自产幕墙自行安装，则幕墙可以开具增值税发票交付总承包人。总承包人进行代扣代缴营业税时应当直接剥离增值税发票价款，税金基数减少1000万元，节约成本仅税金即达34万元。此外金属结构件、铝合金门窗等项目可以同样操作。

五、税金筹划之缴纳 5.1税金的缴纳主体

《营业税暂行条例》规定，建筑业营业税的纳税主体应为提供应税劳务的施工单位。《关于建筑业营业税若干政策问题的通知》规定，建筑业工程实行总分包方式的，总承包人为扣缴主体；纳税人从事跨省/市/县工程提供应税劳务的，或者未在劳务发生地办理(临时)税务登记的，建设单位可以作为扣缴主体。5.2税金的缴纳地点

《营业税暂行条例》规定，纳税人提供应税劳务，应当向应税劳务发生地主管税务机关申报纳税。

《关于建筑业营业税若干政策问题的通知》规定，从事跨省工程的，税金缴纳地点应为纳税人的机构所在地；提供省内应税劳务的，税金缴纳地点为应税劳务的发生地，需要调整纳税地点的，可由省税务机关进行确定。

六、结语

工程造价税金如何计算及筹划，属于行业内的新生事物，值得专业人员进行深入探讨。通过努力求索，应当掌握税金的利用之道，充分发挥经济杠杆作用，在市场竞争和领导决策中占领先机。